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PLAN LOCAL DE
INMIGRACIÓN Y CIUDADANÍA
2010 – 2012
No estamos solos.
Tenemos vecinos y estos, a su
vez, tienen los suyos y así
sucesivamente, y todos juntos
poblamos un mismo planeta.
Herodoto.
www.basauri.net
1 Introducción .............................................................................................. 4
1 Introducción
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Sin embargo, durante las décadas de los años ochenta y noventa, como
consecuencia de las sucesivas especializaciones productivas, reconversiones
industriales, retorno de trabajadores y trabajadoras retiradas a sus lugares de
origen, envejecimiento poblacional y disminución del número de nacimientos,
Basauri experimentó un descenso continuo en su población, así como un
envejecimiento de la misma. Esta situación también se produjo en localidades
cercanas que sufrieron las mismas dinámicas.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del
Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009, y 1 de enero de 2010.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
60.000
51.996 50.395
50.000 47.036
41.794
40.000
42.679
30.000
23.030
20.000 11.637
10.605
9.444
10.000 5.199
2.056 3.539
0
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981 1991 2000 2010
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes y series históricas de población (Instituto Nacional
de Estadística, registros del Padrón a 1 de enero 2010).
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
50.000
41.720 41.374
45.000
47.945 40.997
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000 162 1.412 1.516 1.682
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008.01
2008.07
2009.01
2009.07
2010.01
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del
Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
40
35
30
25
20
15
Población extranjera
10
Población total
5 Población nacional
-5
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2008.07-2009.07
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del
Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, a 1 de enero de 2009, a 1 de julio de 2009 y a 1 de enero de
2010.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
5,00
3,79 3,94
4,00 3,53
3,27
3,02
3,00
2,43
2,03
2,00 1,64
1,22
0,97
1,00 0,61 0,69
0,34 0,40 0,46
0,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008.01
2008.07
2009.01
2009.07
2010.01
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del
Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Basauri
EXTREMADURA
GALICIA
ASTURIAS (PRINCIPADO DE)
CEUTA
Vizcaya
Guipúzcoa
PAIS VASCO
CANTABRIA
CASTILLA Y LEÓN
ANDALUCIA
Álava
MELILLA
CASTILLA-LA MANCHA
NAVARRA (C. FORAL DE)
TOTAL ESPAÑA
ARAGÓN
CANARIAS
RIOJA (LA)
CATALUÑA
MURCIA (REGION DE)
MADRID (COMUNIDAD DE)
COMUNITAT VALENCIANA
BALEARS (ILLES)
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística. registro del
Padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2009).
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
15,00
España
10,00
Bilbao
País Vasco
Bizkaia
Getxo
5,00 Sestao
Barakaldo
Arrigorriaga
Santurtzi
Basauri
Portugalete
Etxebarri
0,00
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística).
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Porcentaje
Porcentaje de
Grupos de nacionalidad Mujer Varón Total
vertical mujeres
horizontal
Población comunitaria (UE'27) 243 248 491 29,19 49,49
Resto de Europa 13 6 19 1,13 68,42
Total Europa 256 254 510 30,32 50,20
Magreb 64 153 217 12,90 29,49
Resto de África 43 91 134 7,97 32,09
Total África 107 244 351 20,87 30,48
EE.UU. y Canadá 3 2 5 0,30 60,00
América Latina 384 302 686 40,78 55,98
Total América 387 304 691 41,08 56,01
China 36 45 81 4,82 44,44
Resto de Asia 8 40 48 2,85 16,67
Total Asia 44 85 129 7,67 34,11
Nueva Zelanda 0 1 1 0,06 0,00
Total 794 888 1.682 100,00 47,21
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Resto de Asia
Nueva Zelanda
2,85%
China 0,06%
4,82%
Población
comunitaria (UE'27)
29,19%
América Latina
40,78%
Resto de Europa
1,13%
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
700
EU15
600
Ampliación a EU25
Resto Europa
500
Magreb
400
Resto África
EE.UU y Canada
300
Latinoamérica
200
China
Resto Asia
100
Oceanía
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008.01 2008.07 2009.01 2009.07 2010.01
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del
Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010.
100%
Oceanía
90%
Resto Asia
80%
China
70%
Latinoamérica
60%
EE.UU y Canada
50%
Resto África
40%
Magreb
30%
Resto Europa
20%
Ampliación a EU25
10%
EU15
0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008.01 2008.07 2009.01 2009.07 2010.01
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes (Instituto Nacional de Estadística), y registros del
Padrón municipal de habitantes a 1 de julio de 2008, 1 de enero de 2009, 1 de julio de 2009 y 1 de enero de 2010.
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ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Porcentaje Porcentaje
NACIONALIDAD vertical de horizontal
Total nacionalidad Mujeres Varones de mujeres
1 RUMANA 377 22,41 193 184 51,19
2 BOLIVIANA 192 11,41 103 89 53,65
3 MARROQUI 190 11,30 49 141 25,79
4 COLOMBIANA 174 10,34 82 92 47,13
5 CHINA 81 4,82 36 45 44,44
6 BRASILEÑA 79 4,70 56 23 70,89
7 PAKISTAN 47 2,79 7 40 14,89
8 PORTUGUESA 47 2,79 23 24 48,94
9 PARAGUAY 45 2,68 31 14 68,89
10 PERUANA 43 2,56 20 23 46,51
11 ECUATORIANA 32 1,90 21 11 65,63
12 SENEGAL 29 1,72 3 26 10,34
13 CAMERUNESA 27 1,61 15 12 55,56
14 ARGELINA 26 1,55 15 11 57,69
15 ARGENTINA 21 1,25 12 9 57,14
16 VENEZOLANA 21 1,25 11 10 52,38
17 CUBANA 20 1,19 12 8 60,00
18 INGLESA 16 0,95 3 13 18,75
19 URUGUAYA 16 0,95 8 8 50,00
20 ANGOLEÑA 15 0,89 6 9 40,00
21 CHILENA 15 0,89 7 8 46,67
22 BULGARA 14 0,83 6 8 42,86
23 ITALIANA 14 0,83 6 8 42,86
24 REP.DEM. DEL CONGO 13 0,77 4 9 30,77
25 MALI 12 0,71 2 10 16,67
26 CONGO 10 0,59 3 7 30,00
27 DOMINICANA 10 0,59 5 5 50,00
28 FRANCESA 8 0,48 4 4 50,00
29 NIGERIA 8 0,48 3 5 37,50
30 RUSIA 8 0,48 7 1 87,50
31 UCRANIA 8 0,48 4 4 50,00
32 GUINEA 5 0,30 5 0,00
33 GUINEANA 5 0,30 3 2 60,00
34 HONDURAS 5 0,30 5 100,00
35 NICARAGUENSE 5 0,30 5 100,00
36 ALEMANA 4 0,24 3 1 75,00
37 GUINEA-BISSAU 4 0,24 2 2 50,00
38 MEJICANA 4 0,24 4 100,00
39 GAMBIA 3 0,18 3 0,00
40 IRLANDESA 3 0,18 3 0,00
41 LITUANIA 3 0,18 3 100,00
42 NORTEAMERICANA 3 0,18 1 2 33,33
43 SALVADOREÑA 3 0,18 1 2 33,33
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
REP.DEMOCRATICA
ITALIANA DEL CONGO
MALI
BULGARA CONGO
CHILENA
ANGOLEÑA DOMINICANA
URUGUAYA
FRANCESA
INGLESA
CUBANA
VENEZOLANA
ARGENTINA
ARGELINA
CAMERUNESA RUMANA
SENEGAL
ECUATORIANA
PERUANA BOLIVIANA
PARAGUAY
MARROQUI
CHINA
PORTUGUESA COLOMBIANA
PAKISTAN
BRASILEÑA
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Magreb 29,49
China 44,44
TOTAL 47,21
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Todo ello hace que la estructura de edades sea una información de utilidad
para la planificación de las respuestas desde la administración pública a las
demandas sociales relacionadas con cada sector poblacional.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Superiores
Medios superiores
Profesionales hombres
mujeres
Secundarios
Preescolar, Primaria
Otro de los datos que nos ofrece el registro del Padron municipal de
habitantes es el tiempo de residencia en el municipio. Esta característica de la
población extranjera empadronada se estima a través de la variable de la fecha de
alta o de inscripción padronal. No obstante, el tiempo de residencia y la fecha de
alta no son variables idénticas, debido a que en muchos casos la llegada al
municipio no coincide con el registro en el Padrón, sino que es brevemente
posterior, o bien en algunos casos algunas personas no llegan a inscribirse en el
Padrón (por lo cual escaparía al presente estudio, ya que no quedarían reflejados
en los registros).
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1996 y anteriores
mujeres hombres
El último de los datos que nos proporciona el registro del Padrón municipal
de habitantes es el relativo a la distribución geográfica en el municipio de la
residencia de cada individuo. El objetivo de este análisis es diagnosticar la
existencia de zonas de concentración y posibles dinámicas de segregación
poblacional. La metodología de este análisis consiste en agrupar a los individuos en
conjuntos unidades de residencia, y observar las proporciones de cada colectivo
poblacional (en este caso, nacionales y extranjeros) que se encuentran en esas
unidades. Una zona de concentración residencial es aquella que dispondrá de una
alta proporción del colectivo poblacional considerado a diferencia de otras zonas.
Una dinámica de segregación poblacional se observará cuando en una unidad
residencial las proporciones de ambos colectivos poblacionales sean dispares.
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
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HERRITARREN HARREMANETARAKO ARLOA
ÁREA DE RELACIONES CIUDADANAS
INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Diferencias %
% vertical % vertical
Población Población Población de % horizontal
población población
extranjera nacional total porcentajes extranjería mujeres
extranjera nacional
verticales extranjeras
Distrito 1 602 13.948 14.550 35,79 34,02 1,77 4,14 48,01
1.1 38 1.158 1.196 2,26 2,82 -0,57 3,18 44,74
1.2 25 1.044 1.069 1,49 2,55 -1,06 2,34 72,00
1.3 49 854 903 2,91 2,08 0,83 5,43 51,02
1.4 54 995 1.049 3,21 2,43 0,78 5,15 61,11
1.5 78 1.075 1.153 4,64 2,62 2,02 6,76 42,31
1.6 54 1.356 1.410 3,21 3,31 -0,10 3,83 38,89
1.7 74 932 1.006 4,40 2,27 2,13 7,36 50,00
1.8 60 1.270 1.330 3,57 3,10 0,47 4,51 51,67
1.9 70 1.536 1.606 4,16 3,75 0,42 4,36 42,86
1.10 72 1.711 1.783 4,28 4,17 0,11 4,04 43,06
1.11 18 1.314 1.332 1,07 3,21 -2,13 1,35 55,56
1.12 10 703 713 0,59 1,71 -1,12 1,40 30,00
Distrito 2 626 17.432 18.058 37,22 42,52 -5,30 3,47 49,20
2.1 y 2.2 65 1.460 1.525 3,86 3,56 0,30 4,26 46,15
2.3 38 983 1.021 2,26 2,40 -0,14 3,72 44,74
2.4 39 1.043 1.082 2,32 2,54 -0,23 3,60 53,85
2.5 36 913 949 2,14 2,23 -0,09 3,79 47,22
2.6 31 847 878 1,84 2,07 -0,22 3,53 45,16
2.7 45 865 910 2,68 2,11 0,57 4,95 51,11
2.8 35 790 825 2,08 1,93 0,15 4,24 51,43
2.9 56 684 740 3,33 1,67 1,66 7,57 44,64
2.10 24 1.576 1.600 1,43 3,84 -2,42 1,50 50,00
2.11 17 745 762 1,01 1,82 -0,81 2,23 52,94
2.12 72 1.008 1.080 4,28 2,46 1,82 6,67 56,94
2.13 54 1.518 1.572 3,21 3,70 -0,49 3,44 40,74
2.14 29 863 892 1,72 2,11 -0,38 3,25 51,72
2.15 19 1.029 1.048 1,13 2,51 -1,38 1,81 63,16
2.16 43 1.810 1.853 2,56 4,41 -1,86 2,32 48,84
2.17 11 631 642 0,65 1,54 -0,89 1,71 45,45
2.18 12 667 679 0,71 1,63 -0,91 1,77 50,00
Distrito 3 168 3.338 3.506 9,99 8,14 1,85 4,79 44,64
3.1 35 1.331 1.366 2,08 3,25 -1,17 2,56 51,43
3.2 103 1.282 1.385 6,12 3,13 3,00 7,44 39,81
3.3 30 725 755 1,78 1,77 0,02 3,97 53,33
Distrito 4 151 2.021 2.172 8,98 4,93 4,05 6,95 42,38
4.1 129 644 773 7,67 1,57 6,10 16,69 42,64
4.2 22 1.377 1.399 1,31 3,36 -2,05 1,57 40,91
Distrito 5 135 4.258 4.393 8,03 10,39 -2,36 3,07 42,96
5.1 20 1.084 1.104 1,19 2,64 -1,46 1,81 45,00
5.2 29 1.088 1.117 1,72 2,65 -0,93 2,60 55,17
5.3 65 1.111 1.176 3,86 2,71 1,15 5,53 35,38
5.4 21 975 996 1,25 2,38 -1,13 2,11 47,62
TOTAL Basauri 1.682 40.997 42.679 100,00 100,00 0,00 3,94 47,21
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INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
Gráfico 16: Altas y bajas de personas extranjeras del Padrón municipal de habitantes
de Basauri (número absolutos), periodo del 1 de enero de 2009 al 31 de diciembre de
2009
500
450 262
400
350
300 182
250
hombres
200
219 mujeres
150
100 151 83
66
50
59 56
0
Desde el 1 de Desde el 1 de Desde el 1 de Desde el 1 de
enero - altas enero - bajas octubre - altas octubre - bajas
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009, 1 de octubre de 2009 y 1
de enero de 2010.
Nota metodológica: Se han descontado en los registros de altas los nacimientos, y de los registros de bajas los
fallecimientos
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Gráfico 17: Altas personas extranjeras del Padrón municipal de habitantes de Basauri
desde el 1 de julio de 2009 según lugar de procedencia (valores absolutos), periodo
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2009.
EXTRANJERO
BILBAO
RESTO DE BIZKAIA
MADRID
BURGOS
VALENCIA
ARABA
BARCELONA
LLEIDA
MURCIA
GUIPUZCOA
TARRAGONA
TOLEDO
ZARAGOZA
ZAMORA
mujeres
JAEN
CADIZ hombres
MALAGA
ILLES BALEARS
GIRONA
SEVILLA
S C TENERIFE
PALENCIA
BADAJOZ
ALBACETE
NAVARRA
LAS PALMAS
LA RIOJA
CASTELLÓN
ALACANT
0 20 40 60 80 100 120 140
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010.
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INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
MARROQUI
RUMANA
BOLIVIANA
COLOMBIANA
BRASILEÑA
CHINA
PAKISTAN
ARGELINA
PERUANA
PARAGUAY
SENEGAL
PORTUGUESA
BULGARA
CAMERUNESA
REP.DEM. CONGO
REP. DOMINICANA
MALI
VENEZOLANA
ARGENTINA
ECUATORIANA
GUINEA
URUGUAYA
CUBANA
ITALIANA
NICARAGUENSE
NIGERIA
CHILENA
FRANCESA
HONDURAS
INGLESA
NORTEAMERICANA
RUSIA
ANGOLEÑA
CONGO
COSTA RICA
GAMBIA
GUINEANA
IRLANDESA
LITUANIA
COREA DEL SUR
TUNEZ
ALEMANA
AUSTRIACA
CROACIA
GEORGIA
GHANA
MAURITANIA
POLACA
UCRANIA
90 70 50 30 10 10 30 50 70 90
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010.
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COLOMBIANA
RUMANA
PERUANA
CHINA
INGLESA
VENEZOLANA
mujeres
ARGELINA
hombres
BRASILEÑA
BULGARA
CAMERUNESA
NORTEAMERICANA
0 1 2 3 4 5 6
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010.
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Como nos muestran los gráficos anteriores, fueron 12 niños los que
procedieron directamente del extranjero que se empadronaron durante el 2009 en
Basauri, de nacionalidades de habla no castellana. Por otra parte, en el caso de las
personas adultas, 81 personas provinieron directamente de territorios extranjeros y
que eran de nacionalidades de habla no castellana.
RUMANA
MARROQUI
COLOMBIANA
PORTUGUESA
BRASILEÑA
PARAGUAY
SENEGAL
BULGARA
PAKISTAN
ARGELINA
PERUANA
CUBANA
CHILENA
ITALIANA
NICARAGUENSE
RUSIA mujeres
VENEZOLANA
ARGENTINA hombres
BOLIVIANA
CAMERUNESA
FRANCESA
HONDURAS
INGLESA
IRLANDESA
LITUANIA
MALI
NIGERIA
NORTEAMERICANA
REPUBLICA DE COREA
TUNEZ
0 5 10 15 20 25 30
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010.
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INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
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INMIGRAZIOA - INMIGRACIÓN
70
60
50
40
30
20
10
0
5 4 3 2 1 0 0 1 2 3 4 5
Fuente: Explotación estadística del Padrón municipal de habitantes del 1 de enero de 2009 y 1 de enero de 2010.
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Concepto de inmigración
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Concepto de integración
Concepto de ciudadanía
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Principio de transversalidad
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Cuestiones de hecho
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Propuestas de actuación:
1.4. Dotar de un servicio específico para coordinar las acciones de acogida, que
revise los circuitos, centralice la información, asegure la eficacia de las acciones, y
conozca las necesidades de los nuevos vecinos. El horario de atención deberá ser
compatible con los horarios laborales de las personas inmigradas, para tener en
cuenta las necesidades de compatibilización familiar y laboral.
1.5. Elaboración de una guía básica sobre los recursos municipales multilingüe: en
web y en publicación física, en un lenguaje comprensible y en varios idiomas
mayoritarios para su difusión entre las/os nuevas/os vecinas/os empadronadas/os
en la OIAC (que estaría disponible en otros puntos: locutorios, ambulatorios,
servicios sociales, Behargintza, Escuela de empoderamiento, Casa de la mujer,…).
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En la guía también se incluirán otra serie de informaciones como son los referentes
a localizaciones, transporte y forma de acceso a los mismos, y recursos
asociativos.
1.6. Diseño y aplicación de módulos introductorios a la sociedad de acogida,
dirigidos a proporcionar orientación e información básica sobre normas y valores
fundamentales de la sociedad basauritarra, derechos y obligaciones, así como
sobre el funcionamiento de las instituciones y los servicios públicos.
1.7. Realización de acciones de acompañamiento integral adaptados a personas
inmigrantes en situación de vulnerabilidad social, con un circuito de derivaciones,
vigilando las duplicidades y lagunas.
1.8. Vincular los procesos de reagrupamiento familiar con la acogida: recoger datos
de futuros reagrupamientos, asegurar la derivación de las personas reagrupadas al
servicio de acogida, y facilitar los datos a los otros servicios a los que serán
derivados, y, a traves de intermediación social e itinerarios familiares de inserción.
Se puede contactar con los núcleos reagrupantes y empezar a trabajar en la
acogida antes de que el reagrupamiento se haga efectivo.
1.9. Establecer un trabajo en red con otras instituciones públicas y entidades
sociales que intervienen en los procesos de acogida.
1.10. Proponer a otras administraciones y entidades competentes la creación de
aquellos servicios y programas que se consideren necesarios para la acogida y la
comunicación con las personas inmigradas.
1.11. Valorar la posibilidad de crear un servicio de acompañantes o mediadores
interculturales en determinados itinerarios de la acogida.
1.12. Realización de sesiones informativas y formativas hacia personas inmigrantes
extranjeras del municipio.
1.13. Establecer un sistema de evaluación de las personas usuarias y las de
responsabilidad técnica implicadas en los procesos de acogida. Se utilizarán un
registro desagregado por sexo, edad, país de procedencia,... para poder identificar
determinadas brechas o necesidades específicas.
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Cuestiones de hecho
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Propuestas de actuación:
Objetivo: Proporcionar una imagen real sobre el acceso y el ejercicio de los derechos
ciudadanos en el municipio de Basauri, que prevenga percepciones equivocadas.
2.1. Divulgar la política de inserción sociolaboral del municipio (el empleo como eje
vertebrador de la inserción, y el sistema de acceso igualitario a las ayudas
sociales,…), y explicar la razón de la presencia de usuarias/os extranjeras/os en
los servicios sociales.
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Objetivo: Proveer una información precisa sobre diversos protocolos y normativas que
afectan al ejercicio de los derechos ciudadanos de las/s nuevas/os vecinas/os.
2.14. Ofrecer una información veraz sobre los derechos de acceso y obligaciones de
las diferentes ayudas y programas sociales municipales.
2.15. Ofrecer una información veraz y concienciar sobre los derechos de acceso y
obligaciones (en concreto, la obligación de darse de baja o de renovar, cambios de
domicilio, cambios de estado civil, cambios de la composición de la unidad de
residencia) en el Padrón municipal de habitantes, como garantía para el ejercicio
de otros derechos ciudadanos, y como importante registro de la realidad
demográfica del municipio.
2.16. Ofrecer una información veraz sobre los derechos de acceso a la reagrupación
familiar, y en concreto al informe de habitabilidad. Se aprovechará la información
para derivar al servicio de acogida, para el aprendizaje de las lenguas y del
conocimiento del entorno para reforzar los vínculos con el municipio con
anterioridad de que la acogida se haga efectiva.
2.17. Ofrecer una información sobre las condiciones de acceso a la regularización
por arraigo social, y del protocolo de certificación del informe social expedido por el
Ayuntamiento de Basauri.
2.18. Realización de sesiones informativas y formativas sobre las modificaciones en
el ordenamiento jurídico de extranjería y asilo, y especialmente en periodos de
regularización extraordinaria y de modificaciones legislativas.
2.19. Ofrecer una información veraz sobre la legislación de extranjería y asilo, y
sobre el procedimiento de acceso a la nacionalidad.
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Por otra parte, la incorporación en los centros educativos del municipio del
alumnado procedente de familias inmigradas supone en primer lugar la gestión de
la creciente diversidad de este alumnado, que puede tornarse de forma beneficiosa
porque permite la adquisición de nuevos conocimientos y dotar de un elemento de
innovación al ámbito educativo. Pero por otro lado, también supone una serie de
retos en la medida en que es necesario compensar determinadas carencias del
alumnado que se incorpora, como pueden ser las limitaciones socio-económicas de
sus familias, las diferencias lingüísticas y de los sistemas educativos de los que
proceden, y una escolarización interrumpida o irregular.
Cuestiones de hecho
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Propuestas de actuación:
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Cuestiones de hecho
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1
Pajares, Miguel: Inmigración y mercado de trabajo, Observatorio permanente de la inmigración, Ministerio de Trabajo
e Inmigración, Madrid, 2009. Y Arriola, Joaquín; Gómez Gil, Carlos y Andrés, Xabier: Impacto económico de la
inmigración extracomunitaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco, Gobierno Vasco, Vitoria-Gasteiz, 2008.
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Propuestas de actuación:
4.6. Establecer un protocolo de actuación con las entidades sociales que realizan
intermediación laboral en el municipio.
4.7. Impulsar acciones informativas hacia las/os trabajadoras/es extranjeras/os y
hacia las/os potenciales empleadores sobre los requisitos y trámites para hacer
efectiva la contratación a personas extranjeras.
4.8. Promover acciones de sensibilización hacia los empleadores sobre las
cualificaciones y el capital humano de la mano de obra inmigrada.
4.9. Elaboración de protocolos de actuación para el seguimiento de situaciones de
discriminación por origen racial o étnico o de explotación laboral, especialmente en
el ámbito del servicio doméstico.
4.10. Colaboración con las entidades sindicales para la promoción de los derechos
laborales de los trabajadores inmigrantes.
4.11. Impulsar acciones informativas a las personas empleadoras y empleadas de
hogar sobre los derechos laborales y buenas prácticas de contratación en el sector
doméstico.
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4.12. Impulsar la creación de empresas por parte de las personas extranjeras como
motor de dinamización económica, transformación de los barrios del municipio y
elemento de integración.
Objetivo: Proveer a las personas recién llegadas al municipio de recursos que les
orienten para su incorporación en el mercado de trabajo y promover su desarrollo
profesional.
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Cuestiones de hecho
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Propuestas de actuación:
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Cuestiones de hecho
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Propuestas de actuación:
Objetivo: Proveer de oportunidades para el acceso a una vivienda digna hacia las/os
nuevas/os vecinas/os, y remover aquellas limitaciones para su acceso en igualdad con
el resto de la ciudadanía.
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Objetivo: Dotar de una información útil en el momento del establecimiento que facilite
la búsqueda de vivienda y el compartir los espacios residenciales con el resto de la
ciudadanía.
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Cuestiones de hecho
2
Datos provenientes del Anuario Estadístico de Inmigración 2008, Observatorio Permanente de la Inmigración,
Ministerio de Trabajo e Inmigración, Madrid, 2009.
3
Datos provenientes de la explotación estadística del Padrón municipal de habitantes a 1 de octubre de 2009.
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Propuestas de actuación:
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7.14. Potenciar el papel de las mujeres como agentes de acogida sobre las mujeres
inmigrantes a través de sus asociaciones y entidades.
7.15. Proveer de información específicamente dirigida a mujeres inmigradas sobre
los derechos laborales, fórmulas de contratación y oportunidades de inserción
socio-laboral en el momento de la acogida.
7.16. Proveer de información sobre las redes de asociaciones de mujeres del
municipio a las mujeres inmigradas en el momento de la acogida.
7.17. Proveer de información en el momento de la acogida sobre cuestiones
específicas salud sexual, reproductiva y planificación familiar.
7.18. Facilitar información de los recursos y protocolos de atención a las mujeres
víctimas de agresiones y de explotación sexual en el momento de la acogida.
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Cuestiones de hecho
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Propuestas de actuación:
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Objetivo: Proveer de una información orientativa para facilitar el acceso a los recursos
culturales, deportivos y de participación ciudadana a las/os nuevas/os vecinas/os.
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Por otra parte, para asegurar la efectiva realización de las actuaciones del
Plan, es necesario crear un sistema de gestión de la información y de verificación
de los resultados de las acciones llevadas a cabo. Esta información y examen de
resultados deberá comunicarse a la ciudadanía, y en concreto a los agentes
implicados en el presente Plan, para que puedan decidir sobre la validación,
propuesta y/o continuación del conjunto de actuaciones realizado.
Cuestiones de hecho
Propuestas de actuación:
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9.14. Explotación estadística periódica del acceso a los servicios sociales, teniendo
en cuenta las variables de sexo, nacionalidad, edad, componentes de la unidad
familiar.
9.15. Elaboración y consenso de un lenguaje correcto que haga referencia al
fenómeno migratorio, a las/os nuevas/os vecinas/os de origen inmigrante, y a los
hechos de discriminación. Este lenguaje será asumido por la administración
municipal y las entidades adheridas al Plan.
9.16. Mantenimiento y actualización de un sitio web para la sección de inmigración
del Ayuntamiento de Basauri, en materia de información sobre inmigración,
información institucional, recursos, estudios, iniciativas, ayudas,... Disponer de
forma distribuida los cambios producidos en esta sección: RSS, Facebook,
Twitter,...
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5 Bibliografía
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Orientar a las/os nuevas/os vecinas/os en sus primeros momentos de asentamiento para lograr su autonomía personal
1.4 Dotar de un servicio específico para coordinar las
acciones de acogida, que revise los circuitos, centralice la 2010 Relaciones ciudadanas - Diseño del servicio
información, asegure la eficacia de las acciones, y 2011 inmigración Horario de atención al público del servicio
conozca las necesidades de los nuevos vecinos. El 2012 Memorias anuales del servicio
horario de atención deberá ser compatible con los Número de personas usuarias del servicio
horarios laborales de las personas inmigradas, para tener Publicidad realizada del servicio.
en cuenta las necesidades de compatibilización familiar y
laboral.
1.5 Elaboración de una guía básica sobre los recursos
municipales multilingüe: en web y en publicación física, en 2010 Relaciones ciudadanas – Verificación de la correcta información
un lenguaje comprensible y en varios idiomas mayoritarios 2011 inmigración Texto final redactado. Texto final traducido.
(que podría estar disponible en otros puntos: locutorios, 2012 Publicación de la guía. Número de ejemplares
ambulatorios, servicios sociales, Behargintza, Escuela de publicados.
empoderamiento, Casa de la mujer,…). En la guía Número y listado de los lugares donde está
también se incluirán otra serie de informaciones como son disponible la guía.
los referentes a localizaciones, transporte y forma de
acceso a los mismos, y recursos asociativos.
1.6 Diseño y aplicación de módulos introductorios a la
sociedad de acogida, dirigidos a proporcionar orientación 2010 Relaciones ciudadanas – Verificación de la correcta información
e información básica sobre normas y valores 2011 inmigración Publicación de los módulos. Nümero de
fundamentales de la sociedad basauritarra, derechos y 2012 ejemplares publicados.
obligaciones, así como sobre el funcionamiento de las Número de módulos difundidos.
instituciones y los servicios públicos.
1.7 Realización de acciones de acompañamiento integral
adaptados a personas inmigrantes en situación de 2010 Relaciones ciudadanas – Número de reuniones para acordar el
vulnerabilidad social, con un circuito de derivaciones, 2011 inmigración protocolo
vigilando las duplicidades y lagunas. 2012 Relaciones ciudadanas – Texto final del protocolo redactado.
acción social Número de usuarios del protocolo
Centros educativos
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Proveer una información precisa sobre diversos protocolos y normativas que afectan al ejercicio de los derechos ciudadanos de los nuevos vecinos extranjeros
2.14 Ofrecer una información veraz sobre los derechos de
acceso y obligaciones de las diferentes ayudas y 2010 Relaciones ciudadanas – Reuniones realizadas al efecto
programas sociales municipales. 2011 inmigración Verificación de la correcta información desde
2012 Relaciones ciudadanas – las áreas de intervención
acción social Publicación del texto
Modernización administrativa – Número de ejemplares del texto impresos
OIAC Presencia en la web del texto
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Proveer a las personas recién llegadas al municipio de recursos que les orienten para su incorporación en el mercado de trabajo y promover su desarrollo
profesional
4.13 Difusión en el momento de la acogida de los servicios
públicos de información, orientación laboral, búsqueda de 2010 Relaciones ciudadanas – Elaboración del texto
empleo e intermediación (Lanbide, SEPE, Behargintza) 2011 inmigración Verificación de la correcta información a otras
entre las nuevas/os vecinas/os extranjeras/os: estructura, 2012 Promoción económica – empleo áreas de intervención
funcionamiento, condiciones de acceso,... SEPE-Inem Publicación del texto
Lanbide Número de ejemplares del texto impresos
Behargintza Basauri-Etxebarri Presencia en la web del texto
CEPA – Basauri
4.14 Difusión de los recursos y servicios públicos para el
fomento del autoempleo y la creación de empresas en el 2010 Relaciones ciudadanas – Elaboración del texto
momento de la acogida. 2011 inmigración Verificación de la correcta información a otras
2012 Promoción económica – empleo áreas de intervención
Behargintza Basauri-Etxebarri Publicación del texto
Número de ejemplares del texto impresos
Presencia en la web del texto
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Proveer de oportunidades para el acceso a una vivienda digna hacia las/os nuevas/os vecinas/os, y remover aquellas limitaciones para su acceso en igualdad
con el resto de la ciudadanía
6.3 Revisión de las disposiciones de acceso a las próximas
promociones de vivienda pública, para garantizar el 2010 Relaciones ciudadanas – Revisión del texto de las convocatorias
acceso a la nueva población residente. 2011 inmigración Modificaciones introducidas en el texto
2012 Urbanismo
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Incluir nuevos contenidos en las actuaciones municipales de difusión cultural, atendiendo a las especificidades de las/os nuevas/os vecinas/os
8.13 Impulsar nuevas líneas de programación en la oferta que
provee el organismo autónomo Kultur Basauri, para la 2010 Relaciones ciudadanas – Reuniones realizadas al efecto
incorporación de nuevas expresiones artístico-culturales 2011 inmigración Valoración de las necesidades
procedentes de las herencias culturales de las/os 2012 Relaciones ciudadanas – Número de actividades culturales realizadas
nuevas/os vecinas/os. cultura
Kultur Basauri
Asociaciones y colectivos de
vecinas/os extranjeras/os
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Proveer de una información orientativa para facilitar el acceso a los recursos culturales, deportivos y de participación ciudadana a las/os nuevas/os vecinas/os
8.16 Promocionar el conocimiento de las lenguas y elementos
culturales de origen, en diferentes espacios culturales y 2010 Relaciones ciudadanas – Reuniones realizadas al efecto
educativos, mediante la adquisición de materiales de 2011 inmigración Materiales adquiridos
juego, de lectura y otros, en soportes lingüísticos distintos 2012 Relaciones ciudadanas – Programas de difusión cultural realizados
del euskara y del castellano, como medida para prevenir cultura Número de personas participantes en los
el desarraigo. Kultur Basauri programas
Asociaciones y colectivos de
vecinas/os extranjeras/os
Identificación de los agentes implicados en el Plan e instauración de un marco institucional para su implementación
9.3 Dotar de un servicio responsable de la coordinación
transversal de las transformaciones o prioridades que 2010 Relaciones ciudadanas - Diseño del servicio
suponga el presente Plan de inmigración y ciudadanía en 2011 inmigración Horario de atención al público del servicio
el Ayuntamiento de Basauri. Para lo cual se contemplarán 2012 Memorias anuales del servicio
los recursos humanos destinados, los perfiles Publicidad realizada del servicio.
profesionales, la dependencia orgánica, y la estructura
funcional del servicio.
9.4 Creación de una comisión técnica del Plan, que realice el
seguimiento y la evaluación continua del Plan. Se 2010 Relaciones ciudadanas - Diseño de la comisión
debatirán las secciones municipales que conformarán la 2011 inmigración Convocatorias realizadas de la comisión
misma, convocatoria, funciones y los instrumentos de 2012 Actas de las reuniones realizadas
análisis que disponga para el seguimiento y evaluación.
Diseño de una metodología de gestión de la información sobre el fenómeno migratorio en el municipio y sobre las actuaciones contenidas en el Plan
9.10 Diagnóstico de la inmigración trimestral de ejecución
propia de la población extranjera municipal a través del 2010 Relaciones ciudadanas – Elaboración del texto
Padrón Municipal de Habitantes, con al menos los 2011 inmigración Presencia en la web del texto
variables de nacionalidad, sexo, edad, estudios, alta en el 2012 Modernización administrativa – Modificaciones en la web del texto
padrón, procedencia del alta (municipio del Estado o país OIAC
de procedencia de la última residencia), registro del alta Modernización administrativa –
por sección y distrito (con las salvaguardas que señale la nuevas tecnologías
Ley de Protección de Datos).
9.11 Explotación estadística anual, o semestral, de ejecución
propia, de datos de la población extranjera escolar 2010 Relaciones ciudadanas – Elaboración del texto
municipal (con las salvaguardas que señale la Ley de 2011 inmigración Presencia en la web del texto
Protección de Datos). 2012 Modernización administrativa – Modificaciones en la web del texto
nuevas tecnologías
9.12 Valorar la inclusión de la variable nacionalidad en la
recogida de datos de protocolos y servicios municipales. 2010 Relaciones ciudadanas – Protocolos revisados
2011 inmigración Redacción de las propuestas
2012 Propuestas incorporadas