1.6.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL:

Al hablar de las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978, establecimos que se trata de

una norma rgida, es decir, de una norma que cuenta con mecanismos de reforma especiales, para
proteger su contenido frente a posibles alteraciones.
Algunos autores afirman que su dificultad, sobre todo en el procedimiento extraordinario, hacen
pensar que se dise para no ser utilizado nunca, pero lo cierto es que la idea de garantizar la
pervivencia y supervivencia de la Constitucin, pero tambin de adaptacin a las sucesivas
evoluciones sociales y polticas que el propio devenir histrico puede traer consigo, hacen necesario
crear un mecanismo ms agravado que el establecido para las normas legislativas ordinarias.
Por tanto, la idea es que la Constitucin, cualquier Constitucin, tiene pretensiones de estabilidad,
de forma que sus cambios se produzcan en circunstancias especiales pero sin impedir que se pueda
producir la adaptacin. La reforma de la Constitucin espaola es el procedimiento por el cual se
modifica el texto constitucional siguiendo los trmites establecidos por la propia Constitucin a tal
efecto.
El procedimiento se recoge en el Ttulo X de la CE de 1978 (arts. 166169) est dedicado a regular
dos procedimientos
distintos de reforma. Ambos tienen carcter rgido, siendo diferentes y ms complejos
que el procedimiento legislativo ordinario. La rigidez constitucional no es sino una forma
de garantizar la supremaca de la Constitucin.
Procedimientos:
1. Agravado:( Art.168 CE)
Reforma total, del Ttulo Preliminar, del Ttulo I Seccin 1 Captulo 2 o del Ttulo II (La
Corona). Cualquiera de estos ttulos para su reforma requiere:
La aprobacin de las 2/3 partes de ambas Cmaras.
Convocar nuevas elecciones.
Nueva aprobacin por 2/3 partes de ambas Cmaras.
Referndum
2. Ordinario: (Art. 167 CE):
Para el resto de los ttulos:
La aprobacin de las 3/5 partes de cada Cmara o 2/3 del Congreso y mayora absoluta del
Senado.
Referndum si en el plazo de 15 das siguientes a la aprobacin lo solicita el 10% de cualquiera
de las cmaras.
Reformas de la Constitucin Espaola de 1978:
Primera Reforma Constitucional. 1992. Consisti en aadir el inciso "y pasivo" en el artculo 13.2.
Segunda Reforma Constitucional. 2011. Consisti en sustituir ntegramente el articulado 135 CE

1.6.1. INICIATIVA
La iniciativa legislativa, regulada en el art. 166 que remite al art. 87 1 y 2, la podrn ejercer:
- El Gobierno
- El Congreso de los Diputados - El Senado
- Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas
Quedan expresamente excluida de la iniciativa para la reforma, la iniciativa popular, ni tampoco
podr ejercerse durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma, excepcin o sitio,
previstos en el art. 116 Ce.
1.6.2. PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos se articulan en funcin de la materia a la que pudiera afectar la reforma,
diferenciando entre un procedimiento general y un procedimiento extraordinario en los arts. 167 y
168 respectivamente.
1.6.2.1. Procedimiento general
Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres quintos de
cada una de las Cmaras. Si no hubiere acuerdo entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la
creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un
texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que el
texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso, por
mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin
cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los
miembros de cualquiera de las Cmaras.
Este procedimiento se ha aplicado en la reforma del art. 13.2. como consecuencia de la ratificacin
por Espaa del Tratado de Maastricht, que exiga en materia de ciudadana europea que todos los
ciudadanos de la Unin pudieran ejercer el derecho de sufragio, tanto activo como pasivo, en las
elecciones municipales de los pases miembros.
La reforma fue aprobada por las Cortes Generales en Sesiones Plenarias del Congreso de los
Diputados, de 22 de julio de 1992, y del Senado, de 30 de julio de 1992 y sancionada por S. M. El
Rey, el 27 de agosto de 1992
1.6.2.2. Procedimiento extraordinario
Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de
las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.