Indicadores Urbanos Globais

Uma Abordagem Integrada para a

Mensurao e Monitoramento do
Desempenho das Cidades

Relatrio Sntese
Parceiros Iniciais do Projeto

The World Bank UN-HABITAT

Belo Horizonte, Brasil World Economic Forum (WEF)

Organisation for
Bogot, Colombia Economic Cooperation
and Development (OECD)

International Center for Local

Cali, Colombia
Government Initiatives (ICLEI)

King County, Washington

State, United States Canadian Standards
Association (CSA)

Montreal, Canada

Instituto Colombiano de Normas

Tcnicas y Certificacin (ICONTEC)
Porto Alegre, Brasil

Associao Brasileira de
So Paulo, Brasil Normas Tcnicas (ABNT)

Toronto, Canada The University

of Toronto

Vancouver, Canada

www.cityindicators.org

Financiamento pelo Fundo de Consultoria do Japo (Japan Consultant Trust Fund)

Indicadores Urbanos Globais

Existe uma necessidade Nos prximos vinte cinco anos, dois teros da populao
mundial residir em reas urbanas. Essa densidade e di-
premente em desenvolver um versidade, bem como a concentrao populacional, esto
sistema nico e padronizado afetando as pessoas e o mundo em maior grau do que
para mensurar e monitorar o qualquer outro fenmeno da histria da humanidade.
desempenho e a qualidade de Os grandes desafios da atualidade, tais como a reduo
vida nas cidades. da pobreza, a mudana climtica e a criao e a manuten-
o de uma sociedade inclusiva e pacfica, sero enfren-
tados no mbito das cidades. Assim tambm se dar com
os desafios do cotidiano como a coleta de lixo, respostas a
incndios em domiclios e outros desastres de grande es-
cala, o abastecimento de gua e eletricidade, a educao,
atendimento mdico e a vasta gama de outros servios
que tornam a vida mais produtiva e agradvel.
Quando um leigo entra na cabine de comando de um
avio, ele se depara com grande nmero de dispositivos;
h indicadores de velocidade, de combustvel, controles
do equipamento de aterrissagem. O piloto experiente uti-
liza todos esses dispositivos para manter o vo em curso.
As cidades so bem mais complexas do que um avio e
por isso os pilotos das cidades precisam, igualmente, uti-
lizar com eficincia a informao disponvel a fim de as-
segurar que a cidade esteja no rumo do desenvolvimento.
Vrios sistemas e indicadores foram desenvolvidos para
ajudar a monitorar e a melhorar o desempenho das ci-
dades. As cidades coletam, em mdia, mais de 100 indica-
dores e, em alguns casos, 1.000 indicadores so coletados
por ano. As oito cidades-piloto estavam colhendo 1.000
indicadores diferentes, sendo que apenas trs desses eram
comuns a todas elas. Os custos associados coleta desse
tipo de informao so considerveis e difceis de serem
quantificados com preciso, pois a coleta de indicadores
urbanos no uma despesa especfica contida do ora-
mento.
Apesar de os indicadores para mensurao do desem-
penho das cidades serem rotineiramente utilizados pelos
vrios nveis de governo, pela comunidade acadmica e
pelas agncias internacionais, eles ainda no so padroni-
zados, consistentes e comparveis ao longo do tempo e
entre as cidades. Essa falta de padronizao um fator
que limita a possibilidade de as cidades identificarem
tendncias, compartilhar as melhores prticas e aprender
com a experincia alheia. Existe uma necessidade pre-
Toronto, Canada
mente em desenvolver um nico sistema abrangente para
1 Os municpios-piloto desse programa foram as cidades de Belo Horizonte, Bogot, Cali, mensurar e monitorar o desempenho e a qualidade de
Montreal, Porto Alegre, So Paulo, Toronto, Vancouver and King County. vida das cidades que:
 Permita aos representantes eleitos, aos gestores urba-
nos e ao pblico em geral, monitorar o desempenho
das cidades no decorrer do tempo;
Facilite comparaes entre as cidades; e
Atenda exigncia dos formuladores de polticas e do
pblico por maior transparncia e responsabilizao
do governo.
Esse programa pretende auxiliar as cidades a monitorar o
desempenho ao fornecer um marco para facilitar a coleta
consistente e comparativa dos indicadores urbanos.
Viso
Esse programa tem por base o vasto trabalho j desen-
volvido, em especial a Base de Dados dos Indicadores
Urbanos Globais e dos Observatrios Urbanos Globais
realizados pelo Programa de Indicadores Urbanos do
UN-HABITAT. O programa pretende se basear nesses e
em outros programas de indicadores j desenvolvidos, a
fim de estimular o desenvolvimento de um conjunto de
indicadores urbanos padronizados. A inteno que os
indicadores sejam suficientemente padronizados de modo
a permitir a comparao entre as cidades e a verificao
por terceiros. Os indicadores devem ser simples, com
baixo custo de coleta e o ideal que sejam publicados
anualmente para maximizar a sua utilidade.
Onde for factvel, os indicadores devem levar em conta
os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) das
Naes Unidas, dentre os quais se inclui o objetivo Todos
Trabalhando pelo Desenvolvimento que enfatiza o com-
promisso com a boa governana, o desenvolvimento e a
reduo da pobreza. As cidades e seus governos esto, e
estaro de forma crescente, na linha de frente do esforo
para alcanar esse objetivo, ao fornecer servios que aten-
dam s necessidades bsicas e que melhorem a qualidade
de vida geral de seus cidados.
Bogota, Colombia
Cali, Brasil
Houve vrias tentativas de desenvolver indicadores para
as cidades, seja em escala nacional, regional ou at mesmo
internacional. Um nmero mnimo dessas iniciativas,
no entanto, era sustentvel. A grande parte das iniciati-
vas no foi bem sucedida porque consistia em esforos
impostos de cima para baixo, para atender s deman-
das de informao das agncias nacionais, regionais ou
internacionais. Com a suspenso do financiamento ou a
mudana das prioridades polticas, essas iniciativas eram
abandonadas em virtude da falta de comprometimento
local. Esta iniciativa, ao contrrio, foi elaborada de baixo
para cima, com indicadores desenvolvidos pelas cidades
para abordar suas necessidades e interesses. O Programa
de Indicadores Urbanos Global foi concebido como uma
iniciativa descentralizada liderada pelas cidades para
mensurar, divulgar e melhorar o seu prprio desenvolvi-
mento, e facilitar a capacitao e compartilhamento das
melhores prticas entre as cidades por meio do uso de
indicadores e uma base de dados virtual.
Processo de Desenvolvimento do Programa
Essa iniciativa est sendo liderada pelo Urban Anchor
do Banco Mundial e foi iniciada e implementada em um
primeiro momento na Amrica Latina e Caribe, uma rea
com altos ndices de urbanizao, na qual 77 por cento
da populao vivem nas cidades. Em consonncia com
a abordagem de baixo para cima, o Banco Mundial
firmou parceria com nove cidades no Brasil, Canad,
Colmbia e Estados Unidos. O Banco Mundial tambm
consultou vrias agncias internacionais (e.g., UN-HABI-
TAT) e organizaes sobre cidades (e.g., ICLEI, UCLG e
OCDE).

Sao Paulo, Brasil
Por meio da consulta e colaborao extensiva com as
cidades-parceiras, o Programa de Indicadores Urbanos
Globais props um conjunto de indicadores urbanos
relevantes e de fcil aplicao e tambm processos para
atualizao contnua. As cidades estiveram ativamente
envolvidas e participaram na preparao, reviso crtica
e refinamento do Documento de Discusso inicial; na
seleo e desenvolvimento dos indicadores urbanos; na
definio e metodologia para monitoramento e divulga-
o; e na fase de testes do programa para demonstrar e
refinar o seu desempenho. A expectativa que esse pro-
cesso de refinamento seja contnuo, com todas as cidades
participantes apresentando, regularmente, sugestes de
reviso.
Marco
O Programa de Indicadores Urbanos Globais tem como
enfoque as cidades com populaes acima de 100.000
habitantes. Os indicadores foram inicialmente propostos
para a primeira e mais direta esfera do governo municipal
geralmente as cidades. Um mecanismo para levar em
conta e agregar aglomeraes urbanas ainda precisa ser
desenvolvido.
As cidades so as unidades de governo mais prximas
ao pblico e so diretamente responsveis pelo forneci-
mento de uma grande variedade de servios aos seus
habitantes. A qualidade de vida tambm est includa
nesse rol, com a ressalva de que a qualidade pode no ser
de exclusiva responsabilidade da cidade. O Programa de
Indicadores Urbanos Globais est estruturado em torno
de 22 tpicos que se dividem em duas grandes categori-
as, nomeadamente, servios urbanos e qualidade de vida.
Servios urbanos inclui os servios geralmente forne-
cidos pelos governos municipais e outras entidades.
- Educao - Energia
- Servios financeiros - Incndios e Servios
emergenciais
- Governana - Sade
- Recreao - Segurana
- Servios Sociais - Resduos slidos
- Transporte - Planejamento Urbano
- Esgoto - Abastecimento de gua
Qualidade de vida inclui fatores crticos que con-
tribuem para a qualidade de vida de modo geral, embora
o governo municipal possa deter limitado controle direto
sobre eles.
- Participao Cvica - Cultura
- Economia - Meio-ambiente
- Habitao - Eqidade Social
- Bem-estar Subjetivo - Tecnologia e Inovao
O desempenho das cidades em relao a cada um desses
tpicos mensurado por um conjunto de indicadores e
ndices que, como um todo, narram uma histria.
Os Indicadores Urbanos so includos nesse programa
com a finalidade de empoderar as cidades participantes
em seu compromisso de melhoria contnua e de modo a
facilitar o apoio, no longo prazo, das agncias ligadas
rede de cidades tal como a ICLEI, UCLG, UN-HABITAT,
o Banco Mundial, o Frum Econmico Global, a Aliana
das Cidades e associaes de municpios em mbito local
e nacional.
Um rigoroso processo de seleo dos Indicadores Urbanos
foi realizado para atender aos seguintes critrios:
Objetividade: O Indicador Urbano deve ser claro, bem
definido, preciso e sem ambigidade e ao mesmo
tempo simples e de fcil compreenso;
Relevncia: O Indicador Urbano deve ter uma rela-
o direta com os servios municipais e os objetivos
 O conjunto de indicadores e ndices especficos pode for-
necer uma boa medida do desempenho da cidade.
O conjunto de indicadores urbanos globais foi selecionado
por meio de um rigoroso processo de triagem com a con-
tribuio das cidades parceiras de modo a assegurar que
os indicadores expressasem as necessidades e interesses
de informao das cidades. Os indicadores devem ser:
Disponveis ao pblico, atuais e passveis de serem
divulgados anualmente;
Passveis de comparao entre as cidades;
Relevantes para a tomada de decises de polticas
pblicas;
Relacionados a objetivos estabelecidos (ODM);
Com baixo custo de coleta;
Relevantes para cidades em todo mundo, indepen-
Montreal, Canada
dentemente da localizao, cultura, riqueza, tamanho
ou estrutura poltica;
de qualidade de vida e ser til para as cidades partici- Compreensveis e no demasiadamente complexos; e
pantes na administrao da cidade; Claros acerca do signficado de uma mudana no
Mensurvel e Replicvel: O Indicador Urbano deve indicador.
ser quantificvel, estatisticamente preciso e cientifica- Ao todo, so propostos 53 indicadores em torno dos tpi-
mente consistente em sua coleta e apresentao para cos (ver Tabela 1). Reconhecendo que existem diferenas
de recursos e capacidades entre as cidades, esse con-
todos os locais. Ele deve ser passvel de verificao por junto de 53 indicadores sub-divide-se em 27 indicadores
terceiros, preciso e transparente; principais, que todas as cidades participantes seriam
solicitadas a apresentar, e 26 indicadores de apoio, que
Flexibilidade: O Indicador Urbano deve ser flexvel o
as cidades seriam encorajadas a apresentar, mas que no
suficiente para ser melhorado e refinado com o decor- seriam de coleta obrigatria.
rer do tempo;
Alm destes 53 indicadores principais e de apoio, as
Efetividade: O Indicador Urbano deve ser fundamen- cidades parceiras identificaram outros 33 indicadores e
sete ndices que seriam medidas teis do desempenho das
tal para a tomada de decises e tambm para o plane-
cidades, mas para as quais a metodologia de coleta global
jamento urbano; ainda no foi desenvolvida. Esses indicadores e ndices
Inter relao: O Indicador Urbano, em conjunto com almejados constam da Tabela 2. O desenvolvimento
futuro desses indicadores est planejado para ocorrer por
os demais indicadores urbanos, deve oferecer a pos-
meio de uma abordagem cooperativa com vrias cidades-
sibilidade de uma compreenso extra da realidade, piloto e agncias parceiras. Por exemplo, o esboo do
isso , que seja maior do que a soma de suas partes. ndice Bem Estar Subjetivo foi desenvolvido e o projeto
Ele deve ser consistente e sustentvel, preferencial- piloto foi testado em Belo Horizonte, Bogot e Toronto
mente coletado regularmente (todo ano) e no estar como parte desse programa (disponvel em relatrio
separado).
suscetvel a influncias externas e a ser abandonado
por falta de verba; e Durante o preparo e implementao do Programa de In-
dicadores Urbanos Globais, foi considerado fundamental
Incluso: O Indicador Urbano deve ser proposto de que as cidades adotassem uma definio e metodologia
tal modo que as cidades participantes possam entrar homognea e consensual para cada indicador a fim de
no programa no seu prprio ritmo e coletar informa- possibilitar a comparao entre os resultados divulgados.
o relevante s suas circunstncias. A falta de padronizao representaria uma sria limitao
A ttulo de exemplo, nos mercados financeiros o Lucro da capacidade das cidades em compartilhar as melhores
por Ao (EPS) um indicador do desempenho corpora- prticas e aprender com a experincia alheia. Do mesmo
tivo enquanto o ndice Dow Jones uma medida do des- modo, como parte do Programa de Indicadores Urbanos
empenho agregado do desempenho da bolsa de valores. Globais, um outro relatrio foi desenvolvido e revisado

King County, Washington State, United States
pelas cidades-piloto. Esse relatrio, intitulado Indicadores
Urbanos Globais: Definies e Metodologias, 5 de abril,
2007, est agora disponvel no site dos Indicadores Urba-
nos Globais no seguinte endereo: www.cityindicators.
org. A descrio detalhada da metodologia tem a inteno
de servir como base para a padronizao subseqente dos
indicadores, como por exemplo, por meio do processo da
Organizao Internacional para Padronizao (ISO).
Gesto do Programa
A iniciativa das cidades gerida por uma recm criada
Unidade de Indicadores Urbanos instalada proviso-
riamente no Programa de Cidades Globais da Univer-
sidade de Toronto. Com o apoio da Unidade de Fundos
de Desenvolvimento do Banco Mundial, do governo do
Canad, da Universidade e das cidades participantes, a
Universidade de Toronto se prontificou a criar e abrigar
a Unidade de Indicadores Urbanos pelo perodo de trs
anos.
Um Comit Executivo composto por 12 membros ser
responsvel pela fiscalizao da Unidade e fornecer o
apoio tcnico necessrio. As 12 vagas do Comit sero
divididas entre no mximo sete cidades, trs organizaes
internacionais e dois representantes acadmicos.
O Processo de Indicadores Urbanos Globais
O Programa de Indicadores Urbanos Globais exige um
processo para fiscalizar, divulgar, verificar e emendar
os Indicadores Urbanos Globais. Tal como ocorre com o
Wikipedia, o Programa de Indicadores Urbanos Globais
um recurso vivo da Internet que estimula as cidades
participantes em todo o mundo a coordenar e compartil-
har os resultados de seus programas de indicadores e os
resultados nas reas de Servios Urbanos e Qualidade de
Vida. Cada cidade participante responsvel pela entrada
e atualizao dos seus indicadores. O site da Internet
tambm facilita o compartilhamento de conhecimento e
o desenvolvimento de novos e melhores indicadores ou
ndices para oferecer resposta s questes emergentes.
Outras organizaes sero solicitadas a ajudar a facilitar o
desenvolvimento dos ndices-chave, como o Uso Total de
Energia e a Competitividade das Cidades.
Monitoramento Um aspecto fundamental na adoo de
qualquer indicador urbano a definio de uma met-
odologia padronizada para sua mensurao. Sem isso, as
cidades no tero uma base sobre a qual realizar compa-
raes em relao ao desempenho. Um Padro para os
Indicadores Urbanos Globais dentro do marco da Orga-
nizao Internacional para Padronizao (ISO) deve ser
desenvolvido para assegurar que haja uma metodologia
homognea e padronizada para a coleta dos Indicadores
Urbanos Globais.
Em um primeiro momento, apenas os indicadores princi-
pais seriam includos no padro ISO, mas com o tempo,
os indicadores de apoio tambm receberiam a certificao
ISO. A Associao de Padronizao do Canad, com apoio
das Organizaes de Padronizao do Brasil e da Colm-
bia, promoveu o desenvolvimento desse novo padro
utilizando como base a experincia acumulada com o TC
207, a comisso tcnica do padro da srie ISO 14000.
Divulgao Os Indicadores Urbanos Globais devem ser
divulgados com periodicidade regular. Os indicadores
devem ser divulgados na forma de uma Declarao de
Desempenho no mesmo momento em que o municpio
divulgar o balano oramentrio. A Declarao de Desem-
penho da Cidade:
Fornece os resultados de todos os Indicadores Prin-
cipais (todas as Cidades Participantes so encorajadas
a divulgar os resultados de todos os Indicadores
Urbanos Globais);
Porto Alegre, Brasil

Belo Horizonte, Brazil
Identifica o fornecedor de servio responsvel pelos izao de pesquisas acerca do desempenho das cidades e
indicadores de servios especficos;
Fornece resultados no contexto do Perfil da Cidade proprietrios, mas, ao contrrio, ser promovido o acesso
(e.g., populao, tamanho, oramento);
Compara os resultados com o referencial ou com os
objetivos individuais estabelecidos pelas cidades;
Compara os resultados com anos anteriores para
identificar tendncias;
Indica a observncia metodologia de coleta anteriores e, deste modo, espera-se que ela seja capaz
aprovada; e
assinada pelo funcionrio responsvel do governo
municipal responsvel e pelo responsvel pela
verificao.
Verificao Os Indicadores Urbanos devem ser verifi-
cados por terceiros. Esse tipo de verificao demonstra
s demais cidades que os dados foram coletados com a
utilizao da metodologia-padro acordada, assegura ao
pblico que a cidade est divulgando corretamente os
dados relativos ao seu desempenho e fornece transparn-
cia ao processo como um todo. Apesar de reconhecerem
a importncia da verificao por terceiros, as cidades
parceiras enfatizaram que a verificao no deve implicar
custos adicionais. Universidades, organizaes no-gov-
ernamentais e auditores profissionais podem ser treinados
para realizar a verificao das declaraes de desempenho
divulgadas anualmente.
provvel que a Declarao de Desempenho seja verifica-
da por meio de um processo semelhante ao realizado para
verificao do balano oramentrio municipal anual.
Emenda O conjunto atual de indicadores considerado
apenas um ponto de partida. Os Indicadores Urbanos
Globais sero modificados conforme surgirem novas
questes, o papel e as responsabilidades dos governos
municipais mudarem e medida em que forem desen-
volvidos melhores indicadores e metodologias. O Comit
Executivo seria a entidade responsvel pela superviso
das modificaes aos Indicadores Urbanos Globais, com a
contribuio das cidades participantes.
Website
Um site com o endereo www.cityindicators.org foi
disponibilizado para o Programa de Indicadores Urba-
nos Globais: ajudando as cidades a mensurar, divulgar e
melhorar seu desempenho. Esse site armazenar dados
sobre os indicadores urbanos. Alm de disponibilizar
informaes sobre pesquisa de indicadores urbanos e
links para outras organizaes com interesse em pro-
gramas de indicadores urbanos, o site tambm incluir
uma abrangente base de dados de indicadores. A inteno
que a base de dados seja um instrumento para a real-
para identificar as melhores prticas. Os dados no sero
livre a eles.
Sustentabilidade
A presente iniciativa de indicadores urbanos globais
possui vrias caractersticas que a diferencia dos esforos
de alcanar sustentabilidade no longo prazo. Dentre tais
caractersticas esto:
Ser liderada pelas cidades Esse um esforo de
baixo para cima composto por um ncleo inicial de
cidades parceiras. Essa iniciativa no ser de pro
priedade de uma entidade nica e vem sendo coorde-
nada pela Unidade de Indicadores Urbanos.
Enfoque nas cidades e na governana municipal A
unidade de anlise a cidade em si, que a esfera de
governo encarregada de fornecer infra-estrutura e
servios bsicos populao.
Enfoque no desempenho da cidade A unidade de
anlise a cidade em si, que a esfera de governo
encarregada de fornecer infra-estrutura e servios
bsicos populao.
Assegurar a possibilidade de comparao Se aceita,
esta iniciativa seria a primeira a obter a qualificao
ISO para o Padro Internacional dos Indicadores
Urbanos Globais. Isso asseguraria a possibilidade de
comparao dos resultados entre as cidades por
utilizar uma metodologia padronizada para mensurar
os indicadores.
Fornecer um programa ao invs de um conjunto de
indicadores apenas Esta iniciativa vai alm de um
 Integrao com o setor privado Esta iniciativa tem
como objetivo principal ajudar as cidades, mas
tambm reconhece que o seu portal pode ser uma
fonte de informao importante para investidores
globais. O apoio comercial ao programa (por meio
de subsdios e propaganda) poderia ajudar a integrar
o interesse dos setores pblico e privado em melhorar
o desempenho das cidades e a qualidade de vida de
seus habitantes.
Incluso dos atores principais Alm das cidades
(o membro mais importante), organizaes internacio-
nais como por exemplo o UN-HABITAT, UCLG,
ICLEI, o Frum Econmico Mundial, a OCDE e
instituies financeiras multilaterais precisam
integrar o processo de desenvolvimento e administra-
o do Programa de Indicadores Urbanos Globais.

Etapas Seguintes
Com a bem-sucedida instituio do Programa de Indica-
Vancouver, Canada
dores Urbanos Globais, o foco agora passa a ser a efetiva
facilitao e estmulo incluso de novas cidades ao redor
conjunto de indicadores. Ela estimula a interao entre mundo.
as cidades para que elas identifiquem e compartilhem
as melhores prticas internacionais e assim aprimorar Entre as etapas seguintes a serem cumpridas esto:
o seu desempenho de forma geral. Expandir o site www.cityindicators.org para facilitar a
Ter bom custo-benefcio Foi concebido como um incluso de dados pelas cidades participantes;
servio sem fins lucrativos e sem dados proprietrios. Trabalhar de forma coordenada junto s Instituies
As despesas de manuteno da iniciativa so minimi Financeiras, Agncias Nacionais e Pesquisadores
zadas com a distribuio das principais responsabili Urbanos para estimular cidades em todo o mundo a
dades do programa, tal como a coleta de dados, entre participar do Programa de Indicadores Urbanos
as cidades participantes. Globais;
Utilizao de tecnologia apropriada Este esforo Apresentar o Programa de Indicadores Urbanos
foi o primeiro a utilizar uma matriz de divulgao e Globais nos principais fruns urbanos tal como
uma base de dados relacional virtual disponvel ao o Frum Urbano Mundial (UN-Habitat); conferncias
pblico. do ICLEI e UCLG, e
Acesso qualidade de vida Esta iniciativa incorpora Buscar apoio de agncias como a OCDE e outras para
uma abordagem com firmes bases estatsticas para a auxiliar no processo de reunio de cidades em reas
avaliao de ndices qualitativos tal como bem-estar metropolitanas e aglomeraes urbanas de modo
subjetivo e qualidade de vida local. que esses conjuntos sejam estatisticamente relevantes.
Tabela 1: Indicadores Urbanos Globais Propostos
Indicadores Principais Indicadores de Apoio

Tpico Indicadores Urbanos Globais

Servios Urbanos
Educao Porcentagem de crianas que completam o ensino primrio e secundrio
Porcentagem de crianas em idade escolar que esto matriculadas nas escolas
(por gnero)
Proporo entre alunos e professores
Energia Porcentagem de habitantes com acesso autorizado rede eltrica
Uso per capita de energia eltrica
Nmero e durao das interrupes no fornecimento de energia eltrica por ano e por cliente

Servios Proporo entre a dvida e o servio da dvida

Financeiros Porcentagem de impostos recolhidos em relao aos impostos cobrados
Porcentagem da receita prpria em relao receita total
Porcentagem do gasto de capital em relao aos gastos totais

Incndios Nmero de bombeiros por 100.000 habitantes

e Servios Nmero de mortes em incndios por 100.000 habitantes
Emergenciais Tempo de resposta da brigada de incndio aps a chamada inicial

Governana Responsabilizao e Transparncia

Porcentagem de funcionrios municipais que so mulheres e minorias

Sade Mortalidade de crianas menores de 5 anos por 1.000 partos

Imunizao contra doenas infantis infecciosas
Nmero de leitos de hospital para internados por 100.000 habitantes
Nmero de mdicos por 100.000 habitantes
Lazer Quantidade per capita de metros quadrados de espao de lazer pblico
Porcentagem dos gastos com lazer pblico em relao ao oramento municipal total

Segurana Nmero de homicdios por 100.000 habitantes

Nmero de policiais por 100.000 habitantes
Taxa de crimes violentos por 100.000 habitantes

Servios EM DESENVOLVIMENTO
Sociais

Resduos Porcentagem da populao urbana com coleta regular de resduos slidos

Slidos Porcentagem de resduos slidos levados a aterros sanitrios/incinerados e
queimados a cu aberto/levados a depsitos de lixo a cu aberto/reciclados/outro
Quantidade per capita de resduos slidos produzidos

Transporte Quilmetros de sistema de transporte por 100.000 habitantes

Nmero per capita de viagens de transporte pblico por ano
Conectividade area comercial (nmero de vos comerciais sem escala)
Velocidade mdia nas principais vias de transporte durante os horrios de pico
Fatalidades em acidentes nos meios de transporte por 100.000 habitantes
Tabela 1: Indicadores Urbanos Globais Propostos (continuado)
Indicadores Principais Indicadores de Apoio

Tpico Indicadores Urbanos Globais Propostos

Planejamento Data de aprovao do Plano Diretor mais recente
Urbano rea verde por 100.000 habitantes
Domiclios em reas perigosas

Esgoto Porcentagem da populao urbana com coleta de esgoto

Porcentagem do esgoto que no recebe tratamento ou recebe tratamento
primrio/secundrio/tercirio

Abastecimento Porcentagem da populao urbana que recebe gua potvel

de gua Consumo per capita de gua no domiclio
Nmero de interrupes no abastecimento de gua

Qualidade de Vida
Participao Participao dos eleitores (como porcentagem de eleitores registrados)
Cvica Nmero de representantes locais eleitos por 100.000 habitantes
Nmero de organizaes cvicas por 100.000 habitantes

Cultura Nmero de estabelecimentos culturais por 100.000 habitantes

Porcentagem dos gastos municipais com eventos culturais em relao ao oramento municipal total

Economia Produo municipal per capita

Taxa de emprego por idade e gnero

Meio-Ambiente Emisses de gases estufa em toneladas per capita

Habitao Porcentagem da populao urbana que reside em favelas

Tamanho dos ncleos habitacionais informais em relao rea urbana e tamanho da populao

Social Equity Porcentagem da populao urbana considerada pobre

Bem-estar EM DESENVOLVIMENTO
Subjetivo

Tecnologia e Nmero de conexes internet por 100.000 habitantes

Inovao Nmero de telefones (fixos e celulares) por 100.000 habitantes
Tabela 2: Indicadores futuros desejveis propor e ndices
Indicadores Principais Indicadores de Apoio

Tpico Indicadores Urbanos Globais

Servios Urbanos
Educao Nmero de bibliotecas por 100.000 habitantes
Nmero de visitas biblioteca por 100.000 habitantes
Desempenho nos testes padronizados
Energia Parcela do uso de fontes de energia renovveis em relao ao fornecimento
de energia primria
Uso de energia residencial por domiclio por tipos de energia
ndice de Energia Total Consumida
Incndios Tempo de resposta da ambulncia a partir da chamada inicial
e Servios Indicadores de servios mdicos emergenciais
Emergenciais
Governana Nmero mdio de dias necessrios para abrir um negcio
Tempo de respostas s solicitaes de servios
ndice de Governana Municipal
Sade Taxa de mortalidade em decorrncia de HIV/AIDS por 100.000 habitantes
Lazer Indicador do nvel de uso dos espaos de lazer
Segurana Percepo da segurana
Resduos Porcentagem da populao que participa de programas de reciclagem de lixo
Slidos
Transporte Gasto total per capita com estradas e transporte municipais
Diviso do uso dos modos de transporte
Planejamento Porcentagem de lotes com ttulo registrado
Urbano Proporo entre empregos/domiclios
Esgoto Indicador da eficcia do tratamento de esgoto
Porcentagem de capacidade de assimilao da gua utilizada
Abastecimen- Porcentagem de gua tratada perdida durante a distribuio
to de gua Qualidade da gua (em relao aos padres nacionais e recomendaes para
fervura da gua)
Incidncia de doenas transmitidas pela gua
Qualidade de Vida
Cultura Comparecimento per capita a eventos culturais
ndice de Competitividade
Economia Avaliao comercial/industrial como uma porcentagem da avaliao total
Nveis de investimento
Meio- Nmero de dias com excesso de particulas inalveis com dimetro inferior a
Ambiente 10 micra, ou PM10
Indicador da relao da qualidade do ar com problemas respiratrios
Habitao Preo de imveis em relao renda
Preo do aluguel de imveis em relao renda
Eqidade Custo das necessidades bsicas ou da Cesta Bsica
Social Porcentagem da populao que recebe auxlio monetrio do governo
ndice de Capital Social
Bem-estar ndice de Bem-Estar Subjetivo (desenvolvido em projeto piloto)
Subjetivo
Tecnologia e Investimento de capital de risco
Inovao ndice de acesso Internet de banda larga
ndice de Criatividade
Cronologia dos Eventos
Junho de 2006:
O artigo Indicadores Urbanos: Hoje at Nanjing foi apresenta-
do no terceiro Frum Urbano Mundial. Esse artigo delineou uma
proposta de criao de uma iniciativa para o desenvolvimento
de um conjunto de indicadores a serem coletados e utilizados
pelas cidades. Esses indicadores deveriam ser representativos
e passveis de comparao entre pases, ao mesmo tempo em
que fossem rigorosos o suficiente para permitir a verificao por
terceiros.
Setembro de 2006:
Representantes de sete das nove cidades parceiras participaram
de uma oficina de trabalho sobre os Indicadores Urbanos Globais
realizado em Toronto. Tambm compareceram membros da
equipe de consultoria, acadmicos e representantes das organiza-
es de padronizao. A oficina de trabalho incluiu discusses
sobre os objetivos do programa, os resultados esperados e as
responsabilidades das partes envolvidas. Alm disso, os partici-
pantes discutiram a seleo de indicadores e os passos seguintes
no processo de desenvolvimento de um conjunto de indicadores
globais.
Outubro de 2006:
A verso preliminar do Documento de Discusso foi apresen-
tada. O documento pesquisou iniciativas de indicadores recentes;
identificou as melhores prticas; e serviu como base para a dis-
cusso realizada pelas cidades e demais atores municipais sobre
o desenvolvimento de uma abordagem integrada para mensurar
e monitorar o desempenho das cidades em todo o mundo.
Dezembro de 2006:
Um novo Documento de Discusso foi apresentado levando
em considerao os comentrios feitos pelos revisores e pelas
cidades parceiras.
Dezembro de 2006:
Uma verso preliminar do Esboo do Relatrio do Programa de
Indicadores Urbanos Globais foi apresentada e circulou entre
as cidades parceiras e um pequeno grupo de organizaes para
comentrios.
Janeiro de 2007:
Trs oficinas de trabalho foram realizadas simultaneamente em
Montreal, So Paulo e Bogot com a participao das cidades
parceiras, a equipe de consultores, acadmicos e outras organiza-
es. Durante a primeira parte das oficinas de trabalho, os pases
discutiram os temas entre si. No ltimo dia dos trabalhos, os trs
locais e mais Washington, D.C. se reuniram via video-conferncia
para apresentaes e discusses conjuntas.
Vancouver, Canada
Fevereiro de 2007:
Uma segunda verso do Esboo de Relatrio do Programa de
Indicadores Urbanos Globais, que incorporou os comentrios
adicionais feitos nas oficinas de trabalho realizadas em janeiro de
2007, foi apresentada.
Abril de 2007:
Um Relatrio com a Metodologia de Indicadores foi enviado s
cidades parceiras e outras organizaes. Este documento apre-
sentou metodologias para a divulgao dos indicadores princi-
pais e de apoio contidos no Relatrio do Programa de Indicado-
res Urbanos Globais.
Agosto de 2007:
Outra verso do Relatrio do Programa de Indicadores Urbanos
Globais foi apresentado com base nos comentrios feitos pelas
cidades parceiras e demais organizaes.
Dezembro de 2007:
Apresentao do Relatrio Final do Programa de Indicadores
Urbanos Globais.
Relao de Relatrios (disponvel no site)
Indicadores Urbanos: Hoje at Nanjing, Pesquisa de Polticas do
Banco Mundial Documento de Trabalho #4114
Documento de Discusso: O Status Atual dos Indicadores Urbanos
Parte do Estudo para Auxiliar as Cidades a Desenvolver uma Abor-
dagem Integrada para a Mensurao e Monitoramento do Desempenho
das Cidades
Indicadores Urbanos Globais: Definies e Metodologias
Relatrio do Programa de Indicadores Urbanos Globais: Parte
do Estudo para Auxiliar as Cidades a Desenvolver uma Abordagem
Integrada para a Mensurao e Monitoramento do Desempenho das
Cidades
Relatrio Sntese dos Indicadores Urbanos Globais e o Pacote
para as Cidades
Programa de Indicadores Urbanos Globais: Site com o Guia do
Usurio
Associao de Padronizao do Canad: Organizao Internacio-
nal para a Padronizao e Indicadores Uma Reviso dos Indicadores
Urbanos Globais
Website
www.cityindicators.org