POLTICAS EDUCACIONAIS: 1994 2002

1a gesto de Fernando Henrique Cardoso, diretrizes:

Atribuir prioridade ao ensino fundamental, onde tratou de revisar a forma de gesto

dos programas direcionados a essa modalidade de ensino, diminudo o desvio de
recursos e a morosidade dos processos.

Aes de assistncia ao estudante voltada ao ensino fundamental.

Descentralizao da gesto de grandes artes dos programas, com transferncias de

recursos aos Estados e unidades escolares: Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE), Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), Programa de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (PMDE), que mais tarde vai se chamar
de Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE); esse programa tentava corrigir os
desvios na transferncia de recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE), transferindo-os diretamente s escolas estaduais e municipais do
ensino fundamental atendendo as necessidades imediatas de manuteno e de
projetos de iniciativa da unidade escolar.

Focalizao regional como critrios para alocar recursos federais.

Focalizao social e econmica com ampliao de recursos para o Programa

Nacional de Renda Mnima (Bolsa Escola, depois Bolsa Famlia), a partir de 2001.

Alocao de recursos pela dimenso dos alunos e pela regio geogrfica inserida.

A promulgao da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), em 1996,

um dos grandes avanos da poltica educacional na dcada de 1990, tendo como
principal caracterstica o fortalecimento da autonomia dos sistemas estaduais,
municipais e de unidades escolares.

7.6 PRINCIPAIS MUDANAS COM A NOVA LDB

Na 1 gesto de Fernando Henrique Cardoso, a nova Lei de Diretrizes e Bases

(LDB), de 1996, trouxe mudanas importantes para a educao brasileira.
Definio do conceito de Educao Bsica como aquela iniciada na pr-escola,
educao infantil (0 a 6 anos), passando pelo ensino fundamental e concluindo no
ensino mdio.

Estabelecimento do Padro Bsico de Oportunidades Educacionais, como o Gasto

Mnimo por aluno.

O mnimo de 200 dias letivos.

Formao e valorizao dos profissionais em educao.

A Unio organiza o sistema federal de ensino, dando assistncia tcnica e financeira

aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.

A Unio direciona as instituies federais de ensino, o municpio prioriza o ensino

fundamental e o Estado o ensino mdio.

Estabelece percentuais de aplicao mnima: Unio mnimo de 18%; Estados e

municpios: mnimo de 25% da receita de impostos.

Criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de

Valorizao do Magistrio (FUNDEF), cujos principais objetivos seriam a
universalizao do ensino fundamental e o estabelecimento de um piso que
assegurasse uma remunerao digna aos professores.

Na 2 gesto de Fernando Henrique Cardoso, novas diretrizes foram fixadas.

Criao do programa de Bolsa Escola conjuntamente com a criao do Programa

Nacional de Renda Mnima em 2001, cujo objetivo era integrar as crianas de menor
renda ao processo educacional com reduo da evaso e repetncia. Esses
recursos eram repassados aos pais das crianas de 6 a 14 anos do ensino
fundamental, onde a prefeitura cadastrava as famlias e acompanhava o rendimento
escolar das crianas.

Incentivos s iniciativas de acelerao da aprendizagem com apoio tcnico e

financeiro. Esse programa sofre bastante crtica de diversos setores que o acusam
de promover alunos sem aprendizagem.
Aprovao do Plano Nacional de Educao em 2001, cujas principais metas eram:
elevar o nvel de escolaridade da populao; melhoria da qualidade de ensino;
reduo das desigualdades sociais e regionais na educao; democratizao da
gesto do ensino pblico.

Elaborao dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) para subsidiar a reviso

curricular.

Programas de inovaes tecnolgicas: TV Escola, o Programa de Apoio Tecnolgico

e o Programa Nacional de Informtica na Educao (PROINFO).

Criao do Fundo de Fortalecimento da Escola (FUNDESCOLA): Planejamento,

Monitoramento e Avaliao das Aes.

Programa de Educao de Jovens e Adultos (EJA), incentivando os menos

escolarizados para concluir os estudos.

Criao do Programa Recomeo Supletivo de Qualidade em 2001.

Em 1998 o Governo programa a Reforma do Ensino Mdio, para romper com o

paradigma curricular baseado na memorizao dos conhecimentos.

Reforma da educao profissional; Bsico, Tcnico e Tecnolgico.

Criao do Programa de Expanso da Educao Profissional (PROEP) com

recursos do BID, MEC e Ministrio do Trabalho e Emprego. Essa reforma significou
o desmonte da rede federal existente e uma estratgia do Estado de se afastar das
obrigaes j que houve expanso do setor privado, mas tambm uma reduo no
acesso de estudantes.

Em 1998, o MEC instituiu o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) para medir as
competncias e habilidades dos estudantes ao trmino da educao bsica. Seus
resultados vinham sendo usados como critrio de ingresso no ensino superior. Em
2002, mais de 340 instituies de ensino superior j o utilizavam em seu processo
seletivo. Contudo, o ENEM passou em 2009 a ser utilizado em substituio ao
vestibular, para as universidades que assim o aderirem. As provas sero no mais
em um dia, de cinco horas, mas em dois dias de cinco horas cada. Os contedos
sero no somente mais amplos como visaro selecionar os mais aptos. Mas, antes,
vejam-se algumas informaes da evoluo do ENEM.

7.7 DADOS DO INEP, DE 1998 AT 2013.

No ENEM, em 1998, foram inscritos 157 mil estudantes, em 2002 foram quase
1,8 milho. Em 2013, cerca de 4 milhes.

De cada 100 crianas que entravam na 1 srie do ensino fundamental

(considerando a repetncia, promoo e evaso) apenas 40 alunos concluram a
educao bsica.

Em 2013 existiam no ensino mdio mais de 10 milhes de estudantes.

Recentemente, apesar de 83% dos jovens brasileiros de 15 a 17 anos estarem

na escola, apenas 33% frequentavam o ensino mdio.

A taxa esperada de concluso da educao bsica era na regio Sudeste de

49% e na regio Norte de 27%.

A repetncia no ensino fundamental: no Sudeste era de 12%, no Norte de 30% e

no Nordeste de 31%.

7.8 MUDANAS NO ENSINO SUPERIOR DE 1995 A 2005

Em 1995, extinguiu-se o Conselho Federal de Educao e se criou o Conselho

Nacional de Educao, tornando-o autnomo e deliberativo.

O ministro Paulo Renato criou a PEC-370, que uma proposta de autonomia

universitria que no assegurava mais recursos para financiamento de cada
instituio de ensino superior e propunha a criao do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Superior, onde os recursos seriam disputados pelas
instituies atravs de critrios elaborados.

institudo em 1995 o Exame Nacional de Cursos (o Provo), critrio para

monitorar a qualidade dos cursos oferecidos abrindo espao para expanso do
ensino superior.
 O cronograma foi o seguinte: em 1996, provo no curso de administrao; em
1997, em direito, em engenharia civil, engenharia qumica, odontologia e
medicina veterinria; em 1998, em jornalismo, engenharia eltrica, letras e
matemtica; em 1999, em medicina, engenharia mecnica e economia; em 2000,
em psicologia, fsica, agronomia, qumica e biologia; em 2001, em pedagogia e
farmcia. O Exame Nacional de Cursos sofreu grandes crticas da sociedade
civil, principalmente as entidades estudantis organizadas, argumentavam que
primeiro o governo queria criar um ranqueamento entre as universidades
brasileiras como critrios de investimentos nas mesmas, conforme a PEC-370.
Isso levaria falncia das que mais necessitavam de investimentos,
principalmente as pblicas que estavam sem receber recursos adicionais do
governo h anos.

No discurso do MEC, o Provo foi criado para servir de instrumento de avaliao

da aprendizagem do aluno, mas no seria o nico mtodo de avaliao do
ensino superior visto que ele complementaria os outros existentes. Como, por
exemplo, o Projeto de Avaliao Institucional da Universidade Brasileira (PAIUB),
lanado em 1993, um sistema de autoavaliao interna e externa que abordava
questes como: regime de trabalho dos professores, produo acadmica,
desempenho dos alunos, oportunidades de estgios, extenso e monitorias,
bibliotecas e laboratrios. Segundo o Programa de Avaliao dos Cursos de ps-
graduao da Fundao Coordenao e Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES), realizado h mais de 20 anos no Pas a cada dois anos nos
cursos de ps-graduao, onde uma comisso de especialistas de cada rea
analisa: volume da produo cientfica, quantidades de mestres e doutores
formados, a atuao e a qualificao desses docentes nos cursos de graduao.
Por fim, h a Comisso de Especialistas do MEC que visitam escolas para avaliar
as condies fsicas das mesmas (laboratrios, bibliotecas, salas, auditrios,
dentre outros).

7.9 POLTICAS EDUCACIONAIS: 2003 2013

A reforma da Universidade compreendeu:

Criao de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Superior.

Implementao das fundaes privadas atravs das Parcerias Pblicas Privadas.

Flexibilizao dos currculos de graduao (mnimo de 2 anos) com formao bsica

em nvel superior.

Lei de inovao tecnolgica, (j sancionada) onde as empresas se apropriam do

conhecimento e cobrana das mensalidades.

Criao do Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior (SINAES) que em

setembro de 2004 j tinha a adeso de 80% das instituies de ensino superior
do Brasil. Hoje, praticamente 100%.

1 avaliao interna realizada pela comisso prpria de avaliao.

2 Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE), onde o processo

por amostragem, obrigatrio, feito no incio e no fim do curso.

Programa Universidade para Todos (PROUNI), que visa criar condies de

acesso dos estudantes carentes ao ensino superior. Apenas 9% conseguem uma
vaga no ensino fundamental na faixa de 18 a 24 anos.

O objetivo do governo oferecer 500 mil bolsas at 2013. Em 2005 eram 70 mil.

Os estudantes com renda familiar per capita de at um e meio salrio mnimo

recebem bolsas integrais e os estudantes com renda de at trs salrios
recebero bolsas parciais de 50%.

As bolsas iro para as universidades filantrpicas (50% das universidades do

Pas), que oferecero 20% das vagas. Para as faculdades privadas sem fins
lucrativos (35% das universidades) e para as faculdades privadas com fins
lucrativos (15% das universidades), elas se quiserem participar ficaro isentas do
pagamento de imposto de renda da pessoa jurdica, contribuio social sobre o
lucro lquido, do PIS e da COFINS.

O FIES Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior at o 1

semestre de 2004, 163 mil estudantes com financiamento de at 70% da
mensalidade. Em 2013 mais de 500 mil bolsas novas.
 Com os recursos do Fundo de Manuteno do Ensino Superior o Governo
pretende:

Criar novas universidades pblicas.

Qualificar o ensino e as atuais estruturas fsicas.

Expanso das vagas inclusive com quotas para alunos negros e indgenas.

Criao de cursos noturnos.

Bolsa de trabalho para alunos carentes 1 emprego acadmico.

Criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e

Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB) em substituio ao
FUNDEF, o primeiro j foi aprovado pelo Congresso.

7.10 POLTICAS EDUCACIONAIS: 2005 2009

No perodo 2005-2009, uma das medidas mais importantes adotadas foi a

transformao das escolas tcnicas em institutos federais, ampliando a sua rede,
com o intuito de levar o ensino profissionalizante aos quatro cantos do Brasil. Tendo
como objetivo ampliar as oportunidades de emprego, os cursos profissionalizantes
(tcnico e tecnolgico) foram ofertados nos institutos federais, levando em
considerao cada realidade regional. Por sua vez, a oferta de vagas foi ampliada. O
Ensino para Jovens e Adultos (EJA) surgiu nos institutos federais, para que os
citados pudessem continuar seus estudos secundrios e, ao mesmo tempo, obter
um certificado tcnico.

Nos ltimos anos, devido acelerao das tecnologias de informao, ganhou

grande dinmica a Educao Distncia (EAD), tambm interiorizando cursos
profissionalizantes, de especializao e de nvel superior.

O Programa Universidade para Todos (PROUNI) surgiu nesse perodo, para que
pessoas de classe mdia baixa que, no tendo vagas suficientes nas universidades
federais, pudessem ingressar em faculdades particulares, nas quais o governo
federal arcaria com as mensalidades de forma total ou parcial (50%).

Outros programas surgiram no perodo em tela, tais como Brasil Alfabetizado e

Universidade Aberta. De iniciativa do Instituto Arton Senna surgiu o programa de
correo da srie pela idade e acelerao da escolaridade, para os alunos que esto
fora da faixa etria regular. digno de destacar tambm o movimento Todos pela
Educao.

O Decreto 6.094/2007 disps sobre a implementao do plano de metas chamado

de Compromisso Todos pela Educao, trabalho conjunto da Unio Federal, com
Estados, Municpios e a participao das famlias das comunidades, mediante
programas e aes de assistncia tcnica/financeira, visando a mobilizao social
pela melhoria da educao bsica.

O Decreto 6.096/2007 instituiu o Programa de Apoio aos Planos de Reestruturao e

Expanso das Universidades Federais (REUNI).

Em 2007, as principais propostas do MEC para a Educao foram:

1) Novo ndice para a educao bsica. O ndice de Desenvolvimento da

Educao Bsica (IDEB), a partir dos resultados da Prova Brasil e das taxas
de reprovao e abandono do Censo Escolar.
2) Transferncia de verbas federais para as prefeituras, condicionadas
melhoria do municpio, com base no novo indicador acima, mediante a fixao
de metas, com adeso voluntria.
3) Brasil Alfabetizado ser lecionado por professores das redes pblicas e no
por alfabetizadores leigos.
4) No ensino superior, instituio do Programa Universidade Nova, para
condicionar a liberao de recursos adicionais para as universidades federais
melhoria dos indicadores de produtividade, na medida em que os novos
estudantes matriculados tenham o nmero elevado em 680 mil, at 2013,
considerando o patamar de 2005. O MEC estaria disposto a repassar R$3,7
bilhes s instituies que aderissem.
5) Ampliao do Financiamento Estudantil (FIES), que o atual nome do
tradicional crdito educativo. A ideia conceder emprstimos de 50% do valor
 das mensalidades para bolsistas parciais do Programa Universidade para
Todos (PROUNI).

7.11 EDUCAO PRIMRIA CONFORME A UNESCO

Segundo o relatrio apresentado pela Organizao das Naes Unidas para a

Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), em janeiro de 2010, apesar de progressos
limitados entre os anos de 1999 e 2007, o Brasil permanecia sendo o Pas com a
maior populao de crianas fora da escola na Amrica Latina e regio do Caribe,
sendo o 12 na esfera mundial. No Brasil, 901 mil crianas, com idade entre 7 e 10
anos, estavam fora da escola em 2007. Ao redor do mundo estariam 72 milhes de
crianas sem acesso educacional.

Outro ponto crtico levantado pela pesquisa a alta taxa de repetncia na escola
primria brasileira. Enquanto a taxa de repetncia na regio latino-americana como
um todo era menor do que 4%. Em 2007, ela alcanava 19%.

A qualidade da educao oferecida tambm foi avaliada. Alunos com oito anos de
educao tiveram a habilidade de leitura testada. No Brasil, assim como no Chile,
Colmbia, Mxico, Uruguai e Argentina, a faixa de 36% a 58% dos alunos
demonstrou incapacidade de leitura normalmente alcanada no meio escolar
primrio em pases ricos.

O projeto do citado estudo foi assinado pela comunidade internacional no ano 2.000,
em Dacar, no Senegal, avaliando o progresso de 160 pases, com metas especficas
a serem alcanadas at 2015. Tomou aqui o nome de Educao para Todos.

Para 2011, novos registros constaram do Relatrio Anual de Monitoramento Global

da UNESCO. J cita o referido rgo que as novas geraes no Brasil esto sendo
mais alfabetizadas do que o total da populao com 15 anos ou mais. O relatrio
preliminar do final de 2010 aduz a que em 2008 havia 50% de matrcula no pr-
primrio. A mdia da regio foi de 65,3%.

Em relao educao fundamental, o Brasil tem uma das maiores taxas de

repetncia da regio, de 24,5%. Isso preocupante porque aumenta a probabilidade
de mau desempenho e de abandono escolar. Apesar desse nmero, em 2008 o
Brasil teve uma taxa de concluso de quase 95% entre as pessoas com idades entre
15 a 19 anos. Ou seja, 5% acima da mdia regional.

A reduzida taxa de escolaridade na educao pr-primria, juntamente com a alta

repetncia nas primeiras sries, sugere que ambos indicadores poderiam estar
associados, j que a deteriorao da aprendizagem nas primeiras sries aumentaria
o ndice de repetncia. Por isso mesmo, a UNESCO enfatiza que necessrio
priorizar o aumento do ndice de matriculados no pr-primrio. Da mesma forma, o
elevado ndice de concluso da educao primria (95%) contrasta com as
medies de desempenho escolar. Foi verificado pela UNESCO que 15,5% dos
estudantes brasileiros no atingiram na sexta srie um nvel mnimo de habilidade
em leitura e matemtica. Por tal motivo, necessrio fazer uma anlise mais
aprofundada para projetar intervenes que vo alm da educao primria,
melhorando os resultados da aprendizagem em geral.

Na educao secundria, o Brasil apresentou grandes melhorias entre 2000 e 2008.

Neste ltimo ano, a matrcula dos jovens em idade de frequent-la alcanou 81%,
nmero acima da mdia dos pases da regio, que foi de 72,8%, segundo o relatrio
de janeiro de 2010. Alm disso, 55% das pessoas entre 20 a 24 anos teriam
concluda esta fase educacional, o que representou melhoria em relao s
geraes anteriores. A mdia regional foi de 51%.

Segundo informes divulgados pelo ex-ministro da Educao, Fernando Haddad, o

governo federal triplicou o oramento destinado Educao, que saltou de R$17,4
bilhes em 2003, para R$51 bilhes em 2010. Por seu turno, a diferena entre
investimentos para o ciclo bsico e ensino superior diminuiu de 11 vezes em 2000
para 5,6 vezes em 2008, o que muito prximo do patamar da Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). O Brasil avanou na educao
primria, mas est ainda na 87 posio entre 139 avaliados. Na educao superior
e ensino profissionalizante, o Brasil ficou em 58, dentre os 139 citados, com nota de
4,3. Na classificao geral, o Brasil ficou na 58 colocao, tambm entre 139
pases, segundo Haddad.
Por isso mesmo, o Relatrio de Monitoramento da Educao para Todos de 2010 da
UNESCO concluiu que a educao no Brasil muito deficiente, principalmente no
ensino bsico, apesar da melhora apresentada entre 1999 e 2007. Na avaliao da
UNESCO, o Brasil poderia encontrar-se em situao melhor se no fosse baixa
qualidade do seu ensino. Das quatro metas quantificveis usadas pelo rgo, o
Brasil registra altos ndices em trs, atendimento universal, igualdade de gnero e
analfabetismo, mas um indicador muito baixo, no nmero de crianas que ultrapassa
o 5 ano. Os principais problemas que a educao brasileira ainda enfrenta so a
estrutura fsica precria das escolas e o nmero baixo de horas em sala de aula.

7.12 PROFESSORES FORA DE SALA DE AULA

O professor brasileiro selecionado por concurso. Mas, muito comum ele ser
requisitado por rgo pblico, gabinete de polticos, de magistrados. Em mdia, 20%
deles esto cedidos, conforme o Tribunal de Contas da Unio. Uma pesquisa
recente realizada em 20 unidades da federao, pela revista Isto , detectou que
milhares de professores tambm ocupam funes burocrticas na prpria escola. O
desfalque maior foi encontrado em Braslia, dos 28.900 professores, 10.062 esto
licenciados da funo de lecionar. Gois possua cedidos 26,6%. Sergipe, 24,8%. O
menor percentual se encontrou no Piau, 15,85%. Para contratar um docente basta o
pleito chegar secretaria da educao, sob promessa de pagamentos de seus
direitos trabalhistas. Em situaes especiais, o docente poder ate estar cedido com
nus para as referidas secretarias. Ora, a escassez detectada pelo Ministrio da
Educao (MEC) de 32 mil professores, no obstante os 20% no estarem
realizando suas funes originais.

Em resumo, o quadro da educao brasileira somente prioridade no discurso, visto

que o professor lecionando a principal garantia de qualidade. No a toa que as
notas internacionais e as do prprio MEC reprovam a educao brasileira em todos
os seus nveis. No teste PISA da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE), que avalia jovens de 15 anos, em cerca de 40 pases, em
literatura, cincias e matemtica, o Brasil est em um dos ltimos lugares. Por seu
turno, as ltimas notas mdias do IDEB, para o ensino fundamental de 5 e para o
ensino mdio de 3,7. J a nota mdia do ENADE de 4,3. A mdia das mdias,
portanto, de 4,3.

7.13 UMA AVALIAO DA EDUCAO SUPERIOR

O Brasil a nica entre as grandes economias a ter uma prova que mede
conhecimento dos estudantes universitrios: Exame Nacional do Desenvolvimento
do Ensino Superior (ENADE). Inicialmente, ele foi criado com o nome de Prova de
Avaliao do Ensino Superior (PROVO), que era aplicado anualmente. O ENADE
calculado de trs em trs anos. Em geral, os resultados mostraram melhorias no
ensino superior. As faculdades que ficaram com notas insatisfatrias recuaram de
37% para 30%, de 2009 para 2012. As escolas pblicas tem melhor desempenho do
que as escolas privadas. Em reportagem principal da revista Exame, datada de 23-
07-2014, citado o colunista da revista Veja, Cludio de Moura Castro, que calculou
a nota mdia das instituies educacionais consignadas na Bovespa, sendo de 227
pontos, ao passo que as escolas pblicas tm mdia de 265 pontos, no mximo de
500 pontos. Isto , as escolas pblicas ultrapassariam a mdia de 250, enquanto as
privadas no. O melhor desempenho em 2012 foi da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul cuja mdia alcanou 428 pontos. O ENADE do prximo ano permitir
uma melhor avaliao da educao superior.

A evoluo do nmero de estudantes universitrios no Brasil saltou de 5,2 milhes

em 2007, para 7,5 milhes em 2013. Quer dizer, quase 4% da populao. Nos anos
de 1970 era de 1%. Atualmente, a parcela da populao com ensino superior
completo, na faixa de 25 a 34 anos, correspondente a 13%, atinge 26 milhes de
cidados. J a parcela da populao na faixa de 55 a 64 anos, por volta de 9%,
atinge 18 milhes. Logo, 44 milhes j chegaram ao nvel superior, menos de um
quarto do total do universo. Acrescentando aqueles que esto estudando que o
nmero de pessoas no ensino superior ultrapassa 25% da populao total.

Tomando a populao jovem universitria de 13% ainda muito pouco para um pas
que se quer alar ao grau de desenvolvido. Na Coria do Sul o nmero de jovens
universitrios corresponde a 65% da populao. Na Rssia, 50%. Ainda longo o
caminho.

7.14 EDUCAO NO RETROVISOR

Educao, vergonha nacional. Ibrahim Sued, colunista famoso na segunda metade

do sculo XX, geralmente, encerrava sua coluna diria no jornal O Globo, bem como
em programa televisivo da emissora do grupo, com tal bordo. Sem dvida, existe
uma unanimidade, quanto a de que a boa educao conduzir o Brasil ao rol dos
pases desenvolvidos. Mais de cinco sculos e at hoje a educao brasileira, de
uma maneira em geral deficiente. Sabe-se que a educao nacional precisa ser de
tempo integral, de que deveria haver, creches suficientes e bem equipadas, de
recursos humanos e materiais, de que no deveria haver evaso, de que deveria
haver mais verbas da educao. Em suma, a educao, de uma forma em geral, na
escala convencional de zero a 10 ou de 100 a 1.000, deveria ultrapassar a nota 5 ou
500. Em direo a nota 8 ou 800, perfil da maioria dos pases avanados. Enfim, s
o conhecimento liberta.

bem verdade que, desde o Plano Real, de 1994, a estabilidade da economia,

trouxe fundamentos econmicos slidos, tais como o sistema de metas da inflao,
cmbio flutuante e supervit primrio. As avaliaes educacionais so feitas
anualmente. Presentemente, repetindo o dito acima, a educao bsica obteve
finalmente nota 5. Porm, a avaliao da educao do ensino mdio obteve 3,7. A
avaliao do ensino superior obteve 4,3. No cmputo geral, a mdia das mdias
de 4,3. A avaliao internacional mais conhecida chamada de testes PISA,
realizados na Europa, pela Organizao para Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE), a qual acompanha 44 pases desenvolvidos e emergentes.
Nesta semana foi apresentada a atual classificao. O Brasil decepcionou mais uma
vez, estando em 38 lugar. O nmero de pontos brasileiros de 428, equivalente na
escala decimal a nota 4,3. Por coincidncia a mesma mdia da OCDE
praticamente a mesma mdia das mdias das avaliaes do MEC. Conheceu-se
tambm a pontuao do Sudeste de 447 pontos. Os pontos do Nordeste foram 393.
Os do Norte alcanaram 383. Os do Sudeste no foram conhecidos por todos os
leitores.

Em resumo, a avaliao internacional PISA examina estudantes com 15 anos de

idade, em leitura, matemtica e cincias, medindo a capacidade deles em resolver
problemas mais complexos de lgica e raciocnio.

7.15 PLANO NACIONAL DE EDUCAO

No Congresso foi recentemente aprovado, j sancionado pela presidente, o Plano

Nacional de Educao (PNE), prevendo 10% do PIB em investimento para a
educao, quatorze anos aps o PNE do governo de Fernando Henrique Cardoso
(FHC), que tinha uma estimativa de investimentos de 7% do PIB para a educao.
FHC vetou os 7%, alegando que j se gastava 4,7% no ano 2.000. O governo de
Lula ampliou este percentual, bem como Dilma, sendo em 2012 de 6,4% do PIB. O
oramento do MEC passou daquela poca de R$35 bilhes para R$92 bilhes
atuais. O PNE atual possui 20 novas metas, dentre as quais seria a de todas as
crianas alfabetizadas at 8 anos de idade, bem como a previso das inverses em
educao, que passou a ter a meta de 10% anuais, para os prximos dez anos.
Sabe-se, em termos comparativos, que o oramento da Sade deste ano de
R$107 bilhes e ainda no chegou a 10%. Est ele por volta de 8% neste ano.
O primeiro ponto importante dos investimentos educacionais ser a compatibilidade
dos gastos federais com os gastos estaduais e municipais, os quais sem nenhuma
dvida tero de ser suplementados, adequados a uma nova realidade. Portanto, as
questes mais fortes da decorrentes so aquelas relativas aos desperdcios e a
cesso de professores para exercerem cargos polticos, desfalcando a educao.
Ou seja, o Brasil tem hoje uma carncia de 32 mil professores segundo o MEC. Por
exemplo, das unidades federadas, no distrito federal 34,8% dos docentes esto fora
da sala de aula. Segue-lhe, Gois com 26%.

Em resumo, 20% dos professores esto fora das escolas. O segundo ponto
importante a melhor qualificao dos docentes. Por exemplo, desses que esto
fora, muitos tem vrios anos sem lecionar. Outros perderam a vontade, por
considerarem ser melhor desempenhar cargo poltico. Em terceiro lugar urgente
melhorar a gesto educacional. Existem exemplos de estmulos ao desempenho, tal
como pagamento de prmios produtividade. O quarto ponto o mais importante: a
educao deve ser em tempo integral. Enfim, a esperana de que o PNE seja
respeitado e represente uma melhor estruturao da educao brasileira.

7.16 CONCLUSES

A educao brasileira repleta de experincias que vo a muitas direes, muitas

vezes sem interligao. O que se percebe que sempre houve dificuldades na
coordenao da poltica educacional, devido ao fato de que as heranas deixadas
pelo sistema colonial de explorao foram impeditivas do desenvolvimento. No
entanto, com a democracia, o Brasil iria buscar transpor o cipoal em que se encontra
a educao brasileira. A democracia no justifica que o sistema educacional
brasileiro tenha sido montado, e continue de cabea para baixo, onde os que mais
precisam, aqueles que so a imensa maioria dos brasileiros do ensino fundamental
e do ensino mdio, recebendo menos verbas e tenham deficincias enormes de
qualidade, em relao ao ensino superior.

H, no Brasil, um grande contingente de analfabetos, por volta de 10% da populao

(o governo admitia cerca de 8% 2013), aproximando-se de 16 milhes de brasileiros,
outros muito tantos de semialfabetizados (ou chamados analfabetos funcionais; aqui,
os dados so imprecisos, para quantificao). Todavia, o problema se engrandece
quando se acrescentam as enormes deficincias do ensino fundamental, com
repercusses no ensino mdio, no ensino profissionalizante e no ensino superior.
Tais repercusses se representam fortemente na economia do Pas, com um ndice
menor do que 6% de desemprego aberto, mais de 20% de desemprego disfarado
(este sim, representa aqueles que no receberam educao ou a receberam muito
pouco), algo como quase um tero da populao economicamente ativa,
compreendendo esse grupo um ponto de estrangulamento, por no tem qualificao
esperada pelo mercado de trabalho. Se no Brasil existirem 100 milhes de pessoas
que poderiam reunir condies de trabalhar, aproximadamente 30 milhes esto
margem do mercado formal de trabalho. Isto est bem prximo da realidade, j que
as projees para o censo de 2010 indicavam uma populao brasileira maior do
que 190 milhes. Em 2014, alcanou 200 milhes. Pelo menos, a metade reuniria as
condies de trabalhar, mas, desta quase um tero estaria sendo desperdiada ou
mal aproveitada. Assim, se no melhorarem as condies do ensino bsico, o
cidado vai ter a informao, mas, no vai ter o conhecimento. A informao est a,
porm, sem o conhecimento o cidado no saber utiliz-la. como se ensinasse
ele a operar um tipo de mquina. Com a mudana tecnolgica, ele no saberia
operar a nova.

Japo, Coria do Sul, dentre outros, colocaram como prioridade a educao de seus
habitantes. Mandaram seus melhores crebros para estudar pelas melhores
universidades, com retorno previsto ao pas. Novas tecnologias foram assimiladas.
Porm, antes de tudo, eles cuidaram do ensino bsico e hoje so pases
desenvolvidos. Sem educao no haver cincia e tecnologia capazes de estimular
a competitividade. Quando se tratam de tecnologias, destacam-se a informao, a
qualidade e a produtividade.

No ano 2.000, o Brasil assinou acordo internacional com a UNESCO,

comprometendo-se em reduzir em 50% a taxa de analfabetismo at 2015. Isso
significa chegar ao patamar de 6,7%. Porm, no passo em que vai ser impossvel
cumprir o acordo. Na avaliao do ex-ministro da Educao, Fernando Haddad,
seria necessrio um esforo adicional. Segundo ele, a soluo est em reforar as
apostas na colaborao com os municpios. Por oportuno, o censo de 2010 revelou
a direo dos recursos para as reas mais necessitadas. Em resumo, se o Brasil
tem hoje um baixo desemprego, o seu pessoal qualificado est em pleno emprego,
os outros desempregados no tem a qualificao exigida pelo mercado de trabalho,
que, somados aos subempregados, demonstram a grande restrio do Pas para
tambm alcanar alto nvel de desenvolvimento.