Fundamento terico

1.1 Introduccin

Es sabido que el OSINERG, ente regulador del sistema elctrico establece las diferentes
opciones y condiciones de facturacin para un usuario final, pero la pregunta es: Si el usuario
final esta informado de estas opciones y condiciones?, y la respuesta es muy sencilla NO, ellos
no lo saben, su inters esta centrado mas en los pagos de impuestos a la SUNAT,
Municipalidades, etc, pero de electricidad muy poco. Es mas, de acuerdo a Ley de Concesiones
Elctricas cada cuatro (4) aos se establecen nuevas condiciones de facturacin con la
finalidad de mejorar y/o optimizar el sistema de facturacin elctrico, pero esta informacin
solo llega a determinado sector, Cual es?, a las empresas de Consultora Elctrica, una especie
de estudio de abogados pero dedicados a desentraar cada palabra y prrafo de Resoluciones,
Directivas, Reclamos, los mismos que utilizan para afianzar y asesorar al Sector Comercial,
Industrial Estatal Privado, y as generar un negocio por dems interesante, las Consultoras
estn formadas en su totalidad por Ingenieros Electricistas o Mecnico - Electricistas, que
aaden a sus conocimientos tcnicos (motores, transformadores, armnicos, flickers, lneas de
transmisin, proteccin, etc) conocimientos legales sobre facturacin elctrica, una
combinacin que hoy en da resulta fundamental para el Sector Industrial.

CAPITULO 1
SECTOR ELECTRICO EN EL PERU Y EL MARCO LEGAL

1 Actividades dentro del Sector Elctrico

Con la finalidad de contar con un mercado eficiente y competitivo la Ley de Concesiones
Elctricas, divide las actividades del sector elctrico en generacin, transmisin, y distribucin,
adems promueve la especializacin de las empresas elctricas en cada una de estas
actividades. Asimismo establece el rgimen de libertad de precios para que los suministros
puedan efectuarse en condiciones de competencia.

1.1 Generacin
La generacin es llevada a cabo por empresas estatales o privadas, las cuales producen
electricidad a partir de centrales hidroelctricas o termoelctricas. Esta actividad se desarrolla
en un mercado de libre competencia donde cualquier empresa puede instalar equipos de
generacin de electricidad. Sin embargo en el caso de explotar recursos hidrulicos o
geotrmicos para centrales mayores a 10 MW, el operador requiere de una concesin del
Ministerio de Energa y Minas.

1.2 Transmisin
La transmisin tiene como principal objetivo facilitar las transferencias de energa desde los
generadores a los clientes, para lo cual se debe cubrir los costos de transmisin a travs de un
peaje por conexin que es pagado por los generadores a los operadores de los sistemas de
transmisin a travs de un peaje por conexin que es pagado por los generadores a los
operadores de los sistemas de transmisin. Cabe resaltar que stos ltimos requieren de una
concesin cuando sus instalaciones afectan a bienes del estado.
1.3 Distribucin
El nuevo marco regulatorio permite que la distribucin de electricidad pueda ser desarrollada
por personas naturales o jurdicas, nacionales o extrajeras, de acuerdo con el sistema de
concesiones y autorizaciones establecidos por el MEM, que estipula que las empresas
requieren de una concesin cuando la potencia instalad es mayor a los 500 kW. 6 Los
concesionarios de distribucin estn obligados a prestar servicio elctrico a quien lo requiera
dentro de su rea de concesin. Adems, estn obligados a tener contratos vigentes con las
empresas generadores que cubran sus requerimientos de potencia y energa

1.4 Estructura del Sector Elctrico

En cuanto a la estructura del sector elctrico, la Ley de Concesiones elctricas ha determinado
la existencia de cinco actores principales: Los clientes o usuarios, que estn divididos en dos
categoras: clientes libres (demanda mayor a 1000kW) quienes actualmente representan el
46% del consumo de energa y clientes regulados, los cuales representan el 54% del consumo.
Las empresas elctricas, que pueden ser generadoras, transmisoras o distribuidoras, y que
operan en forma independiente. El Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) del
sistema interconectado nacional, es un organismo de carcter tcnico que coordina la
operacin del sistema al mnimo costo, garantizando la seguridad en el abastecimiento de la
electricidad. El estado, representado por el MEM a travs de la Direccin General de
Electricidad (DGE), que ejerce las funciones en materia normativa dentro del sector, y adems,
es responsable del otorgamiento de concesiones y autorizaciones para participar en el sector
elctrico. El Supervisor de la Inversin en Energa, encargado de la regulacin del sector
elctrico e integrado por la Comisin de Tarifas Elctricas (CTE), el organismo Supervisor de la
Energa (Osinerg) y el instituto de Defensa de la Libre Competencia y la Propiedad Intelectual
(Indecopi). - La comisin de tarifas elctricas es el organismo tcnico y autnomo, responsable
de fijar tarifas mximas de generacin, transmisin y distribucin, as como establecer las
frmulas tarifarias de electricidad aplicables a los clientes regulados. - Osinerg es la entidad
con autonoma funcional, tcnica, administrativa y econmica, pertenecientes al MEM,
encargada de fiscalizar el cumplimiento de las disponibles legales y tcnicas relacionadas con
las actividades de los sectores elctricos e hidrocarburos. - Indecopi vela por la aplicacin de
normas de libre competencia, as como otras normas de su competencia, en los sectores
elctricos e hidrocarburos.

1.5 Marco Regulatorio en el Per.

El marco regulatorio en el Per esta dada por la Ley de Concesiones Elctricas (Decreto Ley N
25844 de noviembre 1992, actualizado a marzo 2007) y su Reglamento: - Decreto Supremo N
099-93-EM - Decreto Supremo N 043-44-EM Entre las principales normas de la Ley de
Concesiones Elctricas y su reglamento, est la reorganizacin del sector elctrico, en
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de la energa elctrica, define
regmenes de concesin, establece el procedimiento de clculo para las tarifas de electricidad
y fija la operacin coordinada de la generacin a mnimo costo entre otras.
 CAPITULO 2

ANALISIS CONCEPTUAL DE POLITICA TARIFARIA

3.1 Descripcin del Sistema Tarifario en el Per.

El marco normativo en el Per est dado por la Ley de Concesiones Elctricas, el cual asegura una
oferta elctrica confiable, garantiza el funcionamiento eficiente del sector y la aplicacin de una
tarifa para los consumidores finales considerando el uso ptimo de los recursos energticos
disponibles. Los ttulos II y V de la ley nos hablan acerca de las tarifas de energa en el Per y sobre
los sistemas de precios de la electricidad. El sistema tarifario en el Per est a cargo de la Comisin
de Tarifas Elctricas, el cual es un organismo tcnico y descentralizado del sector energa y minas.
Este organismo es responsable de fijar las tarifas de energa elctrica y las tarifas de transporte e
hidrocarburos lquidos por ductos, de transporte y distribucin de gas natural por ductos.

3.1.1 Sistemas de precios de la Electricidad

Los precios regulados reflejarn los costos marginales de suministro y se estructurarn de modo
que promuevan la eficiencia del sector. Estarn sujetos a regulacin de precios: La transferencia
de potencia y energa entre generadores. Los retiros de potencia y energa en el COES que
efecten los distribuidores y usuarios libres. Las tarifas y compensaciones de sistemas de
transmisin y distribucin. Las ventas de energa de generadores a concesionarios de
distribucin destinados a servicio pblico de electricidad. Las ventas a usuarios de servicio
pblico de electricidad.

3.2 Metodologa para la Fijacin de las Tarifas

La Ley de Concesiones Elctricas describe las metodologas para obtener los precios mximos de
generacin, transmisin y distribucin de electricidad, a la vez es el ente regulador encargado de
fijar las tarifas mediante la aplicacin de dichas tarifas.

3.2.1 Precios Mximos de Generador a Distribuidor de Servicio Pblico

Las ventas de electricidad a un distribuidor, destinadas al servicio pblico de electricidad, se

efectan en los puntos donde se inician las instalaciones del distribuidor. (Tarifas en barra). Las
tarifas en barra y sus frmulas de reajuste son fijadas anualmente por Osinerg y entrarn en
vigencia en los meses de mayo y noviembre de cada ao. Para lo cual el subcomit de generadores
y transmisores, efectan los clculos correspondientes, en la actividad que corresponda.

3.2.2 Precios Mximos de Transmisin

El Ministerio de Energa y Minas define el sistema principal y los sistemas secundarios de

transmisin en cada sistema interconectado. El sistema principal permite a los generadores
comercializar potencia y energa en cualquier barra de dicho sistema, mientras que los sistemas
secundarios permiten a los generadores conectarse al sistema principal a comercializar potencia y
energa en cualquier barra de stos sistemas.
3.2.3 Precios Mximos de Distribucin
Las tarifas mximas a usuarios regulados, comprenden los precios a nivel generacin, los
peajes unitarios de los sistemas de transmisin correspondientes y el valor agregado de
distribucin (VAD)

3.3 Componentes de las Tarifas

Las tarifas de electricidad comprende el costo para el desarrollo de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin elctrica, las cuales permiten la prestacin del servicio
pblico de electricidad