16. LA ESPAA ACTUAL.

Reinado de Juan Carlos I (1975-2014)

- Restauracin monrquica y transicin democrtica (1975-1982)
- Gobiernos democrticos (1982 2014)

16.1. LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA. LA CONSTITUCIN DE 1978. PRINCIPIOS

CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. EL ESTADO DE LAS
AUTONOMAS Y SU EVOLUCIN. HASTA OCTUBRE DE 1982 (PRIMER GOBIERNO
SOCIALISTA).

I. LA TRANSICIN DEMOCRTICA DE 1975 A 1978.

1. Los primeros pasos: de Arias Navarro a Adolfo Surez.
a) Opciones a la muerte de Franco.
b) La posicin de partida del Rey.
c) Gobierno de Arias Navarro (Diciembre 1975-Julio 1976).
d) Nombramiento de Adolfo Surez.
e) La convergencia de las alianzas opositoras en el exterior: la Platajunta
2. El desmantelamiento del franquismo y el camino hacia la democracia (1976-1977).
a) Ley de Reforma Poltica (15 de diciembre de 1976).
b) La legalizacin de los partidos polticos (Febrero de 1977).
c) La regulacin de las normas electorales (23 de marzo de 1977).
d) Las dificultades.
3. Elecciones de 15 de junio de 1977 y consenso constituyente.
a) Partidos polticos.
b) Los resultados electorales.
c) Proceso constituyente y los Pactos de la Moncloa.
II. LA CONSTITUCIN DE 1978: PRINCIPIOS INSTITUCIONES Y AUTONOMAS.
1. La constitucin de 1978.
a) La redaccin de la Constitucin.
b) Valores y principios.
c) Instituciones.
d) El Estado de las autonomas.
III. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS DE 1979 A 1982.
1. Gobiernos de la U.C.D. (1979-1982)
a) El gobierno de Adolfo Surez (1979-1981).
b) El golpe de Estado del 23 de febrero de 1981.
c) El gobierno de Calvo Sotelo (pg. 374 y ss)

I. LA TRANSICIN DEMOCRTICA DE 1975 A 1978.

1. De Arias Navarro a Adolfo Surez.

a) Opciones a la muerte de Franco.
Despus de la muerte del general Franco, se planteaban en Espaa tres posibles alternativas:
Continuidad sin cambios del sistema franquista defendida por los franquistas puros o inmovilistas, el
Bnker.
Ruptura democrtica: disolucin inmediata de las instituciones franquistas y la formacin de un
gobierno provisional que garantizase el establecimiento de estructuras democrticas. Defendida por los
integrantes de la Junta Democrtica.
Ruptura pactada o reforma de las instituciones franquistas, para que desde la legalidad se
desembocara paulatinamente en el sistema democrtico. Defendida por los miembros de la Plataforma
de Convergencia Democrtica y el sector aperturista de personalidades vinculadas al rgimen
franquista.

Las fuerzas polticas en escena

Franquistas: las diferencias entre el "bunker" y los aperturistas se agudizaron
Aperturistas: o polticos veteranos convencidos de la necesidad del cambio (Fraga) o jvenes que no
haban vivido la guerra civil (Adolfo Suarez o Martn Villa)
Oposicin:
Debilidad de la derecha liberal (Ruiz Gimenez, Gil Robles, partidarios de Juan de Borbn)
Fuerzas nacionalistas:
o Catalua: Convergncia Democrtica de Catalunya dirigida por Jordi Pujol
o Pas Vasco: PNV, contrario al terrorismo pero que no condenaba las acciones de una
crecientemente activa ETA
Izquierda:
o Partido Socialista Popular de Enrique Tierno Galvn (finalmente se integr en el PSOE)
o PSOE

Gonzlez
Escasa presencia en la sociedad
o PCE
Sin lugar a dudas, el partido con mayor presencia en las fbricas y la universidad
Santiago Carrillo
o Sindicatos
CC.OO. sindicato ms poderoso, fuertemente influenciado por el PCE
UGT comenzaba a reconstruirse
USO y CNT mucho ms dbiles
Disensiones entre el PCE y el PSOE, dos organizaciones que trataban de aunar a la oposicin
democrtica:
Junta Democrtica (PCE, PSP, CCOO, asociaciones de vecinos...)
Plataforma de Convergencia Democrtica (PSOE, PNV, UGT...)

b) La posicin de partida del Rey.

* Dos das despus de la muerte de Franco, es decir, el 22 de noviembre de 1975 las Cortes franquistas
proclaman, segn voluntad del dictador, a don Juan Carlos como rey de Espaa.
* El papel del rey fue decisivo, sus ideas eran un enigma, haba sido nombrado por Franco y la oposicin
crey que con l continuaba el franquismo. De l desconfiaban desde los franquistas puros hasta amplios
sectores monrquicos que seguan a su padre, don Juan, que no haba renunciado todava a sus derechos. Sin
embargo en este contexto se va a convertir en un motor del cambio, optando por la va reformista y partiendo
de las instituciones franquistas empieza el camino hacia el restablecimiento de las instituciones democrticas.

c) Gobierno de Arias Navarro (Diciembre 1975-Julio 1976).

* En un principio, se confirm como Presidente del primer Gobierno de la Monarqua a Arias Navarro, a pesar
de su talante franquista y consciente de la nueva situacin inici una serie de cambios que no eran sino un
maquillaje para no desmontar el rgimen:
Indult a numerosos presos polticos.
Legaliz los partidos polticos (dejando fuera a los nacionalistas y a los comunistas).
Sin embargo, no habl de elecciones generales ni de autonomas.
Mientras esto suceda la oposicin en el exterior acentuaba sus crticas contra la monarqua y el gabinete de
Arias Navarro.
* El rey se encontr con que no poda llevar las reformas hacia la democracia con Arias Navarro a la vez que
las huelgas, manifestaciones polticas y protestas aumentaban en el pas. El descontento por la marcha de los
asuntos del pas forzando as su dimisin. Arias que no estaba acostumbrado a ningn tipo de recriminacin y
que tampoco tena demasiado inters por su cargo, present su dimisin sin pensarlo. El rey se la acept en el
acto.

d) Nombramiento de Adolfo Surez.

* Tras numerosas negociaciones se consigui que el Consejo del Reino, en la terna preceptiva para la eleccin
del nuevo presidente del gobierno incluyese como candidato a Adolfo Surez, un hombre joven y vinculado a
Falange.
* En aquel momento era ministro Secretario General del Movimiento y apenas haca un mes antes haba
defendido ante las cortes franquistas la Ley sobre Derecho de Asociacin Poltica.
* El Rey eligi a Surez el 3 de julio de 1976, como presidente del gobierno. El nombramiento de Surez fue
mal visto por la oposicin, dado su origen falangista y por los sectores reformistas del franquismo al
considerarle poco capacitado para ejercer la presidencia del gobierno. Muchos se negaron a formar gobierno
con l. A Surez no le qued ms remedio que formar un gobierno de segundones que fue calificado. El rey se
converta en el motor del cambio y Surez en el principal actor.
Comenzaba as una nueva tentativa de reforma que esta vez sera definitiva.

e) La convergencia de las alianzas opositoras en el exterior: la Platajunta.

* En la primavera de 1976 se formara la PLATAJUNTA (tambin conocida como Plataforma de
Coordinacin Democrtica), donde convergen las dos principales organizaciones que englobaban a los
partidos de oposicin: la Junta Democrtica (dirigida por el PCE) y Plataforma de Convergencia (liderada por
el PSOE), para actuar conjuntamente, para fijar objetivos comunes:
Ruptura pactada con el gobierno a travs de un periodo constituyente.
Liberalizacin de los presos polticos y retorno a Espaa de los exiliados.
Restablecimiento de las libertades y derechos humanos.
Legalizacin de partidos polticos y sindicatos.
Reconocimiento de las autonomas regionales.

2. El desmantelamiento del franquismo y el camino hacia la democracia (1976-1977).

Surez a todo ritmo y sobreponindose a las adversidades de la desconfianza, la contestacin huelgustica y el
terrorismo, comenz a actuar en dos frentes:
Negociar secretamente con la oposicin, incluidos todos los socialistas y comunistas, y aceptar la realidad de
los nacionalismos mediante la amnista.
Liquidacin de las Cortes franquistas, para lo que cont con la milimtrica actuacin de Fernndez-Miranda.
Su objetivo era desmontar el franquismo desde dentro y adentrar el pas en la democracia. Veamos los pasos
ms importantes en este proceso.

a) Ley de Reforma Poltica (15 de diciembre de 1976).

* En virtud de esta ley se constituiran las futuras Cortes bicamerales (Congreso y Senado), ambas cmaras
elegidas por el voto de los ciudadanos.
* Era la liquidacin poltica del franquismo. Esta ley marcaba el punto de llegada: un sistema parlamentario
similar al de los pases europeos de nuestro entorno, era, en definitiva, la pieza clave para la transicin legal
hacia la democracia.
* Tras una tensa campaa electoral cuajada de atentados del GRAPO y de ETA, el 15 de diciembre de 1976 el
pueblo espaol la aprob en referndum por abrumadora mayora (94% se pronunciaron por el S y un 2,5%
por el no).
* Simultneamente Surez llev a cabo una amplia amnista poltica y la legalizacin de los smbolos
nacionalistas: ikurria, seera catalana

b) La legalizacin de los partidos polticos (Febrero de 1977).

* Entre estos decretos se inclua la legalizacin de los partidos polticos que aun no lo haban sido. La
legalizacin del PCE era la verdadera prueba de fuego para el Gobierno, en ella se vera hasta donde quera
llegar, adems, su credibilidad internacional estaba en juego.
* Si se queran convocar elecciones verdaderamente democrticas era imprescindible que el PCE pudiera
presentarse. Estaba claro que el camino iniciado era irreversible.

c) La regulacin de las normas electorales (23 de marzo de 1977).

* En este decreto-ley se aprobaron las normas electorales, las elecciones se haran por sufragio universal
directo. Adems de estas leyes se reconoca el derecho a la huelga, la libertad de expresin De acuerdo con
estas leyes el 15 de abril del mismo ao se convocaron las elecciones a cortes constituyentes, que habran de
celebrarse dos meses despus, es decir el 15 de junio.
* Previamente don Juan ceda los derechos del trono espaol a su hijo, cerrndose as un motivo ms de
incertidumbre. Junto con todas estas medidas se produjo una segunda amnista y se restableci con carcter
provisional algunas instituciones autonmicas como la Generalitat de Catalunya y el presidente de ERC, Josep
Tarradellas, volvi del exilio. Tambin se puso en marcha un gobierno preautonmico en el Pas Vasco.

d) Las dificultades.
Los primeros meses de 1977 constituyen la etapa ms difcil y delicada de la transicin.
- Las tensiones en la calle eran muy fuertes tanto por parte de la extrema derecha como de la extrema
izquierda. ETA segua matando, contribuyendo a desestabilizar el pas y a enervar a los militares. De la misma
manera, los sectores inmovilistas llevaron a cabo atentados, el ms famoso fue el asesinato por pistoleros de
extrema derecha de cinco abogados laboralistas del PCE en su despacho de la calle Atocha de Madrid. El PCE
respondi con una impresionante manifestacin silenciosa.
- Por otra parte la inestable situacin econmica generaba continuas huelgas y manifestaciones.
3. Elecciones de 15 de junio de 1977 y consenso constituyente.
a) Partidos polticos.
Convocadas las elecciones se procedi a la formacin de diversas coaliciones electorales.
DERECHA: La ultraderecha se presentaba atomizada en un mosaico de partidos sin posibilidades
reales de xito. El ms relevante de ellos era Fuerza Nueva FN- dirigido por Blas Piar.
Alianza Popular (AP) encabezada por Manuel Fraga Iribarne acoga a varios ex ministros de Franco,
aunque aspiraba a ocupar el centro poltico, pronto fue el partido en el que se integraron muchos
nostlgicos del rgimen.
CENTRO: Unin de Centro Democrtico (UCD), conglomerado de partidos de ideologa
democristiana, socialdemcrata, liberal, ex falangistas y alguno regionalista, la diriga Adolfo
Surezque haba conseguido un gran prestigio.
IZQUIERDA: El PSOE estaba representado por Felipe Gonzlez que contaba con muchos apoyos
internacionales y una imagen de responsabilidad por su programa electoral.
Otro partido socialista que luego se integrara en el PSOE fue el Partido Socialista Popular de Enrique
Tierno Galbn .
El Partido Comunista de Espaa (PCE) de Santiago Carrillo concurri en solitario, no le dio casi
tiempo a preparar la campaa, apelaba al sentido de la reconciliacin, pero era mirado por muchos
como un grupo revolucionario a pesar de sus declaraciones.
PARTIDOS NACIONALISTAS:
En Catalua se presentaron varios partidos y coaliciones, el ms importante fue Pacte Democrtic per
Catalunya una coalicin de varios grupos de los cuales el ms importante era Convergencia
Democrtica de Catalua CDC- fundado por Jordi Pujol en 1974. Uni Democrtica de Catalunya,
que era un partido democristiano. El PSUC (Partido Socialista Unificado de Catalua) se present
coaligado con el PCE, Esquerra Republicana de Catalunya que todava no haba sido legalizado
En el Pas Vasco, adems de los partidos de mbito nacional se presentaron tambin partidos propios.
La fuerza ms importante era el Partido Nacionalista Vasco PNV- de corte democristiano. En la
izquierda se present Euskadiko Ezkerra de tendencia marxista en aquel momento.

b) Los resultados electorales.

* En un clima de libertad, en el que todos los partidos pudieron defender su programa, se celebraron las
elecciones generales el 15 de junio de 1977. Con el 78,7 % de participacin, UCD consigui 6.400.000 votos y
165 diputados de los 350 que tena el Congreso de los diputados. Le segua el PSOE, que obtuvo 5.371.000
votos y 118 diputados.
*Adolfo Surez fue investido presidente del gobierno, aunque le faltaban 7 diputados para obtener la mayora
absoluta, circunstancia que le oblig a una poltica de pactos con los partidos de oposicin, especialmente los
nacionalistas catalanes.

c) Proceso constituyente y los Pactos de la Moncloa.

* Abiertas las Cortes, stas iniciaron la tarea de elaborar una constitucin que sirviera de base para iniciar la
normalidad democrtica, de ah el carcter constituyente de la legislatura.
* Mientras en lo poltico el objetivo fundamental era la redaccin de la constitucin, en lo econmico el fin
primordial era combatir la grave crisis econmica. Desde haca varios aos los sucesivos gobierno haban
aparcado la toma de decisiones en este sentido y ahora la situacin era insostenible: inflacin prxima al 40%,
aumento del paro, dficit exterior galopante El Gobierno propuso un pacto a todas las fuerzas polticas y
sindicales para combatir la crisis.
* Estos acuerdos se conocieron como pactos de la Moncloa y fueron aprobados por todas las formaciones.
Esta poltica de consenso culminara en la elaboracin de la Constitucin.

II. LA CONSTITUCIN DE 1978: PRINCIPIOS INSTITUCIONES Y AUTONOMAS.

1. La constitucin de 1978.
a) Contexto histrico: (segn algunos autores la Transicin dura de 1975 hasta la aprobacin de la
Constitucin el 6-12-1978, segn otros hasta el primer gobierno socialista en 1982, y segn otros hasta el
primer gobierno de la derecha poltica democrtica en 1996). Se realiza durante la segunda restauracin
borbnica en la figura de Juan Carlos I y supone el comienzo de la democracia. En las elecciones a cortes
constituyentes se presentaron, la derecha unida en Alianza Popular (AP) dirigida por Manuel Fraga, el centro
con la Unin de Centro Democrtico (UCD) dirigido por Adolfo Surez, la izquierda con el PSOE, el PCE,
etc. El 15-6-77 eran las primeras elecciones democrticas desde la II Repblica, gran inters de la ciudadana. Vence
la UCD, seguida del PSOE. Vencen las opciones moderadas. UCD pudo formar gobierno en solitario. El 13-7-77 se
cre la Comisin Constitucional, con 36 miembros, con una ponencia de 7 diputados, de la que se exclua al PNV.
(La ponencia estaba formada por los llamados siete Padres de la Constitucin: tres de UCD (Jose Pedro Prez Llorca,
Miguel Herrero y Rodrguez de Min y Gabriel Cisneros), una del PSOE (Gregorio Peces Barba) que haba cedido
un puesto a los catalanes (Miguel Roca Junyent), uno de Alianza Popular (Manuel Fraga Iribarne) y otro del PCE
(Jordi Sol Tura). Tras 16 meses de trabajo se aprob el proyecto por ambas cmaras el 31-10-78, con 551 votos de
598. Slo el PNV se deslig del texto. El 6 de diciembre se aprob en referendum por los espaoles con un 87,8% de
votos a favor y 7,8% en contra. La participacin fue del 69%, era la tercera consulta electoral en un ao. En el Pas
Vasco tuvo un apoyo menor que en el resto de Espaa. Texto largo, trata de satisfacer a todas las pticas polticas.
Tiene 11 ttulos y 109 artculos ms las disposiciones adicionales, transitorias y derogatorias. Fue llamada
constitucin del consenso.

b) Valores y principios.
Los principios.
La importancia de los valores que acabamos de examinar se basa en que dan lugar a los cinco principios
inspiradores del rgimen constitucional que funda la Constitucin de 1978.
Estado democrtico: La Constitucin sita la soberana en el pueblo, reconoce el pluralismo poltico y
social, al mismo tiempo que establece una serie de instancias para que el pueblo participe en las decisiones que
le afectan.
Estado de Derecho: La Constitucin de 1978 aprueba la primaca de la Ley como fundamento de la
sociedad moderna, ley a la que todo debe estar sometido, ese sometimiento a la ley se denomina Estado de
Derecho, y se basa tambin en la defensa y el reconocimiento de los derechos fundamentales de la persona.
Estado Social: Cabe afirmar que el Estado Social que se propugna en el Art. 1 es un Estado decididamente
intervencionista, un Estado activo. Especialmente en el Captulo 3 del Ttulo I donde se contienen los
principios rectores de la poltica social y econmica del nuevo Estado donde los poderes polticos se
comprometen a actuar en los mbitos familiar, social, laboral, cultural y econmico.
Monarqua parlamentaria. El Art. 1.3 seala que la forma poltica del Estado espaol es la Monarqua
parlamentaria. La monarqua adoptada por la Constitucin ha adquirido ya la legitimidad democrtica desde
el momento que ha sido refrendada por la voluntad del pueblo. Se trata de una autntica monarqua arbitral en
la que los poderes del Rey son ms simblicos y moderadores que efectivos.
La descentralizacin del Estado. Es el ltimo principio que caracteriza al Estado configurado por la
Constitucin de 1978, esto es, su carcter de poder descentralizado, aparece tambin como una respuesta, al
Estado franquista anterior. El espritu del Estado descentralizado tiene como precedentes a las dos Repblicas
espaolas, y eso ha pesado enormemente en el momento de adoptar dicho modelo.

c) Caractersticas especficas
2. Tendencia. Monarqua parlamentaria democrtica.
3. Vigencia. De 1978 a la actualidad.
4. Soberana. Nacional popular. Art. 1.2. "la soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan
los poderes del Estado".
5. Derechos y libertades. Larga y detallada declaracin de derechos y libertades, tanto sociales como individuales:
garanta de propiedad privada, economa social de mercado. Con abolicin de la pena de muerte, libertad de
enseanza, con un texto ambiguo respecto al derecho de aborto. Mayora de edad a los 18 aos, libertad ideolgica,
religiosa, de expresin, derechos de reunin, manifestacin, asociacin, sindicacin, huelga. Como estado social es
de destacar: mantenimiento del pleno empleo, asistencia y prestaciones sociales, proteccin de la salud pblica,
proteccin del medio ambiente, conservacin de patrimonio artstico y cultural, apoyo econmico a ciudadanos de la
tercera edad, defensa del consumidor.
6. Divisin de poderes. S.
a) Legislativo (cortes): N de cmaras: (2) Bicameral: Congreso y Senado.
Sistema electoral y tipo de sufragio: Sufragio universal directo a partir de 18 aos. Posibilidad de realizar
referendums consultivos.
Composicin:
CONGRESO: 350 diputados elegidos proporcionalmente a la poblacin por provincias. 4 aos.
SENADO: Se eligen 4 por provincia, con excepciones en las islas y ciudades autnomas, adems un senador
por cada milln de habitantes de cada Comunidad Autnoma. 4 aos. Tiene representatividad territorial.
Competencias: Hacer las leyes, aprobar los presupuestos anualmente, nombrar al heredero de la corona. El
Congreso nombra al Presidente del Gobierno a travs de la votacin de investidura. Posibilidad de mocin de censura
y de confianza. El Congreso representa ms a los ciudadanos y tiene ms competencias que el Senado, ste
representa a las provincias, a los territorios, si bien se est planteando desde hace tiempo su reforma para que
represente a las Comunidades Autnomas, el Senado es una cmara de segunda lectura de las leyes. Un rasgo
caracterstico es la existencia de leyes orgnicas que exigen para su aprobacin o reforma una mayora absoluta,
para determinadas materias, se obliga a los partidos a consensuar criterios.
Iniciativa legislativa: Ambas cmaras, el gobierno y hay iniciativa popular (con ms de 500.000 firmas se
puede iniciar una ley)..
Garantas de funcionamiento: Diputacin permanente de las Cortes y fechas lmite de reunin. Muy amplias.
El rey: La Corona tiene poderes formales. Se la define como moderadora y arbitral (no pertenece al
ejecutivo). El rey sanciona y promulga las leyes, disuelve las Cortes y convoca elecciones. Es inviolable, no
est sujeto a responsabilidad. Tiene el mando de las fuerzas armadas.
b) Ejecutivo (Gobierno): Componentes y competencias. Formado por el Presidente, elegido por el
Congreso, y los ministros, elegidos por el presidente del gobierno.
Responsabilidades. : Dirigir la administracin, proponer leyes, etc.
Consejo de Estado: Asesora al ejecutivo y al rey. Participa en informar sobre leyes.
c) Judicial:Cdigo nico (igualdad ante la ley).
Garantas e independencia. Inamovilidad, formalidades procesales, Habeas Corpus y otras garantas
procesales.
Jurado popular: S
Tribunal Constitucional. Juzga la constitucionalidad de las leyes, abierto para todos los ciudadanos.
7. Relaciones Iglesia-Estado. Confesional. Libertad religiosa y de culto. Es un estado laico, pero con
proteccin estatal de las creencias religiosas y su promocin a travs de la educacin. Por ello hay que
considerar su posicin laica como muy moderada.
8. Varios.
- Organizacin territorial. El ttulo 8 plantea un estado casi federal, formado por nacionalidades y regiones.
Constitucin de Comunidades Autnomas con Estatutos de Autonoma aprobados por las Cortes. Se fijan las
competencias del Estado y de las Comunidades. No es ni unitario ni federal, tiene una estructura intermedia, que se
podra definir como estado unitario descentralizado o autonmico. El Estado se reserva: relaciones internacionales,
defensa y fuerzas armadas, administracin de justicia, etc. A las Comunidades Autnomas se les da competencias
sobre: sanidad, educacin, orden pblico, etc. La Constitucin no especifica el nombre ni el nmero de
Comunidades.
- Hay un Defensor del pueblo, nombrado por el Congreso de los diputados.
- Ayuntamientos. Democrticos.
- Procedimiento de reforma. Texto rgido.

d) El Estado de las autonomas.

* La Constitucin declara que Espaa est integrada por diversas nacionalidades y regiones con capacidad
para tomar decisiones polticas. Las comunidades autnomas son provincias o agrupaciones de provincias que
acceden a su autogobierno, dentro de la indisoluble unidad de Espaa.
* En un principio se distinguieron dos tipos de comunidades: las histricas (Catalua, Pas Vasco, Galicia...
que haban tenido estatutos de autonoma durante la Segunda Repblica) y el resto. Se prevean ms
competencias autnomas para las primeras que para las segundas. La dinmica posterior ha ido modificando
este planteamiento previo.
* Aprobacin de los primeros estatutos de autonoma:
Pas Vasco y Catalua en 1979
Galicia y Andaluca en 1981
Las trece comunidades restantes se fueron constituyendo en un perodo que concluy en 1983
*Complejo proceso de transferencia de competencias desde un estado muy centralizado hasta uno de los ms
descentralizados de Europa
* Para acceder a la autonoma hubo dos vas. La primera es el artculo 151 que es un camino rpido, y con un
alto nivel de autogobierno, a l se acogieron las llamadas comunidades histricas (Catalua, Pas Vasco y
Galicia). Por esta puerta entr tambin Andaluca al ser aprobada por mayora en referndum la peticin de
autonoma. La va ms lenta es la del artculo 143 que se aplic al resto de comunidades y, aunque prevea un
techo competencial ms bajo, todas las comunidades alcanzaron ms tarde el mismo nivel que las histricas.
* En cuanto a la divisin territorial, Espaa qued dividida en 17 comunidades y dos ciudades autnomas
(Ceuta y Melilla). En lo temporal los estatutos se aprueba entre 1979 (Catalua y Pas Vasco) y 1983
(Extremadura y Castilla y Len). Las dos ciudades autnomas obtuvieron sus respectivos estatutos en 1995.
* Posteriormente los distintos estatutos han sufrido algunas reformas, la ltima en la actualidad.
* En cuanto a las competencias, el Gobierno Central se reserva la exclusividad las competencias sobre
relaciones internacionales, Defensa, Fuerzas Armadas, sistema monetario y Hacienda. Por otro lado las
Comunidades Autnomas tendrn competencias de: urbanismo, turismo, carreteras, transportes, pesca,
enseanza, polica y proteccin del medio ambiente. Cada Comunidad Autnoma formar unos parlamentos
propios y elegir a su presidente de gobierno propio y las tasas nuevas que en cada una se puedan crear.
Tambin disponen de recursos econmicos propios para gestionarlos libremente, ya que se financian mediante
los impuestos cedidos por el Estado Central, salvo en el caso del Pas Vasco y Navarra que el proceso es
inverso.
*Con el posterior desarrollo de las autonomas, Espaa qued constituida por 17 comunidades autnomas ms
las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.

III. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS DE 1979 A 1982.

1. Gobiernos de la U.C.D. (1979-1982)
2.
a) El gobierno de Adolfo Surez (1979-1981).
Cumplida su tarea constituyente, las Cortes fueron disueltas y se convocaron nuevas elecciones generales para
el 1 de marzo de 1979 para constituir un parlamento ordinario de acuerdo con la constitucin recin aprobada.
Las urnas volvieron a dar la victoria a la U.C.D., seguida por el Partido Socialista. Del espritu de consenso de
la etapa anterior se pas al de confrontacin, los dos principales partidos de izquierda realizaron una dura
oposicin al gobierno de Surez.
En los meses siguientes se recrudecieron los actos terroristas, y las presiones involucionistas aadieron
dificultades a las negociaciones de los Estatutos de Autonoma de Catalua y Pas Vasco.
- En abril de 1979 se convocaron las primeras elecciones municipales democrticas, en la mayora de las
grandes ciudades el triunfo fue para la coalicin izquierda (el PSOE y el PCE se presentaron coaligados), era
un revs para el Gobierno, a este le siguieron otros.
- Pero los problemas principales de Surez no venan de la oposicin o de los fracasos electorales, venan del
interior de su propio partido. La U.C.D. era una coalicin muy poco cohesionada y sin una direccin efectiva.
Los principales barones obstaculizaban continuamente la labor del presidente que vea como sus apoyos se
reducan en el interior de la Unin de Centro Democrtico.
- En marzo de 1980 se celebraron las primeras elecciones autonmicas en Catalua y en el Pas Vasco,
que dieron el triunfo a los nacionalistas en los dos casos: Convergencia i Uni (CiU), con Jordi Pujol a la
cabeza en Catalua y Partido Nacionalista Vasco (P.N.V.) en el Pas Vasco. Estos resultados no hicieron sino
incrementar las tensiones en el interior de la U.C.D.
- Paralelamente la oposicin se creca y en mayo de 1980 el lder socialista Felipe Gonzlez present una
mocin de censura contra el gobierno de Surez, aunque venci el presidente, la figura del lder de la
oposicin sali reforzada y se converta en un candidato creble.
Consecuencias
Harto de toda esta situacin Surez dimiti el da 29 de enero de 1981. El rey design a Leopoldo Calvo
Sotelo como candidato a la presidencia. La segunda ronda para su investidura como presidente del Gobierno
qued fijada para el da 23 de febrero.

b) El golpe de Estado del 23 de febrero de 1981.

Los nimos en un ejrcito, donde la mayora de sus mandos era de formacin franquista, eran tensos y esa
tensin aumentaba ante la escalada terrorista de ETA y la aprobacin de los estatutos de autonoma del Pas
Vasco y Catalua, percibidos por los sectores ultraconservadores como una amenaza contra la unidad de la
patria. La ultraderecha, varios sectores militares y grupos reaccionarios pedan abiertamente una insurreccin.
El momento propicio se present el da en el que Leopoldo Calvo Sotelo iba a ser investido presidente. Tres
cabecillas dirigieron el pronunciamiento: el teniente coronel de la Guardia Civil Antonio Tejero; el teniente
general Milans del Bosch capitn de la III Regin Militar con sede en Valencia; y el general de de divisin
Alfonso Armada.
El golpe se inici poco despus de las seis de la tarde, Tejero con un grupo de guardias civiles entraba a tiros
en el Congreso secuestrando a los diputados, y anunciando la comparecencia de una autoridad militar superior
para hacerse cargo de la situacin. Entretanto Milans del Bosch sacaba los tanques en Valencia y publicaba un
bando similar al de Mola en 1936.
La operacin descansaba en dos puntos bsicos:
- La ocupacin de Madrid por la Divisin Acorazada Brunete, y
- el apoyo del rey. El jefe de la citada divisin se puso en contacto con la Zarzuela y se le inform de
que el rey no estaba con los golpistas. La tarde se desarroll entre las negativas de varios mandos
militares a secundar la insurreccin y los contactos de don Juan Carlos con todas las autoridades
militares dando rdenes estrictas de acatar la legalidad democrtica.
Las horas pasaban y el tiempo estaba contra los golpistas que vean desvanecerse sus esperanzas. Hacia la una
de la madrugada el rey se dirigi al pas con uniforme de capitn general: ante la situacin creada por los
sucesos desarrollados en el Palacio del Congreso y para evitar cualquier posible confusin, confirmo que he
ordenado a las autoridades civiles y a la Junta de Jefes de Estado Mayor que tomen todas las medidas
necesarias para mantener el orden constitucional dentro de la legalidad vigente.
El golpe fracas pero demostr la fragilidad que an tena la democracia en Espaa. Millones de ciudadanos
salieron a las calles para mostrar su repulsa contra el golpe.

c) El gobierno de Calvo Sotelo.

El da 24 de febrero Calvo Sotelo era nombrado presidente de un gobierno que durara ao y medio y que
estara presidido por las disensiones internas en el seno de la UCD.
- Durante su etapa de gobierno tuvo lugar la aprobacin de muchos de los estatutos de autonoma (menos
Extremadura, Baleares, Castilla y Len y Madrid que se aprobaran el 25 de febrero de 1983).
- Tambin es de destacar la colaboracin de los partidos nacionalistas con el Gobierno (PNV y CiU) que
aportaron sus apoyos a un gobierno dbil.
- Desde el punto de vista social el hecho ms relevante fue la aparicin del el escndalo del aceite de colza,
envenenamiento masivo por la venta fraudulenta de aceite en mal estado.

Tambin en 1981 tuvo lugar la aparicin del sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA). Con la
aprobacin de la ley del divorcio se gan el Gobierno la crtica, adems, de la Iglesia.
- Una de las ltimas medidas de Calvo Sotelo fue la tramitacin del ingreso de Espaa en la OTAN, que se
vea como la antesala al ingreso en la Comunidad Econmica Europea. La medida fue masivamente criticada
por la izquierda, el PSOE lleg incluso a reunir 600.000 firmas contra este hecho y prometi convocar un
referndum si ganaba las elecciones.
- En este contexto Calvo Sotelo convoc elecciones anticipadas para el 28 de octubre de 1982 que pondran fin
a la etapa centrista e inauguraran la etapa de gobiernos socialistas que estaran en el poder hasta 1996.

El 28 de octubre de 1982 el PSOE gan las elecciones.