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Avances de la Poltica Sectorial en el Marco
de la Poltica General de Gobierno,

OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016
Documento entregado en el GORE Ejecutivo / 7-8 de noviembre 2016
Per al
2030
Escenarios y ms
Per
hoy
GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIN 1

Avances de la Poltica Sectorial en el Marco de la Poltica General
de Gobierno, OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016
Derechos Reservados
Primera edicin, diciembre 2016
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11,
San Isidro, Lima, Per
Telfono: 211 7800
Correo electrnico: webmaster@ceplan.gob.pe
Direccin URL: www.ceplan.gob.pe
2 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

ndice
1. Avances de la Poltica Sectorial en el Marco de la Poltica General de Gobierno,

OCDE y la Agenda 2030 a noviembre de 2016 5
2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61
3. Informacin de inters (contenido del USB) 67

Av. Canaval y Moreyra 480, piso 11,
San Isidro, Lima, Per
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Derechos Reservados
Primera edicin, diciembre 2016
Hecho el depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N:
Tiraje: 0000 ejemplares
Impreso por:
RUC:
Direccin:

Avances de la Poltica Sectorial en el marco de la
Presentacin
Poltica General de Gobierno, OCDE y la Agenda 1
2030 a noviembre de 2016
Contar con un Visin Concertada de pas es indispensable, pero difcil de construir por la Sociedad y el Estado
peruano, con la finalidad de guiar las polticas pblicas y los planes.
A noviembre de 2016, podemos estar de acuerdo en una imagen preliminar de pas a largo plazo, donde todas las
personas desarrollan su potencial en un ambiente equilibrado; esto requiere condiciones econmicas, sociales,
ambientales e institucionales que deben construirse y sostenerse cada da en todo el territorio del Per.
Los diversos documentos que se adjuntan ponen a disposicin de las autoridades nacionales y regionales
informacin de contexto, de obligaciones del pas y de los avances en expresar los anhelos de desarrollo integral
en polticas, objetivos, indicadores y metas.
El esfuerzo de los ltimos das nos permite entregar hoy la actualizacin, a inicios de noviembre, de lineamientos
de Poltica Sectorial tras una primera revisin por los rectores nacionales de los escenarios mundiales, de la
Poltica General del Gobierno, de la Agenda 2030 y del marco de la OCDE. Estos avances en los lineamientos
sectoriales nacionales junto con las polticas de Estado deben facilitar la mejora continua de las polticas de
todo nivel, de los planes concertados en el territorio y de los planes institucionales de cerca de 2,500 entidades
pblicas que utilizan el planeamiento para mejorar la atencin a nuestros casi 32 millones de habitantes actuales
y cerca de 40 millones en el futuro.
Utilizar cada da los planes operativos para asegurar la calidad de servicios a todas las personas permite reducir
la incertidumbre en especial para las zonas de menor desarrollo relativo en el pas.
El conjunto de informacin entregada debe facilitar los procesos de mejora continua de la accin del Estado de
manera de lograr los objetivos principales an en condiciones nacionales o internacionales adversas. El continuo
seguimiento, evaluacin y desarrollo de alertas tempranas debe permitir la anticipacin de daos o problemas
para prevenirlos oportunamente.
En el corto plazo y hasta el 2021 las polticas nacionales y sectoriales enfrentan los diversos asuntos orientados
por la imagen de bienestar al 2030. Adems de las condiciones generales de gobernanza que permitan que
nadie se quede atrs y acerquen el Estado al ciudadano se interrelacionan, de manera compleja, aspectos
principalmente econmicos y sociales reflejados en oportunidades de inversin social, agua e infraestructura, el
empleo y la reactivacin econmica junto con las mejora inmediatas en la seguridad ciudadana y la lucha contra
la corrupcin. Las orientaciones ya estn incluidas en la Poltica General de Gobierno tomando en cuenta las
restricciones macro y las del Marco Multianual.
La Agenda 2030 y la intencin de ingresar a la OCDE nos da la imagen de bienestar de toda la poblacin, el
desarrollo sostenible, el empleo adecuado y una sociedad pacfica donde todos desarrollan su potencial desde
la primera infancia.
El desafo inmediato es lograr las mayores mejoras en todos los planes operativos, de todas las entidades del
Estado, para el 2017. Naturalmente hay dos grupos con una mayor carga: los 19 ministerios, con los sectores
y funciones a su cargo, y los 26 gobiernos regionales con el conocimiento de cada departamento y el real
despliegue de todos los sectores en la realidad local.

Tambin hay desafos a inicios del 2017 para concebir y disear los planes operativos al 2018 con la mayor
orientacin para lograr los productos que la poblacin necesita prioritariamente en su da a da en todo
el territorio.
Para promover esto se adjunta un documento de trabajo en el que se sintetizan los avances de los sectores a
cargo de los 19 ministerios que se esperan resulten tiles para las reflexiones y mejoras de las siguientes semanas
y meses.
Se adjunta, en medio electrnico, la informacin disponible en CEPLAN e INEI acerca de los aspectos mencionados;
es una memoria USB con documentos de inters para las autoridades y sus instituciones.
Las dependencias de la PCM, coordinadamente, estn promoviendo la revisin de diversos estudios y

recomendaciones que esperamos sean discutidos tambin con centros acadmicos y de investigacin para
construir en conjunto la visin concertada que es el mandato principal del Sistema de Planeamiento. En las
siguientes semanas una informacin similar se llevar al Acuerdo Nacional con ese fin.
Javier Abugatts Fatule

Presidente del Consejo Directivo

Polticas Poltica Nacional Funciones Sectores Territorio Instituciones Agenda 2030 / ODS OCDE
de Estado
General 01: Legislativa Defensa MINDEF

Interior 16: paz, justicia e insti-
MININTER La Paz
RR.EE tuciones slidas
MINRE
Eje 2. Seguridad Ciudadana Capital
02: Relaciones Exteriores Nacional
y lucha contra la Social
03: Planeamiento y Gestin Defensa MINDEF
I. Democracia y Estado corrupcin
Institucional 04: Defensa y Seguridad Nacional PCM PCM Las Alianzas 17: alianzas para ODS
de Derecho
Eje 4. Acercamiento del 05: Orden Pblico y Seguridad RR.EE. MINRE
Estado al ciudadano 06: Justicia
Eje 1. Oportunidades, Desarrollo e Inclusin

inversin social, agua e 18: Saneamiento social MIDIS
infraestructura Salud 1: fin de la pobreza
19: Vivienda y Desarrollo Urbano MINSA
Educacin 2: hambre cero
II. Equidad y Justicia 20: Salud MINEDU Capital
Social Mujeres y Poblaciones Las Personas 3: salud y bienestar
Social 21: Cultura y Deporte MIMP Humano
vulnerables 4: educacin de calidad
22: Educacin MININTER
Interior 5: igualdad de gnero
23: Proteccin Social MINJUS
Justicia
de Estado y Polticas de Gobierno
Eje 3. Empleo, Comercio Exterior y

formalizacin y Turismo
reactivacin de la Economa y Finanzas 7: energa adsequible y no
07: Trabajo MINCETUR
economa Produccin contaminante
08: Comercio 13: Minera MEF
1.1 Matriz de Alineamiento con las Polticas
Trabajo y promocin del 8: trabajo decente y

III. Competitividad 09: Turismo 14: Industria Norte PRODUCE Capital
Econmico empleo La Prosperidad crecimiento econmico
del Pas 10: Agropecuaria 15: Transporte Centro MTPE Econmico
Transportes y 10: reducir desigualdad
11: Pesca 25: Deuda Pblica Sur MTC
Comunicaciones 11: ciudades sostenibles
12: Energa MVCS
Vivienda, Construccin y
Saneamiento
6: agua segura y sanea-

miento
12: produccin y consumo
Agricultura MINAGRI
IV. Estado Eficiente, responsables
Ambiente MINAM
Transparente y Ambiental 17: Ambiente El Planeta 13: cambio climtico Capital Natural
Cultura CULTURA
Descentralizado 14: sostenibilidad de vida
Energa y Minas MEM
submarina
15: sostenibilidad de
ecosistemas terrestres
GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIN

7
1.2 Alineamiento a compromisos internacionales
Programa Pas Bienestar (15 dimensiones)

Marco de inversin (12 lineamientos)
Una gran oportunidad para ordenarse y consolidar el crecimiento y estabilidad econmica,

en base a reformas sociales necesarias para lograr un mayor bienestar social, con un marco
favorable de inversin.
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible

Agenda 2030
169 metas
Todos los seres humanos puedan realizar su

Las personas potencial
Gestin sostenible de sus recursos naturales y

El Planeta medidas urgentes para hacer frente al cambio
climtico.
Vida prspera y plena, en armonia con la
La Prosperidad naturaleza.
Propiciar sociedades pacficas, justas e inclusivas

La Paz que estn libres del temor y la violencia.
Alianza mundial para Desarrollo Sostenible,

Las Alianzas basad en un espritu de mayor solidaridad
mundial y centrada en las necesidades de los
ms pobres y vulnerables.
La meta:
Sociedades pacficas con el mismo objetivo comn.

1.3 Polticas de Estado - Acuerdo Nacional
I. Democracia y Estado de Derecho III. Competitividad del Pas

1. Fortalecimiento del rgimen democrtico y del 17. Armacin de la economa social de mercado
Estado de derecho
18. Bsqueda de la competitividad, productividad
2.
Democratizacin de la vida poltica y y formalizacin de la actividad econmica
fortalecimiento del sistema de partidos
19. Desarrollo sostenible y gestin ambiental
3. Armacin de la identidad nacional
20. Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
4.
Institucionalizacin del dilogo y la
21. Desarrollo en infraestructura y vivienda
concertacin
22. Poltica de comercio exterior para la ampliacin
5. Gobierno en funcin de objetivos con
de mercados con reciprocidad
planeamiento estratgico, prospectiva
nacional y procedimientos transparentes 23. Poltica de desarrollo agrario y rural
6. Poltica exterior para la paz, la democracia, el

desarrollo y la integracin IV. Estado Eciente, Transparente y
7. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento Descentralizado
del civismo y de la seguridad ciudadana 24.
Armacin de un Estado eciente y
8.
Descentralizacin poltica, econmica y transparente
administrativa para propiciar el desarrollo 25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas
integral, armnico y sostenido del Per Armadas y su servicio a la democracia
9. Poltica de Seguridad Nacional 26. Promocin de la tica y la transparencia y
erradicacin de la corrupcin, el lavado de
II. Equidad y Justicia Social dinero, la evasin tributaria y el contrabando
en todas sus formas
10. Reduccin de la pobreza
27. Erradicacin de la produccin, el trco y el
11. Promocin de la igualdad de oportunidades
consumo ilegal de drogas
sin discriminacin
28. Plena vigencia de la Constitucin y de los
12. Acceso Universal a una Educacin Pblica
derechos humanos y acceso a la justicia e
Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa
independencia judicial
de la Cultura y del Deporte
29. Acceso a la informacin, libertad de expresin
13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
y libertad de prensa
Seguridad Social
30. Eliminacin del terrorismo y armacin de la
14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
Reconciliacin Nacional
15.
Promocin de la Seguridad Alimentaria y
31. Sostenibilidad scal y reduccin del peso de la
Nutricin
deuda
16. Fortalecimiento de la Familia, Promocin y
32. Gestin del Riesgo de Desastres
Proteccin de la Niez, la Adolescencia y la
Juventud 33. Poltica de Estado sobre los recursos hdricos
34. Ordenamiento y gestin territorial
Gua para el Usuario

1.4 Resumen de la Poltica General de Gobierno
hacia el Bicentenario
Lima, 18 de agosto de 2016
Eje 1: Oportunidades, inversin social, Recaudacin de recursos pblicos de manera

simple y eficiente.
agua e infraestructura Agricultura prspera, competitiva y sostenible.
Lograr el nivel educativo que nuestro pas merece Emprendedores de micro y pequea empresa con
y necesita.
oportunidades para desarrollo productivo.
La salud centrada en las personas y que responda de
Expansin del comercio exterior.
manera rpida y eficiente a las necesidades del usuario.
Formalizacin del tejido empresarial.
Reduccin de la anemia y la desnutricin crnica infantil.
Pesca y acuicultura modernas.
Acceso a los servicios de agua y desage para
todos los peruanos como objetivo de Estado. Sostenibilidad ambiental.
Viviendas urbanas y rurales con acceso a servicios Minera. Aprovechamiento de los recursos
bsicos e infraestructura. naturales para el desarrollo econmico sostenible.
Infraestructura que integra y conecta al pas. Reduccin de brechas de acceso a la energa.
Programas sociales de calidad. Garantizar que las Turismo que aproveche la herencia cultural y
poblaciones ms excluidas accedan a servicios biodiversidad.
pblicos y puedan desarrollar su potencial.
Poltica exterior sustentada en valores
Pas libre de violencia contra la mujer y democrticos.
desigualdad de gnero.
La cultura como un instrumento para fortalecer
Eje 4: Acercamiento del Estado al ciudadano
nuestra identidad y unirnos como pas. Modernizacin del Estado.
Servidores pblicos preparados y comprometidos.
Eje 2: Seguridad Ciudadana y Lucha contra
Simplificacin de trmites administrativos.
la corrupcin
Fortalecimiento de la descentralizacin.
Seguridad Ciudadana. Pas seguro donde se
respete y haga cumplir la Ley. Servicios pblicos que respondan a las
necesidades del ciudadano.
Lucha contra el narcotrfico.
Fortalecimiento y mejora de la gestin de
Reforma del sistema de administracin de justicia. conflictos sociales.
Pas honesto y libre de corrupcin. Reforma institucional para el fortalecimiento
democrtico.
Eje 3: Empleo, formalizacin y reactivacin
Mejoramiento de las polticas pblicas sobre
de la economa buenas prcticas y estndares de la OCDE.
Generacin de motores internos de crecimiento de
corto, mediano y largo plazo.
Empleos formales, productivos y con beneficios sociales. Nota: para mayor detalle revisar el discurso presentado por el Presidente
del Consejo de Ministros Fernando Zavala Lombardi ante el Congreso
Pensiones dignas para todas las personas.
(http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2016/08/Discurso-
Destrabe de proyectos prioritarios. de-Investidura-Zavala1.pdf)
Reforma del proceso de inversin pblica. Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros.
Reforma del proceso de inversiones pblico privadas. FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Reduccin sustancial de la brecha de infraestructura social. Presidente del Consejo de Ministros - PCM

1.5 Funciones
Fecha de la Consulta: 11 de octubre de 2016
01. Legislativa
02. Relaciones exteriores
03. Planeamiento, gestin y reserva de contingencia
04. Defensa y seguridad nacional
05. Orden pblico y seguridad
06. Justicia
07. Trabajo
08. Comercio
09. Turismo
10. Agropecuaria
11. Pesca
12. Energa
13. Minera
14. Industria
15. Transporte
16. Comunicaciones
17. Ambiente
18. Saneamiento
19. Vivienda y desarrollo urbano
20. Salud
21. Cultura y deporte
22. Educacin
23. Proteccin social
24. Previsin social
25. Deuda pblica

1.6 Lineamientos de la Poltica Sectorial 2016-2021
1.6.1 SECTOR: AGRICULTURA Y RIEGO

Declaracin de Poltica Sectorial
Lineamientos priorizados por la gestin del MINAGRI (periodo 2016-2021).
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: INCREMENTO DE LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: INTEGRACIN

LA RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD AGRARIA. DEL PEQUEO PRODUCTOR AGRARIO AL
MERCADO.
1.1.
Plataforma de Servicios (SERVIAGRO) de
asistencia tcnica, capacitacin y facilitacin 2.1.
Cadenas productivas y de valor para la
que focalizar adecuadamente a los comercializacin de productos agrarios.
productores y a los nodos a intervenir en
2.2.
Titulacin masiva de predios rurales de
las cadenas productivas. Este programa
pequeos y medianos agricultores a travs del
considera fortalecer la articulacin con las
programa Propietario Firme y el desarrollo del
Gobiernos Regionales (DRAs/GRAs) a fin de
proyecto PTRT III.
responder a las demandas de los productos
agrarios priorizados (generar planes operativos
LINEAMIENTO ESTRATGICO 3: MANEJO
articulados).
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS AGUA Y SUELOS.
1.2. Banco Nacional de Germoplasma, se integrarn
3.1. Programa Sierra Azul, programa transversal y
los diversos centros de investigacin y
estratgico del sector, implementar proyectos
conservacin gentica que existen en el pas,
de siembra y cosecha de aguas, reservorios,
para identificar, registrar las propiedades de las
canales y tecnificacin del riego.
plantas nativas y exticas del Per.
3.2. Ampliacin de frontera agrcola y promocin
1.3. Programa de Semillas Mejoradas para cultivos
de inversin privada en proyectos de riego.
estratgicos, a fin de mejorar la calidad,
disponibilidad y acceso, pues el uso de semillas LINEAMIENTO ESTRATGICO 4: DESARROLLO
inadecuadas determina el bajo rendimiento en FORESTAL RACIONAL Y SOSTENIBLE.
la mayora de cultivos.
4.1. Programa de forestacin y reforestacin, que
1.4.
Desarrollo de la ganadera, a travs de la consistir:
creacin de la Direccin General de Ganadera
como rgano especializado para definir y Realizar una zonificacin forestal como
conducir las medidas de apoyo a la actividad parte del Plan Nacional Forestal y de Fauna
ganadera en el pas (vacunos, ovinos y alpacas). Silvestre.
1.5. Programa AGROJOVEN, tiene la finalidad de Remediar las reas destruidas y degradadas
involucrar a los estudiantes de los dos ltimos Reforestar las zonas andinas.
ciclos de las universidades con facultades
(en ciencias agrcolas), con el propsito que
puedan trabajar en el campo.
1.6. Ampliacin de cobertura de servicio de crdito
y seguro agrario para pequeos productores y
campesinos de sierra y selva.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Agricultura y Riego
Objetivos
Metas del Sector
N Estratgicos Indicador del Objetivo Lnea base Acciones Estratgicas Sectoriales
al 2021
Sectoriales
1.1 Seguridad hdrica para fines agrarios (Formalizacin de Derechos de Uso
27.23% 39%
de Agua). 1. Gestionar el uso eficiente del recurso hdrico para fines agrarios.
1.2 Porcentaje de productores agropecuarios que cuentan con sistema de
2. Impulsar la conservacin de suelos y recuperacin de suelos agrarios degradados.
riego y realizan prcticas adecuadas de riego segn sus cultivos y 43.0% 0.5
suelos. 3. Impulsar el ordenamiento territorial con fines agrarios.
Gestionar los recursos
naturales y la 1.3 Porcentaje de rea total de bosques sujeta a su plan de manejo formal. 18.49% 21.46% 4. Fortalecer el manejo sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
diversidad biolgica de 1.4 Superficie con obras de conservacin de suelos. 332 ha 4247.3 ha
OE1 5. Mejorar el manejo y conservacin de especies nativas, naturalizadas y domesticadas.
competencia del sector
1.5 Participacin de superficie certificada de cultivos orgnicos (caf, cacao,
agrario en forma 20.4% 0.26 6. Proteger la agrobiodiversidad, ecosistemas forestales, recursos genticos y propiedad intelectual.
quinua y banano).
sostenible
1.5.1 Componente- caf. 27.7% 31.1% 7. Revalorar prcticas agrarias y conocimientos ancestrales.
1.5.2 Componente cacao. 21.9% 35.10% 8. Mejorar la gestin del riesgo de desastres ante eventos adversos.
1.5.3 Componente banano. 3.7% 4.70% 9. Fortalecer las medidas de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico en el sector agrario.
1.5.4 Componente- quinua. 13.5% 29.60%
2.1 Crecimiento del PBI Agropecuario. 1.36% 3.8% 1. Fortalecer la gobernanza del sector agrario a nivel intergubernamental e intersectorial.
2.2 Valor FOB de las agro exportaciones en millones de US$. 5.301 11.269 2. Mejorar la calidad de los servicios del sector agrario, dirigido a los productores a nivel nacional.
2.3 Valor de la Productividad laboral agraria. S/.6,493 S/. 8,330 3. Apoyar el desarrollo de las cadenas de valor de productos agrarios.
2.4 Porcentaje de productores agrarios que acceden a crdito formal. 14.3% 24.3%
4. Mejorar la infraestructura productiva agraria y de riego.
2.5 Participacin de las exportaciones orgnicas. 3.7% 6.3%
5. Fortalecer el mejoramiento gentico agrario con demanda potencial en los mercados.
Incrementar la 2.5.1 Componente- caf. 6.0% 11.0%
6. Mejorar la generacin, disponibilidad, acceso y adopcin de tecnologas agrarias.
productividad 2.5.2 Componente- cacao. 21.0% 32.6%
agraria y la insercin 2.5.4 Componente- quinua. 27.2% 34.1% 7. Fortalecer el sistema de sanidad agraria e inocuidad agroalimentaria.
OE2
competitiva a los
2.5.5 Componente- mango. 2.4% 5.0% 8. Ampliar la cobertura y el acceso a los servicios financieros para el productor agrario.
mercados nacionales e
internacionales 2.6 Intensidad de riego tecnificado para la produccin agrcola. 4.4% 9.5% 9. Promover el saneamiento fsico legal y la formalizacin de la propiedad agraria.
2.7 Superficie irrigada. 36.2% 39.6% 10. Propiciar alianzas pblico-privadas para el desarrollo agrario en los tres niveles de gobierno.
2.8 Intensidad de la Innovacin en el sector Agrario (Soles/productor). S/. 3.72 S/. 16.50 11. Desarrollar un sistema integrado de informacin sectorial agraria.
12. Impulsar la reconversin y diversificacin productiva de cultivos y crianzas, manteniendo la
2.9 Porcentaje de productores/as agropecuarios/as que aplican buenas
27.52% 32.0% agrobiodiversidad.
prcticas de produccin e higiene.

13
1.6.2 SECTOR: AMBIENTE
Lineamientos priorizados por la gestin del MINAN (periodo 2016-2021).
Aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica

y, en particular, de los bosques
Adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico
Manejo eficiente de residuos slidos
Gestin integral marino-costera
Prevencin, control de la contaminacin y
ecoeficiencia
Adecuacin de la institucionalidad ambiental

Matriz de objetivos y acciones estratgicas sectoriales al 2021 del Sector Ambiente
N Objetivos Estratgicos Sectoriales Indicador del Objetivo Acciones Estratgicas Sectoriales
1. Impulsar la reduccin de la contaminacin de los componentes del ambiente.
Mejorar las condiciones de la calidad del 2. Mejorar la gestin de la calidad ambiental (aire, agua, suelo), la disposicin final adecuada de residuos slidos no reutilizables
Porcentaje de incidencia de los principales enfermedades
OE1 ambiente en favor de la salud de las personas y y sustancias qumicas.
atribuidas a la contaminacin ambiental.
la proteccin de los ecosistemas
3. Implementar de manera optimizada la certificacin ambiental, evaluacin, supervisin y fiscalizacin de entidades para el
cumplimiento de las normas ambientales.
1. Promover el desarrollo de actividades sostenibles, productivas y de servicios con base en la diversidad biolgica y los servicios
ecosistmicos
Promover la sostenibilidad en el uso de
OE2 la diversidad biolgica y de los servicios Porcentaje del territorio nacional gestionados sosteniblemente. 2. Incrementar las acciones de prevencin, control, vigilancia, supervisin, fiscalizacin e investigacin de manera oportuna para
ecosistmicos como activos de desarrollo del pas evitar la degradacin de la diversidad biolgica.
3. Recuperar, rehabilitar y restaurar ecosistemas, especies y servicios ecosistmicos degradados.
Fortalecer la capacidad de adaptacin y 1. Vigilar los ambientes naturales mediante el monitoreo de parmetros y fenmenos geolgicos, hidroclimticos y glaciolgicos.
Porcentaje de reduccin en el ndice de prdidas y daos en
respuesta de la poblacin, agentes econmicos
OE3 poblaciones, medios de vida y ecosistemas ante ocurrencia de 2. Promover la incorporacin del enfoque de adaptacin ante el cambio climtico y gestin de riesgos en la planificacin,
y el Estado ante los efectos adversos del cambio
eventos de origen climtico, geolgicos y glaciolgicos. implementacin y monitoreo de planes, programas y proyectos pblicos, publico-privados y privados.
climtico, eventos geolgicos y glaciolgicos
1. Implementar acciones para la reduccin de emisiones de GEI a nivel pas mediante las contribuciones nacionales determinadas
Promover la ecoeficiencia y la baja emisin de (NDC).
OE4 Porcentaje de reduccin de las emisiones de GEI totales del pas.
GEI en la economa del pas 2. Impulsar la implementacin de instrumentos de promocin y cofinanciamiento que incentiven la incorporacin del enfoque de
ecoeficiencia y produccin ambientalmente responsable en las acciones del Sector Pblico y Sector Privado.
1. Promover la participacin activa de las empresas, instituciones pblicas, sociedad civil y ciudadanos en el ejercicio de la gestin
ambiental.
Porcentaje de entidades del Sistema Nacional de Gestin
Fortalecer la conciencia, cultura y gobernanza
OE5 Ambiental implementan la Poltica Nacional del Ambiente y los 2. Incrementar la cultura, la educacin y el conocimiento ambiental de los ciudadanos, instituciones pblicas y sector privado.
ambienta
instrumentos de gestin ambiental.
3. Fortalecer la institucionalidad y gestin ambiental con enfoque en el logro de resultados, descentralizacin y satisfaccin del
ciudadano.

15
1.6.3 SECTOR: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Comercio Exterior Turismo

El Plan Estratgico Nacional Exportador PENX Plan Estratgico Nacional de Turismo PENTUR
2025, define como meta final la consolidacin de la (2016-2025): Tiene como objetivo general Consolidar al
presencia de las empresas exportadoras peruanas en Per como destino turstico competitivo, sostenible, de
el exterior. Para ello establece los siguientes objetivos calidad y seguro, donde a partir de una oferta diversa,
estratgicos: (i) Profundizar la internacionalizacin lograda con participacin de los actores del sector, el
de empresas, (ii) Incrementar de manera sostenible y turista viva experiencias nicas para que se contribuya al
diversificada las exportaciones de bienes y servicios desarrollo econmico y social del pas.
con valor agregado, y (iii) Mejorar la competitividad del
Para cumplir con tal objetivo establece cuatro pilares
sector exportador.
estratgicos:
Para cumplir con tales objetivos establece cuatro pilares 1. Diversificacin y consolidacin de mercados:
estratgicos: Establece el camino para conocer, consolidar y
1. Internacionalizacin de la empresa y ampliar los mercados, evaluar cun atractivos
diversificacin de mercados: Tiene por son, y qu hacer para aprovecharlos de manera
objetivo apoyar los esfuerzos de las empresas eficiente y sostenida.
peruanas de participar en las economas de 2. Diversificacin y consolidacin de la oferta:
otros pases para la diversificacin de mercados Contribuye a la consolidacin de una oferta
y productos. turstica sostenible en base al mejoramiento de las
2. Oferta exportable diversificada, competitiva condiciones de los productos y destinos tursticos
y sostenible: Para consolidar las exportaciones para hacerlos ms atractivos, y contribuye a la
peruanas se debe contar con una oferta diversificacin de la oferta mediante la generacin
exportable de bienes y servicios con estndares de nuevos productos y destinos tursticos en el
de calidad internacionales, producciones mbito nacional.
que satisfagan la demanda de los mercados 3. Facilitacin turstica: Fortalece un entorno
internacionales, con especial nfasis en las competitivo favorable para el desarrollo dinmico
exportaciones no tradicionales y de servicios. del turismo. En particular, relaciona de modo
3. Facilitacin del comercio y eficiencia de la eficiente y eficaz el mercado con la oferta turstica
cadena logstica internacional: Tiene como proponiendo acciones que permitan mejorar los
meta agilizar el comercio transfronterizo y indicadores de competitividad del entorno del
reducir los costos de transaccin asociados Sector (reduccin de tiempos, disminucin de
a las operaciones de comercio exterior, gastos y el aumento de la productividad en el uso
incluyendo no solo los aspectos normativos de la infraestructura y de la informacin).
y procedimentales, sino tambin logsticos y 4. Institucionalidad del Sector: Plantea el
financieros. desarrollo y el impulso de estrategias que faciliten
4. Generacin de capacidades para la y promuevan la gestin pblico privada en los
internacionalizacin y consolidacin de una destinos, incluyendo en el proceso la participacin
cultura exportadora: Presenta los retos para de todos los actores pblicos del gobierno
la mejora y fortalecimiento de las capacidades nacional, regional y local en la coordinacin y
empresariales para la internacionalizacin la gestin turstica con miras a lograr un buen
que genere mejoras en la competitividad desempeo y garantizar el desarrollo de una
y productividad exportadora y consolide actividad turstica responsable y sostenible.
nuevos mercados, productos y/o servicios
diversificados.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Comercio Exterior y Turismo
Objetivos
Metas del
Sector al 2021
Sectoriales
1. Desarrollar un marco normativo para el posicionamiento de la oferta exportable en mercados internacionales, con
condiciones de mercados estables y favorables para el desarrollo de los negocios.
2. Promover la internacionalizacin de las empresas, a travs de prcticas empresariales asociadas a calidad de la oferta
N de empresas exportadoras consolidadas XNT. 3,731 4,496
de bienes y servicios, gestin logstica y uso adecuado de mecanismos derivados de los acuerdos comerciales.
Profundizar la
3. Impulsar la insercin en cadenas globales de valor que permitan incrementar la presencia de empresas peruanas en los
OE1 internacionalizacin
negocios internacionales.
de la empresa Valor de las exportaciones de servicios (US$ millones). 6,226 7,648
4. Desarrollo de inteligencia comercial a fin de que la oferta exportable pueda ser comercializada de manera oportuna y
competitiva en el mercado global.
5. Consolidar la presencia y promocin comercial del Per en el exterior a travs de la generacin de mecanismos y
herramientas que obedezcan a una estrategia de posicionamiento de las empresas y la oferta exportable en destino.
Incrementar de
manera sostenible Valor de las XNT (US$ millones). 10,875 13,105 1. Fomentar el desarrollo de la exportacin de servicios como factor clave para impulsar el crecimiento econmico.
y diversificada las 2. Diversificar la oferta exportable a fin de mantener una posicin competitiva en el mercado global (a travs de su
OE2
exportaciones de Participacin de las XNT en las Exportaciones Totales. 0.33 0.28 estructura productiva y con un valor agregado y productividad).
bienes y servicios con 3. Generar un entorno favorable para las inversiones en el desarrollo de oferta exportable.
valor agregado
1. Mejorar la logstica y el transporte internacional.
2. Optimizar la gestin aduanera y fronteriza para lograr una mayor fluidez del trfico de mercancas, vehculos, servicios
Costo para exportar: Cumplimiento fronterizo (US$). 460 400 y reduccin de costos de transaccin.
Mejorar la
3. Desarrollar herramientas de financiamiento del comercio exterior.
OE3 competitividad del
Ahorro generado por VUCE (En S/). 51,700,000 76,020,000 4. Mejorar el marco regulatorio, optimizacin de procesos y soluciones tecnolgicas que garantice la facilitacin del
sector exportador
comercio y la seguridad de la cadena de suministro.
5. Fortalecer la Red Nacional de Apoyo al Desarrollo del Comercio Exterior.
6. Fomentar la transferencia tecnolgica e innovacin para la competitividad internacional.
Empleo turstico (miles). 1,588 1. Diversificar y consolidar mercados a travs de la inteligencia turstica y la priorizacin de segmentos especializados.
Consolidar al Per 1,257
Llegada de turistas internacionales (personas). 2. Consolidar y desarrollar una oferta turstica sostenible con capital humano y productos tursticos especializados de
como destino 3,455,709 6,989,118
calidad.
OE4 turstico competitivo, Flujo de viajes por turismo interno (millones).
39.8 59.7 3. Promocionar la conectividad y las inversiones en turismo para as relacionar de modo eficiente y eficaz el mercado con
sostenible, de calidad
Ingreso de divisas generado por el turismo receptivo (millones la oferta turstica.
y seguro 4,151 7,002
de US$). 3. Generacin de capacidades para la institucionalizacin y consolidacin de la actividad turstica.

17
1.6.4 SECTOR: CULTURA
Mediante la Ley N 29565 del 22 de julio de 2010 se crea Gestionar la transversalizacin del enfoque
el Ministerio de Cultura como organismo del poder intercultural (Consulta previa, estado
ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico. multicultural y multilinge, proteccin de
reservas).
Asimismo, por medio del Decreto Supremo N
003-2015-MC se aprueba la Poltica Nacional de Establecer asociaciones estratgicas (Sociedad
civil, sector pblico y sector privado).
Transversalizacin del Enfoque Intercultural del 28
de octubre de 2015, el mismo que orienta, articula y Establecer una relacin productiva entre los
establece los mecanismos de accin del Estado para tres niveles de Gobierno (Plan Nacional de
garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin Cultura).
culturalmente diversa del pas, particularmente de Transformar el Ministerio de Cultura
los pueblos indgenas y la poblacin afroperuana, asumiendo un rol proactivo con la comunidad
promoviendo un Estado que reconoce la diversidad (defendiendo el patrimonio cultural,
cultural innata a nuestra sociedad, opera con impulsando las artes).
pertinencia cultural y contribuye as a la inclusin Construir un nuevo nivel de conciencia del
social, la integracin nacional y eliminacin de la pas (Identidad, Cultura, Patrimonio Cultural).
discriminacin.
Construir alianzas con los medios de
La designacin del actual Ministro de Cultura, conlleva comunicacin (Fortalecimiento de la
a incluir nuevos retos para la gestin del Sector Cultura conciencia cultural del pas).
orientados a:

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Cultura
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
ndice de desarrollo humano (IDH) 0.737 0.777 1. Promover mecanismos a nivel nacional para ejercer los derechos culturales sin discriminacin y
con equidad de gnero, asegurando la libertad de identificarse con una o varias comunidades
culturales.
2. Promover el conocimiento, acceso, participacin, disfrute y difusin de la diversidad de
expresiones culturales y de las memorias histricas.
3. Posicionar el valor de los derechos culturales y colectivos en la sociedad.
4. Promover la participacin de los diferentes actores culturales en la formulacin, implementacin
Garantizar los y vigilancia de polticas culturales en todos los niveles del estado.
derechos culturales
de la poblacin, sobre 5. Fomentar la creatividad garantizando la libertad de expresin, proponiendo la implementacin
todo de los sectores de polticas educativas e impulsando la innovacin.
en situacin de mayor
OE1 vulnerabilidad, como
elemento fundamental
para la democracia, la
libertad y 6. Promover condiciones de igualdad para las prcticas e intercambios culturales, con nfasis en las
el desarrollo poblaciones y comunidades en situacin de mayor vulnerabilidad.
65% de asistencias 7. Promover la difusin y circulacin de bienes, expresiones, conocimientos y prcticas culturales
50% de AT tcnicas respetando el marco regulatorio vigente.
Porcentaje de asistencias tcnicas de consulta previa culminadas.
culminadas culminadas. (70% 8. Optimizar la gestin coordinada entre los distintos niveles de gobierno y sectores para garantizar
ptimo) el ejercicio de los derechos culturales.
9. Desarrollar capacidades, conocimiento y oportunidades en la ciudadana para el ejercicio de sus
derechos culturales con enfoque de gnero.

19
20
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Incorporar el enfoque intercultural en las Polticas Pblicas y Planes Estratgicos en todos los
sectores y niveles de gobierno.
2. Establecer lineamientos, protocolos y herramientas de gestin para la implementacin del
enfoque intercultural y las polticas culturales en la gestin del Estado.
3. Generar informacin y conocimiento en materia cultural para la toma de decisiones y gestin de
polticas pblicas en el Estado.
4. Generar informacin y evidencia que permita una gestin intercultural mediante el uso de la
variable tnica.
5. Promover y supervisar que los programas y servicios del Estado se brinden con pertinencia
cultural y sin discriminacin.
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

6. Fortalecer los procesos y mecanismos participativos y de concertacin como espacios de dilogo
Fortalecer al Estado
intercultural en todos los niveles de gobierno.
para que gestione
ndice de desarrollo del marco poltico e institucional para la proteccin
eficazmente la 7. Promover el desarrollo de las prcticas culturales y garantizar la proteccin de las lenguas
OE2 y promocin de la cultura, los derechos culturales y la diversidad cultural 0.50 0.90
diversidad cultural y indgenas y la preservacin del patrimonio de los pueblos indgenas.
(indicador de UNESCO).
garantice los derechos
8. Promover la participacin de los pueblos indgenas y poblacin afroperuana en la formulacin de
de las personas
las polticas pblicas en todos los niveles del estado.
9. Garantizar la proteccin de los pueblos en contacto inicial o aislamiento voluntario para que las
intervenciones estatales garanticen sus derechos.
10. Garantizar la calidad de los procesos de consulta previa y el sistema de monitoreo para la
proteccin de los derechos colectivos y PIACI.
11. Promover el desarrollo de lineamientos, programas y acciones para la capacitacin de servidores
pblicos para adquirir competencias interculturales.
12. Promover programas de capacitacin continua de servidores pblicos para la gestin cultural con
estndares de calidad.
13. Optimizar la gestin coordinada en todos los niveles del estado para erradicar la discriminacin
tnico-racial y el racismo.
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Impulsar la mejora del marco normativo vinculado al sector cultura, considerando sus
particularidades, para el desarrollo, proteccin y promocin del patrimonio, las industrias
culturales, las artes e interculturalidad.
2. Asegurar y liderar la proteccin, investigacin, conservacin y puesta en uso social del Patrimonio
cultural, bajo una agenda de prioridades.
3. Implementar programas y acciones para el desarrollo de capacidades de todos los actores
vinculados con el sector cultura.
4. Generar e impulsar la produccin y difusin de informacin, investigacin y conocimientos
vinculados al sector cultura.
5. Fortalecer las acciones e iniciativas de proteccin y promocin de la riqueza cultural en todos los
niveles de gobierno y en otros actores ligados la gestin cultural.
Consolidar a la Cultura
como un pilar del Porcentaje de la contribucin de las actividades culturales privadas y 6. Promover la cooperacin interinstitucional nacional e internacional y asociaciones pblico-
OE3 1.58* 5.00
desarrollo e identidad formales al PBI (indicador de UNESCO). privada para el desarrollo, proteccin y promocin del Patrimonio Cultural.
nacional
7. Promover una adecuada infraestructura, fsica y virtual descentralizada, para el desarrollo de las
actividades vinculadas con el Patrimonio y la diversidad cultural.
8. Creacin de alianzas con el sector Educacin para la elaboracin conjunta de programas con
pertinencia cultural.
9. Coordinar e impulsar con el sector Educacin la formacin y apreciacin artstica, patrimonio y
diversidad cultural en los planes curriculares de las escuelas en todos sus niveles.
10. Implementacin de estrategias de promocin de la diversidad cultural y las memorias histricas.
11. Implementar incentivos para la investigacin, produccin, promocin y difusin cultural.
12. Implementar y mantener un Sistema Integrado de Informacin Cultural.
13. Fomentar la creatividad y desarrollo de las industrias culturales y las artes.

21
1.6.5 SECTOR: DEFENSA
OBJETIVO GENERAL: preparar a las fuerzas armadas 2.3 Participacin de las Fuerzas Armadas en
operaciones humanitarias.
para enfrentar con xito las amenazas y riesgos a la
seguridad nacional. 2.4 Presencia de las Fuerzas Armadas en
la Antrtida.
Lineamientos priorizados por la gestin del MINDEF
(periodo 2016-2021): LINEAMIENTO ESTRATGICO 3. COLABORAR
EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, EL
LINEAMIENTO ESTRATGICO 1. REFORMAR Y NARCOTRAFICO Y LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
MODERNIZAR LAS FUERZAS ARMADAS ILEGALES.
Acciones estratgicas: Acciones estratgicas:
1. 1 Definir la poltica de Defensa Nacional. 3.1 Fortalecer la capacidad de control y vigilancia del
1.2 Profesionalizar la funcin militar. territorio nacional.
1.3 Asegurar la capacidad disuasiva de las 3.2 Colaborar con la Polica Nacional para acabar con
Fuerzas Armadas. los remanentes terroristas en el Valle de los Ros
Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM).

LINEAMIENTO ESTRATGICO 2. FORTALECER
EL ROL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN LAS 3.3 Preparar y equipar las Fuerzas Armadas para hacer
ACCIONES SOCIALES, LA GESTIN DEL RIESGO DE efectiva la interdiccin area del trfico ilcito de
DESASTRES, LAS OPERACIONES HUMANITARIAS Y drogas en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y
LA PRESENCIA EN LA ANTRTIDA. Mantaro (VRAEM). 3.4 Fortalecer la participacin
de las Fuerzas Armadas en la lucha contra las
Acciones estratgicas:
actividades extractivas ilegales.
2.1 Participacin de las Fuerzas Armadas en acciones
sociales con sostenibilidad. 2.2 Apoyo de las
Fuerzas Armadas al Sistema Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Defensa
N Objetivos Estratgicos Sectoriales Acciones Estratgicas Sectoriales
1. Desarrollar la Estructura y Magnitud de la Fuerza equivalente al riesgo.
2. Incrementar el entrenamiento conjunto de las FFAA.
OE1 Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas
3. Incrementar las fuentes de financiamiento del Fondo para las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional.
Contribuir a la pacificacin nacional en zonas declaradas en Estado de 1. Reducir el accionar terrorista en el VRAEM.
OE2
Emergencia 2. Mejorar el marco legal relacionado a reducir el accionar terrorista.
1. Mejorar la articulacin interinstitucional con los tres niveles de gobierno
Mejorar la efectividad de la participacin del Sector Defensa en el para el desarrollo sostenible.
OE3
desarrollo sostenible 2. Mejorar la participacin en los programas sociales para el desarrollo
sostenible en los tres niveles de gobierno.
1. Desarrollar el marco normativo de la gestin reactiva de la GRD.
2. Fortalecer la preparacin para la respuesta y rehabilitacin ante
Fortalecer la implementacin de la gestin reactiva de la GRD en los tres
OE4 emergencias y desastres en los tres niveles de gobierno.
niveles del gobierno
3. Optimizar la respuesta ante emergencias y desastres en los tres niveles
de gobierno.
1. Incrementar la participacin del MINDEF en asuntos bilaterales.
Mejorar la participacin del Sector Defensa en actividades de proyeccin 2. Incrementar la participacin del MINDEF en actividades multilaterales.
OE5
internacional
3. Incrementar la participacin de las Fuerzas armadas en operaciones
multinacionales.
1. Promover el desarrollo de proyectos de I+D+i.
2. Incrementar las capacidades profesionales y de infraestructura de las
OE6 Desarrollar la competitividad de la Industria de la Defensa organizaciones de I+D+i.
3. Optimizar el empleo de los acuerdos de compensaciones industriales y
sociales- OFFSET de las IIAA.

24
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Desarrollo e Inclusin Social (en consulta)
"Poltica General de
Cdigo Objetivos Estratgicos Gobierno Recomendaciones
Indicadores Objetivos Estratgicos Especficos Fuente ODS META ODS
OEI Institucionales (Discurso del premier OCDE
ante el Congreso)"
Erradicar la pobreza extrema, y reducir 1. Incidencia de pobreza total. 1. Erradicacin de pobreza extrema. Documento de Todos los Todas las Erradicar la pobreza
significativamente la pobreza y la prioridades de ODS - en metas extrema y garantizar
desigualdad. 2. Incidencia de pobreza 2. Disminucin significativa de pobreza poltica social particular, pertinentes que las poblaciones
Mejorar las condiciones de vida de la extrema. total, tomando en cuenta situaciones presentado ODS 1, 2, 3, vinculadas a ms excluidas accedan
poblacin en proceso de inclusin, diferenciadas de pobreza en zonas a CIAS y a 4, 5, 6, 7, 8, dichos ODS a los servicios pblicos
3. Incidencia de pobreza urbana y rural.
con nfasis en grupos poblacionales urbana. Consejo de 10, 11 y puedan desarrollar su
excluidos. 3. Mejoramiento de acceso de poblacin a Ministros. potencial.
4. Acceso a agua (segura) por servicios bsicos, incluyendo paquete PESEM Implementar la Agenda
Tal como se plante originalmente, red pblica en viviendas integrado de servicios para viviendas 2030 y cumplir los
el Objetivo es parte de la Estrategia rea urbana. (agua y saneamiento, electricidad, TICs, Objetivos de Desarrollo
Nacional de Desarrollo e Inclusin Social 5. Acceso a agua segura por vas). Meta de que todas las capitales de Sostenible.
elevada a nivel de poltica por D.S. en

red pblica en viviendas distrito cuenten con paquete integrado
primer semestre de 2016. rea rural. de servicios.
En la actualidad, el objetivo es el
resultado ltimo al que el MIDIS aspira a 6. Proporcin de centros 4. Cierre de brechas de poblaciones
OEG0 contribuir en beneficio de las personas y poblados con acceso a excluidas, con nfasis en Amazona.
bajo el principio de que nadie sea dejado paquete integrado de
atrs. En la actualidad se est en proceso servicios en viviendas.
de revisitar la poltica aprobada.
1.6.6 SECTOR: DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
"Poltica General de
Cdigo Gobierno Recomendaciones
Objetivos Estratgicos Institucionales Indicadores Objetivos Estratgicos Especficos Fuente ODS META ODS
OEI (Discurso del premier ante OCDE
el Congreso)"
1. % nios y nias menores 1. Implementar y hacer seguimiento a estrategia Documento de ODS 1, 2, 3 Todas las Lograr que la poblacin
de 3 aos con desnutricin nacional (intersectorial e intergubernamental) de prioridades de metas infantil desarrolle todo su
crnica. erradicacin de la anemia en menores de 3 aos. poltica social pertinentes potencial fsico e intelectual,
presentado vinculadas a a travs de la reduccin de la
2. % nios y nias menores de 3 2. Mejorar la calidad y efectividad de los mecanismos a CIAS y a dichos ODS. desnutricin crnica infantil.
aos con anemia. de incentivos para lograr los cambios esperados en Consejo de
Desarrollo Infantil Temprano Reduccin de la los indicadores de impacto.
OEG1 Desnutricin Crnica Infantil (DCI) en menores de Ministros.
5 aos y la Anemia en menores de 3 aos . 3. Mejorar alineamiento de mecanismos de incentivos PESEM.
a prioridad de erradicacin de anemia infantil y
reduccin de DCI. Se aprob S/. 170 millones en
FED para ello.
4. Mejorar el alineamiento y la articulacin de las
intervenciones de los Ejes 1 y 2.
Acceso de menores de 5 aos a 1. Mejorar la calidad y efectividad de los mecanismos Documento de ODS 1, 2, 3, Todas las Lograr que la poblacin
educacin inicial. de incentivos para lograr los cambios esperados en prioridades de 4, 5 metas infantil desarrolle todo su
los indicadores de impacto. poltica social pertinentes potencial fsico e intelectual,
Desarrollo infantil temprano - Incrementar los presentado vinculadas a a travs de la reduccin de la
OEG2 niveles de desarrollo cognitivo, social, fsico y 2. Mejorar el alineamiento y la articulacin de las a CIAS y a dichos ODS. desnutricin crnica infantil.
emocional de la primera infancia. intervenciones de los Ejes 1 y 2. Consejo de
3. Establecer un sistema de indicadores y seguimiento Ministros.
de desarrollo infantil temprano. PESEM.
Incrementar competencias para el desarrollo El documento de prioridades El sector est en proceso de revisar el enfoque de Documento de ODS 1, 2, 3, Todas las
personal, educativo y ocupacional de los nios, de la poltica social de la CIAS la ENDIS elevada a nivel de poltica en el primer prioridades de 4, 5 metas
nias y adolescentes considera el indicador de semestre de 2016. poltica social pertinentes
Este Objetivo General es parte de la Estrategia Embarazo adolescente. presentado vinculadas a
OEG3 Nacional de Desarrollo e Inclusin Social elevada a CIAS y a dichos ODS.
a nivel de poltica por D.S. en primer semestre Consejo de
de 2016. El eje NO fue desarrollado ni en la Ministros.
estrategia ni en la poltica. En la actualidad su PESEM.
enfoque est en proceso de revisin.

25
26
"Poltica General de
el Congreso)"
Incrementar el ingreso autnomo de los hogares. 1. Incidencia de pobreza total. El sector est en proceso de revisar el enfoque de Documento de ODS 1, 2, 5, Todas las Desarrollar programas sociales
la ENDIS elevada a nivel de poltica en el primer prioridades de 8, 9, 10. metas de calidad, y que conribuya a
Este Objetivo General es parte de la Estrategia 2. Incidencia de pobreza semestre de 2016. poltica social vinculadas la generacin de sus propios
Nacional de Desarrollo e Inclusin Social elevada extrema. presentado a dichos activos e ingresos.
a nivel de poltica por D.S. en primer semestre 3. Incidencia de pobreza urbana. Como parte de la revisin, se duplica la dimensin de a CIAS y a objetivos.
de 2016. El eje NO fue desarrollado ni en la Programa Haku Wiay. Consejo de
estrategia ni en la poltica. En la actualidad su 4. Acceso a agua (segura) por Ministros.
enfoque est en proceso de revisin. red pblica en viviendas rea PESEM.
OEG4 urbana.
5. Acceso a agua segura por red
pblica en viviendas rea

rural.
6. Proporcin de centros
poblados con acceso a
paquete integrado de
servicios en viviendas.
Incrementar la proteccin y el bienestar del El sector est en proceso de revisar el enfoque de ODS 1, 2,
adulto mayor. la ENDIS elevada a nivel de poltica en el primer 3, 10
Este Objetivo General es parte de la Estrategia semestre de 2016.
Nacional de Desarrollo e Inclusin Social elevada
OEG5
a nivel de poltica por D.S. en primer semestre
de 2016. El eje NO fue desarrollado ni en la
estrategia ni en la poltica. En la actualidad su
enfoque est en proceso de revisin.
"Poltica General de
el Congreso)"
Mejorar el desarrollo de los nios y nias menores de PEI
36 meses de edad.
Contribuir con el alivio de la pobreza y potenciar PEI
el capital humano de los hogares en situacin de
pobreza y pobreza extrema.
Garantizar un servicio alimentario de calidad a PEI
los nios en el nivel inicial a partir de los 3 aos y
en el nivel de educacin primaria de Instituciones
Educativas Pblicas, promoviendo buenos hbitos
alimenticios y contribuyendo la atencin y asistencia Desarrollar programas sociales
a clases. de calidad, sin filtraciones,
que provean un trato digno
Ejecutar los programas MIDIS con efectividad, Contribuir a la generacin de mayores oportunidades
OEG 6 a los ciudadanos y que los
articuladamente y con calidad (*) econmicas para los hogares usuarios en situacin PEI ayude a transitar de manera
de pobreza. sostenible hacia una mejor
Garantizar un ingreso monetario de la poblacin calidad de vida.
adulta mayor a partir de los 65 aos de edad en
PEI
condicin de pobreza extrema, que les permita
incrementar su bienestar.
Disear e implementar la poltica y el sistema de
gestin de calidad del MIDIS enfocada en el servicio a PEI
ciudadano y en el logro de resultados.
Fortalecer el trabajo coordinado y la articulacin
PEI
territorial de los programas MIDIS.

27
28
"Poltica General de
el Congreso)"
Mejorar la articulacin en torno a resultados de los PEI Adaptar los
Ejes Estratgicos de la Poltica, en todo el ciclo de programas sociales
la gestin pblica (planeamiento, programacin y como Juntos y
ejecucin). enlazar mejor a
los usuarios con
oportunidades
de empleo,
emprendimiento
Articular intersectorial e y desarrollo de
ntergubernamentalmente, competencias
laborales (esto

Implementar el SINADIS para incrementar la enfoques e intervenciones
articulacin, calidad, efectividad y eficiencia que apunten a erradicar proporcionar una
OEG 7 plataforma para
de las intervenciones del Sector Desarrollo e la pobreza, dismunir la
Inclusin Social. pobreza extrema y ampliar la realizar mayores
cobertura de los programas de avances en la
transformacin productiva. mitigacin de la
pobreza y reducir la
dependencia de las
transferencias en el
tiempo).
Fortalecer la focalizacin y la gestin de los usuarios PEI
por cada Eje Estratgico de la poltica.
Fortalecer el seguimiento y evaluacin de la poltica y PEI
programas por cada Eje Estratgico de la poltica.
1.6.7 SECTOR: ECONOMA Y FINANZAS
Lineamientos priorizados por la gestin del MEF (periodo 2016-2021)1.
1. LINEAMIENTOS DE POLTICA ECONMICA proliferen o sean aprobados otros nuevos.

Asegurar el crecimiento sostenido de la En el caso del Impuesto a la Renta se continuar
economa con tasas por encima del 5,0% anual. con la evaluacin de: i) los efectos de las
modificaciones efectuadas al Impuesto a la
Generar el proceso de formalizacin de la
Renta desde el 2015, ii) los beneficios tributarios
economa.
dentro de la poltica de racionalizacin, iii)
Priorizar la reduccin de la brecha en las Normas Internacionales de Informacin
infraestructura social y productiva. Financiera y sus efectos sobre dicho impuesto
y, iv) otras medidas que fortalezcan la base
Garantizar la pensin para los peruanos de
tributaria adems de introducir disposiciones
menores ingresos a travs de un sistema
que permitan combatir esquemas o arreglos
previsional eficiente y sostenible fiscalmente.
elusivos a efectos de alcanzar mayor neutralidad
2. LINEAMIENTOS DE POLTICA FISCAL 1 y equidad tomando en cuenta, entre otros,
Asegurar el compromiso con la sostenibilidad las recomendaciones resultantes del Plan de
fiscal. Accin BEPS (Erosin de la Base Imponible y
Traslado de Beneficios).
Minimizar el sesgo pro-cclico del gasto pblico,
fortaleciendo la simplicidad y transparencia de Por el lado del Impuesto General a las Ventas se
las finanzas pblicas. deber continuar con la revisin de la legislacin
nacional a fin de promover una mayor eficiencia
Incrementar los ingresos fiscales permanentes e identificar vacos o falta de claridad en la norma
para asegurar el proceso de consolidacin fiscal. que impidan su correcta aplicacin; igualmente
Fortalecer la gestin de activos y pasivos dotar de mayor neutralidad y eficacia al
pblicos dentro de un anlisis integral que referido impuesto. Asimismo, se continuar
contemple los riesgos fiscales subyacentes con el perfeccionamiento y racionalizacin
de los sistemas de pago a fi n de asegurar el
Sostener un alto nivel de inversin pblica, cumplimiento de las obligaciones tributarias.
eficiente y con adecuado mantenimiento y
equipamiento. En el caso del Impuesto Selectivo al Consumo,
se continuar con la afectacin del referido
Mayor asistencia tcnica a los gobiernos impuesto en funcin a la externalidad negativa
regionales y locales. que genera el consumo de los bienes afectos
3. LINEAMIENTOS DE POLTICA TRIBUTARIA respetando los objetivos de presin tributaria
y estabilidad macroeconmica; as como su
Se deber ampliar la base tributaria, funcin recaudadora.
simplificando la estructura tributaria, unificando
los regmenes especiales con el rgimen En lo concerniente a la normatividad tributaria
general de tal forma que la carga y simplicidad municipal, se propondr cambios normativos
tributaria suban de manera natural, progresiva con el objetivo de optimizar, entre otros, el
con el tamao de la empresa. Para esto, se Impuesto Predial, el Impuesto de Alcabala
efectuarn las modificaciones correspondientes e Impuesto al Patrimonio Vehicular, a fin de
a los procedimientos y normas de nuestro permitir el fortalecimiento de la gestin de
ordenamiento jurdico tributario que los Gobiernos Locales sin afectar la equidad
fomenten la formalizacin de las pequeas y del sistema tributario. Asimismo fortalecer las
micro empresas, as como faciliten las labores capacidades de gestin de las municipalidades
de la Administracin Tributaria. provinciales y distritales con la finalidad de
ampliar la base tributaria e incrementar su
Se evaluar la implementacin de una recaudacin.
nueva estrategia que permita racionalizar las
exoneraciones tributarias y los tratamientos El Per continuar con las negociaciones de
preferenciales existentes, buscando no solo los Convenios para Evitar la Doble Imposicin
la reduccin de estos sino tambin evitar que (CDI) en atencin a que dichos convenios
1 Se basa en la reproduccin de los Lineamientos publicados en el Decreto Supremo

N 291-2016-EF, Decreto Supremo que aprueba la Declaracin de Poltica Macro
Fiscal, publicado en El Peruano el 22 de octubre de 2016.

coadyuvan a atraer nuevas inversiones y con fines tributarios de la OCDE desde octubre
tecnologas, as como a establecer mecanismos del ao 2014; en ese sentido, se perfeccionar
de colaboracin y asistencia mutua. Para ello, el marco normativo a fin de cumplir con los
se actualizar el modelo de CDI Peruano que estndares internacionales de la OCDE en
sirve de base en las negociaciones de los materia de intercambio de informacin a
referidos convenios, considerando, entre otros, requerimiento y automtico. Asimismo se
las recomendaciones resultantes del Plan de priorizar la negociacin de Acuerdos de
Accin BEPS. Intercambio de Informacin a fin de contar con
informacin suficiente que permita fiscalizar el
El Per es miembro del Foro Global sobre
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Transparencia e Intercambio de Informacin

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Economa y Finanzas
Objetivos
Metas del
N Estratgicos Indicador del Objetivo Acciones Estratgicas Sectoriales
Sector al 2021
Sectoriales
1. Fortalecer el marco analtico de la poltica macrofiscal.
2. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; as como, el
Dficit fiscal respecto cumplimiento de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.
1.0%
del PBI 3. Fortalecer el marco analtico de la poltica macrofiscal.
4. Fortalecer el monitoreo de las reglas macrofiscales; as como, el
Mantener el cumplimiento de las reglas fiscales en los gobiernos subnacionales.
OE1 equilibrio y 1. Promover la emisin de deuda pblica en moneda nacional de corto y
sostenibilidad largo plazo; as como, los mecanismos de negociacin respectivos.
fiscal. 2. Promover la emisin de deuda pblica en moneda nacional de corto y
Deuda pblica respecto largo plazo; as como, los mecanismos de negociacin respectivos.
27.0%
del PBI 3. Fortalecer la gestin contra la vulnerabilidad a los riesgos financieros,
operativos y contingencias fiscales y explicitas.
4. Fortalecer la flexibilizacin intertemporal de los activos y pasivos
pblicos.
1. Fortalecer la apertura econmica y la armonizacin del mercado de
Incrementar la bienes y servicios.
Crecimiento Promedio de la
competitividad y 2. Impulsar la ampliacin de la cobertura, eficiencia y sostenibilidad del
OE2 Productividad Total de los 1.8%
formalizacin de los mercado previsional.
Factores (PTF)
mercados 3. Promover la profundizacin y liquidez del mercado financiero
incentivando la competencia entre sus participantes.
Ingresos fiscales del
1. Fortalecer la poltica y mecanismos orientados a la estabilidad de los
gobierno general respecto 19.7%
ingresos fiscales.
al PBI
Incrementar los 1. Fortalecer la capacidad de gestin de la administracin tributaria
ingresos fiscales, y aduanera; as como, de las instancias de recaudacin tributaria
OE3 con nfasis municipal.
en las fuentes Ingresos tributarios del
2. Impulsar la formalizacin de la mediana y pequea empresa; as
permanentes. gobierno general respecto 17.0%
como, medidas de lucha contra el contrabando y el trfico ilcito de
del PBI
mercancas.
3. Promover la adecuacin normativa a los estndares internacionales en
materia tributaria.
1. Fortalecer la planificacin multianual, priorizacin y seguimiento de las
inversiones.
2. Promover la simplificacin de los procesos de inversin pblica y privada
Reactivar la en sus distintas modalidades.
inversin como
Inversin total del respecto 3. Fortalecer la descentralizacin de la inversin pblica y privada.
OE4 motor del 25.4%
del PBI 4. Fortalecer la gestin de riesgos derivados de las APP; y, el seguimiento
crecimiento
de sus compromisos firmes y contingentes.
econmico.
5. Promover mecanismos de financiamiento de la inversin pblica.
6. Fortalecer la capacidad tcnica de las entidades pblicas en materia de
inversin; as como, el acceso a la informacin de los inversionistas.
1. Fortalecer el proceso presupuestario multianual del sector pblico, con
enfoque de resultados.
Gasto no financiero del 2. Promover la transparencia, participacin ciudadana y rendicin de
Mejorar la calidad
OE5 gobierno general respecto 19.4% cuentas.
del gasto pblico
del PBI 3. Impulsar la predictibilidad de las transferencias intergubernamentales.
4. Fortalecer los mecanismos de abastecimiento y el desarrollo de
instrumentos de contratacin pblica.

1.6.8 SECTOR: EDUCACIN
Lineamientos priorizados por la gestin del MINEDU (periodo 2016-2021).
La visin del Sector Educacin al 2021 fue definida en Considerando la necesidad de asegurar la pertinencia y
el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2016-2021 y equidad de la educacin, en secundaria se continuar
constituye el eje de la definicin de la poltica sectorial implementando el modelo de Jornada Escolar Completa
del sector. sta es definida de la siguiente manera: que ampla la jornada escolar en el nivel secundario
asegurando una provisin de enseanza diversificada
Los peruanos acceden a una educacin que les permite
e integral, y en paralelo se potenciar la formacin
desarrollar su potencial desde la primera infancia y
tcnica en los ltimos grados de educacin secundaria.
convertirse en ciudadanos que valoran su cultura,
Asimismo, para el cierre de brecha de acceso en
conocen sus derechos y responsabilidades, desarrollan
secundaria y para prevenir la desercin en este nivel,
sus talentos y participan de manera innovadora,
el sector debe brindar modelos educativos que sean
competitiva y comprometida en las dinmicas sociales,
atractivos, tiles y por lo tanto pertinentes.
contribuyendo al desarrollo de sus comunidades y del
pas en su conjunto. Estas mejoras que busca la pertinencia de la oferta
educativa, van de la mano del incremento de las horas
Considerando lo expuesto, se identifica como prioridad del
de arte por semana, del idioma ingls y de Educacin
sector construir un sistema educativo de calidad y equitativo
Fsica. Por ltimo, como parte del sistema, se debe
donde todos los peruanos tengan las oportunidades para
ser capaz de identificar tempranamente a aquellos
desarrollar al mximo sus capacidades. Especficamente,
estudiantes con potencial artstico, deportivo, entre
esto implica centrar la atencin en dos aspectos claves.
otros; y, proporcionarles un servicio educativo adecuado
Primero, mejorar la calidad de la provisin del servicio
a sus necesidades que les permita vincularse a una oferta
educativo en los tres espacios educativos bsicos para
tcnica o superior que potencie ese talento. En esta lnea,
la generacin de competencias y capacidades de los
los Colegios de Alto Rendimiento tienen por objetivo
peruanos: la escuela, el instituto y la universidad. Y segundo,
potenciar el aprendizaje de los estudiantes de alto
implementar polticas diferenciadas basadas en el principio
desempeo de 3ro, 4to y 5to de secundaria de colegios
de igualdad de oportunidades, entendida, no como brindar
pblicos de todas las regiones del pas. La formacin
a cada estudiante el mismo servicio, sino en brindarle a
recibida en los COAR debe conducir a los estudiantes a
cada estudiante las condiciones que este necesita para
obtener el Diploma de Bachillerato Internacional.
que pueda desarrollar al mximo y de forma integral su
potencial, as esto implique servicios y costos diferenciados. El segundo objetivo busca Garantizar una oferta de
educacin superior y tcnico-productiva que cumpla
Para lograr esta visin, se han planteado cinco
con condiciones bsicas de calidad
objetivos sectoriales.
En cuanto a la educacin superior, se busca que todos los
El primer objetivo busca incrementar la equidad y la
jvenes del pas tengan la oportunidad de acceder a un
calidad de los aprendizajes y del talento de los nios y
servicio educativo de calidad que forme profesionales y
adolescentes.
tcnicos de manera integral, y que permita la produccin
En primer lugar, en cuanto a equidad, se debe asegurar de conocimiento, ligado a la innovacin, ciencia y
que todos puedan acceder a una oferta educativa de tecnologa que contribuya a la solucin de los problemas
calidad que les ensee aquello les permitan desarrollarse nacionales y a los desafos del desarrollo sostenible.
en el contexto en el cual se desenvuelven, de acuerdo al Para lograr esto, a travs de la SUNEDU y EDUCATEC
ciclo educativo o programa de formacin que reciban. se busca asegurar que la oferta educativa pblica y
En cuanto al incremento de la calidad, para los tres privada cumpla con las condiciones bsicas de calidad
niveles se debe garantizar la provisin oportuna a travs de procesos de licenciamiento y acreditacin.
de materiales y recursos educativos que faciliten la Paralelamente, el sector en su conjunto debe promover
implementacin del currculo y respondan al contexto la mejora continua de la calidad del servicio con el
de los alumnos. Se considera indispensable aprovechar propsito de posicionar al sistema educativo superior
las ventajas y conocimiento de organizaciones peruano en un nivel competitivo de talla mundial. En
privadas para crear espacios para la innovacin cuanto a los institutos tcnicos, se buscar vincular la
educativa principalmente en zonas rurales. Con ello, oferta al mbito productivo y desarrollar una carrera
pblica docente meritocrtica que permitir mejorar
se espera que (i) se generen estrategias efectivas de
las condiciones laborales de los profesores e incentivar
capacitacin para aulas, (ii) se desarrollen materiales
el reclutamiento de los tcnicos y profesionales ms
prcticos y fciles de usar; (iii) se potencie el desarrollo
calificados del sector productivo. Asimismo, desde el
de liderazgo pedaggico y acompaamiento a
sector se brindarn oportunidades, como programas
docentes; y (iv) se fortalezca un sistema de monitoreo de becas de estudios de pregrado y postgrado en
y evaluacin de la calidad.

universidades e institutos de calidad, enfocadas a de la selva que requieren una oferta distinta debido a
cerrar la brecha de profesionales que necesita el pas. las condiciones climticas y geogrficas que enfrentan.
Asimismo, a travs del Programa de Mantenimiento
El tercer objetivo busca Incrementar las competencias
de Locales Escolares se asegurar la disponibilidad de
docentes para el efectivo desarrollo de los procesos de
recursos que permita preservar la inversin de acuerdo a
enseanza-aprendizaje
las necesidades y condiciones de cada local escolar.
La poltica de estado se concentra en revalorar la carrera
El quinto objetivo busca Incrementar el desempeo
docente para permitir atraer a los mejores cuadros
y la capacidad de gestin del sector a nivel de
a una carrera meritocrtica que asegure que tengan
instituciones educativas e instancias intermedias y
las herramientas para potenciar los aprendizajes de
nacionales
los estudiantes. Para ello, al 2018 se planifica poder
incrementar el piso salarial de la carrera docente para En este mbito se busca el fortalecimiento de los
que ningn docente perciba menos de 2,000 soles. Esto, procesos claves para la provisin de una educacin de
a fin de atraer mejores profesionales a la carrera docente, calidad, lo cual implica: (i) mejorar el desempeo de las
mejorar la perspectiva de crecimiento profesional y instituciones educativas para incrementar la capacidad
reconocer el esfuerzo que realizan los docentes en de provisin del servicio educativo bajo un liderazgo
la institucin educativa, tanto fuera como dentro del directivo; pero tambin (ii) incrementar la capacidad
aula. De manera adicional, la revalorizacin de la carrera de las instancias intermedias (Direcciones Regionales
tambin implica el otorgamiento de asignaciones de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local)
temporales y de mecanismos de revalorizacin no y las instancias nacionales (Ministerio de Educacin y
monetaria y compensacin al buen desempeo, la sus rganos adscritos), para implementar de manera
innovacin y las buenas prcticas docentes que permitan efectiva las reformas y polticas pblicas en materia
el aprendizaje entre pares. educativa que se desarrollan en el marco de los cuatro
objetivos sectoriales anteriores. Esto implica enfocarnos
En cuanto a la entrega de herramientas para el docente
a la obtencin de resultados y universalizarlos a travs
que permitan potenciar los aprendizajes que se logra
de la implementacin de polticas basadas en la mejor
con los estudiantes, se busca asegurar la calidad de
evidencia nacional e internacional contextualizadas a la
la formacin inicial y en servicio que se brinda. En
realidad del sistema educativo peruano.
este sentido, se trabajar en incrementar la calidad
de la oferta formativa inicial de docentes a travs del Para esto, se buscar incrementar el desempeo de las
desarrollo de procesos de verificacin del cumplimiento instituciones educativas de educacin bsica a travs
de los requisitos de funcionamiento institucional de del fortalecimiento de su liderazgo directivo y del
los Institutos Superiores Pedaggicos, de las carreras aseguramiento de la presencia en el aula de los actores
autorizadas, as como aspectos de vinculados a la claves para el desarrollo de los procesos educativos.
gestin, procesos acadmicos, admisin, infraestructura, Tambin implica asegurar que los directivos puedan
equipamiento, personal docente, entre otros. El objetivo enfocarse principalmente en sus tareas relacionadas al
al 2021 es poder contar con 1 instituto de excelencia en mbito pedaggico y no solo en tareas administrativas.
De ese modo, se incrementar la autonoma para la
cada regin para asegurar la oferta docente de calidad
toma decisiones y por lo tanto el nivel de exigencia a los
de acuerdo a las demandas particulares de cada regin. directores. Esto de la mano con una mayor remuneracin
En cuanto a la formacin en servicio, se consolidar el y, en general, a mejores condiciones laborales, as como
Servicio Nacional de Formacin Docente y Directivo a una disminucin de su carga administrativa.
en Servicio y el aprendizaje continuo de la institucin
educativa que permita que nuestros docentes estn Asimismo, se buscar incrementar la capacidad de
en constante aprendizaje de aquellas competencias y gestin y de gasto de las instancias involucradas en la
didcticas que les permita lograr los aprendizajes que el provisin de los servicios educativos, de acuerdo a las
currculo nacional espera de los estudiantes. polticas del sector. Esto involucra: (i) basar las decisiones
en materia educativa en evidencia y en informacin
El cuarto objetivo busca Mejorar la seguridad, calidad de calidad existente, obtenida a travs de procesos
y funcionalidad de la infraestructura educativa y de monitoreo y evaluacin, as como en principios
deportiva; as como de su mobiliario y equipamiento de equidad y eficiencia; (ii) orientar las acciones de
los gobiernos regionales, locales, de las UGEL y de las
Respecto a este objetivo para el mbito educativo, instituciones educativas, a las estrategias y polticas del
se busca reducir el dficit de infraestructura escolar sector educacin; e (iii) Implementar herramientas de
(calculado en 63 mil millones de soles aproximadamente, gestin por resultados que permitan incrementar la
equivalente al 10% del PBI) utilizando todas las calidad del gasto, orientndolo al logro de resultados
herramientas posibles. Frente a este escenario, para claros, medibles y prioritarios del sector.
el 2021 se contar con todos los servicios bsicos en
A nivel deportivo, se requerir incrementar el desarrollo
el 75% de las escuelas pblicas. Para ello, PRONIED
del deporte a travs de la articulacin de los actores que
(Programa Nacional de Infraestructura Educativa)
integran el sistema deportivo. Para la masificacin de la
continuar con el desarrollo de un plan de inversiones prctica de actividades fsicas, deportivas y recreativas, se
que involucra los mecanismos de participacin pblico requerir principalmente fortalecer el rol de los gobiernos
privado (Asociaciones Pblico Privadas - APP y las locales, as como su articulacin a las polticas nacionales
Obras por Impuestos - OxI), as como con la dotacin bajo rectora del Instituto Nacional del Deporte.
de infraestructura y mobiliario a las escuelas en zonas

34
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Educacin
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
84.1%
95%
(2015)
50% (Rural: 19%)

69% (Rural: 37%)
Tasa neta de matrcula en educacin inicial (edades de 3 a 5 aos) (2015)
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel 26% (Rural: 12%)
43% (Rural: 31%)
satisfactorio en comprensin lectora (2015)
1. Asegurar el desarrollo temprano de nios de 3 a 5 aos a partir del acceso a servicios de educacin
inicial de calidad.
Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria con nivel
satisfactorio en matemtica 2. Facilitar los procesos de aprendizaje de los alumnos dentro del aula, con nfasis en aquellos con
15% bajo rendimiento acadmico

Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con nivel (2015)
3. Incrementar las oportunidades de aprendizaje de los alumnos de secundaria a travs de una
Incrementar la satisfactorio en comprensin lectora
jornada escolar completa
equidad y la calidad de 10%
OE1 los aprendizajes y del Porcentaje de estudiantes de segundo grado de secundaria con nivel (2015) 4. Implementar servicios educativos para el desarrollo del talento de los estudiantes con potencial y
talento de los nios y satisfactorio en comprensin lectora alto rendimiento
adolescentes
5. Proveer el uso de materiales y recursos educativos fsicos y digitales, as como equipamiento para
Porcentaje de estudiantes de instituciones educativas de secundaria urbana
el aprendizaje de los estudiantes, de acuerdo a sus necesidades formativas.
que reciben una propuesta educativa con jornada escolar completa e ingls. 0.3
0.64
(2016) 6. Ampliar la cobertura de servicios educativos de calidad para poblacin usualmente excluida del
Porcentaje de los estudiantes de quinto de secundaria de los Colegios de sistema educativo
Alto Rendimiento que obtienen Diploma de Bachillerato Internacional
7. Incrementar el nivel competitivo de los deportistas peruanos en circuitos de alta competencia
30%
80%
Porcentaje de deportistas federados que logran medallas de oro, plata o (2015)
bronce en las competencias del circuito olmpico
43% (Ciclo 2009-

50% (Ciclo 2017-
2012)
2020)
2012
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
0 1
Porcentaje de universidades que cumplen con las condiciones bsicas de (2015) Asegurar que la oferta de educacin superior cumpla con condiciones bsicas de calidad
calidad para la obtencin de la Licencia de funcionamiento emitida por
SUNEDU Contar con informacin confiable y oportuna de los servicios educativos de educacin superior, que
0 1 permita una mejor toma de decisiones tanto para el Estado como para la comunidad educativa
Garantizar una oferta Porcentaje de instituciones de educacin superior que registran toda la (2015) Articular la oferta de educacin tcnico-productiva con la demanda de los sectores productivos de
de educacin superior informacin solicitada por el Ministerio de Educacin, de acuerdo a la cada regin
y tcnico productiva normativa establecida.
OE2 Incentivar el desarrollo de mecanismos de fomento de capacidades, infraestructura y equipamiento
que cumpla con
condiciones bsicas de Tasa de publicaciones en revistas indexadas por cada 100 docentes 2.01 10 para el desarrollo de la investigacin
calidad (2014) Fomentar el reconocimiento y la difusin de la investigacin con altos estndares de calidad en los
Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educacin Superior docentes y alumnos universitarios
Pedaggica, pblicas y privadas que egresan con un nivel de logro CB: 12% CB: 35%
adecuado. CP: 17% CP: 50% Apoyar a que las instituciones educativas de educacin superior y educacin tcnico-productiva
(2014) (2014) alcancen y consoliden estndares de calidad y procesos de mejora continua.
0% 95%
(2014)
Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeo en el marco de
la Ley de Reforma Magisterial.
Porcentaje de institutos de educacin superior pedaggica que cumplen

Implementar una carrera pblica magisterial que garantice el desarrollo docente en base a la
con las condiciones bsicas de calidad para la obtencin de la
meritocracia
Incrementar las autorizacin y/o revalidacin de funcionamiento
competencias Mejorar las competencias de los docentes en servicio, a partir de una formacin articulada y centrada
docentes para el Porcentaje de estudiantes de Instituciones de Educacin Superior principalmente en el aula
OE3 efectivo desarrollo Pedaggica, pblicas y privadas que egresan con un nivel de logro
Mejorar la calidad de los programas de formacin inicial docente para asegurar el egreso de docentes
de los procesos adecuado.
idneos para la enseanza de sus estudiantes
de enseanza-
aprendizaje Porcentaje de docentes evaluados en base a su desempeo en el marco de Revalorizar y hacer ms atractiva la carrera docente
la Ley de Reforma Magisterial.
Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que brindan un nivel

efectivo de enseanza y aprendizaje
Sin Lnea Base

35
36
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
Porcentaje de locales escolares de educacin bsica regular con aulas en 15% 36% Proporcionar infraestructura y espacios educativos adecuados y seguros a las instituciones educativas
Mejorar la seguridad, buen estado (2014)
Asegurar la provisin de mobiliario y equipamiento educativo de calidad en las instituciones
calidad y funcionalidad
educativas pblicas a nivel nacional
de la infraestructura Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que 30% (Rural: 11%) 46%
OE4 educativa y cuentan con acceso al servicio de internet (2015) Incrementar la participacin de la inversin privada en infraestructura educativa pblica
deportiva; as como
Incrementar la oferta de infraestructura deportiva que permita la masificacin de la prctica
de su mobiliario y Porcentaje de instituciones educativas de primaria o secundaria que 45%
deportiva, as como el desarrollo de deportes de alta competencia
equipamiento cuentan con el servicio de agua y saneamiento (2015) 51%
41% 71%
(2015)
Porcentaje de IIEE poli docentes pblicas con directivos designados por

concurso.
89% 92%
Incrementar el
(2015) Fortalecer la gestin de las instituciones educativas e incrementar su desempeo
desempeo y la Porcentaje de escuelas donde el director se encontr presente
capacidad de gestin Incrementar la capacidad de gestin y de gasto las instancias involucradas en la provisin de los
95% 98%
del sector a nivel Porcentaje de docentes presentes en aulas donde se encuentra estudiantes servicios educativos, de acuerdo a las polticas del sector
OE5 (2015)
de instituciones
educativas e instancias Porcentaje de estudiantes presentes en aulas Fortalecer la gestin estratgica de los gobiernos locales orientada a la masificacin deportiva
91% 98%
intermedias y
(2015)
nacionales Porcentaje de recursos del sector educacin que se transfieren mediante
mecanismos de incentivos al desempeo
7% 17%
(2015)
1.6.9 SECTOR: ENERGA Y MINAS
Lineamientos priorizados por la gestin del MINEM (periodo 2016-2021).
MINERA: (A PARTIR DE LA POLTICA GENERAL DE Impulsar el uso productivo de la energa en

GOBIERNO Y EL PESEM 2016-2021) zonas rurales.
1. Promover las inversiones sostenibles y crear un Mejorar la calidad del suministro energtico.
mayor valor agregado para la actividad minera. Masificar el consumo del gas natural en el pas.
2. Promover y consolidar la formalizacin de la minera. 4. Desarrollar el sector energtico de forma sostenible.
3. Incrementar el conocimiento de los recursos Promover el desarrollo y uso de energas
mineros y garantizar la seguridad jurdica del limpias y de tecnologas con bajas emisiones
rol concedente. contaminantes.
4. Fomentar que las operaciones mineras se Desarrollar la Poltica Energtica Nacional
realicen cumpliendo con los estndares acorde con la Poltica Nacional del Ambiente.
ambientales.
Desarrollar estndares de proteccin de las
5. Mejorar la gestin de la remediacin de pasivos personas y de la infraestructura energtica
ambientales mineros. del pas.
6. Prevenir los conflictos sociales mineros y Promover las relaciones armoniosas entre
fomentar las relaciones armoniosas con la el Estado, las comunidades y empresas del
poblacin, el Estado y las empresas privadas. Sector Energa.
7. Incentivar a las compaas a que evolucionen al 5. Fortalecer la institucionalidad del Sector Energtico.
paradigma del Valor Compartido y modernicen
su visin de la Responsabilidad Social Empresarial. Contar con recursos humanos calificados en
el Sector Energa.
8. Mejorar y modernizar el marco legal minero.
Promover la investigacin, desarrollo e
ENERGA: (A PARTIR DEL PROYECTO DE DECRETO innovacin tecnolgica para las actividades
SUPREMO PARA LA APROBACIN DE LA POLTICA del Sector Energtico para maximizar
ENERGTICA NACIONAL) la eficiencia y minimizar los costos de
generacin y transmisin.
1. Diversificar la matriz energtica.
Propiciar la simplificacin y optimizacin de
Tener un inventario de recursos energticos. los trmites administrativos y de la estructura
Tener un sistema de planificacin energtica integrada. institucional del sector.
Priorizar la participacin de recursos 6. Lograr que el Per sea un polo energtico en
energticos de fuentes renovables. Amrica del Sur.
2. Contar con un abastecimiento energtico Establecer mecanismos de integracin
competitivo. energtica con pases de la regin con
Promover el libre acceso y la competencia horizontes de corto y largo plazo.
en los mercados energticos. Promover la construccin de la
Desarrollar mecanismos que limiten el infraestructura de transporte que requiera el
impacto de la volatilidad de precios en los proceso de integracin energtica.
mercados energticos. Promover el desarrollo de proyectos de
Formar una cultura de uso eficiente de la energa. generacin elctrica que aseguren la
confiabilidad elctrica nacional asociado al
Implementar indicadores de eficiencia energtica. proceso de integracin elctrica.
3. Lograr el acceso universal al suministro
energtico confiable.
Priorizar la atencin de zonas sin cobertura.
Revisar peridicamente los mecanismos de
financiamiento para asegurar el acceso y
reducir la brecha a los servicios energticos.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Energa y Minas
Objetivos Metas del
N Estratgicos Indicador del Objetivo Lnea base Sector al Acciones Estratgicas Sectoriales
Sectoriales 2021
1. Promover las actividades mineras y
energticas.
Participacin del PBI minero en el PBI
9.83% (2015) 12% 2. Garantizar el abastecimiento de la energa
nacional
e impulsar la diversificacin de la matriz
Incrementar el energtica.
desarrollo econmico
Participacin del PBI energtico en el PBI 1. Promover y consolidar la formalizacin de
del pas mediante 3.86% (2015) 4%
nacional la minera.
OE1 el aumento de la
competitividad del 1. Incrementar el conocimiento de los
Posicin en el ranking de atractivo para la Puesto 36/109
Sector Minero- Puesto 25 recursos minero-energticos y garantizar
inversin minera (Fraser) (2015)
Energtico la seguridad jurdica del rol concedente.
1. Incrementar la utilizacin de las
Posicin en el ranking de seguridad del Puesto 27/130 aplicaciones nucleares en los sectores
Puesto 18
suministro energtico (Fraser) (2015) productivos, servicios e investigacin
del pas.
1. Fomentar que las operaciones mineras y
energticas se realicen cumpliendo con
los estndares ambientales.
Disminuir el impacto Reduccin del nivel de emisiones de CO2 2. Promover la eficiencia energtica y el uso
ambiental de las con medidas de eficiencia energtica 32,987 103 Ton 35,612 103 de recursos energticos renovables.
OE2
operaciones minero- en relacin al escenario tendencial (sin (2014) Ton 3. Mejorar la gestin de la remediacin de
energticas medidas) pasivos ambientales del sector.
4. Impulsar las aplicaciones de energa
nuclear para la conservacin del medio
ambiente.
1. Mejorar la gestin social en las reas de
Porcentaje del empleo local minero sobre influencia de las actividades mineras y
30.95% (2014) 41.50% energticas.
el empleo general minero
Contribuir en el
desarrollo humano 2. Incrementar el acceso a la energa.
y en las relaciones 1. Desarrollar estudios de peligros
OE3
armoniosas de los geolgicos y estudios geoambientales
actores del Sector que afecten la seguridad de la poblacin.
Minero-Energtico Coeficiente de electrificacin nacional 93.3% (2015) 99.50%
2. Desarrollar, promover y aplicar la ciencia
y tecnologa nuclear en beneficio de la
salud poblacional.
Puesto 55/109 Puesto 40 1. Modernizar la gestin sectorial.
Posicin mundial en la percepcin de (2015)
Polticas Mineras (Fraser) 2. Mejorar el marco legal minero-
Fortalecer la energtico.
gobernanza y la
OE4 modernizacin del Puesto 74/130 Puesto 60 1. Promover la coordinacin y articulacin
Sector Minero- (2015) entre las diferentes entidades pblicas y
Posicin en el ndice de fortaleza poltica privadas vinculadas al sector.
Energtico
en energa (World Energy Council)
2. Fortalecer la gestin descentralizada del
Sector Minero-Energtico.

1.6.10 SECTOR: INTERIOR
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Interior
Objetivos Estratgicos Metas del Sector
N Indicador del Objetivo Lnea base Acciones Estratgicas Sectoriales
Sectoriales al 2021
1.1 Reducir la inseguridad ciudadana.
Porcentaje de poblacin 1.2 Efectiva regulacin de servicios de
Reducir la percepcion de
OE1 con percepcin de 82.00% 77% seguridad privada, armas de fuego,
inseguridad ciudadana.
inseguridad ciudadana municiones , explosivos y productos
pirotcnicos.
2.1. Disminuir la incidencia de Conflictos,
protestas y movilizaciones sociales
Mantener el Orden violentas.
Nmero de vctimas por
OE2 Pblico en el mbito 12 3
conflictos sociales 2.2 Brindar una respuesta eficaz y oportuna en
nacional.
la prevencin y atencin de los riesgos de
emergencias y desastres.
3.1. Combatir el Trfico ilcito de drogas.
3.2 Disminuir las acciones terroristas.
Numero de organizaciones 3.3 Reducir el crimen organizado a nivel
Fortalecer el Orden
criminales desarticuladas nacional y su coneion a la delincuencia
OE3 Interno en el ambito 200 365
en las diferentes transnacional en sus diferentes tipoligias y
nacional.
modalidades de delito modalidades.
3.4 Elevar el nivel de efectividad de los
servicios migratorios.
Mejorar la atencion Porcentaje de la poblacion
OE4 de los servicios que la que confia en la Policia 30% 45% 4.1 Reforma institucional del Sector Interior.
ciudadania demanda. Nacional del Per

40

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Justicia y Derechos Humanos
N Objetivos Estratgicos Sectoriales Indicador del Objetivo Acciones Estratgicas Sectoriales
1.1 Porcentaje de la poblacin objetivo que cree
que el Estado se preocupa por los derechos
humanos de todos los peruanos. 1. Institucionalizar y transversalizar el enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas.
1.2 Porcentaje de programas presupuestales con 2. Implementar acciones que contribuyan a la erradicacin de todas las formas de discriminacin y
Fomentar el respeto irrestricto de los enfoque basado en derechos humanos (EBDH). violencia, con nfasis en los grupos de especial proteccin, incluyendo a las personas de orientacin
OE1
derechos humanos por parte de la 1.3 Porcentaje de percepcin sobre la ocurrencia sexual e identidad de gnero no heterosexual.
sociedad civil y el Estado. de la discriminacin. 3. Promover el respeto del derecho a la proteccin de datos personales y garantizar su cumplimiento.
1.4 Porcentaje de ciudadanos/as que consideran 4. Culminar y monitorear la ejecucin de los programas del Plan Integral de Reparaciones de las vctimas
que las personas con diferente orientacin de la violencia poltica.
sexual se encuentran ms expuestas a la
discriminacin.
Reforma del Sistema Anticorrupcin
1. Promover espacios para la formacin cvico-ciudadana y de iniciacin temprana en prcticas

Fomentar una cultura ciudadana democrticas para garantizar el cumplimiento de las normas.
2.1 ndice de Estado de Derecho (elaborado por el
OE2 de respeto de la legalidad y de 2. Sistematizar y difundir la normativa nacional con un enfoque intercultural, promoviendo el

Banco Mundial).
consolidacin del Estado de derecho. conocimiento y acceso libre a la mayor cantidad de dispositivos normativos.
Mejora del Sistema de Administracin de Justicia
3. Prevenir y combatir eficazmente la corrupcin y la impunidad.

1. Ampliar la cobertura del acceso a la justicia y al servicio de defensa pblica con nfasis en la poblacin
en situacin de pobreza y de vulnerabilidad
Garantizar el acceso a una justicia 2. Mejorar la calidad del servicio de defensa pblica, asegurando la satisfaccin del usuario, con enfoque de
3.1 Tasa de cobertura de la Defensa Pblica en la
OE3 inclusiva, transparente, confiable y derechos humanos, de gnero e interculturalidad.
poblacin en situacin de pobreza.
moderna. 3. Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional para garantizar el reconocimiento de la justicia
intercultural.
4. Consolidar los mecanismos alternativos de solucin de conflictos entre particulares.
1.6.11 SECTOR: JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Defender eficaz y eficientemente al 4.1 ndice de Control de la Corrupcin (elaborado 1. Fortalecer los medios y mecanismos para ejercer la defensa jurdica del Estado.
Estado en los mbitos nacionales e por el Banco Mundial). 2. Garantizar una efectiva asesora jurdica al Estado.
OE4
internacionales, con nfasis en la lucha 3. Impulsar la articulacin interinstitucional para elaborar estrategias legales de defensa de los intereses
Servicio al ciudadano
firme contra la corrupcin. 4.2 Porcentaje de sentencias favorables al Estado. nacionales y de la lucha contra la corrupcin.
1. Establecer espacios de coordinacin para la formulacin, implementacin y seguimiento de la poltica
Fortalecer la poltica criminal y el criminal del Estado, de forma articulada con otros planes y polticas relacionados a la seguridad ciudadana.
sistema penitenciario para reducir 5.1 Porcentaje de reingresantes al sistema 2. Reinsertar positivamente a la poblacin penitenciaria en la sociedad, con enfoque de derechos humanos,
OE5
los niveles de delincuencia y crimen penitenciario. gnero e interculturalidad.
Reforma del Sistema Penitenciario
organizado. 3. Promover, a travs de espacios de coordinacin interinstitucional, la mejora del sistema de

administracin de justicia.
Ejes estratgicos priorizados por la gestin del MINJUS (ante el Congreso de la Repblica).
Fomentar y garantizar la seguridad 1. Incrementar la accesibilidad a los servicios registrales, principalmente para la poblacin en situacin de
Garanta y respeto de los Derechos Humanos
jurdica a travs del fortalecimiento de pobreza y vulnerabilidad.

OE6 6.1 Porcentaje de predios inscritos
los servicios registrales y notariales en 2. Incrementar la calidad de los servicios registrales, por medio de una interconexin tecnolgica y el
favor de todos los ciudadanos. perfeccionamiento normativo.
1.6.12 SECTOR: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector de Mujer y
Poblaciones Vulnerables
Objetivos Estratgicos
N Indicador del Objetivo Acciones Estratgicas Sectoriales
Sectoriales
1. Mujeres con capacidades y acceso a informacin ejercen sus derechos.
2. Mujeres conscientes y empoderadas fortalecen espacios colectivos para el
ejercicio de sus derechos personales y grupales
3. Prevalencia de la violencia familiar (fsica o psicolgica) y sexual en mujeres
1. Fortalecer la equidad de gnero.
de 18 aos a ms.
2. Reducir la violencia de gnero y
4. Prevalencia de la violencia familiar (fsica o psicolgica) y sexual en mujeres
el acoso contra la mujer en todas
de 18 aos a ms, en los 12 ltimos meses.
sus expresiones y garantizar una
5. Prevalencia de la violencia familiar (fsica o psicolgica) en nios y nias
Garantizar la igualdad de proteccin integral eficaz y oportuna
entre 9 y 11 aos.
gnero y el pleno ejercicio ( Lucha Contra la Violencia Familiar)
6. Prevalencia de la violencia familiar (fsica o psicolgica) y sexual en
OE1 de los derechos civiles, PP080
adolescentes entre 12 y 17 aos.
polticos, econmicos, 3. Facilitar el acceso de la mujer a ms
7. Porcentaje de universidades pblicas y privadas que implementan mallas
sociales y culturales de las y mejores empleos, priorizando a las
curriculares que incluyen el enfoque de gnero en la formacin profesional.
mujeres madres que son jefas de familia.
8. Porcentaje de mujeres en edad frtil, unidas o alguna vez unidas, vctimas
4. Incrementar el liderazgo y
de violencia sexual, por estratos de pobreza y grupos de edad.
participacin de las mujeres en la
9. % de mujeres afectadas por violencia fsica o sexual.
toma de decisiones en los sectores
10. Nmero anual de feminicidios
pblicos y privados
11. ndice de tolerancia social de las personas en relacin a la violencia familiar
dirigida a las mujeres.
12. Mujeres con capacidades de empleabilidad mejoran ingresos familiares
13. Mujeres con capacidades polticas y de gestin pblica y privada
1. Garantizar la proteccin y
Fortalecer las familias 2.1 % de nias, nios y adolescentes con acceso a los paquetes de atencin
fortalecimiento de las familias
como instituciones integral de salud probado y financiado.
2. Prevenir y proteger contra la violencia
democrticas, igualitarias, 2.2 Porcentaje de mujeres (15-19 aos de edad) Que ya son madres o estn
a los integrantes del grupo familiar
equitativas e inclusivas embarazadas por Primera vez, por rea de residencia, regin natural,
OE2 3. Prevencin del embarazo adolescente
que permitan la educacin, quintil de riqueza y departamento.
4. Ampliar los servicios de cuidado
formacin, la socializacin, 2.3 Numero de Nias, nios y adolescentes en proceso de adopcin restituyen
infantil
cuidado y proteccin de su derecho a vivir en familia.
5. Garantizar la dignidad y el bienestar de
sus miembros. 2.4 % de Personas Adultas Mayores que mejoran su calidad de vida.
los adultos mayores.
1. Erradicar el trabajo infantil.
2. Garantizar la acogida en hogares
temporales y la adopcin, de nias,
1. Nias, nios y adolescentes en riesgo de desproteccin familiar ejercen sus nios y adolescentes. (Atencin
derecho oportuna de NNA en presunto estado
Atender y restituir los 2. % de NNA protegidas/os oportunamente en una familia de abandono ) PP 117.
derechos de la poblacin 3. % de NNA declarados judicialmente en desproteccin, protegidos 3. Proteger a las vctimas de trata de
OE3
en situacin de riesgo y oportunamente en una institucin de proteccin acreditada personas.
abandono 4. Nmero de nias, nios y adolescentes que son vctimas de trata de 4. Garantizar atencin oportuna y
personas. adecuada para las personas adultas
5. % de Personas Adultas Mayores que reciben servicios especializados. mayores que sufren violencia
fsica o psicolgica. ( Acceso de las
Personas Adultas Mayores a Servicios
Especializados ) PP142.
1. Nmero de nias, nios y adolescentes que reciben atencin prioritaria y 1. Detener y erradicar la discriminacin
diferenciada ante situaciones de emergencia y desastre, ocasionadas por de cualquier tipo.
fenmenos naturales o inducidos por el hombre. 2. Lograr la inclusin de las personas
Brindar especial atencin a con discapacidad, con las debidas
OE4 los grupos en situacin de 2. Porcentaje de nias, nios y adolescentes con discapacidad que culminan el garantas educativas, laborales y de
vulnerabilidad ao lectivo en los Centros de Educacin Bsica Especial. salud.
3. Proteger e incluir a la poblacin de
3. Porcentaje de nias y nios con discapacidad detectados oportunamente en zonas rurales, comunidades indgenas
los Establecimientos de Salud antes de los tres aos de edad. y nativa.

1.6.13 SECTOR: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Lineamientos priorizados por la gestin de PCM (periodo 2016-2021).
Generar la ptima entrega de servicios en los tres entre instituciones pblicas en la bsqueda
niveles de gobierno, contribuyendo a la reduccin de la simplificacin de procedimientos y la
de la corrupcin y de los conflictos sociales, y implementacin en lnea que facilite a los
aumentando la confianza de la ciudadana en las ciudadanos el acceso a los principales servicios
instituciones pblicas desarrollando mecanismos y trmites; (iv) fortalecimiento de la regulacin y
de coordinacin para una mejor articulacin. vigilancia de los mercados y la adecuada proteccin
de los derechos del consumidor; (v) consolidacin
Delimitacin de competencias y funciones que
de la implementacin del servicio civil en los tres
permita que los tres niveles de gobierno asuman
niveles de gobierno; y vi) fortalecer y fomentar la
sus verdaderos roles y responsabilidades en la lnea
ciencia, tecnologa e innovacin en el pas.
de produccin de los servicios pblicos con el fin de
lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible Efectuar la adecuada implementacin de la Poltica
del pas. Nacional del Riesgo de Desastres y sus procesos
en los tres niveles de gobierno, mediante la
Lograr un Estado moderno Implementando el
prevencin y reduccin del riesgo de desastres; as
modelo de gestin para resultados que contribuya
como la preparacin para una ptima respuesta
a la prestacin de servicios pblicos de mayor
y recuperacin fsica, econmica y social ante
calidad. Para ello se busca: (i) Articular los planes
situaciones de emergencia y desastres, protegiendo
estratgicos de las instituciones pblicas al Plan
a la poblacin y sus medios de vida, reduciendo
Estratgico de Desarrollo Nacional; (ii) fomentar
condiciones de vulnerabilidad.
activamente la transparencia, la rendicin de
cuentas, la participacin y vigilancia ciudadana
en los procesos de toma de decisiones, as
como, la rendicin de cuentas; (iii) fortalecer el
Gobierno Digital y la articulacin institucional

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Presidencia del Consejo de Ministros
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
Mejorar la 1.1 Desarrollar metodologas e instrumentos para fortalecer la coordinacin multisectorial y multinivel.
coordinacin 50% de las 1.2 Implementacin y evaluacin de las poltica nacionales a cargo de la PCM.
multisectorial y Porcentaje de polticas nacionales polticas nacionales
OE1 1.3 Brindar informacin de calidad a la poblacin de manera oportuna y accesible.
multinivel para la aprobadas que cuentan con 15% aprobadas cuentan
adecuada gestin mecanismos de coordinacin. con mecanismos de 1.4 Fortalecer el rol rector en la prevencin y gestin de conflictos sociales.
de las polticas coordinacin.
nacionales. 1.5 Fortalecer el Centro de Gobierno.
30% de las 2.1 Desarrollar metodologas e instrumentos para el fortalecimiento del proceso de gestin compartida del Gobierno Nacional y los
personas Gobiernos regionales y locales para el desarrollo de los servicios pblicos.
Fortalecer el proceso encuestadas 2.2 Fomentar las potencialidades y el desarrollo armnico territorial.
de descentralizacin Percepcin de la calidad por los manifiestan estar
OE2 n.d 2.3 Redisear el proceso de transferencia de funciones a los gobiernos regionales y locales con enfoque de gestin descentralizada.
para el desarrollo usuarios de los servicios pblicos. satisfechos por el
integral del Pas. servicio prestado en
los tres niveles de 2.4 Fortalecer el rol del Consejo de Coordinacin intergubernamental.
gobierno.
3.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.
3.2 Promover en todas las entidades pblicas la implementacin de iniciativas de modernizacin de la gestin pblica.
3.3 Desarrollar el servicio civil meritocrtico en la gestin pblica.
Mejorar la
implementacin de la 3.4 Fortalecer la investigacin y desarrollo en innovacin.
OE3 gestin pblica para ndice de efectividad gubernamental. -0.14 0.00 3.5 Promover el gobierno electrnico como soporte a los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas.
resultados en todas las 3.6 Promover la transparencia, participacin y vigilancia ciudadana, as como la rendicin de cuentas en la gestin y polticas pblicas.
entidades pblicas.
3.7 Fortalecer la legislacin y el marco normativo que contribuya a la regulacin eficiente y supervisin de los mercados de servicios pblicos.
3.8 Acercar el Estado al ciudadano y elevar las condiciones y estndares de atencin a todos los ciudadanos a nivel nacional.
3.9 Fortalecer los sistemas preventivos anticorrupcin en las entidades pblicas.
61% de la 36% de la 4.1 Promover y gestionar el desarrollo del conocimiento en gestin del riesgo de desastres.
Reducir la poblacin se poblacin se 4.2 Fortalecer y gestionar el desarrollo de acciones orientadas a evitar y reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la
vulnerabilidad de la Porcentaje de poblacin en encuentra en encuentra en poblacin con un enfoque territorial.
OE4 poblacin y sus medios condiciones de vulnerabilidad ante el condiciones de condiciones de
4.3 Fortalecer e impulsar el desarrollo de capacidades para la gestin del riesgo de desastres en las entidades del SINAGERD.
de vida ante riesgos de riesgo de desastres. vulnerabilidad vulnerabilidad
desastres. ante el riesgo de ante el riesgo de 4.4 Desarrollar mecanismos e instrumentos de monitoreo, seguimiento y evaluacin en GRD.
desastres desastres. 4.5 Fortalecer e impulsar el desarrollo de la continuidad operativa del Estado.

43
1.6.14 SECTOR: PRODUCCIN
1. Fortalecer unidades productivas a travs de
la innovacin, transformacin tecnolgica y
eliminacin de barreras
2. Revalorizar la pesca artesanal, el ordenamiento
pesquero y desarrollar la acuicultura
3. Proveer servicios de calidad al ciudadano.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Producin

Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
3.7% 1. Empresas con tecnologa
Incrementar la Porcentaje de la exportacin
(PESEM productiva mejorada
competitividad de los manufacturera de Alta y mediana
OE1 12.00%
agentes econmicos Tecnologa con relacin del total de las 2. Empresas con estndares de calidad
2016- 2021)
del Sector Produccin exportaciones implementados
1. PYMES formalizadas
30%
37%
(Oficina Estudios 2. MIPYMES con acceso al mercado
(Oficina Estudios
Fortalecer la cadena de Relacin del Producto Bruto Interno de Econmicos de financiero
OE2 Econmicos de
valor de la MIPYMES las MIPYMES con respecto al PBI total MYPE e
MYPE e Industria) 3. MIPYMES utilizan la tecnologa
Industria)
para acceder a mercados
internacionales
1. Pesqueras desarrolladas haciendo
uso sostenible de los recursos
100% 2. Actividad pesquera artesanal y
133%
Consolidar la (= 1,675 acucola formalizada
(= 2,238 millones
cadena de valor Producto Bruto Interno de la Actividad: millones
OE3 de soles al ao 3. Actividad acucola fortalecida para
de los productos Pesca y Acuicultura de soles al ao
2007) mejorar su competitividad
hidrobiolgicos 2007)
4. Actividad acucola y pesca
artesanal con estndares sanitarios
implementados
1. Organizacin mejora la atencin al
Fortalecer capacidades Porcentaje de usuarios satisfechos por
0E4 Por Definir usuario a travs de la simplificacin
institucionales la atencin en PRODUCE
y automatizacin administrativa

1.6.15 SECTOR: RELACIONES EXTERIORES
Lineamientos priorizados por la gestin del Ministerio de Relaciones Exteriores
(periodo 2016-2021).
El Ministerio de Relaciones Exteriores establece las 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS) y el enfoque en
correlaciones, divergencias y confluencias de los intereses los ciudadanos y su entorno bajo el modelo de bienestar
nacionales con los intereses y prioridades de otros Estados de la OCDE; la Sexta Poltica del Acuerdo Nacional
que conforman el sistema internacional. Esto permite (Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo
definir las Estrategias de Poltica Exterior, como expresin y la integracin) y el Plan Bicentenario.
del conjunto de prioridades y objetivos de Poltica Exterior
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el rgano
que el Ministerio de Relaciones Exteriores identifica y
rector de la poltica exterior y en esa calidad articula la
determina durante la fase de Anlisis Prospectivo y la fase
gestin exterior del Estado, de manera que las acciones
Estratgica del proceso de planeamiento estratgico, as
se enmarquen dentro de los lineamientos establecidos.
como los medios y la ruta a seguir.
Asimismo, ejerce la rectora a nivel nacional de
El fin es presentar las oportunidades que, gestionadas la cooperacin internacional, la negociacin y
por la diplomacia peruana a travs del Servicio suscripcin de los tratados y los dems instrumentos
Diplomtico, posibiliten el desarrollo de las capacidades internacionales, la Poltica Nacional de Desarrollo e
nacionales, la defensa, proteccin y promocin de Integracin Fronterizos, la Poltica Nacional Antrtica y
los intereses de sus ciudadanos para su desarrollo los refugiados.
sostenible e inclusivo, el combate a la pobreza y a la
falta de oportunidades. I. Lineamientos
La gestin diplomtica busca, investiga e informa sobre Los lineamientos del sector Relaciones Exteriores son:
los diferentes temas contenidos en el amplio espectro
de las polticas pblicas priorizadas por el Estado 1. Liderazgo en la defensa de la democracia y los
peruano. Asimismo, sugiere acciones y actividades derechos humanos en la regin;
que puedan coadyuvar a concretar el desarrollo 2. Profundizacin de la integracin en la regin,
de las mismas, proporcionando la informacin y el especialmente con los pases limtrofes;
conocimiento para aplicarlos con nuestros propios
recursos o a travs de la cooperacin. 3. Ampliacin de la presencia del Per en los
principales organismos internacionales;
Este amplio espectro de gestiones diplomticas
abarcan desde la realizacin de una actividad que 4. Promocin del comercio y de las inversiones
proyecte la imagen del Per en el Estado ante el cual buscando el mximo aprovechamiento de los
se ejerce funciones, hasta un informe de utilidad para acuerdos comerciales vigentes;
los diversos sectores nacionales, una posibilidad o 5. Implementacin de una poltica cultural
recomendacin para la negociacin de un convenio, exterior articulada y coherente en relacin a la
la realizacin de una visita oficial, una comisin mixta, conmemoracin del Bicentenario;
etc. Incluyen asimismo, la realizacin de una accin, a
nivel multilateral o bilateral, sobre diversas disciplinas 6. Proteccin de los derechos de los peruanos en el
cientficas, sociales, culturales, mbitos especficos exterior, fomentando su vinculacin con el Per e
como la integracin, a fin de fortalecerla en un esquema insercin en el pas de destino;
moderno y efectivo, de la propiedad intelectual, de 7. Contribucin al desarrollo fronterizo de la poblacin
biodiversidad, de educacin, comercial y econmico, peruana en los espacios de frontera, incorporndolas
entre otros. Asimismo, comprende tambin el ms a la dinmica del desarrollo nacional y procurando
tradicional informe geopoltico y de anlisis de los su sostenibilidad;
mbitos vecinales, regionales y globales para un mejor
8. Fortalecimiento de los lazos de intercambio,
posicionamiento del Per en estos escenarios.
asociacin y cooperacin internacional, a nivel
La poltica exterior tiene un enfoque proactivo, enfatizado regional y global; y
por el Presidente de la Repblica, en la perspectiva de la
9. Articulacin de la accin intersectorial para
reafirmacin de la vigencia del derecho internacional, la
fortalecer la actuacin del Per en el Sistema del
promocin y defensa de la democracia y de los derechos
Tratado Antrtico, promoviendo la investigacin
humanos, los compromisos supranacionales adoptados
cientfica y la gestin ambiental.
por el Per en el marco de los Objetivos de la Agenda

II. El Ministerio de Relaciones Exteriores La Poltica Exterior del Per se enmarca en la Sexta
Poltica de Estado del Acuerdo Nacional: Poltica
mbito de accin: sector Relaciones Exteriores. exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y
Integran el sector: Ministerio de Relaciones la integracin.
Exteriores y Agencia Peruana de Cooperacin 2. Representacin del Estado en el mbito
Internacional. internacional
rganos del MRE: Cancillera, Oficinas La representacin permanente del Estado en el
Desconcentradas, rganos del Servicio Exterior y mbito internacional se ejerce a travs del Servicio
Academia Diplomtica del Per. Exterior y del Servicio Diplomtico de la Repblica,
mbitos de competencia: Poltica Exterior, lo que est establecido en el artculo 5, inciso 2 de la
Relaciones Internacionales y Cooperacin Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Internacional. Relaciones Exteriores (Ley N 29357).
Ministro/Canciller: Embajador Ricardo Luna Mendoza. 3. Defensa de la soberana nacional en el mbito
poltico diplomtico.
III. Rectora del MRE La defensa de la soberana nacional en el mbito
El MRE ejerce la rectora, respecto de otros niveles de poltico diplomtico es el conjunto de acciones
gobierno, en todo el territorio nacional y en el mbito poltico-diplomticas que despliega el sector para
internacional, en las siguientes materias: cautelar, defender y proteger la soberana nacional
y la integridad territorial, as como los derechos
1. Poltica Exterior. de soberana martima y de uso de sus recursos
2. Representacin del Estado en el mbito naturales, particularmente los hdricos, y area,
internacional. tanto en el mbito bilateral -con los cinco pases
vecinos- como en el mbito multilateral, as como
3. Defensa de la soberana nacional en el mbito en tribunales arbitrales o judiciales internacionales.
poltico diplomtico. Ello, se encuentra establecido en el artculo 5,
4. Gestin de los asuntos limtrofes del pas. inciso 4 de la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores (Ley N 29357).
5. Negociacin y suscripcin de tratados y dems
instrumentos internacionales. 4. Gestin de los asuntos limtrofes del pas.
6. Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos. El MRE se encarga de formular, coordinar, ejecutar
y evaluar todas las acciones relacionadas con la
7. Poltica Nacional Antrtica. gestin de los asuntos limtrofes del pas. A travs
8. Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica de permanentes campaas de demarcacin, el MRE
Internacional. busca perfeccionar la identificacin y visualizacin
de las fronteras del Per con los pases vecinos con
9. Refugiados. la finalidad de hacer ms reconocibles y evidentes
los lmites internacionales para las poblaciones
IV. Desarrollo de los temas de frontera y permitir el fortalecimiento y la
1. Poltica Exterior ampliacin de las corrientes de cooperacin y
relacin fronteriza. Esta funcin rectora se enmarca
El MRE tiene como primera funcin rectora en el artculo 5, inciso 5 de la Ley de Organizacin
formular, ejecutar y evaluar la Poltica Exterior, de y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
conformidad con las directrices del Presidente (Ley N 29357).
de la Repblica y la Poltica General del Estado, lo
que est establecido en el artculo 5, inciso 1 de la 5. Negociacin y suscripcin de tratados y dems
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de instrumentos internacionales.
Relaciones Exteriores (Ley N 29357). El MRE ejerce un rol rector en la negociacin,
Se entiende como poltica exterior al conjunto de suscripcin y perfeccionamiento de tratados y
acciones, medios y objetivos establecidos por el dems instrumentos internacionales que celebra
Estado peruano para dirigir y gestionar sus relaciones el Estado peruano, lo que est establecido en
con otros actores del escenario internacional, con el el artculo 5, inciso 6 de la Ley de Organizacin y
objeto de promover, realizar y defender los intereses Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
del Per en el exterior. Se encuentra esencialmente (Ley N 29357).
ligada a la democracia y se sustenta en los principios 6. Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin
del Derecho Internacional. Asimismo, la poltica Fronterizos.
exterior es considerada una poltica pblica, que si
Esta Poltica es parte constitutiva de la Poltica
bien est condicionada por elementos externos, debe
Exterior y de la Poltica Nacional de Desarrollo. Su
ser diseada teniendo en cuenta la realidad nacional.
finalidad es alcanzar el desarrollo fronterizo de la

poblacin peruana en los espacios de frontera, es Dicho Sistema lo conforman el Tratado Antrtico,
decir la satisfaccin de sus necesidades bsicas y su as como sus acuerdos complementarios y conexos
incorporacin a la dinmica del desarrollo nacional. De y las medidas en vigor segn dichos instrumentos.
igual manera, se busca contribuir a la sostenibilidad
El Sistema Antrtico ha demostrado su
del desarrollo de los espacios de frontera.
capacidad de adaptacin y de evolucin frente
Es ejercida por el Sistema Nacional de Desarrollo a circunstancias cambiantes. Su fortaleza radica
de Fronteras e Integracin Fronteriza (SINADIF), en la voluntad de cooperacin que existe entre
cuyo rgano rector es el MRE. El SINADIF articula sus Estados Partes como va para responder
y garantiza la ejecucin de las acciones del Estado a los desafos y responsabilidades antrticas,
en los espacios de frontera del pas, orientando las cuales, actualmente, estn asociadas al
y coordinando adecuadamente el desarrollo imperativo de proteger el frgil ecosistema
fronterizo sostenible y la integracin fronteriza. antrtico ante los riesgos que representa la
intensificacin de las actividades humanas in
El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e
situ as como por aquellas de carcter global
Integracin Fronteriza (CONADIF), presidido por el
que han dado lugar al cambio climtico.
Canciller, junto a los Comits Regionales, Provinciales
y Distritales de Desarrollo de Fronteras e Integracin La Poltica reafirma que la Antrtida se utilizar
Fronteriza integran el SINADIF. La Direccin de exclusivamente para fines pacficos y que el Per
Desarrollo e Integracin Fronteriza (DDF), rgano de busca consolidar su presencia activa y permanente en
lnea de la Cancillera, ejerce la Secretaria Ejecutiva el continente blanco, fortaleciendo la investigacin
del referido Consejo. cientfica, en el marco de la cooperacin antrtica
y la legislacin peruana en ciencia, tecnologa e
Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs),
innovacin tecnolgica.
ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo,
Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa, Asimismo, nuestro pas tiene por objetivo cumplir
cumplen un papel esencial en la ejecucin de con los compromisos del Protocolo de Madrid en
la Poltica Nacional de Desarrollo e Integracin materia de proteccin y gestin ambiental, a fin de
Fronterizos, al ser responsables de impulsar la preservar el equilibrio del ambiente antrtico y de
ejecucin de la estrategia de desarrollo fronterizo los ecosistemas afectados.
del pas, en coordinacin estrecha con los gobiernos
El enfoque de esta Poltica es integral,
regionales y locales. Asimismo, promueven la
multisectorial y participativo, e incluye a la
insercin de las capacidades locales en la economa
comunidad cientfica y acadmica, as como
regional y mundial y el aprovechamiento eficiente
al sector privado. En el marco de este objetivo,
de los acuerdos binacionales y regionales de
es prioritario: extender el tema antrtico a
integracin y cooperacin en los que participa el
las agendas regionales y locales; promover la
Per. Adicionalmente, apoyan la labor consular,
formacin de redes cientficas y acadmicas
brindan asistencia humanitaria realizan la
que sirvan para generar sinergias entre el sector
legalizacin de documentos.
pblico y el sector privado sobre la temtica
Las definiciones, lineamientos, funciones, mbitos antrtica; promover la incorporacin del tema
de competencia, mecanismos, etc. de la Poltica antrtico en la agenda de los centros acadmicos
Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos y de investigacin e institucionalizar encuentros
se encuentran en la Ley Marco para el Desarrollo acadmicos sobre temas antrticos.
e Integracin Fronteriza (Ley N 29778) y su
Otro objetivo es desarrollar estrategias educativas
Reglamento (D.S. 017-2013-RE).
relativas al tema antrtico que valore su importancia
7. Poltica Nacional Antrtica. para el Per y el mundo, insertando la temtica en la
agenda del sistema educativo nacional.
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el rgano
rector de esta poltica, la cual es de alcance nacional El Decreto Supremo que aprueba la Poltica Nacional
y de cumplimiento obligatorio por parte de todas Antrtica es el N 014-2014-RE.
las entidades de la administracin pblica, a nivel
8. Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica
del gobierno nacional, los gobiernos regionales y
Internacional.
los gobiernos locales, en el mbito de sus funciones
y competencias. El MRE ejerce la funcin rectora de formular, planear,
dictar, dirigir, coordinar y supervisar las polticas
La Poltica Nacional Antrtica establece los objetivos
nacionales en materia de cooperacin internacional,
que orientan la accin del Per en relacin a la regin
de acuerdo a lo que establece el artculo 5, inciso 7
antrtica, cautelando los intereses y derechos del
de la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
Per, as como articulando la accin intersectorial
de Relaciones Exteriores (Ley N 29357).
que se requiere para fortalecer la actuacin del
Per en el marco del Tratado Antrtico y el Sistema En ese sentido, es el rgano rector de la Poltica
Antrtico que a partir de l se ha desarrollado. Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional.

Ejerce su rectora a travs de la Direccin de n.
Actividades econmicas diversificadas
Cooperacin Internacional (DCI), la cual trabaja concordantes con las ventajas comparativas y
en coordinacin con la Agencia Peruana de competitivas de cada espacio geogrfico regional.
Cooperacin Internacional (APCI) lo relativo a
la cooperacin al desarrollo no reembolsable rea 4: Recursos naturales y medio ambiente:
y, con el Ministerio de Economa y Finanzas la
o. Conservacin y aprovechamiento sostenible de
cooperacin financiera.
los RRNN.
La DCI apoya la implementacin de los Objetivos
p. Manejo integrado, eficiente y sostenible del
de Desarrollo Sostenible en el marco de la Agenda
recurso hdrico y de las cuencas hidrogrficas.
2030 y orienta sus acciones para incrementar el
liderazgo del pas en el sistema de cooperacin q. Calidad ambiental y adaptacin al cambio
internacional y potenciar la Cooperacin Sur- climtico, incorporando la perspectiva de la
Sur y Triangular. Asimismo, coordina la Gestin Gobernanza Climtica.
del Riesgo de Desastres (prevencin, mitigacin 9. Refugiados
de desastres y la ayuda humanitaria) con las
embajadas, consulados y organismos nacionales El Ministerio de Relaciones Exteriores es el sector
pblicos y privados y centraliza. Adicionalmente, encargado de velar por el debido cumplimiento de las
coordina con las misiones humanitarias, obligaciones y compromisos asumidos por el Estado en
misiones mdicas y donaciones humanitarias relacin con el derecho internacional de los refugiados,
que se reciben continuamente del exterior. as como de las leyes internas sobre la materia.
La Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica El Director de Derechos Humanos y Asuntos
Internacional contempla 17 temas prioritarios Sociales del Ministerio de Relaciones Exteriores
agrupados en 4 reas que debern orientar las preside la Comisin Permanente Ad Hoc para
intervenciones de la Cooperacin Internacional No los Refugiados, rgano encargado de recibir,
Reembolsable en el pas: estudiar, procesar, resolver lo correspondiente a la
solicitud de reconocimiento de refugio y revisar
rea 1: Inclusin Social y Acceso a Servicios Bsicos: peridicamente las calificaciones; decide sobre
el tratamiento, y la aplicacin del estatuto a que
a. Derechos humanos y diversidad cultural.
tiene derecho el as declarado y vela por que todas
b. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y las entidades intervinientes en materia de refugio
transparente. cumplan con los acuerdos contenidos en los
instrumentos internacionales signados por el Per.
c. Empoderamiento de la mujer y atencin a
grupos vulnerables. Las Oficinas Desconcentradas del MRE (ODEs) -
ubicadas en las ciudades de Tumbes, Piura, Trujillo,
d. Acceso equitativo a una educacin integral de calidad.
Cajamarca, Iquitos, Puno, Tacna, Cusco y Arequipa
e. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutricin - juegan un papel importante en esta temtica, ya
con calidad. que varias de ellas son las primeras receptoras de
personas de nacionalidad extranjera que solicitan
f. Acceso a servicios adecuados de agua,
reconocimiento de refugio.
saneamiento, energa rural y telecomunicaciones.
La Ley del Refugiado (Ley N 27891) regula el
rea 2: Estado y Gobernabilidad: ingreso, el reconocimiento y las relaciones jurdicas
g. Modernizacin y descentralizacin de la Administracin del Estado Peruano con el refugiado. El Reglamento
Pblica con eficiencia, eficacia y transparencia. de dicha Ley es el D.S. N 119-2003-RE.
h. Participacin equitativa y eficiente de los

ciudadanos.
i. Seguridad Ciudadana y gestin de riesgos de desastres
rea 3: Economa competitiva, empleo y desarrollo

regional:
j. Estructura productiva y turstica diversificada,
competitiva y sostenible.
k. Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
l. Ciencia, tecnologa e innovacin.
m. Gestin de la migracin laboral interna y externa,
con nfasis en la generacin de oportunidades
de trabajo.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector de Relaciones Exteriores
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Fortalecer la defensa de la democracia y la proteccin de los derechos humanos en todas las instancias internacionales.
2. Fortalecer la alianza estratgica con Brasil y las asociaciones estratgicas con la Repblica Popular China, el Reino de Espaa y la Repblica de
Corea, as como establecer asociaciones estratgicas con los Estados Unidos de Amrica y la Federacin de Rusia.
3. Fortalecer el relacionamiento con los pases europeos, as como con la Unin Europea, entre otros, a travs de una futura Asociacin Estratgica.
4. Coadyuvar al desarrollo sostenible de las poblaciones de frontera a travs de su participacin equitativa en los procesos de integracin con los
a) N de visitas, reuniones y pases fronterizos.
encuentros de Jefes de
Estado y/o Gobierno y 5. Realizar Gabinetes Ministeriales de carcter binacional con los cinco pases fronterizos y con otros pases considerados estratgicos para el Per,
altas autoridades / entre ellos Mxico.
Posicionar al Per N de Estados con los cuales el 6. Poner en funcionamiento los centros nacionales y binacionales de atencin en frontera con los cinco pases fronterizos.
a nivel regional y Per mantiene relaciones a) 0.69 a) 0.63
global como potencia diplomticas 7. Liderar y promover iniciativas orientadas a fortalecer la Alianza del Pacfico y el relacionamiento con la regin Asia-Pacfico.
OE1
regional emergente en b) 0.33 b) 0.33 8. Coordinar e impulsar el proceso de adhesin del Per a la OCDE.
los mbitos bilateral y b) N de embajadas residentes
multilateral del Per en el exterior / 9. Impulsar iniciativas orientadas a la proteccin del medio ambiente y la biodiversidad peruana, en el mbito bilateral y multilateral.
N de Estados con los cuales el 10. Impulsar el fortalecimiento de la Poltica Nacional Antrtica e instalar la nueva estacin cientfica peruana en la Antrtida.
Per mantiene relaciones
diplomticas 11. Incrementar la capacidad de interlocucin e influencia del Per en el mbito bilateral y en los foros multilaterales, tanto regionales como
globales.
12. Profundizar el liderazgo del Per en el proceso de implementacin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, as como en los otros foros
de desarrollo a nivel bilateral, regional y global
13. Perfeccionar la identificacin y visualizacin de las fronteras del Per con los pases vecinos.
14. Promover iniciativas orientadas a fortalecer el ASPA y ASA, as como el relacionamiento con la regin de frica, Medio Oriente y Pases del
Golfo.

49
50
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector de Relaciones Exteriores
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
a) N de actividades de
promocin econmica /
N de rganos de servicio 1. Articular las actividades de promocin del comercio, las inversiones, la gastronoma, las industrias culturales y el turismo en el exterior, a travs
Contribuir al exterior de mecanismos pblico-privados con especial nfasis en las MYPES y PYMES.
fortalecimiento de b) N de actividades de 2. Participar en los procesos de negociacin de acuerdos comerciales.
la competitividad e promocin cultural / a) 1.52 a) 2.87
imagen del pas en N de rganos del servicio exterior 3. Promover la integracin estratgica de las empresas peruanas en las cadenas regionales y globales de valor, a travs de procesos tecnolgicos,
OE2 el exterior a travs c) N de inscripciones b) 0 b) 7.38 en particular, con empresas de la Alianza del Pacifico y de otros pases de la regin.
de la promocin peruanas en la Lista del 4. Implementar una poltica cultural exterior articulada y coherente en relacin a la conmemoracin del Bicentenario.
econmica y cultural, Patrimonio Mundial o c) 0.5 c) 0.75
y de la proteccin del la Lista Representativa 5. Promover iniciativas internacionales para simplificar y acelerar los procesos de recuperacin del patrimonio cultural peruano extrado
patrimonio cultural. del Patrimonio Cultural ilegalmente del pas.

Inmaterial de la 6. Obtener nuevas inscripciones en la Lista del Patrimonio Mundial y en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial.
Humanidad /
N de solicitudes presentadas
1. Optimizar la calidad de los servicios consulares de acuerdo a su creciente demanda en el exterior y los avances de las nuevas tecnologas de la
Proteger los [N de personal de las oficinas informacin y comunicacin.
derechos, fomentar la consulares (nombrado y 2. Promover la exencin de visado para ingresar a los pases con mayor nmero de intencin de viaje por turismo y negocios por parte de los
vinculacin con el Per local) / ciudadanos peruanos, entre ellos: Estados Unidos de Amrica y pases del Espacio Schengen
OE3 y promover la insercin Poblacin Estimada de 1.62 1.58
del pas de destino peruanos en el exterior] 3. Consolidar la labor de la Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestin Migratoria (MTIGM) como espacio de coordinacin para la aprobacin y
de los peruanos en el * 10,000 ejecucin de una Poltica Nacional en materia migratoria.
exterior. 4. Expandir y agilizar los trmites consulares garantizando el respeto a los derechos de los connacionales en el exterior, as como brindarles
asistencia, coadyuvando a su insercin a las sociedades de destino.
1. Desarrollar nuevos programas de cooperacin tcnica Sur-Sur, participar activamente en los esquemas de cooperacin triangular y promover
nuevos mecanismos, modalidades y esquemas de financiamiento para el desarrollo.
Crear, ampliar y
N de pases a los que se les 2. Fortalecer e implementar los mecanismos de cooperacin en materia de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica, vigentes entre el Per y
fortalecer lazos
otorga Cooperacin Sur- los pases considerados prioritarios.
de intercambio,
Sur (oferta) /
asociacin y 3. Fortalecer los mecanismos de cooperacin y relacionamiento existentes en materia de lucha contra las drogas y crimen organizado, en el
N de pases con los que se
OE4 cooperacin 0.59 0.54 mbito bilateral, regional y multilateral.
mantiene relaciones de
internacional a nivel
Cooperacin Sur-Sur- 4. Promover la captacin de recursos de cooperacin en favor del desarrollo del comercio, la mejora del proceso de diversificacin productiva, la
regional y global para
(demanda y oferta) promocin de inversiones y el fomento de las PYMES.
el desarrollo sostenible
e inclusivo del pas. 5. Poner en marcha mecanismos de cooperacin Sur-Sur con pases desarrollados bajo un esquema de trabajo triangular.
6. Gestionar la cooperacin internacional en reas estratgicas de acuerdo a la poltica nacional de cooperacin tcnica internacional.
1.6.16 SECTOR: SALUD
La poltica de Gobierno en Salud tiene por finalidad La situacin del sector exige que la visin de los servicios
transformar los beneficios del crecimiento econmico de salud se reoriente a nuevos modelos de organizacin
del pas en condiciones de vida y de acceso a servicios que supere la fragmentacin y centre la atencin en las
que mejoren la salud de los ciudadanos. Esta poltica de personas, poniendo nfasis en la promocin de la salud
carcter intersectorial e intergubernamental y que facilita y la prevencin de la enfermedad con estrategias de
la participacin de las personas y de las organizaciones Atencin Primaria de Salud.
de la Sociedad Civil, pondr la organizacin y
funcionamiento del Sistema Nacional de Salud al Un Sistema de Salud Eficiente que atienda las
servicio de las personas y de la sociedad, actuando en necesidades de salud de la poblacin implica:
funcin de sus necesidades y haciendo uso responsable, 1.1. Organizar y poner en funcionamiento redes
transparente y eficiente de los recursos. integradas de servicios de salud basadas en
Por tanto, el objetivo principal de la poltica en Salud es estrategias de atencin primaria (RIAPS), con
la Cobertura Universal Efectiva1, que deber garantizar capacidad resolutiva para brindar atencin
que todos los miembros de nuestra sociedad tengan integral en los distintos niveles de complejidad
acceso oportuno a servicios de salud de calidad. del sistema con pertinencia cultural y que incluya
el enfoque de gestin territorial.
Esta accin gubernamental, tiene el firme propsito
de contribuir a que el pas consolide su carcter 1.2. Ejecutar una estrategia nacional, que incorpore
democrtico, inclusivo y socialmente integrador, intervenciones basadas en evidencias, orientada a
cerrando brechas de equidad y alcanzando un nivel la construccin de una cultura de salud individual,
de desarrollo y progreso propio a pases desarrollados. familiar y comunitaria que fomente y forme
Un referente en el proceso de alcanzar esta condicin comportamientos para la adopcin de estilos de
es el Programa Pas que se viene desarrollando en vida saludables y el autocuidado de la salud.
coordinacin con la Organizacin para la Cooperacin 1.3. Fortalecimiento del diseo, ejecucin y
y el Desarrollo Econmicos (OCDE). seguimiento de las estrategias sanitarias
Para el logro de la Cobertura Universal Efectiva en Salud nacionales y acreditacin de sus procesos de
son cuatro las lneas de accin que permitirn llevar al gestin: Articulado Nutricional e Inmunizaciones,
Sector Salud a la transformacin deseada: 1) Contar con Salud Materno Neonatal y Prevencin de
un Sistema Nacional de Salud eficiente; 2) Garantizar Embarazo Adolescente; Tuberculosis y VIH/
la Cobertura y Calidad de la Atencin de Salud; 3) SIDA, Enfermedades Metaxnicas y Zoonosis,
Revalorizar al personal de salud en el marco de un Enfermedades No Transmisibles, Cncer,
rgimen meritocrtico; y 4) Disponer de infraestructura Discapacidad, Salud Mental y Gestin del Riesgo
y equipamiento moderno e interconectado. ante Emergencias y Desastres.
A continuacin se describen estas lneas de accin: 1.4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento,
disponibilidad y uso racional de medicamentos,
1. CONTAR CON UN SISTEMA NACIONAL DE SALUD derivados biolgicos y dispositivos mdicos;
EFICIENTE garantizando su seguridad, eficacia y calidad.
El sistema de salud es la suma de todas las 1.5. Mejora del cuidado del paciente y la salud de
organizaciones, instituciones y recursos cuyo las personas haciendo uso y gestionado las
objetivo principal consiste en mejorar la salud; debe tecnologas para la salud (Telesalud)
proporcionar atencin y servicios que respondan a las
1.6. Integracin e interoperabilidad de los sistemas de
necesidades de la poblacin y sean sostenibles desde
informacin para la portabilidad y disponibilidad
el punto de vista financiero (OMS)2.
de la historia clnica electrnica y la interaccin
El sistema de salud requiere personal, financiamiento, interinstitucional.
informacin, suministros, transportes y comunicaciones,
1.7. Fortalecimiento del sistema de vigilancia y
as como una orientacin y una direccin generales al
alerta epidemiolgica; y la capacidad resolutiva
servicio de mejorar la vida cotidiana de las personas
de manera efectiva. El fortalecimiento de los sistemas del sistema de salud para la gestin de riesgos
de salud y el aumento de su equidad son estrategias y previsin de la respuesta para enfrentar
fundamentales para luchar contra la pobreza y emergencias y desastres.
fomentar el desarrollo. 1.8. Fortalecimiento de los espacios de concertacin
intergubernamental entre los tres niveles de
1 Organizacin Mundial de la Salud: Resoluciones WHA62.12; Informe Salud en el
Mundo 2010; WHA64.9
gobierno, para mejorar la gobernanza del sistema
2 http://www.who.int/features/qa/28/es/

de salud pblica y lograr el cumplimiento de la Por tanto, las lneas de accin que se implementarn
poltica nacional de salud. para garantizar la cobertura y calidad de atencin de
salud son:
1.9. Desarrollo de mecanismos y condiciones bsicas
para la rendicin de cuentas, proteccin de 2.1. Innovar mecanismos, incentivos y estrategias
derechos y participacin ciudadana y social en para disminuir barreras y facilitar la afiliacin al
todos los niveles del gobierno, que fortalezcan la aseguramiento en salud.
transparencia y eficiencia del sistema de salud. Las 2.2. Incremento, gestin transparente y eficiente del
instituciones de salud ejercen defensa efectiva de financiamiento en el aseguramiento en salud.
los derechos delos ciudadanos.
2.3. Cumplimiento de garantas explcitas del Plan
Estas acciones de poltica sectorial para el sistema de Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) con
salud del pas deben permitir un desempeo destacable inclusin progresiva de condiciones asegurables
en el contexto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; seleccionadas, iniciando por las asociadas a
particularmente en relacin a desnutricin crnica muerte materna, anemia y tuberculosis.
y anemia infantil, mortalidad materna y neonatal,
embarazo adolescente, control de la tuberculosis y el 2.4. Mejoramiento continuo de procesos para
VIH/SIDA, disminucin de la incidencia y letalidad de las la implementacin de buenas prcticas en
enfermedades metaxnicas y zoonticas, la mortalidad gestin, simplificacin administrativa, calidad
general por Cncer, la prevalencia de Diabetes Mellitus de la atencin y satisfaccin del usuario interno
y la Hipertensin Arterial; mortalidad por accidentes de y externo.
trnsito y la tasa de suicidios; as como el incremento 2.5.
Alineamiento de polticas, definicin y
del gasto per cpita en salud. estandarizacin de mecanismos de pago y costos
para intercambio prestacional.
2. GARANTIZAR LA COBERTURA Y CALIDAD DE LA 2.6. Portabilidad de derechos y beneficios de atencin
ATENCIN DE SALUD del asegurado.
La Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud
promulgada el ao 2009, establece un marco normativo 3. REVALORIZAR AL PERSONAL DE SALUD EN EL
que busca garantizar el derecho pleno y progresivo MARCO DE UN RGIMEN MERITOCRTICO
de todo peruano a la seguridad social en salud. Con
Los resultados de cualquier Sistema de Salud se basan
ello se reconoce la necesidad de actuar en pro de la
en el quehacer comprometido y valioso del personal
equidad y por la inclusin social, permitiendo que
de salud. La situacin existente en el pas muestra un
todos los peruanos puedan acceder oportunamente
persistente dficit de recursos humanos asistenciales
a un servicio de calidad, cualquiera sea su condicin
a nivel nacional que adems se encuentran
econmica, protegiendo a las familias de los riesgos de
inadecuadamente ubicados, desmotivados e
empobrecimiento asociado con eventos de enfermedad.
insatisfactoriamente remunerados. Por otra parte, la
El crecimiento econmico del pas, el incremento de transicin y acumulacin epidemiolgica nos enfrenta
recursos en el sector salud y la necesidad de mejorar el a la necesidad de actualizar y desarrollar mayores
capital humano y social para el desarrollo y bienestar de capacidades profesionales en el trabajador de salud.
toda la sociedad exigen avanzar significativamente en el
aseguramiento en salud. Las acciones de poltica en el campo de los recursos
humanos en salud deben llevarnos a disponer en el pas
Sin embargo, transcurridos varios aos de la de la dotacin adecuada de personal de salud acorde a
promulgacin de la Ley, se han hecho evidentes las necesidades de salud y los niveles de resolucin de
las debilidades y limitaciones del sistema y de las redes integradas de salud. Asimismo, se establecer
las instituciones que soportan el modelo de un sistema que reconozca y promueva la carrera
aseguramiento en salud por lo que se hace necesario pblica del sector salud en funcin al desempeo y
renovar el compromiso y la accin del Estado para basado en la meritocracia.
garantizar la cobertura y calidad de atencin de
salud de toda la poblacin, ejerciendo a travs del Las acciones de poltica que se implementarn son:
Ministerio de Salud, la rectora del sistema de salud 3.1. Planeamiento sectorial y distribucin adecuada
con el propsito de: a) Asegurar el acceso efectivo y de los RHUS que ample la cobertura sanitaria con
oportuno de los ciudadanos a servicios de salud de equidad segn las necesidades y demandas del
calidad; b) Asegurar la certificacin y acreditacin Sistema Nacional de Salud.
de los proveedores de servicios de salud; c) Lograr
3.2. Definicin del marco legal y normativo para el
mayores niveles de eficacia y efectividad de los
desarrollo de la carrera sanitaria basada en los
resultados en la atencin de las personas; d) Mejorar
principios de la meritocracia en el marco de la
la proteccin financiera contra elevados gastos en
modernizacin del estado.
atencin de salud; y e) Progresar en la sostenibilidad
fiscal y financiera del sistema de salud. 3.3. Implementacin de la carrera pblica para el
personal de salud basado en meritocracia y el
ejercicio de la tica en la funcin pblica.

Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Salud
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
INDICADORES SANITARIOS:
14.4 1. Implementar redes integradas de servicios de salud
1. Porcentaje de nios (as) menores de 5 aos con desnutricin crnica 6.4
(ENDES-2015) 2. Desarrollar la atencin integral basada en estrategias de atencin primaria de la salud.
43.5
2. Prevalencia de Anemia en nios (as) menores de 36 meses 19.0
(ENDES-2015) 3. Implementar una estrategia nacional orientada al cambio de comportamientos para la
13.6 adopcin de estilos de vida saludables y autocuidado de la salud, basado en evidencias.
3. Porcentaje de embarazo adolescente 12.0
(ENDES-2015)
93.0
4. Razn de Mortalidad Materna x 100 mil nv 66.0
(ENDES-2010) 4. Fortalecer los procesos de aprovisionamiento y uso racional de medicamentos y
10.0 derivados biolgicos seguros, eficaces y de calidad; y de dispositivos mdicos esenciales.
5. Tasa de Mortalidad Neonatal x 1000 nv 9.0
(ENDES-2015)
87.5
Gestionar 6- Tasa de Incidencia de tuberculosis x 100 mil habitantes 69.5
(ESN-PCT - 2015) 5. Fortalecer la capacidad resolutiva del sector salud para enfrentar los riesgos y amenazas
eficientemente el a la salud pblica, y para la atencin de emergencias y urgencias.
5.2
Sistema Nacional 7. Tasa de Incidencia de VIH en poblaciones clave 4.2
(CDC-2011)
OE1 de Salud basado en
la promocin, en la 2.0
8. Incidencia Parasitaria Anual x 1000 hab. 1.2 6. Desarrollar y fortalecer la investigacin e innovacin de tecnologa sanitaria.
prevencin y centrado (DGIESP-2016)
en la persona. 107
9. Tasa de mortalidad general por Cncer x 100 mil habitantes 100.0
(ASIS Cncer, DGE-2013) 7. Fortalecer los espacios de articulacin y mecanismos para el cumplimiento de la poltica
2.9 nacional de salud (y participacin en los espacios internacionales).
10. Prevalencia de DBT-M (*) 4.5
(ENDES-2015)
12.3
11. Prevalencia de HTA 14.0
(ENDES-2015) 8. Desarrollar mecanismos de transparencia - rendicin de cuentas, proteccin de derechos,
3.13 y de participacin ciudadana y social
12.Tasa de Suicidio 1.0
(OMS-2012)
69.2
13. Tasa de mortalidad por causas externas 59.0
(CDC-MINSA - 2015)
INDICADORES DE GESTIN: 9. Mejorar la calidad y eficiencia del gasto en el sistema de salud.
S/. 1083.9
14. Gasto Total corriente per cpita (Nuevos Soles) S/. 1512.27
(MINSA-OPS-2015 (**)

53
54
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Salud
Objetivos
Metas del Sector
al 2021
Sectoriales
1. Implementar mecanismos y estrategias que incrementen la cobertura poblacional de
80 aseguramiento en salud
97
1. Porcentaje de poblacin afiliada a un seguro de salud (ENAHO-2015) 2. Implementar progresivamente las condiciones y garantas del Plan Esencial de
Aseguramiento de Salud.
Mejorar la Cobertura y 2. Porcentaje de satisfaccin de los usuarios con la atencin recibida en 73.7 3. Optimizar e implementar mecanismos de financiamiento que incentiven la productividad
>= 80.0
OE2 calidad de los servicios consulta externa (INEI-2015 (***) y calidad de las prestaciones y el logro de resultados sanitarios.
de salud
3. Porcentaje de financiamiento del gasto directo de bolsillo 26.79 4. Asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de atencin
17.63
(MINSA-OPS-2015(****) 5. Implementar el Sistema de Acreditacin de los servicios de salud que garanticen la
calidad, seguridad y capacidad resolutiva.
6. Incrementar y gestionar eficientemente el financiamiento del aseguramiento en salud.

1. Realizar el planeamiento sectorial de recursos humanos en salud segn las necesidades y
1. Porcentaje de personal de salud y funcionarios en regmenes 0 100% demandas del Sistema Nacional de salud.
Garantizar la
meritocrticos (*****)
OE3 revalorizacin del 47,181 (******) 2. Implementar la carrera pblica para el personal de salud basada en meritocracia
2. Porcentaje de reduccin de brecha de RHUS por regiones y por niveles de 50%
personal de salud
atencin 3. Formular e implementar de manera concertada la poltica sectorial de gestin y
desarrollo de recursos humanos en salud
1. Porcentaje de establecimientos operativos y adecuados acorde a su nivel No se cuenta con lnea 1. Fortalecer la planificacin de la inversin, segn nivel de complejidad, con enfoque
50%
de complejidad. de base sectorial y de complementariedad.
2. Priorizar las inversiones de mejoramiento de la capacidad resolutiva de los
2- Porcentaje de EESS cuentan con sistemas de informacin y de historias No se cuenta con lnea
40% establecimientos del primer nivel de atencin en el marco de las redes integradas de
clnicas electrnicas de base
Disponer de servicios de salud.
infraestructura y 3. Porcentaje de la poblacin que accede o es referida a EESS estratgicos
No se cuenta con lnea
OE4 equipamiento de ubicados a menos de 2 horas de su residencia y resuelve el 80% de sus 40% 3. Optimizar el funcionamiento de la infraestructura y equipamiento existente
de base
salud moderno e problemas de salud no quirrgicos
interconectado 4. Porcentaje de la poblacin que accede o es referida a EESS estratgicos 4. Desarrollar inversiones para la implementacin de intervenciones de salud pblica.
ubicados a menos de 4 horas de su residencia y resuelve el 80% de sus
problemas quirrgicos de salud No se cuenta con lnea 5. Fortalecer las Redes de Apoyo al Diagnstico y de Tratamiento de prioridad pblica.
40%
de base
6. Desarrollar la integracin de los sistemas de informacin y el uso de las TIC en el Sector
Salud.
1.6.17 SECTOR: TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
El Sector Trabajo y Promocin del Empleo, declara los Promover la insercin laboral y autoempleo en la
siguientes lineamientos de poltica sectorial: Poblacin en edad de Trabajar, en especial de los
jvenes y las poblaciones vulnerables.
Impulsar la formalizacin laboral, a travs de
informacin y asesoramiento para contribuir con la Promover y fortalecer el dilogo social como uno de
creacin de empleo decente, en concordancia con los instrumentos eficaces para lograr la concertacin
las polticas de desarrollo productivo y sostenible de laboral tripartita, que fomente la productividad y
la economa. promueva el empleo decente, estableciendo una
slida base para el desarrollo sostenible del pas.
Promover el cumplimiento de los derechos
sociolaborales de los trabajadores, a travs de Fortalecer la modernizacin de la gestin sectorial
un sistema de inspeccin de trabajo eficiente y con nfasis en los programas y proyectos sociales
de calidad y, en coherencia con las polticas de como instancias para promover y desarrollar la
crecimiento y desarrollo del pas. empleabilidad, empleo y autoempleo.
Mejorar las competencias laborales para incrementar
la empleabilidad de la poblacin en edad de trabajar,
con nfasis en la poblacin juvenil y otras poblaciones
vulnerables, y acorde a la demanda real del mercado
laboral y a las perspectivas de desarrollo econmico
del pas.
Matriz de objetivos y acciones estrategicas del Sector Trabajo y Promocin del Empleo 2017 - 2021
Metas del
Objetivos Estratgicos Indicador del
N Lnea base Sector al Acciones Estratgicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo
2021
1. Disear e implementar mecanismos que faciliten y
promuevan el trnsito a la formalizacin laboral.
2. Generar y difundir informacin para sensibilizar a los
actores sobre los beneficios de la formalizacin
Promover empleos formales con 3. Cautelar y promover el respeto de los derechos socio
acceso a los derechos laborales y 26.8% laborales de la poblacin laboral a travs de un
TASA DE EMPLEO
OE1 cobertura de seguridad social para (2015) 56.80% sistema de inspeccin de trabajo predictivo, eficiente
FORMAL
lograr un desarrollo productivo y y de calidad.
sostenido de nuestra economa.
4. Promover y desarrollar mecanismos de articulacin
multisectorial e intergubernamental orientados a
facilitar los procesos de formalizacin laboral.
5. Promover una mejor calidad y mayor cobertura de la
seguridad social
1. Promover el desarrollo, uso y activacin de las
habilidades y competencias laborales de los jvenes
para facilitar su insercin laboral e incremento de la
productividad
Desarrollar la empleabilidad de los
79.15% 2. Crear, desarrollar y promover mecanismos con
jvenes y fomentar el autoempleo, % DE EMPLEO
OE2 (2015) 50.00% enfoque prospectivo para articular la oferta laboral
acorde a la demanda real del INFORMAL JUVENIL
juvenil con las demandas reales del mercado laboral
mercado laboral en el pas
3. Desarrollar y concertar polticas y estrategias
multisectoriales y la articulacin publico privada
para mejorar la competencias laborales de los
jvenes para el empleo y autoempleo

Metas del
Objetivos Estratgicos Indicador del
N Lnea base Sector al Acciones Estratgicas Sectoriales
Sectoriales Objetivo
2021
1. Fortalecer las comisiones tcnicas y mesa de dialogo
social juvenil; as como, otras instancias de dialogo
laboral.
2. Fortalecer los consejos regionales de trabajo y
promocin del empleo y fomentar la generacin de
los consejos macro regionales de trabajo y promocin
Potenciar al consejo nacional de del empleo.
trabajo y otras instancias para 24
N DE ACUERDOS 3. Impulsar en las comisiones tcnicas, mesas de
OE3 la generacin de una legislacin (2015)
TRIPARTITO dilogo y otras instancias laborales el desarrollo
laboral que fomente la productividad
de mecanismos y estrategias que contribuyan o
y garantice los derechos laborales
beneficien la paz laboral.
4. Promover el desarrollo de competencias laborales
para poblaciones vulnerables.
5. Promover la generacin de oportunidades laborales
para poblaciones vulnerables con nfasis a la mujeres
vctimas de violencia y personas con discapacidad
1. Promover el desarrollo de competencias laborales
% DE NIOS para poblaciones vulnerables.
21.8%
PARTICIPANDO
(2015) 12% 2. Promover la generacin de oportunidades laborales
EN ACTIVIDADES
Generar competencias y para poblaciones vulnerables con nfasis a la mujeres
ECONOMICAS
oportunidades laborales para vctimas de violencia y personas con discapacidad
poblaciones vulnerables,
OE4 1. Articular con las entidades pblicas y privadas para
particularmente mujeres vctimas
de violencia y personas con desterrar el trabajo infantil y trabajo forzoso.
0.49
discapacidad 2. Desarrollar y concertar intervenciones conjuntas
INDICE DE GINI (2015) 0.46
sectoriales e intergubernamentales para la
generacin de competencias y oportunidades
laborales de las poblaciones vulnerables.
1. Fortalecer los programas y proyectos sociales del
sector promoviendo la generacin de empleo y
autoempleo.
Promover el empleo a travs del
mejoramiento de las competencias 122 000 2. Disear y promover estrategias territoriales para
CRECIMIENTO DEL
OE5 laborales y niveles de empleabilidad (2015) 1 500 000 mejorar las competencias laborales y niveles de
EMPLEO
de las personas en condiciones de empleabilidad en los desempleados y subempleados.
desempleo y subempleo
3.Fortalecer la generacin de ingresos temporales en la
poblacin desempleada y subempleada promoviendo
la articulacin territorial y la competitividad local.
1. Fortalecer la capacidad rectora en la implementacin
% DE SATISFACCIN
de las polticas laborales.
Implementar un efectivo modelo DEL USUARIO EN
OE6 de gestin sectorial centrado en el LA ATENCIN DE 72.0% 90.0% 2. Optimizar la capacidad rectora para promover el
ciudadano LOS SERVICIOS empleo, la empleabilidad y el autoempleo.
SECTORIALES
3. Promover una gestin de calidad sectorial y territorial

1.6.18 SECTOR: TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Lineamientos de la Poltica Nacional del Sector Transporte (R.M.817-2006-MTC/09).
LINEAMIENTO 1: CONSERVACIN PRIORITARIA LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIN

DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL E INTERNACIONAL.
EN LOS DISTINTOS MODOS Y NIVELES DE Se orienta a fomentar la integracin nacional,
GOBIERNO. DESARROLLO ORDENADO DE LA regional, continental e intercontinental
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE. desarrollando infraestructura y servicios de
Se orienta a garantizar la conservacin en forma transporte, a fin de contribuir al desarrollo
permanente y contar con la infraestructura econmico y social y consolidar la insercin del
necesaria, eficiente, segura y equilibrada de los Per en el mundo.
distintos modos de transporte, a fin de facilitar
la adecuada movilidad de los usuarios y la LINEAMIENTO 5: CONTRIBUCIN A LA
accesibilidad de la poblacin para contribuir CONSOLIDACIN DEL PROCESO DE
con el desarrollo sostenible del pas. DESCENTRALIZACIN DEL PAS.
Se orienta a apoyar el proceso de
LINEAMIENTO 2: PROMOCIN DEL DESARROLLO, descentralizacin del pas fortaleciendo los
SEGURIDAD Y CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE niveles de coordinacin del MTC con los
TRANSPORTE Y DE LOGSTICA VINCULADOS. gobiernos regionales y locales y sus capacidades
Se orienta a lograr que los servicios de transporte tcnicas y de gestin.
y logsticos se presten con calidad, transparencia,
eficiencia, competitividad, seguridad y que LINEAMIENTO 6: FORTALECIMIENTO DE LA
cumplan con la normatividad aplicable y con GESTIN SOCIO-AMBIENTAL EN EL SECTOR
los estndares internacionales aplicables. Se TRANSPORTE.
promueve el profesionalismo en los operadores En el marco del sistema de gestin ambiental,
del transporte pblico y privado para garantizar el planeamiento, construccin y operacin de
la calidad y seguridad de los servicios. la infraestructura y provisin de los servicios
de transporte, deben prevenir y minimizar
LINEAMIENTO 3: PROMOCIN DE LA daos inmediatos y futuros al ambiente. La
PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO EN LA institucionalizacin de la gestin ambiental
PROVISIN DE SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA se orienta a asegurar la proteccin ambiental
DE TRANSPORTE. mediante el uso de instrumentos de gestin
Se orienta a fomentar la participacin del adecuados y eficaces; garantizar la participacin
sector privado en la provisin de infraestructura ciudadana; y la preservacin de valores
(construccin, mantenimiento y operacin) de culturales e histricos.
uso pblico y servicios de transporte, a fin de
propiciar la modernidad y la competitividad,
elevar los niveles de seguridad, fomentar la
innovacin tecnolgica, mejorar la eficiencia y la
calidad en la gestin de la infraestructura y de los
servicios de transporte.
El sector pblico participa en aquellos
esquemas de financiamiento compartido
pblico-privado en que la evaluacin de los
proyectos genera elevados retornos sociales y
baja rentabilidad privada.

58
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Transporte y Comunicaciones
Metas del
N Objetivos Estratgicos Sectoriales Indicador del Objetivo Lnea base Acciones Estratgicas Sectoriales
Sector al 2021
1.1 Calidad de infraestructura de carreteras
3.3 (WEF) 2014 5.5 1. Ampliar la capacidad y mejorar las caractersticas de la infraestructura de la red vial
(1=Subdesarrollado y 7=Eficiente)
nacional.
1.2 Nmero de capitales de distritos conectados. No disponible Por definir
1.3 Calidad de infraestructura de los ferrocarriles. 1.8 (WEF) 2014 4.0 2. Garantizar la accesibilidad y la integracin de todas las capitales de distrito del pas a travs
Contar con infraestructura de transporte de calidad de carreteras o en conexin con otros modos de transporte.
que contribuya al fortalecimiento de la integracin 1.4 Calidad de infraestructura de aeropuertos. 4.2 (WEF) 2014 6.0
3. Modernizar, ampliar y mejorar las infraestructuras portuarias, aeroportuarias y ferroviarias
interna y externa, al desarrollo de corredores 1.5 Porcentaje de la Red Vial Nacional con
OE1 72% (2014) 100% de carcter nacional.
logsticos, al proceso de ordenamiento territorial, mantenimiento.
proteccin del medio ambiente y mejora del nivel de 4. Conservar la infraestructura de los distintos modos de transporte, con participacin
competitividad de la economa. del sector privado y comunidad organizada, propiciando la sostenibilidad de su
financiamiento.
1.6 Calidad de infraestructura de puertos. 3.7 (WEF) 2014 5.5
5. Mejorar la conexin con los puertos, propiciando el transporte multimodal y contribuir con

el desarrollo de corredores e infraestructura logstica.
No disponible
2.1 Porcentaje de satisfaccin del usuario de transporte (Encuesta de 1. Promover la formalizacin e impulsar la prestacin de servicios de transportes seguros,
Por definir
terrestre interprovincial de pasajeros. satisfaccin - eficientes y competitivos.
DGTT)
2. Fortalecer y promover la interconexin de los servicios de transporte y logstica asociada,
2.2 Tiempo de espera de naves en puertos. 35.59:00 (2014) 23.37:00 que operan sobre las redes y nodos de infraestructura.
2.3 Porcentaje de costos logsticos asociados a ventas. 38% (2014) 18%
3. Promover la educacin vial en coordinacin con las entidades involucradas y operadores
del transporte, contribuyendo al sistema de seguridad vial.
Disponer de servicios de transportes seguros, 4. Desarrollar los proyectos de trenes de cercanas, fortalecer y ampliar los servicios de
eficientes y de calidad, propiciando la competitividad, transportes de pasajeros en la Amazona.
OE2
la inclusin social, incorporando la logstica de 5. Desarrollar acciones orientadas a la disminucin de los costos logsticos asociados, en
transportes y preservando el medio ambiente. coordinacin con las Instituciones del Estado involucradas y el Sector Privado.
2.4 Nmero de Sistemas Integrados. 0 (2014) 2 6. Adecuar la normatividad del Sector para que la prestacin de servicios de transportes se
brinde con estndares internacionales de calidad y seguridad.
7. Promover la implementacin de un marco institucional nacional para el ordenamiento del
transporte urbano.
8. Desarrollar Sistemas Integrados de Transporte Masivo de Pasajeros de Lima-Callao y
principales ciudades del pas.
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Transporte y Comunicaciones
Metas del
N Objetivos Estratgicos Sectoriales Indicador del Objetivo Lnea base Acciones Estratgicas Sectoriales
Sector al 2021
3.1 Cobertura de vehculos de transporte terrestre
Contar con sistemas de transportes y de trnsito que 1. Implementar Sistemas Inteligentes de Transportes para mejorar la seguridad y operacin
OE3 interprovincial de personas autorizados por el MTC 79% (2014) 100%
incorporen sistemas inteligentes de transporte. del transporte.
que son fiscalizados con sistemas GPS.
4.1 Porcentaje de hogares que cuentan con acceso a 1. Promover el despliegue de infraestructura y servicios de telecomunicaciones que permita
27.2% (2014) 80%
Internet. la conectividad y la integracin virtual del pas, priorizando zonas de inters social y
fronteras.
Garantizar la accesibilidad de los servicios de
OE4 telecomunicaciones eficientes, de calidad y de inters 2. Propiciar la mejora en la calidad de la prestacin de los servicios de telecomunicaciones.
social. 4.2 Servidores de Internet seguros (por cada milln de
28 (2014) 145 3. Fortalecer la competencia en los servicios de telecomunicaciones.
personas).
4. Priorizar el acceso de los usuarios a la Banda Ancha y Fibra ptica, en especial en reas
rurales y lugares de preferente inters social.
Fortalecer el uso intensivo por la sociedad de la 5.1 Porcentaje de personas individuales que usan 1. Gestionar el uso eficiente del recurso hdrico para fines agrarios.
OE5 48.0% 80.0%
Tecnologa de la Informacin y Comunicacin -TIC. internet. 2. Impulsar la conservacin de suelos y recuperacin de suelos agrarios degradados.

59
1.6.19 SECTOR: VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
El Ministerio de Vivienda y Construccin (MVCS) incrementando la infraestructura para cobertura de
contribuye a mejorar la calidad de vida de los peruanos, agua, saneamiento, plantas de tratamiento y reso de
para satisfacer sus necesidades habitacionales aguas residuales, y fortaleciendo instituciones como la
adecuadamente, permitiendo el acceso a una vivienda SUNASS, OTASS y empresas operadoras (EPS).
digna con servicios sostenibles de agua y saneamiento,
Asimismo, procura reducir el dficit habitacional
procurando hacer de las ciudades y centros poblados
existente permitiendo el acceso de la poblacin
lugares productivos apropiados para vivir y desarrollarse,
de menores recursos a viviendas adecuadas y
mediante una eficiente gestin de sus instituciones y la
garantizando el respeto a su identidad cultural. Propicia
atencin preferente de grupos de poblacin vulnerable
el mejoramiento de las viviendas en el mbito rural con
y de mbitos de marginalidad urbana y rural.
prioridad en zonas alto andinas y de frontera. Tambin
En este contexto, el MVCS en materia de saneamiento busca contar con ciudades y centros poblados
busca lograr en forma prioritaria el acceso universal de competitivos y debidamente articulados en funcin a
agua hacia el 2030 esperando alcanzar este objetivo sus potencialidades.
en forma sostenible, para el mbito urbano, en el 2021,
Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas Sectoriales al 2021 del Sector Vivienda,

Construccin y Saneamiento
Objetivos
N Estratgicos Indicador del Objetivo Acciones Estratgicas Sectoriales
Sectoriales
Incrementar
1.1 Cobertura de acceso 1. Dotar de sistemas de agua y saneamiento a la poblacin rural
el acceso de la
al servicio de agua en el
poblacin rural a 2. Fortalecer las capacidades de los gobiernos sub nacionales y beneficiarios, para el desarrollo de los
rea rural
OE1 servicios de agua servicios de saneamiento rural y la educacin sanitaria.
1.2 Cobertura de acceso al
y saneamiento 3. Mejorar la gestin de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural.
servicio de saneamiento
sostenibles y de 4. Mejorar la operacin y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural.
en el rea rural
calidad
2.1 Cobertura de acceso al
Incrementar servicio de agua en el rea
el acceso de urbano. 1. Mejorar la gestin de los operadores de los servicios de agua y saneamiento en el mbito urbano.
la poblacin 2.2 Cobertura de acceso al 2. Fomentar el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento en el mbito urbano.
urbana a servicio de saneamiento 3. Incrementar el apoyo tcnico y financiero para la ejecucin de proyectos de agua y saneamiento en
OE2
servicios de agua en el rea urbana. el mbito urbano.
y saneamiento 2.3 Cobertura de 4. Ampliar y renovar la infraestructura de agua y saneamiento en el mbito urbano.
sostenibles y de tratamiento de aguas 5. Promover el reciclado y reso de aguas residuales tratadas.
calidad. residuales.
1. Desarrollar sistemas urbanos con roles y funciones definidas.

2. Promover la planificacin urbana de los centros poblados.
Promover el 3. Promover la inversin pblica y privada en infraestructura y equipamiento urbano inclusivo y
desarrollo 3.1 Porcentaje de centros sostenible.
OE3 sostenible en los poblados con planes 4. Incrementar la oferta de mano de obra calificada para la industria de la construccin.
centros poblados urbanos en ejecucin. 5. Desarrollar la investigacin y la certificacin de nuevos sistemas de construccin.
urbanos y rurales. 6. Mejorar la gestin urbana entre los tres niveles de gobierno.
7. Gestin de los bienes inmuebles del estado de manera eficiente y eficaz.
8. Disminuir la informalidad de la propiedad predial urbana.
1. Generacin y recuperacin de suelos para programas de vivienda y servicios complementarios.
Mejorar las
2. Fomentar la inversin, mecanismos de financiamiento para la construccin y mejoramiento de
condiciones de 4.1 Dficit cuantitativo de
viviendas con nfasis en el mbito urbano-marginal y rural.
habilitabilidad viviendas.
3. Reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante desastres, cambios medioambientales y enfermedades
OE4 y acceso a 4.2 Dficit cualitativo de
metaxenicas, incorporando procesos de innovacin tecnolgica de acuerdo al medio y costumbres de la poblacin.
viviendas viviendas.
4. Brindar apoyo tcnico para la autoconstruccin de viviendas y la mejora de reas urbanas
adecuadas y
deterioradas de acuerdo al Reglamento Nacional de Edificaciones.
seguras.
5. Fortalecer capacidades y articulacin con el mbito sub nacional en la construccin de viviendas.

Extracto del documento:
OECD Territorial Reviews PERU 2016
Estudio de Desarrollo Territorial - Per 2016
2
publicado por OCDE en octubre 2016
El Per ha tenido un desempeo econmico polticas pblicas a las realidades territoriales. Una
importante en los ltimos aos, gracias a su mejor colaboracin entre los gobiernos nacionales y
compromiso con la disciplina fiscal y la apertura al subnacionales permitira tener un enfoque que tome
mercado. Sin embargo, el pas se encuentra en un en cuenta las especificidades territoriales.
proceso de transicin ligado a la disminucin del
4. Mejorar las estadsticas territoriales y sistemas
precio de las materias primas. En este sentido, el
de informacin para favorecer la calidad de las
principal reto para el Per es mejorar su productividad
polticas pblicas.
para mantener esta trayectoria de crecimiento. Las
regiones del Per son diversas y cada una tiene Para hacer frente a estos desafos el Estudio
diferentes fuentes y potencialidades de crecimiento. seala la importancia de alcanzar los siguientes
objetivos estratgicos que ordenan un conjunto
Para hacer frente a este desafo el Estudio de
de recomendaciones en temas medulares al
Desarrollo Territorial realizado por la OCDE en el
desarrollo regional:
Per, plantea desarrollar un enfoque ms estratgico
de las inversiones en los factores que favorecen el Hacer que la descentralizacin funcione mediante el
crecimiento de la productividad como lo son las fortalecimiento de los gobiernos subnacionales
competencias laborales, la innovacin, infraestructura y fomentar un enfoque basado en la cooperacin
y entorno empresarial. Ello requiere de un enfoque para la inversin pblica.
ms integral que aborde el crecimiento y desarrollo
Implementar un mejor enfoque de las polticas
de las ciudades y las zonas rurales del Per teniendo
regionales, incluyendo el fortalecimiento de la
en cuenta las particularidades locales. Para ello es
capacidad institucional regional.
necesario adoptar un enfoque de abajo hacia arriba
(bottom-up) en la concepcin de polticas pblicas Desarrollar un enfoque integral para las
permitiendo priorizar y adaptar las inversiones a las polticas urbanas.
necesidades regionales. Es en este contexto, que el Implementar una agenda de desarrollo rural a
estudio ha identificado cuatro desafos clave para favor del crecimiento.
el pas:
Mejorar las definiciones estadsticas y el sistema
1. El proceso de descentralizacin iniciado el ao de estadsticas territoriales.
2002 requiere cambios en el rgimen fiscal y de
transferencia, y una estrategia coherente para En esta lnea, los PRINCIPALES HALLAZGOS son:
aumentar las habilidades y capacidades a nivel
subnacional. As mismo, se requiere reforzar los
mecanismos de coordinacin tanto vertical como > Per es territorialmente diverso y estas dinmicas
horizontal, atribuyndole un papel ms importante de crecimiento y desafos se estn manifestando de
a las regiones, para que la descentralizacin pueda
dar sus frutos en materia de mejoras en la provisin
manera diferente en todo el pas...
de servicios pblicos. En comparacin con los pases OCDE, el Per es
un pas grande y muy diverso territorialmente
2. Polticas sectoriales y de innovacin que
marcado por la heterogeneidad, lo que hace
favorezcan la diversificacin de la economa y la
imperiosa la importancia de adoptar un enfoque
complejidad de la canasta exportadora del pas,
territorial para las polticas destinadas a promover
en base a una estrategia de innovacin de abajo
el crecimiento inclusivo.
hacia arriba (bottom-up) que genere un valor
adicional a las exportaciones. Una caracterstica clave de la geografa
econmica del Per es el excesivo dominio de
3. Incorporar un enfoque estratgico a las polticas
la capital, Lima, en comparacin con los pases
urbanas y rurales; fortaleciendo el rol de los gobiernos
de la OCDE. Las disparidades interregionales
regionales en la coordinacin y adaptacin de las
tambin reflejan marcadas diferencias regionales,

y probablemente el bajo rendimiento de las Incorporar la medicin del PBI a la escala
ciudades secundarias. regional y por reas urbanas funcionales en las
cuentas nacionales del Per.
Las zonas rurales realizan una importante
contribucin a la economa nacional, pero Desarrollar un conjunto de indicadores
no estn explotando su potencial. Los ambientales y de uso del suelo a nivel regional
vnculos entre las zonas rurales y urbanas son que incluira al INEI, vinculando bases de datos
dbiles debido a factores tales como el ineficaz existentes en un portal nico de datos para
planeamiento estratgico territorial, la mala calidad mejorar el acceso.
de la infraestructura, y la ausencia de incentivos
para facilitar la coordinacin de la inversin y la
prestacin de servicios a una escala funcional.
> Reforzar el enfoque de poltica regional para
desbloquear el potencial de crecimiento de las
> Apoyar las polticas territoriales requerir contar con regiones del pas...
mayor evidencia... Entre los pases de la OCDE, se reconoce
Las polticas nacionales se basan en diferentes formas cada vez ms que las polticas con enfoque
de definir las regiones y en el uso de escasa territorial son complementarias a las
evidencia estadstica acerca de las condiciones polticas estructurales y mejoran el potencial
sociales, econmicas y ambientales, lo que reduce la de crecimiento agregado.
eficacia y eficiencia de dichas polticas. Per an tiene un camino por recorrer para
La taxonoma regional del Per con fines adoptar este enfoque territorial en tanto las
estadsticos es muy bsica (binaria), la cual define polticas sectoriales y de innovacin estn
las zonas rurales en trminos de estatus no urbano. principalmente diseadas de una manera de
arriba hacia abajo (top-down way).
Los Ministerios y organismos nacionales utilizan
diferentes definiciones de reas urbanas y rurales, Per ya cuenta con una arquitectura
con limitadas plataformas comunes para integrar institucional y de planeamiento que puede
datos y favorecer su uso en la elaboracin de polticas. proporcionar la base para la implementacin
de un enfoque territorial.
Adoptar la tipologa regional de la OCDE a Per
ayudar a facilitar la comparabilidad internacional. Sin embargo, es limitada la coordinacin vertical
y horizontal para poner en prctica este enfoque,
especialmente en relacin con el marco fiscal.
Recomendaciones para mejorar las definiciones
estadsticas y el sistema de estadsticas Recomendaciones para implementar un mejor
territoriales enfoque a las polticas regionales a travs del
1. Desarrollar definiciones estadsticas armonizadas fortalecimiento de la capacidad institucional
de las zonas urbanas y rurales:
regional
Impulsar definiciones rurales teniendo en
cuenta la geografa fsica del pas (costa, sierra 3. Considerar el establecimiento de una ms efectiva
y selva), las zonas de fuerte interaccin con capacidad de apoyo institucional que pueda facilitar
los centros urbanos, la densidad/tamao de la un enfoque asociativo para el desarrollo regional
poblacin, y la accesibilidad/lejana. entre los departamentos y el gobierno nacional.
Impulsar definiciones urbanas con data Dos opciones estratgicas para alcanzar este
sobre jornadas de trabajo y tiempo de viaje, resultado son: (i) oficinas desconcentradas de
que permitan la creacin de una definicin PCM y MEF que trabajen de forma asociada en
concertada de reas urbanas funcionales dentro una escala macro-regional; y, (ii) las agencias
del sistema de estadsticas nacionales. de desarrollo regional (ADR) que se constituyan
Desarrollar indicadores alineados con la como una asociacin entre los departamentos
tipologa utilizada para las regiones de la OCDE. y los gobiernos nacionales. Estas opciones
tendran que ser evaluadas en trminos de
2. Ampliar el sistema de estadsticas territoriales: eficiencia de costos y eficacia en relacin con
Desarrollar un marco y un conjunto de las siguientes funciones:
indicadores para la medicin del bienestar Desarrollar las competencias y la capacidad
multidimensional a nivel regional, alineados tcnica de los gobiernos regionales
con el ndice para una Vida Mejor (Better Life (departamentos) en reas tales como el
Index) de la OCDE.

desarrollo y la evaluacin de polticas, el > Se ha establecido un marco para la poltica
planeamiento estratgico, el abastecimiento, y
la ejecucin de programas y/o proyectos. urbana, sin embargo, se necesita proporcionar una
Proporcionar apoyo a los departamentos y
mejor orientacin con mecanismos claros para su
gobiernos municipales para integrar mejor los implementacin...
planes estratgicos con los marcos fiscales y
Para diversificar la economa y elevar la
estrategias de inversin.
productividad, Lima y las ciudades secundarias
Asegurar que las prioridades y oportunidades tendrn que estar mejor conectadas y ser ms
de las regiones sean consideradas en el inclusivas. Se puede hacer ms para fomentar un
planeamiento y presupuesto nacional. sistema de ciudades mediante el aumento de la
conectividad, y la mejora de la integracin con el
Integrar las inversiones y la ejecucin de
medio rural.
los programas en una escala regionales
y macrorregional, incluyendo una mejor
El liderazgo del Centro de Gobierno es necesario
coordinacin entre los ministerios nacionales.
para ejecutar polticas urbanas eficaces. En
Realizar seguimiento y evaluacin del especial para promover la definicin de prioridades
planeamiento regional y municipal para y coordinar polticas sectoriales en base a agendas
asegurar que los planes sean eficaces compartidas.
y alineados con el sistema nacional de
La poltica urbana de Per se centra
planeamiento estratgico.
principalmente en cuestiones de poltica
4. Mejorar la calidad y la eficacia de los Planes de social y necesita complementarse con una
Desarrollo Regional Concertado (PDRC). mayor atencin en el desempeo econmico
de las ciudades. Esto incluye el fortalecimiento
Garantizar que en los prximos dos aos
del sistema de regulacin del uso del suelo, y la
todos los gobiernos regionales cuenten con
integracin del planeamiento estratgico territorial
un PDRC aprobado.
(PDRC y PDLC) con la inversin pblica.
Apoyar, desde el gobierno central, con
Las polticas urbanas deben estar mejor
informacin y asesora a los gobiernos regional
integradas en los marcos fiscales. Es importante
en la formulacin de dichos planes.
destacar que se trata tambin de garantizar que
Realizar una revisin, pblica e independiente del las inversiones se ejecuten en el momento y lugar
avance y cumplimiento de la implementacin adecuado, y en la secuencia correcta (por ejemplo,
de los Planes de Desarrollo Concertado. la provisin coordinada de la infraestructura
econmica y social para apoyar el desarrollo de
Fortalecer el anlisis econmico dentro de
nuevas reas urbanas).
estos planes, y la identificacin de cuellos de
botella y oportunidades de crecimiento en Las polticas urbanas no se coordinan o se
estas escalas. alinean en un nivel sub-nacional. Hay un
marco de planificacin urbana bien desarrollado a
5. Mejor planificacin regional integrada con el marco
nivel provincial y de distrito; sin embargo, no se ha
fiscal, va:
implementado de manera consistente en todo el pas.
La introduccin de programas de financiacin
competitivos que estn diseados para
fomentar las iniciativas de innovacin, Recomendaciones para desarrollar un enfoque
infraestructura y formacin de competencias a integral de las polticas urbanas
nivel regional.
6. El Gobierno peruano debe desarrollar un enfoque
El encargo al MEF (a travs de las ADR o las
integral de la poltica urbana, que identifique cmo
oficinas desconcentradas) de trabajar en
las ciudades pueden contribuir a las estrategias
colaboracin con los departamentos para
nacionales para incrementar la productividad y
el desarrollo a mediano plazo (3-5 aos) de
promover la diversificacin econmica, as como la
programas de inversin de capital que ejecuten
identificacin de los roles y funciones econmicas
las prioridades estratgicas identificadas en los
de las ciudades dentro del sistema urbano de Per.
Planes de Desarrollo Regional Concertado.
Objetivos e indicadores de poltica claros, que
La inclusin del informe anual sobre los progresos
estn basados en los resultados, y sobre los
realizados en la aplicacin del Plan de Desarrollo
cuales se realiza seguimiento y evaluacin.
Regional Concertado en el presupuesto del
departamento, lo que demuestra la alineacin Liderazgo de PCM y MEF para asegurar la
con las iniciativas de presupuestos coordinacin de las polticas urbanas entre los
ministerios nacionales (en particular Ministerio de

Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ministerio El actual enfoque para la poltica rural es
de Transportes y Comunicaciones, Ministerio del en gran medida sectorial y se centra en la
Ambiente y Ministerio de la Produccin). reduccin de la pobreza. Los programas para
aliviar la pobreza y las polticas para promover
Incentivos y asistencia tcnica para las
el desarrollo econmico rural se encuentran
municipalidades provinciales y distritales, para
poco conectadas.
implementar instrumentos de planeamiento y
sistemas de gestin del territorio (zonificacin,
Para lograr este resultado habr que mejorar
autorizaciones y catastro).
los acuerdos de gobernanza en poltica rural.
Efectividad de las leyes para proteger los bienes Considerando la situacin en las ciudades, las regiones
pblicos y los derechos de propiedad, lo que no rurales se beneficiaran de la creacin de gobiernos
sucede no sucede actualmente. regionales ms fuertes que puedan coordinar la
inversin y la prestacin de servicios pblicos.
La incorporacin del planeamiento estratgico
territorial en el marco fiscal (por ejemplo: las
propuestas de financiacin de la infraestructura Recomendaciones para implementar la agenda
deben estar obligadas a demostrar su alineamiento
con planeamiento estratgico territorial).
de desarrollo rural a favor del crecimiento
Incentivos para alentar que las polticas vayan 8. El desarrollo de una agenda rural a favor del
de la mano y sean coordinadas en la escala de crecimiento:
las reas urbanas funcionales.
Asegurar que la visin, los objetivos y las
Una definicin de cmo las ciudades pueden prioridades de desarrollo rural tengan un
contribuir a las estrategias nacionales para fuerte enfoque en la productividad y la
incrementar la productividad y promover diversificacin, y que se incluyan en las
la diversificacin econmica, as como correspondientes polticas de gobierno
la identificacin de los roles y funciones (PCM y MEF deben trabajar en conjunto para
econmicas de las ciudades dentro del sistema garantizar la participacin y el compromiso
urbano de Per. de los diferentes ministerios nacionales en
esta agenda de polticas).
7. En paralelo con este trabajo, el Gobierno tambin
debe trabajar con los actores clave para identificar Priorizar el desarrollo de iniciativas que estn
las opciones para la mejora de la gobernanza del diseadas para mejorar la productividad y
uso del territorio y la infraestructura en las reas las oportunidades de diversificacin para las
urbanas funcionales. comunidades rurales (por ejemplo, la minera,
la agricultura, la pesca y el turismo).
Esto incluye asegurar que cada ciudad tenga un
Plan de Desarrollo Local Concertado aprobado, Mejorar los programas sociales como
y que haya un proceso coordinado para vincular Juntos para enlazar mejor a sus usuarios con
esto con las decisiones de inversin sobre oportunidades de empleo, emprendimiento
infraestructura a nivel subnacional y nacional. y desarrollo de competencias laborales
(esto proporcionar una plataforma para
El Gobierno debera dar prioridad a las reformas
realizar mayores avances en la mitigacin de
de la regin metropolitana de Lima, las cuales
la pobreza y reducir la dependencia de las
a su vez ofrecern lecciones para mejorar los
transferencias en el tiempo).
instrumentos de gobernanza y planeamiento
en las ciudades intermedias. Fortalecer el papel de las regiones en la
planificacin y coordinacin de las iniciativas
> Vinculacin de los programas para combatir la de desarrollo rural, garantizando que los
Planes Regionales de Desarrollo Concertado
pobreza con iniciativas que promueven el desarrollo incluyan una importante orientacin hacia el
econmico en un marco de poltica rural comn que desarrollo econmico rural.
ayudara a las zonas rurales a maximizar sus activos
y abordar los desafos del desarrollo
En muchos pases de la OCDE se han creado
estructuras de gobernanza innovadoras para
reforzar la coordinacin entre sectores y entre
niveles de gobierno; igualmente, instrumentos
de poltica innovadores dirigidos a identificar y
explotar el variado potencial de desarrollo de las
reas rurales.

> Se requieren reformas que fortalezcan los La puesta en marcha de un enfoque asimtrico
para la descentralizacin, sobre todo para las
gobiernos subnacionales y fomenten un enfoque reas metropolitanas, que permita la flexibilidad
basado en la asociacin para las polticas de para adaptar mejor las responsabilidades con
los recursos y capacidades.
desarrollo regional...
La clarificacin de los criterios para la
Hacer que la descentralizacin funcione es creacin/fusin de nuevas municipalidades
fundamental para mejorar los resultados (incluyendo la consideracin de factores tales
sociales, econmicos y ambientales a nivel como la sostenibilidad fiscal, la eficiencia y
regional. Las regiones del Per se enfrentan a eficacia de los servicios, el alcance de estos),
diversos desafos y oportunidades, y las polticas y el establecimiento de un proceso ms
pblicas deben adaptarse para hacerles frente de transparente y consultivo que incluya una
manera efectiva. declaracin pblica informando el sustento
El actual proceso de descentralizacin, que se inici (evidencia y racionalidad) de estas decisiones.
en el 2002, bas la divisin de responsabilidades La creacin de un grupo de trabajo que
entre los niveles de gobierno en el principio rena tanto competencias tcnicas como
de subsidiariedad. Sin embargo, en la prctica capacidades (planeamiento estratgico,
existe una superposicin de funciones y finanzas pblicas, compras pblicas, gestin
responsabilidades entre los gobiernos. y evaluacin de proyectos), que pueda actuar
La falta de coordinacin antes que de una manera flexible para hacer frente a
fragmentacin es el problema que enfrenta la las deficiencias crticas en las competencias y
administracin pblica en el Per. capacidades a nivel subnacional.
Los gobiernos subnacionales, particularmente 10. Desarrollar un conjunto coherente de acciones

a nivel regional, no tienen el espacio fiscal para que permita mejorar los resultados de inversin
adecuar las polticas y recursos a las circunstancias pblica a nivel subnacional, mediante:
regionales y locales de manera efectiva. El apoyo a los gobiernos subnacionales para
aplicar el presupuesto por resultados, el cual se
integra con los planes locales y regionales de
Recomendaciones para que la descentralizacin desarrollo concertado.
funcione mediante el fortalecimiento de los
La incorporacin de la inversin de capital y de
gobiernos subnacionales y el fomento de planes de prestacin de servicios multianuales
un enfoque basado en la asociacin para la (3-5 aos) en el marco fiscal a nivel regional,
inversin pblica y que las transferencias desde el gobierno
nacional estn condicionadas a ellos (PCM /
9. Desarrollar asociaciones ms eficaces entre los MEF tambin deben asegurar la participacin
niveles de gobierno para ofrecer mejores resultados coordinada de todos los ministerios nacionales
de poltica, por medio de: en la elaboracin de estos planes).
El desarrollo de un sistema de informacin
El fortalecimiento del rol del Consejo de pblica sobre el desempeo en la prestacin
Coordinacin Intergubernamental, centrando de servicios a nivel subnacional; que
su papel en la coordinacin de polticas sea transparente, fcil de usar, y permita
entre los gobiernos regionales y el nacional, comparaciones entre jurisdicciones.
y racionalizando su agenda atendiendo a
un pequeo nmero de asuntos de poltica 11. Diseo e implementacin de una reforma integral
mutuamente acordados. de las finanzas subnacionales que incluya las
siguientes caractersticas:
El fortalecimiento de los mecanismos de
gobernanza que faciliten la coordinacin de El aumento de la proporcin de las
polticas e inversiones entre los niveles de transferencias que se asignan a nivel
gobierno en la escala de las reas urbanas departamental, y reducir la proporcin
funcionales, y la escala macro-regional. directamente asignada a nivel municipal,
con la finalidad de aumentar la eficacia de la
El desarrollo de una estrategia coherente para inversin pblica a nivel subnacional mediante
desarrollar competencias y capacidades en los la generacin de mayores economas de escala
gobiernos subnacionales, que est vinculado a y la complementariedad de las polticas.
un sistema de acreditacin para el aumento de
responsabilidades (incluida la aplicacin de la
Ley SERVIR a nivel local y regional).

La creacin de un fondo de estabilidad
gestionado por un consejo independiente
designado por el Gobierno, lo que ayudara a
equilibrar la naturaleza cclica del sistema de
regalas (el canon).
El fortalecimiento de los mecanismos de
compensacin para ayudar a resarcir las
desigualdades entre los gobiernos subnacionales
que son exacerbadas por el canon.
La mejora de la administracin tributaria a
nivel sub-nacional, concentrando la funcin
administrativa de recaudar impuestos
regionales y municipales (en este ltimo caso
en nombre de ellos).
El otorgamiento a los gobiernos subnacionales
del mandato y la capacidad de movilizar sus
propios ingresos (por ejemplo, impuestos a la
propiedad a nivel municipal), lo que ayudara
a estabilizar las finanzas pblicas, a la vez que
permitira una rendicin de cuentas ms clara
sobre los resultados.

Contenido USB
2do GORE EJECUTIVO 3
7 8 de noviembre de 2016
ndice
I. Documentos de poltica sectorial y objetivos estratgicos sectoriales_07nov2016
1. Avance de la poltica sectorial en el marco de la Poltica General de Gobierno, OECD y Agenda 2030 a
Noviembre 2016.
2. Notas acerca de la Poltica sectorial en la Poltica General de Gobierno y la actualizacin de planes con los
ministerios CEPLAN
II. Documentos Marco para el planeamiento_07nov2016

2.1 Agenda 2030 y Enfoque del Bienestar de OCDE
1. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
2. Cmo va la vida? 2015 Medicin del bienestar
2.2 Documentos de Poltica
1. Constitucin poltica del Per (1993)
2. Polticas de Estado
3. Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - Plan Bicentenario (2011)
4. Mensaje de la Nacin del Presidente de la Repblica
5. Exposicin del presidente del consejo de ministros Fernando Zavala
6. Lnea de tiempo Para el Bicentenario
7. Marco Macroeconmico Multianual 2017-2019 revisado
8. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo N 29158
9. Clasificador Funcional
10. D.L. 1088 - Creacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico
11. Presentacin en el Consejo de Ministros Escenarios preliminares y alineamiento sectorial 2017 Javier
Abugatts (Ceplan) 21.10.16
2.3 Cambio Climtico y Reduccin del Riesgo del Desastre
1. Cambio Climtico 2014 Informe de sntesis Resumen para responsables de poltica
2. Cambio Climtico 2014 Impacto, adaptacin y vulnerabilidad Resumen para responsables de
poltica
3. Cambio climtico 2014 Mitigacin del cambio climtico - Resumen para responsables de polticas
4. Cambio climtico 2014 Informacin sobre el cambio climtico - Resumen para responsables de
polticas
5. Marco del Sendai para la Reduccin del Riesgo del Desastre 2015

III. Estudios OCDE Per_07nov2016
1. Programa pas - OCDE Per
2. OECD Territorial Reviews Peru 2016
3. OECD Territorial Reviews. Peru 2016.Policy highlights
4. Extracto del documento OECD Territorial Reviews Peru 2016
5. A Skills beyond School Review of Peru
6. Avanzando hacia una mejor educacin para Per-Making Development Happen
7. Evaluaciones del desempeo ambiental. Per 2016 - Aspectos destacados y recomendaciones
8. Estudio multidimensional del Per Vol 1 Evaluacin inicial. Mensajes principales 2016
9. Estudio multidimensional del Per Vol 2 Anlisis detallado y recomendaciones. Mensajes principales
2016
10. Multi-Dimensional Review of Peru Vol 1
11. Multi-dimensional Review of Peru Vol 2
12. Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pblica. Per. Gobernanza Integrada para un Crecimiento
Inclusivo
13. OECD Public Governance Reviews. Peru. Integrated Governance for Inclusive Growth
14. Public Governance Reform, Peru Highlights 2016
15. Reforma de la Gobernanza Pblica, Per aspectos claves 2016
16. Regulatory Policy in Peru - Assembling the framework for regulatory quality
17. Estudio de la OCDE sobre integridad en el Per. Resultados y Recomendaciones Preliminares
18. Estudios de la OCDE en Reforma Regulatoria-Poltica regulatoria en el Per. Uniendo el marco para la
calidad regulatoria
19. Food Security Policy 2016
IV. Matrices de vinculacin Sector ODS Agenda2030 OCDE_07nov2016

1. Matrices con Clasificacin Sectorial
V. Metodologa del Planeamiento_07nov2016

1. Enfoque de Planeamiento en el Marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030y el Programa Pas
de la OCDE.
2. Presentacin de escenarios y metodologa del proceso de planeamiento
3. Escenarios Contextuales
VI. Macroprocesos y Aplicativo POI

1. Articulacin de los macroprocesos _presentacion_27oct2016 P
2. Articulacin de los macroprocesos_aplicacin_27oct2016
VII. Informacin departamental

1. Asignacin de Ejecucin Presupuestal por regiones
2. Informacin de poblacin y presupuesto a nivel departamental CEPLAN

Ceplan Per
Ceplan2050
Canal Ceplan
T. (511) 211 7800
ceplan@ceplan.gob.pe
www.ceplan.gob.pe
Av. Canaval y Moreyra 480 - Piso 11, San Isidro Ceplan

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de la Poltica General de Gobierno,

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1. Avances de la Poltica Sectorial en el Marco de la Poltica General de Gobierno,

2. Extracto del documento OECD Territorial Reviews PERU 2016 61

3. Informacin de inters (contenido del USB) 67

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIN 3

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8 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

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12 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

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Aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica

14 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

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Comercio Exterior Turismo

16 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

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18 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

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1. LINEAMIENTOS DE POLTICA ECONMICA proliferen o sean aprobados otros nuevos.

1 Se basa en la reproduccin de los Lineamientos publicados en el Decreto Supremo

GORE EJECUTIVO - AGENDA EN ACCIN 29

30 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

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32 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

LINEAMIENTO ESTRATGICO 1: INCREMENTO DE LINEAMIENTO ESTRATGICO 2: INTEGRACIN

1. LINEAMIENTOS DE POLTICA ECONMICA proliferen o sean aprobados otros nuevos.

MINERA: (A PARTIR DE LA POLTICA GENERAL DE Impulsar el uso productivo de la energa en

LINEAMIENTO 1: CONSERVACIN PRIORITARIA LINEAMIENTO 4: APOYO A LA INTEGRACIN