Secretara de Gobierno y Desarrollo Comunitario

Que es un Plan de Emergencia, y un Plan de Contingencia?

Es aquel en cual se definen las polticas, la organizacin y los mtodos, que
indican la manera de enfrentar una emergencia o desastres tanto en lo general
como en lo particular y los planes de contingencia son un componente del plan de
emergencia que contiene los procedimientos especficos para la pronta respuesta
en caso de presentarse un evento como fuga, un derrame, un incendio, entre
otros.

TABLA DE CONTENIDO

1. Que es un plan de contingencia?

2. Que es un plan de emergencia?

3. Que debe contener un plan de contingencia?

4. Que debe contener un plan de emergencia?

5. En un cuadro comparativo, establezca diferencias entre un plan de

contingencia y un plan de emergencia.

1. Un plan de contingencia es el conjunto de normas y procedimientos generales

basados en el anlisis de vulnerabilidad. Es indispensable definir los objetivos,
estrategias, los recursos y las actividades. Debe tener por los menos los
elementos como antecedentes, vulnerabilidad, riesgo, organizacin, recursos,
preparacin y atencin de emergencias. Este plan debe incluir un anlisis de
antecedentes que tendr en cuenta los efectos producidos por desastres tanto
fsicos como anmicos y psicosociales. A nivel interno se debe contar con el
personal, los brigadistas y el copaso. A nivel externo se tiene en cuenta el
inventario de organizaciones cvicas, gremiales y pblicas y el Sistema de
atencin y prevencin de desastres. Se debe hacer una preparacin para los
planes de contingencia con simulacros, sealizacin, rutas de evacuacin. Un plan
de contingencia debe ser Integral, multidisciplinario, multinivel, tcnico, y tener
buena comunicacin.

2. El plan de emergencias es un instrumento de las acciones de intervencin del

riesgo. Consiste en la planeacin de acciones que deben efectuarse en caso de
suceder un evento especfico. Por lo tanto, el plan de emergencias se compone de
varios planes de respuesta o contingencia ante eventos especficos, como plan de
evacuacin, aglomeraciones, terremoto,... Todos estos planes de contingencia
buscan que la comunidad educativa est preparada para responder ante la
ocurrencia de un evento. El plan de emergencias Tambin se define como el
conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas
amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad fsica, este plan se inicia
con un buen anlisis de las condiciones existentes y de los posibles riesgos,
organizar y aprovechar convenientemente los diferentes elementos tendientes a
minimizar los factores de riesgo y las consecuencias que puedan presentar como
resultado de una emergencia, a la vez optimizar el aprovechamiento, tanto de los
recursos propios como de la comunidad para responder ante dicha accin.

3. El plan de contingencia debe contener:

Objetivo del plan: se deben indicar aquellos componentes de la funcin

crtica que se pretenden cubrir frente a la contingencia considerada. Estos
componentes pueden variar, as como su grado de cobertura para las distintas
contingencias analizadas.

Criterio para la ejecucin del plan: condiciones bajo las cuales se

considera que debe comenzar a aplicarse el plan de contingencia.

Tiempo esperado mximo de duracin del plan: Es decir, el tiempo

mximo que se puede continuar operando bajo estas condiciones de contingencia.

Roles, responsabilidad y autoridad: Esto es clave para la buena marcha

del plan de contingencia. Se debe determinar muy claramente, cul es el papel de
cada uno de los sectores de la organizacin ante la contingencia y como se
alteran los procedimientos habituales para dar lugar a los procedimientos de
contingencia.

Requerimiento de recursos: que recursos se necesitan para operar en el

modo contingencia y cules de los recursos habitualmente utilizados no se deben
utilizar. Esto debe estar debidamente documentado y verificado lo ms
exhaustivamente posible.

4. El Plan de Emergencias deber contar con:

1. Clasificacin de Emergencias.
Conato de emergencia. Situacin que puede ser controlada y solucionada de
forma sencilla y rpida por el personal presente en el lugar del incidente y medios
propios del centro de trabajo.
Emergencia parcial: Situacin de emergencia que no puede ser neutralizada
de inmediato y obliga al personal presente a solicitar la ayuda de un grupo de
lucha ms preparado que dispone de mayores medios contra incendios y
emergencias.
Emergencia general: Situacin de emergencia que supera la capacidad de los
medios humanos y materiales del centro de trabajo y obliga a alterar toda la
organizacin habitual de la empresa tenindose que solicitar ayuda al exterior.
Evacuacin: Situacin de emergencia que obliga a desalojar total o parcialmente
el centro de trabajo de forma ordenada y controlada. Puede ser total o parcial.
2. Los distintos equipos de emergencia que en funcin de las acciones que vayan
a desarrollarse sern:

Equipo de alarma y evacuacin; equipo de primeros auxilios; equipo de primera

intervencin; equipo de segunda intervencin; junto a estos equipos habr que
designar un jefe de intervencin y otro de emergencia.

3. El desarrollo del plan o la secuencia de actuaciones a llevar a cabo por los

equipos en funcin del tipo de emergencia.

5.

Plan de contingencia Plan de emergencia

involucran planes Este plan deben conocerlo

elaborados, donde existen todos, donde el principal objetivo es
responsables de cada una de las que todos sepan que hacer en una
actividades para contener el posible situacin de emergencia.
siniestro.

En este caso el plan debe En este caso ya no hay solo

implicar, a las personas responsables, ciertos implicados y responsables,
lo materiales que se usarn, los sino que es un proceso holstico.
procedimientos, los registros, los
 parmetros de control

El principal objetivo es El principal objetivo es

controlar y mitigar el siniestro. precautelar la integridad personal y de
las instalaciones.

PLAN DE EMERGENCIA Y PLAN DE CONTINGENCIA

PLAN DE EMERGENCIAS

Es la definicin de polticas, organizaciones y mtodos que indican la manera de

enfrentar una situacin de emergencia o desastre en sus distintas fases: Antes,
Durante y Despus. Cuyo objetivo es definir procedimientos para actuar en caso
de desastre o amenaza colectiva y desarrollar en las personas destrezas y
condiciones, que les permitan responder rpida y coordinadamente frente a una
emergencia

El plan de emergencias se compone de varios planes de respuesta o contingencia

ante eventos especficos, como plan de evacuacin, aglomeraciones,
terremoto,... Todos estos planes de contingencia buscan que la comunidad est
preparada para responder ante la ocurrencia de un evento.

PLAN DE CONTINGENCIA

Es un componente del plan de emergencias y desastres, que contienen los

procedimientos alternativos al orden normal de una empresa, para la pronta
respuesta en caso de presentarse un evento especfico, cuyo fin es permitir el
normal funcionamiento de esta, an cuando alguna de sus funciones se viese
daada por un accidente interno o externo.

QUE DEBE CONTENER UN PLAN DE EMERGENCIA Y UN PLAN DE

CONTINGENCIA?

1. Organizacin interinstitucional
1.1. Estructura y jerarqua

1.2. Coordinacin

1.3. Funciones y responsabilidades

2. Inventario de recursos

2.1. Instituciones

2.2. Sitios de concentracin

2.3. Centros de servicio

2.4. Equipamiento urbano

2.5. Albergues y alojamientos temporales

2.6. Hospitales, centros y puestos de salud

2.7. Centros de reservas y suministros

2.8. Recursos del sector privado

2.9. Recursos financieros

3. Anlisis de riesgos

3.1. Identificacin de amenazas

3.2. Instrumentacin y estudios

3.3. Evaluacin de amenazas

3.4. Anlisis de vulnerabilidad

PLAN DE CONTINGENCIA:

4. Planes de contingencia por escenarios

4.1. Preparativos

4.2. Respuesta

5. Capacitacin e informacin

5.1. Capacitacin institucional

5.2. Capacitacin de la comunidad

6. Revisin y actualizacin

6.1. Seguimiento de actividades

6.2. Evaluacin peridica

6.3. Actualizacin

El Plan de Contingencia incluye cuatro etapas bsicas:

Evaluacin

Planificacin

Pruebas de viabilidad

ejecucin

El plan de contingencias comprende tres subplanes. Cada plan determina las

contramedidas necesarias en cada momento del tiempo respecto a la
materializacin de cualquier amenaza:

El plan de respaldo. Contempla las contramedidas preventivas antes de

que se materialice una amenaza. Su finalidad es evitar dicha materializacin.

El plan de emergencia. Contempla las contramedidas

necesarias durante la materializacin de una amenaza, o inmediatamente
despus. Su finalidad es paliar los efectos adversos de la amenaza.

El plan de recuperacin. Contempla las medidas necesarias despus de

materializada y controlada la amenaza. Su finalidad es restaurar el estado de las
cosas tal y como se encontraban antes de la materializacin de la amenaza.

Por otra parte, el plan de contingencias no debe limitarse a estas medidas

organizativas. Tambin debe expresar claramente:

Qu recursos materiales son necesarios.

Qu personas estn implicadas en el cumplimiento del plan.

Cuales son las responsabilidades concretas de esas personas y su rol

dentro del plan.

Qu protocolos de actuacin deben seguir y cmo son.

CUADRO COMPARATIVO:

DESCRIPCN PLAN DE PLAN DE

EMERGENCIA CONTINGENCIA

Se definen polticas, organizaciones y X

mtodos que indican la manera de
enfrentar una situacin de emergencia o
desastre en sus distintas fases

La funcin es la continuidad de las X

operaciones de la empresa

Debe ser un documento vivo, X

actualizndose, corrigindose, y
mejorndose constantemente

Presenta una estructura estratgica y X

operativa que ayudar a controlar una
situacin de emergencia

Incluye antes, durante y despus X X

Nace de un anlisis de riesgo donde, entre X

otras amenazas, se identifican aquellas
que afectan a la continuidad del negocio.

Desarrollar en las personas destrezas y X

condiciones, que les permitan responder
rpida y coordinadamente frente a una
emergencia

Evitar o minimizar las lesiones y prdidas X

que se puedan causar a ocupantes y
usuarios.

Evitar o minimizar los daos que se X

puedan causar al ambiente y a las
instalaciones.

Evitar o minimizar los perjuicios que se X

puedan causar a la comunidad como
consecuencia de la interrupcin de
actividades y servicios.

Contener y controlar emergencias para X X

restablecer la operacin (produccin).

Se requiere que la Administracin y todas X X

las personas que laboran en cada
Dependencia participen en las
correspondientes tareas de implantacin y
aplicacin.