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SUMRIO
1. GUISA DE PARBOLA........................................................................................................... 1
2. OBJETO DESTE ESTUDO.......................................................................................................... 2
3. ASPECTOS CONSTITUCIONAIS................................................................................................ 2
4. ASPECTOS INFRACONSTITUCIONAIS....................................................................................... 3
5. PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE, PROPORCIONALIDADE E SUBSIDIARIEDADE........................3
6. DA TRISTE REALIDADE BRASILEIRA........................................................................................ 5
7. ANSEIO SOCIAL....................................................................................................................... 6
8. INEXISTNCIA DE CONDUTA PENAL TPICA............................................................................. 6
9. INTERPRETAO GRAMATICAL E LGICA................................................................................7
10. CONCLUSO......................................................................................................................... 8
1. GUISA DE PARBOLA
{223 Ensaios * In: As vertentes do direito constitucional contemporneo. Ed.
Amrica Jurdica, 2002.} Com a permisso de Manuel Bandeira, visualiza-se Pasrgada. Um
lugarzinho aprazvel perdido no horizonte, devidamente modernizado para a aurora do Sculo
XXI. Ali mora um povo feliz em uma sociedade que faria inveja Utopia e Cidade do Sol. No
h problemas habitacionais e o transporte coletivo de primeiro mundo. H impostos, afinal
os prceres pasarguenses so de carne e osso e no podem fazer milagres. Mas, em
compensao, os impostos so canalizados para as necessidades gerais da sociedade, de
sorte que, praticamente, no existem taxas. Nem bi, tri ..., politributao. Exemplifica-se:
pago imposto na aquisio de um veculo motorizado para uso prprio, nem pensar em
imposto sobre a propriedade; como o veculo foi fabricado para rodar, se algum se atrever a
pensar em pedgio... L, em Pasrgada, as escolas esto adaptadas em edifcios funcionais e
bem construdos. As salas de aula so amplas, ensolaradas e arejadas. Pasmem, possuem
janelas. Cada criana acomodada em carteiras com assentos funcionais. A escola conta com
todos os benefcios do progresso, tais como plena informatizao, includo o acesso internet,
correio eletrnico, equipamentos para teleconferncia, biblioteca, cinema, videoteca, cdteca,
dvdteca, ludoteca, entre outros. Sem perder as mais ldimas tradies depuradas sculo aps
sculo pela humanidade, a escola dispe de praas esportivas, piscinas com gua quente,
{ASPECTOS CONSTITUCIONAIS E INFRACONSTITUCIONAIS DO ENSINO
FUNDAMENTAL EM CASA PELA FAMLIA* Coletnea de Julgados e Momentos
Jurdicos dos Magistrados no TFR e STJ 224} hidromassagem, e est aparelhada para o
ensino de canto orfenico, piano, cravo, violino barroco e moderno , violoncelo, viola
clssica, alade, teorba, viola da gamba, harpa, traverso flauta doce, xilofone, tringulo,
marimba, berimbau, trompa, obo, clarineta, tmpano, guitarra, saxofone, contrabaixo,
ocarina, cavaquinho etc. H formao humanista. As crianas aprendem lnguas clssicas e
modernas. Lem Virglio, Ovdio, Homero, Shakespeare, Dante, Cames, Cervantes, Camilo
Castelo Branco, Herculano, Machado de Assis, Carlos Heitor Cony... Na hora do recreio h
carrinho de rolim, peo, perna-de- pau, massinha de modelar, pipas para serem empinadas
(mesmo porque em Pasrgada a rede eltrica subterrnea), bolinha de gude, bete, quadra
de amarelinha, coleo de gibis da Turma da Mnica, Disney, includas as histrias do
professor Pardal , sem esquecer do videogame, dos novos patinetes, dos robs, tudo com a
superviso de monitores especializados em diverso infanto-juvenil. O ensino das cincias
conta com laboratrios altamente sofisticados, com microscpios e outros instrumentos de
tecnologia de ponta, da quarta gerao. Aulas prticas e tericas ministradas por professores
de alto coturno etc. Os professores, alegres, sorridentes e bem remunerados, so portadores
de qualificao pedaggica e tcnica da disciplina que ensinam. Todos eles esto de bem com
a vida. At falam bem do Ministro da Educao de l. Transmitem mensagens otimistas,
augurando a Pasrgada um futuro inimaginvel. Dentro do recinto da escola ou fora dele, de
violncia no h cogitar. Armas, nem de brinquedo. Nunca se soube de nenhum ato desse
jaez. Seria um exerccio de fico, de um filme de terror, imaginar um mestre baleado ou
agredido por aluno, ou alunos se agredindo entre si. De drogas, nunca se cuidou. No h pena
de morte estatizada; tampouco, privatizada, mesmo porque, em Pasrgada, de longa data foi
abolida a pena de talio. O rendimento mdio dos alunos, de um a dez, nunca foi inferior a
sete. Poderia ser at maior, mas em Pasrgada cada aluno produz de acordo com seu ritmo
de estudo e estilo pessoal. A capacidade dos estudantes no mensurada por notas, mas
pelo seu aperfeioamento como pessoa e como membro do grupo social. Nem Ateneu nem
Caraa. Em Pasrgada, entre outras inmeras famlias, reside a famlia Silva, suscetvel de ser
enquadrada na classe mdia. Pois bem, com uma rede de ensino dessa estirpe, ainda assim,
em Pasrgada, nunca ningum se atreveu a proibir que a famlia Silva educasse seus filhos
em casa, conquanto fossem submetidos {225 Ministro Franciulli Netto} s avaliaes
escolares de aptido, sociabilidade e educacionais em geral. Educar os filhos em casa ou,
como diria Raul Pompia: educ-los na estufa de carinho que o regime do amor
domstico1 .
3. ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
A Constituio de 1988 trata do direito fundamental educao no Captulo III, Seo I, do
Ttulo VIII (Da ordem social), e a ele dedica 10 artigos, dos quais permita-se transcrever os
seguintes: Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento
da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art.
206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: II - liberdade de aprender,
ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idias e de
concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas do ensino (...).
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino
fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os
que a ele no tiverem acesso na idade prpria; (...) 1 O acesso ao ensino obrigatrio e
gratuito direito pblico subjetivo. 2 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo poder
pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3
Compete ao poder pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a
chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola. Pela simples
leitura dos dispositivos supra, conclui-se, portanto, que o Estado brasileiro se obrigou a
garantir a prestao do ensino fundamental a todos os seus cidados, independentemente da
idade e sob responsabilidade da autoridade competente. {1. O Ateneu. Coletnea de
Julgados e Momentos Jurdicos dos Magistrados no TFR e STJ 226} Tal dever tambm
confiado famlia, que, por esse motivo, est sujeita fiscalizao do Estado para que seja
assegurada a freqncia escola. Nada obstante, esclarece a Carta Magna, em harmonia
com os princpios constitucionais insculpidos em seu artigo 5, que os cidados so livres para
aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, bem como que a
educao no visa apenas aquisio de conhecimento tcnico ou cientfico, mas sim ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho. de ver, assim, que tem o indivduo a faculdade de se educar
segundo a prpria determinao, desde que o mtodo escolhido proporcione seu pleno
desenvolvimento, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho. Seguindo essa lgica, a prpria Constituio de 1988, expressamente, permitiu o
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino. Tal circunstncia, todavia, como acima mencionado, no impede que,
para se atingir o escopo do processo educacional, utilize-se a sociedade de outros
instrumentos e mtodos, a par da existncia da escola tradicional. Em relao famlia e
criana, por seu turno, assim dispe a Constituio Federal: Art. 226. A famlia, base da
sociedade, tem especial proteo do Estado. (...) 7 Fundado nos princpios da dignidade da
pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do
casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio
desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas
(...). Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao,
ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Art. 229. Os pais tm o dever de
assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar
os pais na velhice, carncia ou enfermidade. de fcil inferncia, sobretudo aps o exame
dos artigos acima transcritos, que a Constituio Federal reconhece a precedncia da famlia
a qualquer organizao social, at mesmo ao Estado, j que constitui ela a prpria base da
{227 Ministro Franciulli Netto} sociedade, pois, como bem disse Pestalozzi, a casa
paterna o fundamento de toda a cultura humana. Dessarte, o contedo das normas
constitucionais disciplinadoras do direito educao deve ser investigado em consonncia
com os preceitos relativos famlia, de maneira a evitar qualquer contradio. Se dever do
Estado e da famlia garantir a educao e ao Estado a promoo do bem-estar da famlia, a
vontade familiar prevalece na determinao dos mtodos e concepes pedaggicas. Nunca
se pode esquecer que o ser humano a nica razo do Estado. O Estado est conformado
para servi-lo, como instrumento por ele criado com tal finalidade. Nenhuma construo
artificial, todavia, pode prevalecer sobre os seus inalienveis direitos e liberdades, posto que
o Estado um meio de realizao do ser humano e no um fim em si mesmo2 . Se os pais
pretenderem educar seus filhos em casa, competir ao Estado apenas fiscalizar as atividades
da famlia para garantir que a educao ofertada, efetivamente, possibilite o pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para
o trabalho, assegurada a formao bsica comum e respeito aos valores culturais e
artsticos, nacionais e religiosos, nos termos do artigo 210 da Constituio Federal.
4. ASPECTOS INFRACONSTITUCIONAIS
A legislao infraconstitucional sobre a matria, de outra parte, no colide com a disciplina
constitucional, uma vez que a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, se limita a repetir os
princpios e normas constitucionais e acrescenta algumas regras, apenas para regulamentar o
que j foi estabelecido. Preservou-se, assim, na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional o escopo da educao, que o de garantir o pleno desenvolvimento do educando,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (art. 2).
Ressaltou-se, mais uma vez, que a educao abrange os processos formativos que se
desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino
e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes
culturais (art. 1). Prestigiou-se, tambm, a liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber (artigo 3, inciso II), bem assim o
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas (inciso III) e o respeito liberdade e o
apreo tolerncia (inciso IV). Reza, outrossim, a Lei n. 9.394/96 que a educao um
direito pblico subjetivo e que se desenvolve, predominantemente, por meio do ensino, em
{2. MARTINS, Ives Gandra da Silva. In Caderno de Direito Natural - Lei Positiva e Lei
Natural, n. 1, 1 ed., Centro de Estudos Jurdicos do Par, 1985, p. 27. Coletnea de
Julgados e Momentos Jurdicos dos Magistrados no TFR e STJ 228} instituies
prprias e, em seguida, disciplina como dever ser realizada a educao nas escolas. Como
de ver, em harmonia com as disposies constitucionais, a lei federal busca defender o
direito educao de todo o cidado, mas ressalva a liberdade de aprender. Com esse desejo,
ento, passa a regular a qualidade do ensino que ser oferecido nas escolas, fixando, por
exemplo, os objetivos do ensino fundamental (art. 32). Conclui-se, portanto, que a
regulamentao especfica, sobretudo no que tange carga horria de cada curso e jornada
diria em sala de aula, diz respeito apenas educao tradicional, que, entretanto, segundo
se depreende pela anlise sistemtica do diploma em questo, no a nica forma de
aprendizado.
7. ANSEIO SOCIAL
Com efeito, a par da autorizao legal concedida por vrios pases, so inmeras as
sociedades constitudas para a defesa judicial do chamado home schooling. H um anseio
social para a legitimao desse mtodo educacional (11. Folha de S. Paulo. Edio de 5 de
dezembro de 2001, caderno Cotidiano, p. C-11. 12. O fracasso de todos ns), por {Gilberto
Nascimento. In Educao, ano 27, n. 231, julho de 2000, p. 39-40. 233 Ministro
Franciulli Netto} que, segundo acima j se salientou, no est, de forma alguma, proibido
no Brasil, seja pela Constituio Federal, seja pela Lei de Diretrizes e Bases.
10. CONCLUSO
Impe-se considerar, contudo, que o que se est a defender na presente dissertao no o
direito de todos os pais a educarem seus filhos em casa, a ser exercido sem limites, mas sim
o direito dos que alegarem e demonstrarem possuir condies para a realizao dos objetivos
constitucionais referentes educao. Evidencia-se, portanto, que esto cientes os pais-
educadores da perlustrao de Aristteles no sentido de que quem incapaz de viver em
sociedade, ou no tem necessidade disso, por se bastar a si mesmo, por fora tem de ser um
animal ou um deus.23 Esses educadores, evidncia, no desejam que seus filhos sejam
animais, tampouco so megalomanacos a ponto de julgar que esto criando deuses. Impende
realar que o importante o respeito liberdade de escolha dos pais. Se a eles dado o
direito de escolher entre escolas pblicas e particulares, por que priv-los do direito de educar
seus prprios filhos, submetendo essa educao s avaliaes oficiais de suficincia? Quer-se
tambm dizer que, se existirem pais qualificados para o mister, a esses no se pode negar o
direito de opo, no sentido de enviarem seus filhos escola, se assim entenderem melhor
para a prole. {23. A Poltica, I, 2, 14, apud Johannes Messer in ob. cit., p. 131. 237
Ministro Franciulli Netto} O fundamental aceitar-se o princpio do primado da famlia em
tema dessa natureza, mormente em Estado Democrtico de Direito, que deve, por excelncia,
adotar o pluralismo em funo da cidadania e da dignidade da pessoa humana. Levada a
obrigatoriedade de imposio da vontade do Estado sobre a dos cidados e da famlia, menos
no fora do que copiar modelos fascistas, nazistas ou totalitrios. Vale lembrar, nada
obstante, que, os educandos devem ser submetidos a freqentes avaliaes para se aquilatar
a eficincia do ensino ministrado em casa, de acordo com a discricionaridade da
Administrao, a qual, de sua parte, no se poder furtar de seu dever pela simples ausncia
do requisito da freqncia diria escola, uma vez que, como acima j se ressaltou, tal
requisito subsidirio e somente aplica aos casos em que o ensino se d integralmente na
escola. Tal aferio, contudo, levar em conta apenas o currculo mnimo exigido pelo Estado,
que, dessarte, tambm se no poder opor a que a esse currculo se acrescentem outras
matrias e conhecimentos.