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Jardim Palmares, reflexos de uma cidade partida

Sergio Prates Lima 1

Mais uma semana de trabalho prestes a se iniciar. Mais um dia. Vou escola onde
trabalho, a E. M. IPEG, em Jardim Palmares, s margens da Avenida Brasil, entre
Campo Grande e Santa Cruz, em Pacincia. O percurso no longo, so menos de dez
quilmetros, mas por todo o trecho, vislumbro conjuntos residenciais, vrios em
construo, grupos de operrios j a postos, mquinas, material de construo chegando,
barulho, movimento; afinal, so muitos imveis; centenas de casas e apartamentos. Em
todos eles - desde os mais simples, destinados, segundo as placas, a moradores com
renda familiar entre um e trs salrios mnimos, at os pretensamente mais luxuosos,
com quadras, rea de lazer e outras comodidades - notria a falta de estrutura. No so
feitas obras que melhorem a mobilidade, h falta de acostamento nas ruas, no h novas
linhas de nibus e escolas no foram construdas. No existem praas nem lugares para
o lazer de milhares de pessoas, no existem postos de sade nem condies mnimas de
atendimento populao que ser removida fora ou voluntariamente para a
localidade. No h, no entorno, saneamento bsico. Como eram reas com rvores e
despovoadas, em sua maioria, quando chove um pouco, a Estrada do Campinho,
principal via de ligao entre Campo Grande e a Avenida Brasil, fica intransitvel,
alagada. No h bueiros, no h hidrantes, no h coberturas nos pontos de nibus e o
predomnio de transporte alternativo, controlado por milicianos, que abundam na
regio. Um ou outro carro da Polcia Militar, esporadicamente, fica margem da
estrada, com dois ou trs cones e os policiais, do lado de fora da viatura, conversam
animadamente em seus celulares ou uns com os outros, sem sequer olhar para a via.

Fao o percurso trs vezes por semana. H um nmero grande e cada vez mais crescente
de crianas e adolescentes, alunos das poucas escolas pblicas existentes, com
uniformes, aguardando, em grupos imensos, a passagem do nibus da Liberdade, que
os espalha nas escolas dos bairros prximos ou no. Tambm alunos da rede estadual
aguardam, pacientemente, nos pontos de nibus, a boa vontade dos motoristas, j que
pela gratuidade, custam a conseguir entrar num nibus.

1
Professor de Histria na E. M. IPEG, 10 CRE, doutorando em Cincias Sociais, PPCIS-UERJ. Texto
adaptado de um trabalho de concluso de curso na disciplina Sociologia Urbana, realizado em 2013.

1
No foram construdas mais escolas, no foram criadas mais linhas de nibus, e as
poucas escolas existentes no entorno esto lotadas. Nas escolas existentes, no h
mobilirio suficiente. Faltam carteiras, cadeiras e as turmas so muito cheias; no h
condies de atender s crianas e adolescentes, que foram subitamente levadas quele
bairro, sem referncias, sem amigos, sem escolhas ou opo.

Num levantamento superficial, pude ver que no curto percurso de menos de dez
quilmetros de minha casa at o bairro de Jardim Palmares, h mais de dez conjuntos
residenciais. No total, so mais de cinco mil residncias, entre as j habitadas e as que
esto sendo construdas. Em sua maioria, fazem parte do programa Minha Casa Minha
Vida. E outras, do programa Morar Carioca, de um programa municipal, que objetiva
atender s pessoas removidas de reas de risco ou vtimas de desastres naturais ou no.

Em conversa com os alunos que residem h pouco no bairro, soube que a maioria veio
de outras reas da cidade do Rio de Janeiro. Dizem que no gostam do local onde
moram, j que perderam sua identidade e pertencimento, mas que pelo menos tm casa
para morar e numa rea que no violenta. O conceito deles de violncia bem
diferente do senso comum. Uma rea de milcia, que impe toque de recolher, toma
conta de tudo o que acontece, considerada por eles e seus familiares, uma rea segura.
Dizem que no h trfico de drogas e o comrcio local dominado por grupos de
milicianos ou seus proprietrios pagam uma taxa mensal de proteo. O poder pblico
se faz presente apenas com uma Clnica de Famlia e duas escolas municipais, que
atendem aos dois segmentos. E h alunos que vo de bairros distantes, visto que onde
moram no h escolas, postos de sade, coleta de lixo, nem linhas de nibus.

Esta mistura de adolescentes subitamente tirados de seu lugar de origem, quebrando


suas ligaes afetivas, familiares e outras, provoca reaes as mais diversas. H alunos
que se tornam apticos e absortos nas aulas, h alunos que se tornam violentam, talvez
tentando externar o que sentem por se sentirem violentados com a abrupta mudana em
fase de crescimento e sentimento de pertencimento de mundo.

Neste ambiente de grande adensamento populacional, est a escola em que trabalho. Um


prdio de 1970, construdo poca em que o bairro era apenas o refgio de servidores
de baixa renda do antigo estado da Guanabara. Segundo relatos de moradores antigos,
praticamente uma aldeia, com poucos moradores e onde todos se conheciam.

2
Esta caracterstica mudou radicalmente ao longo das ltimas dcadas, especialmente a
ltima, com a construo de inmeros conjuntos habitacionais no entorno da escola.
Este fato, aliado vinda de famlias de vrias regies da cidade acirrou os nimos e a
violncia entre os alunos aumentou gradualmente. Esta questo visvel em sala de
aula.

Deste esta poca ento, a escola tem procurado promover uma cultura de paz. Houve
uma campanha denominada Gentileza Gera Gentileza, com cartazes espalhados pela
escola, trabalhos feitos pelos professores, promoo de concursos de cartazes, produo
de texto e outros. Muito tambm se fez na questo de bullyng. Mostrando aos alunos o
que e o que no sua prtica e esta tem sido a prtica na escola desde ento, numa
ao conjunta da direo, coordenao e professores. E foi um trabalho multidisciplinar,
englobando todas as disciplinas. Os resultados no foram muito visveis, pelo menos a
primeira vista, o que no inviabilizou sua continuidade. Uma pergunta sem resposta:
Ser que este problema exclusivo de Palmares? Ou o reflexo de uma sociedade
doente, que no sabe conviver com o diferente, resultado de um clima de violncia do
Estado contra o cidado, obrigando-o a transferir-se, por exemplo, da Zona Norte, como
um aluno meu, que disse que morava no Morro da Mangueira e que veio para Palmares?
Ele me afirmou, no sexto ano, que veio h pouco tempo para c e que a tia, a av, os
parentes e os amigos dele todos ficaram l e ele foi obrigado a vir para c. Questionei-o
se no tinha amigos aqui na regio. Ele disse que eram poucos e que no gostavam dele,
porque ele era de fora. Embora sentisse na pele esse problema, o aluno em questo era
um bom aluno, educado e no era violento. Mas a percepo de rejeio ela patente para
ele, do alto de seus 12 anos.

Um pouco de histria

O bairro de Jardim Palmares est inserido na 19 Regio Administrativa da cidade do


Rio de Janeiro, cuja sede Santa Cruz. Localiza-se em Pacincia, que faz divisa com os
bairros de Santa Cruz, Cosmos, Campo Grande e o municpio de Nova Iguau.

Pacincia tem cerca de 95 mil habitantes, 33 mil domiclios e uma rea territorial de
2.741,80 hectares. O bairro cortado pela Avenida Brasil, a principal via de acesso ao
Centro da cidade2.

2
Dados do Censo 2010, IBGE.

3
Seu nome se deve ao Engenho da Pacincia, de Joo Francisco da Silva, a mais antiga e
importante fazenda de cana-de-acar existente no Brasil. Ficava na Estrada Real de
Santa Cruz, onde, no incio do sculo XIX, se hospedavam prncipes e nobres, nas
excurses Fazenda Real, que pertencera aos Jesutas, expulsos do Brasil em 1759.
Atualmente, a antiga sede da Fazenda Real ocupada pelo Exrcito, que tem um quartel
na localidade.

Com o advento da linha frrea, foi inaugurada, em 1897 a Estao Pacincia. Sua
urbanizao comeou na dcada de 1950, com o surgimento de grandes loteamentos,
como o Jardim Sete de Abril, a Vila Geni, o Jardim Vitria, dentre outros. Na Avenida
Brasil, foi implantado o Conjunto Jardim Palmares, o Distrito Industrial de Palmares, na
divisa com Campo Grande e Conjunto Manguariba, ambos j na divisa com Santa Cruz.
Mais tarde, cresceram comunidades como as de Trs Pontes, Divineia, Roberto Moreno
e Nova Jrsei. O ncleo principal do bairro, atravessado pelo rio Cao Vermelho, est
situado entre a Serra da Pacincia e o Morro de Santa Eugnia.

O Instituto Ferreira Passos elencou 126 bairros da cidade do Rio de Janeiro e o IDH 3 de
Pacincia ocupa a 112 colocao entre todos os bairros da cidade. O primeiro colocado,
com os melhores ndices, a Gvea e o ltimo o Complexo do Alemo4.

Esperana Renda per


Taxa de Taxa bruta de ndice de
de vida capita (em ndice de ndice de ndice de
alfabetizao de frequncia Desenvolvimento
ao nascer R$ de Longevidade Educao Renda
adultos (%) escolar (%) humano
(em anos) 2000)

66,66 94,36 81,02 203,43 0,694 0,899 0,660 0,75

Interessa-nos, neste artigo, o bairro de Jardim Palmares especificamente, que foi


construdo nos anos 60, na segunda metade, pelo Instituto de Previdncia do Estado da
Guanabara. composto, em sua maioria, por pequenas casas, muitas j modificadas,
mas h vrias que mantm a arquitetura original. Foi inaugurado em 1967. poca, foi
ocupado por servidores de baixa renda do antigo estado da Guanabara, cujos imveis

3
O ndice de IDH varia de zero at um, sendo considerado:
Baixo, entre Zero e 0,499;
Mdio, de 0,500 a 0,799;
Elevado, quando maior ou igual a 0,800.
4
Instituto Pereira Passos; IBGE. Tabela 1172 - ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH),
por ordem de IDH, segundo os bairros ou grupo de bairros - 2000 (XLS) (em portugus). Pgina
visitada em 05 de agosto de 2013.

4
foram financiados em longas e suaves prestaes. Em 1970 foi inaugurada a Escola
Pblica IPEG, que atendia populao local sem grandes dificuldades. Posteriormente,
a populao foi aumentando, com a ocupao de imensas reas vazias no bairro. H
vrias favelas na localidade e muita pobreza.

Vamos nos ater neste trabalho, a discutir a questo da poltica de remoes, tendo por
base especialmente os textos Cidades de Exceo: reflexes a partir do Rio de
Janeiro e tambm De cidade maravilhosa a cidade partida: duas
representaes do Rio de Janeiro.

Os textos acima, bem elucidativos, nos ajudaram a pensar de que forma os excludos se
organizam, tentando diminuir as dificuldades e problemas advindos da perda de
identidade, de ser arrancados de sua moradia por motivos os mais diversos, ao longo de
vrias dcadas, sempre sendo levados s reas perifricas da cidade, muito distantes do
centro financeiro, da zona sul e das possibilidades. Por residir numa rea perifrica, este
problema sempre nos incomodou. H a rejeio, por parte dos moradores mais antigos,
dos recm-chegados, que so mal vistos, responsabilizados pelo aumento da violncia,
pela sujeira, pela desordem urbana e por todos os problemas que ocorrem num bairro
com grande densidade demogrfica, cuja ausncia dos servios pblicos notria.

O texto De cidade maravilhosa a cidade partida: duas representaes do Rio de


Janeiro faz uma bela descrio sobre o esvaziamento da cidade do Rio de Janeiro e seu
processo de ocupao das reas perifricas, decorrentes, em parte, da perda de
importncia poltica com a transferncia da capital federal para o centro-oeste, com a
inaugurao de Braslia, no incio dos anos 60. A poltica de remoes resulta numa
superpopulao da Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro e, com isso, cresce na regio
o sentimento de averso aos invasores da outrora zona rural da cidade. Repete-se l,
ento, o que j aconteceu em So Paulo e outras grandes cidades brasileiras, que sempre
receberam migrantes:

J ao final da dcada passada, Pierucci (1987) demonstrava que So Paulo era uma
cidade que se fechava aos migrantes pobres do norte e nordeste do pas e sua
esperana de uma vida melhor. Rompia, assim, sua tradio de acalentar esses
sonhos com a promessa de recompensar o trabalho rduo e honesto com ascenso
social. Dos discursos de seus informantes, das classes mdias paulistanas, emerge
uma percepo da cidade e de seus problemas mediada por sentimentos de
xenofobia e agressividade contra esses migrantes, responsabilizados pelo

5
desemprego, pela misria, delinquncia, violncia e por toda sorte de degradaes e
desordens urbanas.5.

Esta situao de ocupao desordenada e sem critrio nas franjas da cidade, a falta de
cuidado e o no cumprimento da legislao, que flexibilizada, na denominada
operao urbana. O estatuto da cidade prescreve:
Art. 32. Lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar rea
para aplicao de operaes consorciadas.
1o Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e
medidas coordenadas pelo Poder Pblico municipal, com a participao dos
proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o
objetivo de alcanar em uma rea transformaes urbansticas estruturais,
melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2o Podero ser previstas nas operaes urbanas consorciadas, entre outras
medidas:
I a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do
solo e subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto
ambiental delas decorrente; II a regularizao de construes, reformas ou
ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente (Lei 10.257, de
10/07/2001).

Consideraes finais
Palmares est situado quase no final da Avenida Brasil, j no fim da cidade do Rio de Janeiro.
Este distanciamento do Centro e do poder decisrio, na viso dos alunos da E. M. IPEG
patente. Embora imaturos, pela pouca idade, eles percebem claramente que vir morar aqui ou no
entorno do bairro, no foi uma deciso tomada em conjunto pela famlia. Muitos vieram por
causa da violncia em seus bairros de origem, desestruturao familiar, tanto que os rearranjos
familiares so muito comuns, com habitantes em um mesmo espao de pessoas que sequer so
parentes, apenas por falta de possibilidade de ter um espao familiar. Nesta situao, ter vindo
de outra localidade, distante, sem muitas oportunidades, sem sequer escolher onde e como
morar, tem como reflexo, a nosso juzo, redundado em violncia contra o outro. O colega passa
a ser visto como o inimigo em potencial. Ele, afinal, no tem origem aqui, veio de fora, a turma
ficou mais cheia, o espao da escola, que em 1970 atendia a poucos alunos, hoje atende a quase
mil alunos. A estrutura do prdio escolar, em muito assemelhado a uma priso porto com
grade na escada de acesso s salas, portas de ferro com um visor pequeno no alto, como nas
prises, a falta de conforto, com janelas que no abrem, tudo isto colabora para o aumento da
violncia. Assim, o mobilirio da escola quebrado, carteiras so riscadas, lixo jogado pelo
cho, j que os alunos no percebem que o espao escolar deve ser preservado, cuidado e que
5
LEITE, Mrcia Pereira. Entre o individualismo e a solidariedade: dilemas da poltica e da cidadania no
Rio de Janeiro. Rev. bras. Ci. Soc., So Paulo , v. 15, n. 44, Oct. 2000 . Available from
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-
69092000000300004&lng=en&nrm=iso>. access on 06 aug. 2013. http://dx.doi.org/10.1590/S0102-
69092000000300004.

6
um espao bem cuidado e limpo tem como resultado um melhor aprendizado. H muita disputa,
por causa das carteiras que os alunos no cuidam e quebram, por carteiras e cadeiras. Os alunos
vo s salas vazias e arrastam consigo as mesas e cadeiras. Isso se repetindo ao longo dos dias,
por semanas e meses, destri o material, provocando mais brigas e disputas pelo material, que
foi enviado pelo municpio em nmero suficiente mas que no preservado.
Uma cultura de paz possvel? Sim. utpico? Pode ser. Creio, todavia, que com medidas e
aes em conjunto de direo, coordenao e professores, possvel mudar para melhor o
quadro da E. M. IPEG.

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