1.

Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021

El plan bicentenario es un plan de largo plazo que contiene las
polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el Per en los
prximos diez aos.
Entidades confortantes del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico ajustara sus Planes Estratgicos a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional previsto en dicho documento.
1.1. Visin
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de
derecho y en la que los habitantes tienen una alta calidad de vida
e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial
como seres humanos. Tenemos un estado moderno,
descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al
servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en
educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos
para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental.

1.2. El plan establece seis ejes estratgicos:

a. Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

b. Oportunidades y acceso a los servicios.
c. Estado y gobernabilidad
d. Economa, competitividad y empleo.
e. Desarrollo regional e infraestructura.
f. Recursos naturales y ambiente.

1.3. Objetivos nacionales

El plan establece los siguientes objetivos segn los ejes
estratgicos

Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las

personas

Objetivo nacional: Plena vigencia de los derechos

fundamentales y la dignidad de las personas.

Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios.

Objetivo Nacional: igualdad de oportunidades y acceso

universal a los servicios bsicos.

Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad

 Objetivo Nacional: Estado democrtico y descentralizado
que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre
sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al
servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la
seguridad nacional.

Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo

Objetivo Nacional: Economa competitiva con alto nivel de

empleo y productividad.

Eje estratgico 5: Desarrollo regional e infraestructura

Objetivo Nacional: Desarrollo regional equilibrado e

infraestructura adecuada.

Eje estratgico 6: Recurso Naturales y ambiente

Objetivo Nacional: Conservacin y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y biodiversidad con un
enfoque integro eco sistmico y un ambiente que permita
una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo.

2. Participantes en el proceso de planeamiento estratgico

2.1. Centro nacional de planeamiento estratgico-CEPLAN

EL CEPLAN es el rgano tcnico especializado, rector del sistema

nacional de planteamiento estratgico-SINAPLAN
Constituye la autoridad tcnico-normativa a nivel nacional que
formula las normas, la metodologa y establece los
procedimientos en materia de planeamiento estratgico. Es
responsable de coordinar, dirigir, asesorar, supervisar y evaluar el
sistema nacional de planeamiento estratgico.

2.2. rgano resolutivo

Es la mxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de

la administracin pblica, competente para aprobar los planes
estratgicos, de conformidad con las normas que rigen.

En el proceso de planeamiento estratgico, le corresponde:

a. Designar a la comisin de Planeamiento Estratgico y

comunicarlo al CEPLAN.
b. Asegurar la articulacin de los Planes Estratgicos y de estos
con los planes operativos, al Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional PEDN.
c. Aprobar los Documentos Prospectivos, as como los planes
estratgicos basados en su informe Tcnico, de ser el caso,
 conforme a lo descrito en el Captulo IX de la presente
Directiva.
d. Promover la difusin de los planes estratgicos
e. Conducir la gestin de la entidad sobre la base de la
informacin generada en el proceso de planeamiento
estratgico, con el fin de lograr los objetivos establecidos.

2.3. rgano de Planeamiento Estratgico

El rgano de Planeamiento Estratgico es la unidad de cada

identidad de la administracin Publica que tiene competencias
explicitas en materia de planeamiento estratgico o en los
rganos creados para tal fin, cuando corresponda.
El rgano tcnico que brinda soporte en la metodologa aplicable
al proceso de planeamiento estratgico.

En el proceso de planeamiento estratgico, le corresponde:

a. Solicitar el rgano Resolutivo la confirmacin de la Comisin

de Planeamiento estratgico y el inicio del proceso de
planeamiento estratgico.
b. Brindar asistencia tcnica oportuna a la Comisin de
Planeamiento Estratgico de sui entidad.
c. Informar al rgano de Presupuesto de la entidad, con
anticipacin de programacin presupuestal, los objetivos y las
metas identificadas en le proceso de planeamiento
estratgico, contiene en el PEI y el POI correspondiente.
d. Formular consultas, recomendaciones y propuestas al CEPLAN
respecto a la metodologa e instrumentos tcnicos aplicables
al proceso de planeamiento estratgico.
e. Sustentar la articulacin del plan estratgico correspondiente
segn el nivel del objetivo estratgico.
f. Realizar el seguimiento, formulando el anlisis del
planeamiento estratgico de conformidad con lo establecido.
En las entidades de la administracin publica donde existe
rgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin o quien haga
sus veces, distinto al rgano de Planeamiento Estratgico,
esta funcin se deber realizar de manera coordinada.
g. Elaborar y elevar el rgano Resolutivo de la entidad la
justificacin para modificacin y7o actualizacin del plan
estratgico respectivo.

2.4. Comisin del Planeamiento Estratgico

La comisin del planeamiento estratgico coordina, gua,

acompaa y valida el proceso de planeamiento estratgico con la
asesora del rgano de Planeamiento Estratgico. La Comisin
tiene un carcter temporal, mientras dure la elaboracin del
documento correspondiente.

La comisin est conformada, de acuerdo al plan estratgico que

se desarrolle por miembros de la Alta Direccin y los jefes de los
 rganos de lnea, de asesoramiento y de apoyo. En el caso que
corresponda, se incluir a los jefes de Organismos Pblicos
Adscritos y otros que el rgano Resolutivo designe.

2.5. Actores

El rgano de Planeamiento Estratgico para convocar de acuerdo

al plan estratgico que se desarrolle, a organizaciones claves,
expertos y sociedad en general, vinculados por la temtica o
territorio al proceso de planeamiento estratego.

3. Fases del Proceso de Planeamiento Estratgico

El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs de las

siguientes frases:

a. Fases de Anlisis Prospectivo: Se disea el modelo

conceptual para
comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se
seleccionan variables, se construyen escenarios de fututo y se
analizan riesgos y oportunidades.
b. Fase Estratgica: Se concluye el escenario apuesta, se
formula la visin, los objetivos estratgicos, los indicadores y
metas, se identifican las acciones estratgicas y la
correspondiente ruta estratgica.
c. Fase Institucional: Se determina la Misin institucional, los
objetivos estratgicos institucionales con sus correspondientes
indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones
estratgicas en actividades que aseguran su ejecucin y se
vincula con el Sistema de Presupuesto Pblico.
d. Fase de seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a
los objetivos estratgicos a travs de los indicadores
establecidos con el fin de retroalimentar el proceso de
planeamiento estratgico, as como para las anticipaciones de
riesgos y oportunidades.

4. Tipologa de Planes Estratgicos

La Directiva regula los siguientes planes:

Plan Estratgico sectorial PESEM

Plan de desarrollo regional concertado PDRC.
Plan de desarrollo Local concertado PDLC.
Plan estratgico institucional - PEI
Plan Operativo Institucional POI
Planes Especiales:
Plan Especial Multisectorial PEM
Plan Especial Territorial PET
Otros Planes especiales

Plan Estratgico Sector Multianual PESEM

El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder
Ejecutivo para cada sector bajo su rectora. Se redacta en la Fase
Estratgica y utiliza informacin generada en la Fase de Anlisis
Prospectivo. Este documento presenta la estrategia del desarrollo del
sector para el logro de los objetivos establecidos en le PEDN y tomara
como referencia el Marco Macroeconmico Multianual MMM que
elabora el ministerio de Economa y Finanza se elabora para un
periodo de 5 aos.
Plan de Desarrollo Concertado PDC

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos
mbitos territoriales.
Los Gobiernos regionales redactara el documento en la fase
Estratgica utilizando la informacin generada en su Fase de Anlisis
Prospectivo, as como la informacin provista por los sectores en su
proceso de planeamiento estratgico, respecto a sus competencias
compartidas. Tomar como referencia el Marco Macroeconmico
Multianual MMM que elabora el Ministerio de Economa y Finanzas
cada ao.

Plan Estratgico Institucional PEI

El PEI es el documento elaborado por las entidades de la

Administracin Publica que se redacta en la Fase Institucional y utiliza
la informacin generada en la Fase Estratgica del sector al que
pertenece o del territorio al que est vinculado.
Este documento desarrolla las acciones estratgicas de la identidad
para el logro de los objetivos establecidos en le PESEM o PDC, segn
sea el caso.

Niveles Objetivos Estratgicos

Los niveles de objetivo estratgicos y sus correspondientes
indicadores y metas son:
a. Nivel 1: Est conformada por objetivos nacionales y objetivos
nacionales especficos establecidos en la PEDN. Los objetivos
nacionales especficos contribuyen a los objetivos nacionales.
b. Nivel 2: Est conformada por los objetivos estratgicos
sectoriales y territoriales. Lo objetivos estratgicos sectoriales
tendrn alcance nacional en el marco de su rectora y los
objetivos estratgicos territoriales tienen el alcance dentro de
su territorio conforme a sus competencias.
c. Nivel 3: Est conformada por los objetivos institucionales. El
objetivo institucional debe articularse a los objetivos
estratgicos sectoriales o territoriales, segn corresponda en
cada caso.

Fase de Anlisis Prospectivo

Se analiza el sector o territorio en su entorno, identificando

tendencias y variables estratgicas para construir escenarios de
futuro, evaluando oportunidades y riesgos.
 La finalidad del Analisis Prospectivo es anticiparce a los futuros
riesgos y oportunidadea

Responsables de la fase de anlisis prospectivo

La fase de anlisis prospectivo es desarrollada por:

a) En lo nacional: CEPLAN
b) En lo sectorial: los ministerios en la materia de su rectora
c) En lo territorial: Gobierno regionales

Opcionalmente en lo territorial, los gobiernos locales provinciales y

distritales podrn desarrollar anlisis prospectivos.

Fase estratgica

Se construye el escenario a puesta, se formula visin, los objetivos

estratgicos con sus correspondientes indicadores y metas; as mismo, se
identifican las acciones estratgicas y se construye una ruta estratgica
sobre la base de la misma.
En esta fase se produce la fase la articulacin de los objetivos del sector o
territorio con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional PADN.

Planes de la fase estratgica

En esta fase se desarrollan:

a) Para los sectores, el PESEM;
b) Para los Gobierno Regionales, el PDRC;
c) Para los gobiernos locales, el PDLC

Fase institucional

Se determina la Misin institucional, los objeticos estratgicos

institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; as mismo, se
identifican las acciones estratgicas e instituciones y se construye una ruta
estratgica.
As mismo, las acciones estratgicas institucionales se desagregan en
actividades y se vinculan con el sistema de presupuesto pblico a travs de
la estructura programtica.
 En esta fase se articula los objetivos sectoriales y territoriales con los
respectivos objetivos estratgicos institucionales.

Planes de la Fase institucional

Todas las entidades de la administracin pblica, desarrollan los siguientes
planes:

a) Plan estratgico Institucional

b) Plan Operativo Institucional

Fase de seguimiento

Contribuye al logro de los objetivos estratgicos a travs del control y

evaluacin continuos de las metas con el fin de retroalimentar el proceso de
planeamiento estratgico. As mismo, considere el seguimiento a los riesgos
y oportunidades identificados en la fase de anlisis prospectivo.
En funcin de resultado de las mediciones realizadas, se podrn u operativas
orientadas a asegurar el logro de los objetivos y las metas. La fase de
seguimiento es responsabilidad de los rganos de planeamiento estratgico.
En las entidades de la administracin Publica donde exista un rgano de
Monitoreo, seguimiento y evaluacin, o quien haga sus veces, distinto al
rgano de planeamiento estratgico, esta funcin deber realizarse de
manera coordinada.

Planes especiales

Plan Especial Multisectorial y Plan Especial Territorial

Los siguientes planes se desarrollan de acuerdo a las prioridades

establecidas por el poder ejecutivo.

Plan Especial Multisectorial PEM

Es un plan elaborado por un sistema funcional para instrumentalizar polticas

nacionales y requiere para su desarrollo la participacin dos o ms sectores.
El PEM debe ser suscrito por todos los sectores involucrados y tomara como
referencia el Marco Macroeconmico Multimundial MMM que elabora el
ministerio de la economa y finanzas cada ao. Se elabora para un periodo de
5 aos, al fin de corresponder al periodo de gobierno que me permita el
seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos.

Plan Especial Territorial PET

Es un plan elaborado por una comisin multisectorial creada mediante el

decreto supremo para el desarrollo de un territorio determinado con el
objetivo de instrumentalizar polticas nacionales y proponer estrategias de
intervencin integrales para el referido territorio e atenciones a necesidades
de prioridad nacional. Se elabora para un per5ido de 5 aos como mnimo, a
fin de corresponder el periodo de gobierno que permita el seguimiento de las
acciones propuestas y logro de los objetivos. El PET identifica acciones
estratgicas que debern desarrollar los sectores y territorios en sus
respectivas fases estratgicas.
Otro Planes Especiales

Se refiere a otros planes elaborados por el Poder Judicial, Poder Legislativo,

Organismos constitucionales Autnomos y las Universidades Publicas.

Programacin estratgica multianual