.

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J
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1. LA TRATA DE PERSONAS

11 PRINCIPIOS BSICOS

Para poder abordar el tema de la Trata de Personas, es necesario

ubicarnos dentro de un conjunto de principios y directrices que en-
marcan las acciones de persecucin por un lado y, de intervencin,
proteccin y atencin a las vctimas, por el otro. '

El Per, en calidad de Estado, al suscribir no slo el Protocolo para

prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente
mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo
de palermo), sino la Convencin sobre los Derechos del Nio, debe
respetar y cumplir estos principios.

1. Primaca de los Derechos Humanos. La persona es el fin su-

premo del Estado y la sociedad. En este contexJo, "los dere-
chos humanos de las personas objeto de la trata constituirn
el centro de toda labor para prevenir y combatir la Trata de
Personas y para proteger y dar asistencia y reparacin a las
vctimas"2.

2 Principios y directrices recomendados en relacin con derechos humanos y trata de per-

sonas. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al.
Consejo Econmico y Social, Nueva York. Estados Unidos de Norleamrica. del 1 al 26 de julio
de 2002. Primaca de los derechos humanos. punto 1.

15

~---------:-~~~_.--- ---.-------- ------ - - , - - - - - : - -----,----_._---------- -------- -------- -- -

 "Las medidas contra la trata no redundarn en desmedro de
los derechos humanos y la dignidad de la persona, en parti-
cular los derechos de las vctimas de ella, ni de los migrantes,
las personas internamente desplazadas, los refugiados y quie-
nes soliciten asilo"3.

En suma, las fuerzas de seguridad, personal de ayuda huma-

nitaria y otros que luchan y representan las fuerzas contra la 3.
Trata de Personas, deben velar por la primaca de los dere-
chos humanos estando alerta en todo contexto social, para
que no se cometan atropellos contra la dignidad humana
bajo el pretexto de ejercer una labor respetable relacionada
a la educacin, proteccin y/o ayuda humanitaria.

Esta directriz ha sido considerada por la normativa nacional

especfica, a travs del Decreto Supremo 007-2008-IN que
aprueba el Reglamento de la Ley 28950 Ley contra la Trata
de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes.

2. Proteccin integral de la vctima de Trata de Personas. El

Estado velar por la proteccin integral de la vctima. Esta
proteccin incluir como mnimo, asistencia, proteccin y
recuperacin tanto fsica como psicolgica, laboral y social.
Implica tambin que el Estado debe sancionar a los tratantes
de personas y "posibilitar la obtencin de una indemnizacin
a la vctima por los daos sufridos", garantizando, igualmente,
el pleno ejercicio de sus derechos durante las investigaciones
preliminares y el proceso penal 4

3 opus Cit., punto 3. 5 Alial

j: Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y segun
i.
'1 nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga- 6 Prot
1I
nizada Transnacional (Protocolo de Palermo, 2000) - 11. Proteccin de las vctimas de la trata de nios,
1:
l. personas. nizadl

16
 ._.--- - -- ------- _ ._ --- --~-

Del mismo modo que el principio anterior, esta directriz forma

parte de lo dispuesto por el reglamento de la Ley 28950, en
tanto la proteccin incluir como mnimo: repatriacin segu-
ra, alojamiento transitorio, asistencia mdica, psicolgica, so-
cial y legal, mecanismos de insercin social y las dems pre-
vistas en la Ley 27378 (beneficios por colaboracin eficaz).
3. No discriminacin. Los Estados deben garantizar que las vc-
timas de la Trata de Personas no sean objeto de discrimina-
cin por la legislacin o prcticas estatales, por cuestiones de
raza, color, gnero, orientacin sexual, edad, idioma, religin,
opiniones polticas o de otro tipo, creencias o prcticas cul-
turales, origen social o tnico, acceso a la propiedad, naci-
miento u otras consideraciones, incluida su propia condicin
de vctima o el haber trabajado en la industria del sexos.
Las medidas previstas en el Protocolo de Palermo, se interpre-
tarn y aplicarn de forma no discriminatoria para las per-
sonas por el hecho de ser vctimas de la Trata de Personas.
"La interpretacin y aplicacin de esas medidas estarn en
consonancia con los principios de no discriminacin interna-
cionalmente reconocidos"6.
Si en un caso, las posibles vctimas de trata ejercen, por ejem-
plo, la prostitucin por voluntad propia, ello no implica que
puedan ser, bajo ninguna circunstancia, coaccionadas y vio-
lentadas de tal modo que no puedan decidir sobre sus pro-
pios actos, como trasladarse o comunicarse con sus familiares;
tampoco pueden ser agredidas fsica y/o psicolgicamente, o
ser encerradas. Un caso de Trata de Personas es aquel en el
que se explota, sometiendo a trabajos forzados, a uno o va-
rios individuos sin importar las razones que llevan a la vctima,
en primera instancia, a acceder a las propuestas del captor
o tratante.

5 Alianza global contra la trata de mujeres: Manual Derechos Humanos y Trata de Personas, .
segunda edicin, Bogot, Colombia, 2003, pgina 161.
6 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y

nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga-
nizada Transnacional (Protocolo de Palermo, 2000), artculo 14.2.

17

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1
l'

4. Inters superior del nio y adolescente 7 Es decir, la satisfac-

cin integral de sus derechos. Se trata de una garanta, ya
que toda decisin que concierna al nio y al adolescente
debe considerar primordialmente sus derechos. Tiene, ade-
ms gran amplitud ya que no slo obliga al legislador sino
tanto a las autoridades e instituciones pblicas y privadas
como a los padres. Es, a la vez, una norma de interpreta-
cin y/o de resolucin de conflictos jurdicos; y, es finalmen-
te, una orientacin o directriz poltica para formular polticas
pblicas en relacin con la infancia y adolescencia permi-
tiendo, as, orientar las acciones pblicas hacia el desarrollo
armnico de los derechos de todas las personas, nios, ado- I
lescentes y adultos, contribuyendo al perfeccionamiento de
la vida democrtica 8
El Cdigo de los Nios y Adolescentes establece que "En toda
medida concerniente al nio y al adolescente que adopte el
Estado, a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
del Ministerio Pblico, de los gobiernos regionales, gobiernos
locales y sus dems instituciones, as como en la accin de la
sociedad, se considerar el principio del inters superior del
nio y del adolescente y el respeto a sus derechos"9.
Al respecto, el reglamento de la Ley de la Trata de Personas,
seala que este principio estar consagrado a las acciones
que adopten tanto los organismos gubernamentales o no gu-
bernamentales, siendo eje de las acciones que combatan la
Trata de Personas.
5. Perspectiva de gnero. Es necesario reconocer que las mujeres
se encuentran en situacin de mayor vulnerabilidad, frente al de-
lito de Trata de Personas, lo cual se demuestra en el abrumador
porcentaje de mujeres vctimas de este delito en las estadsticas
nacionales.

7 Convencin sobre los Derechos del Nio. artculo 3.

8 Cillero Bruol. Miguel: El inters superior del nio en el marco de la Convencin Internacional
sobre los Derechos del Nio. pgina 14.
9 Cdigo de los Nios y Adolescentes. Ttulo Preliminar. artculo IX

18
 - ._------------- _. _._--_. - - --"- ---.- ------ -- -- ..._._--- ------,.

La violencia contra la mujer se entender como "cualquier ac-

cin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao
o sufrimiento fsico, sexual, o psicolgico a la mujer"lO.
La Trata de Personas es una particular ofensa a la dignidad hu-
mana y una manifestacin de las relaciones de poder histri-
camente desiguales entre mujeres y hombres.
6. Informacin a las vctimas sobre sus derechos y el proceso
de asistencia. El reglamento de la Ley de trata seala que
"las autoridades, funcionarios y servidores pblicos, y los or-
ganismos no gubernamentales que brinden asistencia a las
vctimas del delito de Trata de Personas, informarn a stas
acerca de los derechos que les corresponden, los alcances
de la asistencia integral, los beneficios e implicancias de los
procedimientos que deriven de su situacin"1l.
Frente a una vctima de trata, es necesario prestar la aten-
cin debida tanto a sus derechos como a sus necesidades 12 .
Las autoridades y los funcionarios encargados de hacer
cumplir la Ley, deben cobrar conciencia de su responsabili-
dad primaria por la seguridad y el bienestar inmediato de las
vctimas.

7. Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad. Se man-

tendr en reserva y privacidad la identidad de la vctima. Est
prohibida la difusin de la identidad e imagen de la vctima
a travs de cualquier medio de difusin o comunicacin,
puesto que poner al descubierto su identidad conllevara

10 Convencin Interamericano para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer

"Convencin de Belm do Par".
11 Artculo 6, numeral 2 del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, es-

pecialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional.
12 Principios y directrices recomendados en relacin con derechos 'humanos y trata de per-

sonas. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos al
Consejo Econmico y Social, Nuevo York, Estados Unidos de Norteamrica, del 1 0126 de julio
de 2002. Directriz 6

19

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-"'- ' . . . ----..---.. . .- . . - . .- - . .---.. -----.- -._-.. ---. -- -- ---~ r --- ==="'-~-"~ .
una situacin de riesgo para la seguridad de la vctima, ante DEFIN
una amenaza de venganza o intimidacin por parte de los
tratantes 13.
lo Defini
El reglamento recoge este principio y plantea que la con-
fidencialidad ser preservada a lo largo del proceso penal, La definic
es decir en las actuaciones policiales, fiscales y judiciales. Del en el arte
mismo modo se busca brindar respeto y seguridad a la infor- "a} POI
macin resultante de "las entrevistas sociales, psicolgicas o pOI
historias mdicas que se generen"14. CUI
COe
de
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de
de
plo
ci
pr
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b) Elc
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c) La (
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d) Por

13 Artculo 6, numeral 1) del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y nios.

,. Artculo 2 del Decreto Supremo 007-2008-IN Reglamento de la Ley 28950.

20
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11 DEFINICIONES

1. Definicin internacional

La definicin internacional de la Trata de Personas est consagrada

en el artculo 3 del Protocolo de Palermo, que precisa:
"a) Por 'Trata de Personas' se entender la captacin, el trans-
porte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, re-
curriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o
de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recep-
cin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines
de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la ex-
plotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explota-
cin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitudo las
prcticas anlogas a ella, la servidumbre o la extraccin de
rganos. (Ver cuadro 1).
b) El consentimiento dado por la vctima de la Trata de Personas
a toda forma de explotacin que se tenga la intencin de
realizar descrita en el apartado a) del presente artculo no se
tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de
los medios enunciados en dicho apartado.
c) La captacin, transporte, traslado, acogida o recepcin de
un nio con fines de explotacin se considera 'Trata de Per-
sonas' incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios
enunciados en el apartado a) del presente artculo. (Ver
cuadro 2).
d) Por "nio' se entender toda persona menor de 18 aos" .

21

- - ----=,,---- - , ~ ----,---
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- -.- -. --_.-.-- -.-.--------.----.----l~:"c~

Cuadro N 1 Como SE
DEFINICiN INTERNACIONAL DE TRATA DE PERSONAS de la vc
Protocolo de Palermo

Amenaza; uso de IQ Captacin - Explotacin:

fuerza u otras formas
de coaccin xplotacin sexual
Transporte (de la prostitucin
Rapto ajena u otras
formas)
Fraude o engao Traslado
Explota~inlaboral
Abuso de poder (,t rabajo 0 servicio
b de situacin de Acogida
forzado; esclavitud
vulnerabilidad oprctias
Recepcin anlogas)
Concesin o Extraccin de
recepcin de pagos rganos -
o beneficios

medios - conductas finalidad

Elaborado por: CHS Alternativo. 2006 2. Defin
Cuadro N 2
DEFINICiN INTERNACIONAL DE TRATA DE PERSONAS EN AGRAVIO DE El Per e
MENORES DE EDAD especfic
Protocolo de Palermo delitos c<
Vctimas menores ,de edad Actualm
- Explotacin: . ' de trata
CeptaCin
.Explotacin sexual
torio, COI
(de.la prostitucin tivas nec
Transporte ajena u otras
formas) El Cdig<
Traslado Protocole
Explotacin laboral
- (trabajo o servicio como ur
Acgida forzldo; esclavitud "J,
o prcticas
anlogas) fir
Recepcin re
Extraccin de
rganos
15 Modificad
conductas finalidad promulgacic
explotacin
Elaborado por: CHS Alternativo. 2006

22
 - ---------.-.---.----------- - -- - -- --"""11

Como se advierte, la Trata de Personas se refiere a la falta de control

de la vctima sobre:
El tipo de actividad que realiza: el tratante determina
completamente la actividad que desarrollar la vctima
sin tomar en cuenta su voluntad .
Las condiciones y ambiente de la actividad: la actividad
de explotacin por su naturaleza genera condiciones
(p.ej. paga exigua o nula, jornadas extenuantes) y un am-
biente (inadecuado o peligroso) que la vctima no tiene
posibilidad de rechazar.
Libertad de movimiento o accin: el tratante restringe se-
riamente la libertad de la vctima mediante el encierro,
aislamiento o estrecha vigilancia para evitar que escape
o que pueda denunciarlo.

2. Definicin segn la legislacin penal peruana

El Per es uno de los pocos pases en Amrica Latina con una ley
especfica contra la Trata de Personas, incluida, adems, entre los
delitos contra la libertad.
Actualmente, algunas naciones estn en vas de esclarecer los tipos
de trata y las caractersticas que sta adopta en su respectivo terri-
torio, con el fin de establecer leyes que correspondan a sus respec-
tivas necesidades sociales y culturales.
El Cdigo Penal peruano 15 en concordancia con los lineamientos del
Protocolo de Palermo, tipifica la trata de personas en la Ley 28950
como un delito contra la libertad, en los siguientes trminos:
"Articulo 153. Trata de Personas.- El que promueve, favorece,
financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida,
recepcin o retencin de otro, en el territorio de la Repblica

15 Modificado por el artculo 1 de la Ley 28950, publicada el 16 de enero de 2007. Antes de la

promulgacin de esta ley, la finalidad del delito de trata de personas estaba restringida a la
explotacin sexual.

23

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- - - _ . _ - - . _ - - - - - - - --._-----------_._- --.- ._ ._- ------_._- - - --- - - - - - -- ----'----'----'--;:........;:----=-""="=

o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violen-

cia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de
libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una
situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de
pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios,
para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual
u otras formas de esclavitud sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la es-
clavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas
de explotacin laboral o extraccin, o trfico de rganos o
tejidos humanos ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de ocho ni mayor de quince aos. (Ver cuadro 3).

Cuadro N 3
TRATA DE PERSONAS SEGN EL CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153

Violencia, amenaza Explotacin:

u otras formas' de Captacin
coaccin o Venta de nios

Privacidad de Transporte o Explotacin sexual

libertad (prostitucin,
esclavitud sexwal u
Fraude o engao Traslado otras formas)

Abuso de poder o Mendicidad

Acogida
ode situacin de
vulnerabilidad o Explotocin,
Recepcin laboral (.trabajo o
Concesin o servicio forzado,
Eh
recepcin de pagos servidumbre,
o beneficios Retencin esclavitud u otras
formas)

o Extraccin o El
trfico de rganos
o tejidos humanos P
------------------------
medios conduelas finalidad
p
c
Elaborado por: CHS Alternativo. 2007
16,

20

24

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 -- --------~ ----- ---- - ---- --- - - - ---------- ----- - - - - - - -,

La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o re-

tencin de un nio, nia o adolescente con fines de explo-
tacin se considera Trata de Personas incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo an-
terior". (Ver cuadro 4).
Cuadro N 4
TRATA DE PERSONAS EN AGRAVIO DE MENORES DE EDAD
SEGN CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153

Captacin Explotacin

Venta de nios
Transporte
t:xplotadn sexual -
(prostitucin, esclavitud
Traslado sexual u otras formas)

o Mendicidad
Acogida
Explotacin, laboral
(trabajo o servicio
Recepcin forzado, servidumbre,
esclavitud u otms formas)
Retencin
o Extraccin o trfic_o
de rganos o tejidos
humanos

cndudds finalidad

Elaborado por: CHS Alternativo, 2007

Formas agravadas de la Trata de Personas 16

El Cdigo Penal peruano prev dos escalas de agravantes. En la

primera, la pena ser no menor de doce ni mayor de veinte aos de
privacin de libertad e inhabilitacin (ver cuadro 5) en los siguientes
casos:

16 Cdigo Penal: artculo 153- A. modificado por el artculo 1 de la Ley 28950 del 15 de enero de
2007.

25
1,
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1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la fun-

cin pblica.
2. El agente es promotor, integrante o representante de una
organizacin social, tutelar o empresarial que aprovecha de
esta condicin y actividades para perpetrar este delito.
3. Existe pluralidad de vctimas.
4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de
edad o es incapaz.
5. El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, cura-
dor, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su cuidado por
cualquier motivo o habitan en el mismo hogar.
L
6. El hecho es cometido por d?s o ms personas.
Ii
Cuadro N 5
PRIMERA ESCALA DE AGRAVANTES DE TRATA DE PERSONAS SEGN
EL CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153 - A

Abusa de ,su funGin pblica

Primei:a ,00 o o Apn!lvecha ser ,promotor,

.' escala Qe integrante b representante
. Conrelaci6n al
,
i, agravantes
agente
de organizacin social,
\' tut~IClr oempresariC!1 ,
1,

,.'-. Cnyuge, conviviente~
\
" adoptante, tutor, curador,
::
pmiente h.asta el cuarto
. grado de consariguinidad:o
segundo de 9flnidad o tiene
a la victima a sU-Guidado o
.
habitan.en el" mismo hogar o

. Dos o ms personas
"I
. (no m<?nos'
de 12 ni ms
I'1I : de 20 aos Cn relocin ala Pluralidad
'1 vctima
II cie privacin o Tiene entre 14 y menos l~, 1:8
1\ , de libertad e aos o es inoapz
. inhabilItoin)
II
Elaborado por: CHS Alternativo, 2007
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26
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I
I

1- Un ejemplo de forma agravada puede darse dentro del

contexto familiar y/o institucional en la vida cotidiana
de una persona. El agente, explotador o miembro de la
e red de trata, aprovechando la confianza por tener algn
grado de parentesco, o abusando de la autoridad que
le otorga su puesto de trabajo o cargo pblico, finge y
engaa sin levantar sospecha en su potencial vctima,
e actuando en forma premeditada para cometer este deli-
to. Es alarmante cuando, adems, el explotador tiene un
l- cargo en una institucin que debe velar por el cuidado
O de los dems, corno ser trabajador de un albergue, cole-
)r
gio, ONG de ayuda humanitaria, hospital, etc.

La segunda escala de agravantes aumenta la pena privativa de

libertad a no menos de 25 aos, (ver cuadro 6) cuando:
l. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente
peligro la vida y la seguridad de la vctima.
2. La vctima es menor de catorce aos de edad o padece,
temporal o permanentemente, de alguna discapacidad fsi-
J
ca o mental.
3. El agente es parte de una organizacin criminal.
Cuadro N 6
SEGUNDA ESCALA DE AGRAVANTES DE TRATA DE PERSONAS SEGN
EL CDIGO PENAL PERUANO
Artculo 153 - A

Segunda Con relGlcinal Int~grante de-organizacin

:) escald de Glgente criminal
e a~ravarites

(no menos Sufre muerte, lesin grave

de 25 o.os o ,se pone en pelfgro su
Con relacin a la
Gle privecin vida y seguridad
18 vctima
delibertd)
. Me,nor,de 104 ads o
;>'q ece, disGopoeidad ,
Elaborado por: CHS Alternativo, 2007

27

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3. Modalidades de la Trata de Personas

Segn el lugar (o lugares),donde ocurre la Trata de Personas, se iden-

tifican las siguientes modalidades:

Trata nacional o interna. El reclutamiento, traslado y la

explotacin de la vctima ocurren al interior de un mismo
pas. Las personas son comercializadas para destinarlas a
cubrir la demanda dentro del territorio nacionaP7.

Trata internacional o externa. Es la comercializacin de

personas para destinarlas a cubrir una demanda fuera
del territorio nacionapB. El reclutamiento ocurre en un pas
de origen y la situacin de explotacin ocurre en otro(s)
pas(es). En algunos casos, este traslado implica el paso
por varios pases. Se trata de un delito que, como modali-
dad de crimen organizado internacional, mueve millones
captacIn
de dlares al ao, y en el que sus miembros operan a gran DestIno
Norte
escala en todo el mundo. Centro
S"'
Intemaclonal_
Trata mixta. Combina el carcter interno y el internacio-
nal. Ocurre cuando el caso empieza como trata interna Cludadosdll
captacl6n
y se convierte luego en internacional, al cruzar por lo me- Lonlto(fquftos)

nos una frontera y continuar con la situacin de explota- tonto

([qullos. Yurinugun'

cin 19 LOI"Ilo(JquHot)

, 11 Uc.ayalf(PucaUp.)
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l' Ecuador{Q1ltvedo,
Hua)'nH,Nmabl)
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Yarlnacoeha)

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Fuente: Sfstema RE
i
17 Fundacin Esperanza: Trfico de personas. Naufragio de sueos. Bogot, Colombia, 2003, pgina 21.
11 lB Fundacin Esperanza: Trfico de personas. Naufragio de sueos. Bogot, Colombia, 2003, pgina 22.
I
- I 19 Fundacin Esperanza: Trfico de personas. Naufragio de sueos. Bogot, Colombia, 2003, pgina 22.

28

1:
11
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' - _' __ I_-:;;': :'-:::- :~C --=':: =-=: ,:- -c ,~ - -_---

Principales rutas detectadas, 2004 - 2009

1-

Leyenda
S
Captacin o
1 DestIno ...
Narta
Centro
Sor
Intamaclonal~

CludadllS do Cludadosdo N-dOcaS05

captad6n destino roglstrados
LOnllo(lqultos) Plura 3
La Ubtttld (TruJlllo,
"""o Cludad da Dios y 2
(Iqultos,. Yurlmagun)
Pa~yo)

Lorwlo (lqultos) Urna 5

UcaY311(PUCllIpIJ Um. 3
Ecuador (QullYedo,
HUI)'nH)hnabl)
Um. 4 _

_uf
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Nad:te da Dios
3
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Bolivia
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Tota! de casos m 14 rutas princJp.alQ:S 47

fucrrt.: Slstlma RETAy segulmJanto de c.asos nlllzado por CHSAlternatlvo

29

c:::-----c=-c,-:-;-~-,-_:_~------~- --------'------ ----------------- ---

 - - - _ . _ _._ _ ._- - - --- - -- --- --- -- -- - ----------_._ - - - - - _., -_....=::::-.::-::-:::::!

11 ELEMENTOS DE LA TRATA DE PERSONAS

(
A partir de la tipificacin especfica del Cdigo Penal, se pueden
t
analizar sus elementos constitutivos: conductas, medios y finalidad.
s
1. Conductas

La captacin es entendida como la forma de reclutamien-

to o contacto entre la vctima y el tratante.

El transporte Ylo traslado son entendidos como el despla-

zamiento del entorno o comunidad de origen de la vcti-
ma al entorno o lugar de destino en donde se producir
la explotacin. La distancia geogrfica de dicho traslado
es relativa, puede cruzar las fronteras de un pas a otro o
producirse en un mismo pas. Como seala la Organiw-.
cin Internacional para las Migraciones (OIM) - Misin en
Colombia, lo que importa es el "desarraigo de la comuni-
dad de origen" o ncleo sociofamiliar para mantener a la
vctima vulnerable.
.

La acogida, recepcin y/o retencin, que 0c::urre con la

_llegada de la vctima al 'entorno o lugar de explotacion,
donde_ el tratante ejerce diversas formas de control o
coercin sobre ella. -

Nias, nios y adolescentes de comunidades alejadas son

captados mientras -trabajan o hacen sus labores diarias,
. estando solos y sin sus padres cerca paro pedir consejo .
La captacin muchas veces es real_ izadO por mujeres que
.. prometen trabajos de "mesero" o de "limpieza" con
- '. sueldos de no ms de SI. 400. En las condiciones de po-
; brezo en las que viven estos nios, nias y adolescentes
(NNA), esta suma es suficientemente tentadora para
aceptar trasladarse a conocer el "lugar de trabajo" en
forma intempestiva.

30

.- .- --- ------ ---_._- ----_.~- ~------- ;I

 2. Medios

Con el propsito de facilitar las conductas criminales, captacin,

transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin, y lograr el con-
-sentimiento de la vctima, el tratante puede recurrir a determinados
medios. A saber, entre ellos:

Violencia, amenaza u otras formas de coaccin.

Privacin de libertad.

Fraude o engao.
Abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad.
]
) Dar o recibir pagos o beneficios.
)
El siguiente caso, ocurrido en 2007, muestra diferentes medios que
utilizan los tratantes para facilitar la trata.
1
Tres menores de edad fueron abordadas (y captadas) en
:1
una feria sabatina en Hunuco: se les prometi trabajo
de meseras en una "pollera" con un sueldo de 300 soles
si accedan a trasladarse en ese mismo instante. Las j-
:1 venes aceptaron y fueron transportadas en varios carros;
l'
1, l..
pasaron por La Oroya hasta llegar a Pichanaqui, en don-
i
)
qe fueron obligadas a vender bebidas alcohlicas en un
bar y sometidas a explotacin sexual bajo amenaza de
1 muerte; adems las castigaban, por ejemplo privndolas
),
de alimentos. La falta de dinero no les permiti escapar,
l. ya que reciban nfimas sumas por "adeudar" segn la
3 duea del local, los cuidados recibidos, como por ejem-
n plo, ampollas anticonceptivas que les eran puestas en
)- contra de su voluntad.
!s
::l 3. Finalidad
n
La finalidad delictiva del tratante es la explotacin de la vctima e
implica la violacin de sus derechos humanos. Esta explotacin in-
cluir las siguientes formas:

31
 ..... , - --_ . _--~-----~--"'!~~

("

I;-- r - - ---.----- - -- 0. - - - -- ... ----

Venta de nios.- Intercambiar un menor de edad (desde O

meses hasta los 18 aos) por una suma de dinero.
Existen redes internacionales que se dedican a la venta
de bebs, nios, nias y adolescentes. stos son sustrados
o secuestrados para luego intercambiarlos por dinero a
mafias con diferentes fines, como adopciones ilegales, ex-
plotacin sexual, etc.
Para el Estado peruano, esta finalidad ha sido conceptua-
lizada segn el reglamento de la Ley de Trata de Personas,
como "toda actividad o transaccin ilegal por la que los
nios, nias y adolescentes son transferidos por una perso-
na o grupo de personas a otra a cambio de una remune-
racin o cualquier otra retribucin".
La Polica Nacional, rescat a una recin nacida de una
mafia que compraba nios en 200 sole$20 ; y que transaba
con madres indigentes para luego revenderlos en Euro-
pa. Se capturaron a 3 miembros de una familia, pero no
se descart la participacin de un abogado, un notario y
una obstetra.

En 2009, la 0ivisin de Investigacin Criminal del Distrito

de Villa Mara del Triunfo detuvo a una mujer que finga
ser asistente de una fiscal, y captaba en las afueras del
Hospital Mara Auxiliadora, a madres de familia de esca-
sos recursos econmicos, ofrecindoles ayuda para inter-
nar a sus hijos en un seudo albergue 21 .

Mendicidad.- Obligar a la vctima a realizar la accin de

mendigar, es decir, pedir dinero o ayuda a manera de spli-
ca a transentes, para luego despojarles del dinero obtenido.
Generalmente utilizan a menores de edad, ancianos y
personas con algn tipo de discapacidad.

20 Diario La Repblica, 13 de marzo de 2008.

21 Diario Ojo, 22 de junio de 2009. 22 Diario I

32
l '

--- ------ - - --- -- - ---------- ----- - - - -- -- - - j

El reglamento de la Ley de Trata de Personas, lo define

como "la prctica permanente o eventual que consiste _
en solicitar de alguien de modo persistente y humillante
una ddiva o limosna. La mendicidad no genera transac-
cin econmica, prestacin de servicios ni relacin labo-
ral alguna".

Explotacin sexual.- Obligar a la vctima a ejercer la pros-

titucin, someterla a esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual.

Por explotacin sexual comercial de nias, nios y adoles-

centes, el reglamento de la Ley de Trata de Personas, defi-
ne: "Actividad ilcita y delictiva consistente en someter y obligar
a nios, nias o adolescentes a situaciones sexuales, erticas y
actos anlogos, en beneficio propio o de terceros".

Explotacin laboral.- Obligar a la vctima a realizar traba-

jos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas,
servidumbre, entre otras formas de explotacin laboral.

El marco normativo mencionado, define a los trabajos o

servicios forzados, como todo trabajo o servicio impuesto
a un individuo vctima de Trata de Personas, bajo ame-
naza de un grave perjuicio a l o sus familiares directos
depen<;:lientes.

En el mes del mayo del 2009, se conoci un caso en la

ciudad de Trujillo, donde cinco nios, de entre 9 y 72 aos,
originarios de la sierra de Lambayeque, fueron rescatados
del cautiverio por agentes especializados de la Polica
Nacional al haber sido explotados en una fbrica clan-
destina de bebidas gaseosas. Los menores de edad eran
golpeados con ltigos y obligados a reciclar botellas, la-
var, distribuir el producto y otras actividades propias de la
industria de gaseosas. Los padres de los mismos descono-
can la situacin de sus hijos22.
22 Diario La Industria Digital, de Trujillo 21 de junio de 2009.

33

'- ;:---;;----------------0------- - - - -
 - - - .. . - -._---,,-_. . _._-- ---_._-~..-..:.:..._~=:::::."

I
Por esclavitud, entenderemos el estado o condicin por La
el cual una persona queda sometida al dominio y volun- ta<
tad de otra quedando despojado de ejercer sus dere-
Exi
chos inherentes y su libertad.
evi
En cuanto a prcticas anlogas a la esclavitud la norma me
define: "toda prctica o condicin por la cual un nio, fin,
nia o adolescente, es entregado por su padre o padres, de
tutor u otra persona que tenga ascendencia sobre la vcti- do
ma, a cambio de una contraprestacin econmica u otro did
beneficio, con el propsito de que se explote la persona o
el trabajo del nio, de la nia o adolescente".

Se conoci un caso en el cual una madre alquilaba a su

\
beb por 20 soles diarios a un hombre que adems de
ser drogadicto, contaba con antecedentes policiales, y
se ganaba la vida vendiendo golosinas en el Centro de
Lima, utilizando a la beb para dar lstima. Cuando la
Polica Nacional lo intervino delat a la madre, rescatn-
dose finalmente a la pequea de seis meses 23

Extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos.- Impli-

ca tanto la extirpacin de partes del cuerpo de una per-
sona, as como la comercializacin de los mismos, usual-
"
mente aprovechando las dificultades econmicas de la
vctima 24

23Diario La Repblica. 15 de agosto de 2009.

24La Unin Europebrind las siguiente definiciones en la DECISiN MARCO DEL CONSEJO 2003/
/JAI sobre la prevencin y represin deltrfico de rganos y tejidos humanos.
Artculo 1
Definiciones
A los efectos de fa presente Decisin marco:
1} el trmino trasplante abarca la totalidad del procedimiento de extirpacin de un rgano o
tejido de una persona y su implantacin en otra. comprendidos los procedimientos de prepa-
racin. conservacin y almacenamiento;
2} el trmino tejido incluye tambin las clulas. incluidos los blastocitos productores de sangre;
3} los trminos rganos y tejidos humanos no incluyen:
a} los tejidos y rganos reproductores;
b} los tejidos y rganos del embrin; 25 Naci
c} la sangre y sus derivados; person

34
li
1\

~.
- -- ._ - - - - - - -------,
I
 La Trata de Personas ha de realizarse "con algn propsito de explo-
tacin, aunque ese propsito finalmente no se cumpla"25.

Existen casos en los que la polica logra intervenir a tiempo para

evitar que la persona captada sea explotada; es decir que no se
materializa el fin. Se suele pensar que si no se ha concretado el
fin, el tratante no puede ser detenido. La finalidad del tratante no
debe, necesariamente, concretarse, basta con que haya realiza-
do alguna de las conductas y que se pueda comprobar la preten-
dida finalidad.

Un caso que muestra una intervencin que frustr le ma-

terializacin de la explotacin (finalidad), se dio a inicios
de 2007. La PNP intervino, en la ciudad de Cusco, a una
mujer de 30 aos, cuando pretenda retirar a una menor
de edad trabajadora del hogar de la casa donde labo-
raba. La mujer se haca pasar por un familiar aduCiendo
que la madre enferma de la nia reclamaba su presen-
cia. La menor haba conocido a la mujer paseando por
la Plazuela del Regocijo el da de su descanso dominical.
sta le ofreci trabajo en Madre de Dios en un restau-
rante de Puerto Maldonado. Luego la invit a comer y
gan, as, su confianza. Acordaron, que se presentara
ante los empleadores como su ta para que la dejaran
ir sin problemas. Sin embargo, la aparicin circunstancial
de una de las hermanas de la menor puso al descubierto
el engao. La mujer fue detenida y confes que el destino
final del viaje era el Centro Poblado Delta Uno en el distrito
.l de Huaypetue, en donde la menor iba a ser objeto de
explotacin sexual.

2SNaciones Unidas, Oficina contra lo Droga y el Delito: Manual para la lucha contra la trata de
personas, Nueva York, 2007, pgina xiv.

35
 - -- - --- -- -------- - --- ----- -- -- ---------- -- ----- -~y-~-

DELITOS RELACIONADOS CON LOS FINES DE LA TRATA DE

PERSONAS

Como se ha mencionado, de materializarse la explotacin, todo

aquel que participe en el proceso del crimen desde la captacin
de la vctima hasta la explotacin misma, ser sancionado como
tratante. Adems, en los casos especficos en que el fin de la explo-
tacin sexual o laboral, o el trfico de rganos y tejidos humanos
se hayan concretado, el explotador tambin podr ser procesado
por otros delitos previstos y penados de manera autnoma por el
Cdigo Penal.

1. Delitos de explotacin sexual segn el Cdigo Penal peruano

E
El 8 de junio de 2004 se public la Ley 28251. sta modific el C- l
digo Penal con relacin a la redaccin de las conductas tpicas y (

el quantum de las penas privativas de libertad de los delitos de ex- S

plotacin sexual existentes (favorecimiento de la prostitucin, rufia-
nismo, proxenetismo y pornografa infantil) , e incorpor otros delitos
como usuario - cliente, turisrno sexual infantil y publicacin en los
1
1
medios de comunicacin sobre delitos de libertad sexual a menores
i de edad.

1:
En este sentido, los delitos de explotacin sexual previstos en el
L Cdigo Penal son:
1:
1I "Artculo 179. Favorecimiento a la prostitucin.- El que pro-
mueve o favorece la prostitucin de otra persona ser repri-
ji mido con una pena privativa de libertad no menor de cuatro
l',1
ni mayor de seis aos.
l;t' E
La pena ser no menor de cinco ni mayor de doce aos
(
cuando:

1. La vctima sea menor de dieciocho aos.

2. El autor emplee violencia, engao, abuso de autoridad, o

cualquier medio de intimidacin.

36

-------- ----- - . - --- - -------------------:--_. ~

 --._._-- -------------- .-- - ---------- ---- - -- - -- - - ,

E 4 El autor es pariente dentro del cuarto grado de consan-

guinidad o segundo de afinidad, o es cnyuge, cubino,
adoptante, tutor o curador o tiene al agraviado a su cui-
o dado por cualquier motivo.
n 5. La vctima ha sido desarraigada de su domicilio habitual
o con la finalidad de prostituirla o est en situacin de aban-
)-
dono o de extrema necesidad econmica.
)s
o 6. El autor haya hecho del proxenetismo su oficio o modo de
el vida.

7. Si el agente acta como integrante de una organizacin

delictiva o banda."
o
En la actualidad existe una gran cantidad de diarios que dedican
)- una pgina casi exclusivamente a la publicacin de avisos en los
y que se promociona, de manera ms o menos explcita, servicios
x- sexuales en hostales o a domicilio.
)-
Dos menores de edad, de 14 y 15 aos, fueron captadas
)s
en la ciudad de Iquitos, a travs de una falsa oferta de
)s
empleo. Las adolescentes fueron trasladadas a la ciu-
8S
dad de Lima donde habran sido obligadas a "atender"
a los "clientes" que frecuentaban el sauna en donde,
el adems, las mantenan confinadas bajo amenazas.

Dicho sauna se publicitaba en diversos medios de comu-

nicacin escrito como centro de masajes y/o relajacin,
sin embargo, se trataba de un centro en el que retenan
ro a vctimas de trata con fines de explotacin sexu.al.

En este sentido, los delitos de explotacin sexual previstos en el

os
Cdigo Penal son:

"Articulo 179-A. Usuario-cliente.- El que, mediante una pres-

tacin econmica o ventaja de cualquier naturaleza tiene
.0 acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros ac-
tos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por

1
t

37 !

_____ --;--- _ _ _______ ~ ___ _ ___ ~ r _ _ ___ _ "
alguna de las dos primera vas con una persona de catorce y
menor de dieciocho aos, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos".

sto supone que usuario-cliente es t?da persona que paga

por tener relaciones sexuales con un adolescente. La acepta-
cin de ste no exime de responsabilidad al "usuario". Cabe
precisar que quien tiene relacin sexual con un menor de
catorce (14) aos de edad, cometer el delito de violacin
sexual, an cuando haya "consentimiento".

El primer caso de un usuario-cliente sentenciado ocurri en

abril de 2006 cuando un profesor de un importante cen-
tro educativo secundario de la ciudad de Iquitos recibi
una pena de 4 aos de prisin suspendida por el delito de
usuario-cliente en grado de tentativa en agravio de una
menor de 15 aos, as como el pago de una reparacin
civil a la vctima por un monto de SI. 3,000.00. Luego de
ser denunciado por el mototaxista que lo condujo allugar,
el individuo fue sorprendido en el cuarto de un hospeda-
je con la menor sin haber an consumado el acto sexual.
La adolescente habra recibido SI. 30.00 para acceder a
los requerimientos del sujeto. La pareja estaba acompa-
ada por la sobrina de 5 aos de la adolescente quien
Es cor
fue encontrada encerrada en el bao de la habitacin al
sos el
momento de la intervencin. Este hecho sera al parecer
te eje
lo que motiv la denuncia del mototaxista pues ste crey
que la nia tambin sera abusada.

"Artculo 180. Rufianismo.- El que explota la ganancia obteni-

da por una persona que ejerce la prostitucin ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
ocho aos.
Si la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho, la
pena ser no menor de seis ni mayor de diez aos. La se!
publk
siguie

38

- - - .- --- ----- ----_._- -- ----------- - - -:-~

 ---------------------- --- - .._-_._----- - -----~-~---

3y Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, con-

va viviente, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o
de su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no me-
nor de ocho ni mayor de doce aos."
ga
ta- "Artculo 181. Proxenetismo.- El que compromete, seduce, o
be sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto
de tener acceso carnal, ser reprimido con pena privativa de
de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
'n
La pena ser no menor de seis ni mayor de doce aos,
cuando:
en
:?n- l. La vfctima tiene menos de dieciocho aos.
bi
2. El agente emplee violencia, amenaza, abuso de autori-
de
dad u otro medio de coercin.
'na
in 3. La vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo
de adoptivo, hijo de su cnyuge o de su concubina, o si est
1ar, a su cuidado.
:Ja-
4. Si el agente acta como integrante de una organizacin
JO/.
delictiva o banda.

'Ja- 5. La vctima es entregada a un proxeneta."

'ien Es comn confundir ambos conceptos debido a que en muchos ca-
1 al
sos el proxeneta es al mismo tiempo el rufin. Sin embargo, el siguien-
cer te ejemplo ilustra la diferencia que existe entre ambos:
:?y
En la casa de citas "La Luna Llena" hay dos individuos;
uno llamado "Pocho" que slo contacta a los "clientes"
eni- con las chicas que ah "trabajan" y otro conocido corno
,ido "Leo" que controla el lugar, recibe el dinero producto de
'de la actividad y lo guarda para s. En el caso de "Pocho"
estaramos frente a un proxeneta ya un rufin en el caso
de "Leo".
" la
La segunda disposicin final de la Ley 29408 Ley General de Turismo, )

publicada el 18 septiembre 2009, modifica el artculo 181-A, de la , i

l

siguiente manera: I
}
,!
:f
i
39

;
~;::----~------_ ._------------ --,----.----._---_._--- .-_ . ------ - .. --._---------- - --- ______' .
 . ___ ___ _ _ _ _ _ . __________ _ _ .;-_:;_=-:---'- ::.:~,d!!!!!!!!!

"Artculo 181-A. Explotacin sexual comercial infantil y ado- de gL

lescente en mbito del turismo.- El que promueve, publici- taxistc
ta, favorece o facilita la explotacin sexual comercial en el Poder
mbito turismo, a travs de cualquier medio escrito, folleto,
impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs
de Internet, con el objeto de ofrecer relaciones sexuales de
carcter comercial de personas de catorce (14) y menos de
dieciocho (18) aos de edad, ser reprimido con pena priva-
tiva de libertad no menor de cuatro (4) ni mayor de ocho (8)
aos.
Si la vctima es menor de 14 aos, el agente ser reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de seis ni mayor
de ocho aos.
1: '
El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin con-
forme al artculo 36 incisos 1), 2), 4) Y 5).
I
I
I ,
Ser no menor de ocho (8) ni mayor de diez (10) aos de
I
pena privativa de la libertad cuando ha sido cometido por
I!'
autoridad pblica, sus ascendientes, maestro o persona que
ha tenido a su cuidado por cualquier ttulo a la vctima."
I "Artculo 181-8.- Formas agravadas.- En los casos de los deli-
I tos previstos en los artculos 179, 181 Y 181-A, cuando el agen-
r
te sea el padre o la madre, el tutor o curador, en la sentencia
1:
se impondr, adems de la pena privativa de libertad que
1,
l'
1,
corresponda, la pena accesoria de inhabilitacin a que se
~
refiere el numeral 5) del artculo 36. 26 "
I Entre los destinos peruanos "donde se producen abundantes casos
"

de violaciones de los derechos de los menores estn Pucallpa, Tara-

poto, Puerto Maldonado, Cusco, Arequipa y La Libertad, algunos de
los puntos ms visitados por los turistas en el pas. En estas ciudades, el
contacto entre los turistas y los menores se realiza a travs de pobla-
dores que ven en esta transaccin una fuente de ingresos e inclusive

Texto incorporado por el Artculo 1 de la Ley 29194, publicada el 25 enero 2008, mediante la
26 27 Radio
cual se precisan los casos de prdida de la patria potestad.

II
I

40
1I
11
r.j
- - - - - - .- .- - - - - ------.- ---.---" -~ 7J
 - - -- -------------- ----------~-~~='Jl

de guas de turismo, agentes de viajes, recepcionistas de hoteles y

taxistas 27 "
Podemos representar esta actividad ilcita con el siguiente ejemplo:

Una pareja de turistas extranjeros denuncia a un gua tu-

rstico de la agencia "Tour Crow" que, en el transcurso
de un tour a la regin amaznica con turistas de varios
pases, ofreci de manera ms o menos disimulada los
servicios sexuales de menores de edad del lugar a travs
de un "catlogo" fotogrfico, comentndoles que po-
dan escoger entre una variedad de chicas cuidadas y
habituadas al oficio.
"Artculo 182- A.- Publicacin en los medios de comunicacin
sobre delitos de libertad sexual a menores.- Los gerentes o res-
ponsables de publicaciones o ediciones a transmitirse a travs
de los medios de comunicacin masivos que publiciten la pros-
titucin infantil, el turismo sexual infantil o la trata de menores
de dieciocho aos de edad sern reprimidos con pena priva-
tiva de la libertad no menor de dos ni mayor de seis aos.

El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin con-

forme al inciso 4 del artculo 36 y con trescientos sesenta das
multa".

"Artculo 183- A. Pornografa infantil.- El que posee, promue-

ve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica,
importa o exporta por cualquier medio incluido la Internet,
objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o realiza
espectculos en vivo de carcter pornogrfico, en los cuales
se utilice a personas de catorce y menos de dieciocho aos
de edad, ser sancionado con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos y con ciento veinte a
trescientos sesenta y cinco das multa.

27 Radio Programas del Per, 07/04/07.

41
:!
: i
,------;:=---':;;-----~I_:o_----,------------------------------------ ________ _________ - _______ - - _. ____ . _____ . . _____ )
ll::-
~------,---r------------------ - - ---- --- _--------- _______________ __ ____ ---- ____ _____________ __ "~.;r~=_--~_::=_=

Cuando el menor tenga menos de catorce aos de edad la 2. [

pena ser no menor de seis ni mayor de ocho aos y con cien-
~
to cincuenta a trescientos sesenta y cinco das de multa.
El pr
Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previs-
viole
tas en el ltimo prrafo del artculo 173 o si el agente acta en
artc
calidad de integrante de una organizacin dedicada a la por-
sinlc
nografa infantil la pena privativa de libertad ser no menor de
ocho ni mayor de doce aos.
De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme al artculo
36, incisos 1), 2), 4) Y 5)" .

En setiembre de 2005, lleg al correo oficial de la Seccin

de Investigacin de Pornografa infantil de la Polica Na-
cional del Per, informacin annima procedente del
portal "Peruanos Oesaparecidos28 ", que sealaba que un
interna uta a travs del "chat", detect a un sujeto que
responda al apelativo de "EOISON". Este individuo ha-
ba creado un grupo en el servicio de MSN dedicado a
mostrar imgenes de pornografa infantil e inclusive reco-
mendaba pginas web sobre pornografa infantil. El mis-
mo informante annimo envi imgenes captadas, en las
que se apreciaba el perfil de dicho sujeto, las cuentas de
correo electrnico con las que interactuaba, e imgenes
de pornografa infantil. Con esa informacin la Polica ini-
cia la investigacin correspondiente. Luego de ser apre-
sado, "EOISON" acept haber recibido y conservado en
sus correos electrnicos dichas imgenes durante un ao
aproximadamente., Asimismo, mantena contacto con
otros individuos tanto en el pas como en el extranjero, con
los que intercambiaba y difunda las imgenes, todo ello
desde cabinas de Internet.
AdE
den
cir
son-

29 Mo
28 www.peruanosdesaparecidos.org nade

42
I
1

ti, , ____ o. ____ ._ _ . _ ___ ._. _____ _ _ _ _ ~~~

----
1------
------:::-=::-:-:---~----- - _.- -

I 2. Delitos de explotacin laboral segn el Cdigo Penal

peruano

El principal delito de explotacin laboral en el Cdigo Penal es la

violacin de la libertad de trabajo (coaccin laboral), previsto en el
artculo 168. ste hace referencia a la prestacin de trabajo personal
sin la correspondiente retribucin.
"Artculo 168. Violacin de la libertad de trabajo y asociacin.-
Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos el que obliga a otro, mediante violencia o amena-
za, a realizar cualquiera de los actos siguientes:
l. Integrar o no un sindicato.
2. Prestar trabajo personal sin la correspondiente retribucin.
3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene indus-
triales determinadas por la autoridad.
La misma pena se aplicar al que incumpla las resoluciones , ,
consentidas o ejecutoriadas dictadas por la autoridad com- 1
petente; y al que disminuye o distorsiona la produccin, simu-
la causales para el cierre del centro de trabajo o abandona
ste para extinguir las relaciones laborales"29.
Un caso bastante comn de este tipo se da en activi-
dades informales de ndole temporal como los l/amados
"ja/adores" que se ubican en centros comerciales como
el emporio textil Gamarra. Es frecuente que el dueo de
la tienda que los contrat, luego de un mes de trabajo
atrayendo clientes, los despida de forma prepotente sin
haberles pagado nada, incurriendo as, en violacin de
la libertad de trabajo.
Adems del delito de coaccin laboral, en el Cdigo Penal se pue-
den encontrar otras formas de explotacin laboral como la "exposi-
cin a peligro de personas dependientes", en las que prevalece el
sometimiento a trabajos excesivos o inadecuados.

Modificado por la tercera disposicin final del Decreto Supremo 00l-97-TR- Texto nico Orde-
29

nado de Compensacin por Tiempo de Servicios, publicado el 1 de marzo de 1997.

43

- -- - -
I
',,----;-;---:,,---,-----:;-;:-- - - ---~-----
n----,.-"- . ._--- ---- .--- --- --- - --- -- ------- , ---==---:..":::::':.,~~
. I
!

"Artculo 128. Exposicin a peligro de persona dependiente.- 3. D

El que expone a peligro la vida o la salud de una persona hl
colocada bajo su autoridad, dependencia, tutela, curatela o
El C
vigilancia, sea privndola de alimentos o cuidados indispen-
som
sables, sea sometindola a trabajos excesivos, inadecuados,
sea abusando de los medios de correccin o disciplina, sea
obligndola o inducindola a mendigar en lugares pblicos,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
uno ni mayor de cuatro aos.

En los casos que el agente tenga vnculo de parentesco con-

I ;
sanguneo o la vctima fuere menor de doce aos de edad,
la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor
de cuatro aos.

En los casos en que el agente obligue o induzca a mendigar

a dos o ms personas colocadas bajo su autoridad, depen-
dencia, tutela, curatela o vigilancia, la pena privativa de li-
bertad ser no menor de dos ni mayor de cinco aos".

Durante muchos aos ha existido en la ciudad de Iquitos

j un relleno sanitario en las proximidades del aeropuerto.
1. En este lugar varias decenas de padres de familia se de-
i dican al reciclaje de basura ollado de sus hijos menores
!r ,
.
I
de edad. Estos nios, nias y adolescentes son expues-
tos a un ambiente insalubre y peligroso por sus propios
I padres que incumplen el deber de proteccin que les
corresponde.
I
I1
"Artculo 129. Exposicin a peligro de persona dependiente
I
l' - forma agravada.- En los casos de los artculos 125 y 128, si
I
I1
resulta lesin grave o muerte y stas pudieran ser previstas,
(, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor
1,
i de seis aos en caso de lesin grave y no menor de cuatro ni
mayor de ocho en caso de muerte" 30

30 Sustituido por el artculo 3 de la Ley 26926. publicada el 21 de febrero de 1998. 31 Modific

44
 3. Delitos de extraccin y trfico de rganos y tejidos
humanos segn el Cdigo Penal peruano

El Cdigo Penal tipifica los delitos de secuestro para obtener tejidos

somticos de la vctima y de trfico de rganos y tejidos humanos.
"Articulo 152. Secuestro.- Ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de veinte ni mayor de treinta aos el que,
sin derecho, motivo, ni facu ltad justificada, priva a otro de su
libertad personal, cualquiera sea el mvil, el propsito, la mo-
dalidad o la circunstancia o tiempo que el agraviado sufra la
privacin o restriccin de su libertad.
La pena ser no menor de treinta aos cuando:
(... )
9. Se comete para obtener tejidos somticos del agraviado
(... )
La pena ser de cadena perpetua cuando:
(... )
l. El agraviado es menor de edad o mayor de setenta aos
2. El agraviado sufre discapacidad y el agente se aprove-
cha de esta circunstancia .
3. Si se causan lesiones graves o muerte al agraviado duran-
te el secuestro o como consecuencia de dicho acto"31.
"Artculo 318-A. Trfico de rganos y tejidos humanos.- Ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos el que, por lucro y sin observar la ley de la
materia, compra, vende, importa, exporta, almacena o trans-
porta rganos o tejidos humanos de persona vivas o de cad-
veres, concurriendo las circunstancias siguientes:
a) Utiliza los medios de prensa escritos o audiovisuales o base
de datos o sistemas o red de computadoras; o
b) Constituye o integra una organizacin ilcita para alcanzar di-
chos fines.
31 Modificado por el Decreto Legislativo 982. publicado el 22 de julio de 2007.

45

-~,,-----;;;---,-----,--------" '----' -'-- ' --~-'--- " ----------'- '-_ .. _ ---- ._-- -
r----f-- --'- ---- --.---- --- --- .--.---- -----.------ --.- .-- ---.-------------.-------- - ------ ---- - . - - - - ----
1 .
'

Si el agente es un profesional mdico o sanitario o funcionario

del sector salud, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme al artculo 36 incisos 1), 2), 4), 5) Y 8).
Estn exentos de pena el donatario o los que ejecutan los
hechos previstos en el presente artculo si sus relaciones con
la persona favorecida son tan estrechas como para excusar
su conducta"32.
Esta situacin se grafica con el siguiente ejemplo:
Un empresario mexicano lleg a Per para someterse a
un transplante clandestino de rin en una clnica priva-
da, a causa de ello qued en estado crtico y falleci.
Ante la posible existencia de una red de trfico de rga-
I: nos que operara en clnicas de Lima, el Ministerio de Salud
, (MINSA) present una denuncia ante el Ministerio Pblico.
I !
Segn fuentes de la fiscala, el empresario, antes de morir,
brind datos sobre el lugar y los contactos que hizo (antes
de la ciruga clandestina), para obtener el rin, el cual
fue adquirido a un precio superior al que se le pag al
" supuesto "donante".
Este es un caso de trfico de rganos tipificado en el ar-
tculo 318 -A del Cdigo Penal. De haber mediado en-
gao, amenaza o coercin o cualquier otro medio que
ji
1,
haya viciado la voluntad, se hubiese podido hablar de
Trata de Personas con fines de extraccin de rganos.
i:
La Trata de Personas con fines de extraccin y trfico de rganos
1:
o tejidos humanos, abarca no slo la extirpacin y venta de rga-
r nos o tejidos humanos, sino tambin el transporte, importacin, ex-
!i portacin y conservacin de stos. Asimismo, el delito de Trata de
:
Personas presupone la utilizacin de medios para obtener el con-
i sentimiento de la vctima y facilitar as la conducta criminal, con la
1: finalidad de explotar al ser humano.
'1
1
I

I 32Incorporado por la quinta disposicin transitoria y final de la Ley 2818 Ley General de Dona-
1 cin y Trasplante de rganos y/o Tejidos Humanos. publicada el 18 de marzo de 2004.
i
i

I! 46
ji
,1
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I
ACCIONES DE PREVENCiN, PERSECUCiN, PROTECCiN Y
ASISTENCIA

La lucha contra la Trata de Personas en el Per ha sido asumida

como un compromiso interinstitucional del sector pblico y privado,
representado principalmente por las ONG's.

En tal sentido se cre en el 2004, el Grupo de Trabajo Multisectorial

Permanente contra la Trata de Personas, mediante Decreto Supre-
mo 002-2004-IN, para articular ejecutivamente los diversos esfuerzos
que realizan entidades pblicas y privadas para combatir este estig-
ma social.

Los antecedentes de esta decisin los encontramos en la Constitu-

cin Poltica del Per, artculo 1, que considera la defensa de la per-
sona humana y el respeto de su dignidad como el fin supremo de
la sociedad y el Estado. La persona tiene derecho a la vida, a su
identidad, integridad moral, psquica y fsica, y a su libre desarrollo y
bienestar.

El inciso 24 del artculo 2 de la Carta Magna proscribe toda forma

de restriccin de la libertad personal salvo los casos previstos por la
Ley, sealando que estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y .

la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

La trata de seres humanos viola la Declaracin Universal de los De-

rechos Humanos y la Convencin Interamericano de los Derechos
Humanos, en tanto constituye un grave atentado al derecho a la
dignidad, al derecho a la integridad fsica y mental. Asimismo, con-
trara la prohibicin de la tortura y de tratamientos inhumanos y de-
1-
gradantes, la prohibicin de la esclavitud y del trabajo forzado.
(-

e El mencionado Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra

)- la Trata de Personas, est integrado por los siguientes miembros:
a
Un representante del Ministerio del Interior (Vice Ministro del
Interior)
Q- Un representante del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

47
 . . _. - .. _ - - - --_._------,~~=---=

Un representante del Ministerio de Salud 1.

Un representante del Ministerio de Justicia
COI
Un representante del Ministerio de Educacin
289
Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del re
Empleo ci,
Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Un representante del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica ENT
Representantes de las instituciones de la sociedad civil especializa- MIl'
das en el tema: Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternati- EDL
vo), Accin por los nios y el Instituto de Estudios por la Infancia y la
Familia (IDEIF).

El Poder Judicial, el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, es-

tn autorizados a acreditar sus representantes. MI"
LA I
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) , la Organizacin In- DES
ternacional para las Migraciones (OIM) , el Fondo de ,las Naciones SOc
Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD), participan tambin pero en
i calidad de invitados.
J :
El Grupo Multisectorial es presidido por el Ministerio del Interior, a
1:
,
l. travs de la Secretara Permanente de la Comisin Nacional de
1
Derechos Humanos del Ministerio del Interior, responsable tambin
\
de la Secretara Tcnica.
l
I
En lo que respecta a la poltica integral contra la Trata de Personas,
el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de
Personas propone al Poder Ejecutivo los lineamientos, polticas, pIa- ,MIl'
.SAl
nes y estrategias integrales contra la Trata de Personas; y su secre-
tara tcnica se encarga del seguimiento en lo referente al cumpli-
miento de las disposiciones relativas a la prevencin del delito de MI~

Trata de Personas y sus factores de riesgo, as como la persecucin -D~l

de los agentes del delito, de la asistencia y proteccin a las vc-

timas, familiares d irectos dependientes, colaboradores, testigos y
peritos.

48

.. . . _ _- -
.. _. -- _.-.-. -- - .... - ...... _- -- ---"- "--- ... - .. _ .- .._. _ ._---- _ . _- - _.---;-;----;-- , .. _ ~~
 ..-----'-_ ....-.- - - -- - -----...--:::-- ._--: ... _--_. _-~-,-- -

---
-

1. Prevencin

Como se aprecia en el cuadro nmero 7 y, de acuerdo a la Ley

28950, las responsabilidades institucionales estn agrupadas en
reas de capacitacin especializada, identificacin de la pobla-
cin vulnerable, difusin de normas y medidas de prevencin.
Cuadro N 7
PREVENCiN DEL DElITO DE TRATA DE PERSONAS

ENTIDADES ESTRATEGIAS DE INTERVENCiN

MINISTERIO DE o Identificar 0.10 poblacin educativa vulnerabl~

EDUCACiN o Remitir los casos identificados a las autoridades
competentes
o Sensibilizar a la comunidad educativa rural
o Capacitar al personal del Sector

MINISTERIO DE o Proponer lineamientos de intervencin para la i'

LA MUJER Y proteccin de vctimas en el Sector (proyectos,
DESARROLLO programas y servicios)
SOCIAL Capacitar a los operadores de servicIos
institucionales, as como a los grupos vulnerables
o Coordinar y supervisar en los mbitos de su
competencia los servicios de atencin afines para
la prevencin de trata de NNA
Coordinar estrategias conjuntas con las instancias
descentralizadas del Sector, Gobiernos Regionales
y Locales para la prevenci>n del delito
o Generar mecanismos de informacin para las
agencias internaCionales y nacionales de adopcin,
, I
centros de atencin residencial, padres biolgicos
y preadoptantes, sobre el delito de trata de NNA

MINISTERIO DE o Coordinar estrategias para la prevencin del delito

SALUD de Trata de Personas .

Promover investigaciones sobre la Trata de

MINISTERIO Personas en el mbito acadmico policial para
_DEL INTERIOR identificar redes de tratantes
Dise'a r estrategias comunicacionales sobre el
delito
o Difundir la Lnea contra la Trata de Personas

0800-2-3232
, \

49
, 1-
i
-~ -- ---- '----_.---
------ --------- - -- - --_._--.--_ .... _--- -- ----- -_. -- -------------
 "

l--- . - - - - ---- - __________ __ _ _ . _. __ ___ __ 0 . ___ _ _ _ _ _ _ _ _~_ "r- _ .__...J

!,

MINISTERIO o Vigilar que en el traslado de NNA, cuenten con DNI Mil

DEL INTERIOR o partiGla de nacimiento y, de corresponder, con TR;
la debida autorizacin de viaje PR(
o Promover el uso de DNI en menores de edad para DEI
la tramitacin de pasaportes
o Orientar sobre los riesgos del delito de Trata
de Personas a los usuarios de los servicios de
migraciones
o Capacitar al personal del Sector
Mlt
MINISTERIO DE o Sensibilizar a los operadores tursticos PI
COMERCIO o Promover la suscripcin de instrumentos para la
EXTERIOR Y prevencin del delito en el mbito turstico
TURISMO Promover la temtica de trata en los centros de
o
PO
formacin en turismo JU[

MINISTERIO DE o Capacitar al personal del Sector (funcionarios

RELACIONES consulares)
EXTERIORES o Difundir los servicios de orientacin en los
consulados peruanos en el exterior
GC
MINISTERIO DE o Difundir los servicios de orientacin y asistencia RE(
JUSTICIA legal a las vctimas YU
o Sistematizar la normatividad nacional e
internacional sobre el delito de trata
o Elaborar propuestas normativas referidas a la
prevencin del delito en coordinacin con el
Grupo Multisectorial

MINISTERIO DE o Capacitar al personal del Sector

TRANSPORTES Y o Desarrollar direc;:tivas relacionadas a .la exigencia
COMUNICACIONES Elab,
de presentacin de DNI o partidas de nacimiento
Base
y autorizacin de viaje para la expedicin de
boletos de viaje 33
3' La
o Desarrollar directivas sobre obligatoriedad de
culo
transportistas de prestar apoyo en identificacin de
to de
pasajeros
oel.
Trate
35La
33El MTC aprob el Decreto Supremo 017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administracin de dispc
Transporte, mediante el cual en el apartado 42.1.9.2 fija como condicin de operacin para las les (E
empresas del servicio de transporte pblico regular - interprovincial-, "la prohibicin derivada de Con!
la Ley 28950 y su reglamento de vender boletos, a menores de edad que no se identifiquen con rea
su DNI o Partida de Nacimiento y que no porten su autorizacin de viaje c~ando corresponda" ra, e

50
 '.'

r ---~-- ------.-._- . _- -
I MINISTERIO DE o Supervisar los centros de trabajo. domicilios.
TRAf3AJO y agencias de colocacin de empleos y otros que
PROMOCiN hagan sus veces. conforme a la Ley 28806 Ley
DEL EMPLEO General de Inspeccin del Trabaj 0 34
o Dictar charlas a la poblacin laboral
o Orientar a la poblacin vulnerable que participa
en sus Programas
o Capacitar al personal del Sector

MINISTERIO o Capacitar y promover la especializacin del

Pf3L1CO personal tendiente a la identificacin de casos de
Trata de Personas. la implementacin de medidas
preventivas y el cumplimiento de la Ley 28950

PODER o Capacitar y promover la especializacin del

JUDICIAL personal jurisdiccional. especialmente de los que
integr<:m los Juzgados Especializados. tendiente al
cumplimiento de la Ley 28950
o Sistematizar y difundir la estadstica de los casos de
Trata de Personas

GOf3IERNOS o Promover. constituir. coordinar y fortalecer las redes

REGIONALES regionales y locales contra la trata de personas35
Y LOCALES o Incorporar a las vctimas de trata de personas
en los programas y servicios sociales regionales y
locales (seguridad ciudadana. DEMUNA. etc.)
o Identificar a la poblacin vulnerable al delito de
trata de personas
o Orientar y derivar los casos identificados a las
autoridades competentes (PNP o Ministerio
Pblico)
Elaborado por: CHS Alternativo. 2009
Base Legal DS 007-200BIN Reglamento de la Ley de Trata de Personas

3<La Ley General de Inspeccin del Trabajo. publicada el 22 de julio del 2006 ; dispone en su art-
culo 3 entre las finalidades de la inspeccin del trabajo. la vigilancia y exigencia del cumplimien-
to de las normas legales en el mbito sociolaboral. ya sea en el rgimen comn de aplicacin.
o el especial como el del trabajo infantil. poblacin especialmente vulnerable poro el delito de
Trata de Personas.
35La Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. publicada el 18 de noviembre del 2002,
'1
dispone en su artculo 10. numeral 2. como competencia compartida de los gobiernos regiona-
,s les (entindase entre diferentes niveles del gobiernos central. regional y local) . asignada por la
e Constitucin y el artculo 36 de la Ley 27783 Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin. las
n reas de educacin, salud pblica. desarrollo econmico. recursos naturales y ambiente. cultu-
ra . empleo. participacin ciudadana. y otras que se le delegue o se asigne conforme a Ley.

51
 ._. -- -- _.. _--- ------- ---_._-- - -- ----- ------- -- -- -- -- -- -- - - -- - -- - - ------ --- -- -- - - --,.-:.-:-:.:----"--=-::

I
I i
,

2. Persecucin y Sancin

En lo relacionado a la Persecucin y Sancin de los Delitos de Tra-

ta de Personas, es necesario tomar en cuenta que la Constitucin
seala en el artculo 166, que la Polica Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno; as
como prestar proteccin y ayuda a las personas y la comunidad y
garantizar el cumplimiento de las leyes, prevenir, investigar y comba-
tir la delincuencia.
El principal esfuerzo gubernamental persecutorio, se concentra en la
implementacin y la conservacin del Sistema de Registro y Estads-
tica del Delito de Trata de Personas y Afines RETA PNP, el mismo que
es administrado por la Divisin contra la Trata de Personas y Trfico
Ilcito de Migrantes (DIYINTRAP) en la Direccin de Investigacin Cri- Elab,
minal (DIRINCRI PNP) y monitoreado por la Secretara Tcnica del
Grupo de Trabajo Multisectorial contra la Trata de Personas. Tal
col
Las denuncias sobre la Trata de Personas, se pueden formular por va org
telefnica, electrnica o a travs de cualquier otro medio, y son de- por
rivadas a la Polica Nacional o al Ministerio Pblico, los que a su vez la 010
ponen en conocimiento de la Secretara Tcnica, para las acciones otn
correspondientes. did
Por su parte, la Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
(DIGEMIN), est encargada de proporcionar informacin sobre to-
dos los movimientos migratorios de las personas denunciadas y de las p
presuntas vctimas a la autoridad encargada de la investigacin.
En el caso de la comisin de delitos de Trata de Personas cometidos EN
en el exterior, las dependencias de la Cancillera peruana informan
tambin a la Secretara Tcnica, as como a la INTERPOL PERU. MI~
:RE[
3. Proteccin y Asistencia -EXl

Otro de los ejes en el combate integral de la Trata de Personas por el
Estado Peruano, es la proteccin y asistencia a las vctimas, familiares
directos, dependientes, colaboradores, testigos y peritos en la Trata
de Personas.

52

- ' ... --- - - -- - - ------_.-

------~~- .::-~-._~--~-~- - ----_. _ --- --- -~ - -- -- --

Cuadro N 8
MEDIDAS DE ASISTENCIA

Repatriacin segura

I
Alojamiento transitorio 1,
Medidas de
asistencia
Asistencia rrGlita, psicolgica,
social y le@al

Medidas de insercin social

: .
Elaborado por: CHS Alternativo, 2009

i
. I
Tal como se aprecia en los cuadros 8 y 9, el Estado Peruano con la
colaboracin de la sociedad civil. organismos internacionales y otras
I
organizaciones sociales, brinda asistencia a las personas afectadas ; !
por el delito de Trata de Personas mediante: repatriacin segura,
alojamiento transitorio, asistencia integral en salud, social y legal; y
otros mecanismos de insercin social. Asimismo se contemplan me-
didas de proteccin para las vctimas y terceros.

Cuadro N 9
PROTECCiN Y ASISTENCIA A VICTIMAS, FAMILIARES DIRECTOS, DE
PENDIENTES, COLABORADORES, TESTIGOS Y PERITOS EN LA , '
I
TRATA DE PERSONAS i

ENTIDADES ESTRATEGIAS DE INTERVENCiN

MINISTERIO DE Cautelar los intereses de los connacionales .

tRELACIONES vctimQs del Glelito, testigos y familiares Glirectos
EXTERIORES depenGlientes .
o Identificar y cGorainar con entidaGles pblicas y

privadas del exterior los seiviciGs Gle informacin y

asistncia (legal, social y psicolgIcGl) a vctimQs y
familimes Glirectos depenaientes ;,_.
o Coordinar la repatriacin segura de nacionales

vc.timas y familiares directos aepenOientes

53

--","'--~--:---=-~...,..--:-,- ~----------- '-- -----"-- "-- - - -- _ . -.. -,,--- -

 -- - - - - - - -- ~ -- - -- -- - - - -
~ - - -- -- - - -- - - ---- -- - - - ---

MINISTERIO DE o Capacitar al personal del Sector en materia ' M-I~

RELACIONES de asistencia con enfoque de proteccin a los .LAI
EXTERIORES derechos humanos e inters superior del nio DI;:~
Promover y ejecutar la celebracin de SO<
instrumentos internacionales par fortalecer la
lucha contra la trata de personas

MINISTERIO DE Garantizar la asistencia y defensa legal gratuita a

JUSTICIA las vctimas del delito de trata de personas desde
la investigacin preliminar y en el proceso penaj36
Capacitar al personal del Sector encargado de la
asistencia legal a vctimas
!
MINISTERIO Coordit:lar con el Ministerio Pblico la
DEL INTERIOR implementacin de medidas de proteccin
(beneficios por colaboracin eficaz) en el mbito
de la criminalidad organizada, cuando haya
peligro hacia la vida o integridad personal de
I las vctimas, colaboradores, testigos, peritos y
I familiares directos dependientes
l' o Garantizar la integridad, confidencialidad,

seguridad y el respeto a los derechos humanos

r de victimas, peritos, colaboradores, testigos y Mlt
I I sus familiares directos dependientes durante la SAl
I intervencin e investigacin preliminar
I
, I
o Capacitar al personal del Sector sobre derivacin,
asistencia y proteccin de las victimas de trata
l
,. I
l' MINISTERIO DE o Proporcionar atencin social a los NNA vctimas
I LA MUJER Y directas o indirectas de la trata, as como
DESARROLLO coordinar lo relacionado a los familiares,
I SOCIAL dependientes, peritos, colaboradores y testigos
o Prestar apoyo a travs de los CEM's en casos de
trata de personas donde exista violencia sexual
37 Di
cial
36 La Ley 29360 publicada el 14 de mayo de 2009, que regula el Servicio de Defensa Pblica. cuya 008-
finalidad es la de asegurar el derecho de defensa. (proporcionando asistencia y asesora tcnico to e
I legal gratuita); dispone en su artculo 9 que los consultorios jurdico - populares dependientes del ani
l
MINJUS. en materia penal actuarn slo cuando el usuario no ha recibido patrocinio legal de etc.
otra entidad pblica o privada; denunciando y ejerciendo la defensa legal donde resulten agra- aCl
viados: ancianos, ancianas. nios. nias. y adolescentes en los delitos contra la vida. el cuerpo Por
y la salud; y. cuando se trate de delitos contra la libertad personal slo se actuar en casos de sall
Trata de Personas y trfico ilcito de migrantes. tac

54

---- -. - - -_.------- --- - _. -----~- - -~~~I

 MINISTERlb DE Coordinar con instituciones pblicas y/o privadas el -
LA MUJER Y alojamiento transitorio para las vctimas del delito,
DESARROLLO as como la atencin y apoyo en su condicin de
SOCIAL poblacin en riesg037
Coordinar con el MINSA la asistencia integral en
salud y atencin psicolgica de las vctimas del
delito, de sus familiares dependientes, peritos,
colaboradores y testigos
Promover proyectos y programas que faciliten la l'

atencin y recuperacin, as como insercin social

de las vctimas del delito y terceros
Autorizar, monitorear y supervisar a las instituciones
privadas que brindan programas y servicios para
asistencia y proteccin a NNA, as como a mujeres
vctimas
Implementar un registro de asistencia de NNA y
mujeres vctimas del delito de Trata de Personas
Capacitar al personal del Sector sobre asistencia
social a las vctimas de trata, desde los enfoques de
respeto a los derechos humanos, interculturalidad,
gnero e inters superior del nio

MINISTERIO DE Brindar gratuitamente asistencia integral en salud

SALUD y atencin psicolgica a vctimas del delito,
colaboradores, testigos, peritos y sus familiares
directos dependientes
Capacitar al personal del Sector en atencin
integral de salud a las vctimas de trata, con
enfoque de derechos, interculturalidad y gnero
o Coordinar con el MIMDES y el Ministerio Pblico la
asistencia integral en salud y atencin psicolgica
de las vctimas del delito, y familiares d irectos en
los albergues

37Dicha disposicin concuerda con la Ley 29174 Ley General de Centros de Atencin Residen-
cial de Nias, Nios y Adolescentes, y su reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo
008-2009-MIMDES del 29 de septiembre de 2009; dicho cuerpo normativo regula el funcionamien-
to de los centros de atencin residencial (CAR), es decir las instituciones que brindan residencia
a nias, nios y adolescentes (hogares, casas hogares, albergues, aldeas, villas, centros tutelares,
etc.); las cuales tienen como principal objetivo el de brindar proteccin y atencin integral de
acuerdo a su particular situacin. I
Por atencin integral entendemos el cuidado total del residente, que comprende: alimentacin,
)

salud, vivienda, vestido, educacin, atencin psicolgica, asistencia social y afectiva, y capaci-
I
tacin tcnica ocupacional. I

II
55
,1
I
'1
 I
)- ,', ,)

. ---
,

MINISTERIO DE o Establecer de formo alternativa los mecanismos

SALUD de atencin al personal policial de las unidades
especializadas contra la trata y pornografa infantil

MINlst~RIO DE o Orientar gratuitamente sobre los programas que

TRABAJO Y desarrollan capacidades laborales tendientes a
PROMOCiN la insercin social. sin perjuicio de las medidas de
DEL EMPLEO proteccin previstas referidas al trabajo forzoso
o Derivar a la PNP y al Ministerio Pblico casos de
Trata de Personas que los inspectores de trabajo
hubieren identificado durante su labor

MINISTERIO DE o Promover mecanismos que permitan matrcula.

EDUCACIN permanencia. incorporacin y reincorporacin
de las vctimas de Trata de Personas y familiares
directos dependientes. en Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica. Centros de
Educacin Tcnico-Productivas Pblicos e Institutos
Superiores Tecnolgicos Pblicos

MINISTERIO o Dictar medidas de proteccin a las vctimas

PBLICO (colaboracin eficaz)
o Capacitar al personal del Sector sobre la
proteccin a las vctimas de trata. desde los
enfoques de respeto de los derechos humanos.
interculturalidad. gnero e inters superior del nio
o Coordinar con el MIMDES y el MINJUS la asistencia
legal a las vctimas del delito

SOCIEDAD o Colaborar. previo acuerdo con el Estado. en

CIVIL la asistencia y proteccin de vctimas. a travs
de albergues. atencin psicolgica y legal
ambulatoria. entre otros
Elaborado por: CHS Alternativo. 2009
Base Legal DS 007-200B-IN Reglarnento de la Ley de Trato de Personas

La Ley 27378 que establece beneficios por colaboracin eficaz en

el mbito de la criminalidad organizada en sus artculos 21 y 22; as
como el artculo 9 de su reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo 020-2001-JUS. disponen medidas de proteccin, en con-
,.
!
cordancia con lo ya prescrito en el Protocolo de Palermo:
"6.5. Cada Estado parte se esforzar por prever la seguridad
fsica de las vctimas de la Trata de Personas mientras se en-
cuentren en su territorio."

1:

li 56
l'
!\ ,
~. ". - -_._---_._-_. - _.- --_ .-...
I
- -- --_._. _---_.. _. __._--- -_ ._ -- --~ -~,
\ '11 1 (

Cuadro N 10
MEDIDAS DE PROTECCiN

ProtE?ccin policial, cambio

de residencia y ocultacin de
paradero; excepcionalmente,
medios econmicos

Reserva de identidad;
excepcionalmente, cambio

Procedimiento que imposibilite

identificacin visual en diligencias
Medidas de Evitar fotografas o tomas de
proteccin imgenes

o Fijacin de domicilio procesal: la

sede de la Fiscala
l'
,
, r
o Traslado en vehculo oficial a
diligencias l'
I

Ambiente reservado y custodiado

en dependencias judiciales

i
Elaborado por: CHS Alternativo, 2009 i
! ~
Al respecto, la Unidad Especial de Investigacin, Comprobacin y , I

Proteccin de la PNP, Dependencia de la Direccin Contra la Co- j'

I

rrupcin, comunicar a la Secretara Tcnica del Grupo de Trata la

informacin estadstica sobre las victimas y terceros a los cuales se le i
II
haya otorgado dichas medidas.
i I

I
1
-.,
1
!I

57