CAPTULO II: DELITOS CONTRA LOS RECURSOS

NATURALES
En un pas mega diversidad como el Per, se hace muy difcil pretender que la norma
penal reconozca de forma explcita todas las conductas gravemente reprochables a la
biodiversidad (30.000 especies de flora, 7.500 plantas endmicas, 4.400 plantas
nativas utilizadas por la poblacin, 2.000 especies de peces marinos y continentales,
ms de 1.800 especies de aves, 3.500 especies de mariposas y de stas, 350 son
endmicas, 1.600 especies de plantas ornamentales, 84 de las 117 zonas de vida del
mundo, 28 de los 32 tipos de clima del mundo y un largo etctera de riqueza natural);
lo que no permite, siquiera, intentar introducir todas las conductas respecto de
aquellas especies o paisajes que requieren proteccin.
En consecuencia, los tipos penales que protegen la biodiversidad se remiten a las
normas penales en blanco como mejor tcnica legislativa para alcanzar su finalidad.
Los tipos penales contenidos en los arts. 308, 308-A, 308-B, 308-C, 308-D,310 y
311 del Cdigo Penal peruano, en los que a travs de distintos verbos rectores se
pretende proteccin para:
a. productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o
fauna silvestre
b. productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre
c. bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones y todas
ellas, legalmente protegidas tienen una estructura propia de los tipos penales
en blanco.
En tal sentido y para el caso especfico de los tipos penales en cuestin se requiere
que la norma accesoria determine el contenido de legalmente protegido, es decir,
cules son esos bosques o formaciones vegetales especificando la ubicacin de los
mismos y las especies de fauna y flora comprendidas en el mbito de proteccin de la
legislacin nacional.
En ese contexto, el bien jurdico que se tutela penalmente en los delitos contra los
recursos naturales, es la biodiversidad (flora y fauna).

1. TRFICO ILEGAL DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA

SILVESTRE PROTEGIDA (ART.308 DEL C.P.P.)
DESCRIPCION TIPICA:
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o
fauna silvestre, sin un permiso o certificado valido cuyo origen no autorizado
conoce o puede presumir, ser reprimido con pena privativa no menor de tres
aos ni mayor de cinco y con ciento ochenta a cuatrocientos das multa.

ra el anlisis vamos a partir de las siguientes definiciones:

-
Para el anlisis vamos a partir de las siguientes definiciones:
o Fauna: es el conjunto de especies animales que habitan en una regin
geogrfica, que son propias de un periodo geolgico o que se pueden
encontrar en un ecosistema determinado.
o Fauna Silvestre: es un trmino que se refiere a los animales que
normalmente no estn domesticados (criados por el hombre). Ellos son
un recurso vivo que muere y es reemplazado por otro de su especie.
o Fauna domstica, o fauna sometida a domesticacin, est constituida
por las especies domsticas propiamente dichas, es decir, aquellas
especies sometidas al dominio del hombre, que se habitan a vivir bajo
este dominio sin necesidad de estar encerradas o sujetas y que en este
estado se reproducen indefinidamente.
o Flora: es el conjunto de especies e individuos vegetales, silvestres o
cultivados, existentes en el territorio nacional.
o Flora silvestre: es el conjunto de especies e individuos vegetales del
territorio nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre.
o Flora silvestre no maderable: recursos procedentes de un bosque a
excepcin a los productos maderables
En ese contexto, el bien jurdico protegido penalmente es la biodiversidad,
es la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones
naturales que la conforman.
Para diagnosticar la situacin real y actual de la biodiversidad global se
considera los puntos calientes de la biodiversidad, producto del efecto del
cambio climtico generado por las acciones humanas. La biodiversidad
comprende igualmente la variedad de ecosistemas naturales y las
diferencias genticas dentro de cada especie de flora y fauna que permiten
la combinacin de mltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones y
con el resto del entorno, fundamentan el sustento de la vida sobre el
planeta Tierra, es entendida como un inmenso formado por infinidad de
piezas nicas e irrepetibles que se ensamblan unas con otras y evolucionan
a lo largo de miles de aos.
El 15 de julio del ao 2000 se promulg la Ley N 27308 Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, donde el Captulo V prescribe la proteccin de los recursos
forestales y de fauna silvestre, y el Art. 22 sustenta sobre la proteccin de
la flora y fauna silvestre, del inventario y de la diversidad biolgica
El Grfico menciona sobre bien jurdico protegido Biodiversidad, que debe
ser aprovechado sosteniblemente sin generar su extincin, sin embargo el
trfico ilegal de biodiversidad est permitiendo que se incremente la tala
ilegal indiscriminada de rboles o deforestacin agravada a gran escala que
colisiona con el delito de lesa naturaleza, y la caza indiscriminada de
fauna silvestre ocasionando el incremento del cambio climtico como
producto de la transpiracin y exhalacin de CO2 de los seres vivos de la
esfera global.

En la actualidad el trfico ilegal de fauna silvestre, flora silvestre, y la

introduccin de especies no autctonas amenazan de manera grave la
biodiversidad mundial, sin embargo el trfico ilegal se da por las siguientes
acciones: el que adquiere, vende, transporta, almacena, importa o exporta
productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable y/o
fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, sin un permiso o
certificado vlido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, este
delito ambiental, se convierte en el tercer mercado ilegal del mundo en
cuando al dinero que maneja, solo por detrs del trfico de drogas y el de
armas, en ese contexto se debe incidir en la necesidad de concienciar de
que todos podemos hacer algo por la biodiversidad El bien jurdico penal
ambiental protegido por el Art. 308 del cdigo penal peruano modificado
mediante Ley N 29263, la biodiversidad considera dos acepciones
jurdicas:
a. La flora silvestre no maderable: Son todas las especies de plantas
que habitan en el medio natural, sujetas a las disposiciones del
medioambiente.
No dependen del cuidado del ser humano, e incluye a las siguientes plantas:
Plantas alimenticias y medicinales.
Plantas ornamentales y artesanales
 Plantas para la construccin
Plantas utilizadas como combustible
Plantas productoras de ltex
Plantas utilizadas como tintes, curtiembre y biocidas

Hay 40 millones de hectreas de bosques con alta diversidad de especies

alimentarias, medicinales, ornamentales e industriales, entre ellos: aguaje,
castaa; sangre de grado, ua de gato, quina; orqudeas; fibras y otros. Para
su comercializacin legal debe contar con un permiso o certificado valido
emitido por la autoridad competente (INRENA), en caso contrario el delito de
trfico ilegal ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-
multa.
b. Fauna silvestre protegida: Es aquella que vive sin intervencin del
hombre para su desarrollo o alimentacin. La flora silvestre no maderable y
la fauna silvestre protegida, est constantemente amenazada por diferentes
factores que destruyen, fragmentan o degradan sus hbitats, motivo por el
cual el Estado peruano ha considerado legislar la biodiversidad, mediante la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308) y la Ley del Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (D.S. N 010-90-AG del
24/03/90).
Ley General Forestal y Fauna Silvestre: que tiene por objeto
normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin delos
recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su
aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico
y ambiental de la Nacin.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado(SINANPE): es contribuir al desarrollo sostenible del pas,
mediante una gerencia eficaz, garantizando el aporte de sus
beneficios ambientales, sociales y econmicos a la sociedad, para
acrecentar la conciencia nacional sobre la vinculacin de las reas
Protegidas por el Estado, con el desarrollo nacional
La obligacin de promover la conservacin y la diversidad biolgica en
las reas Naturales Protegidas por el Estado, ha permitido suscribir los
principalesconvenios internacionales, como el Convenio de Diversidad Bi
olgica, elConvenio de Humedales RAMSAR; entre otros.
Por otro lado, la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), formada en 1975 y
suscrita por 160 pases con el objetivo de proteger esta biodiversidad, y
que tienen en su lista unas 30.000 especies, que incluye animales
disecados, pieles y otros objetos requisados por INRENA (Instituto
Nacional de Recursos Naturales) a travs de las garitas de Control
Forestal, que dan una idea de cmo se traslada las especies y el
sufrimiento que se les infringe para hacerlas llegar al mercado nacional
y extranjero.
Segn la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), las reas Protegidas
son una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la
 proteccin y el mantenimiento de la diversidad biolgica, de las
comunidades tnica, campesinas y nativas, as como de la conservacin
de los recursos naturales, los recursos culturales asociados, y los
recursos artificiales manejada y tutelada a travs de normas jurdicas.
El resultado tpico de este delito viene concretado cuando el agente
adquiere, vende, transporta, almacena, importa o exporta o reexporta
productos o especmenes de especies de flora silvestre no maderable
(mediante la cosecha, su recoleccin o extraccin de sus frutos o
productos), y en la captura de fauna silvestre protegida (ya sea mediante
la caza).
Por lo tanto, la consumacin del delito depende de la concreta conducta
realizada por el sujeto, siendo posible admitir la tentativa como forma
imperfecta de ejecucin en el caso por ejemplo de la colocacin de
trampas, la colocacin de dispositivos necesarios para la recoleccin de
las plantas, etc.

2. TRFICO ILEGAL DE ESPECIES ACUTICAS DE LA

FLORA Y FAUNA SILVESTREPROTEGIDA (ART. 308-
A DEL C.P.P.)
DESCRIPCION TIPICA:
Sera reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa, el
que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especmenes de especies acuticas de la flora y/o fauna
silvestre bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado valido.
2. En pocas, cantidades, tallas o zonas que son prohibidas o
vedadas.

En el Per se ha consagrado la proteccin de las especies de flora y fauna

desde el nivel ms alto del ordenamiento jurdico al incluir su regulacin en
la Constitucin de 1979 y de 1993.Para su anlisis, se puede partir de la
manera siguiente:
 Especies acuticas de flora silvestre: son todas las especies de
plantas adaptadas a los medios muy hmedos (higrofitas) o acuticos
(hidrofitas), que habitan totalmente sumergidas, parcialmente
sumergidas o con hojas flotantes.
Estas plantas pueden encontrarse tanto entre las algas como entre
los vegetales vasculares: briofitos, pteropsidas y angiospermas
(monocotiledneas y dicotiledneas.
Especies acuticas de fauna silvestre: aquella que vive sin
intervencin del hombre para su desarrollo o alimentacin. Est
constantemente amenazada por diferentes factores que destruyen,
fragmentan o degradan sus hbitats.
Esta corriente de proteccin jurdica de la biodiversidad al ms alto nivel
jurdico se puede comprobar en una breve revisin de la legislacin
comparada de varias constituciones contemporneas, como es el caso de
Cuba que protege la naturaleza que incluye la flora y la fauna tanto terrestre
como acutica.
Considerar como bien jurdico tutelado las especies acuticas de flora y
fauna silvestre protegida por la legislacin ambiental, implica que se debe
contar con el permiso, licencia o certificado valido emitido por la autoridad
competente (Ministerio de Agricultura), excepto en pocas, cantidades, talla
o zonas que son prohibidas o vedadas.

El Grfico indica el bien jurdico penal ambiental protegido por el Art. 308-
Ala flora y fauna silvestre acutica protegidas por la legislacin nacional
y por los tratados internacionales.
El comportamiento consiste en adquirir, vender, transportar, almacenar,
importar, exportar o reexportar productos o especmenes de especies
acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional
sin un permiso, licencia o certificado vlido, y en pocas, cantidades, talla o
zonas que son prohibidas o vedadas.
De esta forma, el carcter prohibido que tiene el lugar o la cantidad de
especies obtenidas es un elemento esencial del tipo de injusto de este
delito, por cuanto de l va a depender, en definitiva, la naturaleza tpica o
no de una conducta.
En este delito necesariamente hay dolo, que debe abarcar el conocimiento
de las especies que estn legalmente protegidas por la legislacin nacional,
y sin el permiso, licencia o certificado vlido, as mismo la voluntad de
extraer especies acuticas de la flora y/o fauna silvestre en pocas,
cantidades, talla o zonas prohibidas o vedadas, usando procedimientos de
caza y pesca prohibidos.
En el caso de uso de trampas o los preparativos previos a la recoleccin de
plantas o sus frutos deben considerarse ya como actos de tentativa, y no
como actos preparatorios.
De igual forma, el portar ya los instrumentos para proceder a utilizarlos,
cuando estos estn prohibidos por la ley, constituyen supuestos de
tentativa. Su empleo efectivo representar la consumacin del tipo.
Se prev una pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-multa.

3. EXTRACCIN ILEGAL DE ESPECIES ACUTICAS

(ART. 308-B DEL C.P.P.)
DESCRIPCION TIPICA:

El que extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades,

talla y zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar
con el respectivo permiso o exceda el lmite de captura por embarcacin,
asignado por la autoridad administrativa competente y la ley de la
materia, o lo hace excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios
qumicos u otros mtodos prohibidos o declarados ilcitos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de cinco
aos.

La extraccin ilegal es un problema global generalizado tanto en las zonas

tropicales como templadas que exige la coordinacin de esfuerzos entre
todas las partes interesadas a nivel nacional e internacional y la
participacin activa dela Sociedad Civil.
En la descripcin tpica del Art. 308-B, la expresin extraccin ilegal lo
entendemos con referencia a las actividades de extraccin de especies de
flora y fauna acutica que no se ajustan a las leyes ambientales de nuestro
pas.
Las actividades ilegales desde la extraccin en pocas, cantidades, talla y
zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el
respectivo permiso o exceda el lmite de captura de embarcacin, asignado
por la autoridad administrativa competente y la ley de la materia, o lo hace
excediendo el mismo o utiliza explosivos, medios qumicos u otros mtodos
prohibidos o declarados ilcitos constituyen todos un acto ilegal.
La extraccin ilegal es un problema que debe tratarse. Se necesitan
esfuerzos, tanto a nivel nacional como a nivel internacional, y stos deben
coordinarse en el control y la deteccin de las actividades ilegales de
extraccin, deben participar diversos sectores, desde el gobierno hasta la
sociedad civil ambiental.
El CITES es el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies de
Fauna y Flora Salvaje Amenazadas (Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Fauna and Flora).
Se trata de un acuerdo internacional entre gobiernos, redactado como el
resultado de la resolucin adoptada en 1973 en una reunin de los
miembros dela "Unin Mundial para la Defensa del Medio ambiente" (World
ConservationUnion) (IUCN).
Su propsito es asegurar que el comercio internacional de especmenes de
fauna y flora silvestre no amenace su supervivencia en su medio natural.
Los acuerdos de ste Tratado Internacional Ambiental incluyen varios grados
de proteccin, y cubren a ms de 30.000 especies de flora y fauna acuticas
y/o terrestres.
La biodiversidad es la variedad de vida, la sumatoria de microorganismos,
de flora y fauna, abarca las variaciones y caractersticas genticas
especficas dentro de las especies, as como la interaccin de estas especies
con los ecosistemas, Y en la actualidad se ha establecido una subdivisin
segn el nivel de aprovechamiento de los recursos para la vida humana.
Se llama biodiversidad silvestre a la naturaleza que no ha sido domesticada
por el hombre y tutelada como bien jurdico (flora silvestre y fauna silvestre)
En ese sentido, el grfico, indica que el bien jurdico tutelado en la
extraccin ilegal de especies acuticas es la biodiversidad, segn el Art.
308-B del Cdigo Penal peruano.
El surgimiento de nuevas demandas econmicas que exigen medidas
jurdicas de regulacin es traducido, en el campo del derecho, por medio de
la creacin de nuevos bienes jurdicos como la biodiversidad acutica.
Esto es lo que sucede con el conocimiento tradicional asociado a la
biodiversidad que, en virtud de su reciente valorizacin econmica, ingresa
en el mundo jurdico bajo el trmino de bien jurdico, y la creacin de
nuevos bienes jurdicos exige la constitucin de nuevos sujetos de
derecho.

La proteccin de la biodiversidad acutica, es difcil por varias razones:

- La mayora de la superficie de los ocanos est fuera de la
jurisdiccin de cualquier pas.
- Mucha gente tiene la idea incorrecta de que los mares son una fuente
inagotable de recursos y pueden absorber cantidades casi infinitas de
contaminantes y desechos.
- La huella ecolgica humana se expande tan rpido que es difcil hacer
un seguimiento de sus impactos.
- Gran parte de los daos hechos a los ocanos y a otros cuerpos de
agua (lagos, lagunas, etc.) no es visible para la mayora de la gente.
lo tanto, es un recurso con acceso libre, sujeto a la sobreexplotacin
debido a la llamada tragedia de los comunes.
- La conducta tpica consiste en las actividades ilegales y corruptas de
extraccin, en el empleo o uso de mtodos prohibidos para la caza o
pesca, haciendo uso de explosivos, medios qumicos u otros mtodos
prohibidos o declarados ilcitos constituyen todo un acto ilegal.
- Por lo tanto, el objeto de la prohibicin recae directamente sobre el
sistema empleado en la caza o pesca o sobre los utensilios
especficamente utilizados.
- La pena privativa de libertad ser no menor de tres aos ni mayor de
cinco aos.

4. DEPREDACIN DE FLORA Y FAUNA (ART. 308-C

DEL C.P.P.)
El que caza, TIPICA:
DESCRIPCION captura, colecta, extrae o posee productos, races o
especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre, sin contar con la
concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de
aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de cinco aos y con cincuenta das-multa.
La proteccin jurdica de la depredacin de la flora y fauna silvestre
protegidas por el Art. 308-C del cdigo penal peruano y por la Ley Forestal
y de Fauna Silvestre (Ley N 27308) y su Reglamento D.S. 014 2001 AG,
tienen por objeto la conservacin de los recursos forestales (flora silvestre) y
de fauna silvestre del pas, en la caza, captura, colecta, extraccin de
productos, races o especmenes de especies de flora y fauna.
En el caso de depredacin de especies de flora y fauna, el Art. 149 de la
Ley N28611 (Ley General del Ambiente), se exige que al momento de
hacerse denuncia penal esta deba ser acompaada por la opinin
fundamentada de las entidades sectoriales respecto de si existe o no
infraccin a la legislacin ambiental, sin embargo, es preciso advertir, al
amparo del principio de fragmentariedad del derecho penal, que no toda
infraccin administrativa supone la comisin de un ilcito penal, en
consecuencia, no se exige que la conducta del procesado contenga o no una
infraccin administrativa a la legislacin ambiental, sino que ms bien,
requiere que el titular de la accin penal o los responsables de las entidades
sectoriales correspondientes (Ministerio de Agricultura, Ministerio del
Ambiente, INRENA, etc.) establezcan cules son los productos, races o
especmenes de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional, o si las especies para las que se pretende atencin se
encuentra legalmente protegidas, en tal sentido, se requerir que el
informe sectorial en mencin nos indique:
- S la especie de flora y/o fauna silvestre se encuentra legalmente
protegida por una norma especial.
- Si la norma de proteccin requerida se aplica para el espacio
geogrfico en el que se ha realizado dicha extraccin.
Los bienes protegidos por la legislacin nacional por el Art. 308-C son los
especmenes de flora y/o fauna silvestre, cuando no cuentan con la
concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de
aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente. Una
de las formas ms habituales de proteccin de la flora y fauna son las reas
Naturales Protegidas por el Estado.
A estas reas protegidas se considera la zona de amortiguamiento alrededor
del territorio para protegerlo, en la catalogacin de especies de flora y fauna
ocurre algo similar una legislacin nacional para protegerlo. Adems, es una
forma de dar "valor" a esa especie.
Las especies protegidas son especies amenazadas. Las amenazas pueden
ser de diversa naturaleza: por una excesiva recoleccin o caza, porque su
hbitat desaparece o se fragmenta, porque se ven amenazados por plagas,
por competencia con otras especies introducidas, porque el que caza,
captura, colecta, extrae o posee productos, races o especmenes de
especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional,
no cuentan con la concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra
modalidad de aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad
competente.
Para este caso, el agente ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de cinco aos y con cincuenta a cuatrocientos das-
multa.
Adems, el grado de amenaza puede ser distinto. Algunas especies tendrn
amenazas ms fuertes o sus poblaciones se reducirn ms rpidamente.
Incluso pueden darse casos en que la especie se conserva porque s,
aunque su amenaza no sea excesiva, son especies plus de los ecosistemas.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
es el conjunto de las reas naturales protegidas bajo administracin directa
del gobierno central, orgnicamente, el sistema se encuentra bajo la
jurisdiccin del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP), entidad bajo jurisdiccin del Ministerio del Ambiente.
El marco legal que rige las reas Naturales Protegidas tiene cuatro pilares:
- Primer pilar: la ms importante la Constitucin Poltica de 1993, que
reconoce la necesidad de la conservacin de la diversidad biolgica y
delas reas naturales protegidas y la obligacin del Estado de
garantizarlo.

- Segundo pilar: La Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834),

aprobada en 1997, para la gestin y conservacin de las reas
naturales protegidas del pas. En esta norma se define el concepto de
rea natural protegida, se disea el SINANPE, se especifican los
instrumentos de manejo y utilizacin sostenible y se describen los
diferentes mecanismos de participacin y de planificacin.

- Tercer pilar: El Plan Director (1999), da el marco conceptual, define

las polticas y la planificacin estratgica para la gestin del SINANPE.

- Cuarto pilar: el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas

en el2001, que detalla y precisa las normas contenidas en la Ley de
reas Naturales Protegidas.
As mismo, para septiembre de 2009, el SINANPE est integrada por 64
reas naturales protegidas (19'179,035.09 ha, un 14.92% del territorio
nacional).
Las reas protegidas del Per pueden clasificarse:
A. De acuerdo a su administracin en tres grupos:

Las ANP que pertenecen al sistema Nacional de reas Naturales

Protegidas por el Estado, administradas por el Gobierno Nacional.
Las reas de conservacin regionales (ACR), administradas por los
Gobiernos Regionales.
Las reas de conservacin privadas (ACP), administradas por
personas particulares o empresas privadas en coordinacin con el
gobierno.
B. Segn su condicin legal, finalidad y usos permitidos:

reas de uso indirecto: son aquellas de proteccin intangible, en

las que no se permite la extraccin de recursos naturales y ningn
tipo de modificacin del ambiente natural. Estas reas slo permiten
la investigacin cientfica no manipulativa y actividades tursticas,
recreativas, educativas y culturales bajo condiciones debidamente
reguladas.
Son reas de uso indirecto:
- Parques Nacionales (PN): creados en reas que constituyen
muestras representativas de las grandes unidades ecolgicas del
pas. En ellos se protege la integridad ecolgica de uno o ms
ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre, los procesos
sucesionales y evolutivos, as como caractersticas paisajsticas y
culturales.

- Santuarios Nacionales (SN): reas donde se protege el hbitat de

una especie o una comunidad de flora y fauna, as como formaciones
naturales de inters cientfico y paisajstico y de importancia nacional.

- Santuarios Histricos (SH): reas donde se desarrollaron hechos

sobresalientes de la historia nacional.

reas de uso directo: son aquellas que permiten el

aprovechamiento de recursos naturales, prioritariamente por las
poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo
aprobado y supervisado por la autoridad nacional competente. Son
reas de uso directo:
- Bosques de Proteccin (BP): reas que se establecen para
proteger las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros y de
otros cursos de agua y, en general, para proteger contra la erosin a
las tierras frgiles que as lo requieran.
- Cotos de Caza (CC): son reas destinadas al aprovechamiento de la
fauna silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva.
- Refugios de Vida Silvestre (RVS): reas que requieren
intervencin activa para garantizar el mantenimiento y recuperacin
de hbitats y poblaciones de determinadas especies.
- Reservas Nacionales (RN): reas destinadas a la conservacin de
la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible, incluso comercial, de
los recursos de flora y fauna silvestre bajo planes de manejo.
 - Reservas Paisajsticas (RP): reas donde se protege ambientes
cuya integridad geogrfica muestra una relacin armoniosa entre el
hombre y la naturaleza, albergando por ello importantes valores
naturales, culturales y estticos.
- Reservas Comunales (RC): reas destinadas a la conservacin de
la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales
vecinas las cuales, por realizar un uso tradicional comprobado, tienen
preferencia en el uso de los recursos del rea.
- Zonas Reservadas (ZR): adems de las categoras mencionadas, se
establecen de forma transitoria en aquellas reas que, reuniendo las
condiciones para ser consideradas como reas naturales protegidas,
requieren la realizacin de estudios complementarios para
determinar, entre otras cosas, su extensin y categora.
El Grfico, menciona a la biodiversidad como el bien jurdico protegido
por la legislacin nacional, toda vez que la diversidad biolgica son
bienes jurdicos ambientales protegidos fundamentales para la vida.
Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin
perjuicio de los tratados. El libro rojo de las plantas endmicas que debe
contar con carcter de urgencia la Regin Junn, va a ser una
herramienta fundamental para determinar las medidas necesarias para

la conservacin de la flora y fauna.

El trmino "vida silvestre, en realidad, es una frase que se origina por
traduccin literal de la palabra inglesa "wildlife "; la unin de dos trminos:
la vida y lo que es silvestre.
En la actualidad, el concepto inicial de "vida silvestre" se ha ido ampliando
para incluir no solamente la fauna sino tambin a la flora y ecosistemas
(incluso paisajes).
Flora silvestre, es el conjunto de plantas que abarcan distintos territorios o
ambientes (hbitats) que se desarrollan de manera natural sin intervencin
del hombre.
Fauna silvestre, es el conjunto de animales que no han recibido la
domesticacin o cra por los hombres o que posteriormente han adquirido la
condicin silvestre en escapes accidentales o por razn de programas de
repoblacin de fauna.
Cuando el bien jurdico penalmente protegido biodiversidad se encuentra
expuesta a una excesiva recoleccin o caza, ocasiona la fragmentacin de
su hbitat, ms aun cuando estos especmenes de especies de flora y/o
fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional, no cuentan con la
concesin, permiso, licencia o autorizacin u otra modalidad de
aprovechamiento o extraccin, otorgada por la autoridad competente, en
este caso inmediatamente debe intervenir en una sorpresiva actuacin, el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en coordinacin con la
Fiscala de la Nacin y la Polica Ecolgica y proceder a su decomiso por la
dudosa procedencia de la flora y fauna silvestre protegida.
La conservacin de este bien jurdico biodiversidad por las normas
nacionales, favorece el desarrollo sostenible de las poblaciones locales y de
la regin, mediante el manejo adecuado de los recursos naturales, el
desarrollo del ecoturismo y la investigacin.

5. TRFICO ILEGAL DE RECURSOS GENTICOS (ART.

308-D DEL C.P.P.)
DESCRIPCION TIPICA:

El que adquiere, vende transporta, almacena, importa, exporta o

reexporta, de forma no autorizada, recursos genticos de especies de
flora y/o fauna silvestre, ser reprimido con pena privativa de liberta no
menor de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a
cuatrocientos das-multa.
La misma pena ser aplicable para el que a sabiendas financia, de modo
que sin su cooperacin no se hubiera podido cometer las actividades
sealadas en el primer prrafo, y asimismo al que las dirige u organiza.

Para
analizar este
tema nuevo en el mbito jurdico debemos conocer las definiciones
siguientes:
- Recursos Genticos: es todo material de naturaleza biolgica que
contenga informacin gentica de valor real o potencial y de utilidad
real potencial.

- Material Gentico: Segn el Convenio sobre Diversidad Biolgica:

"Es todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro
tipo, que contenga unidades funcionales de la herencia", y son los
estados tienen la facultad de regular el acceso a los recursos
genticos y est sometida a la legislacin nacional.
La norma nacional tutela los recursos genticos conservados en condiciones
ex situ e in situ, de sus productos derivados o, de sus componentes
intangibles, con fines de investigacin, prospeccin biolgica, conservacin,
aplicacin industrial o aprovechamiento comercial, entre otros.
El Estado peruano mediante Ley N 29263 modifica el Art. 308-D del
Cdigo Penal peruano, donde protege la conservacin de los recursos
genticos de las especies de flora y/o fauna silvestre, evitando su extincin
y vulnerabilidad, los cuales son considerados como bien jurdico penalmente
protegido, as mismo al agente que a sabiendas financia, dirige u organiza el
trfico ilegal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres
aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos das-
multa.
Esta circunstancia, obliga al Estado peruano generar instituciones
acadmicas de bancos de semillas, de propagacin in vitro o
micropropagacin, que permitir la clonacin o multiplicacin de plantas a
partir de fragmentos muy pequeos del material original, de esta manera
dar impulso a la biologa molecular que permitirn realizar un seguimiento a
nivel gentico de las distintas poblaciones conservadas y garantizar as su
conservacin de la flora silvestre
La diversidad gentica es la base de la capacidad de los organismos para
adaptarse a los cambios en su medio ambiente a travs de la seleccin
natural.
Las poblaciones de flora y fauna silvestre con poca variacin gentica son
ms vulnerables a la aparicin de nuevas plagas o enfermedades,
contaminacin, cambios climticos y destruccin del hbitat debido a
actividades humanas o a otros acontecimientos catastrficos.
La incapacidad de adaptarse a las condiciones cambiantes aumenta mucho
el riesgo de extincin. La ordenacin de la conservacin gentica orientada
a salvar la diversidad gentica adaptable debe basarse en el conocimiento
dela base gentica de adaptacin.
El grfico, considera como bienes jurdicos tutelados los recursos genticos
de flora silvestre y los recursos genticos de fauna silvestre (Art. 308-D
trfico ilcito de recursos genticos).
Conservar la diversidad gentica de las especies silvestres tanto de flora y
fauna, es una forma de mantener un reservorio de respuesta al ecosistema,
que permita la adaptacin y la supervivencia de las especies del sistema
ecolgico.
As entonces, la diversidad gentica de las poblaciones naturales sensibles
que poseen un alto grado de diversidad gentica de flora y fauna garantiza
la condicin silvestre de maduracin y crea un reservorio gentico con gran
diversidad para el pas y genera los mecanismos de acceso a los recursos
genticos y al conocimiento tradicional deben asegurar la conservacin y el
uso sostenible de la diversidad biolgica.
Sin embargo, el trfico ilegal de estos recursos genticos atentan contra la
estabilidad del ecosistema global, por eso el Cdigo Penal Peruano en el
Ttulo XIII Art. 308-D, establece los "Delitos sobre el trfico ilegal de
recursos genticos", determina que "el que adquiere, vende, transporta,
almacena, importa exporta o reexporta en forma no autorizada, recursos
genticos de especies de flora y/o fauna silvestre protegidas por la
legislacin nacional ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres aos ni mayor de cinco aos y con ciento ochenta a cuatrocientos
das-multa.
Para que el delito se tipifique como delito penal, debe hacer referencia al
uso o aprovechamiento ilcito (dentro de esto el comercio o el trfico ilegal)
de recursos genticos de flora y fauna silvestre que hayan sido
categorizadas o declaradas como amenazadas o en va de extincin por la
legislacin nacional. El agente puede ser cualquier persona, pero tambin se
puede presumir al servidor pblico quien a sabiendas financia, o coopera
para el trfico ilegal de los recursos genticos, vulnerando as la legislacin
nacional.
El Per es el sexto pas megadiverso del planeta y posee una gran
biodiversidad que contiene recursos genticos que son utilizados como
materia prima en los procedimientos de investigacin y desarrollo de una
multiplicidad de campos e industrias como la agricultura, farmacutica,
biotecnologa, entre otros.
En 1996 se aprob la Decisin 391-Rgimen Comn sobre Acceso a los
Recursos Genticos en el contexto de un fuerte debate internacional por
diversos casos de biopiratera (entendida como la apropiacin de recursos
y/o conocimientos tradicionales de comunidades sin la autorizacin
correspondiente).
Dicha decisin estableci que para acceder a los recursos es necesario
celebrar un contrato de acceso entre el interesado (usuario) y el Estado. Sin
embargo, la falta de reglamentacin interna ha impedido una aplicacin
efectiva.