Mundial

Trabajo Prctico n 2
Texto de Ren Mengo Desde la cada del Muro de Berln a la crisis econmica
internacional.

1) Explicar los cambios que se producen a partir de la cada del muro de Berln.

Su cada fue vista como smbolo del fin de la era bipolar, de los enfrentamientos ideolgicos, de la
cada del comunismo. Se pas a un nuevo mundo, regido por nuevas reglas, nuevos retos y
esperanzas. El comienzo de un periodo de transicin para la economa mundial y la consolidacin
de viejos problemas como la pobreza, las guerras tnicas y las desigualdades.
Lejos del "fin de la historia", lo que se produjo fue un descongelamiento de conflictos y
reivindicaciones de antigua data sumados a otros nuevos. Ms all del triunfo indiscutido de un
capitalismo virtuoso y homogneo, lo que comenz a ocurrir fue un gigantesco movimiento de
capitales, la expansin del comercio global y la formacin de nuevos bloques econmicos
regionales, lo que coloc a las economas nacionales frente a distintos desafos de adaptacin.
A partir de entonces el orden global es totalizante, lleva implcita la posmodernidad, entendida
como la revolucin de la modernidad. Se origin en tres causas: aumento geomtrico de la
poblacin; ocupacin del planeta por esa poblacin creciente; avance cientfico y tecnolgico, de
manera especial en informtica y telecomunicaciones. La revolucin digital es un fenmeno
importantsimo en la globalizacin, la velocidad de la informacin, la posibilidad del conocimiento y
de la informacin accesible a todos indican un proceso de democratizacin global. Es algo que
comenzamos a vivir pero que ha cambiado socialmente el acceso a la educacin y al conocimiento.
La acompaa la geopoltica, ciencia de Estado que muestra las relaciones de poder que se dan
entre las naciones.

Crisis del Estado-nacin y fin de la historia: es porque se pierde la lgica del actor militar y
aparecen las empresas transnacionales, es el surgimiento de China y todo eso lleva a que el
Estado pierda fuerza, ser un Estado mnimo, las transnacionales imponen agendas a los Estados,
hay presin de las ongs tambin, el Estado ha cambiado su configuracin y ha perdido soberana
cuando no puede controlar su agenda poltica, econmica, es la prdida de toma de decisin.

2) Por qu se cuestiona la organizacin del mundo desarrollado hasta este momento

histrico?

Los procesos de globalizacin, supra-regionalizacin, continentalizacin y localizacin cuestionan

la realidad del mundo moderno y generan un nuevo mundo todava en estado virtual. Est
cuestionada la organizacin del mundo en tres niveles espaciales: internacional, nacional y local.
Asimismo, estn cuestionados y en crisis los componentes polticos del mundo moderno: el
Estado-nacin y el sistema poltico nacional, el sistema interestatal internacional y la Organizacin
de las Naciones Unidas, expresado en formas histricas. En realidad todos los componentes de lo
poltico, bajo cualquiera de sus formas organizativas, se encuentran cuestionados: actores,
prcticas, doctrinas, reglas, organizaciones, objetivos, entre otros. Los cuatro procesos
mencionados, a la par del cuestionamiento, estn generando un nuevo mundo organizado en
cuatro niveles: global, supra-regional, nacional y local, esto es un nuevo sistema mundial de cuatro
niveles espaciales.
Las tendencias actuales marcan que los nuevos parmetros de relacionamiento; las nuevas
variables de anlisis deben considerar caractersticas que se dan, no en el eje estratgico-militar,
como ocurri durante la guerra fra -e incluso puede darse en algn futuro nuevo sistema- sino en
el eje econmico que privilegia segmentos como el financiero (inversiones y endeudamiento; flujo
de capitales, etc.); comercial (mercados, configuracin de conglomerados geo-econmicos); el
industrial (decadencia de procesos industriales y emergencia de novedosos); y cientfico-
tecnolgico (eje paradigmtico, ya que maneja las pautas de funcionamiento del resto, incluso de la
produccin y tipo de armamentos).
 3) Relacionar nuevo sistema mundial con mundo unipolar y mundo bipolar.

El fin de la bipolaridad no condujo a un mundo unipolar hegemonizado por una sola superpotencia,
pero tampoco a un mundo multipolar sin conflictos hegemnicos, si a un nuevo sistema mundial.
Al optimismo inicial de una fase ascendente y expansiva de la globalizacin durante los aos 90, le
siguieron sucesivas crisis globales, fragmentacin y nuevas amenazas, como el estallido de la
crisis econmica desde 2008 a la fecha que con la vulnerabilidad que caracteriza a la etapa global,
no encuentra las alternativas para su superacin.
La presentacin trata de mostrar los cambios en el Sistema Mundial desde el contexto, visin
terica y acontecimientos que en el periodo sealado se suscitaron.
La Cada del Muro mostr que la democracia no es perfecta, pero que es el sistema que protege y
garantiza los derechos fundamentales de los ciudadanos; fue el fin de la utopa comunista.
El mundo global naciente del siglo XXI es un orden poltico tanto como una forma de economa o
de cultura dominadas por el mercado. Como otras formas anteriores de orden mundial, involucran
nuevas formas de Estado, ms bien que una negacin general de ellas. Se puede decir que es el
desarrollo de nuevas relaciones estatales, de nuevos modos de violencia y de nuevas formas
estatales lo que est definiendo al sistema internacional como una poca distinta e
interdependiente.
Para comprender el impacto de la era global en el Sistema Mundial, los autores Keohane y Nye
(1989), desarrollaron una postura terica de cmo analizar los procesos de interdependencia que
se dan en el mundo actual. Esta teora se basa en ofrecer una alternativa a la visin llamada
realista, la cual se basa en que los asuntos militares y de seguridad nacional son los que priman
en la agenda de relaciones internacionales. No hay una clara priorizacin de los asuntos por tratar
dentro de una arena particular de poltica. Hay mltiples canales de comunicacin por actores
gubernamentales y no gubernamentales. El proceso poltico en la interdependencia compleja es,
precisamente, ms complejo.

4) A qu se denomina interdependencia compleja?

En una visin realista, el ligamen estratgico de los asuntos por tratar quedara sujeto a los
intereses de los pases ms poderosos que tienen ms poder y capacidad de uso de fuerza, bajo el
principio de la seguridad nacional. Por el contrario, en el caso de la interdependencia compleja,
los distintos asuntos restan la capacidad del uso de la fuerza y su ligamen estratgico es menos
evidente.
Los citados autores argumentan que el realismo se fundamenta en tres supuestos y que el
concepto de interdependencia compleja los supera. Estos supuestos son: los Estados son
unidades coherentes y de tal manera los actores dominantes en la poltica global; la fuerza (o la
amenaza con la fuerza) es un instrumento poltico posible de usar y efectivo; existe una jerarqua
de asuntos polticos globales de los cuales la seguridad militar siempre est al tope de la lista; en
otras palabras, la alta poltica de la seguridad militar domina la baja poltica de asuntos sociales y
econmicos.
La interdependencia compleja, contrariamente, se caracteriza por:
La existencia de mltiples canales de contacto entre sociedades, en vez de slo las entre las
oficinas de asuntos exteriores, incluyendo relaciones informales entre elites gubernamentales y los
arreglos formales al nivel de las oficinas de asuntes exteriores (relaciones bilaterales); relaciones
informales entre elites no gubernamentales (relaciones trans-gubernamentales) y organizaciones
transnacionales (relaciones transnacionales). Las relaciones bilaterales son las que supone el
realismo; las relaciones trans-gubernamentales se distancian del supuesto realista de que los
Estados son unidades coherentes; y las relaciones transnacionales se distancian del supuesto
realista de que los estados son unidades nicas.
La agenda de las relaciones bilaterales no slo se trata de la seguridad militar sino que consiste en
mltiples asuntos. Adems, no tiene una jerarqua consistente y no slo surge de la oficina de
asuntos exteriores, sino de la participacin poltica de mltiples actores.
La fuerza militar no se suele usar entre gobiernos dentro de una regin o para resolver ciertos
asuntos (econmicos o sociales), aunque s se utiliza, lamentablemente, entre gobiernos de
diferentes regiones o para resolver asuntos especficos (como la guerra en Irak).
La interdependencia compleja es un fenmeno que se presenta de manera creciente en los
diferentes regimenes internacionales, pero no en todos y no en todos de la misma intensidad. Los
factores que explican el desarrollo hacia un mundo ms y ms caracterizado por interdependencia
compleja son: el papel disminuyente de la fuerza militar en el mundo; el hecho de que hoy en da la
poltica internacional se caracteriza por mltiples asuntos que no estn organizados
jerrquicamente; y la existencia de mltiples canales de contacto entre sociedades.

5) Determinar la importancia del Estado en las polticas bajo la interdependencia

compleja.

Si bien a partir de la formulacin de la teora de la Interdependencia Compleja, se puso en

discusin al Estado como actor central de las relaciones internacionales, al incorporar a otras
instituciones corporaciones transnacionales, instituciones intergubernamentales, organizaciones
no gubernamentales, etc.- que influyen sobre las acciones y toma de decisiones estatales, sigue
siendo el Estado el principal actor dentro del sistema internacional, aun no se ha creado una nueva
institucin. Pero evidentemente, a pesar de las crticas que se le realizan al Estado en este mundo
globalizado, como el culpable de muchos de los males que aquejan a las economas nacionales
Consenso de Washington-, sigue siendo el Estado el que formula las polticas sociales, de
desarrollo y exteriores para su sociedad, y es quien da las respuestas ante los ciudadanos que
reclaman da a da por las consecuencias de la aplicacin de polticas econmicas impuestas
desde los foros internacionales, cuyo impacto en el mbito social demostraron ser profundamente
inequitativas y excluyentes.

6) Cules fueron las diferentes formas de liderazgo desarrolladas en el escenario

internacional?

Segn Keohane y Nye, el liderazgo es necesario en la ausencia de autoridad delegada, lo que

considera la situacin ms probable en la poltica internacional. El liderazgo internacional se puede
basar en hegemona (dirigir y mandar), unilateralismo (ir de primero) o multilateralismo (inducir). El
liderazgo internacional basado en hegemona se da cuando un Estado sea suficientemente
poderoso para mantener las reglas esenciales para gobernar relaciones entre Estados y tiene la
voluntad de hacerlo. Este tipo de liderazgo puede representar un bien pblico (responsabilidad) o
un bien privado (proteccin de los intereses del hegemono). El liderazgo unilateral es aquel que da
un ejemplo al resto del mundo dado que por su tamao e importancia, las acciones de un Estado
poderoso puede determinar los regimenes que gobiernan las relaciones internacionales. El tercer
tipo de liderazgo, el multilateral, se basa en acciones para inducir otros Estados a contribuir a la
estabilizacin de un rgimen internacional. En situaciones de interdependencia compleja, donde el
liderazgo es non-hegemnico, se requiere un liderazgo unilateral o multilateral. Segn los autores,
hoy en da, slo se puede escoger entre estos dos tipos de liderazgo, o sea el liderazgo
necesariamente es non-hegemnico, y por ende, es unilateral o multilateral, o no hay liderazgo
efectivo.

7) Explicar la reaccin de la Unin Europea sobre el orden mundial implementado por

los EEUU.

Inmediatamente a la cada del muro de Berln y del colapso sovitico, Estados Unidos de
Norteamrica en la persona de George Bush (padre), anunciaba la creacin de un nuevo orden
mundial. Aparentemente se intentaba ver la reaccin internacional que produca esa figura,
situacin que provoc resquemor en Europa, donde se avanzaba en convertir a la Comunidad
Econmica a Unin Europea, fuerte desde el punto de vista econmico y poltico y la instauracin
de la moneda nica, el euro. Bajo este contexto, en 1992 se ratifica el Tratado de Maastricht o
Tratado de la Unin Europea (TUE) en l que se definen tres pilares constitutivos del bloque: el
pilar central comunitario sobre integracin econmica, el segundo pilar de Poltica Exterior y de
Seguridad Comn, y el tercer pilar de justicia y asuntos internos (Barb, E 2005). Con el Tratado de
Maastricht se apunta a una visin comunitaria de los asuntos de la Unin, pero as mismo se
develan diferencias al interior de esa misma idea de construccin de una Europa comunitaria,
creando dentro del mercado una nueva zona fuerte capaz de competir con los Estados Unidos de
Norteamrica.
Esta reaccin oblig a cambiar la estrategia triunfalista, y lanzar la idea de la globalizacin, que
resultaba ms neutra y menos alarmante. Pero en realidad se trata de un nuevo orden mundial, y
donde hay un orden existe un ordenador. Es tambin una ideologa y como toda ideologa se
refiere a la poltica.

2 ETAPA DEL MUTILATERALISMO

1- Identificar y establecer ejemplos de la unipolaridad y la multipolaridad en el mundo.

Por su parte, el "unipolarismo" y "multipolarismo" son conceptos sistmicos referidos a la

distribucin del poder en la esfera mundial y que describen un escenario en el que rige la
hegemona absoluta de un solo estado: "sistema unipolar", o donde ningn pas ostenta el
predominio total sobre las dems naciones: "sistema pluripolar" (Garca, A., y Conde, E 2001).
Se puede caracterizar la situacin del sistema internacional de la dcada de los noventa como
unipolar y multipolar. Estamos en un mundo unipolar en trminos de un poder hegemnico con
supremaca militar-estratgica global, los Estados Unidos de Norteamrica. Estamos en un mundo
multipolar en materia econmica, debido a que Estados Unidos comparte su primaca con la Unin
Europea y la regin de Asia Pacfico liderada por Japn, conformando as lo que ha dado en
llamarse la Trada econmica.
El fin de la Guerra Fra y el abandono del paradigma Este-Oeste nos indicaban dos perspectivas.
Una primera cuestin de orden sistmico estructural y una segunda de ndole poltica. Con
respecto a la primera, se debe sealar que el sistema bipolar diseado y legitimado en la
Conferencia de Yalta ha desaparecido. Respecto a la segunda que el uso o recurso de amenaza
de utilizacin de la fuerza como instrumento poltico segua vigente. El fin de la Guerra Fra no
indicaba el fin de la Guerra.
En el mbito de la economa mundial, las transformaciones estructurales operadas en los pases
industrializados hacia la especializacin y la concentracin de actividades productivas con alto
componente cientfico y tecnolgico han acelerado la construccin de tres grandes bloques
regionales, polos comerciales o megamercados que giran alrededor de un centro dinmico.
Amrica del Norte alrededor de los Estados Unidos. La Unin Europea alrededor de Alemania y la
regin del Sudeste Asitico o Cuenca del Pacfico con centro en Japn en lo tecnolgico y China
en lo comercial.
Para Europa, el unilateralismo estadounidense es producto del desequilibrio de poder que surgi
tras la cada del bloque sovitico, por lo que el multilateralismo es necesario para restaurar la
distribucin de poder, lo cual se expresa en su compromiso a favor de la gobernabilidad del
sistema internacional y fortalecimiento de las instituciones multilaterales al servicio de un mundo
pluripolar. Precisamente, el reto de Europa, Asia y Amrica Latina ha sido desafiar el sistema
unipolar mediante la conformacin de bloques polticos y econmicos, y utilizando mecanismos
multilaterales para promocionar un sistema pluripolar.
El fin de la Guerra Fra, por tanto, es un hecho que no se puede desvincular del proceso de
transformacin estructural de las economas centrales. La globalizacin de la economa-mundo,
bajo el orden interdependiente (Keohane y Nye) implica el fortalecimiento de las estrategias
centrales para su consolidacin y el fortalecimiento de un dilogo centro-centro. A lo que debe
sumarse la aplicacin sistemtica de polticas de cooptacin del centro hacia la periferia,
encargadas de crear la homogeneidad ideolgica necesaria sobre la que acta el neoliberalismo.

El pas ms extremo del unilateralismo es EEUU. El caso de Costa Rica es dej esa instancia al
multilateralismo de la ONU. Israel es la 4 potencia militar ms que Inglaterra.
Nombrar eventos y procesos: guerras preventivas sera unilateral, polticas unilateral con la Guerra
del Golfo. La OTAN sera unilateral porque no acta de forma completa, Francia y Alemania
siempre van a estar en contra de la OTAN, porque ellos queran una OTAN europea, no
estadounidense y canadiense. Lo que sucede es el colonialismo militar en pases dominados
econmicamente (darwinismo social militar). La guerra de Malvinas sera un caso unilateral.

2- Determinar las causas que motivaron la construccin de los bloques econmicos

regionales.

En el mbito de la economa mundial, las transformaciones estructurales operadas en los pases

industrializados hacia la especializacin y la concentracin de actividades productivas con alto
componente cientfico y tecnolgico han acelerado la construccin de tres grandes bloques
regionales, polos comerciales o megamercados que giran alrededor de un centro dinmico.
Amrica del Norte alrededor de los Estados Unidos. La Unin Europea alrededor de Alemania y la
regin del Sudeste Asitico o Cuenca del Pacfico con centro en Japn en lo tecnolgico y China
en lo comercial. Para Europa, el unilateralismo estadounidense es producto del desequilibrio de
poder que surgi tras la cada del bloque sovitico, por lo que el multilateralismo es necesario para
restaurar la distribucin de poder, lo cual se expresa en su compromiso a favor de la
gobernabilidad del sistema internacional y fortalecimiento de las instituciones multilaterales al
servicio de un mundo pluripolar. Precisamente, el reto de Europa, Asia y Amrica Latina ha sido
desafiar el sistema unipolar mediante la conformacin de bloques polticos y econmicos, y
utilizando mecanismos multilaterales para promocionar un sistema pluripolar.

La primera instancia lo dice en el principio del texto: 1 como efecto contagio de EEUU, se
desarrollan con ampliacin de poder donde el mundo transita por el poder multilateral y unilateral.

3- Explicar la relacin Norte-Norte y Norte-Sur despus de la Guerra Fra.

El fin de la Guerra Fra, por tanto, es un hecho que no se puede desvincular del proceso de
transformacin estructural de las economas centrales. La globalizacin de la economa-mundo,
bajo el orden interdependiente (Keohane y Nye) implica el fortalecimiento de las estrategias
centrales para su consolidacin y el fortalecimiento de un dilogo centro-centro. A lo que debe
sumarse la aplicacin sistemtica de polticas de cooptacin del centro hacia la periferia,
encargadas de crear la homogeneidad ideolgica necesaria sobre la que acta el neoliberalismo.-
La consecuencia principal de ese cambio fue la formacin de un nuevo sistema mundial,
evidenciada por el unilateralismo poltico-militar estadounidense, disfrazado de multilateralismo, a
travs de las decisiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas - incapaz de asegurar y
garantizar la paz, teniendo una actuacin de carcter ms legitimador. La euforia de la Posguerra
Fra tambin estimul la proclamacin del triunfo de la economa de mercado y de la exaltacin del
ideario reformista neoliberal, supuestamente ms ajustado a las demandas de este nuevo orden
global. Otra consecuencia fue el alzamiento de nuevos liderazgos regionales, como Alemania,
Japn, China - y otros pases ms, de acuerdo con el punto de vista - que permanecan
polticamente menos activos y ahora, dentro de la realidad del predominio del poder econmico
sobre el ideolgico-militar, alcanzaron una proyeccin ms acentuada en el contexto internacional.
El nuevo orden internacional, pos Guerra Fra, aunque sea considerada "multipolar", es
evidentemente marcada por el predominio hegemnico estadounidense, en que el podero militar,
con el colapso del comunismo - que proporcion el triunfo fundamental en el frente ideolgico - se
ha sumado al ciclo de prosperidad econmica de este pas. El marco de ese "nuevo" liderazgo
norteamericano definitivamente se dio durante los precedentes a la guerra del Golfo, con las
gestiones de Estados Unidos junto a las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad. Desde
entonces, este pas pas a ser el centro del poder poltico y econmico mundial. Como
consecuencia es all dnde se toman la mayor parte de las decisiones que afectan al resto del
mundo. Esto ilustra muy bien una de las caractersticas de la globalizacin neoliberal, la excesiva
concentracin de poder econmico y poltico en manos de pocos actores - y principalmente en un
pas - y la asimetra de la concentracin espacial del mismo en pocos locales.

Antes de la guerra fra el conflicto era este-oeste y norte-sur, luego pas a ser norte-sur. Problema
norte-norte que trataran de cooptar el centro y periferia. El norte se divide en 3 bloques con la
llamada trada (EEUU, Japn y Europa)

4- Cules fueron las causas o factores geopolticos que motivaron la guerra de Irak?

- La Guerra del Golfo Prsico de 1990-1991: fue el primer gran conflicto de la nueva era y puso de
relieve tambin algunas de las claves del nuevo orden internacional, como el surgimiento continuo
de nuevas amenazas a la paz, la creciente contraposicin entre el mundo musulmn y el
occidental, as como la hegemona poltico-militar de los EEUU. El conflicto fue en buena medida
hijo de la larga guerra entre Irak e Irn (1980-1988), en el que el pas gobernado por Sadam
Hussein haba sido utilizado tanto por Occidente como por la URSS como dique de contencin del
fundamentalismo islmico encarnado por Jomeini. La necesidad de reconstruir su pas y de
sostener al enorme ejrcito llev a Hussein a la invasin de su pequeo vecino, en realidad una
antigua provincia iraqu, sin contar con una respuesta militar occidental que hubiese resultado
imposible en la lgica de la guerra fra. Sin embargo, a la generalizada condena suscitada por la
violacin de la legalidad internacional se sum la enorme importancia de Kuwait como productor de
petrleo (entre Irak y Kuwait sumaran el 20% de las reservas mundiales) y la fortaleza que poda
alcanzar Irak como potencia regional en una zona tan sensible como la del Golfo Prsico. El
resultado fue la intervencin militar de los EEUU y sus aliados, apoyada por la ONU y con la
inhibicin de la tambaleante Unin Sovitica. De esta manera pareca asentarse este nuevo orden
mundial basado en la hegemona americana.
Tras un intenssimo bombardeo iniciado el 15 de enero de 1991 cuando conclua el ultimtum
lanzado por la ONU, las tropas de la coalicin liberaron con gran facilidad el territorio kuwait. Para
la sorpresa de muchos, las tropas norteamericanas no continuaron su camino hacia Bagdad y
permitieron que Saddam continuara en el poder. El 28 de febrero se acord un alto el fuego en un
conflicto inacabado que no iba a concluir aqu.
El mundo musulmn ha sido desde entonces uno de los principales focos de conflicto y tensiones
internacionales. De una manera esquemtica se puede sealar:
-La continuidad del conflicto entre israeles y palestinos, con la intifada, el terrorismo islamista de
Hams, el terrorismo de Estado israel, los asentamientos judos, los muros de separacin. Un
conflicto con una enorme repercusin simblica en los pases rabes y musulmanes, que
presencian como Israel viola sistemticamente los derechos humanos ms elementales y las
resoluciones de la ONU gracias al respaldo de EEUU y la pasividad occidental.
-La situacin de Afganistn, marcada por la imposicin del rgimen talibn, la guerra civil crnica y
las divisiones tnicas, hasta llegar a la invasin estadounidense desde el 2001 al presente. En este
pas se encuentra una de las claves del auge del fundamentalismo islmico y del terrorismo de Al-
Qaeda, cuyas races estn en las guerrillas anticomunistas financiadas por EEUU en los aos
ochenta, en las que combatieron numerosos voluntarios de otros pases musulmanes.
-Muy estrechamente vinculado a los aspectos anteriores, as como al ejemplo de la Revolucin
Islmica de Irn, est el fuerte desarrollo del integrismo y el fundamentalismo islmico. Junto a las
redes terroristas islamistas de carcter internacional, hay que destacar la fuerza de estos
movimientos en el Norte de frica (Hermanos Musulmanes en Egipto, Frente Islmico de Salvacin
en Argelia) y en Oriente Medio.
- El proceso de paz rabe-israel. Tras el estallido de la Intifada (revuelta palestina contra la
ocupacin israel) en 1987 en Gaza y Cisjordania, la Organizacin para la Liberacin de Palestina
(OLP) y su lder Yasser Arafat consiguieron consolidarse en la direccin de la resistencia palestina.
En ese contexto, se reuni el Consejo Nacional Palestino en Argel en 1988 y acord la
proclamacin de la independencia del Estado Palestino, aceptando el acuerdo de la ONU de
noviembre de 1947 que decidi la particin de Palestina en dos estados, lo que implicaba el
reconocimiento del Estado de Israel. Gorbachov haba recibido a Arafat en abril de 1988 y le haba
solicitado que tomara en consideracin "los intereses de la seguridad de Israel".
El fin de la guerra fra facilit que EE.UU. y la URSS convocaran una Conferencia sobre la Paz en
Oriente Prximo en Madrid en octubre de 1991. En la capital de Espaa se abri un difcil proceso
de paz basado en el principio de "paz por territorios".
Tras arduas negociaciones secretas en Oslo, en septiembre de 1993 se firm en Washington la
"Declaracin de principios sobre los arreglos provisionales de autonoma" que daba el pistoletazo
de salida a un proceso de paz que desgraciadamente terminar fracasando.

La 1 fue la guerra Irak-Irn, y EEUU se puso del lado con Irak.

La 1 guerra del golfo fue entre Irak y Kuwait (emirato pequeo que tiene empresas
norteamericanas) ah interviene EEUU y el Consejo de Seguridad y actua de carcter multilateral,
pero con el petrleo de forma depredatorio actua. El contexto fue posguerra fra, el actor social
internacional que estaba debilitado fue Rusia
La 2 fue la pos 11-S por motivo del pedido de desarme, por buscar una asociacin entre Sadain
Husein y Al Qaeda que no se dio, buscaban armas de destruccin masiva en territorio iraqu, y
asociacin con Afganistn con los talibanes (son un grupo tnico) dominio de carcter econmico,
poltico y cultural.

5- Cules fueron los diferentes conflictos blicos que se desarrollaron posteriormente

a la guerra fra?

En el occidente se acentuaron los procesos de integracin. Tras la firma del Acta nica en 1986,
los doce pases asociados en la Comunidad Econmica Europea (CEE) firmaron el Tratado de
Maastricht de 1992 que daba nacimiento a la Unin Europea. Tres aos despus la Unin se
ampliaba a Suecia, Finlandia y Austria.
Mientras en la Europa central y oriental, el derrumbamiento de los sistemas comunistas y de la
URSS abri un perodo de disgregacin poltica.
- Guerra de Yugoslavia
En algn caso fue un proceso pacfico como el "divorcio amistoso" entre la Repblica Checa y
Eslovaquia en 1993; en el caso de Yugoslavia abri un proceso desgarrador que trajo de nuevo la
guerra a Europa tras un perodo de paz iniciado en 1945.
La cada del rgimen comunista organizado por Tito despert los enfrentamientos nacionalistas
entre los pueblos de la Federacin Yugoslava. La poltica ultranacionalista del lder comunista
serbio Slobodan Milosevic produjo la reaccin de las otras repblicas yugoslavas.
As en 1991, Eslovenia y Croacia declararon su independencia lo que provoc una cruenta guerra
entre serbios y croatas.
La situacin se hizo an ms dramtica cuando un ao ms tarde la guerra se traslad a la vecina
Bosnia-Hercegovina. El conflicto tnico entre serbios ortodoxos, croatas catlicos y bosnios
musulmanes trajo de nuevo a Europa los fantasmas del nacionalismo radical y la "limpieza tnica".
Otro notable foco de conflictividad ha estado vinculado al hundimiento del sistema comunista y de
la Unin Sovitica, origen de una situacin de desestabilizacin y conflictos armados en los
Balcanes, el Cucaso y el Asia Central. La desintegracin de la antigua Yugoslavia y los
nacionalismo tnicos enfrentados en la zona han dado lugar a la guerra entre Croacia y
Serbia/Yugoslavia, iniciada en 1991 y extendida luego a Bosnia-Herzegovina (1992-1995), y
posteriormente a la guerra de Kosovo (1998-1999), conflictos marcados por la extensin de una
brutal tctica de limpieza tnica y la desafortunada intervencin occidental. En la zona del
Cucaso hay que sealar en primer lugar el conflicto de Chechenia (entre separatistas chechenos
y tropas rusas), pero tambin los de Georgia, Armenia/Azerbaiyn, etc., mientras que en las
repblicas de Asia Central (Tayikistn, Uzbekistn) existe una situacin de gran inestabilidad por
las tensiones polticas y tnicas. En estas zonas de la antigua URSS las divisiones tnicas y la
tendencia heredada al autoritarismo poltico se unen a la extensin del fundamentalismo islmico.

Otras zonas del mundo

Hay que destacar la grave situacin de frica, marcada por la miseria, los enfrentamientos tnicos
y las guerras. Si bien algunos conflictos ligados a la guerra fra pudieron solucionarse en los aos
noventa (Angola, Mozambique, hasta cierto punto Sudfrica), se desataron otros tnicos y
faccionales (Ruanda y regin de los Grandes Lagos, Congo, Somalia, Liberia, Sierra Leona,
Sudn); contina estancado, aunque apagado por una larga tregua, el problema del Shara
Occidental. En la mayor parte del frica subsahariana la guerra, la enfermedad (con la extensin
pandmica del sida) y el hambre forman un crculo vicioso difcil de romper, que condena a la
miseria y la muerte a millones de africanos.
Por otro lado, conflictos localizados como la brutal guerra entre las comunidades Hutus y Tutsis en
Ruanda y Burundi (1990-1994) hacen patente las dificultades de la comunidad internacional y la
ONU para instaurar un "nuevo orden mundial" que permitiera avanzar hacia un futuro basado en el
respeto de los derechos humanos, la solidaridad internacional y los valores democrticos.

1993 Yugoslavia, serbios, croatas, macedonios, bosnios, etc.

ETAPAS DEL UNILATERALISMO A PARTIR DEL 11 S.

6- Teniendo en cuenta la etapa del multilateralismo determinar cules fueron los

factores que permitieron que EEUU se transforme en nica potencia. Explicar la poltica de
gestin militar unilateral implementada por EEUU relacionando con la corte penal
internacional, el protocolo de Kyoto y el Tratado antimisilstico.

El fin del sistema bipolar ocurrido tras el desmembramiento del bloque sovitico a principio de los
noventa, le proporcion a Estados Unidos un poder absoluto en el escenario mundial. No obstante,
ser la potencia mundial en un sistema ciertamente unipolar no signific la adopcin automtica de
una poltica unilateral. El gobierno de Bush padre, as como la administracin Clinton durante su
primer periodo, asumieron cierto tipo de multilateralismo con sus aliados de Europa, Asia y Amrica
en el orden econmico y de seguridad que le sirvi para resguardar sus intereses hegemnicos. La
culminacin de las negociaciones para la conformacin de la Organizacin Mundial de Comercio y
la ratificacin de los acuerdos alcanzados en la Ronda de Uruguay as como la coalicin de fuerzas
internacionales que expulsaron a Saddam Hussein de Kuwait y la firma del tratado de prohibicin
de pruebas de armas nucleares, se desarrollaron en el marco de una poltica multilateral que jams
puso riesgo el predominio mundial de Estados Unidos. Como sostiene, (Van Oudenaren, 2004), las
polticas de Bush padre y Clinton en su primer perodo "reflejaron la tendencia hacia el
multilateralismo al servicio de la unipolaridad."
Sin embargo, durante el segundo mandato de Clinton, el multilateralismo de Washington comenz
a experimentar una creciente competencia por parte de sus ms cercanos aliados, que a travs de
iniciativas multilaterales junto a organizaciones no gubernamentales y grupos de inters introducan
nuevas restricciones a su poder absoluto. Segn el ltimo autor citado, el momento clave que
identifica el cambio del multilateralismo hacia el unilateralismo que la administracin Bush (hijo)
profundiz con su doctrina de guerra preventiva, fue el proceso que lider el gobierno canadiense
junto a diversos actores internacionales para la firma del tratado de prohibicin de minas en
diciembre de 1997 sin ofrecer la posibilidad de presentar excepciones o reservas tal y como lo
haba solicitado Estados Unidos para la pennsula coreana. Lo mismo ocurri cuando Washington
debi firmar el tratado para el establecimiento de la Corte Penal Internacional sin las excepciones
que solicit para los pases miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, provocando as la ira
de la derecha reaccionaria estadounidense que vio en estos acuerdos - y en el multilateralismo en
general - una forma de restringir el poder absoluto de Estado Unidos. Atrapado entre los principios
multilaterales de la poltica demcrata liberal y la presin de un senado dominado por recalcitrantes
republicanos derechistas, el presidente Clinton asumi una poltica ambigua que por una parte
honraba los tratados firmados, pero no tomaba pasos definitivos hacia su implementacin. Una vez
en la presidencia, Bush hijo abandon sin vacilacin el Protocolo de Kyoto y el tratado que
conformaba la Corte Penal Internacional, abocndose hacia una poltica unilateral que le permitiera
resguardar el sistema unipolar mundial tal y como lo indica el "imperialismo democrtico" de la
ideologa neoconservadora, y que lleg a su momento estelar se produjo con la invasin y
ocupacin de Irak sin el consentimiento de la ONU y con el rechazo abrumador de la comunidad
internacional. El hecho factico fue el ataque a las torres de New York en el 2001.
La administracin Bush tuvo tres desafos: cmo responder a los responsables de los ataques,
cmo reducir la vulnerabilidad ante potenciales ataques y cmo comprometerse con el mundo para
bajar el nmero de futuros atacantes. Y la base de toda esta respuesta est en el Estado.
El 11 de septiembre de 2001 no slo demostr la vulnerabilidad de los Estados Unidos de
Norteamrica sino el fracaso de la combinacin entre unilateralismo y aislacionismo, bases del
programa del presidente Bush (hijo).
Desde que se configur el nuevo esquema de poder mundial a principios de los noventa, Estados
Unidos se convirti en la nica potencia con capacidad militar y econmica suficientemente
autnoma como para incidir (directa o indirectamente) en los asuntos globales. Sin embargo, fue a
partir del 11 de Septiembre que el hiperunilateralismo se hizo ms evidente que nunca. La
estrategia de Seguridad Nacional anunciada por el presidente George W. Bush en Septiembre de
2002 expresa claramente el inters norteamericano por extender su poder a nivel global, a travs
de una poltica unilateral justificada por ataques preventivos.
En este contexto, Estados Unidos argument que la posesin de armas nucleares y la supuesta
relacin de Saddam Hussein con el terrorismo internacional y la red Al Qaeda constituan una
amenaza a su seguridad nacional. Desautorizando las resoluciones del Consejo de Seguridad -el
organismo multilateral de seguridad internacional- en torno a Irak y pese a la condena de la
comunidad mundial, la administracin Bush junto a Gran Bretaa y Espaa inici acciones militares
en Irak en marzo de 2003.
Como seala (Phillip Gollup, 2001) este fin se declina de manera diferente segn el carcter ms o
menos cooperativo o coercitivo empleado. Mientras que la administracin Clinton daba prioridad a
la diplomacia econmica y en cierta medida a la cooperacin multilateral, la nueva administracin
se ve tentada por la fuerza y por la accin unilateral de extender an ms las fronteras de la
hegemona estadounidense.
En tal sentido, la poltica unilateral de Estados Unidos de Norteamrica puede expresarse a travs
de los siguientes ejemplos: la negativa a ratificar el Tratado de Roma, que da origen a la Corte
Penal Internacional, la oposicin al Protocolo de Kyoto que controla las polticas de medio
ambiente, el retiro de la firma del Tratado Misilstico de 1972 (ABM) para continuar con el proyecto
de escudo anti-misiles, etc. Al respecto, (Emilio Crdenas, 2003) sostuvo que, pese a conformar
una suerte de imperio benevolente, con principios, los Estados Unidos nunca renunciaron al uso
unilateral de la fuerza. El siglo XX presenci muchos episodios que as lo confirman, como los de
Mxico, Honduras, Nicaragua, Dominicana, Guatemala, Hait, Grenada, o Panam. Adems de las
experiencias, bastante distintas, de las guerras de Corea y Vietnam.
El unilateralismo norteamericano quedara finalmente plasmado en la Estrategia de Seguridad
Nacional de Septiembre de 2002. En dicho documento, Estados Unidos de Norteamrica afirma
disfrutar de una fuerza militar sin precedentes, como as tambin de una gran influencia econmica
y poltica. Por eso, Estados Unidos Norteamrica busca impulsar las condiciones que permitan que
las naciones puedan elegir por s mismas las recompensas y los retos de la libertad poltica y
econmica. Porque en un mundo a salvo de peligros, la gente estar en condiciones de mejorar
sus propias vidas. De all que Estados Unidos Norteamrica defender la paz al luchar contra los
terroristas y los tiranos. Preservar la paz al crear buenas relaciones entre las grandes potencias.
Extender la paz al fomentar sociedades libres y abiertas en cada continente.

El protocolo de Kyoto es la reduccin de gases de efecto invernadero, pero que EEUU no firmar.

7- Explicar las causas que generaron la crisis del mercado burstil del 2008 y cules
fueron las consecuencias en el sistema financiero internacional y en la geopoltica mundial.

Por razones ms histricas que lgicas el siglo pasado fue dominado por la oposicin entre dos
tipos de economa mutuamente excluyentes: el socialismo", identificado con las economas
planificadas centralmente del tipo sovitico, y el capitalismo", que cubri todo el resto. Esta
aparentemente oposicin fundamental entre un sistema que busc eliminar la bsqueda de lucro
de la empresa privada y otro que procur eliminar toda restriccin del sector pblico sobre el
mercado nunca fue realista. Todas las economas modernas deben combinar lo pblico y lo privado
de variadas maneras y de hecho lo hacen. Las dos tentativas de cumplir a rajatabla con la lgica
de esas definiciones de capitalismo y de socialismo han fracasado. Las economas de
planificacin comandada por el Estado de tipo sovitico no sobrevivieron a los aos 80 y el
fundamentalismo del mercado anglo estadounidense, sobredimensionado desde 1990 con un
discurso falaz e inequitativo, estallo en 2008. El ao 2008 dio la bienvenida a altos precios de los
alimentos, una disparada cotizacin del barril de crudo, la crisis en las hipotecas desembocando en
la dificultad financiera, que oblig a planes de salvataje financieros y bancarios, generando una
recesin con epicentro en Estados Unidos, pero con implicaciones en el resto de pases
desarrollados y no desarrollados.La crisis financiera se origin en los talones de las crisis de
alimentos y de combustible. Ahora el mundo est en medio de una crisis econmica que
desencadenar muchas prdidas de empleos. Prcticamente ningn pas ha salido indemne. Se
est en una nueva zona de peligro, con mayores peligros para las exportaciones y la inversin,
para el crdito, los sistemas bancarios, los presupuestos y las balanzas de pagos. Todo empez en
el sector inmobiliario de Estados Unidos con el crecimiento incontrolable de las hipotecas subprime
(negocios basura), consistente en crditos a personas con poco historial financiero. Algo parecido a
lo que vivi Colombia en 1998 cuando colaps el sistema hipotecario por culpa de la Upac (Unidad
de Poder Adquisitivo Constante), arrastrando a la quiebra a parte del sistema financiero. La crisis
financiera global, resultado de una combinacin peligrosa: especulacin y avaricia, promocin
abierta y activa de la apertura de los mercados de capital a bancos extranjeros e instrumentos
financieros innovadores, y falta de control y regulacin. Los pases industrializados, y no tanto,
culpan a Estados Unidos por la crisis, en tanto ste sostiene que el consumo americano no puede
ser el nico motor del crecimiento, y que este ltimo arrastr al mundo durante el reciente ciclo
ascendente. Si embargo en esta crisis hay muchas responsabilidades y culpas compartidas. Esta
es la crisis ms predecible de la historia reciente. Sobraban las advertencias de que ese
crecimiento era insostenible. Sobraban tambin las advertencias de la tormenta que se avecinaba.
La crisis financiera que estall el ao 2008, en la prctica, aceler un proceso de redistribucin del
poder que ya antes del estallido de la burbuja se apreciaba inevitable, pero que las naciones del G-
7 se resistan a admitir.

En la crisis actual, es preciso tener este panorama para poder explicar la situacin de los Estados
Unidos de Norteamrica y su rol en el mundo, as de otros liderazgos que estn surgiendo, como el
caso de China. Es posible que tu navegador no permita visualizar esta imagen. Es posible que tu
navegador no permita visualizar esta imagen. Es posible que tu navegador no permita visualizar
esta imagen. Los siete pases ms industrializados -a los cuales por su especfica relevancia en la
arquitectura posguerra fra se suma Rusia- y que integran el Grupo de los 8 (G-8) han decidido
asumir las nuevas realidades de una economa globalizada y resolvieron desde Setiembre de 2009
en Pittsburgh (Estados Unidos de Norteamerica) transformar al Grupo de los 8 (G-20) en el
principal foro econmico mundial. Este conglomerado lo constituyen el G-8 y un conjunto de pases
emergentes. Entre estos ltimos se encuentran China, India, Indonesia y Corea del Sur, adems de
tres naciones latinoamericanas: Mxico, Brasil y Argentina. Este renovado modelo de convergencia
aspira a convertirse en el espacio donde se consensen las estrategias de desarrollo para la
reactivacin. El G-20 concentra ms de 90% del PIB mundial, 80% del comercio y dos tercios de la
poblacin. Estas cifras dan cuenta del carcter de motor de la recuperacin que puede jugar el
referente. Con todo, el G-8 se mantendr en funciones, aunque su propsito especfico se
concentrar en materias de seguridad y poltica multilateral. Hoy las nuevas economas son claves
en la reorganizacin de los mercados reales, financieros y de servicios, para superar la recesin y
asignarle una nueva orientacin a lo global. La conversin del G-7 al G-20 desde 2009, presionado
por encontrar una salida a la crisis parece establecer algunas nuevas normas en el rgimen
econmico (supresin de parasos fiscales, intervencin estatal en el mercado financiero, etc.). Son
procesos que hay que poner atencin en la cual, la teora de la interdepencia compleja pueda
explicar, dado que la situacin parece alejarse de una explicacin de seguridad nacional. La
interdependencia de las fuerzas productivas tiende hacia la globalizacin de viejos y nuevos
problemas, es decir, hacia la imposibilidad de resolverlos en la escala nacional o incluso
continental. Entre los viejos problemas, estn ante todo los del subdesarrollo: el hambre, las
epidemias, la guerra. Entre los nuevos, se ubican las catstrofes que amenazan con la destruccin
fsica de la especie humana: las armas nucleares y la destruccin de la biosfera (Mandel, 1993). .
Mirando ms all del sistema del G-20, se necesita una estrategia del siglo XXI para el
multilateralismo, a travs del dinamismo de una red flexible, no de nuevas jerarquas en un sistema
fijo o esttico. El nuevo multilateralismo debe maximizar las fortalezas de los actores e instituciones
interdependientes e imbricados, tanto pblicos como privados. Debera ir ms all del inters
tradicional en las financias y el comercio, para incluir otras cuestiones econmicas y polticas
apremiantes: desarrollo, energa, cambio climtico y estabilizacin de los estados frgiles y que
han sufrido conflictos. Debe reunir a las instituciones internacionales existentes, con su experiencia
y recursos, para implementar las reformas necesarias y alentar la cooperacin efectiva y la accin
comn.El multilateralismo, en el mejor de los casos, es un medio para la solucin de problemas
entre los pases, ya que el grupo que est sentado a la mesa est dispuesto y en condiciones de
emprender una accin constructiva en conjunto. Necesita extraer su fuerza -y su legitimidad- tanto
de una participacin ms amplia como del logro de resultados. La cumbre del G-20 de noviembre
de 2009, por primera vez, trajo a la mesa a potencias en ascenso como participantes activos para
resolver la crisis financiera global. Ellos acordaron una buena agenda, pero la verdadera prueba
residir en lo que se haga despus. El primer discurso de Obama en la Asamblea General de las
Naciones Unidas en el 2009, podra marcar un nuevo rumbo en la geopoltica estadounidense y
mundial. Obama rompe con la poltica de Bush (y de algunas otras administraciones) de decidir en
nombre del mundo libre y animar a los dems a seguir la estela de la superpotencia mundial. Y
cuando Estados Unidos de Norteamrica no consegua imponer su criterio no le importaba situarse
al margen de la comunidad internacional, consciente de su liderazgo econmico y militar. Obama
renuncia al unilateralismo que ha marcado la poltica mundial en la ltima dcada. Y lo hace porque
piensa que la magnitud y la urgencia de los problemas son tales que slo una accin
mancomunada y global puede permitir gestionarlos. Quiere detener la proliferacin nuclear y llegar
al desarme parcial de los arsenales de destruccin. Tomar medidas para mitigar el cambio
climtico. Acabar con Al Qaeda y prevenir el terrorismo global. Lo cual en parte est ligado a una
estrategia de desarrollo compartido, de lucha contra la pobreza, las hambrunas y las epidemias. Y
busca una estrategia coordinada para superar la crisis econmica porque sabe que la mejora
actual es frgil por ser consecuencia de la descomunal inyeccin de dinero pblico, cuyos efectos
se irn diluyendo. Lo que mut fue Estados Unidos de Norteamrica y su nivel de poder relativo.
Un aspecto de la poltica global es la aparicin de una multiplicidad de actores que tienen intereses
diversos en temas especficos. En una visin aceptada hoy en da, se puede decir que estos se
pueden clasificar entre actores estatales, del mercado y de la sociedad civil, entendiendo esta
como grupos que buscan representar intereses especficos de un sector de la sociedad (ambiente,
empleo, etc.). Esto siempre plantea un problema de gobernabilidad importante, puesto que no es
claro el proceso que pueda institucionalizar un rgimen que pueda responder a la multiplicidad de
intereses. Tal imagen se puede extrapolar al mbito internacional. El proceso de liderazgo est
afectado por varios aspectos, tanto de competencia domstica como externa. Ciertamente Estados
Unidos de Norteamrica perdi dicho liderazgo en materia martima por un proceso poltico que
favorece a los pases ms dbiles. As tambin, en el mbito monetario, la emergencia de
nuevas potencias econmicas, la presin de grupos internos afectan la poltica de este pas en el
contexto internacional y, por ende, su capacidad de liderazgo. El mundo ha pasado a ser multipolar.
Varios grandes pases Brasil, Rusia, la India, China, Sudfrica forjan alianzas al margen de las
potencias tradicionales. En Sudamrica, Bolivia, Ecuador y Venezuela exploran nuevas vas del
socialismo. Hasta el recurso al G-20 con motivo de la crisis econmica global confirma que los
pases ricos del Norte no pueden solventar en solitario los principales problemas mundiales. La
globalizacin es una consecuencia del desarrollo del sistema capitalista. Habr que realizar
regulaciones y reformas en el sistema tras sta crisis econmica mundial que no es ms que la
evidencia de la necesidad de un nuevo orden tras todos los cambios que se han producido
mundialmente en los ltimos veinte aos.

Fue econmico pero se demuestra la falta de regulacin internacional sobre el capital financiero,
demostrando una prosperidad econmica pero haba dficit comercial y fiscal y estancamiento
econmico porque se le otorga crditos a la inmobiliaria, personas sin soporte, se deriva en el
aumento del petrolero, de la burbuja financiera. Quedo en evidencia que el mercado comercial va
por un lado y el financiero por otro. El capital financiero avala la obtencin de armamento y hace
que suba el petrleo. (ej empresa rusa petrolera yuco)

8- Definir guerra preventiva y determinar su impacto en Irak. (Relacionar unilateralismo

de EEUU y Consejo de Seguridad).

La decisin estadounidense de atacar Irak y derrocar al rgimen de Saddam Hussein tiene una
larga data. La violacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad posteriores a la primera
Guerra del Golfo, la certeza norteamericana de que Irak fabricaba armas nucleares y
posteriormente, las sospechas de lazos entre la red terrorista Al Qaeda y Saddam sentaron
algunas de las bases sobre las que la administracin Bush declarara su intencin de ejercer un
ataque preventivo.
El peligro que los rogue states1 y el terrorismo internacional significan para la seguridad
norteamericana aceler las prioridades del gobierno norteamericano respecto a Irak. Incluso antes
de que terminara la guerra en Afganistn, Irak se haba convertido en el nuevo objetivo de la
poltica exterior de Estados Unidos. Confirmadas estas suposiciones en el documento que ya
hemos analizado, la cuestin pareca ser sobre la forma en que el ataque a Bagdad se realizara:
bajo el mandato multilateral de Naciones Unidas o bajo la nueva doctrina de seguridad
norteamericana.
En Septiembre de 2002, en su discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, Bush
expuso su preocupacin sobre Irak. Remarc que su pas se enfrentaba al desafo de grupos
criminales y regmenes ilegales que, junto al terrorismo, amenazaban la seguridad comn. Agreg
que los peligros provenan de un rgimen y solicit la colaboracin del Consejo de Seguridad para
trabajar en las resoluciones necesarias para desarmar a Irak. Pero aclar que Estados Unidos
actuara slo si el Consejo no lo haca2. Una semana despus, antes de enviar una resolucin al
Congreso, advirti que si el Consejo de Seguridad no trataba el problema de Irak, Estados Unidos
lo hara.
El 10 de Octubre, Bush recibi la autorizacin del Congreso norteamericano para usar le he dicho
al pueblo americano que ocurrir...Si las Naciones Unidas no actan y si Saddam no se desarma,
Estados Unidos liderar una coalicin para desarmarlo.
El giro definitivo en la cuestin Irak se produjo el 28 de Febrero, cuando el Secretario de Prensa de
la Casa Blanca, anunci que el objetivo de Estados Unidos de Norteamrica no era simplemente el
desarme de Irak sino que ahora inclua el cambio de rgimen. El 5 de marzo, Francia y Rusia
anunciaron que bloquearan cualquier resolucin que autorizara el uso de la fuerza contra Hussein.
El da siguiente, China declar que adoptara la misma posicin. El Reino Unido reflot una
propuesta de compromiso, pero los cinco miembros permanentes del Consejo no se pusieron de
acuerdo. De cara a una seria amenaza a la paz y la estabilidad internacional, el Consejo de
Seguridad se paraliz.
El 20 de Marzo las fuerzas de la coalicin, encabezadas por Estados Unidos, Gran Bretaa y
Espaa, iniciaron acciones militares contra el rgimen de Saddam Hussein, violando las normas
del derecho internacional que proscriben el uso de la fuerza (Art. 2, 4 de la Carta de Naciones
Unidas). De esta manera, Bush cumpla lo que en enero haba prometido ante el pueblo
norteamericano: Estados Unidos no depende de las decisiones de otros. Esta frase coincide con
lo sostenido por (Paul Kennedy, 2003): la impresin general que ltimamente da Estados Unidos
es que no nos importa lo que piensa el resto del mundo. Cuando necesitamos ayuda - para
perseguir a terroristas, congelar activos financieros y habilitar bases areas a las tropas
estadounidenses, jugamos con el resto del equipo; cuando no nos gustan los planes
internacionales, nos damos media vuelta.
Con o sin aprobacin de Naciones Unidas, Estados Unidos de Norteamrica atacara Irak.
Fundamentalmente por dos razones: Estados Unidos se arrog el poder de atacar primero (strike
first) de acuerdo a su Estrategia de Seguridad Nacional. Su rol de nica superpotencia mundial le
permiti adoptar una poltica de going alone an por sobre el Consejo de Seguridad que es el
encargado de reglamentar el jus ad bellum o derecho de recurrir al uso de la fuerza armada. Irak
era para Estados Unidos uno de los objetivos en la lucha contra el terrorismo internacional y la
proliferacin de armas de destruccin masiva. En segundo lugar, porque Estados Unidos, en su
condicin hegemnica, busca consolidar su poder y evitar que su supremaca sea disputada por
otros Estados. Como sostiene (Russell, 2003; p.7): lo que estamos discutiendo es esencialmente
el rol de Estados Unidos de Norteamrica en el mundo y distintas formas de ejercicio de poder.
Despus de todo, la poltica se define como la lucha por el poder y por los recursos para aumentar
ese poder. La presencia de Estados Unidos en Medio Oriente es esencial para preservar el actual
statu quo y los intereses norteamericanos en la zona. As lo indicaba (Brzezinski, 1993; p. 40) hace
unos aos, Eurasia es el tablero en el que la lucha por la primaca sigue jugndose. Este es el
objetivo estratgico de Estados Unidos de Norteamrica.
Pero tambin es cierto que el Consejo de Seguridad se estanc. Desde la aprobacin de la
Resolucin 14415, las discusiones al interior del Consejo giraron en torno a una posible
autorizacin del uso de la fuerza si el rgimen iraqui no aceptaba las verificaciones. Pero el
rgimen las acept. Entonces, se debati durante cuanto tiempo se realizaran las inspecciones.
Estados Unidos de Norteamrica amenazaba con que el tiempo se terminaba, mientras Alemania,
Francia y Rusia solicitaban darle ms tiempo al rgimen de Hussein. La segunda resolucin
presentada por Gran Bretaa propona el establecimiento de patrones de cumplimiento de la Res.
1441, la fijacin de un plazo hasta mediados de abril para que Irak cumpliera con lo establecido y la
presuncin de que una falta de cumplimiento constituira una violacin material que habilitara el
uso de la fuerza. Sin embargo, Estados Unidos de Norteamrica ofreci un ultimtum hasta
mediados de marzo. Francia, por su parte, se mostr inflexible con la nueva resolucin, y amenaz
abiertamente con utilizar su poder de veto. La lucha de poder entre los miembros permanentes del
Consejo hizo fracasar la va multilateral. Por eso, el Consejo de Seguridad fue una de las grandes
vctimas de la guerra: su incapacidad para evitar la guerra le rest legitimidad y credibilidad.
Luego del 11 de Septiembre, Estados Unidos de Norteamrica encontr un manto de legitimidad
bajo el Consejo de Seguridad para ejercer la fuerza en Afganistn. Lo hizo bajo el Art. 51 de la
Carta: derecho a la legtima defensa.
El Consejo actu rpido y logr unanimidad en las resoluciones aprobadas poco despus de los
atentados. Las imgenes de los aviones estrellndose contra las Torres Gemelas y el Pentgono,
las torres derribndose y una nacin entera enlutada por la peor tragedia de su historia, mostraban
al mundo una nuevo tipo de amenaza que atentaba contra la paz y la seguridad.
Con Irak la estrategia fue distinta. Desde los aos noventa, Irak formaba parte de los denominados
estados gamberros. Durante 12 aos, el rgimen de Saddam viol 16 resoluciones de Naciones
Unidas en torno al desarme. Sin embargo, durante esos aos Irak fue contenido y en ocasiones
castigado por transgredir las disposiciones de la ONU, por ejemplo, a travs de bombardeos
areos ante la violacin iraqu de la zona de exclusin area.
Cuando las nuevas amenazas a la seguridad se redefinieron: terrorismo internacional y armas de
destruccin masiva, Irak volvi a estar en el centro de los debates de la Casa Blanca. Al conformar
el eje del mal junto a Irn, Libia y Corea del Norte, Irak pas a representar una amenaza a la
seguridad estadounidense.
Es por eso que la Estrategia de Seguridad Nacional, constituye una poltica de estado de tipo
unilateral, destinada a mantener el statu quo, y se sustenta en los ataques preventivos para
lograrlo. Ante la imposibilidad de encontrar consenso en el Consejo de Seguridad para atacar a
Irak, Estados Unidos decidi atacar solo.
Durante la guerra, Estados Unidos de Norteamrica despleg su podero militar de una manera
abrumadora y derroc al rgimen de Saddam Hussein. La posguerra demostr que la libertad y la
democracia tardaran mucho tiempo en llegar a Irak. La ola de violencia desatada y el alto
porcentaje de soldados cados incrementaron ms la falta de credibilidad en torno a Bush y a sus
colaboradores.
El debate entonces en torno a la prevalencia de una va unilateral o multilateral todava no se ha
resuelto. Es claro que las acciones militares de Estados Unidos violaron el derecho internacional y
que el Consejo de Seguridad no tuvo la fortaleza o voluntad para detener a Estados Unidos. Hoy, la
balanza parece inclinarse hacia la va multilateral. Por eso, Estados Unidos de Norteamrica
necesitar de virtud poltica para cambiar el curso de la historia. Debemos reconocer que Estados
Unidos es y seguir siendo durante los prximos aos o dcadas la nica superpotencia mundial.
Esto, empero, no le impide confiar en los mecanismos multilaterales que l mismo contribuy a
crear. Este multilateralismo no deseado pero necesario puede ser la herramienta que legitime el
poder de Estados Unidos. Ya lo ha hecho en otras ocasiones y las consecuencias han sido
totalmente distintas a las que hoy enfrenta en Irak.
Tras el inicio de la Invasin de Irak de 2003, las naciones de Europa se vieron divididas en cuanto
a la forma de encarar el terrorismo. Tras el ataque lanzado por Estados Unidos contra Afganistn
(amparado por las resoluciones de la ONU) e Irak, los pases europeos reaccionaron de forma
diversa, tanto en el seno de la UE como internamente, ante el enfoque que haba dado Estados
Unidos de Norteamrica a la lucha contra el terrorismo.
Por un lado, algunos pases europeos, encabezados por Alemania y Francia, se opusieron al nuevo
concepto de "guerra preventiva" y rechazaron participar en el ataque a Irak. Otros pases europeos,
encabezados por Italia, Espaa y Polonia, respaldaron la iniciativa de Estados Unidos y enviaron
efectivos militares. Sin embargo, debido al cuestionable objetivo de la operacin, a cambios
polticos internos y a las numerosas crticas desde diversos sectores sociales, Espaa ha
aproximado sus posturas a las tesis del eje franco-alemn, mientras que Polonia e Italia han dado
un perfil ms discreto a su posicin.