UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO

VALDIZAN-HUANUCO
ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN MEDIO AMBIENTE

Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MENCION: GESTION AMBIENTAL

LEY DE RECURSOS
HIDRICOS N 29338 Y
REGLAMENTO.
DOCENTE:

DR. WILDER A. DOMINGUEZ ESPIRITU.

MARZO 2017.

INDICE
1. INTRODUCCION---------------------------------------------------------------------------------2
2. OBJETIVOS:---------------------------------------------------------------------------------------2
3. FUNDAMENTO TEORICO:--------------------------------------------------------------------2
3.1. POR QU SON IMPORTANTES LA LEY Y EL REGLAMENTO DE RECURSOS
HDRICOS?----------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
3.2. CMO Y QUINES PARTICIPAN EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DE RECURSOS HDRICOS?------------------------------------------------------------------------------- 3
3.3. CMO SE ELIGE A LOS REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES Y
ENTIDADES NO ESTATALES ANTE EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE
CUENCA?------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
3.5. LA JUNTA DE USUARIOS Y SUS NUEVAS COMPETENCIAS--------------------------8
3.6. LOS USOS DEL AGUA----------------------------------------------------------------------------- 8
3.7. PROTECCIN DEL AGUA---------------------------------------------------------------------- 10
3.8. PLANIFICACIN DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS--------------14
3.9. RESERVAS DE RECURSOS HDRICOS Y AGUAS SUBTERNEAS-----------------15
4. ANALISIS:-----------------------------------------------------------------------------------------16
5. OBSERVACIONES:-----------------------------------------------------------------------------19
6. CONCLUSIONES:-------------------------------------------------------------------------------21
7. BIBLIOGRAFA---------------------------------------------------------------------------------21
LEY N 29338--------------------------------------------------------------------------------------------23

1. INTRODUCCION

La ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, crea el Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos, cuya funcin ser articular el accionar del Estado para conducir los procesos de gestin

1
 integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de las cuencas, los
ecosistemas y los bienes asociados.

2. OBJETIVOS:

Conocer la ley para la aplicacin de la legalidad y normatividad relacionada con el buen

uso del recurso hdrico en todos sus tpicos, aspectos, rubros y esferas (social, econmica,
poltica).

En nuestra funcin de formacin profesional tener conocimiento de esta ley para el buen
manejo del recurso hdrico, as tambin posteriormente desempearnos profesionalmente
en la elaboracin de estudios y ejecucin de obras: infraestructura de riego y dems obras
hidrulicas

3. FUNDAMENTO TEORICO:

3.1. POR QU SON IMPORTANTES LA LEY Y EL REGLAMENTO DE RECURSOS

HDRICOS?

Aspectos generales en la Ley y el Reglamento

La Ley de Recursos Hdricos seala que el agua constituye patrimonio de la Nacin y el dominio sobre ella
es inalienable e imprescriptible. Tambin precisa que es un bien de uso pblico y que su administracin slo
puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la
Nacin. Establece que no hay propiedad privada sobre el agua.

La Ley establece los siguientes principios para regir el uso y la gestin del agua:
Valoracin del agua y gestin integrada.
Acceso al agua como un derecho fundamental de la persona humana.
Participacin de la poblacin y cultura del agua.
Seguridad jurdica.
Respeto del Estado al derecho de las comunidades campesinas y nativas a usar el agua que discurre por
sus tierras.
Sostenibilidad (el uso y la gestin del agua deben garantizar la satisfaccin de las necesidades presentes
y futuras).
Descentralizacin de la gestin y autoridad nica.
Precautorio (cuando hay riesgo de dao grave o irreversible, an sin existir certeza, la autoridad
competente puede adoptar medidas para impedir la degradacin o extincin del recurso hdrico).
Eficiencia (el uso del agua debe ser ptimo y equitativo).
Gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica.
Tutela jurdica del agua por parte del Estado.
Es importante conocer la Ley de Recursos Hdricos, pues en ella se regula el uso y gestin integrada del agua, as
como la actuacin del Estado y de los particulares en dicha gestin. El Reglamento desarrolla los contenidos de
la Ley.

2
3.2. CMO Y QUINES PARTICIPAN EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE
RECURSOS HDRICOS?

El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

Es el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos por los cuales el
Estado asegura la gestin del agua.

Segn la Ley de Recursos Hdricos, el Sistema busca lograr una gestin integrada y multisectorial del agua,
su aprovechamiento sostenible, conservacin, as como el uso eficiente y el incremento de los recursos
hdricos.

La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector de este Sistema, ello significa que todas las instituciones
pblicas y privadas que intervienen en la gestin del agua actuarn de manera articulada y coordinada bajo
su direccin.

Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:

La Autoridad Nacional del Agua;

Los ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de
la Produccin; y de Energa y Minas;
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a travs de sus rganos competentes;
Las organizaciones de usuarios;
Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial;
Las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas; y
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
La gestin de los Recursos Hdricos en el Per

La Autoridad Nacional del Agua (ANA)

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es un organismo pblico que pertenece al Ministerio de Agricultura
y que dirige el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Elabora y propone la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos, el Plan Nacional de Recursos Hdricos, y aprueba, con la con-
formidad de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, los planes de gestin de recursos hdricos de
cuenca. Asimismo, este organismo es la autoridad exclusiva para la administracin de los recursos hdricos y
tiene competencias sobre la cantidad y la calidad de las aguas. Para ello, dicta normas y resuelve conflictos.

La ANA tiene presencia nacional a travs de las Autoridades Administrativas del Agua (AAA) y de las
Autoridades Locales del Agua (ALA).

Organizacin de la Autoridad Nacional del Agua:

1. Consejo Directivo.
2. Jefatura.
3. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas.
4. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea.
5. rganos desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua.
6. Administraciones Locales del Agua (que dependen de las AAA).
A ello se suma los Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

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Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca fueron incorporados como parte de la ANA en el
Reglamento. La Ley no los comprendi explcitamente.

Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del Agua

Es la mxima instancia de la Autoridad Nacional del Agua y est conformado de la siguiente manera:

Un representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la presidencia del Consejo Directivo.
Un representante del Ministerio del Ambiente.
Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Un representante del Ministerio de Energa y Minas.
Un representante de los sectores pblicos productivos.
Un representante de los sectores pblicos de salud y de saneamiento.
Un representante de los gobiernos regionales, elegido entre los presidentes regionales.
Un representante de las municipalidades rurales.
Un representante de las organizaciones de usuarios agrarios.
Un representante de los usuarios no agrarios.
Un representante de las comunidades campesinas.
Un representante de las comunidades nativas.
Un representante de la Autoridad Martima Nacional.
Dato: El Consejo Directivo de la ANA est compuesto mayoritariamente por rganos del Poder Ejecutivo.
Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca no forman parte de l, lo que impide un manejo ms
representativo de la gestin a nivel de las cuencas.

El Consejo Directivo planifica, dirige y supervisa la administracin general y la marcha de la Autoridad

Nacional del Agua. Aprueba las polticas, los planes y estrategias institucionales, as como el presupuesto, el
plan operativo anual, la memoria anual, el balance general de la ANA, etc.

El Jefe de la ANA

Es designado por el Presidente de la Repblica, sin tener un periodo de ejercicio definido, por lo que puede
ser removido del cargo en cualquier momento. Representa a la ANA y dirige la gestin tcnica, econmica y
administrativa. Vela por el cumplimiento de las polticas, planes y estrategias institucionales, pero tambin
las puede proponer. Debe hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo. Coordina con los presidentes
regionales las acciones de gestin del uso del agua en sus mbitos territoriales, etc.

Dato: Al ser designado por el Presidente de la Repblica y no por concurso pblico, su independencia no
est asegurada ni tampoco sus competencias profesionales. El que no se le asegure permanencia en el cargo
hace que sea una autoridad dbil.

La Autoridad Administrativa del Agua (AAA)

Las AAA son rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua.
Estn integradas solo por representantes del Estado.
Las AAA dirigen en sus mbitos territoriales la gestin de los recursos hdricos. Estos mbitos estn
referidos a las macro cuencas, las mismas que ya han sido definidas por la ANA para tal fin (son 14, como
se muestra en el mapa de la pgina siguiente). Dentro de sus funciones estn otorgar, modificar, declarar la
caducidad y revocar los derechos de uso de agua, as como otorgar la implantacin, modificacin y
extincin de servidumbres. Asimismo, autorizar y aprobar los estudios y la ejecucin de obras de
infraestructura hidrulica y supervisar el cumplimiento de los planes de descarga de las presas de regu-
lacin.

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Adems de ello, desarrollan acciones de supervisin, control y vigilancia en las fuentes naturales de agua y
bienes asociados al agua1, a fin de asegurar la conservacin, proteccin de la calidad y el uso sostenible del
agua, para lo cual tienen facultades sancionadoras y coactivas.

Tambin supervisan la recaudacin de la retribucin econmica por el uso del agua y por vertimiento de
aguas tratadas en las fuentes naturales, la misma que es realizada por los operadores de infraestructura
hidrulica. Adems, son las encargadas de aprobar las tarifas por la utilizacin de la infraestructura
hidrulica y de las tarifas de monitoreo y de gestin de aguas subterrneas propuestas por los operadores, de
acuerdo a la metodologa aprobada.
Apoyan a los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca en la elaboracin de los Planes de los Recursos
Hdricos de Cuenca, para lo cual elaboran los estudios tcnicos que sirvan de sustento a dichos planes. Una
vez aprobados esos planes, deben supervisar su cumplimiento.

Las Administraciones Locales del Agua (ALA)

Son rganos de las Autoridades Administrativas del Agua que administran el agua de uso agrario y no
agrario en sus respectivos mbitos territoriales. Dependen jerrquicamente del Director de la Autoridad
Administrativa del Agua.
Estn integradas solo por representantes del Estado.
Funciones de las Administraciones Locales del Agua:
Otorgan permisos de uso del agua, de acuerdo a la Ley y el Reglamento.
Desarrollan acciones de supervisin y vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservacin y
proteccin de la calidad del agua, como tambin de los bienes asociados a sta.
Instruyen o realizan las investigaciones para la aplicacin de procedimientos sancionadores por parte
del Director de las AAA.
Apoyan a las AAA en el desarrollo de acciones de capacitacin y campaas de difusin para el
establecimiento de una cultura de agua.
Facilitan la solucin conciliada de controversias por el uso del agua a nivel local.
Implementan, administran y mantienen el inventario del sistema de infraestructura hidrulica pblica.
Operan y mantienen las estaciones meteorolgicas e hidromtricas, remitiendo la informacin a la
Direccin de las AAA.
Supervisan la calidad del servicio y la aplicacin del rgimen tarifario de los servicios pblicos de
distribucin y abastecimiento que prestan los operadores de infraestructura hidrulica.
Aprueban el valor de las tarifas por utilizacin de infraestructura hidrulica y supervisan el
cumplimiento del pago de la retribucin econmica por el uso del agua y por vertimiento de aguas
residuales tratadas en las fuentes naturales de agua.

Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

Los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca son rganos de la Autoridad Nacional del Agua, a travs de
los cuales los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua,
comunidades campesinas, comunidades nativas y dems integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos que intervienen en la cuenca, participan en la planificacin, coordinacin y concertacin
para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos. Son presididos por
el representante del gobierno regional del mbito de la cuenca, el mismo que convoca y dirige sus sesiones.
Hay dos tipos de Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca. Los Regionales, que comprenden a un solo
gobierno regional, y los Interregionales, que integran a ms de un gobierno regional. En el caso de los
Consejos Interregionales, la presidencia del Consejo es ejercida en forma rotativa por los representantes de
los gobiernos regionales que lo conforman.
Funciones del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca

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Su principal tarea es elaborar los Planes de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca y velar por su
cumplimiento, promoviendo la participacin de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil y
de los usuarios de agua de la cuenca en la formulacin, aprobacin, implementacin, seguimiento,
actualizacin y evaluacin de dichos planes. No obstante, las normas precisan que dicho proceso de
elaboracin lo conduce la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y es aprobado por la Jefatura de la
ANA. Adems, la AAA respectiva debe proporcionar al Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca los
estudios e instrumentos que se requieran en dicho proceso.
Adems de lo sealado, los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca tienen las siguientes funciones:
Proponer anualmente el plan de disponibilidades hdricas para atender demandas multisectoriales,
considerando los derechos de agua otorgados y los derechos de las comunidades campesinas y nativas de su
mbito.
Emitir opinin vinculante sobre el otorgamiento de derechos de uso de agua y sobre la determinacin de uso
prioritario en caso de concurrencia, reversin de excedentes, establecimiento de parmetros de eficiencia y
otorgamiento de certificaciones de eficiencia, ejecucin de obras de infraestructura hidrulica menor
pblica o privada, verificando su conformidad con el Plan de Recursos Hdricos de Cuenca.
Realizar acciones de vigilancia y fiscalizacin de las fuentes naturales de agua con el fin de prevenir y
combatir la contaminacin emitiendo informes que den inicio al procedimiento sancionador.
Promover la elaboracin de planes y programas para la prevencin y atencin de desastres por inundaciones
u otros impactos.

Integrantes del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca:

Un representante de la ANA.
Un representante de cada gobierno regional.
Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de gobierno regional.
Un representante de las organizaciones de usuarios agrarios del mbito de cada gobierno regional.
Un representante de las organizaciones de usuarios no agrarios del mbito de cada gobierno regional.
Un representante de los colegios profesionales por cada mbito de gobierno regional.
Un representante de las universidades del mbito de cada gobierno regional.
Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando se trate de cuencas transfronterizas.
Un representante de las comunidades campesinas, cuando existan en su mbito.
Un representante de las comunidades nativas, si existen en su mbito.
Un representante de los proyectos especiales que operen infraestructura hidrulica pblica, si existen en
su mbito.
Para la realizacin de sus tareas, el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC) cuenta con el apoyo
de un Secretario Tcnico, elegido por concurso pblico. Adems, con este mismo fin, puede constituir
grupos de trabajo temticos.
Los recursos con que trabajaran los CRHC corresponden a un porcentaje de la retribucin econmica
recaudada de los usuarios del agua, el cual ser determinado por la ANA a travs de un estudio que lo
justifique.

Tribunal de Controversias de Recursos Hdricos

Estar conformado por cinco personas elegidas por concurso pblico para un periodo de tres aos, debiendo
ser profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin de recursos hdricos.
Este organismo ser la ltima instancia administrativa para reclamaciones y recursos administrativos contra
resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua (AAA) y la Autoridad Nacional del Agua
(ANA), segn sea el caso. Una vez instalado deber aprobar los precedentes administrativos de observancia
obligatoria que interpreten de manera expresa y con carcter general el sentido de la legislacin del agua.
Sus decisiones slo podrn ser impugnadas en la va judicial.

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3.3. CMO SE ELIGE A LOS REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES Y
ENTIDADES NO ESTATALES ANTE EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE
CUENCA?

El representante de los usuarios agrarios ante el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca es designado
entre los presidentes de las juntas de usuarios comprendidas dentro del mbito del CRHC, reconocidas por
la ANA.
El representante de los usuarios no agrarios es designado entre los titulares de los derechos de uso de agua
con fines poblacional, acucola, pesquero, energtico, industrial, medicinal, minero, recreativo, turstico y
de transporte comprendidos dentro del mbito del CRHC, reconocidos por la ANA.

Los representantes de las comunidades campesinas y de las comunidades nativas son designados entre los
presidentes de las respectivas comunidades del mbito del Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca.

3.4. COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Los Gobiernos Regionales y Locales

La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales reconoce a dichas instancias funciones en materia de gestin del
agua. En concreto, dicha ley seala que los Gobiernos Regionales tienen competencia para dos funciones
contenidas en su artculo 51:
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades de cuencas y las
polticas de la Autoridad Nacional del Agua.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego manejo adecuado y
conservacin de los recursos hdricos y de los suelos.
Sin embargo, no se puede dejar de sealarse que la primera de las citadas funciones de los gobiernos
regionales es bastante imprecisa, por lo que necesita tratarse con ms detalle en las normas referidas a la
gestin del agua. Por su parte, la Ley Orgnica de Municipalidades reconoce como funciones especficas
compartidas de las municipalidades provinciales en materia de saneamiento, salubridad y salud, el
administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y
desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos.
De acuerdo a lo establecido en la Ley de Recursos Hdricos los gobiernos regionales y los gobiernos locales
tienen las siguientes funciones:
- Participan en la elaboracin de los planes de gestin de los recursos hdricos en las cuencas a travs de
los Consejos de Cuenca.
- Desarrollan acciones de control y vigilancia.
- Pueden operar la infraestructura hidrulica mayor pblica que le trasfiera el gobierno nacional.
El Reglamento en su artculo 15 seala que los gobiernos regionales realizan acciones de control y
vigilancia del uso del agua con fines agrarios y en tal sentido, supervisan la distribucin del agua de riego a
cargo de las organizaciones de usuarios de agua u otros operadores. Tambin promueven y ejecutan pro-
yectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservacin de recursos hdricos
y de suelos. No dispone su intervencin en otras actividades productivas.

3.5. LA JUNTA DE USUARIOS Y SUS NUEVAS COMPETENCIAS

Organizaciones de usuarios
La Ley establece como finalidad de las organizaciones de usuarios su participacin organizada en la gestin
multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos. Reconoce, asimismo, tres tipos de organizaciones de
usuarios: Junta de Usuarios, Comisiones de Usuarios y Comits de Usuarios.

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El Estado garantiza la autonoma de estas organizaciones y la eleccin democrtica de sus directivos.
Adicionalmente, la ANA debe llevar un registro de todas las organizaciones de usuarios establecidas
conforme a la Ley.
Para el ejercicio de su rol las Juntas de Usuarios estn conformadas por las Comisiones de Usuarios. Por su
parte, los Comits de Usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterrneas y de aguas de
filtracin.
Funciones de las Juntas de Usuarios:
- Operan y le dan mantenimiento a la infraestructura hidrulica.
- Distribuyen el agua
- Cobran y administran las tarifas de agua.
La Ley solo ha sealado las funciones de las Juntas de Usuarios y ha dejado al Reglamento la
determinacin de las funciones y atribuciones de las Comisiones y de los Comits de Usuarios. El
Reglamento tampoco las desarrolla y remite a un Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua que
se aprobar por decreto supremo.
Resulta importante precisar que la Ley de Recursos Hdricos seala que las comunidades campesinas y las
comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes naturales, microcuencas y subcuencas, de acuerdo
a sus usos y costumbres. Adems, reconoce que ellas tienen los mismos derechos que las organizaciones de
usuarios. El Reglamento, por su parte, precisa que los integrantes de las comunidades campesinas y de las
comunidades nativas no estn obligados a formar organizaciones de usuarios de agua para ejercer el
derecho a su uso.

3.6. LOS USOS DEL AGUA

Niveles de Gestin de Recursos Hdricos

Segn el Reglamento, la gestin de recursos hdricos se da en las fuentes naturales e infraestructura
hidrulica de uso multisectorial. Precisa que la Autoridad Nacional del Agua y el Ministerio del Ambiente
intervienen en la gestin de las aguas superficiales y subterrneas, as como en la infraestructura hi drulica
multisectorial.
La Ley y el Reglamento distinguen las siguientes clases de usos del agua:
Uso primario
Es aquel en el que se utiliza el agua directamente para satisfacer necesidades humanas primarias como la
preparacin de alimentos, el aseo, el uso para las ceremonias religiosas y culturales. Segn la Ley es libre y
gratuito, no requiere de licencias, permiso o autorizacin. No debe alterar las fuentes de agua ni los bienes
asociados a ellas.

Uso poblacional del agua.

Este uso consiste en la extraccin del agua de una fuente a travs de un sistema de captacin, tratamiento y
distribucin, con el fin de satisfacer las necesidades bsicas, como la preparacin de alimentos y hbitos de
aseo personal. Requiere el otorgamiento de derechos de uso del agua, puesto que el servicio es prestado a
travs de una entidad.
Uso productivo del agua
Consiste en la utilizacin de los recursos hdricos como insumo para el desarrollo de las actividades
econmicas. Para ejercer este uso se requiere de licencia, permisos o autorizaciones de usos de agua,
otorgados por la ANA. Asimismo, el uso productivo del agua se realiza tomando en cuenta lo siguiente:
Los pronsticos oficiales de la disponibilidad anual del agua emitidos por la ANA.
Los parmetros de eficiencia y planes de adecuacin propuestos por los usuarios y los operadores
de infraestructura hidrulica, los cuales tendrn que ser aprobados por la ANA.
Las medidas de proteccin y conservacin ambiental de la calidad de los recursos hdricos.

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 Tratndose de los usos no consuntivos (aquella agua que luego de usarse se devolver, como en el
caso de la generacin de energa elctrica), se tomar en cuenta los requerimientos de agua en
cantidad y oportunidad de los usuarios ubicados aguas abajo del punto de toma o captacin del
agua.
Para la Ley y el Reglamento, debe priorizarse los usos primarios y poblacionales.
En cuanto a los tipos de uso productivo, el Reglamento (a diferencia de cmo lo regula la Ley) establece un
orden de prioridades entre ellos:
Agrario, acucola y pesquero.
Energtico, industrial, medicinal y minero.
Recreativo, turstico y transporte.
Otros usos.
Este orden puede variar de acuerdo a lo establecido en los planes de gestin de recursos hdricos de cuenca.
Derechos de uso de agua
La Ley distingue tres clases de derechos de uso de agua: licencia de uso, permiso de uso y autorizacin de
uso de agua.
Licencias de uso de agua.- son derechos que facultan a usar el agua para una actividad de carcter
permanente, con un fin y en un lugar determinado y son otorgadas por la Autoridad Nacional del Agua a
travs de la Autoridad Administrativa del Agua.
La Ley distingue entre la licencia para uso consuntivo y para uso no consuntivo. La primera de ellas se
refiere a la licencia en la que el volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para la
cual se otorg. En la licencia de uso no consuntivo el volumen de agua asignado no se consume al
desarrollar la actividad para la cual fue otorgada, por lo cual el titular de esa licencia debe devolver el agua
en el punto sealado, descontadas las prdidas.
Permisos de uso de agua.- son derechos de uso de agua que se dan en pocas de supervit hdrico y por
plazo indeterminado. Facultan a su titular para usar el agua superficial con cargo a los excedentes que
pudieran presentarse transitoriamente durante determinadas pocas del ao. Se requiere que previamente la
AAA declare el estado de supervit hdrico.
Autorizaciones de uso del agua.- son derechos de uso de agua que se otorgan por un plazo no mayor de
dos aos. Estn destinados a cubrir exclusivamente necesidades de agua relacionadas directamente con la
ejecucin de estudios u obras y lavado de suelos. Para la ejecucin de estudios u obras, la solicitud debe
estar acompaada de la autorizacin de la autoridad sectorial competente.

Procedimiento administrativo para la obtencin de una licencia de uso de agua:

Los requisitos especficos, plazos y trmites que se deben cumplir para el otorgamiento de una licencia de
uso de agua estn contenidos en el Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de
Uso de Agua, aprobado por la Resolucin Resolucin Jefatural N 579-2010-ANA, publicada el 15 de
setiembre de 2010).
Por ser el agua un recurso escaso, consideramos que la ANA debera contar previamente con la informacin
necesaria para el otorgamiento de los derechos mencionados, lo que supone la realizacin de un conjunto de
estudios previos, que no se limita al estudio de aprovechamiento hdrico. Se requiere tambin de:
1. Estudio hidrolgico.
2. Estudio hidrogeolgico.
3. Estudio de alumbramiento de aguas subterrneas.
4. Estudio del consumo y demanda de agua a futuro.
Esos estudios deberan ser parte del diagnstico del Plan de Recursos Hdricos de Cuenca. Por otro lado, se
requiere que las diferentes instituciones del Estado que emiten opinin tcnica como el MINAM,
SINAMPE, INC y los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, etc, tengan la informacin necesaria para
cumplir satisfactoriamente con dicha tarea.

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Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas
Las comunidades campesinas y nativas tienen el derecho de utilizar el agua existente o que discurre
naturalmente por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde nace dicha agua, tanto para fines
econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales en el marco de lo establecido en la Constitucin
Poltica del Per.
Las comunidades campesinas y nativas no estn obligadas a gestionar y obtener una licencia de uso de
agua, pero tampoco estn impedidas de hacerlo. En todo caso, para una mayor seguridad sobre el derecho al
uso de las aguas que discurren o que existen en sus tierras, pueden solicitar una licencia de uso en bloque, a
la que se refiere el artculo 51 de la Ley.
Extincin o prdida del derecho de uso del agua
Las AAA puede declarar la extincin o prdida del derecho de uso de agua por distintas razones: renuncia
del titular, caducidad o revocacin.
El derecho caduca por la muerte del titular del derecho, por el vencimiento del plazo del derecho, por la
conclusin del objeto para el cual se otorg el derecho o por no utilizarlo durante dos aos consecutivos o
acumulados en un periodo de cinco aos sin justificacin.
El derecho se revoca cuando se deja de pagar dos cuotas consecutivas de la retribucin econmica del agua
por uso o derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier obligacin econmica con la ANA;
cuando se destine el agua sin autorizacin a un fin distinto para el cual fue otorgado; cuando el titular del
derecho de uso de agua ha sido sancionado dos veces por infracciones graves; y por escasez del recurso
declarada formalmente por la ANA o por problemas de calidad que impidan su uso.
De otro lado, el Reglamento precisa que el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas
puede declarar la extincin de los derechos de uso cuando resulte nulo el acto administrativo que lo otorg.
No obstante, mientras no se declare la extincin del derecho de uso de agua con resolucin firme se
continuar proporcionando las correspondientes asignaciones de agua.

3.7. PROTECCIN DEL AGUA

Proteccin de agua, agotamiento y veda de recursos hdricos

Para el Reglamento de la Ley la proteccin del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad;
proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuticos; as como establecer
medidas especficas para eliminar o reducir progresivamente los factores que generan su contaminacin y
degradacin. Estas acciones y medidas las toma la ANA en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el
Ministerio de Salud y dems sectores cuando corresponda.
Conforme al Reglamento, la ANA debe clasificar los cuerpos de agua tomando como base la
implementacin progresiva de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECA-Agua)
que apruebe el Ministerio del Ambiente. En atencin a ello, la ANA debe aprobar y desarrollar un plan de
participacin ciudadana (de acuerdo al Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica
Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por el Ministerio del
Ambiente).
El Reglamento tambin seala que los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca participan en la
planificacin de estrategias y acciones necesarias de fiscalizacin a fin de prevenir y combatir los efectos de
la contaminacin de los cuerpos de agua.
Las medidas que, segn la Ley, puede adoptar la ANA para la proteccin de las fuentes de agua son: la
declaracin de agotamiento de la fuente, la declaracin de zonas de veda y la declaracin de zonas de
proteccin, a las que el Reglamento aade la declaracin de estados de emergencia de recursos hdricos.
Proteccin de cauces, riberas y fajas marginales2
Los cauces que han quedado inactivos por variacin del curso del agua continan siendo de propiedad del
Estado y no podrn ser usados para fines de asentamientos humanos o agrcolas.

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Cuando los flujos o corrientes de los cauces naturales o artificiales desven su curso por accin del hombre
causando daos, la reparacin ser por cuenta del autor del hecho.
La Autoridad Nacional del Agua al tomar conocimiento de la desviacin no autorizada del curso del agua
por accin de una persona natural o jurdica, se constituir al lugar para verificar y evaluar los derechos y
los daos ocasionados, as como para dictar las disposiciones de la restitucin inmediata e inicio del
procedimiento sancionador.
Cabe mencionar que est prohibido el uso de las fajas marginales (de los ros) para fines de asentamiento
humano, agrcola u otra actividad que las afecte.
Zonas de Proteccin
Las zonas de proteccin del agua son reas especficas de las cuencas hidrogrficas o acuferos cuyas
caractersticas naturales requieren ser preservadas, para proteger o restaurar el ecosistema, y para preservar
fuentes y cuerpos de agua, as como sus bienes asociados.
La ANA, en coordinacin con la autoridad ambiental y las autoridades sectoriales correspondientes, podr
declarar zonas de proteccin de los recursos hdricos. Esta declaracin podr restringir, limitar o prohibir
cualquier actividad que afecte la calidad del agua o sus bienes asociados.

El Reglamento tambin seala que cuando exista un grave riesgo de afectacin a la salud de la poblacin,
podr declararse zona de proteccin, para lo cual se debe contar con la opinin sustentada y favorable de la
Autoridad de Salud.
El Reglamento, si bien establece varios supuestos para la declaratoria de zonas de proteccin, slo prohbe
o restringe actividades en ellas cuando stas afecten la calidad del agua. No queda claro en qu consiste la
proteccin que brinda en los dems supuestos.
En relacin a ello, el Reglamento no desarrolla la posibilidad de declaratoria de intangibilidad de las
cabeceras de cuenca establecida en la Ley (reconocidas como zonas ambientalmente vulnerables) y que
supone la prohibicin del otorgamiento de derechos de uso, disposicin o vertimiento de aguas.
Control, supervisin, fiscalizacin y sancin
Como precisamos anteriormente, la Ley seala que la ANA, en coordinacin con el Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca y otras entidades, ejerce el control, la supervisin, fiscalizacin y sancin del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los estndares establecidos en
dichas normas. El Reglamento precisa que la ANA ejerce de manera exclusiva estas acciones para asegurar
el agua en sus fuentes naturales y en la infraestructura hidrulica pblica.
El Reglamento seala adems que la ANA debe ejecutar acciones de vigilancia y monitoreo del estado de la
calidad de los cuerpos de agua, as como el control de vertimientos. En consecuencia, tiene potestad
sancionadora exclusiva por incumplimiento de las resoluciones que autorizan vertimientos.
Segn el Reglamento, los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca solo participan en la fase de
planificacin de estrategias y acciones necesarias para la fiscalizacin y la vigilancia.
El Reglamento establece la necesidad de contar con un Plan Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua
que permitir realizar acciones para evaluar la calidad de los cuerpos de agua, pero sobre todo permitir
identificar las fuentes de contaminacin y establecer medidas para su recuperacin.
Sobre la fiscalizacin y los vertimientos
La ANA previa opinin tcnica de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud, se encarga de autorizar el vertimiento y reutilizacin de aguas residuales
industriales tratadas.
Las empresas que no realizan vertimientos de aguas residuales industriales deben gestionar que se
les declare el vertimiento cero de aguas residuales industriales.
La DIGESA conserva la competencia de vigilar la calidad de los recursos (agua, aire y suelo) de
acuerdo a las funciones aprobadas en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Salud, pero referidas a la identificacin de riesgos a la salud humana.

11
 La DIGESA tiene la competencia de controlar los vertimientos de aguas residuales de acuerdo a las
funciones aprobadas en el inciso c del Art. 50 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Salud a fin de proteger la salud humana.
Los trmites de autorizacin de vertimientos, vertimiento cero o reutilizacin se inician ingresando
el expediente tcnico. Como primer paso, ste se presenta a DIGESA para una opinin tcnica
favorable, la cual da lugar a un informe y con l se solicita la autorizacin de vertimientos ante la
ANA.

Infracciones y sanciones
La ANA ejerce de manera exclusiva la facultad sancionadora ante cualquier infraccin a las
disposiciones contenidas en la Ley o el Reglamento, no solamente vinculadas a la calidad del agua.
Esas sanciones pueden ser aplicadas a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, sean o no
usuarios de agua.
Las infracciones se tipifican y califican de la siguiente manera, de acuerdo al Reglamento:
Tipificacin de infracciones
a) Usar, represar o desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso de agua o autorizacin de la
ANA.
b) Construir o modificar, sin autorizacin de la ANA, obras de cualquier tipo en las fuentes naturales de
agua, los bienes naturales asociados o en la infraestructura hidrulica mayor.
c) Contaminar las fuentes naturales de agua, superficiales o subterrneas, cualquiera fuese la situacin o
circunstancia que lo genere.
d) Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de agua o efectuar reuso de aguas sin
autorizacin de la ANA.
e) Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial.
f) Ocupar, utilizar o desviar sin autorizacin los cauces, riberas, fajas marginales o los embalses de las
aguas.
g) Destinar las aguas a uso o predio distinto para el cual fue destinado sin autorizacin de la ANA.
h) Transferir o ceder a terceros el uso total o parcial de las aguas.
i) Utilizar el agua con mayores caudales o volmenes que los otorgados o de manera ineficiente tcnica o
econmicamente, o por incumplir con los parmetros de eficiencia o plan de adecuacin aprobado.
j) Falta de pago de retribuciones econmicas o tarifas por el uso del agua, sin perjuicio de revocar el
derecho.
k) Mantener en malas condiciones la infraestructura hidrulica, los dispositivos de control y medicin
necesarios para el uso del agua o incumplir con instalar dichos dispositivos.
l) Impedir u obstaculizar las inspecciones que disponga la ANA, as como el ingreso a cualquier lugar de
propiedad pblica o privada, a quienes ejercen autoridad en materia de aguas en el cumplimiento de sus
funciones.
m) No dar aviso oportuno a la ANA cuando por causa justificada no utilice transitoria, parcial o totalmente
las aguas otorgadas.
n) Sustraer el agua cuyo uso ha sido otorgado a terceros, o impedir el uso del agua o las servidumbres de
agua, a sus respetivos titulares o beneficiarios.
o) Daar, obstruir o destruir las obras de infraestructura hidrulica pblica o cualquier bien asociado al agua
natural o artificial.
p) Daar, obstruir o destruir las defensas, naturales o artificiales, de las mrgenes de los cauces.

12
q) Usar las obras de infraestructura pblica para fines de transporte u otros distintos a los programados que
pueda originar deterioros.
r) Usar las estructuras hidrulicas contrariando las normas respectivas de operacin y mantenimiento o
variar, deteriorar u obstaculizar el normal mantenimiento y operacin de los sistemas de infraestructura
hidrulica.
s) Contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o el Reglamento.

Calificacin de las infracciones

Las infracciones pueden ser leves, graves o muy graves.
Sanciones
Las leves dan lugar a una amonestacin escrita o al pago de una multa no menor a 0,5 hasta 2 UIT.
Las graves darn lugar a una sancin de multa mayor de 2 pero menor de 5 UIT.
Las muy graves darn lugar a una sancin de multa mayor a 5 y hasta 10,000 UIT.
No se puede calificar como infraccin leve las contenidas en los cinco primeros incisos del artculo
277 (a, b, c, d, y e) mencionados en el listado anterior.
La autoridad puede disponer la extincin del uso otorgado, teniendo en cuenta las agravantes de las
conductas sancionables o la infraccin cometida.
Medidas complementarias a las sanciones:
La sancin no exime al infractor de la obligacin de reponer las cosas a su estado original.
Denuncia ante el Poder Judicial si la contaminacin generada afecta a la salud humana, flora, la
fauna o la colectividad, impidiendo o limitando el uso que se le daba.
Suspensin del derecho de uso del agua si no se cumple con el pago de las multas.
El incumplimiento del pago de la multa o de otras obligaciones ser materia de procedimiento de
ejecucin coactiva.

Criterios para la calificacin de las infracciones:

La afectacin o riesgo a la salud de la poblacin.
Los beneficios econmicos obtenidos por el infractor.
La gravedad de los daos generados.
Las circunstancias de la comisin de la conducta sancionable o infraccin.
Los impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente.
Reincidencia.
Los costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.

3.8. PLANIFICACIN DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

La planificacin de la gestin de los recursos hdricos tiene por objeto promover el uso sostenible;
equilibrar la oferta con la demanda del agua; conservar y proteger las fuentes naturales en armona con el
desarrollo nacional, regional y local; as como proteger e incrementar de la cantidad de la disponibilidad de
agua.
Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de gestin de los recursos hdricos:
La Poltica Nacional del Ambiente
La Poltica Nacional del Ambiente tiene como objeto mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la

13
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y
congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos es el conjunto de principios, lineamientos,
estrategias e instrumentos de carcter pblico que definen y orientan el accionar de las entidades del sector
pblico y privado para garantizar la atencin de la demanda de agua del pas en el corto, mediano y largo
plazo. Constituye un instrumento de carcter conceptual y vinculante que define los objetivos de inters
nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos hdricos.
Adems, la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos establece el marco de referencia dentro del
cual debe interactuar el sector pblico y privado para el manejo multisectorial y adecuado de los recursos
hdricos, que permita una gestin integrada en el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin
del pas.
Los planes existentes en la normatividad
El Plan Nacional de Recursos Hdricos
Este plan contiene la programacin, costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperacin de
inversiones, las entidades responsables y otra informacin relevante para alcanzar los objetivos y aplicar las
medidas establecidas en la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos.
Corresponde a la autoridad nacional la elaboracin del Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, que
incluye procesos participativos y de consulta a la sociedad civil y poblacin en general.
Planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca
Los planes de gestin de recursos hdricos de cuenca tienen por finalidad alcanzar el uso sostenible de los
recursos hdricos, as como el incremento de las disponibilidades para lograr la satisfaccin de las demandas
de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en armona con el desarrollo
nacional, regional y local, articulando y compatibilizando su gestin con las polticas econmicas, sociales,
y ambientales.
Son elaborados por los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, quienes tambin deben velar por su
cumplimiento. No obstante, las normas precisan que dicho proceso de elaboracin lo conduce la Autoridad
Administrativa del Agua (AAA) y que el referido plan es aprobado por la Jefatura de la ANA.
Los planes de gestin de recursos hdricos de cuenca son instrumentos pblicos, vinculantes de
actualizacin peridica y revisin justificada. Pueden modificar la prelacin de los usos productivos y fija
los caudales ecolgicos.
Los planes de gestin de los recursos hdricos de cuenca deben ser considerados en la planificacin que
realizan los niveles de gobierno sectorial, local, regional y nacional, y deben articularse a los planes de
ordenamiento y acondicionamiento territorial, desarrollo urbano y otros de gestin territorial.
Segn el Reglamento los planes de recursos hdricos de cuenca deben tener el siguiente contenido:
1. Lnea base
2. Objetivos
3. Metas
4. Estrategias
5. Acciones
6. Programas
Asimismo, estos planes tienen que ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos, su conservacin, proteccin de la calidad y su uso
multisectorial dentro de un marco econmico y social en el que intervienen todos los actores de la cuenca.
Plan de adecuacin, reversin y reutilizacin de recursos hdricos
Este plan lo presentarn los usuarios y operadores que no hayan aprobado sus respectivos parmetros de
eficiencia y estar en funcin de la obtencin de un certificado de eficiencia. El referido plan tendr una
proyeccin de cinco aos y contendr metas para su evaluacin.

14
 3.9. RESERVAS DE RECURSOS HDRICOS Y AGUAS SUBTERNEAS

Las reservas de agua.

La Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua puede otorgar derechos para hacer reservas de agua.
Este derecho especial consiste en separar un determinado volumen de agua de libre disponibilidad de una
fuente natural de agua superficial o subterrnea, por un plazo determinado, con la finalidad de garantizar la
atencin de las demandas de un proyecto declarado de inters regional o nacional.
Para el otorgamiento de la reserva de recursos hdricos se deber contar con la declaracin de inters
nacional o regional del proyecto y la opinin favorable previa de los sectores pblicos correspondientes a
las actividades que se destinar el futuro uso del agua.
La reserva de recursos hdricos se otorga a solicitud de una entidad pblica o un peticionario privado
responsable de ejecutar el proyecto de aprovechamiento hdrico. La Ley y el Reglamento son claros al
precisar que no faculta a su titular el uso del agua.
Asimismo, la Autoridad Nacional del Agua determina ciertos requisitos para otorgar este derecho:
Estudio hidrolgico (agua superficial) o hidrogeolgico (agua subterrnea), segn corresponda, que
demuestre la existencia de los recursos hdricos de libre disponibilidad materia de la reserva que se
solicita.
Acreditacin de la declaratoria de inters pblico del proyecto para el cual se solicita la reserva.
Demostracin documentada de la capacidad tcnica y financiera para la ejecucin del proyecto.
Esquema hidrulico de las obras de aprovechamiento hdrico a ejecutarse.
Informe favorable de los sectores pblicos correspondientes a las actividades a las cuales se
destinar el futuro uso del agua.
Aguas subterrneas
Respecto del agua subterrnea, la ANA debe promover, actualizar y realizar estudios hidrogeolgicos
destinados a evaluar la capacidad del acufero, su aprovechamiento en cantidad, calidad y oportunidad, as
como tambin el inventariar las fuentes de agua subterrnea en el pas y establecer, instalar y operar redes
de monitoreo del acufero para evaluar y controlar peridicamente los niveles de la napa fretica y calidad
del agua.
La ANA debe realizar estudios hidrogeolgicos para definir los recursos totales explotables.
Condiciones para el otorgamiento de derechos de uso de aguas subterrneas
Adems de las sealadas para el otorgamiento de toda licencia de uso de agua, el Reglamento seala:
Que su ejercicio no interfiera con el ejercicio de otros derechos de agua superficial o subterrnea
otorgados con anterioridad.
Que la extraccin de agua subterrnea no cause fenmenos fsicos, qumicos o ambos, que alteren
perjudicialmente las condiciones del acufero, las aguas all contenidas, ni el rea superficial
comprendida en el radio de influencia del pozo cuando abarque terrenos de terceros.
Que no produzca interferencia con otros pozos u otras fuentes naturales de agua.
Que exista la disponibilidad del agua subterrnea solicitada y que sea apropiada en calidad,
cantidad y oportunidad para el uso al que se destinar.
Que las obras hidrulicas de alumbramiento o recarga artificial del acufero, conduccin,
utilizacin, medicin y las dems que fuesen necesarias cuenten con la aprobacin de la Autoridad
Nacional del Agua.

4. ANALISIS:

Artculo III.- Principios

Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son:

15
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, as como su
derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el
conocimiento y tecnologa ancestral del agua.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un
bien de uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn,
la proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.

ESTE ARTCULO SEALA AL AGUA COMO PATRIMONIO DE LA NACIN, SIN EMBARGO

NO RECONOCE QUIEN ES PROPIETARIO DEL AGUA, DESTACA QUE ESTO ABRE LAS
PUERTAS A UN PROCESO DE PRIVATIZACIN DE LAS AGUAS EN EL PER.

CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional
Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los
recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser aprobados por
decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;

CENTRALIZA EL CONTROL EN LA ANA Y NO MENCIONA LOS CONSEJOS DE CUENCA EN

INGUNA DE LAS 16 FUNCIONES LISTADO EN ESTE ARTICULO.
EL INCISO 4 DE LA LEY SEALA QUE LA AUTORIDAD NACIONAL APROBARA LAS
TARIFAS POR USO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRULICA, PROPUESTAS POR LOS
OPERADORES HIDRULICOS.

SUB CAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO

Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad Nacional. Est conformado por los siguientes
miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno (1) de los no agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.

La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efecta
mediante resolucin suprema expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros, y deben ser
funcionarios del ms alto nivel con rango de director general o similar.
Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9), 10) y 11), as como los gobiernos
regionales y las municipalidades rurales, acreditan sus representantes ante la Presidencia del Consejo de
Ministros, para su nombramiento mediante resolucin suprema.

TOTAL=13 MIENBROS, 7 DEL PCM (CONTROL CENTRALIZADO). EN N9 HAY UNA BUENA

POSIBLIDAD QUE EL REPRESENTANTE DE LA ORGANIZACIN NO AGRARIO SERIA
DEL SECTOR MINERO. ASI EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA ANA SERIA CONTROLADO

16
POR 8 VOTOS (7 DEL PCM Y 1 MINERO) CONTRA 5, NO APARECE MENCION ALGUNA DE
LOS CONSEJOS DE CUENCA.
RECOMENDACIN: LA COMPOSICION DEL CONSEJO DIRECTIVO TIENE QUE SER
DEMOCARTICADO Y CAMBIADO A FAVOR DEL PUEBLO: DEBE SER EXPANDIDO PARA
INCLUIR 3 REPRESENTANTES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA PARA UN TOTAL DE 16
MIEMBROS. LOS REPRESENTANTES DE LOS CONSEJOS DE CUENCA DEBEN SER
ELEGIDOS CADA TRES AOS POR SU RESPECTIVA ASAMBLEA.

SUB CAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional,
creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la
planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus
respectivos mbitos.

CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias correspondientes, intervienen en la
elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de
Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para
garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional a los gobiernos regionales es
operada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn, de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse respecto a recursos de carcter
pblico, es evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional de Control.

LOS GRANDES PRODUCTORES, QUE PUEDEN LLEGAR A CONTROLAR EL RECURSO

HIDRICO, BAJO ESTA LEY, MAYORMENTE SIEMBRA MONOCULTIVOS QUE IMPACTAN
NEGATIVAMENTE AL MEDIO AMBIENTE Y DESTRUYEN LA FERTILIDAD DE LAS
TIERRAS. NO HAY UN ARTICULO EN LA NUEVA LEY QUE OBLIGA A LAS JUNTAS
COMPARTIR LA INFORMACION SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS HIDRICOS CON EL
PUBLICO PARA ADVERTIR A LA NACION ACERCA DE LA SOBRE-EXPLOTACION Y LA
POSIBILIDAD DE LA SEQUIA DE LOS ACUIFEROS DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS.

Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas

17
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes naturales,
microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de
estas comunidades tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios.

TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS

Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos

El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe
realizarse en forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la
Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen
hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.

EL ARTICULO 34 ELIMINA LA NECESIDAD DE QUE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS

APRUEBAN EL PERMISO DEL USO DE LAS AGUAS POR PARTE DE LAS EMPRESAS,
SOBRE TODO LAS MINERAS, EN LAS CABECERAS DE LAS CUENCAS EL INICIO DE LOS
RIOS. PERO EL ARTICULO 64 DICE NINGUN ARTICULO DE LA LEY DEBERA
INTERPRETARSE DE MODO QUE MENOSCABE LOS DERECHOS RECONOCIDOS A LOS
PUEBLOS INDIGENAS EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO. EN ESTE SENTIDO RESPALDA AL DERECHO DE CONSULTA DE LAS
COMUNIDADES. IMPORTANTE.

Artculo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces
pblicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales.

Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua

Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;
2. Acucola y pesquero;
3. Energtico;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no previstos, respetando las disposiciones de la presente Ley.
EN EL ARTCULO 55 SE MENCIONA:
Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la Autoridad Nacional, tomando en
cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43; y,..

CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA

Artculo 47.- Definicin

La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un

18
 lugar determinado, en los trminos y condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la
correspondiente resolucin administrativa que la otorga.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA

Artculo 75.- Proteccin del agua

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la proteccin del agua, que
incluye la conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a
sta en el marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones
pblicas competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y
fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo
que le corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las
aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles
en las que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.

DEBEN SER DECLARADOS ZONA INTANGIBLE NO PUEDEN. LA PROTECCIN DE LAS

CABECERAS DE CUENCAS DEBE REGLAMENTARSE ADECUADAMENTE FRENTE A LOS
INTERESES DE LAS MINERAS, INDUSTRIAS Y PROYECTOS ESPECIALES PRIVADOS.

Artculo 105: Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica y Artculo 107:
Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas. El estado promover
la construccin de megaproyectos las mismas que cruzarn reas de comunidades, luego es de justicia que
se integren estas comunidades como socias. Seala que antes del inicio de cualquier proyecto debe de haber
un acuerdo previo entre comunidades y empresarios.

5. OBSERVACIONES:

5.1. ORDENAMIENTO TERRIOTORIAL AUSENTE EN LA LEY:

La crtica ms fuerte que puedo hacer es que ningn artculo en esta ley se dirige al problema del
ordenamiento territorial, especialmente en relacin al problema del cambio climtico y la necesidad del
estado peruano, preparar para sus impactos a futuro que necesariamente exige el mximo eficiencia en
la gestin integral de los recursos hdricos (GIRH) el ordenamiento territorial quiere decir que
forzosamente tenemos indicar cuales son los cultivos ms apropiados para los territorios del Per: costa,
sierra y selva (y dentro de estas zonas, los micro climas que exigen an ms precisin en ordenar).
Algunos ejemplos: no se debe permitir que la siembra de ms esparrago en la costa peruana. No se debe
permitir la siembra de ms azcar o ms arroz en la costa. No son cultivos apropiados para la costa por
que usan demasiada agua y tenemos amplias tierras en la selva donde pueden sembrar estos cultivos.
Uno de los factores principales para el ordenamiento territorial en relacin a la asignacin de los
cultivos que son ms aptos para cada rea (costa, sierra y selva) es el requisito del agua para el cultivo.
Por ms eficiente es el sistema de riego cada cultivo tiene un requisito mnimo de agua. Por ejemplo, el
esparrago necesita un mnimo de 14000 mt3 por hectrea mientras la uva Quebranta necesita 3000 (5
veces menos de agua).
Otro factor en el ordenamiento territorial es determinar donde se puede permitir la explotacin de
minerales por parte de la industria extractiva. Por ejemplo no se debe permitir las empresas mineras,
explotar minerales en las cabeceras de las cuencas, donde naces los ros. Vamos a ver en el artculo 75
que no hay en esta ley una declaracin firme para prohibir la minera en estas zonas.
Recomendacin: Plantea en los reglamentos los conceptos del ordenamiento territorial y el uso del agua
por cultivo y la necesidad de asignar los cultivos a los territorios ms apropiados segn su uso de agua.

19
5.2. SEGURIDAD ALIMENTICIA AUSENTE EN LA LEY:

Una de las funciones ms importantes del uso del agua es en la produccin de los alimentos para
garantizar la seguridad alimenticia, del pueblo peruano. En ninguna parte de la ley se dirige
concretamente en este punto.
Recomendacin: Ponga en el reglamento que un mnimo de 20% de la tierras de cualquier empresa
agrcola, sobre todo los agro-exportadores, deben ser dedicado a la produccin de panllevar para el
mercado interno del Per.

5.3. LA MINERIA NO PAGA PARA EL AGUA Y NO ESTA OBLIGADA A REMPLAZARLA:

En la nueva ley, la minera o industria extractiva es prcticamente invisible. La nica mencin de esta
actividad es en el artculo 43 donde indica los usos productivos del agua y pone en nmero 6, minero.
Aunque sabemos que la mayor parte de todos los conflictos sociales en el Per estn directamente
asociados a la usurpacin de los recursos hdricos de las comunidades por parte de las empresas
mineras, la mayora que aprob esta ley ha decidido esconder este hecho del pueblo peruano para
privilegiar y proteger la gran minera. La industria extractiva no parece como la actividad principal y
usa millones de mt. Cbicos de agua anualmente y contamina los recursos hdricos.
No aparece mencin alguna en la nueva ley de RRHH, de que las empresas mineras que tienen
concisiones o va a atenerlas, tienen que pagar para el uso del agua.
La ley no exige que las empresas extractivas (mineras) debe reemplazar las aguas que consuman
especialmente en zonas que secan los RRHH.
La ley est escrita mayormente con una orientacin de uso del agua para agricultura. Por eso, si usted
revisa todos los artculos, no va a encontrar las palabras minera o empresas mineras o empresas
extractivas. De nuevo, la nica referencia a empresas mineras aparece en el artculo 43 donde
minero es mencionado como nmero 6 en la lista de tipos de uso productivo del agua.
Si piden una licencia como operadores, es entendido que tienen que pagar. Pero, como operadores
privados del agua pueden cobrar a otros para el agua que les provee y cubrir sus costos de abstraccin.
As, las mineras van a terminar pagando nada.
Recomendacin: Exige en los reglamentos que inserten la frase, las empresas mineras estn obligados
a pagar por el uso de RRHH. Esta frase debe ser insertada en varias secciones del reglamento. Tambin
hay que agregar en el reglamento la frase, en situaciones, en zonas mineras, en donde los RRHH estn
secando, las empresas mineras son obligados a reemplazar las aguas que han usado durante todos los
aos de su operacin.
5.4. NO HAY UN ARTICULO QUE INDICA LOS PROCEDIMIENTOS PARA DECLARAR UN
ACUIFERO EN UN ESTADO DE EMERGENCIA:

La ley no anticipa en hecho de que muchos acuferos en la costa peruana estn en un proceso de sobre
explotacin y que pueden terminar secndose. Este es el caso de Piura Ica Tacna y Arequipa y
probablemente ms acuferos.
La ley no especifica el lmite mximo de la sobre explotacin que sera permitido para declarar la zona
en emergencia. No indica quienes deben tomar acargo de formular el PLAN DE EMERGENCIA que
especifica las medidas a tomar para prohibir la sequa total y las medidas a tomar para recuperar y
recargar el acufero.
Tampoco la ley se trata los casos en que los puquiales, como las lagunas, los manantiales, los bofedales
y los ros en la sierra comienzan a secar. No hay u procedimiento para declarar estas zonas en estado de
emergencia y que indican quienes tienen que formular el plan de emergencia.
Recomendacin: Cambia la ley y agrega un artculo sobre los procedimientos para declarar un acufero
y/o los recursos hdricos en una zona, en un estado de emergencia. Indicar que todos los estamentos a
nivel local tiene que formular e implementar el plan de emergenc

20
6. CONCLUSIONES:

Orienta sobre la proteccin del agua, sobre el rgimen econmico por el uso del agua

Utiliza la planificacin como instrumento de gestin para la utilizacin del recurso hdrico

Respeta el rgimen de comunidades campesinas establecida en la constitucin poltica del Per.

Promueve incentivos econmicos con el resultado de la propugnacin del buen uso del agua,
forestacin, reforestacin y cultura del agua.

La proteccin del agua est inmersa a los estudios del medio ambiente y de la vulnerabilidad a la que
est expuesta el agua ante la presencia de fenmenos antrpicos

Y el respeto a la AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA Y CONSEJO DE CUENCAS como

organismos fiscalizadores y vigilantes del manejo del agua

7. BIBLIOGRAFA

Bernex Nicole, con la participacin de Rinske Warner, Lourdes Flores Zea y Lidia Oblitas. Hacia una
gestin integrada de los recursos hdricos del Per.

Bowman, Isaiah. 1980. Los Andes del Sur del Per. Editorial Universitaria S.A. Traduccin de Carlos
Nicholson. Lima.

El agua, fuente de seguridad alimentaria, 26/09/2002. www.fao.org/wfd/infonote_es.htm.

Nutricin y salud: Los principios inmediatos, 2000-2001. www.canalsalud.com/vivirenforma/

dietetica/agua.htm

Torres Guevara, Fidel. Escenario de Riesgo para el agua y la biodiversidad. Piura, 2006.

Centro de Estudios Ambientales. CEA (www.infolobos.com.ar/CEA/Nota.asp?IdNota=15). 2010.

GTZ. CIP- Gestin Integrada de Cuencas. Experiencias del proyecto regional de cuencas andinas.2007.

21
 Figueroa, JP.2003. Manejo Integrado de Cuenca. www.inia.cl/medios/biblioteca/serieactas/
NR32793.pdf

LEY N 29338
LEY DE RECURSOS HDRICOS
La promulgacin fue el 30 de marzo 2009 y la publicacin el 31 de marzo 2009.

La Ley de Recursos Hdricos derog a la Ley General de Aguas y tambin (formalmente) a los Decretos
Legislativos 1081 que crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos y 1083 que promueve el aprovechamiento
eficiente y la conservacin de los recursos, aunque incorpor en gran medida a estos ltimos en su texto.

La Ley tiene 125 artculos organizados en doce Ttulos, al que se suma un Ttulo Preliminar que incluye 11
principios que rigen el uso y la gestin del agua. Adems, la Ley tiene 12 Disposiciones Complementarias
Finales, 2 Disposiciones Complementarias Transitorias y una Disposicin Complementaria Derogatoria.

Se mantiene el principio que el agua es un recurso de propiedad de la Nacin, descartando cualquier intento de
privatizacin del recurso. Sin embargo, como las leyes vigentes desde hace unos aos permiten, algunos aspectos
y servicios relacionados a la gestin del recurso pueden ser entregados al sector privado.

La compleja estructura de la Autoridad Nacional del Agua ANA-, dependiente del Ministerio de Agricultura,
busca reforzar su papel como rgano rector del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos. Se ha
limitado, sin embargo, la participacin efectiva de los usuarios en la gestin del recurso. Pese a la afirmacin del
principio de la descentralizacin de la gestin pblica del agua, la estructura interna de la ANA, muestra ms
bien un esquema desconcentrado, en el que los Consejos de Cuenca no parecen tener mayor peso y los
Gobiernos Regionales tampoco.

El Reglamento de la Ley, el cual completara los vacos y respondera a las inquietudes que la lectura de la Ley
plantea, deba publicarse dentro de los 60 das posteriores a la aprobacin de esta Ley, pero recin fue publicado
el 24 de marzo de 2010, mediante el Decreto Supremo N 01-2010-AG.

22
Tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha
gestin, as como en los bienes asociados a sta, promoviendo la gestin integrada de los recursos hdricos con el
propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en la gestin por cuencas hidrogrficas y acuferos, para la
conservacin e incremento de la disponibilidad del agua, as como para asegurar la proteccin de su calidad,
fomentando una nueva cultura del agua.

TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua superficial, subterrnea,
continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.

Artculo II.- Finalidad

La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los
particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.

Artculo III.- Principios

Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la
gestin integrada y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a
travs del ciclo hidrolgico.

2. Principio de prioridad en el acceso al agua

El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la persona humana es prioritario por
ser un derecho fundamental sobre cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.

3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua

El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la poblacin organizada en la toma de
decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso.
Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las autoridades del sistema
educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos,
generando conciencia y actitudes que propicien su buen uso y valoracin.

4. Principio de seguridad jurdica

El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. Promueve y vela por el respeto de las
condiciones que otorgan seguridad jurdica a la inversin relacionada con su uso, sea pblica o privada o en
coparticipacin.

5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y comunidades nativas, as como su
derecho de utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el
conocimiento y tecnologa ancestral del agua.

6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los recursos hdricos
previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno, como parte
del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos socioculturales,
ambientales y econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.

7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del agua y de autoridad nica

23
 Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos es de responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados, naturales o artificiales.

8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible que amenace las fuentes de
agua no constituye impedimento para adoptar medidas que impidan su degradacin o extincin.

9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento eficiente y su conservacin,
incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.

10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca hidrogrfica

El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y ambiental, y su gestin
debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin organizada. El agua
constituye parte de los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.

11. Principio de tutela jurdica

El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o artificiales y en el estado en que se
encuentre: lquido, slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrolgico.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El agua

El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo
sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.

Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de
uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin
ambiental y el inters de la Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.

Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica

Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito
de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la
conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para
garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.

Artculo 4.- Denominaciones

Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se entiende que se trata de la presente Ley o de su
Reglamento. La Autoridad Nacional debe entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de
Cuenca como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.

Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley

El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;

24
 11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin.

Artculo 6.- Bienes asociados al agua

Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja paralela a la lnea de la alta
marea en la extensin que determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y
bajiales, en el caso de la amazona, as como la vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los ros, siempre que
no procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ros, lagos, lagunas y
otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.

2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin, medicin, control y uso
del agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con arreglo a ley.

Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico

Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las disposiciones de la presente Ley, el agua
enunciada en el artculo 5 y los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral 1 del artculo 6. Toda
intervencin de los particulares que afecte o altere las caractersticas de estos bienes debe ser previamente
autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, con excepcin del uso primario del agua y las referentes a
la navegacin.

Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al agua

Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua, ejecutados con fondos pblicos.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS

CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES

Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de articular el accionar del Estado,
para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de
cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los actores involucrados en dicha
gestin con arreglo a la presente Ley.

Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y
tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as

25
como el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos
hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos usuarios del recurso.

Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est conformado por el conjunto de instituciones,
principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la
gestin integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin
de la calidad y el incremento de los recursos hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento; de Salud; de la
Produccin; y de Energa y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.

Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en
funcin al uso respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de investigacin y
capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos.

Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus polticas en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Salud,
el Ministerio de la Produccin y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con los
gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos.

CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector

La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo
establecido en la Ley.

Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional

Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:
1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan nacional de gestin de los
recursos hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su ejecucin, los que debern ser
aprobados por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulacin y actualizacin de los planes de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su implementacin;
3. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar normas y establecer
procedimientos para asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos hdricos;
4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el derecho de uso de agua
y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes naturales de agua, valores que deben ser
aprobados por decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidrulica,
propuestas por los operadores hidrulicos;
5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un tiempo determinado cuando as lo requiera el
inters de la Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de cuenca;
6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas
de proteccin, as como los estados de emergencia por escasez, supervit hdrico, contaminacin de

26
 las fuentes naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin sostenible de los
recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico, derechos de uso de agua, as como aprobar la
implementacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua, a travs de los rganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, el Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los
dems que correspondan;
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de extraccin de
material de acarreo en los cauces naturales de agua;
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos;
11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hdricos para la
viabilidad de proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su utilizacin;
12. ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando acciones de
administracin, fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la preservacin y conservacin de las
fuentes naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la infraestructura hidrulica,
ejerciendo para tal efecto, la facultad sancionadora y coactiva;
13. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos recursos, en
concordancia con la poltica nacional del ambiente;
14. reforzar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la
preservacin del recurso en las cabeceras de cuencas;
15. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas; y
16. otras que seale la Ley.

Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional

Constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional los siguientes:
1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica, incluyendo las transferencias de entidades del sector
pblico;
2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto de retribuciones econmicas por el uso de
agua y por el vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses
compensatorios y moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por cualquier ttulo proveniente de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo los que provengan de la
cooperacin internacional;
4. los ingresos financieros que generen sus recursos;
5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones
Elctricas;
6. los que se recauden por concepto de multas;
7. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrativos que le corresponda resolver
conforme a sus funciones y competencias; y
8. los dems que se le asigne.

CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional

La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente Ley y su Reglamento. Su estructura bsica est
compuesta por los rganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas;
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las Autoridades Administrativas del Agua.

Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos

27
Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos proporcionan la informacin que, en
materia de recursos hdricos, sea solicitada por el ente rector en el mbito de su competencia, para el
cumplimiento de sus funciones al amparo de lo establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en materia de recursos hdricos a fin de asegurar el
aprovechamiento eficiente de dichos recursos y su inclusin en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

SUB CAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO

Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo

El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad Nacional. Est conformado por los siguientes
miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien asume la presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido entre los presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios agrarios y uno (1) de los no agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.

La designacin de los representantes enunciados en los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efecta mediante
resolucin suprema expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros, y deben ser funcionarios del ms alto
nivel con rango de director general o similar.
Las organizaciones representativas sealadas en los numerales 9), 10) y 11), as como los gobiernos regionales y
las municipalidades rurales, acreditan sus representantes ante la Presidencia del Consejo de Ministros, para su
nombramiento mediante resolucin suprema.

Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la marcha de la Autoridad Nacional,
liderando a nivel nacional la gestin integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo
dispuesto por la presente Ley;
2. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual, el balance general y los estados
financieros de la Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el Reglamento.

SUB CAPTULO II
JEFATURA

Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional

La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un funcionario designado mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad Nacional, asumiendo la titularidad del
pliego presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional,
de conformidad con las normas legales vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo la gestin tcnica, financiera y
administrativa, cautelando el cumplimiento de sus polticas, planes y estrategias institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias institucionales; as como las medidas
necesarias para el eficiente funcionamiento de la Autoridad Nacional;
6. coordinar con los presidentes regionales la ejecucin de las acciones de gestin del uso del agua que se
desarrollan en sus respectivos mbitos territoriales;

28
 7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la gestin, el balance general y los estados
financieros auditados, y la memoria de cada ejercicio;
8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para la gestin de la Autoridad
Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como secretario; y,
10. otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.

SUB CAPTULO III

TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE CONTROVERSIAS HDRICAS

Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el rgano de la Autoridad Nacional que, con
autonoma funcional, conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las reclamaciones y recursos
administrativos contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, segn sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la va judicial. Su organizacin y
composicin son definidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est integrado por cinco (5) profesionales de
reconocida experiencia en materia de gestin de recursos hdricos, por un perodo de tres (3) aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas se efecta
mediante concurso pblico de mritos que aprueba la Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son
nombrados por resolucin suprema.

Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas

Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera instancia administrativa los asuntos de
competencia de la Autoridad Nacional.
La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua, tiene presencia a nivel nacional; su
designacin, mbito territorial y funciones son determinados en el Reglamento.

SUB CAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA

Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca

Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente integrantes de la Autoridad Nacional, creados
mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la
planificacin, coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus
respectivos mbitos.
Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se localiza ntegramente dentro de un (1)
solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca, existen dos (2) o ms
gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o Interregional establecen su estructura
orgnica y su conformacin, la que considera la participacin equilibrada de los representantes de las
organizaciones de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional o Interregional son determinadas
en el Reglamento.

CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus instancias correspondientes, intervienen en la
elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan en los Consejos de Cuenca y
desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno nacional a los gobiernos regionales es
operada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y las directivas que emita la Autoridad Nacional.

29
 CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 26.- Organizaciones de usuarios

Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una fuente superficial o subterrnea y un sistema
hidrulico comn son comits, comisiones y juntas de usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se integran a las comisiones de usuarios y estas a
la vez a las juntas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden organizarse en asociaciones de
nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidrulico y a la cuenca hidrulica
que corresponda segn la fuente de abastecimiento de agua de la cual se sirve.

Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de usuarios

Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que tienen por finalidad la participacin organizada de
los usuarios en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de usuarios de agua y la eleccin democrtica de sus
directivos, con arreglo al Reglamento.
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las organizaciones de usuarios establecidas conforme a ley.

Artculo 28.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidrulico comn, de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios, por realizarse respecto a recursos de carcter
pblico, es evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional de Control.

Artculo 29.- Las comisiones de usuarios

Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se organizan de acuerdo con los criterios
tcnicos de la Autoridad Nacional.

Artculo 30.- Los comits de usuarios

Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a nivel de canales menores, los de aguas
subterrneas a nivel de pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de rea de afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.

Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de usuarios

La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin administrativa a las organizaciones de usuarios.

Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas

Las comunidades campesinas y comunidades nativas se organizan en torno a sus fuentes naturales, microcuencas
y subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas comunidades
tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios.

CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES

Artculo 33.- Acuerdos multinacionales

La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores la suscripcin de acuerdos
multinacionales que tengan por finalidad la gestin integrada del agua en las cuencas transfronterizas.

30
 TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS

Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos

El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en
forma eficiente y con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promoviendo
que se mantengan o mejoren las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del
ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.

Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente sealados sigue el orden en que han
sido enunciados.

Artculo 36.- Uso primario del agua

El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces
pblicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparacin de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales.

Artculo 37.- Caractersticas del uso primario

El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y se ejerce por la sola disposicin de la Ley. Es
inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las personas, bajo su
propia responsabilidad, restringido solo a medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al agua.

Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales pblicos, sin alterarlos y evitando
su contaminacin, para satisfacer directamente las necesidades primarias de la poblacin. La Autoridad Nacional
fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.

Artculo 39.- Uso poblacional del agua

El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o red pblica, debidamente tratada, con el fin
de satisfacer las necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se ejerce
mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.

Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua potable

El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad
suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y domsticas.

Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional

En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales responsables de la regulacin de
servicios de suministro de agua potable deben dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del agua
que no est destinado para satisfacer las necesidades personales.

Artculo 42.- Uso productivo del agua

El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma en procesos de produccin o previos a los
mismos. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.

Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua

Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;
2. Acucola y pesquero;

31
 3. Energtico;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no previstos, respetando las disposiciones de la presente Ley.

TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 44.- Derechos de uso de agua

Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la
Autoridad Administrativa del Agua con participacin del Consejo de Cuenca Regional o Interregional, segn
corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por resolucin administrativa de la
Autoridad Nacional, conforme a ley.

Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.

Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso

Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimo del agua. El Estado garantiza el
cumplimiento de los derechos de uso otorgados.

CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA

Artculo 47.- Definicin

La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional, con opinin del
Consejo de Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar
determinado, en los trminos y condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la correspondiente
resolucin administrativa que la otorga.

Artculo 48.- Clases de licencia de uso

La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no consuntivo.

Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve la reversin de los excedentes de recursos
hdricos que se obtengan en virtud del cumplimiento de la presente norma, considerando para ello la normativa
establecida por el Ministerio del Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen excedentes de recursos hdricos y que
cuenten con un certificado de eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos de uso de agua
que se otorguen sobre los recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo.

Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso

Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin anual de agua expresada en metros
cbicos, extrada de una fuente, pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue otorgada;

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 4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipacin, segn el caso, inversiones
en tratamiento, transformacin y reutilizacin para el uso otorgado. El agua excedente se entrega a la
Autoridad Nacional para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las actividades y tipo de uso
del agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar usndola debe revertirla al
Estado, a travs de la Autoridad Nacional.

Artculo 51.- Licencia de uso en bloque

Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin de usuarios de agua reconocida,
integrada por una pluralidad de personas naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de
captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten certificados nominativos que
representen la parte que corresponde de la licencia a cada uno de sus integrantes.

Artculo 52.- Licencias provisionales

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud de parte, siempre y cuando existan
recursos hdricos excedentes y no se afecten derechos de uso de terceros, otorga licencias provisionales a los
titulares de concesiones otorgadas por las entidades pblicas competentes que tengan como fin la realizacin de
estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de las concesiones que la originan. Se
otorga de conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en la Ley, el Reglamento y en la propia
resolucin de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia provisional se procede, a solicitud de parte, al
otorgamiento de la licencia de uso que faculte a su titular para hacer uso efectivo del agua.

Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de uso

El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua se tramita conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea apropiada en calidad, cantidad y
oportunidad para el uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de agua disponible que asegure
los caudales ecolgicos, los niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las
condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y segn el rgimen hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental
sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras de captacin, alumbramiento,
produccin o regeneracin, conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que fuesen
necesarias.

Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso

La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo adems de los requisitos indicados en el
artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, sealando la cuenca hidrogrfica a la que
pertenece, su ubicacin poltica y geogrfica y principales caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin o la delimitacin del rea de la fuente de uso,
segn corresponda, con los planos correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga, cuando corresponda y otras caractersticas,
de acuerdo con la licencia solicitada;
5. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respectiva, cuando corresponda;
6. la especificacin de las servidumbres que se requieran; y

33
 7. acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se utilizar el agua solicitada, cuando
corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo negativo.

Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua

Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento administrativo de otorgamiento
de un derecho de uso de agua se presenta ms de una solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las solicitudes concurrentes, el
otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por la Autoridad Nacional, tomando en
cuenta lo establecido en los artculos 35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor inters pblico, conforme a los siguientes
criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga mayor antigedad en su
presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso no fuera suficiente, la Autoridad
Nacional, con la opinin del Consejo de Cuenca respectivo, define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o
usos de agua que sirvan mejor al inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro de los
lmites y principios establecidos en la Ley.

Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso

Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as como los bienes artificiales asociados al
agua de acuerdo con las disposiciones de la Ley, el Reglamento y la respectiva resolucin
administrativa que lo otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar su derecho de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables para el uso del agua y la evacuacin de sus
sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la Ley.

Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso

Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en la cantidad, lugar y para el uso
otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, y evitando su
contaminacin;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica por el uso del agua y las tarifas,
cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua que le fue otorgada en
los trminos y condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo
hidrulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en cumplimiento de sus
funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medicin de agua, conservndolos y mantenindolos en buen
estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no utilice transitoria, parcial
o totalmente las aguas; situacin que no acarrea la prdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.

CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA

34
Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico
El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un derecho de duracin indeterminada y de
ejercicio eventual, mediante la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la
facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural. El estado de
supervit hdrico es declarado por la Autoridad Nacional cuando se han cubierto los requerimientos de los
titulares de licencias de uso del sector o distrito hidrulico.

Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales

El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un derecho de uso de duracin
indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de usar una determinada cantidad de agua
variable, proveniente de filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las consecuencias o de los
perjuicios que puedan sobrevenir si variara la calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber
sobrantes de agua en cualquier momento o por cualquier motivo.

Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso

Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo del predio en el que har uso eventual del
recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin, conduccin, utilizacin, avenamiento,
medicin y las dems que fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.

Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso de agua

Al otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso se le aplican las disposiciones sobre licencia de
uso, en lo que corresponda. La solicitud y resolucin administrativa de otorgamiento de permiso de uso contiene
los mismos datos que los establecidos para la licencia de uso, cuando corresponda.

Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua

La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) aos, mediante el cual la Autoridad
Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las
necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2. Ejecucin de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un plazo similar, siempre que subsistan las
condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.

Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la autorizacin de uso de agua

El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de uso se rigen por las disposiciones sobre
licencia de uso. La solicitud y la resolucin administrativa de otorgamiento de autorizacin de uso de agua
contienen los mismos requisitos establecidos para la licencia de uso de agua.

Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de comunidades nativas

El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y comunidades nativas de utilizar las
aguas existentes o que discurren por sus tierras, as como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto
para fines econmicos, de transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo establecido en la
Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre comunidades y la Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de cada
comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos
indgenas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo.

Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua

La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un predio para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y
formalidades establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en forma natural. Tiene
duracin indefinida.

35
 2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para hacer efectivo el
derecho de uso de agua pudiendo pactarse a ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin que hayan
acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional. Tiene una duracin igual al
plazo previsto por el derecho de uso de agua.

Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin

La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a ttulo oneroso obliga a su titular a pagar
una compensacin por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause. El
monto de la compensacin y la indemnizacin es determinado por acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo
fija la Autoridad Nacional.

Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la servidumbre de agua

El titular de la servidumbre de agua est obligado a construir y conservar las obras que fueran necesarias para el
ejercicio de la misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y conservacin de las referidas obras.

Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua

La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de la servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos (2) aos consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.

Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales

Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se regulan por sus leyes especiales.

CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA

Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3. caducidad;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extincin del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la reversin al dominio del Estado de los
volmenes otorgados.

Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso

Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos o acumulados en un perodo de cinco
(5) aos sin justificacin, siempre que esta causal sea imputable al titular.

Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua

Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin econmica del agua por uso o del
derecho de vertimiento, de las tarifas de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la
Autoridad Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad Nacional, a un fin distinto para el
cual fue otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos (2) veces por infracciones
graves; y
4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad Nacional, o problemas de calidad que
impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrativa firme.

36
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia por la Autoridad Administrativa del Agua. Para
aplicar las causales de revocacin se debe seguir previamente el procedimiento sancionador establecido en el
Reglamento.
TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA

Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua

Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad
del agua, consideraciones hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras razones tcnicas que
establezca.

Artculo 74.- Faja marginal

En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno necesaria
para la proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El
Reglamento determina su extensin.

Artculo 75.- Proteccin del agua

La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por la proteccin del agua, que incluye la
conservacin y proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el
marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones pblicas
competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y
fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le
corresponda. Puede coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca donde se originan las
aguas. La Autoridad Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar zonas intangibles en las
que no se otorga ningn derecho para uso, disposicin o vertimiento de agua.

Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua

La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado fsico en que se
encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de las
normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-
Agua) y las disposiciones y programas para su implementacin establecidos por autoridad del ambiente.
Tambin establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes asociados
a esta. Asimismo, implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas donde existan
actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del recurso.

Artculo 77.- Agotamiento de la fuente

Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad Nacional, previo estudio tcnico. A partir de
dicha declaracin no se puede otorgar derechos de uso de agua adicionales, salvo extincin de alguno de los
derechos de uso previamente existentes.

Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin

La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de proteccin del agua para proteger o restaurar el
ecosistema y para preservar fuentes y cuerpos de agua, as como los bienes asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos de uso de agua. Cuando el riesgo
invocado para la declaratoria sealada afecte la salud de la poblacin, se debe contar con la opinin sustentada y
favorable de la Autoridad de Salud.

Artculo 79.- Vertimiento de agua residual

La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o
marina, previa opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los
Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del cuerpo receptor, la vida
acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los estndares de calidad establecidos o estudios
especficos realizados y sustentados cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas
adicionales que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir tecnologas
superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran otorgado al efecto. En caso de que el

37
vertimiento afecte la salud o modo de vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende
inmediatamente las autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control de las descargas de agua residual a
los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado.

Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento

Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de autorizacin de vertimiento, para
cuyo efecto debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respectiva,
el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de acuerdo con la duracin de
la actividad principal en la que se usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y en el Reglamento.

Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, para la aprobacin de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe
contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional.

Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual

La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza el reso del agua residual tratada, segn el fin
para el que se destine la misma, en coordinacin con la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda,
con la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que se
trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere
autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hdrica de la cuenca.

Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias

Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados
a sta, que representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La
Autoridad Ambiental respectiva, en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y la relacin
de sustancias prohibidas.

Artculo 84.- Rgimen de incentivos

La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca, otorga reconocimientos e incentivos a favor
de quienes desarrollen acciones de prevencin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin,
reforestacin o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la
proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca y el Ministerio del Ambiente, promueve los
mecanismos de proteccin de la cuenca a fin de contribuir a la conservacin y proteccin del agua y bienes
asociados, as como el diseo de los mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en dichas
actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a la proteccin y
conservacin del agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden
deducir las inversiones que efecten para tales fines de los pagos por concepto de retribucin econmica o tarifas
de agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es
aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del
cumplimiento de una obligacin de la normativa sectorial.

Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente

1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional certifica el
aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por parte de los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica.
2. La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica, que cumplan con los parmetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad, innovacin e implementacin para la
eficiencia del uso del agua a los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que diseen,
desarrollen o implementen equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el

38
 aprovechamiento de los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el
mantenimiento adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.

Artculo 86.- Incentivos institucionales

Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los recursos hdricos, la Autoridad Nacional
puede organizar concursos de mejores prcticas, realizar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias
exitosas y promover el uso de equipos y tecnologas innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el primer prrafo los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica, que cuenten con uno de los certificados sealados en el artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la aplicacin de los incentivos.

Artculo 87.- Aguas desalinizadas

El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser utilizado por el titular en beneficio propio o para
abastecer a terceros; y le es aplicable lo establecido en el artculo 110 en lo referente al otorgamiento del derecho
de uso.

Artculo 88.- Currcula educativa

La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de estudios regular del Sector Educacin de asignaturas
respecto a la cultura y valoracin de los recursos hdricos, su aprovechamiento eficiente as como su
conservacin e incremento.

Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico

La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes
para la prevencin y adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y
variaciones climticas de orden local, regional y nacional.
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares, lagunas y flujo hdrico frente a este
fenmeno.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA

Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas

Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso
mediante el pago de lo siguiente:
1. Retribucin econmica por el uso del agua;
2. retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua residual;
3. tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las retribuciones econmicas, las cuales constituyen
recursos econmicos de la Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad Nacional de Aguas y se distribuyen
de acuerdo con el Reglamento, respetando los porcentajes y derechos sealados en esta Ley.

Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua

La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria deben abonar al Estado todos
los usuarios de agua como contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por metro
cbico de agua utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por la Autoridad
Nacional en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos.

Artculo 92.- Retribucin econmica por el vertimiento de agua residual

La retribucin por el vertimiento de agua residual es el pago que el titular del derecho efecta por verter agua
residual en un cuerpo de agua receptor. Este pago debe realizarse en funcin de la calidad y volumen del
vertimiento y no sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la proteccin
y conservacin del agua.

Artculo 93.- Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor

La tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica mayor y menor es el pago que el titular del derecho
efecta a la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la

39
primera, por concepto de operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la inversin
pblica empleada, conforme a ley.

Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es el pago que hacen los usuarios de
aguas subterrneas con fines productivos y cuyos fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel
fretico, as como para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.

Artculo 95.- Criterios de autosostenibilidad

1. El valor de las retribuciones econmicas se fija bajo criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de la Autoridad Nacional, el Consejo de
Cuenca, incluyendo los vinculados con el manejo del correspondiente sistema de informacin; y
b. cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y los daos ambientales que cause el
vertimiento.
2. Los valores de las tarifas se fijan bajo criterios que permitan lo siguiente:
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento y reposicin de la
infraestructura existente y el desarrollo de nueva infraestructura;
b. mejorar la situacin socioeconmica de la cuenca hidrogrfica; y
c. establecer su monto segn rentabilidad de la actividad econmica.

Artculo 96.- Del financiamiento y cofinanciamiento

El Estado, a travs de sus entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno, prioriza el financiamiento o
cofinanciamiento de estudios y la ejecucin, rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica
que tengan por objeto lograr la reduccin de prdidas volumtricas de agua, el aprovechamiento eficiente y la
conservacin de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica pblica.
Pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento establecido en el primer prrafo los usuarios y los
operadores de infraestructura hidrulica que cuenten con un certificado de eficiencia o certificado de creatividad,
innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la seleccin de los proyectos se establecen en el Reglamento.

TTULO VII
PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL AGUA

Artculo 97.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua

La planificacin de la gestin del agua tiene por objetivo equilibrar y armonizar la oferta y demanda de agua,
protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su utilizacin eficiente y contribuyendo con el desarrollo local,
regional y nacional.

Artculo 98.- Demarcacin de las cuencas hidrogrficas

La Autoridad Nacional aprueba la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas.

Artculo 99.- Instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son instrumentos de planificacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a. La Poltica Nacional Ambiental;
b. La Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos;
c El Plan Nacional de los Recursos Hdricos; y
d. Los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son de responsabilidad de la Autoridad Nacional y el
Consejo de Cuenca, detallados en el Reglamento.

Artculo 100.- Plan Nacional de los Recursos Hdricos

El Plan Nacional de los Recursos Hdricos contiene la programacin de proyectos y actividades estableciendo
sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperacin de inversiones, entidades responsables y otra
informacin relevante relacionada con la poltica nacional de gestin de los recursos hdricos.

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El Plan Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es aprobado por decreto supremo a propuesta del Consejo
Directivo de la Autoridad Nacional.

Artculo 101.- Plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos

Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no cumplan los parmetros de eficiencia establecidos
por la Autoridad Nacional deben presentar un plan de adecuacin para el aprovechamiento eficiente de recursos
hdricos a fin de reducir sus consumos anuales hasta cumplir, en un perodo no mayor de cinco (5) aos, con los
parmetros de eficiencia.
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de reduccin de prdidas volumtricas de
agua, los procesos que se implementan para lograr dichas metas. As como los parmetros de eficiencia, acceso
al financiamiento o cofinanciamiento.
Los costos que se generen en virtud de la elaboracin y ejecucin del plan de adecuacin para el
aprovechamiento eficiente de recursos hdricos son de cargo de los usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica.
La Autoridad Nacional aprueba y supervisa la ejecucin del plan de adecuacin para el aprovechamiento
eficiente de recursos hdricos y sanciona su incumplimiento, de conformidad con lo previsto en el Reglamento,
considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio del Ambiente en materia de su competencia.

Artculo 102.- Poltica y estrategia nacional de recursos hdricos

La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el conjunto de principios,
lineamientos, estrategias e instrumentos de carcter pblico, que definen y orientan el accionar de las entidades
del sector pblico y privado para garantizar la atencin de la demanda y el mejor uso del agua del pas en el
corto, mediano y largo plazo, en el marco de la poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto supremo a propuesta del Consejo
Directivo de la Autoridad Nacional.

TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA

Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos

La reserva de recursos hdricos es un derecho especial intransferible que se otorga por resolucin de la Autoridad
Nacional para el desarrollo de proyectos, que reserva un volumen de agua para su uso consuntivo o no
consuntivo, en el marco del plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto separadamente y no faculta al uso
del agua. La solicitud de prrroga puede aprobarse por causas debidamente justificadas.
Los requisitos para solicitar la reserva de agua son establecidos en el Reglamento y deben incluir la capacidad
tcnica y financiera del solicitante.
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del cronograma de elaboracin de estudios
y ejecucin del proyecto y por lo dispuesto en el Ttulo IV de la Ley, en lo que corresponda.

Artculo 104.- Aprobacin de obras de infraestructura hidrulica

La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, aprueba la ejecucin de obras de
infraestructura pblica o privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as
como en los bienes asociados al agua correspondiente. En el caso de grandes obras hidrulicas y de trasvase
entre cuencas, la Autoridad Nacional aprueba su ejecucin. La aprobacin est sujeta a la presentacin de la
certificacin ambiental de la autoridad competente, segn corresponda.

Artculo 105.- Participacin del sector privado en la infraestructura hidrulica

El Estado promueve la participacin del sector privado en la construccin y mejoramiento de la infraestructura
hidrulica, as como en la prestacin de los servicios de operacin y mantenimiento de la misma.
En la ejecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, el Estado establece el mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una vez que
opere el proyecto.

Artculo 106.- Seguridad de la infraestructura hidrulica mayor

La Autoridad Nacional, en materia de seguridad de la infraestructura hidrulica mayor, tiene a cargo las
siguientes funciones:

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 1. Coordina con el Consejo de Cuenca los planes de prevencin y atencin de desastres de la
infraestructura hidrulica;
2. elabora, controla y supervisa la aplicacin de las normas de seguridad de las grandes presas pblicas y
privadas; y
3. elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para los dems componentes del sistema
hidrulico pblico.

Artculo 107.- Derechos de uso de agua de las comunidades campesinas y comunidades nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan
a cabo proyectos de infraestructura hidrulica, no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido en el
artculo 64 de la Ley.

TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA

Artculo 108.- Disposiciones generales

La exploracin y el uso del agua subterrnea estn sujetos a las disposiciones del presente Ttulo y las dems que
les sean aplicables.
El uso del agua subterrnea se efecta respetando el principio de sostenibilidad del agua de la cuenca.

Artculo 109.- Exploracin del agua subterrnea

Toda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere de la autorizacin previa de la
Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios del rea a explorar, debindose tomar en cuenta la
explotacin sostenible del acufero.

Artculo 110.- Otorgamiento del derecho de uso del agua subterrnea

El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua subterrnea est sujeto a las condiciones
establecidas en el Ttulo IV y, cuando corresponda, al respectivo instrumento de gestin ambiental que establece
la legislacin vigente. En el caso de cese temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos estn
obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad necesarias que eviten daos a terceros.
Adicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y mantener piezmetros en cantidad y
separacin determinados por la autoridad respectiva, donde registren la variacin mensual de los niveles
freticos, informacin que deben comunicar a la Autoridad Nacional.

Artculo 111.- Obligacin de informar

Todo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o cualquier obra, descubriese
agua est obligado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la informacin tcnica que disponga. En
estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorizacin o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes de agua subterrnea.

Artculo 112.- Uso conjunto de agua superficial y agua subterrnea

La Autoridad Nacional promueve la constitucin de bloques de uso del agua subterrnea que tenga por objeto el
uso conjunto del agua superficial y subterrnea, cuando as lo aconseje el mejor uso de los recursos de una
misma zona, as como la recarga artificial de acuferos.
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del agua subterrnea, as como la prestacin de los
servicios respectivos.

Artculo 113.- Zonas de veda y zonas de restriccin

La Autoridad Nacional puede declarar lo siguiente:
a. Zonas de veda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones de pozos y otorgamiento de
nuevos derechos de uso de agua subterrnea en ellas. Esta declaratoria debe fundarse en estudios
tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero perjudica su sostenibilidad.
b. Zonas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en caso de notorio riesgo de agotamiento. Esta
declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero
perjudica su sostenibilidad. En este caso se dispone una reduccin temporal de extraccin de agua
subterrnea en partes alcuotas entre los derechos de uso de agua subterrnea que existan.

TTULO X

42
 AGUAS AMAZNICAS

Artculo 114.- Aguas amaznicas

El agua amaznica, en el marco del desarrollo sostenible de la amazona peruana, es un bien de uso pblico
vertebrador de la biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la amazona.

Artculo 115.- La gestin integrada del agua amaznica

El agua amaznica, por su asociacin con la biodiversidad y uso para la alimentacin humana, requiere de
herramientas que orienten la gestin integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad, proteccin de
ecosistemas de agua dulce, inclusin social y desarrollo local.

Artculo 116.- Objetivo de la planificacin de la gestin del agua en la amazona

La planificacin de la gestin del agua en la amazona tiene como principal objetivo proteger, preservar y
recuperar las fuentes de agua (cochas, manantiales, humedales y ros) y de sus bienes asociados (islas, barrizales
y restingas), por lo que el deterioro en la calidad de dichas fuentes producido por actividades pblicas o privadas
es considerado falta muy grave por los daos que causa a la poblacin, el ambiente y el desarrollo de la
amazona.

Artculo 117.- Comits de subcuenca en la amazona

Los comits de subcuenca en la amazona se organizan en torno a los ros menores o grandes quebradas,
conforme a la zonificacin que realice la Autoridad Nacional.
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua, otorgando prioridad al consumo
humano y garantizando su proteccin segn los principios y mandatos de la Ley. Resuelven cualquier conflicto
en su interior por consenso.

Artculo 118.- Las comunidades nativas amaznicas y pueblos indgenas

Las comunidades nativas amaznicas organizan sus comits de subcuenca de acuerdo a sus usos y costumbres
para toda actividad cultural, social o econmica y se encargan de la proteccin de las cochas, humedales y
restingas de selva.
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la amazona, vela por que, en las aguas
existentes o que discurren por las reas habitadas por pueblos indgenas en aislamiento voluntario o contacto
inicial no se otorgue ningn derecho que implique uso, disposicin o vertimientos en las mismas.

TTULO XI
LOS FENMENOS NATURALES

Artculo 119.- Programas de control de avenidas, desastres e inundaciones

La Autoridad Nacional, conjuntamente con los Consejos de Cuenca respectivos, fomenta programas integrales
de control de avenidas, desastres naturales o artificiales y prevencin de daos por inundaciones o por otros
impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinacin de acciones estructurales, institucionales
y operativas necesarias.
Dentro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de infraestructura para
aprovechamientos multisectoriales en los cuales se considera el control de avenidas, la proteccin contra
inundaciones y otras medidas preventivas.

TTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 120.- Infraccin en materia de agua

Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin tipificada en la presente Ley. El Reglamento
establece el procedimiento para hacer efectivas las sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de la Ley;
3. la ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
5. daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados;

43
 6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisin que realice la autoridad de agua
competente directamente o a travs de terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorizacin;
10. arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o artificiales;
11. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los suelos;
12. daar obras de infraestructura pblica; y
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.

Artculo 121.- Calificacin de las infracciones

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta los
siguientes criterios:
1. Afectacin o riesgo a la salud de la poblacin;
2. beneficios econmicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daos generados;
4. circunstancias de la comisin de la infraccin;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislacin vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad Administrativa del
Agua.

Artculo 122.- Tipos de sanciones

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede
imponer, segn la gravedad de la infraccin cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el
Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni mayor de diez mil
(10 000) UIT.

Artculo 123.- Medidas complementarias

Sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 122, la autoridad de aguas respectiva puede imponer a los
infractores, de ser necesario con el apoyo de la fuerza pblica, las siguientes medidas complementarias:
1. Acciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la infraccin o pagar los costos que
demande su reposicin;
2. decomiso de los bienes utilizados para cometer la infraccin;
3. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin de las obras en los cauces o
cuerpos de agua y los bienes asociados a esta, que no hayan sido autorizados por la Autoridad
Nacional; y
4. suspensin o revocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese de la utilizacin ilegal de este
recurso, de ser el caso.

Artculo 124.- Ejecucin coactiva

Para toda deuda impaga o ejecucin incumplida de una obligacin de hacer o no hacer a favor del Estado en
virtud de la Ley, se utiliza el procedimiento de ejecucin coactiva, de acuerdo con las normas especiales
vigentes.

Artculo 125.- Responsabilidad civil y penal

Las sanciones administrativas que la Autoridad Nacional imponga son independientes de la responsabilidad de
naturaleza civil o penal correspondiente.
La Autoridad Nacional puede promover las acciones civiles y penales segn correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Seguridad de los bienes del dominio pblico

44
Declrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del dominio pblico integrados por las fuentes
naturales de agua, los bienes asociados a stas y la infraestructura hidrulica mayor pblica.
Mediante decreto supremo, el Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Nacional, establece aquellos que
requieran resguardo especial permanente.
Los Ministerios de Defensa y del Interior disponen, segn corresponda, la asignacin de personal necesario para
los fines sealados en el segundo prrafo.

SEGUNDA.- Reconocimiento de los derechos de uso de agua

Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn usando el recurso natural de manera
pblica, pacfica y continua durante cinco (5) aos o ms pueden solicitar a la Autoridad Nacional el
otorgamiento de su correspondiente derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar dicho uso de acuerdo
con las condiciones establecidas en el Reglamento, siempre que no afecte el derecho de terceros. Caso contrario,
deben tramitar su pedido conforme lo establece la Ley y el Reglamento como nuevo derecho de agua.

TERCERA.- Navegacin, flotacin, uso y actividades con agua de mar

El agua como medio de transporte martimo, fluvial, lacustre y de flotacin, as como el uso y actividad con agua
de mar, se rigen por la legislacin especial de la materia y de conformidad con las disposiciones de la presente
Ley.

CUARTA.- Otras entidades que forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Forman parte del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los proyectos especiales; los proyectos
especiales hidrulicos e hidroenergticos regionales, nacionales y binacionales; las autoridades ambientales
competentes; las entidades prestadoras de servicios de saneamiento; el Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa; y la Autoridad Martima del Per. Estas entidades deben articular sus acciones conforme a las
normas de la presente Ley y del Reglamento.

QUINTA.- Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

El Poder Ejecutivo, con refrendo del Presidente del Consejo de Ministros y del Ministro de Agricultura, aprueba
el Reglamento de la presente Ley, y adecua el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad
Nacional, en un plazo no mayor de sesenta (60) das calendario.
SEXTA.- Adscripcin al Ministerio del Ambiente
La Autoridad Nacional puede adscribirse al Ministerio del Ambiente una vez culminado el proceso de
implementacin y operatividad de dicho Ministerio.

STIMA.- Infraestructura hidrulica mayor pblica

Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica mayor pblica desarrollan sus actividades con estricto cumplimiento de la poltica y estrategia
nacional de los recursos hdricos, as como del Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, y se sujetan a las
normas, lineamientos, directivas y procedimientos que emita la Autoridad Nacional en el mbito de su
competencia.

OCTAVA.- Entidades prestadoras de saneamiento

Las aguas subterrneas reservadas a favor de las entidades prestadoras de saneamiento se rigen en cada caso por
la ley que autoriza la reserva correspondiente.

NOVENA.- Mecanismos de promocin

Mediante el Reglamento se establecen los mecanismos de promocin de la inversin privada en infraestructura
hidrulica, diferentes a los contemplados en el artculo 8 de la Ley.

DCIMA.- Excepcin del uso del agua

Exceptase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional, aprobados por la Autoridad
Nacional del Agua y el Consejo de Cuenca como rgano descentralizado.

UNDCIMA.- Responsabilidad social

Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco de la responsabilidad social de la
empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de programas de forestacin, mejora de riego, mejora de
semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio ecolgico.

DCIMA SEGUNDA.- Programa de adecuacin y manejo ambiental

45
Las entidades pblicas y privadas que no cuenten con un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA), en el caso del vertimiento de aguas residuales, y que incumplan con lo sealado en el Ttulo V de la
Ley, deben presentar su PAMA a la Autoridad Ambiental competente, estableciendo los plazos de remediacin,
mitigacin y control ambiental.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Instancias administrativas en materia de aguas

Para los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley y en tanto se
implementen las Autoridades Administrativas del Agua y el Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias
Hdricas, las funciones de primera instancia son asumidas por las administraciones locales de agua y la segunda
instancia por la Jefatura de la Autoridad Nacional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen por la normativa vigente
a esa fecha hasta su conclusin, salvo las funciones de segunda instancia ejercidas por las autoridades autnomas
de cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la Autoridad Nacional.

SEGUNDA.- Disposiciones necesarias para implementacin de la Ley

En tanto se apruebe el Reglamento, facltase a la Autoridad Nacional para dictar las disposiciones que sean
requeridas para la implementacin de la presente Ley.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

NICA.- Disposicin derogatoria

Derganse el Decreto Ley N 17752, la tercera disposicin complementaria y transitoria del Decreto Legislativo
N 1007, el Decreto Legislativo N 1081 y el Decreto Legislativo N 1083; as como todas las dems
disposiciones que se opongan a la presente Ley.

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