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######################PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAISInstituto de
Cincias Econmicas e GerenciaisCurso de Cincias ContbeisContabilidade de Custos
Elaborao e Anlise de ProjetosEmpresa Simulada IIMatemtica Financeira
Planejamento Fiscal e TributrioTeoria Avanada da ContabilidadePLANO DE NEGCIOS
DE UMA ONG PARA CAPACITAO DE PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS PARA O MERCADO
DE TRABALHO NA REGIO DE BELO HORIZONTEArthur SilvaDaniela Germana dos ReisCssia
AparecidaLuciana Silveira de BritoLuiz Fernando PessanhaBelo Horizonte14 novembro
2008
Arthur SilvaDaniela Germana dos ReisCssia AparecidaLuciana Silveira BritoLuiz
Fernando PessanhaPLANO DE NEGCIOS DE UMA ONG PARA CAPACITAO DE PORTADORES DE
NECESSIDADES ESPECIAIS PARA O MERCADO DE TRABALHO NA REGIO DE BELO HORIZONTE
Trabalho de Interdisciplinar apresentado s disciplinas: Contabilidade de Custos,
Elaborao e Anlise de Projetos, Empresa Simulada II, Matemtica Financeira,
Planejamento Fiscal e Tributrio e Teoria Avanada da Contabilidade do 2 Perodo
do Curso de Cincias Contbeis Turno Noite do Instituto de Cincias Econmicas e
Gerenciais da PUC Minas BH. Professores: Alex Magno Diamante Antnio do Monte
Furtado Greco Jos Luiz Faria Jos Ronaldo da Silva
Nivaldo Carvalho da Silva Valria Braga PintoBelo Horizonte# 2008#
SUMRIO#
# TOC \o "1-9" \t "Ttulo 2;2;Ttulo 1;1;Ttulo;1;Estilo1;2;Ttulo 2 + 12
pt;2;Ttulo 3;3" \h#1 INTRODUO 62 DEFICINCIA - CONCEITO E CARACTERSTICAS
83 ANLISE AMBIENTAL 12# HYPERLINK \l "_toc944"##3. 1 Ambiente econmico
12#3. 2 Ambiente social 13# HYPERLINK \l "0. 0. 3. 3 Ambiente poltico-legal|
outline"##3. 3 Ambiente poltico-legal 14## HYPERLINK \l "0. 0. 3. 4 Impactos da
anlise ambiental sobre a empresa|outline"##3. 4 Impactos da anlise ambiental sobre
a empresa 14#4 A ONG 164. 1 Populao 164. 2 Perfil do cliente 164. 3 Concorrentes
18# HYPERLINK \l "0. 0. 4. 4 Localizao|outline"##4. 4 Localizao 18##
HYPERLINK \l "0. 0. 4. 5 Estrutura da ONG|outline"##4. 5 Estrutura da ONG 21#
Fonte: Elaborado pelos autores, 2006. 22# HYPERLINK \l "0. 0. 4. 6 Cursos e
horrio de aula|outline"##4. 6 Cursos e horrio de aula 22# 23# HYPERLINK \l
"0. 0. 4. 7 Tamanho do projeto|outline"##4. 7 Tamanho do projeto 23#5 PLANEJAMENTO
FISCAL - ONG 255. 1 Procedimentos para constituio de uma ONG 255. 1. 1 Ata
de criao da ONG 255. 1. 2 Estatuto da ONG 265. 1. 3 Registro civil da ata de criao
e do estatuto da ONG 26# HYPERLINK \l "0. 0. 5. 2 Aspectos tributrios de
entidades sem fins lucrativos|outline"##5. 2 Aspectos tributrios de entidades sem
fins lucrativos 26#5. 2. 1 Imunidade 265. 2. 2 Iseno 27# HYPERLINK \l
"0. 0. 5. 3 mbito Federal |outline"##5. 3 mbito Federal 28#5. 3. 1 Ttulo de
Utilidade Pblica Federal 285. 3. 2 INSS 285. 3. 3 PIS/COFINS 295. 3. 4 CSLL
29# HYPERLINK \l "0. 0. 5. 4 mbito Estadual|outline"##5. 4 mbito Estadual
29#5. 4. 1 ITCD 305. 4. 2 ICMS 305. 4. 3 IPVA 30# HYPERLINK \l
"0. 0. 5. 5 mbito Municipal |outline"##5. 5 mbito Municipal 30#5. 5. 1 ISSQN 31
5. 5. 2 IPTU 325. 5. 3 ITBI 325. 5. 4 Taxas municipais 325. 5. 5 Aspectos gerais
da tributao 32# HYPERLINK \l "0. 0. 5. 6 Declaraes |outline"##5. 6 Declaraes
33#5. 6. 1 DIPJ 335. 6. 2 DCTF 335. 6. 3 DACON 345. 6. 4 DIRF 34
5. 6. 5 DES 356 OS CUSTOS 36# HYPERLINK \l "0. 0. 6. 1 Margem de Contribuio e
Ponto de Equilbrio|outline"##6. 1 Margem de Contribuio e Ponto de Equilbrio
39#7 FINANCIAMENTO 407. 1 Quadro de investimentos 43# HYPERLINK \l
"0. 0. 7. 2 Quadro de cronograma de desembolsos|outline"##7. 2 Quadro de cronograma de
desembolsos 44#7. 3 Quadro de usos e fontes 44# HYPERLINK \l "0. 0. 7. 4 Quadro
de projeo de resultados|outline"##7. 4 Quadro de projeo de resultados 44#7. 5
Quadro de projeo de fluxo de caixa 448 APLICAO DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
DE CONTABILIDADE 459 CONCLUSO 46REFERNCIAS 49#
APNDICE
A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49APNDICE
B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52APNDICE
C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53APNDICE
D. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54APNDICE
E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55APNDICE
F. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56APNDICE
G. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57APNDICE
H. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59ANEXO
A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60ANEXO
B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61#
1 INTRODUOEste projeto tem como finalidade verificar a viabilidade de implantao
de uma entidade no segmento do terceiro setor, mais precisamente uma Organizao
no Governamental (ONG). Para o estudo de viabilidade deste projeto foi criada uma
empresa de consultoria denominada Insert Consultoria, composta pelos alunos do
quinto perodo de Cincias Contbeis. As entidades de fins sociais a exemplo das
ONGs, contemplam uma ampla variedade de instituies privadas que atuam nas mais
diversas reas de interesse pblico, tais como promoo da assistncia social,
educao, sade, defesa do meio ambiente e pesquisas cientficas, entre outras e,
para a consecuo das finalidades a que se propem, essas entidades adotam a forma
jurdica de associao ou de fundao, ambas previstas pelo Cdigo Civil
Brasileiro. O Terceiro Setor, composto pelas Entidades de Interesse Social,
apresenta as seguintes caractersticas bsicas:promoo de aes voltadas para o
bem-estar comum da coletividade;manuteno de finalidades no-lucrativas;adoo de
personalidade jurdica adequada aos fins sociais (associao ou fundao);
atividades financiadas por subvenes do Primeiro Setor (governamental) e doaes
do Segundo Setor (empresarial, de fins econmicos) e de particulares;aplicao do
resultado das atividades econmicas que porventura exera nos fins sociais a que se
destina;desde que cumpra requisitos especficos, fomentado por renncia fiscal do
Estado. O negcio a ser estudado, ser uma ONG que proporcione a capacitao,
preparao e a incluso de pessoas portadoras de necessidades especiais no mercado
de trabalho, visando proporcionar melhores condies de vida a este pblico que
sofre com a excluso social. Outro fator importante que envolve este projeto a
grande tendncia mundial com a responsabilidade social das empresas. J existe no
Brasil legislao especfica (abordada no trabalho) que assegura aos portadores de
necessidades especiais vagas no quadro de funcionrio das empresas, onde a lei
determina um percentual de vagas destinadas a este pblico de acordo com a
quantidade de funcionrios das empresas. Apesar de algumas empresas j terem
deficientes em seu quadro de funcionrios, este nmero ainda muito pequeno, e um
dos grandes problemas desta situao estar acontecendo o fato da maioria dos
deficientes no terem qualificao suficiente para preencherem as vagas. Esta
realidade comprovada com as pesquisas de campo realizadas com os deficientes, em
que a maioria deles no finalizou, se quer, o ensino fundamental. Este problema
acontece pelo fato da dificuldade que as famlias tm para lidar com este problema,
uma vez que uma pessoa portadora de qualquer necessidade especial demanda de
cuidados especiais e nem sempre a famlia consegue atender esta demanda. O papel da
ONG ser identificar estas pessoas e proporcionar-lhes uma condio para preencher
as vagas que lhes so de direito e auxiliar as empresas a cumprirem seu papel de
responsabilidade social e atendimento da legislao vigente proporcionando assim
uma reduo na desigualdade social. A rea geogrfica estudada para implantao
deste projeto foi a cidade de Belo Horizonte, onde foram analisados aspectos como:
quantidade de portadores de necessidades especiais, concorrentes potenciais,
localizao, dentre outras, quando se chegou concluso que a rea de atuao da
ONG ser a regio Noroeste de Belo Horizonte devido a grande concentrao do
pblico alvo nesta regio. As metodologias utilizadas para elaborao deste projeto
foram pesquisas de trabalhos j realizados sobre o tema, legislao vigente, sites
especializados sobre o assunto, pesquisa bibliogrfica, pesquisas de campo visando
conhecer de perto os clientes, suas necessidades e o que eles precisam para se
inserir no mercado de trabalho. #
2 DEFICINCIA - CONCEITO E CARACTERSTICASA deficincia em geral alguma restrio
ou perda resultante do impedimento para desenvolver habilidades consideradas
normais para o ser humano. Para a Organizao Mundial de Sade (OMS), deficincia
o nome dado a toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica,
fisiolgica ou anatmica. As deficincias podem ser fsicas, sensoriais (da viso
ou da audio), intelectuais, de nascena ou adquiridas por doena ou acidente,
serem brandas ou com conseqncias maiores, que requerem apoio e assistncia
especializada e serem mltiplas (GIL, 2002). Segundo a OMS, existem 610 milhes de
deficientes no mundo. Destes, 386 milhes so economicamente ativos. No Brasil,
segundo o censo de 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
divulgado em 2002, existem 24,5 milhes de pessoas com algum tipo de deficincia.
Dessa estimativa, 48,1% possuem deficincia visual, 22,9% deficincia motora, 16,7%
auditiva, 8,3% mental e 4,1 % so deficientes fsicos. Estima-se que do total dos
portadores de qualquer deficincia, apenas 2% deles recebem atendimento
especializado, pblico ou privado. #Figura 01: Tipos de DeficinciasFonte:
INSTITUTO Ethos (http://www. ethos. org. br, 2006). #Segundo Isaac (1989), o termo
deficincia visual refere-se a uma situao irreversvel de diminuio da resposta
visual, em razo de origens congnitas ou hereditrias, mesmo recebendo tratamento
clnico e/ou cirrgico ou a utilizao de culos convencionais. A diminuio da
resposta visual pode ser de alguns tipos: leve, moderada, severa, profunda
(compondo o grupo de viso subnormal ou baixa viso) e ausncia total da resposta
visual (cegueira). Existem trs tipos de deficientes visuais, sendo cegos os que
apenas percebem a presena da luz ou os que possuem nenhuma viso e precisam
utilizar-se do mtodo Braille e de meios de comunicao que no estejam
relacionados com o uso da viso para se comunicarem; portadores de viso parcial
aqueles que possuem limitaes com relao viso a distncia, mas so capazes de
enxergar objetos e materiais quando esto a poucos centmetros ou no mximo a meio
metro de distncia e os portadores de viso reduzida, que so os indivduos que
podem ter seu problema corrigido por cirurgias ou pela utilizao de lentes
(BARRAGA, citado por MASINI, 1996). De acordo com o artigo 2 do Decreto-lei n 307,
de 10 de dezembro de 2003 (BRASIL, http://www. consumidor. pt/pls/ic/doc?
id=7277&p_acc=1&plingua=1&pmenu_id), considera-se pessoa com deficincia motora
toda aquela que, por motivo de leso, deformidade ou enfermidade, congnita ou
adquirida, seja portadora de deficincia motora, ao nvel dos membros inferiores ou
superiores, de carter permanente, de grau igual ou superior a 60%, avaliada pela
Tabela Nacional de Incapacidades, aprovada pelo Decreto-Lei n 341, de 30 de
setembro de 1993, desde que tal deficincia lhe dificulte, comprovadamente: #a) A
locomoo na via pblica sem auxlio de outrem ou sem recurso a meios de
compensao, nomeadamente prteses e ortteses, cadeiras de rodas, muletas e
bengalas, no caso de deficincia motora ao nvel dos membros inferiores; #b) O
acesso ou utilizao dos transportes pblicos coletivos convencionais, no caso de
deficincia motora ao nvel dos membros superiores. As deficincias motoras podem
ser provocadas por artrites, tendinites, enfartes, paralisias cerebrais, esclerose
mltipla e pela paralisia ou perda de membros ou dedos, entre outros motivos. De
acordo com a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo (1985), deficincia
auditiva pode ser considerada como a diferena entre o desempenho do indivduo e a
habilidade normal para a deteco sonora, segundo os valores padronizados pela
American National Standards Institute (ANSI 1989). Qualquer problema em alguma
regio do ouvido pode causar uma deficincia na audio. Deficincia auditiva
significa uma perda de audio, ou seja, uma diminuio na capacidade de escutar os
sons. Sendo assim, o indivduo s considerado deficiente auditivo se a perda
auditiva for diagnosticada nos dois ouvidos. Deficincia mental ou retardo mental
caracteriza-se pelo funcionamento intelectual significativamente abaixo da mdia
(QI abaixo de 70), iniciado antes de a pessoa completar 18 anos e dficits ou
prejuzos concomitantes no funcionamento adaptativo, em pelo menos duas das
seguintes reas de habilidades: comunicao, cuidado de si prpria, vida domstica,
capacidades sociais interpessoais, uso de recursos comunitrios, auto-suficincia,
habilidades acadmicas, trabalho, lazer, sade e segurana (DEFICINCIA mental,
http://www. entreamigos. com. br/textos/defmenta/classificaoDeficienciaMental. pdf).
Conforme o 1 do artigo 2 da Lei n 10. 690, de 16 de junho de 2003, a pessoa
portadora de deficincia fsica : (BRASIL,
http://www. planalto. gov. br/ccivil03/leis/ 2003/L10. 690. htm),aquela que apresenta
alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando
o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia,
paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia,
triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputao ou ausncia de membro, paralisia
cerebral, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades
estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes. Essa
deficincia se refere ao comprometimento do aparelho locomotor, que compreende o
sistema steo-articular, o sistema muscular e o sistema nervoso. As doenas ou
leses que afetam qualquer um desses sistemas, de forma isolada ou em conjunto,
podem produzir quadros de limitaes fsicas de grau e gravidade variveis, de
acordo com os segmentos corporais afetados e o tipo de leso ocorrida (DEFICINCIA
fsica, http://www. entreamigos. com. br/textos/deffs/infbafs. htm. A Lei Federal n
7. 853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de
deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para a
Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia. O Decreto n 3. 298 de 20 de
dezembro de 1999 regulamenta os tipos de deficincias que passam a vigorar e
consolida outras providncias, tais como o percentual mnimo de deficientes
inseridos nas empresas, conforme tabela a seguir. Para este trabalho, contempla-se a
viabilidade de uma ONG que oferea oportunidades de desenvolvimento tcnico e
social ao portador de deficincia fsica, assegurando o pleno exerccio dos
direitos individuais e coletivos das pessoas que apresentam limitao em suas
atividades devido sua deficincia. Dessa forma, ser possvel contribuir para que
se cumpram os programas constitucionais de insero desses no mercado e se
reconhea o padro mnimo de dignidade a essas pessoas. TABELA 1Exigncia legal do
percentual de deficientes que a empresa deve preencher em seus cargosN DE
EMPREGADOS#% DE DEFICIENTES##De 100 at 200 empregados#2%##De 201 a 500
empregados#3%##De 501 a 1000 empregados#4%##Mais de 1000 empregados#5%##Fonte:
BRASIL, (http://www. planalto. gov. br, 2006). 3 ANLISE AMBIENTALS A3. 1 Ambiente
econmicoAnalisando o panorama conjuntural do Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada IPEA (http://www. ipea. gov. br) de julho de 2006, observa-se que o
ambiente de turbulncia dos ltimos trs, quatro anos no mercado internacional pode
estar chegando ao fim, houve uma forte expanso do produto mundial e elevada
liquidez e preos sistematicamente das commodites. Na maioria das anlises
conjunturais para o segundo trimestre de 2006, estima-se haver uma mudana em
relao ao cenrio externo. Nesse novo ambiente, vislumbra-se um possvel
crescimento da economia mundial, algo inferior ao que era imaginado, devido menor
liquidez internacional e estabilizao dos preos das commodites. A percepo de
que a economia brasileira se encontra bem menos vulnervel a momentos de
instabilidades externas, principalmente pelo destaque sobre a demanda das nossas
exportaes, alm do efeito indireto associado ao grau de averso ao risco pas
diante das taxas de juros externas estarem muito baixas (INSTITUTO de Pesquisa
Econmica Aplicada, http://www. ipea. gov. br). Os fatos ocorridos na economia
internacional desde maio de 2006 sugerem maior cautela, devido s oportunidades
para um crescimento mais vigoroso estarem sendo reduzidas e associadas ao fato de
que o Brasil no aproveitou devidamente o ciclo positivo que a economia mundial
viveu nos ltimos anos, devendo-se tambm ter conscincia a cerca do risco fiscal
que ainda est presente no pas. Ao avaliar as taxas de crescimento da economia
brasileira em relao ao aumento das despesas pblicas, de acordo com os dados
abaixo, observa-se que houve crescimento da receita bruta do pas nos ltimos anos,
porm houve tambm um aumento significativo dos gastos pblicos, destacando
principalmente as despesas primrias e a despesa com o Instituto Nacional da
Seguridade Social (INSS), que passou de 3,4% do PIB (Produto Interno Bruto) em 1991
para 8,7% do PIB em 2006. Fato este causado dentre outros o crescente aumento do
salrio mnimo de 1994 a 2006, as relativas a Lei Orgnica da Assistncia Social
(LOAS) e as Rendas Mensais Vitalcia (RMVS) e as de programa de Bolsa Famlia
(INSTITUTO de Pesquisa Econmica Aplicada, http://www. ipea. gov. br). #TABELA 2
Supervit primrio do governo central (em % do
PIB)##COMPOSIO#2003#2004#2005#2006##Receita
Bruta#22,90#23,80#25,20#25,70##Transferncias a estados e
municpios#3,90#3,80#4,30#4,40##Receita Liquida#19,00#20,00#20,90#21,30##Despesas
primrias, excluindo
transferncias#16,70#17,10#18,20#18,80##Pessoal#5,00#4,70#4,80#5,00##INSS#6,90#7,10
#7,50#7,80##Outras despesas#4,80#5,30#5,90#6,00##Ajustes metodolgicos /
discrepncia estatstica#0,20#0,10#0,20#0,00##Supervit
Primrio do Governo Central#2,50#3,00#2,90#2,50##Memo: despesa primria
total#20,60#20,90#22,50#23,20##Fonte: SECRETARIA do Tesouro Nacional
(http://www. tesouro. fazenda. gov. br, 2006). ##3. 2 Ambiente socialSegundo Gil (2002),
a incluso de pessoas deficientes no mercado de trabalho um fato
indiscutivelmente difcil, pois existe um vasto preconceito sobre as mesmas,
decorrente da precariedade de informao e da prpria cultura humana, j que a
deficincia denota uma longa histria de discriminao e excluso. Para que ocorra
a insero dos deficientes na sociedade necessrio, primeiramente, reconhecer que
o preconceito e as diferenas existem para, ento, super-los. Tal reconhecimento
contribui para o avano desse processo. Desde o incio da civilizao, a deficincia
foi atribuda a um castigo divino, sendo considerada somente sob o olhar da cura ou
da preveno das doenas infecto-contagiosas, responsveis por incapacidades
funcionais (HAZARD, http://www. deficiente. com. br/artigo 782. html). A reabilitao
de pessoas com necessidades especiais era feita atravs de ajudas humanitrias e
assistenciais de entidades da sociedade civil, que foram criadas para ocupar o
lugar deixado pela sade pblica (no existia nem ao menos o sistema nico de
sade), tendo em vista que o poder pblico acostumou-se a limitar sua
responsabilidade ao simples repasse de recursos para essas instituies
filantrpicas. Os ltimos trinta anos deram incio a diversas reivindicaes
propostas por portadores de necessidades especiais em busca de maiores direitos e
do exerccio de sua cidadania, surgindo, assim, uma estrutura fundamental
originria do reconhecimento oficial de seus direitos, j que a sociedade passou a
apresentar um novo olhar sobre essa minoria. O ano de 1981, Ano Internacional da
Pessoa Portadora de Deficincia, marcou o incio dessa luta, j que a partir de
ento muitas articulaes e entidades foram constitudas, como por exemplo, a
Organizao Nacional de Entidades de Deficientes Fsicos ONEDEF (HAZARD,
http://www. deficiente. com. br/artigo 782. html). 3. 3 Ambiente poltico-legalA partir
de 1988, a Constituio Federal incorporou garantias aos portadores de necessidades
especiais, proibindo discriminaes de qualquer natureza, como em relao ao valor
de seus salrios e aos critrios de contratao, assumindo como responsabilidade do
governo a assistncia social, a sade, o atendimento educacional especializado e
ainda a reserva de uma porcentagem de cargos pblicos a serem ocupados por eles
(GIL, 2002). Em 1989 foi elaborada a Lei n 7. 853, que definiu os direitos dos
portadores de necessidades especiais, disciplinou a atuao do Ministrio Pblico e
criou a Coordenadoria Nacional para Integrao das Pessoas Portadoras de
Deficincia (Conde). J em 24 de julho de 1991, a lei n 8. 213 estabeleceu cotas de
contratao para empresas privadas com mais de cem empregados, alm de dispor sobre
os planos de benefcios da Previdncia Social. A poltica nacional para a integrao
de pessoas portadoras de necessidades especiais no mercado de trabalho e na
sociedade foi fixada em 1999 com a edio do Decreto n 3. 298, que regulamentou a
Lei n 7. 853/89, trazendo tambm o conceito de deficincia e fixando parmetros
para a avaliao de seus diversos tipos. A Lei n 10. 098, sancionada no ano de
2000, estabelece, ento, normas e critrios bsicos que promovem a acessibilidade
das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida (GIL, 2002). 3. 4
Impactos da anlise ambiental sobre a empresaDe acordo com os dados obtidos nos
aspectos econmicos, poltico-legal e social, pde-se fazer uma anlise ambiental
do Brasil, que apresenta problemas impactantes em relao ao controle dos gastos
pblicos, contudo demonstra um horizonte de crescimento. Aps verificar o
considervel aumento dos gastos do INSS, principalmente entre os anos de 1991 e
2006 e tendo o interesse em reduzi-los ou em favorecer o aumento da arrecadao
desse rgo, observando as Leis n 7. 853/89, 8. 213/91 e 10. 098/00 e o Decreto-lei
n 3. 298/99, a Insert Consultoria por meio de seu projeto de estudar a viabilidade
de implantao de uma ONG para capacitao de portadores de necessidades especiais,
visa aproveitar esse cenrio econmico sob alguns aspectos:Social: promovendo a
integrao de portadores de necessidades especiais sociedade e, principalmente,
ao mercado de trabalho. Econmico: tornando estes cidados, em sua maioria
incapacitados, pessoas aptas ao desenvolvimento de atividades profissionais,
tornando-os contribuintes do INSS e aumentando a gerao de empregos, que vital
para o crescimento da economia. Iniciativa Privada: por meio da contratao destes
profissionais, fazer com que as empresas atuem na rea de responsabilidade social
garantindo uma melhor imagem perante o mercado interno e externo. Poltico-Legal:
diante do artigo 93 da Lei n 8. 213, de 24 de julho de 1991, que regulamenta o
percentual mnimo de deficientes que devem trabalhar nas empresas privadas,
assegurar o direito desses e promover o acesso habilitao profissional,
inserindo-os no mercado de trabalho.
4 A ONG4. 1 PopulaoOs tipos de deficincias fsicas definidas pela Insert
Consultoria que sero atendidas pela ONG, so a paraplegia, caracterizada pela
perda parcial ou total dos movimentos das pernas, e a deficincia causada pela
falta de algum membro ou parte do membro inferior ou superior (perna, brao, mo,
p ou dedo polegar). Conforme anlise das estatsticas demogrficas de Belo
Horizonte, a regio Noroeste possui o maior nmero de pessoas com as deficincias
acima citadas de acordo com a tabela: TABELA 3Populao residente nas regies
administrativas de belo horizonte segundo tipos de deficincia - 2000##Regies
Administrativas #Deficincias###Paralisia permanente#Paralisia permanente#Paralisia
permanente de um dos lados#Falta de perna, brao, mo, p ou dedo
polegar#Nenhuma#Ignorado#######das########enumeradas ####total #Das pernas
###############N#%#N#%#N#%#N#%#N#%#N#
%##Barreiro#94#0,04#578#0,22#950#0,36#639#0,24#259. 247#98,88#686#0,26##Centro-
Sul#258#0,1#266#0,1#521#0,2#313#0,12#258. 327#99,28#504#0,19##Oeste#142#0,05#391#0,1
5#643#0,24#699#0,26#265. 900#99,17#349#0,13##Leste#164#0,06#512#0,2#657#0,26#575#0,2
3#252. 497#99,05#502#0,2##Noroeste#225#0,07#715#0,21#1. 169#0,35#892#0,26#334. 639#98,
98#460#0,14##Pampulha#98#0,07#161#0,11#269#0,19#264#0,19#140. 515#99,06#547#0,39##No
rdeste#100#0,04#587#0,21#770#0,28#740#0,27#271. 411#99,03#453#0,17##Norte#217#0,11#4
31#0,22#419#0,22#505#0,26#191. 866#99,02#326#0,17##Venda
Nova#145#0,06#551#0,22#687#0,28#661#0,27#239. 181#97,49#4. 109#1,67##Total#1. 442#0,06
#4. 192#0,19#6. 086#0,27#5. 288#0,24#2. 213. 583#98,89#7. 934#0,35##Fonte: IBGE
(http://portal1. pbh. gov. br, 2006). 4. 2 Perfil do clienteEm entrevista realizada com
os clientes (portadores de paraplgica ou falta de algum membro), constatou-se que
boa parte deles tem conhecimento da legislao que obriga as empresas privadas a
reservarem parte das vagas em seus quadros de funcionrios para os portadores de
deficincia. Verificou-se que a maioria deles gostaria de trabalhar, mas encontram
dificuldades para conquistarem seu espao no mercado de trabalho devido falta de
capacitao profissional e aceitao da sociedade. No geral no houve uma tendncia
para rea especfica e sim a vontade de quase todos em ingressar no mercado de
trabalho, independente de qual rea seja. As agncias de emprego so os meios mais
utilizados pelos deficientes fsicos na procura de trabalho, por estas
disponibilizarem grande nmero de vagas no mercado, de forma mais uniforme. Entre os
entrevistados verificou-se que a escolaridade baixa, entre 1 e 2 grau
incompleto e na maioria dos casos o 1 grau incompleto, devido a falta de
condies financeira e preconceito dos familiares. Outro motivo a falta de
estrutura adequada para atend-los nos estabelecimentos de ensino, salvo algumas
excees. A maioria est em idade economicamente ativa, ou seja, estando
disposio do mercado, desde que tenha oportunidade e capacitao adequada como,
por exemplo, cursos na rea de informtica, sendo os mais apontados pelos os
entrevistados. A contribuio mdia que os entrevistados esto dispostos a
desembolsar para freqentar um curso de capacitao varia entre R$20,00 e R$30,00
reais, valor relativamente baixo, reflexo da situao econmica das famlias que
cuidam ou tm deficientes fsicos. A renda dessas pessoas baseada em penses,
doaes e trabalhos informais. Outros clientes potenciais para a ONG so as
empresas privadas, devido ao fato dessas serem o local onde os deficientes sero
inseridos, ou seja, h uma possibilidade de contratao, por parte dessas empresas,
dos servios prestados pela ONG para o encaminhamento ou recrutamento dos
deficientes para preencherem suas vagas. Diante disso, em entrevista realizada com
essas empresas privadas, constatou-se que todas elas tm conhecimento da Lei 8. 213
que dispe sobre a obrigatoriedade de incluso de deficientes fsicos no seu quadro
de empregados e as mesmas mostram-se favorveis diante da imposio da lei. No que
se refere exigncia legal do percentual de deficientes que a empresa deve
preencher em seus cargos, que varia de 2% a 5% dependendo do nmero de empregados,
a maioria tem conhecimento, mesmo assim boa parte tem interesse em contratar um
nmero maior de empregados com deficincia fsica. As reas mais requisitadas para o
preenchimento das vagas aos deficientes para melhor atender as empresas foram:
telemarketing, informtica, administrativa. A maioria das empresas no possui
deficientes no seu quadro de funcionrios devido falta de estrutura do local e a
falta de capacitao dos deficientes. Devido a falta de conhecimentos tcnicos e
treinamentos para os deficientes fsicos ingressar no mercado de trabalho as
empresas, de um modo geral, tm interesse em contratar servios especializados para
capacit-los. 4. 3 ConcorrentesOs concorrentes relacionados na regio de Belo
Horizonte, com o propsito de preparar deficientes para o mercado de trabalho so:
O Prometi - Projeto de Mercado de Trabalho Inclusivo a Prefeitura Municipal de Belo
Horizonte, situado na rua Tupis, 149, 131 andarCentro,Belo Horizonte MG. Esse
projeto da Prefeitura busca inserir pessoas com deficincia no mercado de trabalho,
atravs da qualificao e da intermediao da mo-de-obra. O suporte oferecido para
os deficientes o cadastramento, a seleo, a captao de vagas em empresas, o
encaminhamento e o acompanhamento da adaptao ao trabalho, cumprindo assim a Lei
Federal no 8213/91. O Caade - Coordenadoria de Apoio e Assistncia Pessoa com
Deficincia do Governo do Estado de Minas Gerais est situada na rua da Bahia,
2. 200, bairro Lourdes. O suporte oferecido a assessoria s associaes de, ou
para pessoas com deficincia, cadastro de empresas e pessoas fsicas para
contratao de pessoas com deficincia, intermediao de mo-de-obra do portador de
deficincia (cadastramento de pessoas com deficincia para a colocao no mercado
de trabalho), mini-curso (tcnicas e dicas que iro auxiliar os participantes no
processo seletivo para emprego), entre outros. Os concorrentes acima identificados
so indiretos, j que no oferecem os mesmos servios que sero oferecidos pela
ONG. Em Belo Horizonte no foram encontrados correntes diretos. 4. 4 LocalizaoCom
base nos dados obtidos sobre os possveis clientes e concorrentes da ONG, definiu-
se que a localizao mais adequada para sua implantao ser na Rua Rio de Janeiro,
n 1. 273, esquina com a Rua Guajajaras (regio Centro-Sul de Belo Horizonte). Apesar
de a regio Noroeste ser a regio escolhida para o direcionamento do projeto, como
a centralizao de clientes a serem capacitados, a localizao da ONG melhor se
instala no bairro Centro por ser um local de fcil acesso para atender a um maior
nmero de pessoas conforme os bairros. Tendo em vista tambm que esse bairro j
possui uma infra-estrutura adequada para o deslocamento dessas pessoas. #
Figura 02: Mapa de Localizao da ONGFonte: MAPLINK (http://www. pbh. gov. br, 2006).
#A regio Noroeste contempla alguns bairros: Alpio de Melo, Alto Caiara, Alto dos
Pinheiros, lvaro Camargos, Aparecida, Stima Seo, Bom Jesus, Bonfim, Caiara-
Adelaide, Caiaras, Califrnia, Camargos, Carlos Prates, Conjunto Califrnia I,
Conjunto Califrnia II, Conjunto Celso Machado, Conjunto Jardim Filadlfia,
Coqueiros, Corao Eucarstico, Delta, Dom Bosco, Dom Cabral, Engenho Nogueira,
Ermelinda, Glria, Inconfidncia, Jardim Alvorada, Jardim Montanhs, Jardim So
Jos, Joo Pinheiro, Lagoinha, Lorena, Maravilha I, Maravilha II, Marmiteiros,
Minas Brasil, Monsenhor Messias, Nova Cachoeirinha, Nova Esperana, Novo Dom Bosco,
Novo Glria, Oeste, Padre Eustquio, Peru, Pindoram, Prado Lopes, Santa Maria,
Santo Andr, So Cristvo, So Salvador, Senhor dos Passos, Serrano, Sumar, Vila
Alvorada, Vila Antena Montanhs,Vila Califrnia, Vila Coqueiral, Vila das
Oliveiras, Vila Jardim Montanhs, Vila Jardim So Jos, Vila Maloca, Vila Nova
Cachoeirinha I, Vila Nova Cachoeirinha II, Vila Oeste, Vila PUC, Vila Santo Antnio
Barroquinha, Vila Sumar, Vila Trinta e Um de Maro. ####Figura 03: Mapa das
Regionais Administrativas de Belo HorizonteFonte: PREFEITURA de Belo Horizonte
(http://www. pbh. gov. br, 2006). 4. 5 Estrutura da ONGDe acordo com o local escolhido
e o tamanho do imvel, sero oferecidos cursos para seis turmas de dez alunos
divididas nos horrios da manh e da tarde. #Figura 04: Foto do imvel onde a ONG
ser implantada. Fonte: Arquivo dos autores, 2006. As turmas de dez alunos contaro
com a disponibilidade de trs salas de 40 m cada, sendo duas salas para aulas
tericas e dinmicas de grupo, e uma sala onde sero ministradas as aulas de
informtica. TABELA 4Relao de alunos x contribuio mensalMS#N ALUNOS /
MS#CONTRIBUIO MDIA / ALUNO#R$ ARRECADADO##Janeiro#60# R$
20,00 #R$ 1. 200,00 ##Fevereiro#60# R$ 20,00 #R$
1. 200,00##Maro#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00 ##Abril#60# R$
20,00 # R$ 1. 200,00 ##Maio#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00
##Junho#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00 ##Julho#60# R$
20,00 # R$ 1. 200,00 ##Agosto#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00
##Setembro#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00 ##Outubro#60# R$
20,00 # R$ 1. 200,00 ##Novembro#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00
##Dezembro#60# R$ 20,00 # R$ 1. 200,00 ## Fonte:
Elaborado pelos autores, 2006. 4. 6 Cursos e horrio de aulaAvaliando as entrevistas
com os portadores de necessidades especiais, clientes da ONG, e as necessidades das
empresas referente a qualidade da mo-de-obra, foi desenvolvido um contedo
programtico que procura atender
as maiores necessidades apresentadas, principalmente na rea de informtica.
Contedos ligados a noes de secretariado, lngua portuguesa, matemtica,
conhecimentos gerais e dinmicas motivacionais tambm sero abordadas. Cada turma
ter como carga horria 60 horas de aula ao longo de 04 semanas para concluso do
curso. As horas sero divididas na seguinte forma:18 horas de informtica bsica;12
horas de secretariado;12 horas de portugus;06 horas de matemtica;06 horas de
histria (conhecimentos gerais);06 horas de psicologia (dinmicas de grupo). As
aulas sero ministradas semanalmente de segunda a sexta-feira, nos turnos da manh
e da tarde, sendo trs horas de aula por turno de acordo com o quadro de horrio.
TABELA 5Quadro de horrio de aula por turno e turma#Fonte: Elaborado pelos autores,
20064. 7 Tamanho do projetoUnidade do Tamanho do projeto o nmero de clientes
atendidos, este calculado por meio da capacidade terica que no caso no projeto
de 80 deficientes (considerando os 2 turnos de aula). Capacidade efetiva do projeto
de 60 alunos por ms, ou seja, esta a capacidade real de atendimento da ONG
dada as limitaes do processo. A ONG no opera na capacidade terica devido a
alguns problemas listados abaixo:Estar em carter experimental j que no feito
atendimento desse porte em Belo Horizonte;Ociosidade dos empregados;Insatisfao em
relao ao servio prestado e ao atendimento por possuir como pblico alvo os
deficientes fsicos como paraplegia e deficincia causada pela falta de algum
membro ou parte dele;Perodo de adaptao com o tipo de pblico a ser atendido;A
estrutura de custos fixos e variveis e despesas fixas e variveis so compostos
por:Custos fixos: Aluguel, gua, luz, telefone, IPTU, depreciao, internet,
(APNDICE A), mo-de-obra indireta e encargos sociais e trabalhistas incidente
sobre a folha (APNDICE B);Custos variveis: Folha de pagamento dos professores,
composto pelo salrio e os encargos sociais e trabalhistas sobre a folha (APNDICE
B), alimentao, material didtico, e outros custos ligados diretamente com
prestao do servio da ONG (cursos preparatrios) (APNDICE A);Despesas variveis:
taxa de abertura, material de escritrio, materiais de limpeza publicidade e
propaganda, materiais de uso e consumo, utenslios (APNDICE A);. A estrutura fsica
necessria para a operao do negcio ser:2 salas de aula1 sala de computao1
copa1 sala administrativa1 recepo (APNDICE A)A estrutura de recursos humanos da
ONG composta de:1 recepcionista1 psicloga1 faxineira (copeira)1 porteiro5
professores1 estagirio. (APNDICE B)5 PLANEJAMENTO FISCAL - ONGConforme o Conselho
Federal de Contabilidade (CFC), as ONGs so pessoas jurdicas formadas pela unio
de pessoas que se organizam para a realizao de atividades no-econmicas, ou
seja, sem finalidades lucrativas. 5. 1 Procedimentos para constituio de uma ONGO
art. 53 do Cdigo Civil traz a definio legal de associao dizendo: constituem
as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos.
5. 1. 1 Ata de criao da ONGFeita a assemblia, dever ser elaborada a ata de
criao da associao, na qual constar:explicitamente, a informao de se tratar
de uma ata de criao com a denominao da associao;nome e CPF de cada associado
fundador;a pauta da reunio (criao da associao, aprovao do estatuto,
definio da sede e eleio dos membros dos rgos internos da associao). A ata
dever ser assinada por todos os associados fundadores ou acompanhada por uma lista
de presena que contenha a identificao dos presentes. 5. 1. 2 Estatuto da ONGO
estatuto dever conter, no mnimo, os seguintes requisitos legais, conforme arts.
46 e 54 do Cdigo Civil, combinados com o art. 120 da Lei n 6. 015/73:a) a
denominao, os fins, a sede, o tempo de durao e o fundo social, quando houver;b)
o nome e a individualizao dos instituidores e dos diretores ( prefervel que
esse item seja contemplado na ata de criao e no no estatuto, como j foi
comentado);c) o modo por que se administra e representa, ativa e passivamente,
judicial e extrajudicialmente;d) se o estatuto reformvel no tocante
administrao, e de que modo;e) se os membros respondem, ou no, subsidiariamente,
pelas obrigaes sociais;f) as condies de extino da pessoa jurdica e o destino
do seu patrimnio, nesse caso;g) os requisitos para a admisso, demisso e excluso
dos associados;h) os direitos e deveres dos associados;i) as fontes de recursos
para a sua manuteno;j) o modo de constituio e funcionamento dos rgos
deliberativos e administrativos;k) as condies para a alterao das disposies
estatutrias e para a dissoluo. Se o estatuto no contemplar os itens a, g, h, i,
j e k ser considerado nulo, para todos os efeitos legais, conforme dispe o art.
54 do Cdigo Civil. De acordo com o CFC, o estatuto elaborado para ser levado a
registro precisa estar assinado pelo presidente da associao e por um advogado,
que far constar o nmero de seu registro na Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
5. 1. 3 Registro civil da ata de criao e do estatuto da ONGElaborados a ata e o
estatuto nos moldes descritos anteriormente, devero ser levados a registro no
cartrio de registro de pessoas jurdicas. O registro no cartrio far-se- mediante
apresentao de, no mnimo, duas vias da ata de criao e duas do estatuto,
acompanhadas de petio do representante legal da associao. 5. 2 Aspectos
tributrios de entidades sem fins lucrativos5. 2. 1 ImunidadeSegundo Carrazza (2004),
a imunidade tributria um fenmeno de natureza constitucional. A doutrina
tradicional classifica as imunidades em subjetivas e objetivas. Segundo Higuchi
(2006), a imunidade subjetiva prpria da pessoa jurdica que goza de imunidade.
Assim, a Unio, os Estados e os Municpios no podem instituir impostos, sendo que
as pessoas jurdicas que exploraram atividades econmicas regida pelas normas
aplicveis a empreendimentos privados, no podem gozar da imunidade. J a imunidade
objetiva da operao que imune como, por exemplo, venda de livros, jornais e
peridicos. Neste caso a pessoa jurdica no tem imunidade. Conforme artigo 150 da
Constituio Federal de 1988, dispe que:Sem prejuzo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios:[. . . ]VI instituir impostos sobre:[. . . ]c) patrimnio, renda ou
servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais
dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins
lucrativos, atendidos os requisitos da lei5. 2. 2 IsenoSegundo Cassone (2004), a
iseno a dispensa legal do pagamento de determinado tributo, via de regra
concedida em face do relevante interesse social ou econmico regional, setorial ou
nacional. Segundo Higuchi (2006), as entidades isentas podem ser fechadas ou
abertas, isto , podem ser criadas para atender aos interesses de determinado grupo
de pessoas, mas nem por isso perdem a iseno. O gozo da iseno s valido desde
que observem cumulativamente as condies fixadas no art. 15 da Lei n 9. 532, de
10-12-97, que so:a) no remunerao, pro qualquer forma, seus dirigentes pelos
servios prestados;b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e
desenvolvimento dos seus objetivos sociais;c) manter escriturao completa de suas
receitas e despesas em livros revestidos das formalidades que assegurem a
respectiva exatido;d) conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da
data de emisso, os documentos que comprovem a origem de suas receitas e a
efetivao de suas despesas, bem assim a realizao de quaisquer outros atos ou
operaes que venham a modificar sua situao patrimonial;e) apresentar,
anualmente, declarao de rendimentos, em conformidade com o disposto em ato da
Secretaria da Receita Federal;Pessoas jurdicas de direito privado sem fins
lucrativos como o caso da ONG, que tem como objetivo a capacitao de portadores
de necessidades especiais para o mercado de trabalho, no estar sujeita a
tributao, pois o objetivo do tributo viabilizar a prestao de servio para a
sociedade. Com base no art. 150 da CF e com o estudo acima, constata-se que quem
tem como objetivo aes que atendam coletividade ou ao interesse pblico so
imunes,ou seja, no podem ser tributados. 5. 3 mbito Federal 5. 3. 1 Ttulo de
Utilidade Pblica FederalTtulo de Utilidade Pblica Federal um ttulo conferido
pelo Ministro da Justia, por meio de decreto, desde que a fundao ou associao
atenda aos seguintes requisitos, de acordo com o Decreton 50. 517/61, modificado
pelo Decreto n 60. 931/67: a) que se constitua no pas;b) que tenha personalidade
jurdica;c) que tenha estado em normal funcionamento, nos ltimos 3 (trs) anos, em
respeito aos estatutos;d) no-remunerao nem recebimento de vantagens pelos
diretores e associados;e) que comprove, por meio de relatrios trianuais, a
promoo de educao, de atividades cientficas, culturais, artsticas ou
filantrpicas;f) que os diretores possuam folha corrida e moralidade comprovada;g)
que se obriga a publicar, anualmente, a demonstrao de supervitou dficit do
perodo anterior, desde que contemplada comsubveno da Unio. Esta mesma lei trata
de alguns benefcios conseguidos a partir da obteno do Titulo de Utilidade
Pblica Federal tais como, receber subvenes, auxlios e doaes da Unio,
realizar sorteios (Lei n 5. 768/71, art. 4), requerer a iseno da cota patronal
para o INSS, observados os demais requisitos do art. 55 da Lei n 8. 212/91, receber
doaes de empresas, dedutveis em at dois por cento do lucro operacional da
pessoa jurdica doadora, antes de computada a sua deduo, conforme
inciso III do pargrafo 2 do art. 13 da Lei n 9. 249/95 e receber o Certificado
de Entidade de Fins Filantrpicos, concedido pelo Conselho Nacional de Assistncia
Social (CNAS), atendidos os demais requisitos. O incentivo para empresas privadas
efetuarem doaes ONG`s baseia-se na Lei supracitada, objetivando em sua maioria
a reduo dos impostos e melhorando sua imagem no mbito social. 5. 3. 2 INSSA
contribuio da cota patronal do INSS tambm passvel de imunidade. Apesar de a
norma Constitucional, no 7 do art. 195, falar em iseno. Conforme CFC, a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal entende que, por ser tratada na
Constituio Federal, imunidade e no iseno. O decreto 3. 048 de 06 de maio de
1. 999 que aprova o regulamento da Previdncia Social, no seu art. 206 trata da
iseno de contribuies relacionadas nos arts. 201, 202 e 204 referente ao item
IV que diz, promova, gratuitamente e em carter exclusivo, a assistncia social
beneficente a pessoas carentes, em especial a crianas, adolescentes, idosos e
portadores de deficincia; 5. 3. 3 PIS/COFINSConforme Higuchi (2006), a
contribuio para o PIS/PASEP, instituda pelas Leis Complementares ns 7 e 8 de
1. 970, teve como base de clculo a folha de salrios das entidades sem fins
lucrativos e a alquota de 1%. A ONG se enquadra conforme o disposto na MP n.
2. 158-35, de 24 de agosto de 2001, atualmente em vigor, em seu art. 13, relaciona
as entidades sem fins lucrativos, sujeitas ao pagamento da contribuio PIS/PASEP
calculada sobre a s folha de salrios alquota de 1%, dentre elas no item III
esto as instituies de educao e de assistncia social. Na COFINS segundo art.
14 da mesma lei dispe que em relao aos fatos geradores ocorridos a partir de 01
de fev. de 1. 999, so isentas da COFINS as receitas relativas s atividades
prprias das entidades. 5. 3. 4 CSLLA Lei n. 7. 689 de 15 de dezembro de 1. 988
instituiu a contribuio social sobre os lucros. Em 10 de dezembro de 1. 997 a lei
9. 532 veio dispor que as instituies de carter filantrpico, recreativo, cultural
e cientifico e as associaes civis sem fins lucrativos esto isentas da CSLL.
5. 4 mbito EstadualConforme o art. 155 da CF. compete aos Estados e ao Distrito
Federal instituir imposto sobre: I Transmisso causa mortis e doao de quaisquer
bens ou direitos;II Operaes relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicao. . . ;III Propriedade de veculos automotivos. 5. 4. 1 ITCDDe acordo com a
lei 12. 426 de 27 de dezembro de 1. 996, que dispe sobre o Imposto sobre Transmisso
"Causa Mortis" e Doao de Quaisquer Bens ou Direitos (ITCD). Conforme o inciso V do
art. 2 no ser cobrado ITCD de quem quer que seja o doador se destinadas as
referidas doaes a instituies de assistncia social, as educacionais, culturais
e esportivas, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei, dentre outras.
5. 4. 2 ICMSConforme o Regulamento do ICMS (RICMS) no captulo IX, seo I, subseo
I, art. 55, a definio do contribuinte do ICMS (Imposto sobre Operaes relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao), dada conforme sua condio de
pessoa constituda ou registrada que pratique com habitualidade ou volume
atividades no intuito comercial a operao ou prestao referentes a transportes, e
de telecomunicaes. A ONG no ser contribuinte de ICMS, pois no realiza
operaes de comercializao, industrializao ou transporte de mercadorias. 5. 4. 3
IPVASo isentos do IPVA (Imposto Sobre Propriedade de Veculos Automotores),
conforme Lei Estadual 14. 937/ 2003, art 3 itens I e III, veculos adquiridos por
deficientes fsicos e veculos utilizados por entidades filantrpicas declaradas
pelo estado como de utilidade pblica. 5. 5 mbito Municipal Conforme o art. 156, da
C. F. , compete aos Municpios instituir impostos sobre:I - propriedade predial e
territorial urbana;II - transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato
oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre
imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio;III -
servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, definidos em lei
complementar. 5. 5. 1 ISSQNO art. 1 do decreto 4. 195 de 06 de abril de 1. 982
considera entidade educacional e scio-assistencial a sociedade que tenha
personalidade jurdica prpria e que possua carter permanente e sem fins
lucrativos. As entidades referidas no conceito apresentado pelo art. 1, sero
reconhecidas imunes tributariamente pelo municpio, fica abrigado observncia do
cumprimento dos requisitos do art. 14 da Lei 5. 172/66. O disposto na alnea c do
inciso IV do artigo. 9 diz: subordinado observncia dos seguintes requisitos
pelas entidades nele referidas:I - no distriburem qualquer parcela de seu
patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo;II - aplicarem integralmente, no
Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais;III -
manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de
formalidades capazes de assegurar sua exatido. 1. Na falta de cumprimento do
disposto neste artigo, ou no 1 do artigo 9, a autoridade competente pode
suspender a aplicao do benefcio. 2. Os servios a que se refere a alnea c do
inciso IV do artigo. 9 so exclusivamente os diretamente relacionados com os
objetivos institucionais das entidades de que trata este artigo, previsto nos
respectivos estatutos ou atos constitutivos. De acordo com o Decreto 4. 195 de 06 de
abril de 1. 982, a Prefeitura Municipal de Belo Horizonte tambm estabelece normas
para que as entidades sem fins lucrativos tenham direito a imunidade tributaria,
ser concedida declarao de imunidade pela prpria prefeitura, mediante os
seguintes procedimentos:Requerimento preenchido em modelo prprio; Cpia do CNPJ;
Balano Patrimonial dos ltimos 5 anos ou a partir da data de incio de atividades;
Demonstrativo de Resultado do Exerccio do mesmo perodo;Cpia da Ata de
Constituio da entidade e alteraes. Conforme o Decreto 4. 032 de 17 de setembro de
1. 981 que regula o ISSQN (Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza) de Belo
Horizonte no seu art. 56, 1, dispensa o s pessoas jurdicas isentas e s
amparadas por imunidade de emisso de notas fiscais de servios. 5. 5. 2 IPTUPela
Constituio de 1988 no seu art. 150, inciso VI, c, tem direito Imunidade do IPTU
(Imposto sobre Propriedade Territorial Urbana), devido vedao de instituir
impostos e contribuies que tenham por base de clculo o valor do patrimnio das
instituies de educao e de assistncia social sem fins lucrativos. Para tal
beneficio tambm exigido o reconhecimento da imunidade concedido pela prefeitura.
5. 5. 3 ITBIPor ser um tributo apurado a partir do valor do patrimnio, o Imposto
sobre Transmisso de Bens Imveis, (ITBI), ser levado em conta o disposto no art.
150 da C. F. , para no cobrana do mesmo quando ocorrer aquisies de bens imveis
por parte da entidade sem fins lucrativos. 5. 5. 4 Taxas municipaisA imunidade se
aplica a todos os impostos municipais, no se aplicando a taxas, no entanto a lei
5. 839 de 28 de dezembro de 1. 990 concede iseno as entidades com reconhecimento de
imunidade pela Prefeitura referente as taxas de TFLF (Taxas de Fiscalizao da
Localizao e Funcionamento) e da TFS (Taxa de Fiscalizao Sanitria), citadas no
art. 14, itens II e III, respectivamente. 5. 5. 5 Aspectos gerais da tributaoOs
impostos abrangidos pela imunidade so aqueles relativos ao patrimnio, renda e
servios das fundaes e associaes que se enquadram nas regras j comentadas
acima, a seguir, ser demonstrado um quadro dos impostos alcanados pela imunidade
tributria, de acordo com a competncia para tributar:TABELA 6Impostos alcanados
pela imunidade tributriaFEDERAL#ESTADUAL#MUNICIPAL##Imposto sobre a Renda e
Proventos de qualquer Natureza (IR)#Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e
Servios (ICMS)#Imposto sobre Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU)##Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)#Imposto sobre a Propriedade
de Veculos Automotores (IPVA)#Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
(ISS)##Imposto Territorial Rural (ITR)#Imposto sobre Transmisso Causa Mortis ou
Doao de Bens e Direitos (ITCD)#Imposto sobre Transmisso Inter Vivos de Bens
Imveis (ITBI)##Imposto sobre Importao (II)####Imposto sobre Exportao
(IE)####Fonte: Elaborada pelos autores, 20065. 6 Declaraes 5. 6. 1 DIPJEm relao
Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica (DIPJ) de 2007 ano
base 2006, ainda no h legislao tratando sobre essa matria, mas no entanto
tomando por base a ltima instruo normativa da SRF, observa-se a obrigatoriedade
da entrega por parte das entidades sem fins lucrativas amparadas pela imunidade
ou/e iseno. De acordo com a Instruo Normativa SRF n 642, de 31 de maro de
2006, as pessoas jurdicas imunes ou isentas do Imposto de Renda devem apresentar a
declarao no mesmo prazo fixado que at o ultimo dia til de junho. 5. 6. 2 DCTF De
acordo com a Instruo Normativa SRF n 583, de 20 de Dezembro de 2005, as pessoas
jurdicas em geral, inclusive as equiparadas, as imunes e isentas, devero
apresentar, de forma centralizada mensalmente ou semestralmente a Declarao de
Contribuies e Crditos Federais (DCTF). Esto obrigadas apresentao da DCTF
mensal a pessoa jurdica cuja receita bruta auferida no perodo anterior
correspondente DCTF for superior a R$ 30. 000. 000,00 (trinta milhes de reais); ou
cujo somatrio dos dbitos declarados nas DCTF correspondentes ao perodo anterior
tenha sido superior a R$ 3. 000. 000,00 (trs milhes de reais). As
pessoas jurdicas enquadradas no Sistema Integrado de Pagamento de Imposto e
Contribuio (Simples); as imunes e as isentas, cujo valor mensal de imposto e
contribuio a declarar na DCTF seja inferior a R$ 10. 000,00 (dez mil reais) e as
que se mantiveram inativa desde o inicio do ano-calendrio a que se refere as DCTF
esto dispensadas da apresentao da DCTF. A DCTF mensal dever ser apresentada at
o quinto dia til subseqente ao ms de ocorrncia dos fatos geradores e a
semestralmente at o quinto dia til do ms de outubro referente ao primeiro
semestre do ano calendrio e at o quinto dia til do ms de abril referente ao
segundo semestre do ano-calendrio anterior. 5. 6. 3 DACONDe acordo com a Instruo
Normativa SRF n 590, de 22 de Dezembro de 2005, as pessoas jurdicas de direito
privado e as que lhes so equiparadas pela legislao do Imposto de Renda,
submetidas apurao da Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (COFINS), inclusive aquelas que apuram a
Contribuio para o PIS/Pasep com base na folha salrio, devero apresentar o
Demonstrativo de Apurao de Contribuies Sociais (DACON) Mensal, se estiverem
obrigadas entrega da Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais
(DCTF); e as demais pessoas jurdicas devero apresentar o DACON semestral. Esto
dispensadas da apresentao do DACON; as pessoas jurdicas imunes e isentas do
imposto de renda, cujo valor mensal das contribuies a serem informadas no DACON
seja inferior a R$ 10. 000,00 (dez mil reais). O DACON mensal dever ser apresentado
at o quinto dia til do segundo ms subseqente ao ms de referencia e a semestral
ate o quinto dia til do ms de outubro de cada ano-calendrio, no caso de DACON
relativo ao primeiro semestre ate o quinto dia til do ms de abril de cada ano-
calendrio anterior. 5. 6. 4 DIRFDe acordo com a Instruo Normativa SRF n 670, de
21 de Agosto de 2006, fica obrigado a apresentar a Declarao do Imposto de Renda
Retido na Fonte (DIRF), quem tiver pagado ou creditado rendimentos que tenham
sofrido reteno do imposto de renda na fonte, ainda que em um nico ms do ano-
calendrio. Ficam tambm obrigadas apresentao da DIRF as pessoas jurdicas que
tenham efetuado reteno, ainda que em nico ms do ano-calendrio a que se referir
a DIRF, da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), da Contribuio para o
Financiamento da Seguridade Social (COFINS) e da Contribuio para o PIS/PASEP
sobre pagamentos efetuados a outras pessoas jurdicas. A DIRF relativa ao ano-
calendrio de 2006 deve ser entregue at s 20:00 horas (horrio de Braslia) de 31
de janeiro de 2007. 5. 6. 5 DESSegundo o Decreto n. 11. 467 de outubro de 2003, em seu
art. 4, estabelece a obrigao de apresentar a Declarao Eletrnica de Servios
(DES), onde consta a demonstrao de servios prestados e tomados, de todas as
pessoas jurdicas estabelecidas no Municpio, contribuintes ou no do ISSQN, mesmo
as que gozem de iseno ou imunidade.
6 OS CUSTOS Para o bom gerenciamento da ONG, essencial o controle dos gastos, e
principalmente conhecer os custos e as despesas da entidade. No item 4. 7, tamanho
do projeto, foi demonstrada a estrutura de custo da ONG, detalhando os custos fixos
e variveis e as despesas. Entende-se por custos fixos todos aqueles custos que no
se alteram independente do volume de produo ou de prestao de servios da
empresa. Dessa forma, os custos fixos identificados na ONG so: o aluguel, a gua,
a energia, o telefone, o IPTU, depreciao dos mveis e utenslios e das mquinas e
equipamentos, gastos com Internet, e a mo-de-obra indireta, conforme clculo da
folha de pagamento (APNDICE B). Os custos variveis so aqueles que aparecem quando
a empresa inicia a produo e venda de seus produtos e/ou a prestao de seus
servios, que de acordo com os servios prestados pela ONG so: mo-de-obra direta,
material didtico para os cursos ministrados e gastos com alimentao dos alunos e
professores. Os investimentos so gastos que no compem o custo de produo ou
servio prestado, mas so necessrios para manuteno da atividade da empresa,
temos como exemplo a aquisio das mquinas e equipamentos, mveis e utenslios,
etc. Para a efetiva implantao da ONG ser necessrio fazer uma reforma estrutural
(exemplo de investimento) no imvel para adequao no recebimento de portadores de
necessidades especiais, principalmente deficientes fsicos, em especial queles com
cadeiras de rodas. Estima-se um custo no valor de R$ 24. 120,48 (vinte e quatro mil
cento e vinte reais e quarenta e oito centavos) para os gastos com a reforma,
incluindo projetos obrigatrios como, projeto estrutural e arquitetnico solicitado
pelo Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA), projeto hidrulico
solicitado pelo Corpo de Bombeiros dentre outros. O projeto estrutural da reforma
tal como seu respectivo oramento, encontra-se no anexo A e apndice A,
respectivamente. O investimento inicial para incio das atividades da ONG
demonstrado na tabela 7, sendo que este investimento inicial contempla custos
diretos e indiretos, despesas e investimentos que sero desmembrados para clculo
de margem de contribuio, ponto de equilbrio, projeo de resultados e projeo
de balano. TABELA 7 Gastos com investimento inicialGASTOS COM INVESTIMENTO
INICIAL##Estudos preliminares#3. 000,00##Gastos com registro da ONG#500,00##Obras
civis#24. 120,48##Mveis#4. 957,00##Utenslios#2. 045,90##Mquinas e
Equipamentos#20. 547,80##Material de Limpeza#161,74##Material de
Escritrio#250,85##Material de Uso e Consumo#489,65##Publicidade e
Propaganda#330,00##Depreciao#318,18##Aluguel#2. 500,00##IPTU#285,35##gua#220,00##
Energia#425,00##Telefone#110,00##Internet#69,00##Mo-de-obra#16. 279,44##Material
didtico#3. 000,00##TOTAL#79. 610,39##Fonte: Elaborada pelos autores, 2006Os gastos
que incorrerem no primeiro ms de funcionamento sero classificados como
investimentos a fim de facilitar a elaborao da demonstrao de Usos e Fontes e
sero distribudos conforme demonstrado na tabela acima. Os gastos mensais
incorridos sero os seguintes:TABELA 8Gastos mensaisGASTOS MENSAIS##Material de
Escritrio#81,85##Material de Uso e Consumo#524,65##Material de
Limpeza#134,38##Depreciao#318,18##Aluguel#2. 500,00##IPTU#285,35##gua#220,00##Ene
rgia#425,00##Telefone#110,00##Internet#69,00##Mo-de-obra#16. 279,44##Material
didtico#3. 000,00##TOTAL#23. 947,85##Fonte: Elaborado pelos autores, 2006. Estes
gastos mensais so classificados em custos fixos e variveis, despesas fixas e
variveis, conforme tabela 9. TABELA 9Classificao dos custosCUSTOS DIRETOS#CUSTOS
INDIRETOS#DESPESAS VARIVEIS#########Mo-de-obra#7. 200,00 #Mo-de-
obra#1. 870,00 #Material de Escritrio#81,85##Encargos#5. 749,84 #Encargos#1. 459,60
#Material de Uso e Consumo#524,65##Material#3. 000,00 #Depreciao#318,18#Material
de
Limpeza#134,38####Aluguel#2. 500,00######IPTU#285,35######gua#220,00#####
#Energia#425,00######Telefone#110,00######Internet#69,00####Total#15. 949,84
#Total#7. 257,13 #Total#740,88 ##TOTAL GERAL:####23. 947,85##Fonte: Elaborado pelos
autores, 2006. Os gastos mensais sero custeados pelos patrocnios e doaes de
algumas empresas e contribuies mensais dos alunos, conforme as tabelas 10 e 11
abaixo:TABELA 10PatrocinadoresEMPRESA#VALOR##Pitgoras#5. 000,00##Andrade e
Gutierrez#5. 000,00##Blitz#4. 000,00##Tambasa#5. 000,00##Lder Taxi Areo
#5. 000,00##TOTAL#24. 000,00## Fonte: Elaborado pelos autores, 2006. TABELA 11
ContribuiesCONTRIBUINTE#QUANTIDADE#CONTRIBUIO#TOTAL##Aluno#60#20,00#1. 200,00##
Fonte: Elaborado pelos autores, 2006.
6. 1 Margem de Contribuio e Ponto de EquilbrioA margem de contribuio a
receita obtida subtrada dos custos e despesas variveis, sendo que o resultado
demonstra o quanto ir sobrar depois de deduzida da receita os custos e despesas
variveis, para arcar com os custos fixos ou gerar lucros. Frmula:
Clculo:MC = PV (CV+DV) MC = 24. 000
(15. 949,84 + 740,88) MC = 7. 309,28Onde:MC =
margem de contribuioPV = preo de venda CV = custos variveisDV = despesas
variveisObservando os clculos, a margem de contribuio de R$ 7. 309,28, este
ser o valor para custear os custos fixos da ONG, onde determinar se ir obter
dficit ou supervit na sua operao. Para determinar a margem de contribuio
unitria, basta dividir a margem de contribuio geral pela quantidade produzida ou
pela quantidade de clientes atendidos, que o caso da ONG. Clculo Margem de
Contribuio Unitria:MCu = 7. 309,28 / 60 = 121,82. O ponto de equilbrio
determinado no momento onde as receitas conseguem cobrir os custos fixos, ou seja
o ponto onde no apresenta lucro e nem prejuzo. Frmula:
Clculo:PE = (CF+DF) PE = 7. 257,13 = 59,57
alunos atendidos MCu 121,82Onde:PE
= ponto de equilbrioCF = custos fixosDF = despesas fixasO ponto de equilbrio
apresentado de 60 clientes (arredondando 59,57), isto demonstra que a ONG estar
operando sem nenhum lucro, uma vez que a quantidade de alunos atendidos o limite
para que o resultado no seja deficitrio. Para um resultado de supervit a ONG
ter que aumentar a quantidade de alunos, desde que seus custos fixos no sejam
alterados. 7 FINANCIAMENTOObservando os recursos disponveis na fase inicial da
ONG, ser necessrio financiar a compra dos mveis, mquinas e equipamentos para o
funcionamento da ONG. De acordo com a cotao no mercado verificou-se uma taxa
mdia mensal para essas operaes no valor de 1,99% ao ms. Sendo a capitalizao
em regime de juros compostos totalizar 26,68% a. a. conforme demonstrado no clculo
abaixo:Frmula:1+ it = (1 + i)n . :Sendo:i = taxa da operao n = perodo de
capitalizaoit = taxa capitalizada no perodoClculo:1+ it = (1 + i)n 1 + it =
(1+ 0,0199)121 + it = 1,2668it = (1,2668 1) * 100it = 26,68% a. a. TABELA 12
Relao dos mveis adquiridos a prazo
MVEIS#QUANTIDADE#UNIDADE#VALOR#TOTAL##Cadeira#56#un#32,00#1. 792,00##Mesa
quadrada#1#un#120,00#120,00##Mesa redonda#1#un#120,00#120,00##Mesa para
aluno#30#un#55,00#1. 650,00##Mesa de escritrio#3#un#100,00#300,00##Mesa para
impressora#1#un#65,00#65,00##Arquivo#1#un#110,00#110,00##Bancada#2#un#80,00#160,00#
#Balco#2#un#320,00#640,00##TOTAL####4. 957,00## Fonte: Elaborado pelos
autores, 2006. TABELA 13Relao das mquinas e equipamentos adquiridos a prazo
MQUINAS E
EQUIPAMENTOS#QUANTIDADE#UNIDADE#VALOR#TOTAL##Computador#14#un#1. 199,00#16. 786,00##T
elefone#1#un#40,80#40,80##Fax#1#un#599,00#599,00##Ar
condicionado#1#un#789,00#789,00##Ventilador#7#un#98,00#686,00##Impressora#1#un#249,
00#249,00##Geladeira#1#un#999,00#999,00##Fogo 4
bocas#1#un#399,00#399,00##TOTAL####20. 547,80##Fonte: Elaborado pelos autores,
2006. De acordo com os itens necessrios para o funcionamento da ONG e analisando os
recursos financeiros disponveis, fez-se necessrio adquirir estes itens com
pagamentos parcelados. O sistema utilizado para amortizao do saldo devedor foi o
Sistema de Amortizao Constante (SAC), conforme plano de amortizao demonstrado
na tabela 14. Os dados necessrios para elaborao dos clculos de amortizao
j foram demonstrados acima (taxa de juros, valor do principal) e os clculos foram
realizados de acordo com modelo apresentado na obra de Neto (2003, p. 351).
As frmulas utilizadas foram:Amortizao: Valor do Capital =
25. 504,80 = 708,47
N############################################# #d#e# #P#r#e#s#t#a###e#s# # # #
# # # # # # # # # # # # #3#6###J#u#r#o#s#:# # # # # # # # # # # # # # # # # # #
#S#a#l#d#o# #d#e#v#e#d#o#r# # #x# # #T#a#x#a# ##E#x#e#m#p#l#o#:##J#u#r#o#s# #1#a# #
#p#r#e#s#t#a###o# #=# # #2#5#. #5#0#4#,#8#0# #x# #1#,#9#9#%# #=# #5#0#7#,#6#5##
#P#r#e#s#t#a###o#:# # # # # # # # # # # # # # #A#m#o#r#t#i#z#a###o# # #+# #
#J#u#r#o#s##E#x#e#m#p#l#o#:# ##C##l#c#u#l#o# #1#a# # #p#r#e#s#t#a###o# #=# #
#7#0#8#,#4#7# #+# #5#0#7#,#6#5# #=# #1#. #2#1#6#,#0#1####S#a#ldo devedor: Valor
do saldo devedor anterior Amortizao Exemplo:Saldo devedor aps pagamento da 1a
prestao. 25. 504,80 - 708,47 = 24. 796,33TABELA 14Planilha de amortizao#
Fonte: Elaborado pelos autores, 2006. 7. 1 Quadro de investimentos Para estruturar o
quadro de investimentos foram levantados alguns dados tais como a reforma a ser
feita, os mveis, utenslios, mquinas, equipamentos que sero utilizados s pela
ONG quando da sua implantao, bem como a quantidade de cada item de investimento e
seus respectivos valores. Para isso, foi feito tambm a consulta de preos desses
itens aos fornecedores. Como demonstra o quadro de investimentos, ele possui a
coluna denominada contingncias que representa uma parcela que varia de 10% a 15%
(dependendo do grau de incerteza atribudo a cada item) onde se aloca uma
estimativa do erro cometido para os valores referente aos investimentos. Do total
dos valores dos investimentos mais o valor das contingncias, aplica-se uma
porcentagem de 10% ou 15% referente a parcela de imprevistos. Dessa forma, o
clculo do investimento total necessrio para a implantao da ONG se d atravs da
soma do valor dos investimentos mais contingncias mais imprevistos. (APNDICE C).
7. 2 Quadro de cronograma de desembolsos Nesse quadro, procura-se demonstrar
a seqncia financeira de acordo com a implantao do projeto, ou seja, nesse
quadro so evidenciadas as necessidades de recursos em cada perodo de implantao.
(APNDICE D). 7. 3 Quadro de usos e fontes Esse quadro elaborado com a finalidade
de se mostrar diante dos usos (aplicaes) existe uma fonte que se refere aos usos,
que conforme pode se notar no quadro, essas fontes so representadas em sua maioria
pelos patrocnios que a ONG ir receber. (APNDICE E). 7. 4 Quadro de projeo de
resultados Nesse quadro faz-se uma anlise das receitas e dos custos originrios
da ONG, de acordo com o perodo de projeo do projeto, definido para 10 anos.
(APNDICE F). 7. 5 Quadro de projeo de fluxo de caixa Por meio desse quadro de
fluxo de caixa, pode-se verificar a capacidade da ONG de cumprir com os seus
compromissos, informar sobre os pagamentos e recebimentos, entradas e sada
ocorridas durante um perodo de tempo. (APNDICE G).
8 APLICAO DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADEA contabilidade como meio
de permitir a seus usurios a avaliao econmica e financeira de qualquer
instituio, baseia-se na observncia de alguns princpios contbeis,
segundo################################# #a# #R#e#s#o#l#u###o# #n#. #%
#7#5#0#/#9#3# #d#o# #C#o#n#s#e#l#h#o# #F#e#d#e#r#a#l# #d#e#
#C#o#n#t#a#b#i#l#i#d#a#d#e#. # ##P#r#i#n#c##p#i#o# #d#a# #E#n#t#i#d#a#d#e#;#
#P#r#i#n#c##p#i#o# #d#a# #C#o#n#t#i#n#u#i#d#a#d#e#;##P#r#i#n#c##p#i#o# #d#o#
#R#e#g#i#s#t#r#o# #p#e#l#o# #V#a#l#o#r# #O#r#i#g#i#n#a#l#;##P#r#i#n#c##p#i#o#
#d#a# #A#t#u#a#l#i#z#a###o# #M#o#n#e#t##r#i#a#;##P#r#i#n#c##p#i#o# #d#a#
#C#o#m#p#e#t##n#c#i#a#;##P#r#i#n#c##p#i#o# #d#a# #P#r#u#d##n#c#i#a#. # #
#A#p#e#s#a#r# #d#e# #t#o#d#os os Princpios Fundamentais de Contabilidade nortearem
as entidades na sua constituio, trs em relao ao projeto se destacam, Entidade,
Continuidade e Prudncia, princpios estes considerados postulados pelo IBRACON,
caracterizam claramente a inteno de criao da sociedade, separada de seus
instituidores, no confundindo o seu capital social, doaes e patrocnios e outras
fontes de recursos com os bens particulares dos fundadores, assim observa-se o
principio da Entidade, neste contexto. Da mesma forma durante todo o percurso de
viabilidade do projeto, depara-se com outro Postulado importante, o da
Continuidade, que permite a quantificao dos componentes patrimoniais e tambm
expressa o interesse dos instituidores e da sociedade em dar prosseguimento as
atividades assistncias de carter beneficente, conforme resultado favorvel nas
operaes, possibilitando assim a manuteno das atividades relacionadas com seu
objetivo social. Conforme mencionado o terceiro princpio, o da Prudncia,
observado na projeo financeira estipulando gastos e imprevistos com estudos de
contingncia para a viabilidade do projeto em questo. 9 CONCLUSOA legislao
brasileira assegura vagas no mercado de trabalho aos portadores de necessidades
especiais, repassando as empresas responsabilidade de integrao destas pessoas a
sociedade. O termo Responsabilidade Social nunca foi to evidente no mundo inteiro,
a sociedade cobra cada vez mais das empresas sua participao nas causas sociais,
ajudando reduzir a disparidade entre pobres e ricos. O Decreto n 3. 298 de 20 de
dezembro de 1999 juntamente com outras leis e decretos que regulamenta os tipos de
deficincias que passam a vigorar e consolida outras providncias, tais como o
percentual mnimo de deficientes inseridos nas empresas um ganho muito importante
na vida destas pessoas, mas no o suficiente. As entrevistas feitas pelo grupo
aos principais clientes da ONG (os deficientes), e a realidade das empresas,
demonstram que a Lei no trouxe muito resultado, apesar de atualmente a presena de
deficientes em vrios segmentos empresariais muito mais evidente que em tempos
atrs, mas o nmero muito pequeno em relao quantidade de deficientes
economicamente ativos desempregados, e quantidade de vagas determinadas pela Lei
que no so preenchidas nas empresas. O principal problema desta situao o fato
que apesar de assegurados pela Lei, o resultado da entrevista demonstra que a maior
parte dos deficientes no chegou a concluir ao menos o ensino fundamental, a
integrao social destas pessoas muito difcil. A preocupao com a
integrao dos deficientes bem recente em Belo Horizonte, deficientes que
necessitam de cadeiras de rodas para se locomoverem encontram srios problemas para
transitar pela cidade sozinhos, caladas com rampas, prdios pblicos com acesso
fcil para deficientes, nibus adaptados para deficientes, ou seja, estrutura para
facilitar a vida dos deficientes, no muito comum, apesar de ser visvel que esta
situao est mudando, mas muita coisa ainda h a fazer. Mediante estes problemas,
no basta o governo criar leis que obrigam a insero destas pessoas no mercado de
trabalho, pois esta medida no ter resultados se no for realizado um trabalho de
base, assegurando condies aos deficientes de poderem circular pelos locais
pblicos sem dependerem de ajuda de outras pessoas, ter acesso a educao desde
criana para quando alcanarem a idade de trabalhar terem capacidade de preencher
com qualidade as vagas que lhes so asseguradas por lei, porm se os deficientes
tiverem as mesmas condies de pessoas no portadoras de necessidades especiais,
podero vir a integrar ao quadro de funcionrios sem exigncia legal. Pensando na
situao dos deficientes e amparado pela legislao, a idia de se elaborar um
projeto que visa a criao de ONG com a finalidade de preparar deficientes ao
mercado de trabalho tornou bem promissora, alm da ONG estar praticando trabalhando
para integrao social desta pessoas, ser parceira das empresas, oferecendo
funcionrios qualificados para preencher as vagas determinadas pela lei, mas
principalmente dando oportunidade a pessoas que possuem grande potencial para
trabalhar, mas sofrem com falta de qualificao profissional, fruto de uma
sociedade que ainda no est preparada para lidar com este tipo de problema. A
regio Noroeste de Belo Horizonte foi escolhida como pblico alvo da ONG, pois de
acordo com pesquisas disponveis no site da prefeitura, a regio a que mais
possui deficientes com as caractersticas selecionadas pela ONG. A sede ser na
regio Central de BH, pois alm da regio central j estar mais preparada para
receber os deficientes e tambm todos os bairros que compe esta regio possuem
linhas de nibus ligadas diretamente ao centro da cidade. Pelo fato da ONG no
possuir nenhum recurso disponvel, ficou decidido que imvel para funcionamento da
ONG ser locado. Para deixar o imvel em condies de receber deficientes fsicos,
uma reforma ser necessria, adaptando o local s necessidades dos deficientes e
proporcionando conforto aos alunos e colabores que freqentaro o local. A reforma
ser financiada por uma empresa que ser parceira da ONG, na qual ir capitar
profissionais preparados pela ONG para compor seu quadro de funcionrios. Os
mveis e utenslios, computadores, mquinas e equipamentos destinados a manuteno
da atividade ser adquirida via financiamento, em parcelas que encaixam na previso
de desembolso da ONG. Os principais custos esto ligados a folha de pagamento de
professores e coladores e ao material didtico utilizado no curso. As receitas
so basicamente as contribuies dos alunos e as doaes de empresas privadas
consultadas at o momento, repasses pblicos no so possveis nos primeiros trs
anos, uma vez que de acordo com os estudos elaborados sobre a legislao que reges
as entidades do terceiro setor, existe um prazo para requer o ttulo de utilidade
pblica e receber verbas pblicas. Os quadros financeiros demonstrados no
trabalho, os clculos de margem de contribuio e ponto de equilbrio demonstram
uma situao deficitria ao longo dos prximos dez anos, a contar a partir de
fevereiro de 2007, data prevista para incio das atividades da entidade. A situao
pode ser revertida caso a empresa consiga atender alunos em sua capacidade terica,
pois atendendo na capacidade efetiva, a ONG estar no nvel do ponto equilbrio no
tendo dficit e nem supervit. Esta situao torna o projeto invivel, pois se os
clculos forem realizados levando em considerao as contingncias e os possveis
imprevistos, no ter nenhuma reserva para cobrir estes possveis gastos. Aps
concluso do projeto, constata-se que apesar da inviabilidade de implantao do
projeto apenas com os recursos obtidos, fica claro a necessidade de uma organizao
com este fim para auxiliar os deficientes fsicos, que encontram desamparados e sem
condies de usufruir daquilo que garantido por lei. Sem recursos nada se faz,
mas o trabalho como um todo serviu para humanizar mais o grupo, fazendo com que os
integrantes lidem melhor com as diferenas e que os portadores de necessidades
especiais so pessoas com plena capacidade de trabalhar, estudar e fazer tudo
aquilo que os considerados normais podem fazer. REFERNCIAS BRASIL. Decreto n.
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