Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 1.347.222 - RS (2011/0249493-7)

RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO RICARDO VILLAS BAS CUEVA (Relator):

Trata-se de recurso especial interposto por NORBERTO DIAS LOCH, com

fundamento no art. 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo
proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul.
Na origem, cuida-se de agravo de instrumento contra deciso que, na fase de
cumprimento de sentena oriunda de ao de despejo, indeferiu pedido de consulta a respeito
de possveis veculos registrados em nome da recorrida, atravs do sistema eletrnico de
registro de restries judicial de veculos (RENAJUD).
Noticiam os autos que o recorrente move execuo de sentena contra a
recorrida, na qual, aps o resultado negativo da penhora de dinheiro, por intermdio do
convnio BACENJUD (sistema eletrnico de comunicao entre o Poder Judicirio e as
instituies financeiras), postulou a consulta de veculos em nome da devedora, nos termos do
Regulamento do RENAJUD e do Ofcio-Circular n 055/09-CGJ e em obedincia ordem
prevista no art. 655 do Cdigo de Processo Civil.
O magistrado de piso indeferiu o pedido por entender ser nus do credor a
indicao de veculo mediante consulta no DETRAN e que a "utilizao do sistema RENAJUD
como consulta judicial visando penhora depende da comprovao do insucesso do credor do
meio a seu dipor " (fl. 39 e-STJ).
Irresignado, o demandante interps agravo de instrumento, ao qual foi negado
provimento. O acrdo recebeu a seguinte ementa:

"agravo. aplicao do art. 557, caput, do cpc. possibilidade. LOCAO.

DESPEJO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. INDEFERIMENTO DE PEDIDO DE
CONSULTA, ATRAVS DO SISTEMA RENAJUD, DE POSSVEIS VEICULOS
REGISTRADOS EM NOME Da EXECUTADa.
Possvel a aplicao do art. 557, caput, do CPC quando a deciso agravada est
em consonncia com o entendimento da Cmara, como no caso.
Recorrente que no trouxe documentos demonstrativos de que tenha esgotado
os meios disponveis para localizar bens da executada passveis de penhora,
sendo conveniente salientar que cabe parte, e no ao Poder Judicirio,
diligenciar na busca do que pede. Assim, a busca de informaes sobre a
existncia de veculos de propriedade da recorrida compete parte exeqente,
mediante consulta ao DETRAN/RS. No tendo o credor comprovado que
empreendeu tal medida, impe-se a confirmao do ato judicial guerreado." (fl. 62
e-STJ).

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No especial, o recorrente aponta, alm de divergncia jurisprudencial, violao do
art. 655 do Cdigo de Processo Civil (CPC). Sustenta, em sntese, equvoco das instncias
ordinrias ao "condicionar a utilizao do RENAJUD como meio de consulta de veculos
penhorveis comprovao do esgotamento das diligncias na localizao de outros bens mais
remotos em relao aos veculos " (fl. 71 e-STJ).
Acrescenta que no h lei que condicione o uso do RENAJUD prvia consulta
da parte ao DETRAN e argui, por fim, que

"(...)
A pesquisa no sistema RENAJUD atinge todo pas, quando que
eventual busca no DETRAN local, atinge apenas o Estado do Rio Grande do Sul,
o que ir propiciar e incentivar que os devedores registrem seus veculos em
outros Estados da Federao. Importante destacar que a recorrida reside no
Estado de Santa Catarina, no devendo ser exigido do recorrente deslocamento
para outro Estado, quando existe um meio rpido e fcil de obter a informao"
(fl. 74 e-STJ).

Sem as contrarrazes, o especial foi inadmitido na origem (fls. 116-121), mas, por
ter sido provido recurso de agravo, houve a converso do feito e a devida reautuao.
o relatrio.

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RECURSO ESPECIAL N 1.347.222 - RS (2011/0249493-7)

VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO RICARDO VILLAS BAS CUEVA (Relator):

Prequestionado o dispositivo legal apontado pelo recorrente como malferido, demonstrado o
dissdio pretoriano suscitado e preenchidos os demais pressupostos de admissibilidade
recursal, impe-se o conhecimento do especial.
Na hiptese vertente, o ora recorrente, aps o resultado negativo da penhora em
dinheiro, atravs do convnio BACENJUD, postulou a utilizao do sistema eletrnico de registro
de restries judiciais de veculos - RENAJUD - para localizar possveis automveis em nome da
executada, pedido este indeferido pelas instncias de origem ao fundamento de que tal medida
exige a demonstrao de que foram esgotados os meios disponveis ao exequente para
localizar bens do devedor.
Diante da narrativa acima, cinge-se a controvrsia a definir se dado ao
exequente solicitar ao Juzo a busca - pelo sistema RENAJUD - de informao acerca da
existncia de veculos automotores de propriedade do executado, independentemente da
comprovao do esgotamento das vias extrajudiciais para tal finalidade.
O RENAJUD foi desenvolvido a partir de um acordo de cooperao tcnica entre
o Conselho Nacional de Justia (CNJ), o Ministrio das Cidades e o Ministrio da Justia,
visando interligar o Poder Judicirio e o Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN), para
possibilitar a consulta e o envio de ordens judiciais eletrnicas de restrio sobre veculos.
Segundo noticia a pgina eletrnica do Conselho Nacional de Justia (CNJ), "a
ferramenta eletrnica permite consultas e envio, em tempo real, base de dados do Registro
Nacional de Veculos Automotores (Renavam), de ordens judiciais de restries de veculos -
inclusive registro de penhora - de pessoas condenadas em aes judiciais "
(http://www.cnj.jus.br/sistemas/renajud).
As funcionalidades do referido sistema eletrnico em prol da efetividade judicial j
foram reconhecidas no mbito desta Corte e destacadas no seguinte julgado:

"PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. DECRETO DE INDISPONIBILIDADE

DE VECULO AUTOMOTOR REGISTRADO EM NOME DO EXECUTADO.
POSSIBILIDADE. NO-LOCALIZAO DO VECULO PARA FINS DE PENHORA
OU ARRESTO. IRRELEVNCIA.
1. Em conformidade com o art. 185-A do Cdigo Tributrio Nacional, possvel
que seja ordenado ao rgo de trnsito competente o bloqueio de automvel de
propriedade do executado para prevenir eventual fraude execuo, mesmo que
ainda no tenha havido a formalizao da penhora do veculo automotor. Com
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efeito, possvel o decreto de indisponibilidade de veculo automotor registrado
em nome do executado, mesmo que o veculo ainda no tenha sido encontrado e,
justamente por sua no-localizao, esteja inviabilizada a penhora ou arresto. De
modo a viabilizar futura garantia da execuo, bem como sua efetividade perante
terceiros, determina-se a indisponibilidade do veculo junto ao DETRAN.
2. O Sistema RENAJUD uma ferramenta eletrnica que interliga o Poder
Judicirio e o Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN,
possibilitando consultas e o envio, em tempo real, de ordens judiciais
eletrnicas de restrio e de retirada de restrio de veculos automotores
na Base ndice Nacional (BIN) do Registro Nacional de Veculos Automotores
- RENAVAM. O sistema RENAJUD permite o envio de ordens judiciais
eletrnicas de restrio de transferncia, de licenciamento e de circulao,
bem como a averbao de registro de penhora de veculos automotores
cadastrados na Base ndice Nacional (BIN) do Registro Nacional de Veculos
Automotores - RENAVAM.
3. No caso concreto, o Estado de Mato Grosso do Sul requereu a expedio de
ofcio ao Detran local, requisitando o imediato bloqueio na transferncia do
veculo registrado em nome da executada, ora recorrida.
4. Recurso especial provido " (REsp 1.151.626/MS, Rel. Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/2/2011, DJe 10/3/2011
- grifou-se).

Cumpre consignar que as comunicaes entre o Poder Judicirio e o DETRAN

sempre foram efetivadas por meio de ofcios, que acarretam dispndios de tempo, de recursos
e de atividade burocrtica. Assim, o RENAJUD possui a vantagem de permitir que o magistrado
consulte, em tempo real, a base de dados sobre veculos e proprietrios do Registro Nacional
de Veculos (RENAVAN), insira restries judiciais transferncia, ao licenciamento e
circulao, bem como registre as penhoras realizadas sobre os veculos (art. 2 do
Regulamento RENAJUD).
Desse modo, o sistema RENAJUD, assim como o BACENJUD e o INFOJUD
(sistema eletrnico de comunicao entre o Poder Judicirio e a Secretaria da Receita
Federal do Brasil), destina-se a adequar o Poder Judicirio realidade do processo de
informatizao, aumentando a efetividade das execues e contribuindo de maneira
mais clere para a localizao de bens dos executados.
No que tange necessidade ou no da comprovao do esgotamento de
diligncias do credor a fim de encontrar bens do devedor como condicionante para a utilizao
de sistema informatizado disposio do Judicirio, no caso especfico de penhora on-line via
BACENJUD, esta Corte, no julgamento do REsp n 1.112.943/MA, representativo de
controvrsia, assentou o entendimento de que, aps o advento da Lei n 11.382/2006, o juiz
no pode mais exigir o exaurimento das vias administrativas tendentes localizao de bens do
devedor.

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Do referido julgado, por oportuno, colhe-se o seguinte excerto:

"(...)
O STJ passou a adotar, para decises proferidas aps o
advento da Lei n 11.382/2006, nova orientao jurisprudencial, no sentido
de no existir mais a exigncia de prova, por parte do credor, de exaurimento
de vias extrajudiciais na busca de bens a serem penhorados.
Esse novo entendimento do STJ decorre de uma interpretao
sistemtica do diploma processual, em especial de suas alteraes recentes:
art. 655, I, e 655-A do CPC. O princpio da efetividade, alado categoria de
direito fundamental com a entrada em vigor da Emenda Constitucional n.
45/2004, serve como base de exegese da ordem processual, especialmente
no que concerne ao processo de execuo, que, conforme letra da lei,
realiza-se 'no interesse do credor' (art. 612 do CPC).
Assim, superou-se o entendimento anterior que condicionava
efetivao da penhora eletrnica comprovao de que o credor tenha
tomado todas as diligncias a fim de localizar bens livres e desembaraados
de titularidade do devedor" (grifou-se)

O aresto acima restou assim ementado:

"PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO CIVIL. PENHORA.

ART. 655-A DO CPC. SISTEMA BACEN-JUD. ADVENTO DA LEI N. 11.382/2006.
INCIDENTE DE PROCESSO REPETITIVO.
I - JULGAMENTO DAS QUESTES IDNTICAS QUE CARACTERIZAM A
MULTIPLICIDADE. ORIENTAO PENHORA ON LINE.
a) A penhora on line, antes da entrada em vigor da Lei n 11.382/2006,
configura-se como medida excepcional, cuja efetivao est condicionada
comprovao de que o credor tenha tomado todas as diligncias no sentido de
localizar bens livres e desembaraados de titularidade do devedor.
b) Aps o advento da Lei n. 11.382/2006, o Juiz, ao decidir acerca da
realizao da penhora on line, no pode mais exigir a prova, por parte do
credor, de exaurimento de vias extrajudiciais na busca de bens a serem
penhorados.
II - JULGAMENTO DO RECURSO REPRESENTATIVO - Trata-se de ao
monitria, ajuizada pela recorrente, alegando, para tanto, titularizar determinado
crdito documentado por contrato de adeso ao 'Crdito Direto Caixa', produto
oferecido pela instituio bancria para concesso de emprstimos. A recorrida,
citada por meio de edital, no apresentou embargos, nem ofereceu bens
penhora, de modo que o Juiz de Direito determinou a converso do mandado
inicial em ttulo executivo, diante do que dispe o art.
1.102-C do CPC.
- O Juiz de Direito da 6 Vara Federal de So Luiz indeferiu o pedido de penhora
on line, deciso que foi mantida pelo TJ/MA ao julgar o agravo regimental em
agravo de instrumento, sob o fundamento de que, para a efetivao da penhora
eletrnica, deve o credor comprovar que esgotou as tentativas para localizao
de outros bens do devedor.
- Na espcie, a deciso interlocutria de primeira instncia que indeferiu a medida
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constritiva pelo sistema Bacen-Jud, deu-se em 29.05.2007 (fl. 57), ou seja, depois
do advento da Lei n. 11.382/06, de 06 de dezembro de 2006, que alterou o CPC
quando incluiu os depsitos e aplicaes em instituies financeiras como bens
preferenciais na ordem da penhora como se fossem dinheiro em espcie (art.
655, I) e admitiu que a constrio se realizasse preferencialmente por meio
eletrnico (art. 655-A).
RECURSO ESPECIAL PROVIDO " (REsp 1.112.943/MA, Rel. Ministra NANCY
ANDRIGHI, CORTE ESPECIAL, julgado em 15/9/2010, DJe 23/11/2010 -
grifou-se).

Nesse contexto, considerando-se que i) a execuo movida no

interesse do credor, a teor do disposto no artigo 612 do Cdigo de Processo Civil; ii) o
sistema RENAJUD ferramenta idnea para simplificar e agilizar a busca de bens
aptos a satisfazer os crditos executados e iii) a utilizao do sistema informatizado
permite a maior celeridade do processo (prtica de atos com menor dispndio de
tempo e de recursos) e contribui para a efetividade da tutela jurisdicional, o mesmo
entendimento adotado para o BACENJUD deve ser aplicado ao RENAJUD.
Nos termos do art. 655 do CPC, incisos I e II, a penhora observar,
preferencialmente, dinheiro e, em seguida, veculos de via terrestres. Logo, em cumprimento
referida ordem de preferncia, no insucesso da utilizao da ferramenta BACENJUD para
localizao de ativos financeiros, lcito ao exequente requerer ao Juzo que promova a
consulta via RENAJUD a respeito da possvel existncia de veculos automotores em nome do
executado, revelando-se injustificvel a recusa com esteio no singelo fundamento de ausncia
de comprovao do esgotamento de diligncias na busca de bens penhorveis.
Sob outra perspectiva, notrio que os rgos pblicos, em sua grande maioria,
como garantia de privacidade, no fornecem os dados cadastrais de particulares, o que torna
difcil a obteno da informao pretendida. Alm disso, a busca realizada no DETRAN local no
capaz de verificar a existncia de veculos em outros Estados da Federao, ao contrrio da
pesquisa pelo sistema RENAJUD, que atinge todo o pas. Dessa forma, atualmente, com o
aparato tecnolgico posto a favor do Estado, a exigncia de exaurimento das vias
administrativas de busca bens do devedor se afigura verdadeiro mecanismo de procrastinao
do andamento do feito, o que vai de encontro efetiva prestao jurisdicional.
Ademais, o CNJ, atento s repercusses dos sistemas BACENJUD, RENAJUD e
INFOJUD como importantes ferramentas que asseguram a razovel durao do processo
judicial, editou a Recomendao n 51/2015, com o seguinte teor:

"RECOMENDAO 51, DE 23 DE MARO DE 2015

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Recomenda a utilizao dos Sistemas Bacenjud, Renajud e Infojud
e d outras providncias.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA (CNJ) ,

no uso de suas atribuies legais e regimentais;

CONSIDERANDO o disposto no art. 5, inciso LXXVII, da

Constituio da Repblica, que assegura a razovel durao do processo
judicial e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao;
CONSIDERANDO o disposto no artigo 7 da Lei 11.419/2006,
segundo o qual todas as comunicaes oficiais que transitem entre rgos
do Poder Judicirio e entre os deste e os dos demais Poderes sero
preferencialmente realizadas por meio eletrnico;
CONSIDERANDO que os sistemas Bacenjud, Renajud e Infojud
so ferramentas que garantem segurana, rapidez e economicidade ao envio
e cumprimento das ordens judiciais eletrnicas passveis de registro nesses
sistemas;
CONSIDERANDO que, no obstante a capilaridade e o grau de
utilizao desses sistemas no mbito do Poder Judicirio, milhares de ofcios
judiciais em papel, passveis de registro nesses sistemas, ainda so
encaminhados anualmente ao Banco Central do Brasil, ao Departamento
Nacional de Trnsito e Receita Federal do Brasil;
CONSIDERANDO que a remessa de ofcios em papel vem
causando embarao ao bom andamento e celeridade processual, bem
como gastos desnecessrios ao Errio;
CONSIDERANDO a prtica bem sucedida da Corregedoria Geral
de Justia do Estado de So Paulo, por meio do Provimento 21/2006;
CONSIDERANDO a obrigao assumida pelo Conselho Nacional
de Justia no Convnio de Cooperao Institucional e nos Acordos de
Cooperao Tcnica celebrados com o Banco Central do Brasil, Ministrio das
Cidades, Ministrio da Justia e Receita Federal do Brasil, para incentivar a
utilizao e/ou adotar providncias com vistas reduo ou eliminao dos ofcios
em papel;
CONSIDERANDO as sugestes encaminhadas pelos Comits
Gestores dos sistemas RENAJUD e BACENJUD, bem como a aprovao pela
Comisso Permanente de Tecnologia da Informao e Infraestrutura deste
Conselho;
CONSIDERANDO a deciso plenria tomada no julgamento do Ato
Normativo 0005455-82.2014.2.00.0000, na 203 Sesso Ordinria, realizada em
3 de maro de 2015 .

RESOLVE:

Art. 1 Recomendar a todos os magistrados que utilizem

exclusivamente os sistemas Bacenjud, Renajud e Infojud para transmisso
de ordens judiciais ao Banco Central do Brasil, Departamento Nacional de
Trnsito e Receita Federal do Brasil, respectivamente.
Pargrafo nico. Esto excepcionados desta recomendao os
juzos que eventualmente no disponham de acesso internet, os quais devem
fazer essa observao de forma destacada no ofcio de comunicao da ordem
judicial.
Art. 2 Recomendar ao Banco Central do Brasil, ao Departamento
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Nacional de Trnsito e Receita Federal do Brasil que reencaminhe
Corregedoria do Tribunal ao qual est vinculado o juzo remetente os ofcios
fsicos (em papel) de comunicao de ordens judiciais passveis de envio pelos
referidos sistemas.
Pargrafo nico. O reenvio de que trata o caput poder ser feito
para o endereo de e-mail disponibilizado pelas respectivas Corregedorias.
Art. 3 Recomendar s Corregedorias dos Tribunais que faam
chegar o ofcio de que trata o artigo anterior ao juzo remetente, para que
comande a ordem judicial diretamente nos sistemas Bacenjud, Renajud e Infojud
ou, conforme o caso, adotem elas prprias tal providncia.
Art. 4 Publique-se e encaminhe-se cpia aos Presidentes dos
Tribunais para que providenciem ampla divulgao a todos os magistrados"
(grifou-se).

Depreende-se, assim, que o entendimento proposto se coaduna com o direito

fundamental razovel durao do processo e com a notria necessidade de tornar a execuo
judicial mais efetiva.
Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para autorizar o pedido de
consulta atravs do sistema RENAJUD a fim localizar possveis veculos em nome da recorrida.
o voto.

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