DIREITO CONSTITUCIONAL

NOES FUNDAMENTAIS

O constitucionalismo moderno, fruto das revolues liberais, deu ideia de

Constituio sentido, forma e contedo especficos. possvel afirmar que todas as
sociedades polticas ao longo dos sculos tiveram uma Constituio, histrica ou
institucional designa o modo de organizao do poder poltico do Estado, sendo antes
um sendo antes um dado da realidade que uma criao racional.

Na perspectiva moderna e liberal, porm, a Constituio no tem carter

meramente descritivo das instituies, mas sim a pretenso de influenciar sua
ordenao, mediante um ato de vontade e de criao, usualmente materializado em
um documento escrito.

A Constituio, portanto, cria ou reconstri o Estado, organizando e limitando o

poder poltico, dispondo acerca de direitos fundamentais, valores e fins pblicos e
disciplinando o modo de produo e os limites de contedo das normas que integraro
a ordem jurdica por ela instruda. Como regra geral, ter a forma de um documento
escrito e sistemtico, cabendo-lhe o papel, decisivo no mundo moderno, de transportar
o fenmeno politico para o mundo jurdico, convertendo o poder de Direito.

REFERNCIA HISTRICA

Na acepo atual, Constituio e constitucionalismo so conceitos

historicamente recentes, associados a eventos ocorridos nos ltimos trezentos anos.
Trs grandes revolues abriram caminho para o Estado liberal, sucessor histrico do
Estado absolutista e marco inicial do constitucionalismo: a inglesa (1688), a americana
(1776) e a francesa (1789)

No plano das ideias e da filosofia, o constitucionalismo moderno produto do

iluminismo e do jusnaturalismo racionalista que o acompanhou, com o triunfo dos
valores humanistas e da crena no poder da razo. Nesse ambiente, modifica-se a
qualidade da relao entre o individuo e o poder, com reconhecimento de direitos
fundamentais inerentes condio humana, cuja existncia e validade independem de
outorga por parte do Estado. No plano poltico, notadamente na Europa continental, a
Constituio consagrou a vitria dos ideais burgueses sobre o absolutismo e a
aristocracia.

Embora tenham sido fenmenos contemporneos e tenham compartilhado

fundamentos comuns, o constitucionalismo americano e o francs sofreram influncias
histricas politicas e doutrinrias diversas. Nos EUA, desde a primeira hora, a
Constituio teve o carter de documento jurdico, normativo, passvel de aplicao
direta e imediata pelo Judicirio. No modelo francs, que se irradiou pela Europa, a
Constituio tinha natureza essencialmente poltica e sua interpretao era obra do
parlamento, e no de juzes e tribunais.

De fato, a Constituio Americana teve suas origens no contrualismo liberal de

Locke e na ideia de um Direito superior. Na Frana, o tema central foi a titularidade do
poder constituinte. A ideia revolucionria de soberania nacional contrapunha-se viso
absolutista da soberania do monarca. A Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado, a despeito de sua importncia simblica, no tinha valor normativo, e, na
prtica, o que prevalecia eram os atos do Parlamento.

CONCEPES E TEORIAS ACERCA DA CONSTITUIO

O sociologismo constitucional ou o conceito sociolgico de Constituio

associado ao alemo Ferdinand Lassalle. De acordo com sua formulao, a CF de um
pas , em essncia, a soma dos fatores reais do poder que regem a sociedade. Em
outras palavras, o conjunto de foras polticas, econmicas e sociais, atuando
dialeticamente, estabelece uma realidade, um sistema de poder: esta Constituio
real, efetiva do Estado. A Constituio jurdica, mera folha de papel, limita-se a
converter esses fatores reais do poder em instituies jurdicas, em Direito.

Na vertente oposta situa-se a concepo estritamente jurdica da Constituio,

vista como lei suprema do Estado. Ligada ao positivismo normativista, essa corrente
teve seu ponto culminante na elaborao terica de Hans Kelsen. Em busca de um
tratamento cientifico que conferisse objetividade e exatido ao Direito, Kelsen
desenvolveu sua Teoria Pura do Direito, na qual procurava depurar seu objeto de
elementos de outras cincias, bem como da politica e, em certa medida, ate da prpria
realidade. Direito norma; o mundo normativo do dever ser, independentemente da
legitimidade ou justia de seu contedo e da realidade politica subjacente. A ordem
jurdica um sistema escalonado de normas, em cujo topo est a Constituio,
fundamento de validade de todas as demais normas que o integram.

Com elementos de uma e de outra, desenvolveu-se a ideia de Constituio

normativa. A Constituio jurdica de um Estado condicionada historicamente pela
realidade de seu tempo. A Constituio tem uma existncia prpria, autnoma, embora
relativa, que advm de sua fora normativa, pela qual ordena e conforma o contexto
social e poltico. Existe, assim, entre a norma e a realidade uma tenso permanente,
da qual derivam as possibilidades e os limites do direito constitucional.

TIPOLOGIA DAS CONSTITUIES

A doutrina adota diversos critrios de classificao das Constituies:

1-) Quanto a forma:

- escritas: quando sistematizadas em um texto nico

- no escritas: quando contidas em textos esparsos e/ou em costumes sedimentados

ao longo da historia.

2-) Quanto origem:

- promulgadas: quando contam com a participao popular

- outorgadas: nos casos em que so impostas pelo agente que detm o poder politico
de fato.
3-) Quanto estabilidade:

- rgidas: procedimento de mudana severo

- semirrgidas: cada matria exige uma rigidez diferente em sua modificao

- flexveis: exige um comportamento mais ordinrio.

4-) Quanto ao contedo:

- sintticas: quando se limitam a traar as diretrizes gerais da organizao e

funcionamento do Estado e de sua relao com os cidados.

- analticas: quando desenvolvem em maior extenso o contedo dos princpios que

adotam, casustica no tratamento de diversos temas, regulando-os em pormenor.

CONTEDO E SUPREMACIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS

Expresso da ideologia liberal, o constitucionalismo surge como uma doutrina

de limitao do poder do Estado. Como consequncia, desde as suas origens, sempre
foi da essncia da Constituio a separao de poderes e a garantia dos direitos. Ao
longo dos sculos, o elenco de direitos tidos como fundamentais ampliou-se
significativamente, para incluir, alm dos direitos polticos e individuais, tambm
direitos sociais e coletivos. Assim, as normas constitucionais comportam classificao,
quanto ao seu contedo, em trs grandes categorias: as que organizam o poder
politico (normas de organizao); as que definem direitos fundamentais (normas
definidoras) e as que indicam valores e fins pblicos (normas programticas).

A CONSTITUIO NO DIREITO CONSTITUCIONAL CONTEMPORNEO

Direitos ligados promoo da igualdade material passaram a ter assento

constitucional e ocorreu uma ampliao notvel das tarefas a serem desempenhadas
pelo Estado no plano econmico e social. Em alguns pases, essa tendncia foi mais
forte, dando lugar noo de dirigismo constitucional, com a pretenso de impor ao
legislador e ao administrador certos deveres de atuao positiva, com a consequente
reduo do campo reservado deliberao politica majoritria. Essa ampliao do
espao constitucional passou a ser amplamente questionada, na onda de uma intensa
reao politica pela reduo do tamanho do Estado, pela desregulao e pela volta ao
minimalismo constitucional do liberalismo.

Do ponto de vista dogmtico, as ultimas dcadas assistiram a um movimento

decisivo, que foi o reconhecimento e a consolidao da fora normativa da CF.
Sedimentado o carter normativo das normas constitucionais, o Direito contemporneo
caracterizado pela passagem da Constituio para o centro do sistema jurdico, onde
desfruta no apenas da supremacia formal que sempre teve, mas tambm de uma
supremacia material, axiolgica. Compreendida como uma ordem objetiva de valores e
como um sistema aberto de princpios e regras, a Const. transforma-se no filtro
atravs do qual se deve ler todo o direito infraconstitucional. Esse fenmeno tem sido
designado constitucionalizao do direito.

CONSTITUIO, CONSTITUCIONALISMO E DEMOCRACIA.

 No Estado democrtico existe a aproximao de dois conceitos importantes, o
constitucionalismo e a democracia. O constitucionalismo consiste na limitao do
poder e a democracia representa o poder da maioria. Algumas vezes pode ocorrer o
conflito entre a vontade da maioria e o contedo material da Constituio, cabe
jurisdio dirimir estes conflitos e buscar a observncia da maioria sem enfraquecer os
ideais contidos na Constituio.

Os objetivos da Constituio so: institucionalizar um Estado democrtico;

assegurar os direitos fundamentais; contribuir para o desenvolvimento econmico e
para a justia social; promover mecanismos que garantam a boa administrao, com
racionalidade e transparncia, de modo a propiciar governos eficientes e probos.

A Constituio deve garantir o pleno pluralismo poltico, assegurando o correto

funcionamento dos mecanismos democrticos, desta forma o constitucionalismo e a
Constituio se complementam no Estado contemporneo, buscando promover a
justia, a segurana jurdica e o bem-estar social.