UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO

DEPARTAMENTO DE URBANISMO

BRASLIA:

Anlise do Plano Piloto e seus resultados na vida urbana

Andressa Lisba Saraiva

Julho de 2014
INTRODUO
 A cidade de Braslia a materializao da modernizao do pas na poca de
sua construo, considerada por toda a comunidade mundial um marco na histria
do urbanismo. Cidade moderna, tombada pela Unesco como patrimnio histrico,
nica cidade do sculo XX a conquistar este ttulo. Os elogiosos ignoram os
problemas da capital e os crticos exageram. Pensar Braslia em termos de sucesso
ou fracasso perda de tempo. A verdade que Braslia uma cidade nica e
brilhante, apesar disso, tem qualidades e defeitos como todos os centros urbanos.

ANTECEDENTES HISTRICOS

Cidade projetada para iniciar uma nova era poltica no Brasil, a realizao
de um plano previsto desde a implantao da repblica brasileira, pois j na
constituio de 1891 constava a previso de mudana da capital federal da cidade
do Rio de Janeiro para o interior do pas. A consumao deste plano comea a se
consolidar no ano de 1955, quando o candidato Jucelino Kubitschek eleito
presidente da repblica, propondo um inovador plano de metas e uma forte poltica
de modernizao e industrializao do pas, tendo como carro-chefe a construo da
nova capital federal. Em 1957 foi realizado um concurso para o projeto urbanstico
da nova capital, do qual o urbanista Lcio Costa saiu vencedor ao propor um modelo
inovador e modernista que sintetizava o perodo de modernizao pelo qual o Brasil
passava.

O PLANO PILOTO DE LCIO COSTA

O Plano Piloto apresentado por Lcio Costa descreve uma cidade utpica,
que remete em todos os aspectos ao modelo de cidade jardim de Ebenezer Howard
no por coincidncia, um modelo tambm utpico e alia os ideais do arquiteto
modernista Le Corbusier como pontos fundamentais no urbanismo da cidade, Lcio
Costa mescla a modernidade do capitalismo com o monumentalismo da cidade
expresso em largas avenidas. A cidade foi projetada com todo o necessrio para o
bem-estar dos moradores sem dar menos importncia funo principal de capital
federal, para acomodar os diferentes contextos o urbanista criou um sistema simples
de 4 escalas urbanas para organizao da cidade que definem o uso do solo, os
ndices de construo e os efeitos urbansticos adotados em cada rea, como um

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plano diretor. Tais escalas foram denominadas: residencial, monumental, gregria e
buclica.

A cidade foi idealizada com um formato de cruz, hoje em dia considerada

pela maioria da populao com a simbologia de um avio. Basicamente so dois
eixos que se interseccionam, cada um desses eixos tem uma proposta. O eixo norte-
sul levemente curvo, chamado de eixo rodovirio. J o eixo leste-oeste retilneo
e representa a funo federal da cidade.

Figura 1 Croqui de Lcio Cosa exemplificando o traado do Plano Piloto e a clareza dos eixos
perpendiculares. Fonte: Relatrio do Plano Piloto, Lcio Costa.

A escala residencial ocupa o eixo rodovirio norte-sul, formado pelas

famosas superquadras, cada uma ocupada por 11 prdios com gabarito uniforme de
6 pavimentos e trreo livre sobre pilotis. No Plano Piloto, Lcio Costa menciona a
unidade de vizinhana que seria composta por quatro superquadras acrescidas da
entrequadra que teria um centro comercial, escola, igreja e reas de lazer. Os

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prdios seriam intercalados por vastas reas verdes, humanizando as reas
residncias urbanas, com a sensao de ptio interno urbano. Praas e arborizao
abundante so caractersticas que at hoje fazem da superquadra um modelo de
habitao de qualidade.

Hoje em dia, em poucos locais a circulao permanece livre, a maioria dos

espaos trreos dos edifcios foi cercada, revelando uma contradio entre o projeto
pblico e o desejo de privacidade dos moradores.

As superquadras foram pensadas como um local onde pessoas de classes

sociais distintas vivessem no mesmo ambiente, porm, hoje em dia as superquadras
so marcadas por uma diviso social, um exemplo a superquadra dos senadores.

A escala gregria o local de interseco dos dois eixos na plataforma

rodoviria, o centro da cidade, um espao urbano mais densamente utilizado e
propcio ao encontro. um elemento de importncia fundamental visto que se tornou
o ponto de ligao de Braslia com as cidades satlites.

Figura 2 Imagem da plataforma rodoviria no centro do Plano Piloto

A escala monumental se expande pelo eixo leste-oeste, onde se encontram

todas as grandes instituies do governo federal. No trecho oeste esto os setores
como museus, complexos esportivos como o estdio Man Garrincha e as

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administraes locais. O lado leste composto pelos rgos federais, com a Praa
dos Trs Poderes em seu extremo. No centro, est a plataforma ferroviria e
rodoviria onde passam todos os fluxos da cidade inclusive os oriundos das cidades
satlite; alm dos setores comerciais, setores de diverso e hoteleiros. oeste
esto os complexos esportivos e a administrao local.

A escala buclica a integrao das outras escalas com a paisagem natural,

a cidade delimitada por reas livres e arborizadas ao invs de muralhas. A escala
monumental abriga os canteiros centrais gramados, as superquadras so cobertas
por vegetao densa e a escala gregria tem no Plano Piloto uma proposta de
vegetao que no foi executada.

Figura 3 Imagem dos gramados do eixo monumental de Braslia.

TOMBAMENTO

Foi concedido regio do Plano Piloto de Braslia; pela Unesco, no ano de

1987; o ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade por ser uma cidade com rico
patrimnio urbanstico e arquitetnico moderno. Seguindo recomendaes pelo
tombamento, est em pauta o plano de preservao do conjunto urbanstico de
Braslia, (PPCUB) que modifica o plano diretor tomando os devidos cuidados para a
preservao do Plano Piloto. Esta medida vem causando muita polmica: circula
pela mdia o argumento falacioso de que a cidade est sendo engessada.

O tombamento da cidade na verdade, protege o plano de Lcio Costa e no o

engessa como prega o mercado da especulao imobiliria. Protege em pontos

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caractersticos como o gabarito uniforme dos edifcios nas diferentes reas da
cidade, as reas verdes onde no pode haver construes, a horizontalidade da
paisagem, etc. Um dos principais riscos indicados a construo indevida de
empreendimentos tursticos-hoteleiros nas margens do lago Parano. O lago
tambm um patrimnio da cidade e vem se degradando aos poucos, urgente a
proibio de empreendimentos neste local.

O tombamento apenas impede que o crescimento do Distrito Federal interfira

em pontos cruciais da obra de Lcio Costa. Alm disso, o PPCUB prev expanses
de reas e novos locais de construo, no h engessamento algum, apenas
resguardo.

REALIDADE E PROBLEMTICAS

Braslia bastante criticada em diversos aspectos, alguns deles mais

emergenciais que outros. Entre os principais problemas esto a setorizao, o
sistema de transportes e a marginalizao das reas de entorno ao Plano Piloto, que
hoje abrigam as cidades satlite.

CIDADES SATLITE

O Plano Piloto, idealizado para 500 mil habitantes, hoje em dia apenas um
bairro que abriga somente 10% do total de 2,6 milhes de habitantes do Distrito
Federal, uma regio que possui os maiores ndices de excluso social no Brasil
devido segregao das regies administrativas que se formaram ao redor do Plano
Piloto, hoje chamadas de cidades satlite. Apesar do sonho descrito por Lcio Costa
ao projetar o Plano Piloto, a utopia sucumbiu realidade de um pas
subdesenvolvido e resultou nas consequncias que vemos hoje.

O Plano Piloto , desde sua construo, um ncleo rico e influente em meio a

uma regio pouco desenvolvida, e sempre carregou o rtulo de cidade do
desenvolvimento. A partir do incio das obras j havia fluxos de migrantes para a
regio. Antes da inaugurao, a capital federal j no conseguia administrar esse
contingente imigratrio. Durante a construo, a polcia instalou-se nas rodovias
para impedir o fluxo, estes viajantes se acomodavam na beira das estradas e da

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surgiram algumas das cidades, as quais no tiveram a ateno necessria do
governo e foram sendo segregadas com o passar dos anos.

O planejamento urbano do Distrito Federal tem impacto direto sobre o

Plano Piloto de Braslia. Assim, para preservar o esse preciso tambm planejar
aquele. Nos dias de hoje, as cidades satlite so mais visadas e os investimentos
em seu desenvolvimento vm aumentando. Com o tombamento do Plano Piloto e as
restries a uma expanso territorial do mesmo, as cidades satlites surgem como
importantes polos de crescimento do Distrito Federal e futuramente o transformaro
em uma grande metrpole.

TRANSPORTES

Braslia foi proposta em meio a uma poca modernista no Brasil, com planos
de industrializao e acelerada modernizao no governo de Jucelino Kubitschek.
Lcio Costa prope uma cidade setorizada que estimula o uso do automvel,
lembrando que isso no visto pelo urbanista como uma problemtica, as vias
amplas j foram projetadas com este propsito, na poca da construo, a indstria
automobilstica no Brasil estava em grande expanso. O setor residencial afastado
do setor onde as pessoas trabalham. Neste ponto, o modelo da capital se distingue
do modelo de Howard, a cidade jardim apesar de setorizar os espaos, possibilitava
um curto trajeto das reas residncias s comerciais, j em Braslia esse trajeto
vivel apenas com meios de transporte, porm, transportes coletivos no foram
pensados. um dos principais equvocos no projeto de Lcio Costa. Porm os erros
so solucionveis, no definitivos.

A grande maioria dos empregos do Distrito Federal se concentra no Plano

Piloto, porm 80% da populao mora fora dele. O transporte pblico ineficiente e
no alcana todos os bairros, incentivando ainda mais o nmero de automveis.
Para uma populao de 2,6 milhes de habitantes, existem 1,1 milhes de carros.
Braslia precisa encontrar novas opes para transporte, investimentos tm sido
feitos em melhorias e construo de novos transportes. O privilgio dado ao
automvel faz com que as ruas fiquem mais vazias, o que nos mostra um lado
menos humano da cidade to humanizada, proposta pela vasta rea de vegetao

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da escala buclica. O crescimento urbano deixa o pedestre em segundo plano.
preciso trabalhar com redes de circulao atravs da integrao de meios de
transporte e percursos qualificados para pedestres. Ultimamente vemos notcias que
indicam que isso realmente est sendo trabalhado. J existem diversos programas
de transporte urbano no Distrito Federal que priorizam a integrao e a melhoria dos
transportes pblicos.

A frota de nibus foi renovada nos ltimos anos, sem aumento da tarifa.
Finalizaram-se as obras de construo do veculo leve sobre trilhos que j circula na
capital, uma alternativa muito interessante, pois um veculo que utiliza energia
limpa, funciona a biocombustvel, e uma ao pioneira na Amrica Latina visto que
Braslia a primeira cidade sul-americana a utilizar o sistema, criado na Frana. H
tambm um grande incentivo para a locomoo a p ou por bicicletas. O Distrito
Federal recentemente ultrapassou o Rio de Janeiro no posto de maior malha
cicloviria nacional e caminha para ser uma das lderes mundiais. At o fim desse
ano est prevista a marca de 600km de ciclovias, ultrapassando cidades como
Copenhague, Paris e Amsterd.

O governo tambm tem investido em obras de alargamento das vias, novos

viadutos, etc. Porm, facilitar o uso do automvel um agravante, a alternativa
correta melhorar a circulao e os transportes pblicos, simples medidas como
cobrar estacionamento no Plano Piloto j seriam boas opes para desencorajar o
uso do automvel.

Para apaziguar o problema, com o crescimento das cidades satlite, o ncleo

industrial comea a se fragmentar. J existe um plano de incentivos para que
indstrias e servios migrem para as cidades satlite, uma tima alternativa para
desafogar o Plano Piloto.

CONSIDERAES FINAIS

Lcio Costa desenvolveu o sonho de todos os urbanistas pelo mundo: a sua

prpria cidade, a cidade que inventei, e, dentro das condies da poca, criou um

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marco na histria do pas, algo que distingue a era colonial da era da modernizao
e do futuro do Brasil como pas emergente e tecnolgico. Perante a populao
mundial, Braslia sempre foi considerada uma obra urbanstica moderna brilhante,
como de fato , e teve seu valor reconhecido ao ser tombada como patrimnio
histrico da humanidade em 1987. Tem a fama de ser uma cidade amada e odiada
por crticos do mundo inteiro, sejam urbanistas ou no. O Plano Piloto tem
qualidades incrveis e erros que geram consequncias na vida dos habitantes at
hoje. Mas qual cidade no tem? O erro no foi de projeto, o erro foi da administrao
que ignorou a existncia das regies que se criavam ao redor do smbolo, Plano
Piloto. Os defeitos so solucionveis com muitos investimentos e, claro,
dependendo sempre de questes polticas. As cidades satlite, com investimentos
necessrios, aos poucos vo se desenvolvendo e, no futuro, juntamente com o
Plano Piloto, constituiro uma desenvolvida metrpole, visto que elas vm se
tornando grandes polos industriais.

As solues para o transporte urbano, um dos pontos fracos do projeto pela

necessidade do automvel para locomoo, vem sendo providenciadas. Opes de
transportes pblicos foram construdas, as frotas de nibus vm sendo visadas
como focos de investimento.

Outros problemas do Plano Piloto como a inexistncia da vida urbana, de um

ponto de encontro, uma regio que corresponda ao que a Cidade Baixa para Porto
Alegre - apesar de esse setor ter sido previsto no projeto e no executado - foi
sendo adequada e as lacunas foram sendo preenchidas pela cidade atravs do
tempo, uma cidade que se moldou s suas prprias necessidades, como todos os
centros urbanos fazem. Diversos pontos no so utilizados exatamente como
projetou Lcio Costa, porm as transformaes urbanas so imprevisveis, o passar
dos anos muda o comportamento da sociedade, modifica o espao. Apesar dos
pesares, o Plano Piloto uma obra de arte moderna a cu aberto, um dos principais
focos de visitao do Brasil e, inevitavelmente, dentro do possvel para preservar
suas caractersticas, vai se moldando com o passar dos anos, a populao que vive
nele vai decifrando-o, aprendendo a conviver com o projeto peculiar e monumental
de uma das cidades mais incrveis do mundo.

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 REFERNCIAS
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