ENSAYO SOBRE LA PROTECCIN DE RANGO CONSTITUCIONAL DEL

MEDIO AMBIENTE EN EL PER

I. INTRODUCCION

El tema del derecho ambiental tiene una estructura jurdica adecuada en nuestra Constitucin
pero en nuestro pas la situacin es difcil de hacerla cumplir ya que prima los intereses
econmicos. Ante esto, hacemos una reflexin y recordatorio lo que establece nuestra
Constitucin en materia ambiental como principios rectores para nuestra propia sobrevivencia
como especie y en sociedad.

II. DESARROLLO DEL TEMA

Para lograr una proteccin adecuada del medio ambiente el hombre como habitante de este
planeta tiene que entender su relacin sustancial con ella, lo que conlleva a la creacin del
derecho ambiental para darle una mayor garanta lo eleva al marco constitucional.

A continuacin analizaremos los artculos de la Constitucin de 1993 que son de materia

ambiental y los recursos naturales.

Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin.
El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.

Nos establece en este artculo la definicin de recursos naturales que para las Naciones Unidas,
el concepto de recursos naturales se resume claramente como todo "aquello que el hombre
encuentra en su medio ambiente natural y que puede explotar de alguna manera en su propio
beneficio".

Los clasifica en recursos renovables a los que son utilizables y pueden regenerarse, por ende son
duraderos. Los recursos no renovables son los utilizados, se agotan ya que no poseen una
capacidad de auto regeneracin.

Los recursos naturales es de inters nacional por ende es patrimonio de la nacin. En este caso
se proscribe su exclusivo y particular goce. El Estado tiene el dominio jurdicamente sobre estos
recursos naturales para realizar su aprovechamiento, su dominio abarca la capacidad para
legislar, administrar y resolver las controversias en torno a su aprovechamiento.
Con relacin a la concesin, nuestra Constitucin hace referencia expresa a este ttulo,
sealando que este le confiere a su titular un derecho real sujeto a lo que disponga la ley
orgnica que determine las condiciones de su otorgamiento a particulares.
Efectivamente, la concesin es una institucin general de Derecho Pblico mediante la cual el
Estado, a su discrecin, otorga a los particulares determinados derechos, para que puedan
ejercer ciertas actividades tendientes al uso y aprovechamiento de los recursos naturales, previo
cumplimiento de trmites y procedimientos preestablecidos y sujetndose a la observacin de
ciertas reglas y al cumplimiento de condiciones resolutivas, tendientes a la conservacin y
preservacin de los recursos naturales y a impedir la desnaturalizacin de su destino y del fin
que determin su afectacin.
Ante ella, el beneficiario o concesionario debe cumplir con el pago de una suma de dinero
equivalente al uso diferencial que va a realizar el concesionario, con relacin a los dems
ciudadanos, que han de abstenerse del uso y goce de estos recursos.
Tengamos en cuenta en estas regulaciones las normas contenidas en otros artculos de la
Constitucin y, particularmente, el art. 61, que prohbe los monopolios y formas similares, as
como las normas que exigen trato igual y plural para la inversin, contenidas en los artculos 60
y 63.
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible
de sus recursos naturales.
Consiste en el conjunto de principios y acciones a llevar a cabo en el pas, con el objetivo de
proteger los recursos naturales y el ambiente natural frente a la actividad humana que pudieran
afectarlo. Esto tiene una estrecha relacin con dispuesto en el artculo 2, inciso 22) de la
Constitucin, que reconoce el derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Esto incluye el compromiso de nuestro pas con toda la humanidad para el cuidado de los
recursos naturales, con las mismas exigencias para los que no sean peruanos para la proteccin
de estos.
El Estado est obligado a promover y usar las tecnologas que garanticen la continuidad y
calidad de dichos recursos, evitando que su uso no sostenido los extinga o deprede. Tiene que
propiciar la conservacin de la diversidad biolgica
Artculo 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
El Per es un pas privilegiado en materia de variedad de climas y, por consiguiente, de
diversidad biolgica. Esta ltima consiste en la variedad de formas de vida que existen
en un territorio determinado. La proteccin de los recursos naturales y del medio
ambiente incluye el mantenimiento de la diversidad biolgica y proscribe la
exterminacin de las especies por exceso de explotacin o simplemente por devastacin.
Las reas naturales protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional que se encuentran reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado. Dicha condicin surge por su importancia para la conservacin de la diversidad
biolgica y dems valores asociados con el inters cultural, paisajstico y cientfico,
amn de su contribucin al desarrollo sostenible del pas. La declaracin de rea natural
protegida implica su constitucin como patrimonio de la nacin y que sea objeto de
dominio pblico, lo que genera que la propiedad no puede ser transferida a particulares.
La declaracin de rea natural protegida tiene por propsitos:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos dentro de reas
suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del
pas; mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiogrficas, en especial de aquellos que representen la diversidad nica y distintiva del
pas; evitar la extincin de especies de flora y fauna, en especial aquellas de distribucin
restringida o amenazadas, as como impedir la prdida de la diversidad gentica;
mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una
produccin estable sostenible; manejar los recursos de la fauna, incluidos los recursos
hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y como base de actividades
econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas.
b) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permita desarrollar
opciones para mejorar los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a
eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones
cientficas, tecnolgicas e industriales; e igualmente en lo relativo a las condiciones
funcionales de las cuencas hidrogrficas, que asegure la captacin, flujo y calidad de las
aguas, y se controle la erosin y sedimentacin; proporcionar medios y oportunidades
para actividades educativas, as como para el desarrollo de la investigacin cientficas;
proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del ambiente, oportunidades
para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico
basado en las caractersticas naturales y culturales del pas; mantener el entorno natural
de los recursos culturales, arqueolgicos e histricos ubicados en su interior; restaurar
ecosistemas deteriorados.
c) Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproduccin o de refugio, rutas de migracin,
fuentes de agua o de alimento en pocas crticas, sitios frgiles, monumentos y sitios
histricos en coordinacin con las autoridades competentes; conservar formaciones
geolgicas y geomorfolgicas, y asegurar la continuidad de los servicios ambientales
que prestan.
Establece que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas. Tal obligacin implica que los actos que
puedan representar un nivel de riesgo para las reas naturales protegidas, requieran, para
efectos de su aprobacin, una participacin conjunta de los distintos organismos
estatales que tienen por funcin la conservacin y proteccin de dichas reas, de modo
tal que, mediante labores preventivas, dicho riesgo quede reducido al mnimo.
Artculo 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.
La norma est referida a la Amazona peruana, regin del pas poco explorada y donde
se hace necesario atender a su rico territorio y a sus grupos humanos.
El artculo propone un desarrollo sostenible de la Amazona en base a una legislacin
adecuada, es decir, propulsar el desarrollo de esta regin logrando, al mismo tiempo,
que los recursos naturales existentes se reproduzcan adecuadamente y queden
protegidos de la degradacin o de la extincin. La legislacin a elaborarse supone que
haya una poltica previamente diseada, con objetivos programticos y tambin con
fundamentos tcnicos.
Las circunstancias de hecho, coetneas al otorgamiento de las concesiones por el Estado
a particulares sobre recursos naturales de la Nacin, pueden variar en el tiempo, de
modo tal que lo concedido razonable y convenientemente entonces, puede no serlo
ahora.
As ha ocurrido con la extraccin del cedro y la caoba en nuestra Amazona, ya que
nuevas y distintas circunstancias han obligado al Congreso a actualizar las normas sobre
su extraccin a la realidad y circunstancias del tiempo presente, para prevenir y evitar
una rpida y peligrosa depredacin que, de continuar, extinguira en el futuro el valioso
recurso natural maderero para todos los ciudadanos.
Es pues, en proteccin del inters general, tanto social como econmico, y en proteccin
al derecho al trabajo, a la libre empresa y a la iniciativa privada de las generaciones
futuras, que la Stima Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 23708
prohbe temporalmente la extraccin de las especies madereras citadas, con la
expectativa que cumplido el plazo de veda la Nacin recupere el equilibrio ambiental
de los bosques madereros y puedan los ciudadanos seguir usufructundolos.
En realidad, la Amazona debe lograr un desarrollo sustentable pero sobre la base de que
hay en ella poblaciones y bienes que respetar, antes que expoliar.
La poltica en el pasado pareci ms de expoliacin que de respeto. La nueva
legislacin debera revertir esta tendencia.
III. CONCLUSION

Nuestra Constitucin establece de manera taxativa la proteccin de los recursos

renovables y no renovables, con el uso adecuado, beneficioso y sostenible para la
sociedad. As como la promocin de la proteccin de la diversidad biolgica que es un
deber del Estado y como de la sociedad.