PROYECTO DE INTERVENCIN

1. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

1.1 nombre

1.2 descripcin
El proyecto se propone realizar un curso de capacitacin para los docentes de las
instituciones estatales de la modalidad de Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos
(ESJA) del distrito de Lans, Buenos Aires.
El curso abordara el estudio de los Derechos Humanos, tomando como eje fundamental el
Derecho a la Educacin en el marco de un Estado de Derecho. Se dividira en dos
cuatrimestres: en el primero, de orientacin terica, se tratara en profundidad la temtica de
los Derechos Humanos en el mundo y en nuestro pas; el segundo tendra una inclinacin
practica, donde se ensayaran distintas estrategias didacticas grupales (basadas sobretodo
en el uso de tecnologas audiovisuales) para que los docentes puedan no solo incrementar
sus conocimientos en la materia, sino tambin trasladarlos a su practica enseante habitual.
Asimismo, para que el proceso de aprendizaje sea verdaderamente potente y motivador,
durante este segundo cuatrimestre se trabajara grupalmente, docentes y alumnos, para
confeccionar el material acadmico necesario para participar en el Congreso Internacional
de Derechos Humanos y Educacin, al que concurriran todos al finalizar la cursada.
Esta previsto que el curso, de acuerdo con las disposiciones de la DGCyE, otorgue puntaje
a los docentes que lo completen con xito. Adems, se entregara a cada institucin de la
modalidad ubicada en el distrito de Lans un kit con material tecnolgico-didctico (una
notebook y un proyector) para que los docentes beneficiarios del curso puedan realmente
transportar lo aprendido, respecto del uso educativo de estas tecnologas, a sus respectivas
clases y alumnos.

1.3 antecedentes
Existen en la actualidad diversas propuestas similares en cuanto a la formacin continua del
cuerpo docente de la modalidad ESJA (implementadas sobretodo por el CIIE y la Direccin
de Educacin de Adultos de la Pcia para profesores de CENS y FINES 2 en distintas sedes
[nota: una de estas sedes es la UNLa, donde se desarrolla un curso los Sabados por la
maana]), incluso en el campo de los Derechos Humanos, como el programa Derechos
Humanos y Educacin promovido por la Subsecretara de Educacin de la DGCyE, cuyas
acciones atraviesan todas las modalidades y niveles del sistema [mas informacin en:
http://servicios2.abc.gov.ar/lainstitucion/programaddhhyeducacion/defau...].
Sin embargo, el presente proyecto se destaca como una alternativa ms amplia, especifica e
innovadora, producto de una investigacin independiente que ha detectado con pruebas
fehacientes la problemtica que se sucita en torno al trabajo docente dentro de la modalidad
de ESJA de la provincia de Buenos Aires, y se traduce en un fuerte reclamo del sector por
ms y mejores opciones de capacitacin.

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1.4 PROBLEMTICA QUE SE BUSCA ATENDER
1.4.1 problemtica comunitaria
Histricamente, la Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos ha sido el producto de
complejos procesos socioculturales donde se entremezclan significados, intencionalidades,
sujetos, instituciones y prcticas muy diversos en cada pocai. Ahora bien, en los ltimos
aos se ha consolidado un horizonte comn enfocado en dar cumplimiento a la
obligatoriedad del ciclo secundario planteado por la Ley de Educacin Nacional N 26.206 y
consolidar el derecho a la educacin de todas las capas de la sociedad, lo cual ha llevado a
que, segn estadsticas de la DiNIECE, la matricula se incrementara en un 51 % entre 1998
y 2011, contra un aumento del 17 % de la secundaria comnii.
Sin embargo, el problema persiste, ya que el Censo 2010 demostro que casi once millones
de ciudadanos mayores de 15 aos no asistian al sistema escolar. Por tanto, el desafo de
satisfacer esta necesidad social (clave para el futuro de nuestro pas) continua abierto para
la modalidad y todos los actores involucrados en su seno.
Justamente, nuestras investigaciones han detectado que uno de los mayores problemas de
la modalidad (aparte de las cuestiones de infraestructura, organizacionales, normativas y
curriculares) se focaliza alrededor del trabajo de los docentes.
En efecto, el colectivo docente enfrenta serios y mltiples problemas al momento de encarar
su labor y para los cuales, en la mayora de los casos, carece de respuesta por no sentirse
lo suficientemente preparado. As, por un lado, durante las entrevistas realizadas a directivos
de la modalidad, resulta recurrente la problemtica de la formacin de los profesores y la
necesidad de fortalecer y acompaar[los] con procesos de formacin y capacitacin.iii Por
otro lado, los propios docentes, en diversas entrevistas y encuestas (como la realizada por
la Fundacin SESiv), dan cuenta de sus propias carencias y, ante la consulta sobre los
principales problemas que enfrenta el cuerpo, remarcan aquellos relacionados con la falta
de preparacin especifica, la escasez de espacios para la reflexin sobre sus practicas y las
precarias condiciones en que desarrollan sus labores [encuesta SES].
Asimismo, distintos indicadores referidos a la calidad del servicio (construidos especialmente
para nuestra investigacin) confirman que dentro de la estructura de la ESJA el rol de los
docentes es vital, mucho ms que en las otras modalidades del sistema. Por ejemplo, el
ndice de Alumnos por Docentev demostro que la cantidad de alumnos por docente de la
ESJA es el triple (88,18) respecto de la cantidad del secundario normal (28,13).
Estos resultados (junto con otros similares) demuestran no solo el lugar central que ocupa el
colectivo docente dentro de la estructura de la modalidad, sino que, al mismo tiempo, dejan
patente la importancia fundamental de una buena formacin profesional para que la oferta
del servicio sea verdaderamente efectiva.
En suma, en el presente existe plena conciencia de la necesidad social de brindar ms y
mejores oportunidades para que todos logren apropiarse del derecho a la educacin y
puedan finalizar sus estudios secundarios, hecho que se confirma con la profusion de planes
para el sector como el FINES 1 y 2, a nivel nacional, o los COA, en el mbito bonaerense.
Asimismo, esta necesidad social, dentro del mbito estrictamente educativo, se traduce en
una demanda concreta de los docentes de la modalidad por una formacin continuada de
mayor calidad y especificidad que los ayude a encarar con mejores armas este gran desafo.
Dentro de esta nueva realidad, el presente proyecto apunta a satisfacer, desde sus
posibilidades, ambas cuestiones.

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1.4.2 diagnostico de la Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos (ESJA)
El diagnostico de la modalidad ha sido el resultado del analisis de informacin de distintas
fuentes: estadisticas e ndices oficiales, entrevistas y encuestas a los actores principales de
la modalidad (directivos y docentes), donde adems confluyeron los aportes del Estado
(nacional y provincial) y la sociedad civil (fundaciones y ONGs).
El anlisis, grosso modo, se realizo a travs de la refinacion progresiva de la informacin
recogida y se condenso en una serie de pasos ordenados hacia la focalizacion de una
problemtica especifica y representativa de la modalidad.
1) Se construyo un panorama general de la modalidad en la provincia de Buenos Aires,
recurriendo a los datos aportados por la DiNIECE (relevamiento anual 2012). El dato
saliente fue la confirmacin de la fuerte presencia que mantiene el estado provincial en la
modalidad dado que, de los 161.880 alumnos inscriptos, 149.122 (el 92,11 %) estan dentro
del sector estatal, repartidos en 816 de las 862 unidades educativas que se ubican dentro de
la provincia.
2) Dada la vastedad del territorio bonaerense, se traslado el foco de la investigacin al
distrito de Lans, en base a los datos aportados por la Direccin de Informacin y
Estadstica de la Provincia de Buenos Aires (relevamiento final 2013). Se comprobo que el
distrito cuenta con un total de 3.052 alumnos inscriptos en la modalidad, distribuidos en 21
unidades educativas, de las cuales 20 pertenecen a la gestin estatal (el 95,23 %) y
concentran a 2.994 alumnos, esto es, el 98,01 % del total de la matricula.
3) Se construyeron indicadores especiales que intentaran dar cuenta de la modalidad con
mayor especificidad. stos se formularon a partir de la informacin aportada por la DiNIECE
(2012) y la Direccin de Informacin y Estadstica de la Provincia de Buenos Aires (2013).
En referencia a la calidad del servicio, se elaboraron dos ndices: a) Docente por Unidad
Educativa, que alcanzo a 2,53 mientras que, en contraste, el mismo trepo a 22,74 en la
enseanza primaria; esto significa que la cantidad de docentes por unidad educativa en la
modalidad resulta casi diez veces inferior a la del nivel primario. b) Alumnos por Docentevi,
que se elevo a 88,18 en la modalidad en tanto que, para el secundario normal, se ubico en
28,13; esto denota que en la ESJA existe el triple de alumnos por docente que en la
secundaria normal.
Estos datos ampliaron el panorama de la modalidad en contraste con los dems ciclos del
sistema y, especialmente, resaltaron la importancia de los docentes dentro de la estructura
organizacional de la ESJA. En consecuencia, se procuro conseguir los testimonios directos
de los protagonistas de la modalidad.
4) Se consulto a directivos en funciones y se pudo verificar que, en principio, los profesores
no reciben una formacin especifica para encarar la enseanza de adultos y que, por lo
general, los procesos de enseanza tienden a ser ms consensuados que planificadosvii. Del
mismo modo, los testimonios demostraron que los alumnos de la modalidad (adultos
trabajadores en su mayora), requieren necesariamente de un trato distinto al que reciben
los alumnos-adolescentes del secundario comnviii; esto plantea una gran contradiccin
dentro del sector puesto que, donde ms se necesitara de docentes dotados de una
formacin especifica, seria donde menos se la tiene.
5) Se busco las opiniones de los propios docentes, as se pudo confirmar que stos no se
encuentran ajenos a la cuestin desatada en torno a la formacin. En concreto, los
resultados de una encuesta realizada por la Fundacin SES (2008) a docentes de la
modalidad arrojaron que, respecto de los principales problemas que stos consideran que
afecta su formacin, se destacan aquellos relacionados con la falta de preparacin
especifica, la escasez de espacios para la reflexin sobre sus practicas y las condiciones en
que desarrollan sus actividades (estas respuestas sumadas representaron el 24 % del total
de las opiniones recogidas). Como complemento, cuando a los mismos docentes se los
consulto acerca de qu medidas deberan implementarse para contrarrestar los problemas
relacionados con su labor, de nuevo ocuparon un lugar relevante aquellas iniciativas

3
asociadas con el refuerzo de su formacin (estas opciones conformaron el 20 % de los
resultados totales).
6) En definitiva, a travs de este proceso de refinacion se llego a la conclusin de que una
de las problemticas salientes de la modalidad de ESJA se refiere a la formacin de los
docentes y que, sobretodo, existe una demanda concreta de los mismos por contar con
una mayor oferta, tanto en cantidad como en calidad, para poder continuar con su
formacin. En consecuencia, el presente proyecto ha optado por tratar de satisfacer esta
demanda diagnosticada.
Por qu derechos humanos?

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1.5 DESTINATARIOS
1.5.1 caractersticas
El proyecto apunta a cubrir la demanda de una poblacin de mediana edad (hombres y
mujeres adultos), con formacin docente bsica, en funciones dentro de las instituciones
estatales de la modalidad de Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos, congregados en
favor de cubrir sus necesidades de formacin profesional continua.

1.5.2 localizacin
El proyecto se desarrollara exclusivamente en el distrito de Lans, provincia de Buenos
Aires.

1.5.3 cantidad aproximada de personas destinatarias directas del proyecto

El proyecto apunta a satisfacer la demanda de todos los docentes en funciones dentro de
las instituciones estatales del distrito de Lans. Sin embargo, los ndices oficiales respecto
de la cantidad de docentes son difusos o, en el peor de los casos, inexistentes, por lo cual
resulta difcil establecer una cantidad exacta de beneficiarios. En este sentido, dadas las
dificultades mencionadas y las posibilidades reales del proyecto, se ha optado por
determinar un tope mximo de 60 personas como destinatarias directas del proyecto,
seleccionadas equitativamente de todas los establecimientos de la modalidad situadas en el
distrito de Lans.

1.6 OBJETIVOS Y METAS A ALCANZAR

1.6.1 objetivo general
- Lograr que los destinatarios del proyecto se apropien de los conocimientos bsicos en
torno a la problemtica de los Derechos Humanos y el Derecho a la Educacin, y adquieran
las competencias necesarias para trasladar lo aprendido a sus respectivos mbitos de
enseanza cotidiana.

1.6.2 objetivos especficos

- Lograr que los destinatarios del proyecto aprendan qu son los Derechos Humanos en
general y el Derecho a la Educacin en particular, cul ha sido su desarrollo histrico, cules
son sus fundamentos (filosoficos, sociologicos, ticos), qu representan para la ciudadana y
qu obligaciones, a nivel interno e internacional, comportan al Estado.
- Procurar que los destinatarios del proyecto adquieran las competencias necesarias para
trabajar en grupos hacia la consecucin de un fin comun, utilizando medios tecnolgicos
audiovisuales como parte central de las estrategias didacticas y, as, poder trasladar con
mayor sustento lo aprendido en las clases teoricas sobre Derechos Humanos a sus
respectivos mbitos de enseanza cotidiana.

1.6.3 metas del proyecto

- Consolidar una propuesta formativa de calidad para los docentes de la modalidad de
Educacin Secundaria de Jvenes y Adultos que logre que el 80 % de sus destinatarios
finalicen el curso y puedan dar cuenta de los conocimientos adquiridos en un trabajo de
produccin colectiva que cumpla con los requisitos acadmicos requeridos para participar en
un concurso relacionado con la temtica de los Derechos Humanos de nivel internacional.

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1.7 DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES Y TAREAS
1.7.1 actividades y tareas especificas que se realizaran
Las actividades especificas del proyecto se pueden dividir en:
1) De planificacin: reunirse con las autoridades de la UNLa para definir la sede de las
actividades educacionales; realizar charlas informativas en las instituciones de la modalidad
del distrito de Lans; reunirse periodicamente con el equipo docente para diagramar las
actividades educativas y el diseo del material bibliogrfico-didctico; reunirse con las
autoridades de las instituciones de la modalidad para fijar las condiciones de entrega del
material tecnolgico-didctico; reunirse con los destinatarios del proyecto para fijar las
condiciones de la realizacin del viaje de estudios al Congreso Internacional de Derechos
Humanos y Educacin; reunirse con las autoridades de la DGCyE para establecer las
condiciones respecto del puntaje que ofrecera la culminacion efectiva del curso;
2) Administrativas: seleccionar y contratar un servicio de catering para las clases regulares y
la fiesta de finalizacin del curso; seleccionar y contratar al equipo docente; acordar las
condiciones de contratacion del servicio de diseo, impresin y campaa de difusin del
proyecto; confeccionar los formularios y documentos correspondientes al funcionamiento del
proyecto y la inscripcin de los interesados en el curso; acordar las condiciones de
contratacion del servicio de confeccin del material bibliogrfico-didctico que se entregara a
cada estudiante durante el desarrollo de cada cuatrimestre; seleccin y contratacion del
servicio de alojamiento y traslado relacionado con el viaje de estudios al Congreso
Internacional de Derechos Humanos y Educacin;
3) Pedaggico-didacticas: dictar las clases regulares; organizar las clases especiales
dedicadas a la construccin del material que concursara en el Congreso Internacional de
Derechos Humanos y Educacin;
4) Evaluativas: realizar las entrevistas (seleccionadas) y la encuesta (general) con los
destinatarios del proyecto; analizar la informacin recopilada y redactar el informe final;
publicar los resultados del informe final.

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1.7.2 actividades de evaluacin
El proyecto se auto-evaluara procediendo de dos modos distintos: por un lado,
cuantitativamente, llevara un registro detallado de todas sus actividades, tanto
administrativas como pedaggicas. Por otro lado, cualitativamente, realizara una serie de
entrevistas y encuestas entre los destinatarios del proyecto para obtener una medida de su
satisfaccin e impacto real en sus respectivas trayectorias docentes.
El cmulo de informacin recogida, tras su anlisis respectivo, ser volcado en un informe
final que estara a disposicin de las autoridades competentes y el publico interesado.

1.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

1.9 INDICADORES DE ACTIVIDAD
2. COSTOS
2.1 presupuesto

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i
FINNEGAN F., Terminar el secundario, esa es la cuestin, en Diario Le Monde Diplomatique, Edicin Nro 182, Agosto de 2014,
Suplemento UNIPE N 24, [on line] [Consulta: 2014, 20 de Agosto] [Disponible en: http://www.eldiplo.org/el-mundo-en-guerra/terminar-
el-secundario-esa...]
ii
Ibdem.
iii
HERRERA D., Estudiar tiene sentido, en Diario Le Monde Diplomatique, Edicin Nro 182 - Agosto de 2014, Suplemento UNIPE N
24, [on line] [Consulta: 2014, 20 de Agosto] [Disponible en: http://www.eldiplo.org/el-mundo-en-guerra/terminar-el-secundario-esa...]
iv
La Fundacin SES se destaca como una organizacin de la Sociedad Civil cuya misin es la de trabajar por la inclusin educativa,
econmica y poltica de los adolescentes y jvenes argentinos. Web: http://www.fundses.org.ar/
v
Cfr. Sistema Nacional de Indicadores Educativos, Laboratorio de Estadstica, Red Federal de Informacin Educativa, Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa, Argentina, 2005, p. 35.
vi
Cfr. Ibdem, p. 35.
vii
HERRERA D., Estudiar tiene sentido, en Diario Le Monde Diplomatique, Edicin Nro 182 - Agosto de 2014, Suplemento UNIPE N
24, [on line] [Consulta: 2014, 20 de Agosto] [Disponible en: http://www.eldiplo.org/el-mundo-en-guerra/terminar-el-secundario-esa...]
viii
SANCHO J., Compartir saberes, en Diario Le Monde Diplomatique, Edicin Nro 182 - Agosto de 2014, Suplemento UNIPE N 24,
[on line] [Consulta: 2014, 20 de Agosto] [Disponible en: http://www.eldiplo.org/el-mundo-en-guerra/terminar-el-secundario-esa...]