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Direito Penal

Aula 1
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assuntos tratados..................................................................................................... 2
1. Lei 9605/98 Lei dos Crimes Ambientais .............................................. 2
1.1. Fundamento constitucional ............................................................................. 2
1.2. Responsabilidade da pessoa jurdica ............................................................. 2
1.2.1. Responsabilidade dos scios .................................................................. 6
1.2.2. Teoria da dupla imputao ou duplo feixe de imputao ......................... 7
1.2.3. Penas da pessoa jurdica......................................................................... 7
1.3. Questes de concurso .................................................................................... 8
1.4. Insignificncia em matria de crimes ambientais .......................................... 11
1.5. Ao penal ................................................................................................... 11
1.6. Transao penal ........................................................................................... 12
1.7. Termo de ajustamento de conduta ............................................................... 13
1.8. Suspenso condicional da pena ................................................................... 14
1.9. Suspenso condicional do processo ............................................................. 15
2. Crimes contra a f pblica .................................................................. 16
2.1. Bem jurdico tutelado .................................................................................... 16
2.2. Espcies de falsidade ................................................................................... 16
2.3. Crimes em espcie ....................................................................................... 18
2.3.1. Moeda falsa ........................................................................................... 18
2.3.1.1. Bem jurdico tutelado e conduta punvel ......................................... 19
2.3.1.2. Imitatio veri ..................................................................................... 19
2.3.1.3. Princpio da insignificncia.............................................................. 20
2.3.1.4. Forma equiparada .......................................................................... 21
2.3.1.5. Falsificao funcional ..................................................................... 21
2.3.1.6. Questes de concurso .................................................................... 21
2.3.2. Falsificao de documento pblico ........................................................ 22
2.3.2.1. Conduta punvel ............................................................................. 23

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ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Assuntos tratados
1. Lei 9605/98 Lei dos Crimes Ambientais
1.1. Fundamento constitucional
Essa lei tem fundamento constitucional no art. 225 da Carta Magna, in verbis:
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e
futuras geraes.
(...) 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
O importante desta lei para qualquer prova de concurso o tema
responsabilidade penal da pessoa jurdica. Ou as questes vem direto do texto da lei,
ou conjugando esta com a jurisprudncia dos tribunais superiores.
A constituio imps uma trplice responsabilidade quele que causa danos ao
meio ambiente: nas esferas administrativa, cvel e criminal.
1.2. Responsabilidade da pessoa jurdica
Quando a possibilidade de a pessoa jurdica ser responsabilizada criminalmente
aparece no texto constitucional, surge um intenso debate na doutrina acerca de como
se daria essa responsabilidade, j que a responsabilidade penal subjetiva. No existe
crime que no seja doloso ou culposo. Como a pessoa jurdica no tem vontade,
indaga-se: a que ttulo se responsabilizaria a pessoa jurdica pelo dano ambiental, j
que ela no tem uma vontade autnoma dissociada do seu corpo societrio?
Trs teses respondem a essa questo: duas so minoritrias, no acatadas pela
jurisprudncia dos Tribunais Superiores, e uma terceira, que deve ser adotada par a
prova.
1 Corrente (Cezar Bittencourt) A Constituio Federal no previu a
responsabilidade penal da pessoa jurdica. Segundo este entendimento doutrinrio, ao
observar o texto constitucional, percebe-se que as pessoas fsicas esto ligadas s
sanes penais, ao passo que as jurdicas esto ligadas sano administrativa.
Para essa corrente, o art. 3 da Lei 9605/98 inconstitucional, j que a
constituio no previu a responsabilidade da pessoa jurdica. Segue texto da lei:
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e
penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja
cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo
colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.

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2 Corrente Se baseia no conceito de Savigny de que a pessoa jurdica uma
fico. Essa corrente mais filosfica. Segundo ela, a pessoa jurdica uma fico do
direito e, sendo assim, no tem uma existncia real, por isso no pode delinquir. O
texto da constituio, nesse ponto, vazio, porque impossvel que uma lei
regulamente a responsabilidade da pessoa jurdica, j que ela uma construo legal,
no existindo de fato.
3 Corrente (Adotada pelos Tribunais Superiores) Foi vontade do legislador
constituinte originrio que a pessoa jurdica respondesse criminalmente. O STF e o STJ
adotam a teoria da personalidade real de Otto Guericke, que diz que a pessoa jurdica
uma pessoa independente do seu conjunto societrio, tendo vontade prpria e,
portanto, podendo delinquir.
Esta terceira corrente justifica o mandamento constitucional do art. 225 acerca
da imputabilidade penal da pessoa jurdica com a teoria da personalidade real (em
detrimento da teoria da personalidade fictcia), e a que deve ser adotada em prova.
A lei 9605/98 regulamenta a matria constitucional ento o art. 3 desta lei,
para o STF e para o STJ sim constitucional. Existe outra possibilidade constitucional
de a pessoa jurdica responder criminalmente, mas ainda no foi regulamentada.
Trata-se dos crimes contra a ordem econmica:
Art. 173. 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da
pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies
compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e
financeira e contra a economia popular.
Bom ressaltar que os crimes desta natureza (contra a ordem econmica e
contra a economia popular) j esto capitulados nas leis 8137/90 e 1521/51, mas a
responsabilidade jurdica propriamente dita da pessoa jurdica no foi regulamentada
por estas leis.
O pargrafo nico do art. 3 da Lei 9605/98 aduz que as responsabilidades das
pessoas fsicas e jurdicas no se excluem umas pelas outras. Segue texto de lei:
Art. 3. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das
pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.
Nesse passo, nota-se a figura daquele (s) responsvel (is) diretamente pelo
dano ambiental (scio, gestor e etc.) e tambm da pessoa jurdica; uma no excluindo
a outra.
Segue jurisprudncia a propsito:
CRIMINAL. RESP. CRIME AMBIENTAL PRATICADO POR PESSOA JURDICA.
RESPONSABILIZAO PENAL DO ENTE COLETIVO. POSSIBILIDADE. PREVISO
CONSTITUCIONAL REGULAMENTADA POR LEI FEDERAL. OPO POLTICA DO
LEGISLADOR. FORMA DE PREVENO DE DANOS AO MEIO-AMBIENTE.
CAPACIDADE DE AO. EXISTNCIA JURDICA. ATUAO DOS ADMINISTRADORES
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EM NOME E PROVEITO DA PESSOA JURDICA. CULPABILIDADE COMO
RESPONSABILIDADE SOCIAL. CO-RESPONSABILIDADE. PENAS ADAPTADAS
NATUREZA JURDICA DO ENTE COLETIVO. ACUSAO ISOLADA DO ENTE
COLETIVO. IMPOSSIBILIDADE. ATUAO DOS ADMINISTRADORES EM NOME E
PROVEITO DA PESSOA JURDICA. DEMONSTRAO NECESSRIA. DENNCIA
INEPTA. RECURSO DESPROVIDO. I. A Lei ambiental, regulamentando preceito
constitucional, passou a prever, de forma inequvoca, a possibilidade de
penalizao criminal das pessoas jurdicas por danos ao meio-ambiente. III. A
responsabilizao penal da pessoa jurdica pela prtica de delitos ambientais
advm de uma escolha poltica, como forma no apenas de punio das condutas
lesivas ao meio-ambiente, mas como forma mesmo de preveno geral e especial.
IV. A imputao penal s pessoas jurdicas encontra barreiras na suposta
incapacidade de praticarem uma ao de relevncia penal, de serem culpveis e
de sofrerem penalidades. V. Se a pessoa jurdica tem existncia prpria no
ordenamento jurdico e pratica atos no meio social atravs da atuao de seus
administradores, poder vir a praticar condutas tpicas e, portanto, ser passvel de
responsabilizao penal. VI. A culpabilidade, no conceito moderno, a
responsabilidade social, e a culpabilidade da pessoa jurdica, neste contexto,
limita-se vontade do seu administrador ao agir em seu nome e proveito. VII. A
pessoa jurdica s pode ser responsabilizada quando houver interveno de uma
pessoa fsica, que atua em nome e em benefcio do ente moral. VIII. "De qualquer
modo, a pessoa jurdica deve ser beneficiria direta ou indiretamente pela
conduta praticada por deciso do seu representante legal ou contratual ou de seu
rgo colegiado.". IX. A Lei Ambiental previu para as pessoas jurdicas penas
autnomas de multas, de prestao de servios comunidade, restritivas de
direitos, liquidao forada e desconsiderao da pessoa jurdica, todas adaptadas
sua natureza jurdica. X. No h ofensa ao princpio constitucional de que
"nenhuma pena passar da pessoa do condenado...", pois incontroversa a
existncia de duas pessoas distintas: uma fsica - que de qualquer forma contribui
para a prtica do delito - e uma jurdica, cada qual recebendo a punio de forma
individualizada, decorrente de sua atividade lesiva. XI. H legitimidade da pessoa
jurdica para figurar no plo passivo da relao processual-penal. XII. Hiptese em
que pessoa jurdica de direito privado foi denunciada isoladamente por crime
ambiental porque, em decorrncia de lanamento de elementos residuais nos
mananciais dos Rios do Carmo e Mossor, foram constatadas, em extenso
aproximada de 5 quilmetros, a salinizao de suas guas, bem como a
degradao das respectivas faunas e floras aquticas e silvestres. XIII. A pessoa
jurdica s pode ser responsabilizada quando houver interveno de uma pessoa
fsica, que atua em nome e em benefcio do ente moral. XIV. A atuao do
colegiado em nome e proveito da pessoa jurdica a prpria vontade da empresa.
XV. A ausncia de identificao das pessoa fsicas que, atuando em nome e
proveito da pessoa jurdica, participaram do evento delituoso, inviabiliza o
recebimento da exordial acusatria. XVI. Recurso desprovido.

(STJ , Relator: Ministro GILSON DIPP, Data de Julgamento: 17/11/2005, T5 -


QUINTA TURMA)
No existe crime sem dolo ou culpa para a pessoa natural. Para a pessoa
jurdica o STJ criou uma nova teoria, dizendo que ela possui uma culpabilidade como

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responsabilidade social. Entende o STJ que a PJ, ao ser responsabilizada
criminalmente, no responder de maneira objetiva, mas sim, responder por ter
violado sua responsabilidade para a coletividade como um todo.
O raciocnio o seguinte: a atividade empresarial visa o lucro. Quem lucra, deve
faz-lo com responsabilidade. A reprovabilidade est na falta de responsabilidade do
empresrio quando do exerccio de sua atividade.
Exemplo: um empresrio que dono de uma tinturaria. Quando ele no tem o
cuidado necessrio no descarte do material, por exemplo, significa que ele est
violando o compromisso social que ele possui, da surge a sua reprovabilidade social.
Desta feita, a pessoa jurdica no tem responsabilidade penal objetiva, mas
responder do ponto de vista da culpabilidade social.
A propsito, segue texto de lei:
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e
penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja
cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo
colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.
A parte grifada importantssima. Isso porque o STJ diz que a responsabilidade
penal da pessoa jurdica se d pela violao do seu dever social, j que ela lucra e, para
empreender, deve ela ter responsabilidades. No justo que ela internalize os lucros e
queira socializar os prejuzos.
Importante ainda perceber que a lei diz no interesse ou benefcio de sua
entidade, ou seja, da empresa. A empresa tem finalidade privada a atividade
econmica, o lucro. Noutro passo, as pessoas jurdicas de direito pblico no atuam
em benefcio prprio, mas sim buscando o interesse pblico. Em sendo assim,
majoritariamente se entende que as pessoas jurdicas de direito pblico no podem
responder por crimes ambientais por falta de previso legal.
A lei diz que a pessoa jurdica responsabilizada criminalmente quando ela
provoca o dano ambiental agindo em seu benefcio. As pessoas jurdicas de direito
pblico no buscam benefcio prprio, mas sim se voltam para o atingimento do
interesse coletivo.
Ressalta-se, nesse nterim, que as empresas pblicas e sociedades de economia
mistas podem desempenhar servio pblico ou atividade econmica. Quando ela
desempenhar atividade econmica, poder ser responsabilizada por crime ambiental.
Ainda nesse tema, indaga-se: E se algum dirigente de uma pessoa jurdica de
direito pblico cometer um crime ambiental agindo por intermdio daquela pessoa?
Majoritariamente se entende que a pessoa jurdica de direito pblico no
responde pelo crime, j que no est agindo em benefcio da sua atividade; est
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havendo um desvio de finalidade. Neste caso, ento, a responsabilidade
inteiramente do gestor, j que houve desvio de finalidade e o ato no acarretar
nenhum benefcio para a entidade pessoa jurdica.
1.2.1. Responsabilidade dos scios
O artigo 2 da Lei 9605/98 traz a figura do agente garantidor:
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos
nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade,
bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o
auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da
conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir
para evit-la. (grifo nosso)
Essas pessoas que desempenham esses tipos de atividades em pessoas jurdicas
se tornam garantidores do meio ambiente: caso ele tenha conhecimento de um ilcito
ambiental a ser praticado por sua empresa, poder ser responsabilizado se deixar de
intervir para impedir aquele crime.
O simples fato de compor o quadro societrio de uma empresa, por sua vez,
no suficiente para que algum se torne ru num processo. A propsito:
PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. CRIME TRIBUTRIO. ATRIBUIO DO DELITO
AOS MEMBROS DA DIRETORIA, POR MERA PRESUNO - AUSNCIA DE VNCULO
ENTRE UM DETERMINADO ATO E O RESULTADO CRIMINOSO. DENNCIA
GENRICA E CONSAGRADORA DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA. RECURSO
PROVIDO PARA DECLARAR A INPCIA FORMAL DA DENNCIA E A CONSEQUENTE
NULIDADE DOS ATOS POSTERIORES. De nada adiantam os princpios
constitucionais e processuais do contraditrio, da ampla defesa, em suma, do
devido processo legal na face substantiva e processual, das prprias regras do
estado democrtico de direito, se permitido for acusao oferecer denncia
genrica, vaga, se no se permitir a individualizao da conduta de cada ru, em
crimes plurissubjetivos. O simples fato de uma pessoa pertencer diretoria de
uma empresa, s por s, no significa que ela deva ser responsabilizada pelo crime
ali praticado, sob pena de consagrao da responsabilidade objetiva repudiada
pelo nosso direito penal. possvel atribuir aos denunciados a prtica de um
mesmo ato (denncia geral), porquanto todos dele participaram, mas no
possvel narrar vrios atos sem dizer quem os praticou, atribuindo-os a todos, pois
neste caso no se tem uma denncia geral, mas genrica. Recurso provido para
declarar a inpcia da denncia e a nulidade dos atos que lhe sucederam.

(STJ - RHC: 24515 DF 2008/0207757-8, Relator: Ministro CELSO LIMONGI


(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), Data de Julgamento: 19/02/2009, T6
- SEXTA TURMA, Data de Publicao: DJe 16/03/2009 DJe 16/03/2009)
Deve-se, por isso, ressaltar a inadmissibilidade das denncias genricas, ou
seja, a pea de acusao em que o MP no descreve a conduta. que o ru, no
processo penal, se defende dos fatos imputados a ele, no da capitulao jurdica que

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esse fato recebeu. Assim, deve o MP narrar o fato na exordial acusatria de maneira a
viabilizar o exerccio do direito de defesa pelo acusado, sob pena de inpcia da
denncia (art. 395, I do CPP). Viola a dignidade humana (o CESPE gosta dessa questo)
tornar algum ru em processo penal sem o mnimo de justa causa. Assim est
firmado no julgado acima.
A Justa Causa se consubstancia com a narrativa do ato cometido pelo agente.
Nesse caso em exame, seria hiptese de o MP definir que o diretor/gestor da empresa
qual imputada a infrao penal, na reunio que ocorreu em determinado dia,
conforme a ata n X, decidiu determinado ponto que gerou o dano ambiental.
Diferente a denncia geral, que descreve uma conduta e a atribui a todos os agentes
essa permitida. Exemplo: numa briga entre torcidas, possvel que se narre a
ocorrncia do conflito, atribuindo a todos os envolvidos responsabilidade por ele, sem,
entretanto, individualizar cada movimento de cada pessoa envolvida no feito.

1.2.2. Teoria da dupla imputao ou duplo feixe de imputao


Tema recorrente em concursos pblicos, a teoria pacfica no STJ.
Segundo o professor Luiz Flvio Gomes, defensor da tese em exame, no se
admite que a pessoa jurdica figure sozinha como r no processo penal. Isso porque, ao
se admitir um processo s contra a pessoa jurdica, na realidade o verdadeiro culpado
est ficando impune, porque por mais que se adote a teoria da personalidade real,
segundo a qual a pessoa jurdica teria uma personalidade autnoma, na prtica ela no
age, no pratica nenhum ato sem que haja a vontade dos seus gestores/dirigentes.
Em sendo assim, a pessoa jurdica pessoa ilegtima para figurar sozinha no
processo penal, devendo o juiz deixar de receber (rejeitar) a denncia por
ilegitimidade passiva (falta de condio da ao art. 395, II do CPP).

1.2.3. Penas da pessoa jurdica


No seria possvel impor pessoa jurdica uma pena de priso, devendo ela
sofrer as penas que so compatveis com a sua natureza, ou seja, pena pecuniria,
restritiva de direitos e prestao de servios comunidade.
O art. 24 da lei de crimes ambientais ainda traz a possibilidade da pena de
morte da pessoa jurdica, qual seja, a liquidao forada da pessoa jurdica por ordem
judicial:
Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim
de permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei ter
decretada sua liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento
do crime e como tal perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional.

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Assim, havendo prova no processo de que aquela pessoa jurdica existe com a
nica finalidade de cometimento de crimes ambientais, pode o juiz decretar sua
liquidao forada, ao invs de imputar alguma das outras alternativas de pena. Neste
caso, todo o patrimnio mvel e imvel daquela empresa ser perdido em favor do
Fundo Penitencirio Nacional.
No concernente a eventuais credores dessa empresa que recebeu tal
penalidade, pode-se aplicar o cdigo penal e dizer que tudo o que sobrar, aps a
reparao dos credores, ser enviado ao Fundo Penitencirio Nacional; ou ento
poderia ser desconsiderada a personalidade jurdica daquela empresa, j que no resta
dvidas acerca da sua utilizao com finalidade criminosa. Assim, seria possvel
tambm a aplicao do cdigo civil.
Nesse tocante (sobre as penas da pessoa jurdica), importante ressaltar o
seguinte: o rgo ambiental tem o poder de autuar administrativamente. Assim, se o
fato objeto da autuao estiver previsto na lei penal como crime ou contraveno,
quem tem que aplicar as penalidades previstas no tipo o juiz criminal. Tem que
haver, claro, uma regulamentao para a sano administrativa, que nada tem a ver
com a sano penal, reservada para ser proveniente de atividade jurisdicional.
A propsito, colaciona-se a melhor jurisprudncia:
ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL.TRANSPORTE DE CARVO VEGETAL. AUTO DE INFRAO. NULIDADE
(CONTRAVENO PENAL E APLICAO DE MULTA POR AGENTE DO
IBAMA).INCIDNCIA DA SMULA 283 DO STF. AGRAVO NO PROVIDO. 1. O
agravante no trouxe nenhum argumento novo capaz de modifica ros
fundamentos da deciso agravada, que aplicou ao feito a Smula283 do STF. 2. No
presente caso, o Tribunal de origem concluiu que a conduta da empresa no se
amolda ao tipo previsto no art. 14, I, da Lei6.938/81, por ser norma genrica; o
art. 21 da Lei 4.771/65, tambm utilizado para aplicao da penalidade, no
comina sano administrativa; e que o fiscal do IBAMA no tem competncia
para aplicar penalidade, por no se tratar de infrao administrativa. 3. O
Superior Tribunal de Justia tem entendimento de que, "se o ato ensejador do
auto de infrao caracteriza contraveno penal tipificada na Lei 4.771/65
(Cdigo Florestal), somente o juzo criminal, e no o funcionrio do Ibama,
poderia aplicar a correspondente penalidade" (AgRg no AREsp 67.254/MA, Rel.
Min.CASTRO MEIRA, Segunda Turma, DJe de 2/8/12). 4. Agravo regimental no
provido.
(STJ , Relator: Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, Data de Julgamento:
27/11/2012, T1 - PRIMEIRA TURMA)

1.3. Questes de concurso

CESGRANRIO BNDES 2010 ADVOGADO

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Um Banco recebe pedido de financiamento da Empresa Mascas e Mascotes
Ltda., representada por seu scio-gerente, o Sr. Empdocles. Realizando
diligncias quanto regularidade cadastral do proponente, o Banco verifica
a existncia de processos criminais por infrao a normas penais que
tratam da proteo ao meio ambiente. As anotaes indicam a persecuo
penal pessoa jurdica, bem como ao scio-gerente. Indagado sobre as
anotaes, o Sr. Empdocles informa que, segundo seu advogado, a pessoa
jurdica est infensa da responsabilidade penal e, quanto pessoa fsica,
ainda no existe condenao, estando os fatos em fase de apurao
judicial. Alega que ingressou na empresa em data posterior aos fatos
narrados como ilcitos.
A partir do caso exposto, conclui-se que

a) no sistema ptrio no h responsabilizao criminal de pessoa jurdica.


b) nos crimes ambientais sempre haver concurso de agentes, incluindo
pessoa fsica scia e pessoa jurdica
c) os crimes ambientais permitem a responsabilidade criminal da pessoa
jurdica.
d) a responsabilidade da pessoa fsica por crimes ambientais objetiva.
e) a pessoa fsica a quem cabe somente responder pelos crimes
ambientais praticados.
Resp.: C
Comentrios:
Apesar de haver doutrina nesse sentido, quem marcar a letra A errar, j que a
doutrina e jurisprudncia majoritrios entendem de outra forma.
A letra B est errada porque nem sempre haver tal concurso de agentes. Um
exemplo um empresrio (leia-se scio de uma empresa) que resolve pescar em uma
rea de preservao ambiental ou se utilizando de material proibido, por exemplo.
Neste caso, no haver concurso de agentes.
Sendo assim, s haver concurso necessrio de agentes quando o crime for
praticado por intermdio da pessoa jurdica. Ressalta-se que no s pelo fato de ser
scio que o agente ser concorrente da conduta criminosa, devendo ele ter dado
causa ao dano agindo com dolo ou com culpa (ser autor do crime).
A letra D est errada porque a responsabilidade penal da pessoa fsica sempre
ser subjetiva, no existindo crime sem dolo ou culpa, pelo simples nexo causal.
A letra E est errada, considerando a teoria da dupla imputao ou do duplo
feixe de imputao

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CESGRANRIO BNDES 2010 PROFISSIONAL BSICO
A Lei Federal no 9.605/1998 dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, sendo comumente designada como Lei de crimes ambientais.
Considerada uma das normas mais importantes para a proteo do meio
ambiente ecologicamente equilibrado, a Lei vem sendo interpretada pela
jurisprudncia e doutrina, destacando-se que:

a) a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais no


exige a imputao simultnea daquela e da pessoa natural que atua em seu
nome.
b) a manifestao de bice a ao de fiscalizao somente ser
considerada crime, se a ao provocar danos ambientais.
c) a denncia que no descreve a conduta criminosa praticada pelo
paciente, mencionando apenas sua condio de scio de empresa, ser
considerada inepta.
d) as penas relacionadas aos crimes ambientais devem ser aplicadas pelo
IBAMA.
e) Os servidores pblicos no podem ser rus em aes que tenham como
fundamento a Lei Federal no 9.605/1998.
Resp.: C
Comentrios:
A letra A falsa, tendo em vista a teoria da dupla imputao.
A letra B est se referindo a um tipo de crime ambiental especfico da Lei
9605/98, os crimes contra a administrao ambiental, que encontram previso a partir
do art. 66 da lei. Para que se configure o tipo penal da assertiva, no h necessidade da
ocorrncia de dano, bastando que seja dificultada a ao do rgo fiscalizador (crime
de mera conduta).
A letra C o gabarito, tratando da hiptese de denncia genrica, devendo ser
rejeitada com base no art. 395, I do CPP.
A letra D est errada. De acordo com o entendimento do STJ, em se tratando de
crime ou contraveno, quem deve aplicar a penalidade o juiz, no a autoridade
administrativa.
A letra E est errada. H na lei, inclusive, crimes prprios de funcionrios
pblicos (Vide art. 66 da Lei 9605/98, v.g.).

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1.4. Insignificncia em matria de crimes ambientais
O postulado aceito tanto pelo STF quando pelo STJ. Segue jurisprudncia a
respeito:
PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. CRIME AMBIENTAL. USO DE
APETRECHO DE PESCA PROIBIDO. CONDUTA QUE NO PRESSUPS MNIMA
OFENSIVIDADE AO BEM JURDICO TUTELADO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
ATIPICIDADE MATERIAL DA CONDUTA 1. de se reconhecer a atipicidade material
da conduta de uso de apetrecho de pesca proibido se resta evidente a completa
ausncia de ofensividade, ao menos em tese, ao bem jurdico tutelado pela norma
penal, qual seja, a fauna aqutica. 2. Ordem concedida para trancar a ao penal
por falta de justa causa.
(STJ - HC: 93859 SP 2007/0259548-5, Relator: Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA, Data de Julgamento: 13/08/2009, T6 - SEXTA TURMA, Data de
Publicao: DJe 31/08/2009)

CRIME - INSIGNIFICNCIA - MEIO AMBIENTE. Surgindo a insignificncia do ato em


razo do bem protegido, impe-se a absolvio do acusado.
(STF - AP: 439 SP , Relator: MARCO AURLIO, Data de Julgamento: 12/06/2008,
Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJe-030 DIVULG 12-02-2009 PUBLIC 13-02-
2009 EMENT VOL-02348-01 PP-00037)
Isso causa constrangimento tanto para os estudiosos do direito ambiental
quanto para os do direito penal. que, em outros casos em que o bem jurdico
semelhante, o STF e o STJ no aceitam esse princpio (por exemplo, no crime de moeda
falsa).
Quando se fala de meio ambiente, se est tratando de um bem jurdico
coletivo, no se conseguindo mensurar o dano. Em sendo assim, a doutrina majoritria
entende no ser cabvel a incidncia do princpio da insignificncia em matria de
crime ambiental, j que, a uma, o bem jurdico meio ambiente coletivo; a duas que
toda leso ao meio ambiente significante, no havendo como mensurar o dano; a
trs, deve ser aplicada a pena dada funo de preveno geral do delito (desestmulo
ao cometimento do crime); ao contrrio, conforme j visto, do entendimento
jurisprudencial do assunto.

1.5. Ao penal
Sempre pblica incondicionada.
Art. 26. Nas infraes penais previstas nesta Lei, a ao penal pblica
incondicionada.
Nesse ponto, bom ressaltar a possibilidade de prova emprestada trazida pelo
art. 19 da Lei:

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Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o
montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de
multa.
Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser
aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio.
Assim, caso j tenha havido percia cvel, no necessrio que se produza um
novo laudo no processo penal, havendo possibilidade de se transpor o laudo do
processo cvel para o penal, abrindo sempre a possibilidade de contraditrio.
1.6. Transao penal
Seguem dispositivos pertinentes:
Art. 27. Nos crimes ambientais de menor potencial ofensivo, a proposta de
aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, prevista no art. 76 da
Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, somente poder ser formulada desde
que tenha havido a prvia composio do dano ambiental, de que trata o art. 74
da mesma lei, salvo em caso de comprovada impossibilidade.
Transao penal para as infraes cuja pena mxima no ultrapasse os dois
anos. A Lei 9605/98 traz algumas peculiaridades com relao Lei 9099/95. Segue
dispositivo:
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica
incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder
propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser
especificada na proposta.
1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la
at a metade.
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa
de liberdade, por sentena definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela
aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente,
bem como os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da
medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida
apreciao do Juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o
Juiz aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em
reincidncia, sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio
no prazo de cinco anos.
5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art.
82 desta Lei.

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6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de
certido de antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo
dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel
no juzo cvel.
Na fase preliminar do juizado existe, antes da transao penal, uma hiptese de
composio civil, que um acordo feito entre o autor do fato (ou o responsvel civil) e
a vtima (ou quem a represente), em que composto o prejuzo cvel causado pelo
autor do fato. Na lei dos crimes ambientais se apregoa da mesma maneira, havendo
porm uma condio peculiar.
Nesta, para que haja a transao penal, necessrio que tenha havido o acordo
civil (composio do dano ambiental), salvo quando invivel a restaurao do meio
ambiente, como no caso de morte de animal silvestre por exemplo (nestes casos, o MP
poder oferecer a transao sem a composio do dano ambiental). dizer que o MP
s vai poder propor a transao penal se o responsvel pelo dano tiver antes firmado
um acordo no sentido de reparar o dano ambiental.
Assim, certo dizer que condio para propositura da transao penal a
composio do dano, dada vedao imposta ao MP pelo texto legal.

1.7. Termo de ajustamento de conduta


O termo de ajustamento de conduta previsto na lei que regulamente a Ao
Civil Pblica (7437/85), que um acordo, no sentido de ajustar a conduta que se
entende inadequada, constituindo o termo ttulo executivo judicial na esfera cvel. Esse
termo no impede a instaurao da ao penal, j que o dano ambiental provoca trs
espcies de responsabilidade: civil, penal e administrativa, todas independentes entre
si.
A propsito:
PROCESSO PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIME AMBIENTAL. AO PENAL.REJEIO
DA DENNCIA. ASSINATURA DE TERMO DE AJUSTAMENTO DE
CONDUTA.AUSNCIA DE JUSTA CAUSA NO CONFIGURADA. ILICITUDE DA
CONDUTAAPONTADA COMO DELITUOSA NO AFASTADA. 1. A assinatura do
termo de ajustamento de conduta, firmado na esfera administrativa, ente o
Ministrio Pblico e o estadual e o suposto autor de crime ambiental, no impede
a instaurao da ao penal, diante da independncia das instncias, devendo ser
considerado seu eventual cumprimento, quando muito, para fins de reduo do
quantum das penas a serem impostas. 2. A assinatura do termo de ajustamento,
in casu, no revela ausncia de justa causa para a ao penal e, por ausncia
depreviso legal nesse sentido, no constitui causa de extino da ilicitude da
conduta potencialmente configuradora de crime ambiental. 3. O trancamento da
ao penal por falta de justa causa constitui medida de exceo, somente cabvel
quando, pela mera exposio dos fatos verifique-se, de plano, a atipicidade da
conduta, a inexistncia de prova da materialidade do delito ou ausncia de uma
das condies de procedibilidade do feito. 4. Recurso especial provido.

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(STJ, Relator: Ministra ALDERITA RAMOS DE OLIVEIRA (DESEMBARGADORA
CONVOCADA DO TJ/PE), Data de Julgamento: 11/12/2012, T6 - SEXTA TURMA)
Ressalta-se que o novo Cdigo Florestal (Lei 12.651/12), no seu art. 59, 3
trouxe o Termo de Compromisso:
Art. 59. A Unio, os Estados e o Distrito Federal devero, no prazo de 1 (um) ano,
contado a partir da data da publicao desta Lei, prorrogvel por uma nica vez,
por igual perodo, por ato do Chefe do Poder Executivo, implantar Programas de
Regularizao Ambiental - PRAs de posses e propriedades rurais, com o objetivo
de adequ-las aos termos deste Captulo.
3 Com base no requerimento de adeso ao PRA, o rgo competente integrante
do Sisnama convocar o proprietrio ou possuidor para assinar o termo de
compromisso, que constituir ttulo executivo extrajudicial.
4 No perodo entre a publicao desta Lei e a implantao do PRA em cada
Estado e no Distrito Federal, bem como aps a adeso do interessado ao PRA e
enquanto estiver sendo cumprido o termo de compromisso, o proprietrio ou
possuidor no poder ser autuado por infraes cometidas antes de 22 de julho de
2008, relativas supresso irregular de vegetao em reas de Preservao
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito
Este termo firmado pelo rgo ambiental com aquele que est causando o
dano; e nele h repercusso penal, na forma do art. 60 e pargrafos da nova Lei
Florestal:
Art. 60. A assinatura de termo de compromisso para regularizao de imvel ou
posse rural perante o rgo ambiental competente, mencionado no art. 59,
suspender a punibilidade dos crimes previstos nos arts. 38, 39 e 48 da Lei
no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, enquanto o termo estiver sendo cumprido.
1 A prescrio ficar interrompida durante o perodo de suspenso da
pretenso punitiva.
2 Extingue-se a punibilidade com a efetiva regularizao prevista nesta Lei.

1.8. Suspenso condicional da pena


Bom ressaltar que trata-se de suspender a pretenso executria do Estado, j
que a pretenso punitiva j foi exercida.
H aqui uma peculiaridade em relao ao cdigo penal, j que, neste, a fase de
execuo penal pode ser suspensa se a pena imposta no for superior a dois anos; na
lei ambiental, a pena no poder ser superior a trs anos, conforme texto de lei:
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso condicional da pena pode ser
aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a
trs anos.

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1.9. Suspenso condicional do processo
Aqui, o legislador entendeu que o dano ambiental mais difcil de ser
solucionado. Neste instituto, suspende-se o processo de conhecimento que levaria a
uma deciso de mrito (condenatria ou absolutria).
Trata-se de uma suspenso do processo onde so impostas condies que, se
no forem violadas, levam extino da punibilidade; se forem violadas, o processo
retomado de onde parou.
Na Lei 9605/98 h algumas peculiaridades em relao lei 9099/95:
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995,
aplicam-se aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as
seguintes modificaes:
I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido
no caput, depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental,
ressalvada a impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo;
II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a
reparao, o prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo
mximo previsto no artigo referido no caput, acrescido de mais um ano, com
suspenso do prazo da prescrio;
III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV
do 1 do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de
constatao de reparao do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado,
ser novamente prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo previsto no
inciso II deste artigo, observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de
punibilidade depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado
tomado as providncias necessrias reparao integral do dano.
A primeira peculiaridade diz respeito exigncia de laudo de constatao de
reparao do dano ambiental para fins de extino de punibilidade, salvo quando
impossvel a reparao do dano.
Ao final do perodo decretado pelo juiz, deve vir aos autos um laudo atestando
a reparao do dano ambiental. Caso o lauto ateste que o dano no foi reparado (total
ou parcialmente), o juiz prorrogar at o mximo previsto na lei 9099/95 (4 anos),
prorrogando ainda por mais um ano (5 anos), isso porque os impactos ambientais so
de difcil resoluo. Sendo assim, o prazo de 2 a 4 anos, por vezes, ser irrisrio.
Segundo o inciso III, findo esse perodo de 5 anos, vir um novo laudo. Se esse
novo laudo disser que no foi reparado o dano ambiental (no todo ou em parte),
poder ser prorrogado o prazo mais uma vez at o mximo do prazo previsto no inciso
II (mais 5 anos.).
Desta feita, o processo poder ficar suspenso por at 10 anos.

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Ao final do prazo, a lei estabelece que a declarao de extino de punibilidade
depender de laudo em que se aponte que o acusado adotou todas as medidas
cabveis para a recuperao do meio ambiente.
Caso ao final do prazo o meio ambiente no estiver recuperado e o agente no
tiver adotado as medidas necessrias para tanto retoma-se o processo que estava
suspenso.

2. Crimes contra a f pblica


2.1. Bem jurdico tutelado
Os crimes contra a f pblica tem como bem jurdico tutelado a f pblica nos
documentos, nos smbolos, na moeda, etc. a credibilidade que se tem em relao s
informaes contidas ali.

2.2. Espcies de falsidade


Existem trs tipos de falsidade basicamente: falsidade material, ideolgica ou
de identidade. H diferenas entre esses trs tipos de falsidade, motivo pelo qual se
expe os conceitos de cada um:
a) Falsidade material produo de um documento (smbolo, moeda e etc.)
ou alterao do seu contedo por agente incompetente;
Exemplo desta espcie de falso o art. 297 do CP:
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar
documento pblico verdadeiro:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
b) Falsidade ideolgica o documento expedido por pessoa competente,
mas contm informao inverdica ou omite informao que dele deveria
constar
Essa falsidade se manifesta no art. 299 do CP:
Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular, declarao que dele devia
constar, ou nele inserir ou fazer inserir declarao falsa ou diversa da que devia
ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade
sobre fato juridicamente relevante:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento pblico, e recluso
de um a trs anos, e multa, se o documento particular.
Neste caso, o documento, neste caso, expedido por pessoa competente, mas
com uma omisso, uma informao falsa.
Quando um funcionrio pblico competente para emitir certides emite uma
certido com contedo falso, qual a natureza dessa falsidade? Trata-se de falsidade
ideolgica, na forma do art. 301 do CP:
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Art. 301 - Atestar ou certificar falsamente, em razo de funo pblica, fato ou
circunstncia que habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou de
servio de carter pblico, ou qualquer outra vantagem:
Pena - deteno, de dois meses a um ano.
1 - Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certido, ou alterar o teor de
certido ou de atestado verdadeiro, para prova de fato ou circunstncia que
habilite algum a obter cargo pblico, iseno de nus ou de servio de carter
pblico, ou qualquer outra vantagem:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos.
Bom notar que o pargrafo primeiro traz a falsidade material neste tipo de
conduta.
Assim, ter-se- fraude material toda vez que o documento for expedido por
pessoa incompetente ou alterado, depois de j confeccionado (tambm por pessoa
incompetente; ao passo que a fraude ideolgica ocorrer quando o documento for
expedido pela pessoa competente, mas com omisso, alterao ou insero de
contedo que no corresponde com a verdade.
Exemplo: se o mdico expede um atestado com o contedo falso, trata-se de
falsidade de natureza ideolgica (art. 302 do CP). Bom ressaltar que se, por acaso, o
mdico espea um atestado correto para uma pessoa e esta pessoa o altere, est-se
diante de uma falsidade material. Se o mdico funcionrio pblico, o documento ter
natureza de documento pblico, logo, o agente responde pelo art. 297 do CP; caso o
mdico seja um particular, o crime ser o do art. 298 do CP, dada natureza particular
do documento.
Bom ressaltar que o crime do art. 302 do CP exige uma qualidade especial do
sujeito ativo (crime prprio). Segue tipo penal:
Art. 302 - Dar o mdico, no exerccio da sua profisso, atestado falso:
Pena - deteno, de um ms a um ano.
Se uma pessoa que no mdico resolve dar atestado mdico, h uma
falsidade material que, a depender da natureza do documento (se pblico ou privado
falsificar atestado de uma clnica privada ou de um hospital pblico), se amoldar ao
tipo do art. 297 ou 298 do CP.
c) Falsidade de identidade ocorrer quando algum se atribuir identidade
inverdica.
Trata-se da verbalizao, conforme se denota do tipo do art. 307 do CP:
Art. 307 - Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem,
em proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, ou multa, se o fato no constitui
elemento de crime mais grave.

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Aqui a conduta punvel dizer ser uma pessoa quando, na verdade, se outra,
sempre imbudo da finalidade especfica de causar dano a outrem. dizer que no
existe crime de falsa identidade sem esta finalidade especfica.
Importante mudana jurisprudencial ocorreu em 2011, quando se entendia que
um agente que se identificava como outra pessoa ao ser abordado pela polcia no
praticava o crime de falsa identidade. Segundo esse entendimento, essa atitude era
parte do direito de defesa daquele indivduo. Atualmente, tal conduta (apresentar-se
como algum que no perante a autoridade policial para ocultar antecedentes
criminais) sim punida por este tipo penal, tendo o STF rechaado esse entendimento.

2.3. Crimes em espcie


2.3.1. Moeda falsa
A propsito, colaciona-se o art. 164 da Constituio Federal:
Art. 164. A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida
exclusivamente pelo banco central (grifo nosso)
Conforme dispositivo constitucional, s o Banco Central tem a competncia
para emitir moeda. Assim sendo, o particular que emite moeda pratica uma falsidade
de natureza material.
Segue tipo penal:
Art. 289 - Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metlica ou papel-moeda
de curso legal no pas ou no estrangeiro:
Pena - recluso, de trs a doze anos, e multa.
1 - Nas mesmas penas incorre quem, por conta prpria ou alheia, importa ou
exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulao
moeda falsa.
2 - Quem, tendo recebido de boa-f, como verdadeira, moeda falsa ou alterada,
a restitui circulao, depois de conhecer a falsidade, punido com deteno, de
seis meses a dois anos, e multa.
3 - punido com recluso, de trs a quinze anos, e multa, o funcionrio pblico
ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emisso que fabrica, emite ou autoriza a
fabricao ou emisso:
I - de moeda com ttulo ou peso inferior ao determinado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior autorizada.
4 - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja circulao
no estava ainda autorizada.

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2.3.1.1. Bem jurdico tutelado e conduta punvel
O bem jurdico tutelado neste crime a f pblica em relao credibilidade da
moeda que circula no s no pas, mas no exterior.
A conduta descrita no tipo fabricar (montando, fazendo a moeda) ou alterar a
moeda j pronta. O objeto material sobre o qual recai essa conduta a moeda
metlica ou o papel moeda de curso legal no pas ou no estrangeiro.
Atualmente, a alterao da moeda praticamente impossvel. A doutrina e a
jurisprudncia s admitem o crime na forma de alterao se esta alterao se der para
um valor superior, ou seja, transformar uma nota de R$ 20,00 em uma de R$ 50,00, ou
uma moeda de R$ 0,05 em R$ 0,25.
Bom atentar par as questes que tratam de condutas como alterar nmero de
srie das notas e etc. Trata-se de fato atpico, j que, na modalidade alterar, s se
aceita a alterao quando esta se d no valor.
Bom observar que a recusa de pagamento em dinheiro constitui infrao penal
prevista no art. 43 da Lei de Contravenes Penais:
Art. 43. Recusar-se a receber, pelo seu valor, moeda de curso legal no pas:
Pena multa, de duzentos mil ris a dois contos de ris.
O tipo do art. 289 uma norma penal em branco. Falsificar uma nota de
cruzeiro ou cruzado nos dias de hoje no pode ser considerado crime de moeda falsa,
j que a moeda tem que estar em curso legal no pas ou no exterior. A Lei 9096/95
estabeleceu qual a moeda em curso no pas:
Art. 1 A partir de 1 de julho de 1994, a unidade do Sistema Monetrio Nacional
passa a ser o REAL (Art. 2 da Lei n 8.880, de 27 de maio de 1994), que ter curso
legal em todo o territrio nacional.
Assim, desde julho de 1994, s pode ser objeto do crime de moeda falsa o real.
Trata-se de uma norma em branco interessante, pois permite a complementao at
pela legislao aliengena. Isso porque se um agente falsifica uma moeda estrangeira,
necessrio que se verifique qual a moeda em curso no pas para que o tipo penal se
amolde (ou no) com perfeio quela conduta praticada pelo agente.
Frise-se que trata-se de crime comum, que tem como sujeito passivo a Unio
Federal.

2.3.1.2. Imitatio veri


Trata-se da imitao que possa efetivamente ludibriar a f pblica. Existem
cdulas que so utilizadas em brinquedos (banco imobilirio, monoplio, etc.), mas
estas no guardam qualquer semelhana com a moeda que est em circulao.
dizer que, para que se configure este tipo penal, exige-se que a imitao seja
capaz de ludibriar a f pblica, ou seja, uma moeda que esteja apta circular, que

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possa entrar no mercado financeiro e circular, caso contrrio o objeto do crime
totalmente imprprio, o que d azo a duas hipteses:
a) Objeto imprprio para o crime de moeda falsa e prprio para o crime de
estelionato;
Daqui surge a smula 73 do STJ:
Papel Moeda Falsificado - Estelionato - Competncia
A utilizao de papel moeda grosseiramente falsificado configura, em tese, o
crime de estelionato, da competncia da Justia Estadual.
Esta smula deve ser interpretada no sentido de que h tambm a
possibilidade da ocorrncia de crime impossvel
b) Crime impossvel (art. 17 do CP)
Neste caso, o crime ser impossvel por ineficcia absoluta do meio, j que a
moeda falsificada no apta a atingir a f pblica. dizer que, h casos em que o
objeto do crime no hbil nem para a prtica do estelionato. Segue dispositivo legal:
Art. 17 - No se pune a tentativa quando, por ineficcia absoluta do meio ou por
absoluta impropriedade do objeto, impossvel consumar-se o crime.(Redao
dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

2.3.1.3. Princpio da insignificncia


No se aplica o princpio da insignificncia aqui. No lesado pelo crime
somente aquele que recebeu a nota, e sim toda a coletividade.
Nesse sentido:
Ementa: HABEAS CORPUS. CIRCULAO DE MOEDA FALSA. ALEGAO DE
INEXPRESSIVIDADE FINANCEIRA DOS VALORES IMPRESSOS NAS CDULAS FALSAS.
INAPLICABILIDADE DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA PENAL AO CASO. NORMA
PENAL QUE NO SE LIMITA A COIBIR O PREJUZO A QUEM RECEBEU MOEDA
FALSA. ORDEM DENEGADA. 1. O princpio da insignificncia penal
doutrinariamente versado como vetor interpretativo do fato penalmente tpico.
Vetor interpretativo que exclui da abrangncia do Direito Penal condutas
provocadoras de nfima leso a bem jurdico alheio. Tal forma de interpretao
visa, para alm de uma desnecessria carcerizao, ao descongestionamento de
uma Justia Penal que se deve ocupar apenas das infraes to lesivas a bens
jurdicos dessa ou daquela pessoa quanto aos interesses societrios em geral. 2. A
norma criminalizadora da falsificao de moeda tutela a f pblica. Bem jurdico
revelador da especial proteo confiabilidade do sistema monetrio nacional.
Pelo que o valor impresso na moeda falsa no o critrio de anlise da
relevncia, ou da irrelevncia da conduta em face das normas penais. 3. Tem-se
por violada a f pblica quando a moeda nacional falsificada seja qual for o
valor estampado no papel-moeda. O que impossibilita concluir, no caso, pela
inexpressividade da leso jurdica resultante da conduta do agente. 4. Ordem
denegada.

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(STF - HC: 97220 MG , Relator: Min. AYRES BRITTO, Data de Julgamento:
05/04/2011, Segunda Turma, Data de Publicao: DJe-164 DIVULG 25-08-2011
PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-02574-01 PP-00151)

2.3.1.4. Forma equiparada


Esta forma vem prevista no 1 do art. 289, que s se aplica para quem no o
falsrio, porque quando o falsrio introduz a moeda falsificada por ele em circulao,
trata-se de mero exaurimento do crime.
Segue texto de lei:
1 - Nas mesmas penas incorre quem, por conta prpria ou alheia, importa ou
exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulao
moeda falsa.
Quanto ao verbo adquirir previsto no dispositivo, deve-se atentar para o fato
de que essa aquisio deve ser realizada de m f, ou seja, sabendo que ela falsa.
Isso porque se o agente adquirir a moeda de boa f e depois, para no ficar no
prejuzo ele introduzir de novo a moeda em circulao, responder pela forma
privilegiada do crime de moeda falsa (2).

2.3.1.5. Falsificao funcional


Trata-se de crime prprio, que s admite como sujeito ativo o funcionrio
pblico, diretor, gerente ou fiscal de banco de emisso que fabrica, emite ou autoriza a
fabricao ou emisso de moeda com ttulo ou peso inferior ao determinado em lei, ou
de papel-moeda em quantidade superior autorizada pela autoridade monetria.
Segue dispositivo legal:
3 - punido com recluso, de trs a quinze anos, e multa, o funcionrio pblico
ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emisso que fabrica, emite ou autoriza a
fabricao ou emisso:
I - de moeda com ttulo ou peso inferior ao determinado em lei;
II - de papel-moeda em quantidade superior autorizada.
4 - Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja circulao
no estava ainda autorizada.

2.3.1.6. Questes de concurso


CESGRANRIO 2010 PETROBRAS ADVOGADO
Tucdides, brasileiro, comercirio, preso, em flagrante delito, portando a
quantia de R$ 15.000,00, em notas de R$ 100,00, R$ 50,00 e R$ 10,00,
consideradas falsas pelos agentes policiais. Aps a devida instruo
criminal, houve a constatao de que a falsificao restou grosseira, fato,
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inclusive, que levou denncia por parte de comerciantes que receberam
algumas notas para pagamento de mercadorias.
Analisando o caso, conclui-se que o crime:

a) no existe, por ausncia de elemento essencial.


b) de moeda falsa.
c) assimilado ao de moeda falsa.
d) se caracteriza pela circulao da moeda.
e) se caracteriza como estelionato.
Resp.: A
Comentrios:
A letra D est errada porque trata-se de crime de perigo (falsificar ou alterar a
moeda), no havendo a necessidade efetiva da circulao no mercado, no obstante
deva ela estar apta par tanto.
Deve-se atentar para o ncleo do tipo penal em anlise. So eles: falsificar,
fabricando ou alterando. No momento em que o agente capturado, estava ele,
segundo o professor, portando aquelas notas, conduta esta que no est prevista nem
no caput nem no pargrafo primeiro do dispositivo.

2.3.2. Falsificao de documento pblico


Segue dispositivo legal:
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar
documento pblico verdadeiro:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do
cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de
entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes
de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular.
3o Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: (Includo pela Lei n
9.983, de 2000)
I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a
fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de
segurado obrigatrio;(Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento
que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa
da que deveria ter sido escrita; (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)

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III em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as
obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa
da que deveria ter constado. (Includo pela Lei n 9.983, de 2000)
4o Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no
3o, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do
contrato de trabalho ou de prestao de servios.(Includo pela Lei n 9.983, de
2000)

2.3.2.1. Conduta punvel


Falsificar neste tipo est no sentido de confeccionar o documento. Trata-se, em
ambas as condutas (falsificar ou alterar) de fraude de natureza material que recai
sobre o documento pblico (expedido pela administrao direta ou indireta de todos
os entes federativos e ainda os equiparados - 2 do dispositivo).
O conceito de documento vem evoluindo. Com a modernizao do
armazenamento de informaes, h tambm informaes em mdias. Desta maneira, a
jurisprudncia evoluiu para a interpretao extensiva (o que admitido em direito
penal, diferente da analogia in malam partem). Essa evoluo foi necessria, uma vez
que, nos dias atuais, no seria lgico punir algum que altera um documento em papel
e deixar de punir aquele que altera uma informao digitalizada, contida em mdia
digital.
Melhor exemplo de interpretao extensiva o crime de bigamia do art. 235 do
CP. Isso porque, ao se interpretar o dispositivo literalmente, h de se concluir que a
poligamia permitida no brasil proibida est a bigamia. Neste caso, o texto da lei
disse menos do que queria, devendo o intrprete ampliar seu alcance at encontrar
seu verdadeiro significado.
O art. 232 do CPP traz um conceito de documento para fins criminais:
Art. 232. Consideram-se documentos quaisquer escritos, instrumentos ou papis,
pblicos ou particulares.
Pargrafo nico. fotografia do documento, devidamente autenticada, se dar o
mesmo valor do original.
Essa autenticao de que trata o pargrafo primeiro no necessariamente
aquela feita em cartrio, mas sim aquela feita por quem tem f pblica. dizer que o
escrivo pode autenticar cpias de documentos.
Em sendo assim, falsificar uma xeros no autenticada, por exemplo, fato
atpico.
Quem falsifica o documento responde pela falsificao. O uso do documento
est previsto no art. 304 do CP:
Art. 304 - Fazer uso de qualquer dos papis falsificados ou alterados, a que se
referem os arts. 297 a 302:

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Pena - a cominada falsificao ou alterao.
Bom dizer que, para aquele que falsificou o documento, a sua utilizao fato
atpico, constituindo mero exaurimento do crime. Entretanto, quando uma pessoa
compra um diploma falso pronto, j confeccionado com todos os seus dados, e dele se
utiliza, pratica o crime do art. 304 do CP, j que s empregou aquele documento.
O uso do documento se d na sua finalidade probatria, ou seja, no emprego
daquele documento.
Cuidado! Se o agente dirige com uma carteira de habilitao falsa, mesmo
sendo ele parado e no apresentando este documento ao policial que o aborda,
comete o crime do art. 304 do CP, porque o CTB no permite a conduo do veculo
sem estar portando a CNH, logo est o agente usando aquele documento, ainda que
no o apresente.

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