CAPTULO I

LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y

ORGANISMOS INTERNACIONALES

1.1. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

1.1.1. Definicin
Los sujetos del Derecho Internacional son: Los Estados, las Organizaciones
Internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos de liberacin
nacional y el individuo Persona fsica como sujeto pasivo del derecho
internacional, es decir que recibe de l derechos y obligaciones. Adems,
pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Orden de Malta.

Tradicionalmente se defini el derecho internacional pblico como el

conjunto de normas que regular las relaciones jurdicas entre los Estados.
Actualmente la doctrina mayoritaria lo define el conjunto de normas que
regulan las relaciones jurdicas entre los sujetos de la comunidad
internacional.

Esta nueva definicin indica que el objeto de Derecho internacional no es

solamente las relaciones entre Estados entre s (en tiempo de paz y
guerra), sino tambin las de estos con ciertas entidades que, sin ser
estados, tiene personalidad internacional como podemos sealar: la Santa
Sede, las Organizaciones Internacionales, la ONU, OEA, entre otros.

El fundamento principal del derecho internacional pblica es la funcin

social: esto significa que su fin es lograr que todo los estados convivan en
armona, en estado de paz procurando no cambiar por el estado de guerra y
en donde todos tengan garantizados sus derechos fundamentales, y para
lograr esa funcin se establecen una serie de principios internacionales
como la buena fe y la cooperacin internacional.

1.1.2. Naturaleza Jurdica

 Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por
el Derecho Internacional. Para la concepcin Clsica los Estados son los
sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir
otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, sta posicin ha
sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos
naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o
secundarios.

Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven

obligados a la creacin de sujetos internacionales. Los Estados como
sujetos creadores de derecho internacional tienen la prerrogativa de dar
existencia a nuevas personas internacionales y la funcin privativa de los
Estados que es la de elaborar las normas del derecho internacional es
compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las
organizaciones internacionales, empresas transnacionales, fuerzas
armadas en misiones internacionales.

1.1.3. Los Estados

El Estado es una comunidad humana perfecta, organizada jurdicamente,
absolutamente soberana e independiente, asentada sobre un territorio
determinado, con una finalidad de bien comn. El Estado tiene la
personalidad jurdica internacional natural y originaria, no obstante algunas
teoras han intentado negar su personera. Como son:
a) Tesis de Scelle: los nicos sujetos de derecho internacional son los
individuos, puesto que una vez disuelto el Estado no quedan ms que
individuos, ya sea como gobernantes o como particulares.
b) Las clases sociales de Korovine: al producirse la disolucin del Estado,
surge la clase dominante como sujeto real de los derechos y
obligaciones internacionales. Segn esta teora la verdadera deudora
era la clase de banqueros y adinerados, clase dominante la cual al
desaparecer, hace desaparecer la obligacin de pagar las deudas una
doctrina poltica, que fue repudiada ms tarde debido a la forma de
fortalecimiento llevada a cabo por la URSS.
 c) Las nacionalidades de Manzini: Afirma que los verdaderos sujetos de
derecho internacional seran las nacionalidades, es decir, las
comunidades de poblacin homognea, en virtud de su origen, raza,
idioma, tradicin histrica. El sujeto propiamente dicho del orden
jurdico internacional es el Estado, definido en la Convencin
Panamericana de Montevideo en 1933, por cuatro elementos:
1. Poblacin
2. Territorio determinado
3. Gobierno, y
4. Capacidad de entrar en relacin con otros Estados.

Teniendo dichos elementos se constituye un Estado aunque no sea

reconocido por la comunidad internacional.

1.1.4. La Comunidad Beligerante

Para que una comunidad beligerante sea reconocida como sujeto de
Derecho Internacional Pblico, de acuerdo a las normas internacionales
debe reunir los siguientes requisitos:
Que el movimiento beligerante revista importancia y continuidad.
Debe tratarse de un movimiento autnticamente nacional, no
admitindose injerencia extranjera.
El levantamiento de los beligerantes debe estar regido por las normas y
costumbre de guerra, respetndose el Derecho Humanitario, Convencin
de Ginebra, etc. La comunidad beligerante que ha sido reconocida,
posee ciertos derechos y obligaciones emanadas del orden jurdico
internacional, como por ejemplo, la posibilidad de instruir bloqueos tomar
presas, cobro de impuestos, etc. Esto evidencia que la comunidad
beligerante posee el carcter de un sujeto de Derecho Internacional
ejerciendo supremaca de hecho en el territorio bajo su control. Como
obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP en
lo que se refiere al uso de la violencia, etc.

1.2. ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

1.2.1. Concepto
Las Organizaciones internacionales son entidades intergubernamentales,
establecidas por un acuerdo internacional dotadas de rganos permanentes
propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y
capaces de expresar una voluntad jurdica distinta de la de sus miembros.

La organizacin Internacional es toda asociacin de Estados que adopte

una estructura orgnica permanente. Ellas gozan de personalidad jurdica,
pero la misma es diferente a la personalidad jurdica de los Estados que la
componen. No poseen soberana.

Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia para considerar

como tal a una Organizacin Internacional :
a) La necesidad de poseer personera jurdica internacional para que la
organizacin pudiera cumplir sus cometidos.
b) La existencia de rganos a los que se les ha encomendado el
cumplimiento de tareas especficas.
c) La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la
organizacin. Ej. realizacin de aportes econmicos.
d) La posesin de capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el
territorio de sus miembros.
e) La posibilidad de que la organizacin celebre acuerdos con sus
miembros.

Tambin se puede agregar, que un organismo internacional u organizacin

intergubernamental (OIG) son aquellos cuyos miembros son Estados
soberanos u otras organizaciones intergubernamentales. Tambin puede
usarse el trmino organizacin Internacional, sin embargo este puede aludir
genricamente a cualquier organizacin (incluidas aquellas privadas) con
membresa, objetivos o presencia internacional, mientras que lo que se
designa como organismo internacional siempre es de naturaleza pblica.
Para evitar posibles confusiones, algunas veces se usan los trminos
organismo internacional gubernamental u organismo internacional pblico.

Una organizacin intergubernamental est sujeta al Derecho pblico

Internacional, con personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, formada
por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes.
 Dentro de su seno y a travs de procedimientos de complejidad variable,
busca elaborar una voluntad jurdica distinta a la de sus Estados miembros,
destinada a realizar las competencias que les han sido atribuidas. Esta
voluntad puede manifestarse a travs de actos unilaterales o por medio de la
concertacin de tratados con otros sujetos de derecho internacional.

1.2.2. Atributos
a) Ius tractatum: las organizaciones internacionales pueden celebrar
acuerdos en funcin de su capacidad inherente para concluirlos, sea o
no enunciada a texto expreso o tcito tal capacidad.
b) Ius legationem: las organizaciones internacionales lo ejercen en sus dos
aspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los
gobiernos de los Estados miembros y a su vez reciben representantes
acreditados ante ellas por los gobiernos de los Estados y an de otras
organizaciones.
c) Locus standibus: es decir la capacidad de comparecer ante los
tribunales, no lo poseen ya que solo lo pueden ejercer los Estados.
Pueden sin embargo, solicitar opiniones consultivas de la Corte
Internacional de Justicia.

1.2.3. Caractersticas
Estn compuestas por Estados
Son creadas por tratados
Posees una estructura orgnica permanente
Tienen personalidad jurdica propia
No poseen soberana

1.2.4. Clasificacin
A) Por sus fines:
1. Multitemtica:
Ejemplo:
- Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
- Sociedad de las Naciones (SD)
2. Unitemtica:
 Ejemplo:
- Fondo Monetario Internacional (FMI)
- Banco Mundial (BM)
- Organizacin Mundial de Comercio (OMC)

B) Por su composicin:
1. Universales: Estn abiertas al ingreso de todos los Estados.
Ejemplo: Sociedad de las Naciones (SD), organizacin de las
Naciones Unidas (ONU).

2. Regionales: Estn abiertas solo a determinados Estados (sea

porque estn en una misma regin, porque tienen los mismos
intereses econmicos, etc.)

Ejemplo: organizacin de los Estados Americanos (OEA), Comunidad

Econmica Europea (CEE).

1.2.5. Tipos de Organizaciones Internacionales

1-. ACNUR (Alto Comisionado de N. U. para los Refugiados)

2-. BEI (Banco Europeo de Inversiones)
3-. Centro de Documentacin Europea Commonwealth
4-. Cruz Roja Internacional
5-. Diario Oficial de las Comunidades Europeas
6-. FAO (Organismo de N.U. para la Alimentacin y la Agricultura)
7-. Instituto Monetario Europeo
8-. NAFTA o TLCAN (Asociacin de Libre Comercio de Amrica del Norte)
9-. OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico)
10-. OEA (organizacin de Estados Americanos)
11-. OMS (Organizacin Mundial de la Salud)
12-. ONU (Organizacin de las Naciones Unidas)
13-. Parlamento Europeo Tratado de Maastricht
14-. UNESCO (Organismo de N. U. para la Educacin y la Cultura)
15-. UNICEF (Organismo de N. U. para la Infancia)
16-. UE (Unin Europea)
1.2.6. Estructura Orgnica

Las Organizaciones Internacionales, necesitan para el cumplimiento de sus

objetivos de una estructura orgnica. Los rganos que se pueden encontrar
son los siguientes:

rgano deliberante: es el plenario, en l se renen todos los

miembros. Pueden tener distintos nombres segn la organizacin
internacional a la que estemos haciendo referencia. Por ejemplo en
las Naciones Unidas se llama Asamblea General, en la OIT se llama
Conferencia, en la OMS se llama Congreso, en el FMI se llama Junta
de Gobernadores.
rgano ejecutivo: Se puede llamar: Consejo, Comit Administrativo,
Comit Ejecutivo. Por ejemplo, en el consejo del FMI los miembros
estn representados segn su contribucin; en dicho organismo
vamos a encontrar una desigualdad real, los que tienen ms votos
son lo de mayor importancia en el comercio internacional.
Organizacin administrativa: generalmente cumple una funcin
permanente, sus funciones son de carcter administrativo. Una de
sus funciones es por ejemplo, la preparacin de reuniones.
Tericamente debe estar totalmente desvinculada y la influencia de
los estados miembros.
rgano de control. Existen de distintos tipos: Jurdico, poltico,
financiero.
rgano consultivo: en los mismos estn representados ms bien los
intereses locales de los Estados miembros.

1.2.7. Los individuos

Cada vez avanza ms la idea de admitir al hombre como sujeto, sea para
hacerlo responder por actos ilcitos previstos por el DIP (Ejemplo: genocidio,
crmenes de guerra, etc.) o para permitirle reclamar la proteccin de ciertos
derechos (Ejemplo: los derechos humanos).
Sin duda que el hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de
Derecho Internacional Pblico depende mucho del momento histrico y de
la evolucin misma del sistema.
 Dentro de la doctrina podemos encontrar distintas posiciones:
Quienes consideran que el individuo es el nico sujeto del Derecho
Internacional. Un ejemplo de esta corriente es la escuela sociolgica
francesa. En este caso se considera al Estado solo como un hecho,
como una asociacin de individuos.

Tambin estn quienes admiten cierta personalidad internacional del

individuo, pero sometida a limitaciones. Esta posicin es la ms
aceptada.

El individuo es un sujeto pasivo del Derecho Internacional ya que slo

recibe de l derechos y obligaciones. No puede ser sujeto del Derecho
Internacional porque carece de capacidad para celebrar Tratados y no
tiene legitimacin para acudir ante los Tribunales Internacionales para
hacer valer sus derechos.

1.2.8. El individuo como sujeto de deberes internacionales

Es importante tener en cuenta que el individuo puede ser responsable

internacionalmente cuando viola normas fundamentales del Derecho
Internacional. Son actos ilegales de violencia que pueden ser cometidos en el
mar o en el espacio areo. Los nicos sujetos que pueden cometer estos
actos son las personas fsicas, los individuos, pero los Estados estn
autorizados por el ordenamiento internacional a detener a los infractores de la
norma y someterlos a su jurisdiccin; pero quien tipifica el delito es el Derecho
Internacional. Algunos ejemplos:

Piratera: son aquellos actos de violencia en alta mar contra personas o

propiedades por la tripulacin de un navo con intento de pillaje, Solo
puede ser cometida por particulares, y la obligacin de abstenerse emana
del orden jurdico internacional, otros dicen que el Derecho Internacional
autoriza a cada Estado a tipificar en sus leyes penales el acto de piratera.
Sera la ley interna la que crea la responsabilidad personal, pero es el
Derecho Internacional el que autoriza a sancionar. La realidad indica que
la norma de Derecho Internacional tipifica el delito y no slo se limita a
 autorizar. La piratera es un delito contra el derecho internacional, el cual
da la definicin y adems impone el castigo.

Crmenes de Guerra: el Derecho Internacional, en esta materia, admite al

lado de la responsabilidad esttica, la responsabilidad individual, siendo el
individuo responsable de sus propios actos y por consiguiente, destinatario
directo de obligaciones impuestas por el orden jurdico internacional.

Al igual que en la piratera las normas internacionales autorizan a los

Estados a sancionar, y a la vez definen los hechos determinantes de tales
sanciones. El individuo tiene personalidad internacional pasiva, reconocida
en los principios de Nuremberg, hacindolo susceptible de castigo segn
el Derecho Internacional general. Adems si se observa el sistema
normativo internacional podemos determinar que la persona fsica es
beneficiaria de muchos derechos que le otorgan las normas
internacionales.

Por ejemplo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Pero el

individuo, no tiene personera internacional activa, lo que no impide que en
el futuro puedan ser considerados sujetos de Derecho Internacional en
virtud de la evolucin y desarrollo del derecho internacional. Es decir, el
individuo posee capacidad de goce, pero no de ejercicio, la que suple con
la representacin. De todas formas, al ser la proteccin diplomtica
facultativa por parte del Estado, no habra en realidad representacin tal
como la hay en materia civil.

Estando el Estado obligado a actuar. O sea, que en el Derecho

Internacional el individuo no goza de legitimacin procesal activa, es decir
de locus standi para procurar por si el respeto de los intereses que el
orden internacional le protege; tampoco posee el ius tractatum ni el
legationem.

1.2.9. ORGANISMOS E INSTITUCIONES INTERNACIONALES

FMI Fondo Monetario Internacional = Orienta el desarrollo monetario
internacional.
 BIRF Banco de Reconstruccin y Fomento = Financia la reconstruccin de
los pases destruidos por la guerra. Conocido como Banco Mundial, se cre
para facilitar el flujo de capital entre las naciones.

CFI Corporacin Financiera Internacional = Hace prstamos sin garanta de

los gobiernos.
AIF Asociacin Internacional del Fomento = Tercera organizacin del grupo
del Banco Mundial. Hace prstamos no productivos.
BID Banco Interamericano de Desarrollo = Es una agencia regional
compuesta por 21 naciones americanas y los E.U.A., cuyo objetivo es
acelerar el desarrollo econmico de los pases miembros.

El Banco hace prstamos los cuales provienen de diferentes fondos: los

recursos ordinarios de capital, operaciones especiales y fiduciario de
progreso social.

1.2.10. Orgenes y estructura de la organizacin de las Naciones Unidas.

a) Los orgenes de la O.N.U.
Desde hace bastantes siglos se inicia con un movimiento pacifista,
movimiento de opinin internacional que lucha por el desarme y por
otros objetivos asociados con el pacifismo, especialmente surgidos
despus de la I Guerra Mundial. Se buscaba la alianza de individuos,
organizaciones no gubernamentales para evitar preferencias
internacionales.

Durante siglos, los pensadores religiosos y los filsofos han buscado

algn medio para la prevencin de la guerra. En Europa, durante los
siglos XVII y XVIII, los trabajos de Rousseau, e Immanuel Kant fueron
los pensadores que mayores intentos realizaron para definir el camino
hacia una paz duradera.

Pero los verdaderos antecedentes del movimiento pacifista

contemporneo se originan a principios del siglo XIX en Gran Bretaa.
Segn avanzaba el siglo XIX, el pacifismo cristiano fue desacreditado en
muchos lugares por utpico e incluso por subversivo. Al mismo tiempo,
el nmero de guerras y de retos a los intereses nacionales hicieron
obvio que el libre mercado era mucho menos pacificador de lo que se
haba esperado. Lo que se necesitaba era algn tipo de organizacin
internacional.
Algunos pacifistas concluyeron que el mayor obstculo para la paz en
Europa y en el mundo segua siendo la soberana sin restricciones de
los estados. Las propuestas para establecer sistemas federales
europeos o incluso mundiales no avanzaron. La Sociedad de Naciones,
el primer organismo internacional dedicado a la bsqueda de la paz y a
la seguridad colectiva, adquiri carcter oficial en enero de 1920, luego
de una inclusin previa en la introduccin del Tratado de Versalles
(1919). La Sociedad constituyo desde su fundacin un compromiso
entre los estados y sus gobiernos ms que un intento de imponer una
autoridad superior sobre los pases. El periodo de entreguerras (1919-
1939) alumbro nuevas leyes humanitarias para tiempos de guerra,
especialmente con el protocolo de Ginebra de 1925 contra el uso de
armas qumicas y biolgicas. Muchos gobiernos aprobaron sistemas
especiales de control de las exportaciones para limitar el comercio de
armas.

Tras la II Guerra Mundial se hizo un nuevo intento con la creacin de la

Organizacin de las Naciones Unidas. Pero en pocos aos volvieron a
perderse las esperanzas de que comience un nuevo orden mundial
pacifico con el inicio de la Guerra Fra y la carrera armamentstica entre
este y oeste. Aunque el empleo de bombas atmicas en Hiroshima y
Nagasaki impresiono y horrorizo a muchas personas, el movimiento
pacifista fue muy lento en su desarrollo, en parte por el deseo de no
verse asociado con el estigma de su posicin antes de 1939. Pero su
presencia se hizo notar finalmente durante toda la Guerra Fra. Aunque
algunas facciones del movimiento por la paz haban intentado formular
 un sistema internacional ideal y pacfico, durante la Guerra Fra la
actividad se centr en las actuaciones de los gobiernos, especialmente
en el campo del desarrollo y obtencin de armas atmicas. El escape de
plutonio en la planta de Windscale (Gran Bretaa) en 1957 motivo el
inicio de la Campana por el Desarme Nuclear (CDN) en un momento en
que la poltica de defensa britnica enfatizaba las ventajas de las armas
nucleares. A partir de ese momento, el movimiento por la paz se
mantuvo muy asociado al desarme nuclear. Las llamadas a favor del
desarme unilateral continuaron hasta el final de la Guerra Fra, aunque
se argumentaba que el nico mtodo seguro de hacerlo era mediante
tratados de control de armas multilaterales.

El principal inters del movimiento pacifista tras la Guerra Fra sigue siendo el
control y la prohibicin de las armas de destrucciones en masa, nucleares,
biolgicas o qumicas.

Como antecedente la experiencia de la Sociedad de Naciones. Sus antecedentes

ms prximos de la ONU figuran:
Declaracin de los Aliados, firmada en Londres 12/06/1941 por 14 pases
aliados.
La declaracin conjunta llamada Carta del Atlntico, firmada por Roosevelt y
Churchill el 14/08/1941.
La declaracin de las Naciones Unidas por Washington, suscribieron 26
naciones el 01/01/1942.
La declaracin de Mosc, el 30/10/1943. Participan E.U.A., Gran Bretaa,
URSS y China. Se establece el propsito de mantener la paz y la seguridad
internacionales, la necesidad de la creacin de un organismo Internacional
que les protegiera.
La declaracin de Teheran en trminos similares el 10/12/1943.

Para desarrollar los principios de la declaracin de Mosc, el gobierno

sovitico propuso crear comits de expertos gubernamentales. Dichos comits
iniciaron sus labores y el gobierno estadounidense sugiri celebrar una
conferencia de expertos, quienes se reunieron en dos etapas, de estas
reuniones surgieron propuestas que sentaron las bases de la organizacin de
las Naciones Unidas. Fue comunicado a todas las naciones el 09/12/1944.

Finalmente el 26/06/1945 se firm en San Francisco la Carta de las Naciones

Unidas y el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
 CONCLUSIONES

Tradicionalmente se defini el derecho internacional pblico como el

conjunto de normas que regular las relaciones jurdicas entre los Estados.

Actualmente la doctrina mayoritaria lo define como el conjunto de normas

que regulan las relaciones jurdicas entre los sujetos de la comunidad
internacional.

El objeto de Derecho internacional no es solamente las relaciones entre

Estados entre s (en tiempo de paz y guerra), sino tambin las de estos con
ciertas entidades que, sin ser estados, tiene personalidad internacional
como podemos sealar: la Santa Sede, las Organizaciones Internacionales,
la ONU, OEA, entre otros.

El fundamento principal del derecho internacional pblica es la funcin

social: esto significa que su fin es lograr que todo los estados convivan en
armona, en estado de paz procurando no cambiar por el estado de guerra
y en donde todos tengan garantizados sus derechos fundamentales, y para
lograr esa funcin se establecen una serie de principios internacionales
como la buena fe y la cooperacin internacional.

Durante el desarrollo del presente trabajo se pudo constatar la importancia

que tiene el Derecho Internacional Pblico en todo ordenamiento jurdico, lo
cual va mucho ms all de regular las relaciones entre los Estados, porque
en ella se encuentra la defensa de todos los principios bsicos contenidos
en la mayora del derecho interno estatal, y todo en procura de equidad,
justicia, armona, desarrollo, humanidad y solidaridad; y que
su conocimiento amplio podra muy bien librarnos de errores que marcaron
la Historia de sta materia, como lo fue la Primera y Segunda Guerra
Mundial.
 BIBLIOGRAFA

Barboza, J. (1999). Derecho internacional pblico. Zavalia.

De Cullar, J. P. (1997). Manual de derecho diplomtico. Revista de
divulgacin de estudiantes, egresados y profesores de la Divisin de
Ciencias Jurdicas., 89.
Novak, F., & Namihas, S. (2004). Derecho internacional de los derechos
humanos: manual para magistrados y auxiliares de justicia.
Ramacciotti de Cubas, Beatriz. Derecho Internacional Pblico. Ed. PUCP
Lima. 1991.
Salcedo, C., & Salcedo, J. A. A. C. (1996). Curso de derecho internacional
pblico: introduccin a su estructura, dinmica y funciones. Tecnos,
ANEXOS