MUNICIPAUDAD DE SAN JUAN DE MJI{AFLOHES

ORDENANZA MUNICIPAL N253-2013-MDSJM

San Juan de Miraflores, 25 de Junio 2013

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE

MIRAFLORES.

VISTO:

En Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 25 de Junio del 2013, el Memorndum

N491-2013-GR-MDSJM de fecha 21 de mayo del 2013 de la Gerencia de Rentas, el
Informe N144-2013-SGEC-GR-GM-MDSJM de fecha 27 de mayo del 2013 de la Sub
Gerencia de Ejecutoria Coactiva, el Informe N0426-2013-GAJ-MDSJM de fecha 13 de
junio del 2013 de la Gerencia de Asesora Jurdica, el Memorndum W487 -2013-GM-
MDSJM de fecha 14 de Junio 2013 de la Gerencia Municipal, sobre el Proyecto de
Ordenanza que aprueba el "Reglamento de Quiebre de Valores" de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Miraflores;

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo al Artculo II del Ttulo Preliminar de La Ley Orgnica de

Municipalidades N 27972, indica que los gobiernos locales gozan de autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, las cuales
deben ser con sujecin al ordenamiento jurdico de acuerdo a La Constitucin Poltica
Dj~,... del Per.
D~-Vr"
. +.~"
SO \~Que, el numeral 5 del artculo 27 del TUO del Cdigo Tributario aprobado mediante
". "~b.s. W 135-99-EF, modificado mediante Decreto Legislativo W 953 y Decreto
~4' ;~o~ Legislativo N 981, establece que, la obligacin tributaria se extingue por Resolucin de
DcM "~"",.' la Administracin Tributaria sobre deudas de cobranza dudosa o de recuperacin
onerosa; sealando que las deudas de cobranza dudosa son aqullas que constan en
/....;~ las respectivas Resoluciones u rdenes de Pago y respecto de las cuales se han

l!$v-Ii!!."::~~
i ~
r1>~agotado todas las acciones contempladas en el Procedimiento de Cobranza Coactiva,
siempre que sea posible ejercerlas, mientras que las deudas de recuperacin onerosa
\~Gf~N" ;ASS~tJRi;[ArC:: son aqullas que constan en las respectivas Resoluciones u rdenes de Pago y cuyos
'\" VOBO <,j montos no justifican su cobranza o aquellas que han sido auto liquidadas por el deudor
"~.:.."~'!:y tributario y cuyo saldo no justifique la emisin de la resolucin u orden de pago del acto
respectivo, siempre que no se trate de deudas que estn incluidas en un aplazamiento
y/o fraccionamiento de carcter general o particular.

~~Dis).:;... Que, mediante Memorndum N 573-2013-GR-MDSJM de fecha 10 de junio del 2013,

fl .:,~1;r~\ la Gerencia de Renta informa en cuanto al proyecto de Ordenanza que Aprueba el
.; GER~ ,ClA r~J~ Reglamento de Quiebre de Valores, que en mrito a lo dispuesto en el numeral 5 del
~"'
,7
MUNi IPAL", ".,
artculo 27 del TUO del Cdigo Tributario aprobado mediante Decreto Supremo N 135-
\'t/( ve BO ,<,-r!tl 99-EF, modificado mediante Decreto Legislativo N 953 Y Decreto Legislativo N 981,
'11~..Q~~~:::~por lo que para efectos tributarios y administrativos se hace necesario reglamentar a
?~U~AO~\ n,ivel de esta institucin edil, el procedimiento de quiebre de valores as como la
1i!: $ :/;, ~'conformacin
~~rocedimiento,
de una Comisin de quiebre de valores, que conduzca dicho
ello con la finalidad de sincerar la cartera existente de cuentas por
W~"Ai..C,-,,--. 0'pobrar respecto de obligaciones tributarias y sanciones administrativas existentes en la
\<~t i,~;;~;:;f~/'MuniciPalidad Distrital de San Juan de Mraflores.
-.....
,"""
..,-~p

Av.Belisario SUl'CZ N 1075 - Zona D - San Juan de Miraflol'es

Telf: 276-6716
 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MJI{AFLOJ{E~

Que, se hace necesario reglamentar a nivel de esta institucin edil, el procedimiento de

quiebra de valores as como la conformacin de una Comisin de Quiebra de Valores,
que conduzca dicho procedimiento, ello con la finalidad de sincerar la cartera existente
de cuentas por cobrar respecto de obligaciones tributarias. y sanciones administrativas
existentes en la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.

Que, teniendo como base el artculo 11 de la Ley N 26979 - Ley de Procedimiento de

Ejecucin Coactiva, respecto a las deudas de cobranza onerosa, concordante con
citado numeral 5 del artculo 2]0 del Cdigo Tributario, el cual seala que teniendo
como base el costo del procedimiento que establezca la entidad y por economa
procesal, no se iniciar procedimientos respecto de aquellas deudas que, por su
monto, resulten onerosas, quedando expedito el derecho de la entidad a iniciar el
procedimiento por acumulacin de dichas deudas, cuando as lo estime pertinente,
normas aplicables a las deudas no tributarias, de conformidad con lo establecido por el
artculo 69 de la Ley 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, para cuyo efecto
resulta imperiosa su reglamentacin.

Que, al respecto cabe resaltar que segn lo establecido en el literal d) del artculo 80
del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) aprobado con Ordenanza N 211-
2011-MDSJM de fecha 27 de diciembre del 2011, establece que la Gerencia de
Rentas, "Propone proyectos de Ordenanzas, Decretos, Resoluciones y Directivas,
normas y otros documentos en el mbito de su competencia".

Que, el artculo 40 de la Ley Orgnica de Municipalidades, " Las Ordenanzas de las

Municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las
normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal,
por medio de las cuales se aprueba la organizacin internas, la regulacin
administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la
municipalidad tiene competencia normativa."

Que, mediante Informe N 0426-2013-GAJ-MDSJM de fecha 13 de junio del 2013, la

Gerencia de Asesora Jurdica opina que procede legalmente y en virtud a lo
establecido en el numeral 8 del artculo 9 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
N 27972, corresponde se eleve al Concejo Municipal a efectos de que se considere la
aprobacin de la Ordenanza que Aprueba el Quiebre de Valores.

Que, el Decreto Supremo N 022-2000-EF, precisa las facultades de la Administracin

Tributaria para declarar deudas como de recuperacin onerosa o de cobranza dudosa.
Estando a las consideraciones expuestas y en uso de las facultades conferidas por el
numeral 8) artculo 9 y 40 de La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, con
la dispensa del trmite de lectura y aprobacin del acta, el Concejo Municipal aprob
por MAYORIA la siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA

EL REGLAMENTO DE QUIEBRE DE VALORES

ARTICULO PRIMERO.- APROBAR el Reglamento de Quiebre de Valores, el mismo

que consta de seis (06) captulos, veinticinc ~25) artculos y cinco (05) disposiciones
finales.

/
Av. Belisario Surez N 1075 - Zona D - San Juan de Miraflores
Telf: 276-6716
 MUN1ClPAUDAJ) DE SAN JUAN BE MmAFLOIU':S

ARTICULO SEGUNDO.- DERGUESE todas aquellas normas que se opongan o

contravengan la presente Ordenanza Municipal, facltese al Seor Alcalde a dictar
mediante Decreto de Alcalda las normas modificatorias o complementarias.

o~ ~ ARTCULO TERCERO.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente Ordenanza

r:J~~c'"'(!i~~.-. Municipal
a la Gerencia de Rentas, Gerencia de Desarrollo Econmico, Gerencia de
~: vo i.~\Desarrollo Urbano, Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sanciones
~ EfAdministrativas, Subgerencia de Recaudacin Tributaria, Subgerencia de Ejecucin
~.;;
.... ~.:sr/
t' ..... Coactiva, y dems reas que por su competencia tengan injerencia directa en su
~~DE \\\.". aplicacin, encrguese a Secretaria General la publicacin del presente dispositivo
en el Diario Oficial el Peruano

ARTCULO CUARTO.- La presente Ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de

su publicacin, en el diario oficial "El Peruano".

PUBlQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

IS1"fUYAt. Otc
:MUNICIPALIDAD0- ~lRAl'lOI\E5
SAN lUAN ~

Av. Belisar-io Surcz N 1075 - Zona D - San Juan de Miraflores

Telf: 276-6716
 MUNICIPALIDAD DE SAN J lJAN DE M]],AFLOHES

REGLAMENTO DE QUIEBRE DE VALORES

BASE LEGAL

- Decreto Supremo W 135-99-EF - Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.

- Ley N 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo General
- Ley N 26979 - Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva
- Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1._ El presente Reglamento tiene como objetivo establecer los

procedimientos administrativos a seguir por la Comisin de Quiebre de Valores, sobre
deudas tributarias y no tributarias de cobranza dudosa o recuperacin onerosa.

Artculo 2._ Cuando en el presente documento se haga referencia al Reglamento, se

deber entender que se refiere al Reglamento de Quiebre de Valores, cuando se haga
referencia a la Comisin, se deber entender que se refiere a la Comisin de Quiebre
de Valores, cuando se haga referencia a los Valores, se deber entender que se hace
referencia a rdenes de Pago, Resoluciones de Determinacin, Resoluciones de Multa
Tributaria, Resoluciones de Multa Administrativa o cualquier otro acto administrativo
emitido conforme a Ley y que pueda constituirse en ttulo de ejecucin susceptible de
un procedimiento de ejecucin coactiva; y, cuando se refiera al Quiebre, deber
entenderse al procedimiento administrativo unilateral de la Administracin establecido
en el presente Reglamento, para "castigar" aquellas obligaciones (deudas), que por su
naturaleza devienen en incobrables, permitiendo su adecuado retiro o separacin en
calidad de "quebradas" del saldo de cuentas por cobrar (debe contable) de la
Administracin.

Artculo 3._ El Reglamento tiene por finalidad sanear permanentemente la cartera de

valores potencialmente cobrables y que a su vez permita tener informacin real y
actualizada de su valor monetario, por razones de celeridad y economa procesal.

CAPITULO 11
DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS y SUS FACULTADES SOBRE QUIEBRA

Artculo 4._ La Gerencia Municipal es el
revisar, ratificar o revocar los dictmenes
mediante acto administrativo expreso,
responsabilidad, dentro de los cinco (05)
de la Comisin.
rgano administrativo que tiene como funcin
de quiebre de valores que la Comisin emita,
el mismo que deber ser emitido, bajo
das hbiles despus de recibido el dictamen

Artculo 5._ La Comisin es el ente colegiado cuya principal funcin consiste en

dictaminar sobre el quiebre de valores a travs de dictmenes, la misma que deber
reunirse bajo responsabilidad, dentro de los cinco (05) das hbiles posteriores a la
fecha de remisin del informe del Ejecutor Coactivo solicitando el quiebre, teniendo a
partir de la fecha de sesin tres (03) das hbiles para emitir y elevar su dictamen a la
Gerencia Municipal.

Artculo 6._ La Comisin, evaluar los' expedientes en Ejecucin Coactiva

potencialmente quebrables por razones de cobranza dudosa y/o recuperacin onerosa,

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 M1JNICIPALlDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLOHES

verificar la existencia de las razones, informes, resoluciones del Ejecutor Coactivo, en

los cuales se fundamente la quiebra de valores.

Artculo 7._ El Ejecutor Coactivo tiene la obligacin de verificar los actuados tcnicos
y legales respecto a los valores potencialmente quebrables por cobranza dudosa y/o
recuperacin onerosa; y, canalizar los expedientes a la Comisin.

CAPITULO 11I
DE LA COMISION DE QUIEBRE DE VALORES Y SU CONSTITUCION

Artculo 8._ La Comisin est constituido por tres (3) integrantes, designados de la
siguiente forma:

PRESIDENTE : SUB GERENTE DE RECAUDACION TRIBUTARIA

SECRETARIO : SUB GERENTE DE CONTABILIDAD
MIEMBRO : GERENTE DE ASESORIA JURIDICA

Articulo 9._ La designacin de los miembros integrantes de la Comisin se har por

Resolucin de Gerencia Municipal, quienes ejercern funciones durante diez (10)
meses a partir de su designacin, pudiendo ser ratificados, por un periodo igual.

CAPITULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE QUIEBRE DE VALORES

4~~~g~i\
Artculo 10.- La Comisin solo evaluar el quiebre de valores que se encuentren en
~! so ~\
;:; o'
proceso de Ejecucin Coactiva, por obligaciones tributarias y no tributarias.
'" d m.
~-i"'.' ?'"r:i}! Artculo 11._ El procedimiento para el quiebre de valores se inicia con el impulso dado
'f-tOE 1\1.~~ por el Auxiliar Coactivo y el Ejecutor Coactivo sustentando la posibilidad del quiebre.

Artculo 12.- Los Auxiliares Coactivos sustentan el agotamiento de las acciones de

/v'~p.o _ S r~/ Ejecucin Coactiva con la emisin de sus razones y/o informes, y el Ejecutor Coactivo
!~~ ,:."'\~ S
con sus resoluciones. Los expedientes debern ser remitidos, en relacin adjunta, a la
(~ 1 ,/\ :1R\t~;: Comisin con todos los actuados que fundamentan el quiebre, los cuales sern
~;\\'t ~:~: /!
recepcionados por sta para su evaluacin y procesamiento, conforme lo establece el
'~J,<->~':/
,-:~N.~
presente Reglamento.

Artculo 13.- La Comisin, por muestreo en campo, verificar los valores por quebrar.
.' Esta etapa se realizar con apoyo del personal de la Sub-Gerencia de Recaudacin
:j)~~\ Tributaria, debiendo ser personal tcnico ajeno a los expedientes de quiebre, quienes
l
z C\~
~()\
\"t'
emitirn sus informes y/o actas de constatacin sobre lo verificado en campo.
i. r.t.~(.\{'p.\..l:]~
J'..A\l~i;; 80 $'1
Artculo 14,- Concluido la labor de campo por muestreo, la Comisin elaborar el
':z.t~A.~()~~~?::'t:7dictamen de quiebre de los valores y la relacin de valores por quebrar, debidamente
----~ suscrita por los miembros de la Comisin, se proyectar la Resolucin de Gerencia
. Municipal ratificatoria del quiebre, impulsando su procedencia. _
"\;'\~.

t.g,,~'~~- ~~\ Artculo 15,_ El dictamen de la Comisin y la relacin de valores quebrados, deben
~ -. !.~jser
rati.fic~dos medi~nte Resolucin de Gerencia Municipal, con la cual se culmina el
\~... -~-A-/f!' procedimiento de quiebre de valores .
..." --ALGA -0\ o
\(V( !. </f'V - . _-
~l.,.

Av. Belsaro Surez N 1075 - Zona D - San Juan de Miraflores

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 MUNICIPALIDAD DE SAN J llAj~ DE MJHAFLOH.ES

Artculo 16,- Con la Resolucin de Gerencia Municipal que declara el quiebre de

valores, la Comisin comunicar al rea responsable de la custodia de valores y a la
Ejecutara Coactiva, a fin de que efecte el retiro fsico de los valores quebrados y
coordina con la Gerencia de Rentas para el retiro correspondiente de la base de datos
del Sistema Informtico de Rentas.

Artculo 17,_ Los criterios que deber tener en cuenta la Comisin para determinar la
RECUPERACiN ONEROSA son:

La cuanta del valor, considerando saldos individuales o acumulados que no

superen el 3% de la UIT vigente, respecto del total del insoluto.

Artculo 18,- Las reas generadoras, bajo responsabilidad, se abstendrn de remitir a

la Ejecutora Coactiva aquellos valores cuya cuanta sea inferior a la establecida en el
artculo precedente, de hacerlo, la Ejecutora Coactiva devolver el valor mediante
informe simple haciendo clara indicacin de tal hecho.

Artculo 19,- Los criterios que deber tener en cuenta la Comisin para determinar la
COBRANZA DUDOSA son:

Deudores in-ubicables
Deudores inexistentes o fantasmas
Direcciones inexistentes o inubicables
Deudores insolventes o por falta de bienes
Deuda sin sustento tcnico y legal (deuda inconsistente por no configurarse la
hiptesis de incidencia sobre la cual se genera y/o se sustenta la obligacin
puesta a cobro)

Artculo 20,- La Comisin podr establecer otros criterios de cobranza dudosa o

recuperacin onerosa, siempre que a su juicio sea conveniente aplicarlos para cada
caso concreto. La cobranza dudosa deber sustentarse en el agotamiento
documentado de toda accin de la Administracin Tributaria para el recupero de la
misma.

CAPITULO V
DE LA REACTIVACIN DE LOS PROCESOS DE COBRANZA

Artculo 21,- La Comisin y/o la Gerencia Municipal tienen la facultad para reactivar
los procesos de cobranza, en aquellos casos, que a su criterio, no est suficientemente
acreditada la condicin de cobranza dudosa o recuperacin onerosa, y en aquellos
casos de una deuda ya quebrada, slo la Gerencia Municipal, previo informe del rea
generadora, podr ordenar su reactivacin, conforme a los procedimientos
,.,pD1Sl~'''''l:
..
".. "
~
.1< '\
establecidos, en los plazos previstos mediante acto administrativo expreso, ello implica,
.~ 0\ de ser el caso, el reingreso del valor tanto fsicamente como en el Sistema Informtico
J~... \'>.
. o"\.
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tJJl de la Gerencia de Rentas o la generacin de un nuevo valor. Esta labor es
3 (s~~\.,. \~ 0::-
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'io 01 responsabilidad de la Sub-Gerencia de Cobranza.
"
~, -e
ti'l v i(),'
.<<~'

"!}IJAN5)~~ Artculo 22._ Para la reactivacin de los procesos de cobranza, la Comisin

-s'r,-\UAIJ ~ dictaminar devolviendo los expedientes coactivos con la "Orden" de que se contine
# VOl#;, '1:it:on el proceso de cobranza.

{~
~ ""ALe" .\ "i'iS.-l.A
~lrt' ICU Io 23 .- L a reac tivaci
wacion d e lb'
a co ranza tmp l'rca Ia- con timuacion
.. di'e a misma en e I
""V-<1t\'AI).V
. /J M,\"
estado que se encuentre. .

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 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIHAFLOHES

CAPITULO VI
DE LA ANULACiN DE VALORES

Artculo 24._ Los valores emitidos con errores materiales, de redaccin, de clculo,
por duplicidad emitidos a inafectos, pensionistas, u otros supuestos distintos a las
causales de cobranza dudosa o de recuperacin onerosa pueden ser anulados de
oficio mediante acto administrativo expreso de los rganos generadores de los valores
materia de anulacin, conforme a los procedimientos establecidos por norma especial.
En el caso de errores materiales de redaccin o de clculo deber emitirse nuevo valor
rectificndolo y/o reformulndolo.

Artculo 25._ La Comisin no tiene injerencia en los casos de anulaciones y/o

reformulaciones de valores, no es competente para atender recursos impugnatorios
que se interpongan contra aquellos valores puestos al quiebre.

DISPOSICIONES FINALES

&t-iD~<S:;..",Primera.-Las reas generadoras de valores, bajo ningn supuesto podrn dejar de

~~l'"ao""'~asegurar, requerir e impulsar de oficio el cumplimiento y/o pago de aquellas
~ r-. :~bligaciones que de manera individual o acumulada entre la sumatoria total de insoluto,
:t:..
1:.. .... ~$TIM, reajustes y gastos administrativos sean inferiores al 2.0% de la UIT vigente,
'f1'O \t~~\..~/conforme a los procedimientos establecidos, distintos al procedimiento de Ejecucin
. Coactiva.

".,01>-0 ~ sr-\,/Segunda.- Las reas generadoras de valores, bajo responsabilidad, y por razones de
~i$,:~ S celeridad y economa procesal, debern acumular todos aquellos valores que se
l~ }~~~d~IJRiGlCl~ gener.en a nombre de un
.~.c\I,"o
=
obligado y que tengan relacin directa entre s, a efectos
:. de evitar los procesos de quiebre.
O
r,
'.
0. ;;#voB
/ 1>(:;
~'
'"..!!.::""'OE.loI'\~-
Tercera.- La Comisin, podr incluir en sus dictmenes las recomendaciones que
considere necesarias a las reas generadoras de valores, respecto a su adecuada
generacin.
..,.",,:~
,
~;!>-o Drsr~).;.
<? ~\ Cuarto.- La Gerencia de Administracin, mediante acto administrativo expreso,
l.~, c\\:. est~blece~ el detalle de.la.s cuentas y deudas .d~cl~radas ~u~bradas, cuya relacin
."~~tll vi>. ::;. sera publicada en la pagina web de la Municipalidad Distrital de San Juan de
\.'" \1,B
o
{!;11 Miraflores, dentro de los cinco (05) das hbiles posteriores a la recepcin de la
. <~ (}I',,!,;~~r Resolucin de Gerencia Municipal que declara el quiebre, bajo responsabilidad.

Quinto.- Los supuestos de cobranza dudosa o recuperacin onerosa no son

excluyentes entre s, por tanto, son vlidamente incluyentes, al concurrir en uno o
varios casos determinados

REGISTRESE COMUNIQUESE y CUMPLASE

"MUMIC1PAUOAO DISTRlTAt DE
SAM lUAN DE MIRAf'lcmes

Av. Belisario Surez N 1075 - Zona D - San Juan de Miraflores

Telf: 276-6716