CONSIDERACIONES PARA ESTABLECER UN RELLENO SANITARIO

Uno de los problemas ms graves relacionados con el manejo de los residuos slidos
en el Per es su disposicin final. Es comn observar que las ciudades, aunque
tengan un apropiado sistema de recoleccin de residuos slidos, disponen estos
residuos en los ros, el mar, las quebradas y espacios pblicos en general. La prctica
de disponer los residuos en lugares abiertos, comnmente denominados botaderos,
es altamente nociva para el ambiente y pone en riesgo la salud de la poblacin,
adems de tener un impacto ambiental, sobre el suelo, al agua y el aire.

En la ley general de residuos slidos se seala que est prohibido el uso de los
botaderos como medio para la disposicin final de los residuos slidos. Carecen de
autorizacin sanitaria.

Es ya de conocimiento, que la disposicin inadecuada de desechos slidos

municipales en botaderos ocasiona impactos negativos en la salud humana y en el
ambiente. Los factores que determinan la forma e intensidad del impacto estn
relacionadas con el tipo predominante de residuo, distancia entre las zonas pobladas y
los botaderos, profundidad de la napa fretica, distancia y caractersticas de las
fuentes de agua superficial que podran verse afectada.

Disposicin final: procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los

residuos slidos, como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y
ambientalmente segura. Constituye la ltima actividad del sistema de limpieza pblica.

Relleno sanitario: Lugar donde se efectan la disposicin final de los residuos slidos
en la superficie o bajo la tierra, de acuerdo con tcnicas de ingeniera para su
adecuado confinamiento. Comprende la compactacin, cobertura con tierra u otro
material inerte por lo lo menos diariamente, adems del control de los gases y
lixiviados con el fin de evitar la contaminacin del ambiente y proteger la salud de la
poblacin.

Botadero: Acumulacin inapropiada de residuos en vas y espacios pblicos, as

como en reas urbanas, rurales o baldas, lo que genera riesgos sanitarios o
ambientales.
Botadero controlado: Lugar de disposicin final re residuos slidos que no cuenta
con la infraestructura necesaria ni suficiente para ser considerado como un relleno
sanitario. Puede ser usado de manera temporal debido a una situacin de emergencia.
En el botadero controlado se darn las condiciones mnimas de operacin para que los
residuos no se concentren a cielo abierto; estos residuos debern ser compactados en
capas para reducir su volumen y sern confinados peridicamente con material de
cobertura.

Cul es la diferencia entre un botadero de residuos slidos y un relleno

sanitario?

Un botadero es un lugar donde se disponen los residuos slidos sin ningn tipo de
control, los residuos no se compactan ni cubren diariamente y eso produce olores
desagradables, gases y lquidos contaminantes. Muchas veces en los botaderos
existen recicladores y criadores de cerdos que ponen en riesgo la salud y contaminan
el ambiente.

El relleno sanitario es una alternativa ms responsable y comprobada para la

disposicin de los residuos slidos. Los residuos slidos se confinan en el menor
volumen posible, se controla el tipo y la cantidad de residuos, hay ventilacin para los
gases, se evitan los olores no deseados y hay drenaje y tratamiento de los lquidos
que se generan por la humedad de los residuos y por las lluvias.

PROCESO DE CLAUSURA DE UN BOTADERO

En el proceso de clausura de un botadero se debe tener en cuenta las siguientes

consideraciones:

1. Evaluar y categorizacin del botadero. Comprender la evaluacin general del

botadero y su rea de influencia de acuerdo con criterios tcnicos, sociales y
ambientales, y las metodologas necesarias descritas en la Gua tcnica para
la clausura y conversin de botaderos de residuos slidos hecha por la
 DIGESA Ministerio de Salud. La evaluacin tendr como resultado dos
alternativas: la clausura con cierre definitivo o la conversin.
2. Clausura (con cierre definitivo). Si el botadero es clasificado como de alto
riesgo se deber clausurar y recuperar el sitio. Para ello se tendr en
consideracin el tipo de cobertura general, el sistema de control y monitoreo y
el uso final de sitio. Es muy importante prever un sitio alternativo y adecuado
implementado para disponer los residuos slidos. No se debe clausurar el
botadero si no hay una alternativa para la disposicin final de los residuos
slidos porque el problema subsistir.
3. Conversin de un botadero: Durante la conversin de un botadero a un relleno
sanitario (temporal o definitivo) se debern tener presentes el confinamiento de
los residuos, el control de olores, la vida til proyectada, la adecuacin del
terreno, el control de la fauna nociva, la reubicacin de las recicladores y el
plan operativo del sistema de disposicin final. Se recomienda convertir el
botadero en un relleno sanitario definitivo de acuerdo con los requerimientos de
la Direccin General de Saneamiento del Ministerio de Salud, DIGESA/MINSA,
puesto que es la nica manera de garantizar que no se producirn efectos
negativos en el ambiente ni en la salud.

Diagrama 1. Etapas bsicas en el proceso tcnico de clausura de un botadero.

EVALUACION Y
CARACTERIZACION

CLAUSURA CONVERSION
(CIERRE
DEFINITIVO)

IMPLEMENTACION DE
UN SISTEMA ALTERNO

BOTADERO BOTADERO
CONTROLADO CONTROLADO
(TEMPORAL) (TEMPORAL)

RELLENO RELLENO
SANITARIO SANITARIO

RECUPERSCION FINAL DEL SITIO

CATEGORIZACIN DE LOS BOTADEROS Y DECISIN SOBRE SU CLAUSURA O
CONVERSIN

La evaluacin de un botadero requiere el conocimiento de las condiciones y

caractersticas en que se encuentra el botadero y el impacto o riego que est
ocasionando a su entorno (ambiente natural y construido, a la salud y a las actividades
humanas). Los criterios que se deben considerar para la evaluacin de un botadero
son los siguientes:

a. Caractersticas generales del sitio. Se considera la ubicacin geogrfica,

rea que ocupa, tenencia de sitio, actividad (el sitio ser activo si siguen
depositndose residuos y ser inactivo si ya no los recibe), tiempo de
operatividad, condiciones de operatividad, nmero aproximado de usuarios que
lo utiliza, accesibilidad, distancia a poblados ms cercanos, tiempo de vida til,
uso actual y potencial del suelo, entre otros.

b. Caractersticas geofsicas del sitio. Estn la topografa (pendiente, relieve),

edafologa y geologa (tipo y caractersticas del suelo, entre ellas la ms
importante es la permeabilidad) y climatologa (temperaturas ambientales
mximas y mnimas, precipitacin pluvial y direccin y magnitud de los vientos
predominantes). En cuanto a las caractersticas hidrolgicas se observar la
presencia de corrientes de aguas superficiales y subterrneas, la distancia a
los cuerpos y tomas para consumo humano (manantiales, ros, pozos, canales
o infraestructuras de irrigacin u obras hidrulicas, ocano), la profundidad de
la napa fretica y las zonas de inundacin. Respecto a la geodinmica y
dinmica hidromorfolgica, se verificar si est en una zona de fallas, de
sismos, de agrietamiento, desprendimiento o desplazamiento del suelo y si
est sujeto a huaycos, derrumbes, avalanchas y aluviones

c. Impactos ambientales que ocasiona. Se deben considerar los impactos al

suelo (volumen, caractersticas y tipos de residuos acumulados, quema de
residuos, lixiviados); al aire (presencia de humo, ruidos, biogs); al agua
(presencia y niveles de lixiviado, contaminacin de aguas superficiales y
subterrneas); a la fauna (presencia y tipo de vectores, impactos a especies
endmicas o frgiles); a la flora (marchitez, daos) e impactos al patrimonio
natural y cultural (cercana a sitios histricos, religiosos, tursticos, reservas
naturales, etc.).
 d. Aspectos socioeconmicos y de salud asociado. Se debe tomar en cuenta
la presencia de grupos humanos en o cerca del botadero, actividades
socioeconmicas que se generan, actividades socioeconmicas que se ven
afectadas por su presencia (turismo, agricultura, pesquera, etc.), grupos
humanos potencialmente afectados y afectacin de la salud asociado a la
presencia DE botaderos.

Se proceder a evaluar las caractersticas y los impactos ms importantes que

ocasiona al ambiente y al ser humano, segn criterios generales como cantidad de
residuos que contiene y rea que ocupa, (Metodologa para la categorizacin de un
botadero segn prioridad de clausura, de la Gua tcnica para la clausura y conversin
de botaderos de residuos slidos- MINSA) tipo de residuos (presencia de residuos
peligrosos), tiempo de actividad del botadero, cercana a viviendas o poblados,
caractersticas geofsicas del sitio, aspectos socioeconmicos y riesgos a la salud que
ocasiona. Se les asignar la puntuacin establecida, cuyo total mximo alcanzar el
valor de 100, que significa alto riesgo y por ende la clausura del botadero, los valores
de moderado o bajo riesgo sugieren la conversin del botadero.

PROCEDIMIENTOS PREVIOS A LA CONSTRUCCIN DEL RELLENO SANITARIO:

ESTUDIO DE SELECCION DE AREA

INFORME DE OPINION TECNICA FAVORABLE DE LA

SELECCION DE AREA

APROBACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

OPINION TECNICA FAVORABLE DEL PROYECTO DE

INFRAESTRUCTURA

PROCEDIMIEJNTOS DE APROBACION DE OPINION

PUBLICA
CRITERIOS PARA EL ESTUDIO DE SELECCIN DE REA:

1. CONSIDERACIONES TCNICAS, LEGALES Y SOCIALES:

1.1. Aspectos tcnicos:

Ubicacin del rea para futuro relleno sanitario: Un relleno sanitario bien
operado no causa molestias, sin embargo es preferible ubicar el sitio alejado de
centros poblados, previendo que al final de la vida til del relleno, ste se
pueda usar como rea verde. Se recomienda que el sitio para el relleno
sanitario est cercano al centro urbano al cual va servir por razn del menor
costo en la operacin del transporte de residuos, sin embargo 1 Km. es la
menor distancia limite que debe existir entre la poblacin del centro poblado
mas cercano, de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos. Por excepcin y de acuerdo a lo que establezca el respectivo EIA, la
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA podr autorizar distancias
menores o exigir distancias mayores, sobre la base de los potenciales riesgos
para la salud o la seguridad de la poblacin, que pueda generar el relleno
sanitario.

Material para cobertura: El relleno sanitario debe ser lo ms autosuficiente en

material de cobertura (tierra) para su construccin como sea posible. Si el sitio
no contara con tierra suficiente o no se pudiera excavar, debern investigarse
bancos de material para cobertura en lugares prximos y accesibles tomando
en cuenta el costo de transporte.

Vida til del sitio: Las condiciones de trnsito de las vas de acceso al relleno
sanitario afectan el costo global del sistema, retardando los viajes y daando
vehculos; por lo tanto, el sitio debe estar de preferencia a corta distancia del
rea urbana a servir y bien comunicado por carretera, o bien, con un camino de
acceso corto no pavimentado, pero transitable en toda poca del ao.

Topografa: El relleno puede disearse y operarse en cualquier tipo de

topografa. Sin embargo, es preferible aquella en que se logre un mayor
volumen aprovechable por hectrea.

Compatibilizacin con el uso de suelo y planes de expansin urbana: De

igual manera la ubicacin de una infraestructura de disposicin final debe estar
acorde a la proyeccin de expansin de la poblacin, as como tambin debe
compatibilizar con el uso de suelos, esto contemplado en el plan de desarrollo
urbano distrital o el plan de acondicionamiento territorial de los Gobiernos
Provinciales.}

Compatibilizacin con el plan de gestin integral de residuos en la

provincia: Es necesario tomar en cuenta si el proyecto de relleno sanitario fue
considerado como una alternativa para la disposicin final de residuos slidos
dentro del plan Integral de Gestin de Residuos Slidos de la Provincia.

Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y ambientales

negativos: Para la evaluacin de este aspecto tcnico considerar las
siguientes variables: tamao del terreno, la capacidad til del terreno, la
situacin sanitaria actual respecto a la presencia de pasivos ambientales como
existencia de botaderos pasados o actuales, proximidad a las fuentes de
abastecimiento de aguas superficiales, como a fuentes de aguas
subsuperficial, y antecedentes de conflictos sociales o quejas sociales por
residuos slidos en la zona.

Condiciones climticas: La ubicacin del rea deber seleccionarse de tal

manera que la condicin climtica sea favorable para la ubicacin del proyecto.
La direccin del viento predominante es importante, debido a las molestias que
puede causar tanto en la operacin, por el polvo y papeles que se levantan,
como por el posible transporte de malos olores a las reas vecinas. Asimismo
ser importante conocer las condiciones meteorolgicas de precipitacin,
temperatura y humedad relativa, y ver si sern favorables a la biodegradacin
de los residuos.

Geologa: Un contaminante puede penetrar al suelo y llegar al acufero,

contaminndolo y hacindolo su vehculo, por lo tanto es muy importante
conocer el tipo de suelo (estratigrafa) del sitio para el relleno sanitario. Los
suelos sedimentarios con caractersticas areno - arcillosas son los ms
recomendables ya que son suelos poco permeables, por lo cual la infiltracin
de lquido contaminante se reduce sustancialmente. Por otra parte, este tipo de
suelo es suficientemente manejable como para realizar excavaciones, cortes y
usarlo como material de cubierta. Los terrenos identificados no debern estar
ubicados sobre o cerca de fallas geolgicas ni en zonas con riesgos de
estabilidad ni deben tener la posibilidad de ocurrencia de inundacin por
acumulacin de aguas pluviales o avenidas.
 Hidrogeologa: Uno de los factores bsicos para la seleccin del sitio es el de
evitar que pueda haber alguna contaminacin de los acuferos. Es importante
realizar como mnimo un estudio o evaluacin geohidrolgico a nivel de
reconocimiento para identificar la posibilidad de existencia de acuferos sub-
superficiales, la profundidad a la que se encuentra el agua subterrnea, la
direccin y la velocidad del escurrimiento o flujo de la misma.

Hidrologa superficial: Una parte de los problemas de operacin causados

por la disposicin de desechos slidos son consecuencia de una deficiente
captacin de agua de escurrimiento; partiendo de esa base es muy importante
que el sitio seleccionado est lo ms lejos posible de corrientes superficiales y
cuerpos receptores de agua, y cuente con una adecuada red de drenaje pluvial
para evitar escurrimientos dentro del relleno sanitario.

Preservacin del patrimonio arqueolgico: La preservacin del patrimonio

arqueolgico es un criterio importante, el terreno no debe estar ubicado en un
rea perteneciente a una zona arqueolgica de ser as es un criterio de
restriccin de ubicacin.

Preservacin de reas naturales protegidas: Para la evaluacin del

siguiente criterio es importante que el lugar posible no afecte un rea natural
protegida por el estado. En caso si existiese este seria un criterio de restriccin
de ubicacin.

Vulnerabilidad del rea a desastres: Es importante definir si el terreno es

vulnerable a desastres naturales, de ser as los rellenos sanitarios no debern
ubicarse en estas reas.

1.2. Aspectos legales

1.3. Aspectos sociales

2. RESTRICCIONES DE UBICACIN

Los rellenos sanitarios no podrn ser ubicados en aquellos lugares que no

cumplan las condiciones mnimas indicadas a continuacin.

Seguridad aeroportuaria: El relleno sanitario no deber estar ubicado a una

distancia menor de 3 000 m de los lmites de un aeropuerto o pista de aterrizaje.
Fallas geolgicas, reas inestables: No se podrn escoger zonas que presenten
fallas geolgicas, lugares inestables, zonas con posibilidad de deslizamientos ni
propensas a ser inundadas.

Zonas ssmicas: En zonas ssmicas el relleno sanitario no deber ubicarse en

lugares propensos a sufrir agrietamientos, desprendimientos, desplazamientos u
otros movimientos de masas que pongan en riesgo la seguridad del personal y/o la
operacin del relleno.

Infraestructura existente: No se podrn seleccionar zonas que se encuentren

dentro de las reas de influencia de obras de infraestructura tales como embalses,
represas, refineras, obras hidroelctricas, entre otros.

Plan urbano y proyectos de desarrollo regional o nacional: No se permitir la

ubicacin de un relleno sanitario en reas incompatibles con el plan de desarrollo
urbano de la ciudad. Tampoco se podrn utilizar reas previstas para proyectos de
desarrollo regional o nacional (centrales hidroelctricas, aeropuertos, represas,
etc.).

Los rellenos sanitarios:

No se debern ubicar en reas naturales protegidas por el Estado.

No se debern ubicar en reas vulnerables a desastres naturales
(inundaciones, deslizamientos de tierra, piedra y/o lodo).
No se debern ubicar en zonas arqueolgicas.
No se debern ubicar en lechos de ros, ni quebradas activas.

3. DISEO DE INFRAESTRUCTURA DE RELLENO SANITARIO

CONVENCIONAL

3.1. RESIDUOS ACEPTABLES E INACEPTABLES EN UN RELLENO SANITARIO

CONVENCIONAL

La mayora de los residuos slidos generados por fuentes domiciliaras,

comerciales, institucionales y agrcolas podrn disponerse en un relleno sanitario
convencional con un riesgo mnimo de poner en peligro directa o indirectamente la
salud humana y la calidad del ambiente. Esta generalizacin no comprende los
residuos industriales.

Las caractersticas de los residuos slidos industriales deberan examinarse

cuidadosamente para evaluar si requieren un manejo y mtodos especiales de
disposicin en el suelo. Es importante acotar que los rellenos sanitarios no estn
diseados para aceptar y procesar cantidades sustanciales de residuos peligrosos,
los que deben disponerse en rellenos especialmente diseados.

3.2. ESTUDIOS BSICOS:

3.2.1. Estudio demogrfico: Estudio que en funcin al procesamiento de
informacin estadstica censal o de referencia, concluye determinando la
poblacin actual, la tasa de crecimiento y la proyeccin de la poblacin
futura en el rea de influencia del proyecto para un perodo de tiempo no
menor a cinco aos en adelante.
Poblacin actual. Es uno de los parmetros primordiales conocer el
nmero de habitantes para determinar la cantidad de residuos slidos de la
ciudad. Es importante diferenciar entre la poblacin urbana y la poblacin
rural, asimismo es ms seguro que en un relleno sanitario convencional
atienda la produccin urbana debido a la cantidad de la poblacin, aumento
de la poblacin, desarrollo de diversas actividades, presencia de
instituciones, etc.
Tasa de crecimiento de la poblacin. Estimar la proyeccin de la
poblacin es predecir el nmero de habitantes en los prximos 10 aos
(sera recomendable para el proyecto ya que el reglamento sugiere 5 aos),
para relacionar y calcular la cantidad de residuos durante toda la vida til
del relleno.

3.2.2. Estudio de caracterizacin de residuos:

Estudio que producto de mediciones en campo o muestreos estadsticos
determina entre otros: la generacin per cpita de residuos de una
poblacin de estudio, la generacin actual, la composicin porcentual de los
diferentes tipos de residuos que se generan y la densidad de los residuos
que se recolectan.
Generacin per cpita. La Generacin per cpita expresa la cantidad (en
peso) de residuos generados por un solo individuo.
Generacin total de residuos slidos. El conocimiento de la generacin
total de residuos slidos domsticos permite tomar decisiones sobre el
equipo de recoleccin ms adecuado, la cantidad de personal, las rutas, la
frecuencia de recoleccin, la necesidad de rea para el tratamiento y la
disposicin final, los costos y el establecimiento de la tarifa de limpieza
pblica.
Proyeccin de la produccin total. Esta se calcula tomando en
consideracin la poblacin proyectada en base a la tasa de crecimiento
 poblacional anual y el incremento anual de la generacin per cpita.
Clculo del incremento anual de la generacin per cpita.
Clase o tipos de residuos slidos a manejar: Segn la Ley 27314 - Ley
General de Residuos Slidos, stos se clasifican segn su origen en:
o Residuos domiciliarios.
o Residuos comerciales.
o Residuos de limpieza de espacios pblicos.
o Residuos de establecimiento de salud.
o Residuos industriales.
o Residuos de las actividades de construccin.
o Residuos agropecuarios.
o Residuos de instalaciones sanitarias o actividades especiales.
Composicin. Es importante comprender adecuadamente las
caractersticas de los residuos slidos que requieren disposicin final. Entre
otros impactos, para una determinacin ms de residuos slidos, la
cantidad de residuos slidos influye en la densidad del sitio, nmero de
vehculos que ingresan al sitio, superficie de terreno y cantidad de
cobertura. La composicin de los residuos slidos puede determinarse
mediante el muestreo representativo.
Densidad. La densidad es un parmetro importante para el diseo del
relleno sanitario, para calcular las dimensiones de la celda diaria y el
volumen de relleno; sta depende casi exclusivamente del equipo utilizado
para la compactacin.

3.2.3. Estudio topogrfico: