Polticas petroleras del gobierno actual

La nueva poltica petrolera ha mostrado signos inequvocos en la recuperacin del papel

del Estado en la defensa de los intereses nacionales. Un cambio importante ha sido el
desplazamiento del centro de diseo de la poltica petrolera en el pas. Desde la nacionalizacin
hasta 1999 ese centro se fue moviendo del ministerio a la alta gerencia de la industria petrolera.
Desde 1999 hasta ahora es claro que ese desplazamiento se ha revertido. Es hoy el ministerio del
ramo, hoy denominado Ministerio de Energa y Petrleo, el centro para el diseo e implementacin
de las polticas pblicas para esta actividad. Y lo es tanto en el esfuerzo cotidiano por reconquistar
esa responsabilidad, como por lo establecido en la nueva legislacin que de manera inequvoca le
asigna ese papel.

La reforma tambin se plantea estimular el desarrollo de los factores productivos

nacionales. Usar el sector ms fuerte de nuestra economa, el petrolero, para el desarrollo de otros.
Esta orientacin se ha materializado de mltiples maneras. El convenio marco firmado entre
PDVSA y la CVG en junio de 2003, las ruedas de negocios con cooperativas y pequeas y
medianas empresas o el estmulo para la creacin de cooperativas de servicios o transporte son
ejemplos de ello. Ahora ms que nunca la corporacin tiene como norte el abastecerse, hasta
donde ello sea posible, de bienes y servicios producidos en el pas.

Adems, la recuperacin de los precios desde 1999 y la consecuente mejora en la

recaudacin fiscal, le permiti inicialmente al gobierno mitigar parcialmente la severa crisis
econmica que vena padeciendo el pas desde por lo menos los inicios de la dcada de los 80.
Desde el ao 2002 la situacin del pas ha sido ms complicada. Un golpe de Estado en abril de
2002 y cuatro paros cvicos ese mismo ao fueron manifestacin evidente de la aguda turbulencia
poltica vivida. Y la severa crisis poltica tuvo, no poda ser de otra manera, consecuencias en el
terreno econmico.

Pero an en tiempos de dificultades, la poltica petrolera, por los elevados ingresos fiscales
que ahora genera, ha sido sostn fundamental de todo el proyecto del presidente Chvez y las
fuerzas que lo apoyan. Esto se acenta an ms durante el ao 2004. Los precios del petrleo en
el presupuesto de ese ao fueron estimados en 20 dlares por barril, siendo que el precio
promedio del ao para la cesta venezolana super los 30 dlares y produjo por ello cuantiosos
ingresos. Esto a su vez implic que los aportes al fisco hayan sido superiores a los inicialmente
estimados y que, adicionalmente, la corporacin haya podido, de manera directa, tener una
participacin ms activa en planes de inversin planificados por el gobierno. Con parte de esos
ingresos extraordinarios, el gobierno revolucionario bolivariano, comprometido con el inters
nacional, ha podido crear tres fideicomisos para la inversin pblica. Uno por hasta 2 millardos de
dlares para iniciar la construccin de plantas hidro y termo elctricas en Carabobo, Lara y Mrida;
comenzar las obras del Complejo Agroindustrial Azucarero Ezequiel Zamora en Barinas; financiar
la puesta en marcha de la nueva lnea area nacional, Conviasa; e invertir en el sistema de riego
Diluvio El Palmar, en el estado Zulia. Otro fideicomiso de 480 millardos de bolvares esta dirigido
a la inversin en desarrollos habitacionales y de infraestructura. Fue ya anunciada la construccin
de ms de 42 mil viviendas, as como dos tramos de la autopista a Oriente y varios kilmetros de
vialidades agrcolas. Para su inversin en proyectos de desarrollo agrcola administrados por el
Ministerio de Agricultura y Tierras, fue creado un tercer fideicomiso con un aporte de 1.152
millardos de bolvares.

Adicionalmente y con un presupuesto de 600 millones de dlares, la Gerencia de

Desarrollo Social de la nueva PDVSA apalanca financieramente las Misiones educativas, de salud
y productivas que viene adelantado el gobierno nacional con fuerza desde inicios de 2003. Esos
recursos financian becas de las misiones educativas, aporta recursos para la construccin de
mdulos de salud de la Misin Barrio Adentro, participan en la Misin Identidad y apoyan la Misin
Vuelvan Caras a travs de los Ncleos de Desarrollo Endgeno.

Finalmente, importa sealar que la actual poltica petrolera, adems de los medulares
objetivos del control estatal de PDVSA y la vinculacin, sin parangn, de est con su accionista, el
pueblo venezolano, ha conquistado, con supremo xitos, otros objetivos, como por ejemplo, la
recuperacin de los precios del petrleo que se haban situado en 10.5 USD en promedio durante
1998, al punto que durante el ao 2004 superaron, en promedio los 30 USD por barril. Asimismo, el
gobierno bolivariano ha podido anotarse una victoria ms, en el fortalecimiento de la OPEP, la cual
ha pasado a constituirse en un punto sinequanon de su agenda de poltica exterior. En ese mismo
orden de idea conviene destacar la estrategia de Petroamrica, la cual viene progresivamente con
sus vectores: Petrocaribe, Petro Sur y Petro Andina, unificando y consolidando paulatinamente a
los pueblos de Amrica Latina y el Caribe bajo una nueva visin de integracin que es anttesis de
la racionalidad del ALCA. Ciertamente, desde el plano energtico hemos logrado no slo unir a
Brasil, Argentina, Uruguay y Chile en la estrategia de Petroamrica y Telesur, sino adems
extendernos a otras reas bajo el modelo alternativo del ALBA (Alternativa Bolivariana para las
Amrica), tras su firma el 14 de diciembre de 2004 con el Estado Cubano en la ciudad de La
Habana, en donde PDVSA, en correspondencia con lo pautado en esta declaracin y acuerdo,
abri el 28 de abril de 2005 una agencia para atender las solicitudes y negocios que nos demande
el Caribe en materia petrolera y energtica.

Importancia del petrleo para la economa de Venezuela

Venezuela se caracteriza fundamentalmente por ser el resultado econmico, poltico y
social de una triple relacin: una relacin capitalista de produccin de petrleo crudo y derivados,
una relacin de reparto de ingresos petroleros extraordinarios y una complejsima relacin de
redistribucin de la renta petrolera.
Una economa petrolera como la venezolana se caracteriza fundamentalmente por formar
parte integrante del espacio de funcionamiento del " sistema productivo " norteamericano. Esa
integracin es el resultado de mltiples vnculos enlazados entre una poderosa nacin (EE.UU.) y
un pequeo pas (Venezuela) desde el inicio de la explotacin comercial de petrleo venezolano,
es decir, desde el ascenso de los Estados Unidos a potencia mundial dominante hasta hoy.
En ese sentido, en la economa petrolera venezolana se distinguen las caractersticas ms
generales del concepto de sistema productivo:
a) La mayora de los grandes grupos econmicos que existen en Venezuela mantienen
relaciones estrechas e indisolubles (tecnologa y sistemas organizativos, por ejemplo) con grupos
productivos norteamericanos.
b) El grueso del comercio exterior venezolano se realiza con agentes econmicos
norteamericanos.
c) La moneda de cuentas internacionales utilizada por Venezuela es el dlar. Sin embargo,
dentro de ese espacio hay margen para el funcionamiento de un subespacio, domstico o
venezolano, que es esencialmente el resultado econmico, poltico y social de una triple relacin.
En primer lugar, una relacin capitalista de produccin de petrleo crudo y productos
derivados, superpuesta inicialmente a unas relaciones capitalistas y precapitalistas de produccin
agropecuaria en su mayora, dislocadas, potenciadas y articuladas algunas de ellas alrededor de
las primeras y desagregadas otras.
En segundo lugar, una relacin de reparto de ingresos petroleros extraordinarios entre los
agentes petroleros y el Estado venezolano.
En tercer lugar, una complejsima relacin de redistribucin de la renta petrolera apropiada
por el Estado mismo (a fin de conformar un importante sector pblico de actividades econmicas),
el resto de la economa privada (agropecuaria, pero tambin industrial y de servicios) y de la
sociedad venezolana, a fin de importar los "inputs" necesarios para el crecimiento econmico.
 Interactuando en el tiempo, esa triple relacin ha dado origen a lo que antes se denomin
el subespacio econmico domstico o venezolano, designado en tiempos recientes como
capitalismo-rentstico (Mommer, 1990), desigualmente estructurado, ciertamente, pero en el cual se
puede constatar hoy la coexistencia de unas relaciones capitalistas de produccin petroleras y no
petroleras sometidas a una profunda crisis en sus estructuras.
La economa de Venezuela depende del petrleo mucho. Por eso, generalmente, el pas
tiene xito cuando el precio de petrleo es alto y Venezuela no tiene xito cuando el precio de
petrleo es bajo. Por ejemplo, en 1973, hubo una crisis en el Oriente Medio y el precio del petrleo
cuadruplic. Durante ese tiempo, Venezuela pudo desarrollar muy rpidamente y el PIB aument
mucho.
Pero cuando el precio del petrleo baj, Venezuela sufri mucho. En 1998, por ejemplo, el
precio del petrleo fue muy mdico y Venezuela entr en una depresin. Cuando hubo un gran
exceso de oferta de petrleo, como en la dcada ochenta, el PIB de Venezuela sufri. Pero durante
la Segunda Guerra Mundial, cuando la demanda mundial estuvo elevada, el PIB de Venezuela se
benefici.
Ahora, gracias al desarrollo de China e India, la demanda mundial del petrleo es muy elevada. Por
eso, el PIB de Venezuela est creciendo casi diez por ciento cada ao y hay mucho ms dinero en
el pas