El Congreso es sin duda, la entidad representativa por excelencia de
cualquier sociedad democrtica y a la luz de los criterios expuestos ejerce el control poltico de muchas maneras y evidencian las relaciones que existen entre el Parlamento y el Ejecutivo, que no necesariamente son de cooperacin o coordinacin como vira- mos previamente, sino tambin pueden ser de control, tensin y de conflicto organizado; As podemos apreciar las siguientes formas de control poltico: Primero, actuando corporativamente, es decir con la participacin del grupo mayoritario del Congreso, cuyo ejercicio contribuye con los balances y contrapesos del poder poltico y su observancia o no, acarrea consecuencias fundamentales para el proceso poltico y por consiguiente significativas responsabilidades polticas ante el electorado. Los mecanismos desarrollados en nuestro pas son: La Juramentacin Presidencial. La Investidura del Consejo de Ministros. Las autorizaciones de viaje al exterior otorgadas al Presidente de la Repblica. Segundo, actuando igualmente de manera corporativa, pero esta vez para ejercer el control poltico sobre la funcin normativa del gobierno, no obstante que esta funcin ha sido y es la funcin que la distingue. Para nadie es novedad que el Parlamento comparte esta funcin con el Ejecutivo y que hoy por hoy ste tiende 6 a constituirse como el principal rgano creador de normas al interior de un Estado; sin embargo el Congreso posee en exclusiva la potestad legislativa, en el sentido de tener la capacidad de decisin ltima sobre las leyes o normas con rango de ley que son objeto de elaboracin y aprobacin. No se puede aprobar ninguna norma con rango de ley fuera del Parlamento o al margen de su control. Puede que las leyes no se elaboren en el Parlamento pero tienen que circular de una u otra forma a travs del Congreso. De esta forma tambin evidencia su posicin tutelar frente al accionar del Ejecutivo y utilizando para ello los siguientes mecanismos: El Control sobre la Legislacin Delegada (Decretos legislativos) El Control sobre los Decretos de Urgencia. Tercero, actuando para fiscalizar; hemos visto que el control poltico es una fun- cin que justifica por si sola la existencia del Parlamento. El preguntar, solicitar informes, interpelar y presentar mociones son mecanismos continuamente ejerci- dos ante el gobierno en representacin de los ciudadanos de hecho todo Parla- mento vela para que estas condiciones se puedan hacer efectivas por muy minori- tarios que sean estos, en este sentido la eficacia - parlamentaria de la funcin de fiscalizacin exige: la plena libertad de los parlamentarios, de ah que se le confie- ran ciertas atribuciones y privilegios inherentes a su funcin (inmunidades), la publicidad de sus opiniones y el cumplimiento del gobierno de rendir cuentas al parlamento siempre que lo soliciten. Estas son tres condiciones que se dan cualitativamente en los parlamentos democrticos y son mecanismos que garanti- zan fundamentalmente la actuacin de las minoras y la oposicin. En el caso peruano podemos citar los siguientes: Las Preguntas Parlamentarias. Los Pedidos de Informes. Las Invitaciones a los Ministros. La Estacin de Preguntas. La Interpelacin de los Ministros. La Censura Ministerial. Las Comisiones de Investigacin. Finalmente como una forma de control poltico de manera menos directa, pero no por ello menos importante, podemos mencionar la que se hace efectiva cuando el Congreso elige y designa a determinados funcionarios de diversas instituciones del Estado. Se incluyen en este rubro en la medida en que en sus consecuencias se busca distribuir y equilibrar el ejercicio del poder a partir de la dispersin del mismo en otras instituciones con fines especficos y que hagan posible una suerte de control Interrorganos, dotando a sus titulares de la autonoma necesaria, as como la estabilidad suficiente para su adecuado desempeo y fundamentalmente invistindolos de la legitimidad democrtica con que cuenta el Congreso, en la me- 7 dida de que se trata del rgano ms representativo de un Estado, pues en l se resume la composicin y por ende la representacin de sus ciudadanos. Es una especie de delegacin de legitimidad democrtica por extensin. Los casos que se dan en nuestro Estado son: La eleccin del Defensor del Pueblo. La eleccin de los miembros del Tribunal Constitucional. La designacin del Contralor General de la Repblica. La ratificacin del Presidente del Banco Central de Reserva y la eleccin de sus miembros. La ratificacin del Superintendente de Banca y Seguros