Avaliação da qualidade dos serviços públicos na educação superior: abordando a aplicabilidade do instrumento SERVPERF

Cassiomar Rodrigues Lopes
Organizador
XXI CONAD: Congresso Nacional de Administrao: Anais do Congresso
ISBN: 978-85-5806-001-1
Goinia-GO
CONAD Congresso Nacional de Administrao
2016
GOINIA 09, 10 e 11 de OUTUBRO ISBN: 978-85-5806-001-1

AVALIAO DA QUALIDADE DOS SERVIOS PBLICOS NA EDUCAO
SUPERIOR: ABORDANDO A APLICABILIDADE DO INSTRUMENTO SERVPERF
Rai Alves Fragata (UFAM), Rafaela Gonalves Freitas, Antnio Marcos Portilho de Souza
(Orientador), email: rai.fragata@outlook.com
Universidade Federal do Amazonas / Instituto de Cincias Sociais, Educao e Zootecnia /

Parintins,AM.
RESUMO
Avaliar a qualidade dos servios prestados em instituies de ensino instiga novas pesquisas, a
linguagem utilizada tem como objetivo geral mensurar a qualidade na prestao de servios,
este estudo aborda o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP) que visa implantar e
avaliar a qualidade da gesto no setor pblico em geral e o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SINAES) que regula o processo nacional de avaliao das instituies de
educao superior. O problema da pesquisa est centrado em verificar qual a aplicabilidade do
instrumento SERVPERF para avaliar a qualidade dos servios pblicos na educao superior.
Como aspectos metodolgicos utilizados, esta pesquisa caracteriza-se essencialmente como
pesquisa bibliogrfica e documental, uma vez que foram analisados trabalhos cientficos j
publicados em relao ao objeto de estudo. Temos como aspectos relevantes, a avaliao da
Qualidade na Educao Superior Pblica, que centralizou-se no contexto da utilizao dos
modelos de avaliao da qualidade, explorando novos contextos na acerca da qualidade do
servio disponibilizado, contribuindo para maior eficcia do sistema de avaliao da qualidade
na educao.
Palavras-Chave: Qualidades nos Servios; Modelo de Gesto da Qualidade; SERVPERF
1. Introduo
Avaliar a qualidade dos servios prestados por instituies de ensino superior tem sido
objeto de estudos e um desafio para diversos pesquisadores. Existem vrios mecanismos de
avaliao tanto nacionais como internacionais que se prestam a avaliar e a emitir um parecer
sobre o nvel da qualidade do servio prestado aos usurios. Com a crescente demanda por
servios pblicos relacionados a educao superior, faz-se necessrio avaliar o servio colocado
disposio da populao para melhor servi-la, pois esse o dever maior do Estado.
No Brasil, a linguagem utilizada por essas referncias da qualidade no mundo foi
traduzida especificamente para o setor pblico dando origem ao Modelo de Excelncia em
Gesto Pblica (MEGP) que tem como objetivo servir de base para implantar e avaliar a
qualidade da gesto no setor pblico em geral. H tambm o mtodo de avaliao mais
especfica na educao superior chamado Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior

(SINAES), que tem como objetivo assegurar o processo nacional de avaliao das instituies
de educao superior, dos cursos de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes,
este foi desenvolvido pelo Ministrio da Educao para avaliar a qualidade dos servios
disponibilizados.
Temos como aspectos evidentes, a avaliao da Qualidade na Educao Superior
Pblica, que centralizou-se no contexto da utilizao dos modelos de avaliao da qualidade,
explorando novos contextos na acerca da qualidade do servio disponibilizado.
Portanto, esta pesquisa tem como objetivo mensurar sobre a aplicabilidade do
instrumento SERVPERF para avaliar a qualidade dos servios pblicos na educao superior,
como aspectos metodolgicos utilizados, esta abordagem caracteriza-se essencialmente como
pesquisa bibliogrfica e documental, uma vez que foram analisados trabalhos cientficos j
publicados em relao ao objeto de estudo.
2. Metodologia
O estudo apresenta caracterstica descritivo-qualitativa, pois visa mensurar a avaliao
da qualidade dos servios pblicos atravs do instrumento SERVPERF, quanto aos mtodos de
investigao utiliza de fontes bibliogrficas e documentais a fim de propor contribuies acerca
do objetivo proposto.
O carter descritivo do estudo deve-se pelo fato de expor caractersticas de determinada
populao, por tratar-se da necessidade de resolver problemas concretos, mais imediatos, ou
no, possui finalidade prtica (VERGARA 2009).
As fontes bibliogrficas definidas por Gil (2007) so como estudos de materiais j
elaborados constitudos por livros e artigos cientficos, baseados este em estudos cientficos
sobre a ferramenta SERVPERF. Define-se tambm como documental por utilizar de fontes de
dados restrita a documentos, como material elaborado por instituies governamentais que
buscam a alcanar a excelncia nos servios prestados pelos rgos (MARCONI; LAKATOS
2010).
Inicialmente buscou-se analisar fontes bibliogrficas para melhor caracterizar os
servios, assim como ponderar os alicerces da qualidade quando referida aos servios no
ambiente das organizaes. Desta forma utilizou-se da ISO 9001/2008 e o Modelo de
Excelncia em Gesto Pblica para averiguar as peculiaridades definidas para avaliar a
qualidade dos servios nas organizaes no setor pblico em geral.

Posteriormente procurou-se avaliar pesquisas elaboradas para o setor pblico manter a
qualidade dos servios no mbito da administrao pblica e em instituies de ensino (Modelo
de Excelncia em Gesto Pblica e Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior), que
definem critrios a serem seguidos a fim de obter a qualidade dos servios prestados ao pblico
bem como a aplicabilidade do instrumento SERVPERF para avaliar a qualidade dos servios
pblicos na educao superior.
Portanto, esta pesquisa caracteriza-se essencialmente como pesquisa bibliogrfica e
documental, uma vez que foram analisados trabalhos cientficos j publicados em relao ao
objeto de estudo.
3. Fundamentao terica
3.1 Qualidades nos servios na administrao pblica
A qualidade nos servios produzidos pelas organizaes envolvem abordagens
diversificadas, pois, cada organizao adota uma viso, assim a qualidade vista segundo a
importncia dada ao cliente, ao processo, produto ou valor. Cerquinho (1994) discorre sobre a
qualidade de maneira sucinta, qualidade o somatrio de todas as caractersticas e propriedades
dos bens e servios oferecidos que satisfaam as necessidades razoveis dos clientes.
Desse modo, no sistema pblico a qualidade dos servios visa atender a todos os
cidados de maneira igualitria acatando a legislao do pas. Assim, Administrao Pblica a
fim de promover a qualidade do servio instituiu o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica,
respeitando o ordenamento legal e as disposies da Constituio Federal Brasileira.
Outro mecanismo de controle da qualidade dos servios e produtos de destaque a ISSO
9001, o qual foi elaborado pela Comisso de Estudos de Sistemas da Qualidade, este mecanismo
estabelece tcnicas para alcanar a qualidade dos servios, podendo ser til a qualquer
organizao de natureza pblica ou privada, com a finalidade de manter a qualidade dos
servios e atender a satisfao do cliente (ISO 9001/2008).
A administrao pblica visando alcanar a excelncia no servio prestado ao cidado,
utiliza-se do feedback, para o aprimoramento de seus modelos. Assim, a ISO 9001/2008 e o
Modelo de Excelncia em Gesto Pblica, passam por revises e adaptaes com o intuito de
manter a qualidade do servio incentivando as organizaes pblicas a manterem a qualidade
dos servios.
3.2 O modelo de excelncia em gesto pblica

A criao do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica no Brasil ocorreu a partir do
reconhecimento de promover seus servios aos cidados com qualidades, proporcionando
atravs deste modelo alicerces para administrar as organizaes e instituies pblicas com
eficcia, fazendo valer os direitos e deveres dos cidados regidos pela legislao.
A fundamentao do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica est na Constituio
Federal Brasileira e em alicerces prprios denominados como a gesto de excelncia
contempornea, compe dessa forma este modelo que atualmente considerado o exemplo para
sustentar a excelncia na gesto pblica.
No que se refere aos alicerces prprios da Gesto de Excelncia Contempornea,
consistem nos seguintes tpicos, pensamento sistmico, aprendizado organizacional, cultura de
inovao, liderana e constncia de propsitos, orientao para processos e informao, viso
de futuro, gerao de valor, comprometimento com as pessoas, foco no cidado e na sociedade,
desenvolvimento de parcerias e gesto participativa. (MEGP 2014).
O modelo utiliza-se dos critrios de avaliao da qualidade j praticados pela
GESPUBLICA e o Prmio Nacional da Qualidade para mensurar a qualidade da gesto
mencionada na MEGP (2014), funda-se a estes critrios: governana, estratgia e planos,
pblico alvo, interesse pblico e cidadania, informao e conhecimento, pessoas, processos e
resultados. Realocados em quatro blocos: o primeiro o planejamento onde engloba
governana, estratgias e planos, pblico alvo e interesse pblico e cidadania; posteriormente
a execuo composta por pessoas e processos; seguindo pelo controle, formado por resultados;
por fim o ltimo bloco composto por informaes e conhecimento (MEGP 2014).
Ferreira (2012) cita vantagens do MEGP para a administrao de instituies pblicas
no Brasil, como: a avaliao da gesto organizacional; aplicao do MEGP para avaliao da
gesto de instituies pblicas de ensino superior como na USP e UNICAMP; levantamento e
identificao do conjunto de melhores prticas de gesto e auxilio na implementao de
Programa de Excelncia Gerencial.
Contudo, no se observa uma adeso das universidades federais brasileiras a este
modelo de excelncia em gesto pblica, pois, apesar de ser considerado um fator crtico para
o sucesso organizacional destas instituies de ensino superior (CORTE apud FOWLER,
2008).
3.3 A avaliao da qualidade na educao superior

O crescimento intenso da oferta de cursos em mbito de ensino superior, tanto na
sociedade mundial, mas especialmente na sociedade brasileira tem aumentado importncia
com a qualidade da prestao desse servio, no somente internamente s organizaes, devido
ao aumento da competitividade por parte das instituies de ensino superior, como tambm para
atender aos anseios dos alunos que buscam no curso superior pblico uma oportunidade de
ascenso e crescimento profissional.
Zeithaml e Bitner (2003) destacam a importncia do estabelecimento de padres formais
que orientem seus funcionrios na execuo dos servios oferecidos por uma empresa que tenha
como objetivo alcanar altos padres de qualidade. A empresa deve, contudo, estabelecer
padres definidos pelo cliente, ou seja, a interao constante com o cliente no processo de
prestao de servios deve ser a base para o estabelecimento dos padres formais que norteiam
a prestao de servios, para que se possa ter um impacto positivo sobre a percepo do servio
pelos stakeholders de forma bem ampla.
Ressalta-se que a criao de valor para o cliente deve levar em conta no somente as
questes relativas qualidade, mas tambm as ponderaes relativas produtividade e
eficincia, tais como os benefcios criados para o cliente que devem estar equilibrados com os
custos incorridos pela empresa na prestao de servios, na esfera pblica este servio se
diferencia um pouco da esfera privada mais a questo da qualidade na prestao do servio o
fator primordial de sucesso.
A anlise da qualidade do servio revelou que o resultado da qualidade dos servios e
medio dependente do tipo de configurao de servio, tempo, situao, necessidades,
fatores etc. Esta pesquisa buscou desenvolver uma ligao entre os diferentes modelos de
qualidade de servio, explorando novas direes na investigao de qualidade de servio, o
estudo oferece um panorama atual e levanta questes para futuras pesquisas, com base na
anlise de estudos anteriores.
3.4 Sistema nacional de avaliao da educao superior (SINAES)
Ciente da necessidade de continuar assegurando qualidade na prestao de servios na
educao superior brasileira, em 14 de abril de 2004, por meio da Lei n 10.861, o governo
instituiu o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), com o objetivo de
assegurar o processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, dos cursos
de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes (BRASIL, 2004). Com esta

iniciativa refora uma viso sistmica da educao e regulamenta um processo de avaliao
institucional, no sentido de garantir padres de qualidade da educao nacional.
A regulamentao do SINAES se deu por meio da Portaria no 2.051, de 9 de julho de
2004, do Ministrio da Educao (BRASIL, 2004). Alm disso, houve o incremento da Lei
9.394/96, conhecida como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Superior (BRASIL, 1996).
Outra contribuio o Decreto no 5.773/2006 (BRASIL, 2006), onde dispe sobre o exerccio
das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos
superiores de graduao e sequenciais no sistema federal de ensino, regulou a avaliao da
qualidade nos servios oferecidos, reforando o que prev a legislao que define o SINAES.
Contundo, cabe ao governo brasileiro a responsabilidade, por intermdio do Ministrio
da Educao (MEC) de regular a qualidade da Educao Superior brasileira. Para tanto, as
instituies que oferecem cursos de graduao seguem estas regulamentaes governamentais,
por meio do SINAES seja ela pblica ou privada.
Este Sistema fundamenta-se na necessidade de promover a melhoria da qualidade da
educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua
eficcia institucional, da sua efetividade acadmica e social e, especialmente, do
aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais. (BRASIL, 2004).
Portanto, convm destacar que o SINAES um instrumento nico de avaliao para ser
utilizado em todos os tipos de instituies, sejam elas Faculdades, Centros Universitrios, e
Universidades, conforme consta na quinta edio do documento do SINAES (BRASIL, 2009).
O Instrumento de Avaliao Institucional Externa considerado como um roteiro bsico
comum a todos as instituies de ensino superior, que visa assegurar uma educao superior de
qualidade acadmica e compromissada socialmente com o desenvolvimento nacional.
Deste modo, o instrumento prope que uma maneira de identificar os pontos negativos
e positivos das instituies de ensino seja realizada por meio de dez dimenses de avaliao,
consideradas no SINAES como sendo: a misso e o plano de desenvolvimento institucional; a
poltica para o ensino; a responsabilidade social da instituio; a comunicao com a sociedade;
as polticas de pessoal; a organizao e gesto da instituio; a infraestrutura fsica;
planejamento e avaliao; as polticas de atendimento aos estudantes e por fim a
sustentabilidade financeira tendo em vista o significado social da continuidade dos
compromissos na oferta da Educao Superior. (BRASIL, 2009).

3.5 A avaliao da qualidade nos servios
No ambiente das instituies pblicas de ensino superior tambm se tem buscado meios
de melhorar a qualidade da gesto dos servios pblicos da educao no Brasil. Nesse sentido,
destacam-se duas metodologias que visam avaliar a qualidade dos servios da Educao
Superior, estipulado pelo governo tem o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior
e como alternativa proposta h o instrumento SERVPERF.
3.5.1Servqual
O instrumento SERVQUAL, tambm conhecido como modelo GAP, foi desenvolvido
por Parasuraman, Zeithaml e Berry a partir de entrevistas com grupos de executivos de
diferentes reas na qual foram identificados pontos em comum entre os setores analisados
(PARASURAMAN, ZEITHAML E BERRY, 1988), fato que levou os autores a desenvolver
um modelo geral para avaliar a qualidade em servios.
Parasuraman, Zeithaml e Berry (1988) atribuem qualidade de servios a discrepncia
que existe entre as expectativas e as percepes dos clientes sobre um servio experimentado.
A chave para assegurar a qualidade do servio obtida quando as percepes dos clientes
excedem as expectativas. Porm, dever haver um monitoramento contnuo das percepes dos
clientes sobre a qualidade dos servios, a fim de identificar as causas da deficincia e adotar
mecanismos adequados para a melhoria.
Assim, quanto menor for a diferena entre expectativa do cliente e a percepo dele
sobre o servio, melhor ser o conceito de qualidade sobre o servio recebido
(PARASURAMAN, ZEITHAML e BERRY, 1994). Desta forma, o modelo SERVQUAL
avalia a qualidade dos servios a partir de cinco dimenses da qualidade conforme quadro
abaixo:
Tabela 1 - Dimenses da qualidade no servio
DIMENSES CONCEITO
Avalia a aparncia das instalaes, equipamentos, pessoal envolvido e
material de comunicao, ou seja, a aparncia limpa ou a forma de se
ASPECTOS TANGVEIS
vestir dos funcionrios, a limpeza das instalaes;
a capacidade de prestar o servio de forma confivel, precisa e

consistente. uma dimenso importante para a qualidade dos servios,
CONFIABILIDADE pois informaes corretas e precisas impactam fortemente na satisfao
do cliente;

a disposio de prestar os servios prontamente e auxiliar os clientes,
caracterizando-se por agilidade no atendimento, eficincia em resolver
RECEPTIVIDADE
os problemas, ateno personalizada e a cortesia dos funcionrios;
Avalia a competncia, cortesia, credibilidade e segurana. iseno

de qualquer falha, risco ou problema e relaciona-se com o
SEGURANA conhecimento e cortesia dos funcionrios e sua capacidade de inspirar
confiana;
Acesso, comunicao e entendimento do cliente. a capacidade de

EMPATIA fornecer ateno individual aos usurios, buscando atender s suas
necessidades especficas.
Fonte: adaptado de Parasuraman, Zeithaml e Berry (1994).
So cinco dimenses compostas por 22 itens para avaliar as expectativas, e 22 itens para
avaliar as percepes dos clientes, formando um questionrio com um total de 44 itens
distribudos entre as dimenses. Os 22 itens so descritos por meio de afirmao que
representam caractersticas especficas de cada dimenso. O resultado final da qualidade em
servios obtido pela diferena entre expectativa e percepo dos clientes (E-P).
5.1.2 Servfperf
A abordagem sobre o instrumento SERVPERF (Cronin e Taylor, 1992) surge no anseio

de propor um mtodo que melhor investigasse a conceituao e medio da qualidade do
servio e as relaes entre a qualidade do servio, a satisfao do consumidor e as intenes de
compra. Uma reviso de literatura sugere que a operacionalizao do servio confunda a
qualidade e a atitude.
Desse modo, os autores testaram um mtodo alternativo de operacionalizao da
qualidade do servio percebida e a importncia das relaes entre a qualidade do servio, a
satisfao do consumidor e intenes de compra. Os resultados sugerem que uma medida de
desempenho baseada em qualidade de servio pode ser uma forma melhor de medir a qualidade
do servio de construo, a qualidade do servio um antecedente da satisfao do consumidor,
a satisfao dos consumidores tem um efeito significativo sobre as intenes de compra.
O instrumento SERVPERF, desenvolvido por Cronin e Taylor em 1992, surgiu como
alternativa ao instrumento SERVQUAL para avaliar a qualidade em servios e defende o
paradigma da qualidade baseado apenas no desempenho da organizao em relao aos servios

que oferece. Para determinar o desempenho necessrio avaliar a percepo dos usurios acerca
da qualidade dos servios prestados.
O SERVPERF baseia-se no conceito de qualidade como uma atitude, ou seja, no
sentimento de satisfao ou insatisfao do usurio a partir daquilo que eles percebem no
momento da prestao do servio. Para Cronin; Taylor (19922) o que determina a qualidade
a percepo dos clientes em relao ao servio que recebeu. Defendem que a diferena entre
expectativa e percepo distorce o resultado real da avaliao da qualidade dos servios, mas
ao se utilizar somente a percepo dos clientes para nessa avaliao, tem-se resultados mais
concretos, reais sobre a qualidade.
Comparando os critrios de qualidade dos modelos, percebe-se que o SERVPERF
atende ao MEGP servindo de instrumento de avaliao da qualidade sob a tica dos usurios,
requisito exigido por esse modelo para que o gestor disponha desse mecanismo para captar do
ambiente externo informaes que subsidiem a tomada de decises para atender s necessidades
dos usurios.
Quanto ao SINAES, o SERVPERF o complementa ao se apresentar como um roteiro
estruturado de questionamento junto aos usurios e tendo a escala Likert como mecanismo
padronizado de avaliao dos itens do questionrio, sana a deficincia de anlise dos dados,
alm de seus itens poderem ser adaptados para abarcarem os requisitos propostos pele SINAES.
6. Consideraes finais
A partir da anlise da bibliografia sobre qualidade em servios conclui-se que esta

adquirida quando a organizao prestadora tem a capacidade de satisfazer s necessidades dos
seus usurios, a qualidade dos servios e a satisfao esto interligadas, no existindo qualidade
sem a correspondente satisfao do usurio com o que se beneficiou do servio.
A anlise dos modelos de avaliao da qualidade desenvolvidos essencialmente para o
setor pblico possibilitou identificar, o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP) e o
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) como instrumentos capazes
de mensurar o nvel de satisfao dos usurios dos servios pblicos atravs do conhecimento
de como eles percebem a qualidade nos servios que esto utilizando. Esta uma forma de

realizar o controle das atividades realizadas com vistas a gerar informaes que retroalimentem
o sistema produtivo e sirvam de subsdios para melhorar os servios prestados.
No entanto, o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP) visa identificar na
organizao a existncia de prticas avaliao da qualidade dos servios que so oferecidos aos
usurios, contudo, no propem um mtodo a ser utilizado, pois a avaliao da qualidade um
dos requisitos para alcanar a excelncia na prestao de servios.
Posteriormente, o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) trata
na necessidade de promover a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da
expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia institucional, da sua efetividade
acadmica e social e, especialmente, do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades
sociais.
Portanto, o instrumento SERVPERF que avalia a qualidade em servios a partir da
percepo que os usurios tm aps utilizar os servios mostra-se uma boa alternativa para
complementar as exigncias que os trs modelos fazem. Tendo em vista que este instrumento
de avaliao pode ser adaptado realidade da instituio que pretende avaliar a qualidade dos
seus servios.
Por fim, o instrumento SERVPERF tem aplicabilidade para avaliar a qualidade em
servios pblicos na educao superior, sua utilizao satisfaz as exigncias do MEGP e do
SINAES gerando um certo grau de confiabilidade para a avaliao.
7. Referncias
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SUPORTE ORGANIZACIONAL E SEUS BENEFCIOS: UMA ANLISE DO
PERFIL DOS SERVIDORES DO INSTITUTO FEDERAL DE RONDNIA IFRO
Fernando Alves da Silva (UNIR), Carolina Yukari Veludo Watanabe (UNIR), Fbio Robson
Casara Cavalcante, (UNIR), Quezia da Silva Rosa (IFRO) e-mail: fernandoppga@gmail.com.
Programa de Ps-Graduao em Administrao / Ncleo de Cincias Sociais Aplicadas -

NUCSA/ Porto Velho, RO.
Resumo: As organizaes, ao tratar da relao com o colaborador, pressupem a ideia de troca

visando reciprocidade de benefcios. Os colaboradores alimentam expectativas sobre sua vida
profissional, o que podem perceber das organizaes quanto aos benefcios. Neste contexto,
a rotatividade de colaboradores dentro de uma organizao traz consequncias ao
funcionamento e produtividade do servio pblico. A presente pesquisa visa analisar o perfil
dos servidores do Instituto Federal de Rondnia - IFRO a fim de identificar subsdios para
implementao de aes de suporte organizacional a fim de despertar nos servidores o desejo
de permanecer no IFRO. O estudo da percepo do suporte organizacional vem sendo abordado
em vrias literaturas nacionais e internacionais, e de grande relevncia para o meio cientfico.
A abordagem de pesquisa classificada como quantitativa com anlise de base dados
secundrios. Dentre outros, os resultados apontam caractersticas dos servidores, de modo a
possibilitar a compreenso da necessidade da implementao de aes de suporte
organizacional no IFRO, pois, com base nos resultados encontrados, pode ser percebido vrios
fatores que podem estar influenciando na rotatividade dos servidores e foram apontados dentro
da teoria do suporte organizacional elementos que podem explicar tal fenmeno.
Palavras-chave: colaboradores, organizao, percepo.
1. Introduo
As organizaes constituem um ambiente onde as pessoas trabalham e vivem a maior

parte de suas vidas. Nesse contexto, as pessoas do algo de si e esperam algo em troca, seja em
curto ou em longo prazo. A maneira como esse ambiente moldado e estruturado influencia a
qualidade de vida das pessoas, no comportamento e nos objetivos pessoais de cada ser humano,
e essas influncias iro refletir consequentemente no funcionamento da organizao, j que o
colaborador parte direta da mesma. As organizaes so unidades que visam atingir
determinados objetivos especficos. Um dos objetivos que as organizaes buscam atingir
proporcionar um ambiente favorvel para seus colaboradores (SOUZA; RAMOS, 2004).

Neste sentido, pesquisas sobre a percepo de suporte organizacional tm sido
evidenciadas nas publicaes atuais, sendo encontradas em base de dados nacionais e
internacionais, evidenciando que existem grandes discusses acerca do tema.
O suporte organizacional refere-se s percepes do trabalhador acerca da qualidade do
tratamento que recebe da organizao em retribuio ao esforo que despende no trabalho, e
este suporte oferecido aos colaboradores gera resultados para a organizao. Quanto aos
resultados da percepo do suporte organizacional tm-se o comprometimento organizacional,
satisfao no trabalho, envolvimento com o trabalho, diminuio da tenso, aumento do
desempenho, menos estresse e desejo de permanecer na organizao (EISENBERGER et. al.
1986; RHOADES; EISENBERGER, 2002).
Neste contexto tem-se o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de
Rondnia IFRO que conta com 8 unidades, sendo o Campus Porto Velho Calama, Campus
Porto Velho Zona Norte, Campus Ariquemes, Campus Cacoal, Campus Vilhena, Campus
Colorado do Oeste, Campus Guajar Mirim (em implantao) e Campus Ji-Paran (IFRO,
2015). Ao analisar as vacncias, exoneraes e redistribuies dos anos de 2010 a 2015 (at 30
de abril) pde ser percebido que o Instituto Federal de Rondnia presenciou, neste perodo, a
sada de vrios colaboradores, somando um total de 182 servidores que se desligaram do IFRO,
conforme figura 1, uma vez que que o IFRO possui, em 2015, 980 servidores.
Figura 1: Vacncias, exoneraes e redistribuies
Rotatividade de servidores - IFRO

55
60
36
40 31
26 26
20 18 14 17
12 9 10 12 14
20 9 9 8 10 8 4 8 4
2 2
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Vacncia Exonerao Redistribuio Total
Fonte: Dirio Oficial da Unio DOU, 2015.

A rotatividade dos servidores traz consequncias ao funcionamento e produtividade do
servio pblico, pois o rgo deve dispender de tempo e recursos para a realizao de um novo

processo de seleo de servidores, a fim de recrutar pessoas hbeis para repor o quadro de
servidores, e, posteriormente, gastos com treinamento e capacitao (DIGENES, 2012).
Considerando que no perodo analisado o IFRO presenciando a sada de vrios
servidores, questiona-se se Ao analisar o perfil dos servidores do IFRO, a partir da teoria do
suporte organizacional, pode-se identificar subsdios para implementao de aes de suporte
organizacional a fim de despertar nos servidores o desejo de permanecer no IFRO?
Objetivando responder tal questionamento, o presente trabalho visa analisar o perfil dos
servidores do IFRO.
2. Referencial Terico
As constantes mudanas que so geradas por exigncias do mercado, informatizao,

globalizao da economia e competitividade tm apresentado desafios s organizaes,
demandando novas formas de diagnstico na compreenso do comportamento (ESTIVALETE
& ANDRADE, 2012). As organizaes fazem parte do cotidiano das pessoas, pois nelas que
os colaboradores passam maior parte de suas vidas, se dedicam as organizaes, esperam
reciprocidade das aes em benefcios percebveis.
Ao tratar da relao entre trabalhador e organizao pressupe-se a ideia de troca entre
ambos, visando a benefcios mtuos. Por um lado, os colaboradores entram na organizao com
certas expectativas sobre o que eles podero realizar profissionalmente e sobre o que a
organizao poder oferecer-lhes como recompensa e para facilitar o seu trabalho (TAMAYO;
TRCOLLI, 2002). J a organizao frequentemente espera de seus colaboradores dedicao
e lealdade, dirigindo ao comprometimento com os objetivos organizacionais (RHOADES;
EISENBERGER, 2002).
As crenas e as expectativas do indivduo acerca da retribuio e do reconhecimento
dado pela organizao ao seu trabalho so questes diretamente relacionadas percepo de
suporte organizacional (TAMAYO; TRCOLLI, 2002).
Em relao ao suporte que a organizao pode prestar ao colaborador, Eisenberger et.
al. (1986) define suporte organizacional dizendo que se refere s percepes do trabalhador a
respeito da qualidade do tratamento que recebe da organizao em retribuio ao esforo que
despende no trabalho. Sendo que essas percepes baseiam-se na frequncia, intensidade e

sinceridade das manifestaes organizacionais de aprovao, elogio, retribuio material e
social ao esforo dos seus recursos humanos.
O suporte organizacional pode ser dividido em duas categorias, sendo que a primeira
estabelece os antecedentes e a segunda trata das consequncias da percepo de suporte
organizacional. Nos antecedentes de percepo de suporte organizacional tm-se trs formas
gerais de tratamento favorveis percebidos e recebidos da organizao que so: equidade de
tratamento, apoio do supervisor, recompensas e condies de trabalho. Quanto s
consequncias da percepo do suporte organizacional, tm-se o comprometimento
organizacional, satisfao no trabalho, envolvimento com o trabalho, diminuio da tenso,
aumento do desempenho, menos stress e desejo de permanecer na empresa (RHOADES &
EISENBERGER, 2002).
J Oliveira-Castro et. al., (1999 p. 35) relata que o suporte organizacional pode ser
classificado segundo 8 (oito) categorias de contedo, sendo elas, benefcios e sade; conforto,
condies de trabalho e bem-estar; desenvolvimento de carreira; incentivos, remunerao e
gesto de desempenho; justia; treinamento; relacionamento, comunicao e participao e
outras caractersticas do comportamento humano.
Percebe-se que essas categorias esto ligadas diretamente ao bem-estar do colaborador.
Assim, o suporte serve para proporcionar ao colaborador bem-estar e outras caractersticas que
o levem a desempenhar suas funes da melhor forma possvel.
J Paschoall (2008, p. 121) define suporte organizacional como:
O fenmeno do suporte organizacional situa-se num contexto de interao dos

interesses organizacionais com os interesses do trabalhador. Organizao e
funcionrio envolvem-se numa parceria, na qual cada uma das partes apresenta
exigncias e demandas prprias. A organizao estabelece demandas explcitas
quanto ao desempenho, aos resultados e s normas de comportamentos. Em troca, os
funcionrios esperam receber os equipamentos, o material e as condies necessrias
para a realizao de tarefas. Esses retornos organizacionais so essenciais para a
execuo do trabalho e para o adequado desempenho do trabalhador.
As prticas de remunerao, o suporte material e a ascenso na carreira so considerados

como subsdios mnimos que a organizao deve oferecer em troca do esforo do colaborador,
se estes aspectos so considerados inadequados e insuficientes, a relao entre empregador e
colaborador violada (PASCHOAL, 2008).

Eisenberger et al. 1986, por sua vez define suporte organizacional percebido como
sendo a influncia dispensada aos empregados pela organizao por vrios aspectos de um
tratamento aplicado pela organizao e que, por sua vez, influenciam a interpretao
funcionrios quanto s intenes da organizao quanto ao tratamento dispensado a eles.
Pois, a partir da percepo do suporte organizacional, o colaborador sente-se como
devedor, enxergando a organizao como credora e merecedora de retribuies alm do
contrato formal. Da mesma forma, quando o colaborador proporciona atividades espontneas
organizao, alm da sua obrigao formal, ele espera da organizao recompensas, sentindo-
se, como credor (SILVA et al. 2014).
Vale salientar que de se esperar que as percepes de suporte organizacional facilitem
a integrao entre o trabalho e a famlia e, consequentemente, aumentem a satisfao com o
trabalho, por meio do aumento de recursos (DIAS, 2008). Cabe ressaltar que o conceito de
suporte organizacional no se pode confundir com os de clima, cultura e qualidade de vida no
trabalho, e possibilita anlises mais precisas do seu relacionamento com outros conceitos e
variveis de comportamento organizacional (OLIVEIRA-CASTRO et al., 1999).
No sentido da teoria e seus reflexos, pode-se supor que o desenvolvimento da Percepo
do Suporte Organizacional na organizao instigado pela tendncia dos trabalhadores para
atriburem caractersticas humanas organizao (EISENBERGER, et al., 1986). A percepo
de suporte organizacional encontra-se ligado diretamente a expectativa de reconhecimento e
retribuio oferecida pela organizao como recompensa ao trabalho realizado, apontando a
existncia de expectativas de reciprocidade nas interaes entre indivduo e organizao.
(ANDRADE et al. 2013)
Assim, para determinar a presteza da organizao em recompensar o desempenho e para
cumprir as necessidades com aprovao, os trabalhadores desenvolvem crenas globais
relacionadas com a percepo do grau de valorizao das suas contribuies e da ateno ao
seu bem-estar que a organizao demonstra (EISENBERGER et al., 1986).
Destaca-se que o suporte no trabalho desempenha um papel importante, podendo atuar
de forma direta ou indireta para suprir as necessidades dos colaboradores, em nvel emocional,
instrumental e informacional (SIQUEIRA; GOMIDE JR., 2008).
Assim, a qualidade das relaes de troca entre o colaborador e a organizao o que
pode ser considerado de mais importante na Teoria de Suporte organizacional. O colaborador

deve ter a certeza de que a organizao quer mant-lo, e, mais que isso, que busca a qualidade
no trabalho executado por este. Dessa forma, o benefcio desta teoria est relacionado com a
questo da autoestima do colaborador, pois envolve o bem-estar do mesmo. A definio de
autoestima est relacionada a diversas variveis. H autores que definem a autoestima como
uma linha que reflete a estabilidade durante um perodo de tempo ou como um estado que reflete
uma rplica de situaes ou eventos de vida (HARTER et al. apud COVACS, 2006).
3. Procedimentos Metodolgicos
O referencial terico e emprico desta pesquisa visa explorar os conceitos de suporte

organizacional, os benefcios de sua aplicao, gesto de pessoas e dados sobre o Instituto
Federal de Rondnia IFRO.
O presente estudo de natureza descritiva que tem como principal objetivo informar o
pesquisador sobre situaes, fatos, opinies ou comportamentos da populao analisada,
buscando mapear a distribuio de um fenmeno. Ainda, tais estudos descrevem caractersticas
de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de relaes entre variveis
(GIL, 1999).
Ser realizada uma abordagem de pesquisa classificada como quantitativa. Na abordagem
quantitativa, os estudos tratam de descrever e explicar os fatos sociais a partir de suas
manifestaes externas, como os indicadores, assim os fenmenos e situaes sociais so
descritos em termos matemticos e estatsticos. (RUBIO & VARAS, 1999).
Em relao aos dados analisados, foi utilizada uma base de dados secundria solicitada
ao Instituto Federal de Rondnia - IFRO. Nesta base constam informaes sobre os servidores
deste Instituto, tais como: titulao, idade, dados dos dependentes, naturalidade e muncipio de
residncia. Para analisar os dados utilizou-se do programa QGIS, que um software para
sistemas de informaes geogrficas (SIG), com a finalidade de fornecer uma base real e
confivel para avaliao e melhorias na gesto estratgica e planejamento tcnico de uma
organizao. Salienta-se tambm o fato do uso das geotecnologias facilitam a exposio,
visualizao e compreenso das informaes e dados apresentados (GIANEZINI et al., 2012).

4. Resultados e Discusses
Inicialmente, ressalta-se como particularidade da instituio investigada a presena de

forte ingerncia poltica, dado ser uma instituio cuja figura central o governo federal. Isso
significa que na gesto desta organizao comum as decises partirem de foras superiores e
que dificilmente partilha da realidade do Instituto Federal de Rondnia. Particularidade esta que
faz com que os colaboradores aprendam a conviver com mudanas frequentes.
O Instituto Federal de Cincia e Tecnologia de Rondnia - IFRO conta com 980
servidores em seu quadro funcional, sendo 519 Tcnicos-administrativos em Educao - TAE
e 461 professores.
Os servidores esto distribudos entre as 8 unidades e a Reitoria e tal distribuio
demonstra-se a necessidade de aes de suporte organizacional que beneficie todas as unidades
que compem o Instituto. Pois o IFRO conta com unidades que ficam distantes da Reitoria,
caso da distncia entre o campus Colorado do Oeste e Reitoria que chega a 761 km e ao
considerar que a Reitoria responsvel pela coordenao e implementao de aes que
beneficiem todo o Instituto, a mesma deve atentar por aes que visem atender as necessidades
e especificidades de todas as unidades.
Tais aes vo ao encontro de um dos antecedentes do suporte organizacional, a
equidade de tratamento, que versa sobre a forma de tratamento favorvel percebido e recebido
da organizao (RHOADES & EISENBERGER, 2002).
Em relao a titulao dos servidores do IFRO, pode ser percebido a diferena entre as
titulaes dos Tcnicos-administrativos em Educao e Professores (conforme Figura 2), sendo
um fator que pode causar insatisfaes entre os servidores, uma vez, conforme tratado
anteriormente, a equidade de tratamento uma premissa do suporte organizacional. Desse
modo, enfatiza-se que quando h uma maior ateno por parte dos gestores para os assuntos
relacionados ao bem-estar dos colaboradores, h influncia direta na melhoria de produtividade
dos mesmos.
Pode ser percebido tambm o fato de 53,36% dos professores possurem apenas o ttulo
de especialista e apenas 6,07% dos professores possurem o ttulo de Doutor, ndices estes
baixos ao considerar a misso do IFRO que Promover educao cientfica e tecnolgica de
excelncia, por meio das atividades de ensino, pesquisa e extenso, para a formao de cidados

comprometidos com a sustentabilidade da sociedade (IFRO, 2015). Assim, percebe-se que o
IFRO deve buscar a implementao de programas de incentivo a obteno de titulao entre os
servidores docentes e administrativos, a fim de promover educao cientfica e tecnolgica de
excelncia no Estado de RO.
Figura 2: Titulao de servidores do IFRO
Titulao dos servidores

312 276
400
205
300 189 186 216 159
126 159
200 29
28 60
100 1 16 0
0
TAE
TAE
TAE
TAE
TAE
Prof.
Prof.
Prof.
Prof.
Prof.
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Doutorado Mestrado Especializao Nvel Superior Nvel Md/Fund.
Fonte: Dados da pesquisa.
Desse modo, o IFRO deve atentar por uma das categorias do suporte organizacional,
conforme tratado por Oliveira-Castro et. al. (1999 p. 35) que trata do senso de justia entre os
colaboradores e da necessidade que os colaboradores tm por treinamento, oportunizando
capacitao profissional oferecida pela organizao com a finalidade de corrigir e aprimorar as
suas competncias a fim de proporcionar a percepo do suporte organizacional, fazendo com
que os colaboradores sintam o desejo de permanecer neste Instituto.
Em relao faixa etria, conforme figura 3, dos colaboradores do IFRO, pde ser
percebida as diferenas de faixa etria existente entre os servidores do IFRO, ficando
evidenciado que em algumas unidades h uma concentrao maior de determinada faixa de
idade. O Campus Cacoal conta com 48,78% de seu quadro funcional com servidores com menos
de 30 anos. J os Campi Porto Velho Calama, Porto Velho Zona Norte e Reitoria contam com
52,32, 62,39% e 66, 23%, respectivamente, de seus servidores com at 34 anos. Tais dados vo
ao encontro das caractersticas da populao do Estado de Rondnia, quanto faixa etria, pois,
64,07% da populao tm menos de 34 anos, podendo ser considerado Rondnia um Estado
jovem, caracterstica esta tambm atribuda ao quadro de servidores do IFRO.

Figura 3: Faixa etria do IFRO
Faixa etria dos servidores do IFRO

24% >20
22%
20 a 24 anos
17% 25 a 29 anos
12% 30 a 34 anos
35 a 39 anos
7% 7%
5% 40 a 44 anos
2% 1% 45 a 49 anos
1% 1%
50 a 54 anos
Fonte: Dados da pesquisa.
Contudo, uma caracterstica do comportamento do emprego dos jovens o alto ndice

de rotatividade, uma vez que essa rotatividade pode ser encarada como uma fragilidade devido
aos efeitos negativos sobre salrios, futuras contrataes, necessidade de treinamento de novos
colaboradores e continuidade dos servios prestados (ALBUQUERQUE & PERO, 2009).
Assim, tais fatos, devem ser tratados na composio de aes de suporte organizacional,
pois em alguns campi ha concentrao de determinadas faixa etrias. Porm, mesmo o IFRO
contando em seu quadro funcional, em sua maioria, com servidores jovens, os campi possuem
servidores com idade de 18 a quase 70 anos, apontando para a necessidade de primar pelo
relacionamento, comunicao e participao desses servidores, sendo esta categoria tambm
apontada por Oliveira-Castro et. al. (1999 p. 35), pois se refere qualidade do relacionamento
interpessoal na organizao.
Ao tratarmos da naturalidade dos servidores do IFRO, foram identificados 393
municpios diferentes, distribudos por todas as regies do Brasil. Dentre os municpios de
nascimento dos servidores, pode ser percebido que a maioria no natural do estado de
Rondnia, sendo a maioria de outros estados da federao.
Dentre os servidores que deixaram o IFRO no perodo de 2010 a 2015 (at 30 de maro
de 2015) 22,77% foram por meio de pedidos de redistribuio, ou seja, de servidores que foram

deslocados para outros Estados e/ou rgo. Logo, aos considerarmos a grande quantidade de
servidores oriundos de outros Estados, podemos presumir que estes servidores retornaram a seu
municpio de origem. Desse modo, o IFRO deve implementar aes de suporte organizacional
a fim de que o colaborador tenha a certeza de que a organizao quer mant-lo, e mais que
isso busca a qualidade no trabalho executado por este.
Ao analisarmos a distribuio espacial da naturalidade dos servidores do IFRO,
conforme figura 4, podemos perceber melhor a concentrao das naturalidades, dando especial
destaque a concentrao de naturalidade de servidores vindos da regio sul do pas, tambm
pode ser percebidas concentraes um pouco menores na regio sudeste e nordeste. Tal fato
deve ser analisado pela gesto do IFRO no sentido de avaliar a diversidade cultural de seus
servidores, objetivando a implementao de aes de suporte organizacional que visem
valorizar as razes culturais dos servidores a fim de instigar o desejo de permanecer na
Instituio. Isso porque a teoria do suporte organizacional se baseia na norma da reciprocidade
e cria um sentimento de obrigao no colaborador, de forma que ele se preocupe com o bem-
estar da organizao e contribua para o cumprimento dos seus objetivos.
Outro ponto a ser destacado a importncia da utilizao dos Sistemas de Informaes
Geogrficas (SIGs), pois permitem a realizao de anlises complexas ao integrar dados de
diversas fontes e ao criar bancos de dados georreferenciados (CMARA & MEDEIROS,
1998).

Figura 4: Anlise da distribuio espacial da naturalidade dos servidores do IFRO
Fonte: Elaborado pelo autor.
5. Concluses
A percepo de suporte organizao tem antecedentes que devem ser aplicados para
proporcionar consequncias positivas, dentre os antecedentes pode-se citar a equidade de
tratamento, apoio do supervisor e etc. J quanto s consequncias, pode-se citar o
comprometimento com a organizao, diminuio do stress, aumento da produtividade.
Contudo, deve-se primar pela aplicabilidade correta dos antecedentes, pois, o mesmo tambm
pode trazer malefcios para a organizao.
Este artigo teve como objetivo analisar o perfil dos servidores do IFRO, a partir da teoria
do suporte organizacional e do uso de geotecnologias, de forma a estabelecer entre trabalhador
e organizao a ideia de troca, visando benefcios mtuos, resultando na percepo do suporte
organizacional por parte dos servidores.
Depois de realizado a pesquisa, foi identificado caractersticas dos servidores, de modo
que possibilitou a compreenso da necessidade da implementao de aes de suporte

organizacional no IFRO, pois, com base nos resultados encontrados, pode se percebido vrios
fatores que podem estar influenciando a rotatividade dos servidores e foram apontados dentro
da teoria do suporte organizacional elementos que podem explicar tal fenmeno.
Destaca-se tambm, nesta anlise, o uso da geotecnologia, pois a mesma aponta a atual
necessidade da viso sistmica e da maior preciso e perfeio na tomada de decises fazem
com que a utilizao da geotecnologia tenha evoludo de forma significativa nos ltimos anos,
trazendo melhorias na gesto estratgica e planejamento tcnico de uma organizao.
(GIANEZINI et al., 2012).
Assim, os resultados da pesquisa demonstram ser adequados para o contexto dessa
pesquisa, todavia, merece destacar a necessidade de maiores estudos, inclusive uma pesquisa
junto aos servidores para medir a percepo de suporte organizacional dos servidores do IFRO.
REFERNCIAS
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QUALIDADE NO ATENDIMENTO DA ADMINISTRAO PBLICA: ESTUDO DE
CASO NO INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO SOCIAL - INSS NO MUNICPIO
DE PORTO VELHO-RO
Adonias Soares da Silva Junior (Orientador), e-mail: adonias.silva@ifro.edu.br, Maria

Genilda Batista da Silva, e-mail: nilda_vandecy@hotmail.com, Nathlia Isabela Arajo
Guimares, e-mail: nathalia27guimaraes@gmail.com
IFRO - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Rondnia /Departamento de

Pesquisa/Rondnia, RO.
Palavras-chave: Atendimento ao cliente, Qualidade, Servios.
Resumo:
Neste trabalho desenvolveu-se uma pesquisa de satisfao no qual foi avaliado o atendimento ao pblico a partir
das informaes fornecidas pelos usurios observando os pontos negativos e positivos na prestao destes servios
e a satisfao em relao qualidade no atendimento prestado pelo Instituto Nacional de Seguro Social - INSS no
municpio de Porto Velho-RO. O INSS tem por finalidade promover o reconhecimento de direito ao recebimento
de benefcios administrados pela Previdncia Social, assegurando agilidade, comodidade aos seus usurios e
ampliao do controle social. Prestar um atendimento com qualidade no s um direito do cidado, mas um dever
da administrao pblica, com fundamento na Carta Magna atravs da Emenda Constitucional n 19/1998, no qual
esclarece que dever da Administrao Pblica prestar com eficincia, qualidade e celeridade os servios pblicos,
de modo a suprir as necessidades dos administrados.
Introduo
O presente trabalho analisou a satisfao dos usurios atravs de um estudo de caso
realizado no INSS, localizado no municpio de Porto Velho-RO. Com foco principal no
atendimento ao pblico. Atravs desta pesquisa poderemos identificar as fragilidades existentes
na instituio, e no atendimento pblico, medir o grau de satisfao e insatisfao dos usurios,
propor sugestes de melhorias e comprometimento na prestao dos servios com qualidade.
Materiais e mtodos

Utilizou-se uma pesquisa exploratria, uma vez que esta mostra ser a mais apropriada
investigao e entendimento do objeto de estudo, a partir de um levantamento da bibliografia
pesquisada, de modo que se chegue concluso sobre as dimenses dos atendimentos do
servio pblico prestado pelo rgo pesquisado.
A pesquisa foi realizada a partir de um estudo bibliogrfico e exploratrio. Para a
realizao deste trabalho foram necessrias duas etapas: a primeira consiste na busca pelo
embasamento conceitual-terico sobre os conceitos analisados, com fundamento na doutrina
sobre qualidade no atendimento do servio pblico, bem como doutrina do Direito
administrativo.
Lakatos (2007) afirma que a pesquisa bibliogrfica constitui-se de pesquisa em obras
relacionadas com um tema a ser estudado, j tendo sido disponibilizado ao pblico, podendo
ser livros, jornais, pesquisas, monografias, dentre outros.
Reviso de literatura
Em decorrncia de grande insatisfao social com a prestao dos servios pblico foi
includo no artigo 37 da Constituio Federal (BRASIL,1988), por meio da Emenda
Constitucional n 19/1998, o princpio da eficincia, segundo o qual, a atividade administrativa
deve ser realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional, buscando-se a produtividade
e, principalmente, a reduo dos gastos de dinheiro pblico.
A causa que envolve a definio de qualidade no atendimento ao pblico no de hoje,
sempre existiu uma preocupao em efetivar os servios com excelncia e corresponder com as
necessidades que o cliente quer, a fim de que suas expectativas sejam ultrapassadas e sua
satisfao alcanada.
Segundo Carvalho Filho (2012) eficincia no se confunde com efetividade, nem com
eficcia. Eficincia significa, o modo como atividade ser desempenhada, estando, portanto,
diretamente atrelada conduta do agente pblico. Eficcia, por sua vez, tem sentido
instrumental, ou seja, tem relao com os instrumentos empregados pelo agente pblico. E, por
fim, efetividade voltada para os resultados obtidos pelo exerccio da funo administrativa.
Resultados e Discusso
Servios

Para a prestao de servio com qualidade sugere-se capacitao dos servidores da
recepo na rea de relaes humanas, conforme informaes coletadas pela pesquisa. Outro
fator importante a inexistncia da fila prioritria para a distribuio de senhas, pois dificulta
ainda mais o trabalho do servidor.
EXTRATO DE PAGAMENTO DE BENEFCIO

7%
APOSENTADORIA
27%
22% SALRIO MATERNIDADE
PENSO POR MORTE

8% 8%
AUXLIO DOENA
5%
23%
AUXLIO RECLUSO
OUTROS
Grfico 1: Demonstrativos do servios. Fonte: elaborado pelos autores
Atendimento
A comunicao humana um fator essencial para as relaes interpessoais no
atendimento ao pblico, conforme informaes passadas pela Gerente do rgo h trs tipos
de demandas ao ms ocasionando um aumento de usurios dentro da Instituio causando um
nvel auto de estresse nos servidores fazendo com que o atendimento se torne repetitivo, lento
e sem motivao, onde os mesmos acabam gerando certa indiferena e frieza com o pblico
alvo.

1%
18% BOM
28%
RUIM
12% REGULAR
41%
PSSIMO
NO RESPONDEU
Grfico 2: Demonstrativos do atendimento. Fonte: elaborado pelos autores
Tempo de espera
De um modo geral os resultados da anlise mostraram um grau de insatisfao no
servio pblico devido ao tempo de espera na fila para o atendimento que poderia ser
solucionado com a contratao de mais servidores. Diante do resultado obtido constatou-se que
o rgo apresenta maioria das respostas negativas, porm podem ser melhoradas beneficiando
tanto o usurio quanto o servidor.
1%
6% 8% BOM
14% RUIM
REGULAR
71%
PSSIMO
NO RESPONDEU
Grfico 3: Demonstrativos do tempo de espera. Fonte: autor
Concluses
Segundo o resultado da pesquisa de satisfao constatou-se que os servios prestados
pelo INSS no municpio de Porto Velho-RO ao usurio/consumidor tem uma variao de
acordo com a demanda, sendo o atendimento considerado regular pela maioria dos
entrevistados. Conclui-se ento, que a contratao de servidores acabaria com a morosidade dos
servios e o cidado teria o atendimento esperado que a qualidade nos servios pblicos,

fazendo com que a administrao pblica cumpra seu papel visto que servir ao cidado com
eficincia, eficcia e efetividade.
Agradecimentos
A Deus, por minha vida, famlia amigos. A esta instituio que pertencemos, su corpo
docente, direo administrao. Ao nosso orientador Professor Adonias Soares da Silva
Jnior, pelo suporte em todo tempo e pelas suas correes incentivos.
Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia - DF. Senado

Federal
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 25. ed. rev. ampl.
e atual. So Paulo: Atlas, 2012.
LAS CASAS, Alexandre Luzzi. Administrao de marketing: conceitos, planejamento e

aplicaes realidade brasileira. So Paulo: Atlas, 2006.

CARTA DE SERVIO AO CIDADO: INSTRUMENTALIZAO DA QUALIDADE
NO ATENDIMENTO DA GESTO PBLICA
Adonias Soares da Silva Junior (Orientador), e-mail: adonias.silva@ifro.edu.br. Luciana

Cristina Freitas Rios, e-mail: lucianaa.rioss@gmail.com. Pedro Augusto de Oliveira, e-mail:
lordaugusto@live.com
IFRO - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Rondnia /Departamento de

Pesquisa/Rondnia, RO.
Palavras-chave: Carta de Servio ao Cidado, Gespblica, Qualidade.
Resumo:
Nas ultimas dcadas houveram significativos avanos na rea da Administrao Pblica, porm ainda h a
necessidade de aperfeioamento de seus sistemas e tecnologias de gesto, com vistas prestao de servios
pblicos de melhor qualidade. Assim, buscando maior visibilidade e transparncia, surge a necessidade da Carta
de Servios ao Cidado, que tem por objetivo informar a sociedade sobre os servios prestados pelas Instituies.
Este artigo tem como objetivo versar sobre os conceitos da Carta de Servios ao Cidado e justificar sua
importncia, pois a mesma expressa os principais compromissos das Organizaes da Administrao Pblica no
atendimento s necessidades de seus cidados-usurios e busca facilitar o acesso aos seus diversos servios e
produtos.
Introduo
Nos ltimos anos a Administrao Pblica passou por importantes processos de

transformao e modernizao. Os cidados passaram a pleitear maiores responsabilidades e
cuidados no tocante qualidade dos servios prestados pelas Instituies.
O presente artigo tem como objetivo dissertar sobre a Carta de Servios ao Cidado e
sobre sua importncia na garantia da prestao de servios de qualidade pelos rgos da
Administrao Direta e Indireta.
A Carta de Servios ao Cidado, instituda pelo Decreto n 6.932, de 11 de agosto de
2009, visa informar aos cidados os servios prestados pelas Instituies, como acess-los para
obteno desses servios e quais so os compromissos de atendimento estabelecidos.
Ela baseada no modelo da Carta do Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao GESPBLICA. Segundo o Decreto n 6.932, em seu Art. 11, inciso 2,

Carta de Servios : documento elaborado por uma organizao pblica que tem por objetivo
informar aos cidados quais os servios prestados por ela, como acessar e obter esses servios
e quais so os compromissos com o atendimento e os padres de atendimento estabelecidos
(BRASIL, 2009).
Nela dever conter informaes claras e precisas sobre cada um dos servios prestados,
principalmente os relacionados aos servios prestados, as formas de acesso aos servios, formas
de comunicao e prazo mximo para prestao do servio (BRASIL, 2009).
Materiais e mtodos
Utilizou-se uma pesquisa exploratria, uma vez que esta mostra ser a mais apropriada
investigao e entendimento do objeto de estudo, a partir de um levantamento do ordenamento
jurdico, de modo que se chegue concluso sobre o que e quais os objetivos da Carta de
Servios ao Cidado.
A pesquisa foi realizada a partir de um estudo bibliogrfico e exploratrio. Para a
realizao deste trabalho foi necessria uma busca pelo embasamento conceitual-terico sobre
os conceitos analisados, com fundamento na legislao ptria, em especial no Decreto 6.932,
de 11 de Agosto de 2009.
Lakatos (2007) afirma que a pesquisa bibliogrfica constitui-se de pesquisa em obras
relacionadas com um tema a ser estudado, j tendo sido disponibilizado ao pblico, podendo
ser livros, jornais, pesquisas, monografias, dentre outros.
O Decreto n 6.932, de 11 de agosto de 2009 dispe sobre o atendimento prestado aos

cidados e institui a Carta de Servios ao Cidado. Esta Carta de Servios dever elencar o
conjunto de atividades ofertadas, servios prestados, meios de acesso a esses servios e demais
informaes necessrias aos cidados.
Tambm conhecido como Decreto Cidado, como chamado o Decreto n
6.932/2009, visa aperfeioar o atendimento aos cidados, alm de instituir a Carta de
Servios. uma iniciativa da Secretaria de Gesto Pblica - GesPblica, do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.

No tocante Carta de Servios, a Lei n 6.932/09, est disposta em 3 artigos: Art. 11:
estabelece as regras gerais para elaborao da Carta de Servios ao Cidado; Art. 12: discorre
sobre a instituio de pesquisas de satisfao dos usurios; Art. 13: instrumentalizao da
elaborao da Carta de Servio aos Cidados atravs do Programa Nacional da Gesto Pblica
e Desburocratizao (BRASIL, 2009).
A incorporao da Carta de Servio ao Cidado pelos rgos e instituies pblicas
acarreta em processo de transformao institucional, apoiada no princpio de que as instituies
pblicas devem atuar de acordo ao interesse da sociedade e com os padres de desempenho por
ela estabelecidos.
Todas as informaes relacionadas aos servios prestados pela Instituio aos cidados
devero ser organizadas, sistematizadas e divulgadas em um documento de fcil compreenso
e acesso, para que, posteriormente, essas aes sejam avaliadas. (BRASIL, 2009)
A implantao da Carta de Servios ao Cidado pelos rgos da Administrao
Direta e Indireta implica em um importante processo de transformao institucional, baseado
no princpio de que as instituies pblicas devem atuar de acordo com os interesses da
sociedade e com os padres de desempenho por ela estabelecidos (GESPBLICA, 2014).
Ao se formalizar a Carta de Servios ao Cidado, a instituio estar garantindo
o princpio da impessoalidade na prestao do servio pblico, tornando transparentes e
acessveis os requisitos, procedimentos e prazos para sua prestao.
Segundo a NORMA ISO 8402 (Internacional Organization for Standartization),
qualidade pode ser entendida como a totalidade das caractersticas de uma entidade que lhe
confere a capacidade de satisfazer necessidades explcitas e implcitas dos clientes. As
necessidades explcitas so as que devem ser supridas como objetivo maior. As necessidades
implcitas aparecem como um diferencial da organizao.
Paladini (2000), afirma que qualidade um conceito subjetivo, ou seja, seus conceitos
mudam com o passar do tempo e, s vezes, de forma bastante acentuada. Pode ser entendida
tambm como um termo de domnio pblico, pois existe uma noo intuitiva do que seja
qualidade.
A busca pela qualidade nas organizaes tem como objetivo envolver todos que fazem
parte da organizao, a fim de oferecer um produto e/ou servio que atenda s suas expectativas,

fazendo sempre um acompanhamento do nvel de satisfao de seus clientes, garantindo assim
um produto ou servio com mxima eficincia e eficcia. (ARAJO, 2007)
Com o objetivo de identificar o conceito e os objetivos da Carta de Servio ao Cidado,

estruturou-se uma pesquisa documental que analisou o embasamento terico relacionado, em
especial no Decreto 6.932, de 11 de Agosto de 2009.
Este estudo props-se a conceituar e contextualizar a ferramenta Carta de Servio ao
Cidado. Para alcanar o objetivo proposto realizou-se uma pesquisa documental e bibliogrfica
referente ao tema que, segundo Appolinrio (2009) afirma pesquisa que se restringe anlise
de documentos, tendo o documento como objeto de investigao.
Conforme se observou, o Decreto n 6.932/2009 buscou evidenciar a transparncia e a
moralidade para execuo dos servios pblicos brasileiros. O alcance dos resultados
concentra-se, em longo prazo, em uma compreenso abrangente e difundida da Carta de Servio
ao Cidado, e que se ratifique sua importncia na garantia da prestao de servios de qualidade
pelos rgos da Administrao Direta e Indireta.
A Carta de Servios ao Cidado uma importante ferramenta de gesto viabilizada pelo
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GesPblica. Suas aes tm por objetivo
tornar as organizaes pblicas cada vez mais preocupadas com o servio que prestado sociedade.
Para o cidado, a Carta de Servios ao Cidado ferramenta de transparncia das
atividades realizadas pelos rgos da Administrao direta e indireta, e prope que os servios
prestados sejam adequados s expectativas e necessidades da sociedade. Assim, a populao
tem mais condies de reivindicar a prestao de servios de qualidade.
Para as instituies pblicas, a carta de servios direciona suas atividades para uma
gesto por resultados, incentivando a busca pela melhoria contnua dos servios prestados
populao, colocando assim a instituio mais prxima do seu pblico-alvo e ainda aumenta a
confiana e credibilidade perante a sociedade.
A Carta de Servios ao Cidado descomplexifica e aprimora o acesso do cidado aos
servios prestado pela Administrao direta e indireta, e estimula a participao dos cidados
no monitoramento do setor pblico, promovendo a melhoria da qualidade do atendimento.

Concluses
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, dentro do Programa Nacional de

Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA instituiu pelo Decreto 6.932 de 11 de
Agosto de 2009 a Carta de Servios ao Cidado. um documento elaborado por uma instituio
pblica que objetiva informar aos cidados sobre quais so os servios prestados por ela, como
podem acess-los e obter esses servios e quais so os compromissos de atendimento
estabelecidos por ela.
O documento uma ferramenta de transparncia e publicidade da gesto pblica, onde
a instituio se compromete em estabelecer os padres de qualidade, eficincia e eficcia das
atividades que so oferecidas ao seu pblico, contribuindo assim para o aumento da
credibilidade da instituio.
Agradecimentos
A elaborao deste trabalho no teria sido possvel sem a colaborao, estmulo e

empenho de diversas pessoas. Gostaria, por este facto, de expressar toda a minha gratido e
apreo a todos aqueles que, direta ou indiretamente, contriburam para que esta tarefa se
tornasse uma realidade. A todos quero manifestar os meus sinceros agradecimentos.
Referncias
APPOLINRIO, F. Dicionrio de metodologia cientfica: um guia para a produo do

conhecimento cientfico. So Paulo, Atlas, 2009.
ARAUJO, Luiz Csar G. Organizao, sistemas e mtodos e as tecnologias de gesto
organizacional: arquitetura organizacional, benchmarking, empowerment, gesto pela
qualidade total, reengenharia. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2007, v. 1.
Brasil. Programa GESPBLICA - Carta de Servios ao Cidado: Guia Metodolgico;
Braslia; MP, SEGEP, 2014. Verso 3/2014.
NBR ISO 8402/1994. Gesto da Qualidade e Garantia da Qualidade - Terminologia,
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, Rio de Janeiro, DEZ 1994
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Maria de Andrade. Fundamentos da Metodologia
Cientfica. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2007.
PALADINI, E. P. Gesto da qualidade no processo: a qualidade na produo de bens e
servios. So Paulo: Atlas. 1995.

NDICE DE DESEMPENHO DOS INVESTIMENTOS DO GOVERNO ESTADUAL PARA
COMPETITIVIDADE LOGSTICA DO ESTADO DO AMAZONAS
Ronney Csar Campos Peixoto (UFAM), Prof. Dr. Augusto Csar Barreto Rocha (Orientador), e-mail:
ronneypeixoto@gmail.com.
Programa de Ps-graduao de Engenharia da Produo PPGEP/UFAM
Resumo: O Estado do Amazonas tem sua economia dependente de uma concentrao de

empresas no Polo Industrial de Manaus, sendo imprescindvel o papel da logstica para a
movimentao das pessoas e importao e exportao de produtos. No entanto, a infraestrutura
local est aqum do tamanho da economia, impactando negativamente na competitividade,
equilibrado to somente pela poltica de incentivos fiscais da Zona Franca de Manaus. O
governo exerce papel fundamental nas condies de fatores estruturais, sendo o indutor do
desenvolvimento econmico. Portanto, a atividade logstica de uma regio, precisa ser um fator
forte e preponderante para os elementos que compem esse diferencial competitivo. Medir e
acompanhar tal fator de competitividade fundamental para o desempenho do mesmo,
identificando problemas e propondo solues. Desta forma, este artigo prope o
desenvolvimento de um ndice de desempenho que poder proporcionar um acurado
acompanhamento dos gastos pblicos em infraestrutura logstica feitos pelo governo estadual,
possibilitando ao catalizador do crescimento econmico, seja ele o empresrio, o investidor, o
produtor, que encontre, no estado do Amazonas, as condies logsticas estruturais favorveis
para investir e prosperar.
Palavras-chave: medir; gastos pblicos; logstica.
1. Introduo
O Estado do Amazonas possui dimenses continentais, posio estratgica e geopoltica
de interesse nacional e internacional. Sua economia dependente do PIM - Polo Industrial de
Manaus, que conforme SUFRAMA (2016), registrou cerca de 78,4 bilhes de reais de
faturamento em 2015.
Segundo o SEPLANCTI (2016), a indstria responde por pouco menos de 40% do PIB do
Estado, e que impulsiona os servios movimentados. Para movimentar essa Economia, h uma
infraestrutura logstica que, de acordo com o Relatrio de Auditoria do Tribunal de Contas da
Unio, tem deficincia e insuficincia no planejamento e na infraestrutura de transporte na
regio, (TCU, 2012, p. 81)

DRUCKER (2011, p. 71) afirma que preciso medir, que cada vez mais medies so
necessrias e que pode levar muitos anos, at que tenhamos as medies de que necessitamos
em todas as reas. Portanto, mensurar e avaliar a capacidade logstica torna-se relevante para
acompanhar o nvel de competitividade que as empresas e determinada rea geogrfica possuem
em relao a outras.
Para PORTER (2009, p.199) nenhum tpico engendra maiores debates ou suscita mais
incompreenses que o papel do governo, afirmando que muitos defendem o governo com um
indutor para o desempenho competitivo de setores prioritrios e estratgicos, enquanto outros
acreditam no pensamento clssico de Adam Smith e a mo invisvel.
Segundo ROCHA (2014, p. 26), estudos do MIT (Instituto de Tecnologia de Massachusets
EUA), indicam que o forte crescimento da China est diretamente vinculado ao investimento
em Infraestrutura, com valores em mdia de 9% do PIB entre 1990 e 2000. Enquanto que no
Brasil de 1980 a 1990 a contribuio governamental na infraestrutura de transporte foi de cerca
de 0.2% do PIB anual (PBLOG, 2013, p. 14), e no Amazonas no h essa informao, conforme
pesquisado.
Portanto, o presente artigo visa propor um indicador que mensure os gastos pblicos do
Governo do Amazonas que contribuam para a melhoria da competitividade logstica do estado.
2. Reviso da Literatura
2.1 ndices e indicadores
Para SICHE et al (2007) existe certa confuso sobre o significado de ndice e indicador,
onde muitas vezes so erroneamente utilizados como sinnimos, portanto, cabe diferenciar seus
conceitos de forma que sua utilizao seja correta e adequada.
A Agncia Europeia de Meio Ambiente (EEA, 1999) define indicadores como sendo:
uma medida, geralmente quantitativa, que pode ser usada para ilustrar e comunicar um
conjunto de fenmenos complexos de uma forma simples, incluindo tendncias e progressos ao
longo do tempo
Dessa forma, para definir ndice, observa-se a conceituao proposta por (SICHE et al,
2007) que: Os ndices so resultados de clculos matemticos que utilizam dados tratados sobre
determinado assunto e visa transformar em um nmero a condio sobre um determinado tema.
HOFFMANN (1998), descreve que os ndices so propores estatsticas, geralmente
expressas em porcentagem, idealizadas para comparar as situaes de um conjunto de variveis

em pocas ou localidades diversas, e acrescenta as etapas iniciais da construo de um ndice:
Escolha de uma amostra, escolha do perodo-base, escolha do mtodo de clculo.
Observa-se, portanto que ndice uma composio de indicadores que medem, para fins
de avaliao, um determinado objeto de estudo, que no caso do artigo em questo a
competitividade logstica do Estado do Amazonas, por intermdio dos gastos do governo, tal
medio possui grande potencial para criar nos agentes pblicos uma cultura de constante
avaliao por meio de ferramentas, contribuindo para elevar a eficcia e eficincia das polticas
pblicas.
Para mensurar o tamanho de uma economia a referncia clssica o PIB Produto
Interno Bruto, que alm de medir a riqueza e mostrar a evoluo dos agregados econmicos,
sendo de grande importncia para o planejamento de polticas pblicas (IMC, 2001).
2.2 Finanas, Planejamento e Polticas Pblicas
O papel do governo no desenvolvimento de uma nao ou regio crucial, pois dele
emanam as polticas de desenvolvimento. PORTER (2009, p. 199) aborda que h uma
dicotomia nessa funo, pois uns defendem um posicionamento mais liberal enquanto outros
argumentam para uma postura mais participativa e reguladora.
Para NETTO (2010, p. 30) o Estado tem o papel de indutor, e precisa criar as condies
para saber o que deseja e aonde se quer chegar, analisando a conjuntura, selecionando setores,
antecipando gargalo se tambm estimulando o setor privado a realizar.
O modelo estratgico do planejamento pblico um modelo da escola de planejamento,
que conforme MINTZBERG (2010, p. 58) demonstra o carter formal da prtica
governamental, em seus procedimentos, treinamentos e anlises.
Em referncia ao princpio da legalidade, a Constituio Federal de 1988 esboa os
instrumentos legais do planejamento (SEPLANCTI, 2015):
CF/88 -Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I O Plano Plurianual (PPA);
II As diretrizes oramentrias (LDO);
III Os oramentos anuais (LOA).
Pargrafo 1o - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada,
as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

Essas leis constituem o arcabouo constitucional e legal para os programas, aes e
metas do Governo, obedecendo aos princpios da Administrao Pblica, e de onde so
derivadas as polticas pblicas. (SEPLANCTI, 2015 p. 6)
Para SECCHI (2015, p. 2), a poltica pblica uma diretriz para enfrentar um problema
pblico, explica ainda que h dois elementos fundamentais: a intencionalidade pblica a
resposta a um problema pblico, isto , desde que estejam em consonncia com o interesse
coletivo.
Conforme PALUDO (2011 p. 163), o PPA estabelece as diretrizes, objetivos e metas
para as despesas de capital e para os programas de durao continuada. A LDO tem por objetivo
detalhar as metas e prioridades da administrao para o ano subsequente orientar a LOA, que
por sua vez obedece aos parmetros definidos pela LDO e PPA, e estima as receitas e fixa as
despesas, constituindo o elo entre oramento e planejamento.
PALUDO (2011, p. 103) conceitua, ainda, que o PPA um instrumento de mdio/longo
prazo e alm de estipular os montantes de dispndios de capital, abrange tambm as metas
fsicas discriminadas por tipo de programa e ao.
2.3 Competitividade
As boas prticas de gesto proporcionam e focam no melhor resultado para as empresas
que convertem em lucro e participao no mercado. Para um gestor obter resultados
significativos num ambiente de concorrncia, necessrio que seu produto ou servio tenha
vantagem competitiva, isto , seja competitivo.
Para PORTER (2009) em sua teoria conhecida como Diamante de Porter, aborda que
quatro so os fatores que beneficiam ou estrangulam a vantagem competitiva das naes e so
eles: estratgia, estrutura e rivalidade das empresas; condies de fatores; condies de
demanda; e indstrias correlatas e de apoio.
Para os clssicos pensadores econmicos Adam Smith e David Ricardo, uma nao deve
produzir ou exportar os produtos que naquela regio encontra-se em abundncia, para PORTER
(2009), pensamento incompleto pois possvel desenvolver vantagens competitivas em outros
aspectos.
Contrariando o pensamento clssico, PORTER (2009, p. 187), afirma que os pases no
herdam os fatores de produo, mas pelo contrrio, os criam, enfatizando que os estoques de
fatores so menos importantes que a velocidade e eficincia com que os gera.

notrio que a atrao de empresas para produzir no polo Industrial de Manaus
motivada pela poltica de incentivos fiscais, demonstrando claramente o papel importante que
as polticas governamentais tm em uma regio
PORTER (2009, p. 200) define o papel do governo como catalisador e desafiante que
encoraja e por vezes impele empresas a galgar nveis mais altos de desempenho competitivo.
Os incentivos fiscais no devem ser o nico motivador para uma empresa se instalar em
Manaus, h cenrio favorvel, como a prorrogao dos incentivos fiscais da Zona Franca de
Manaus at 2073, para o aumento do nmero de empresas no PIM, desde que sejam criadas
condies de fatores que o permitam.
Sendo a logstica enquadrada como condies de fatores, pois trata-se de infraestrutura
como preceitua PORTER (2009) demonstrando claramente sua importncia para o
desenvolvimento de uma regio.
2.4 Logstica
Segundo SLACK et al (1997, p. 425) a logstica originou-se durante a Segunda Guerra
mundial, quando estava relacionada movimentao e coordenao de tropas, armamentos e
munies
No entanto h de diferenciar quando em ambiente de negcios refere-se a movimentao
e coordenao de produtos finais e em termos mais amplos, conforme professor Martin
Christopher, que inclui compras, movimentao de materiais, sua armazenagem e gesto de
estoques e sua distribuio atravs dos canais de marketing. (SLACK et al, 1997, p. 425).
De acordo com PORTER (2009, p. 392), o planejamento da infraestrutura de transportes
deve atribuir alta importncia mobilidade das mercadorias e facilidade das transaes
comerciais.
KEEDI (2014, p. 26) afirma que uma logstica de transporte adequada pode representar
prejuzo ou lucratividade na atividade exportadora e/ou importadora.
Definindo de maneira simples e fcil, conforme KEEDI (2014, p. 28) logstica de
transporte a melhor forma de transportar uma mercadoria de um ponto a outro, considerando
preo, qualidade e tempo.
No entanto, os modais utilizados por essa logstica de transporte devem estar em
condies adequadas e suficientes para atender as empresas. Em PBLOG (2013, p. 22), a

infraestrutura logstica composta basicamente de seis modais, quais sejam: Ferrovirio,
Rodovirio, Aquavirio, Aerovirio, Dutovirio e Infovirio.
2.4.1 Logstica no Amazonas
Segundo estudos de Identificao dos microeixos de transportes de cargas no Amazonas
realizados pela Sudam e parceiros, o estado possui como principais modais o Rodo virio,
hidrovirio e seus portos e terminais, Dutovirio e Aeroporturio (Sudam, 2014, p. 68)
Tabela 1 Matriz de Transporte do Amazonas- 2012
Modal Participao %
Areo 2,26
Aquavirio 97,44
Rodovirio 0,28
Outros 0,02
Fonte: adaptado de TCU - 2012
O Estudo afirma que pela dimenso territorial do estado, a infraestrutura instalada seja
insuficiente ou pouco eficiente, no atendimento de algumas regies e concentrada no entorno
da capital Manaus, (SUDAM, 2014, p. 68), reiterando ainda, que essa baixa eficincia e alto
custo do transporte regional do Amazonas tem elevado peso na perda de competitividade,
gerando gargalos ao desenvolvimento do Amazonas (SUDAM, p. 70)
Para SIMES (2009, p. 5) as condies da logstica brasileira anulam boa parte da
competitividade em relao a muitos produtos de demanda internacional. Portanto pode
estender esse entendimento para o Amazonas, pois, se os benefcios fiscais so para compensar
as distncias dos grandes centros de consumo, isto , os demandantes, tais benefcios esto
quase que sendo anulados pelas condies estruturais atuais.
ROCHA (2011) conclui que o tamanho do investimento em infraestrutura de transporte
no estado deveria ser pelo menos 2,5% do PIB, a cada ano, tal investimento posicionaria o
Amazonas em outro patamar de infraestrutura logstica.
3 Metodologia
De acordo com as classificaes de GIL (2008), quanto aos objetivos, categorizou-se
esta pesquisa como exploratria, pois as pesquisas exploratrias visam proporcionar maior
familiaridade com o problema
Quanto aos procedimentos tcnicos, pode ser classificada como uma pesquisa
bibliogrfica, ou seja, desenvolvida com base em material j elaborado, constitudo
principalmente de livros, artigos cientficos e publicaes.

Os dados para esta pesquisa foram obtidos a partir do Plano Plurianual 2016-2019 do
Governo do Estado do Amazonas. Identificando, inicialmente, os programas e aes inseridos
dentro da rea temtica de infraestrutura. Em seguida, realizou-se uma seleo daqueles
direcionados para o tema especfico de logstica, chegando-se, ento, a um total de nove aes.
Em seguida foram feitas consolidaes dos gastos das aes remanescentes, agrupadas
em um nico programa para logstica dentro da rea temtica da infraestrutura, posteriormente,
foram realizadas comparaes percentuais com o PIB estadual nos anos de 2012, 2013, 2014 e
2015, o que gerou um indicador percentual para cada ano.
Por fim, com referncia a uma meta de investimentos anuais foi calculado o ndice de
investimentos do governo em logstica.
4 Anlise dos dados
Ao avaliar os programas e aes do governo do Amazonas constatou-se que na rea
temtica Infraestrutura, formada por cinco programas (Amazonas 2020, Programa Social e
Ambiental dos Igaraps de Manaus, Programa Social e Ambiental dos Igaraps do Interior do
Amazonas, Habitao e Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Manaus) e cada
programa formado por um conjunto de aes onde so alocadas as execues financeiras.
Como a finalidade deste trabalho identificar os Gastos na rea de logstica e
excetuando os programas que no possuem aes nesta temtica, restou para anlise os
programas Amazonas 2020 e Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Manaus.
Aplicando a metodologia de manter, para efeito de anlise, apenas quelas aes
pertinentes a rea logstica, foram selecionados para anlise somente as aes com seus
respectivos valores de investimentos, conforme Tabela 2.
Percebe, portanto, a reduo de aes que realmente podem ser consideradas na temtica
de infraestrutura logstica, reduzindo-se a nove aes.
Agora sero analisados os valores realizados em cada uma dessas aes de forma
agregada, propondo agora um programa especfico para logstica dentro da rea temtica
Infraestrutura, o que facilitaria ao gestor pblico uma melhor viso da realidade dos
investimentos realizados pelo estado do Amazonas no segmento de 2012 a 2015.

Tabela 2 Consolidao das aes de logstica em um nico programa
Logstica no Amazonas 2012 2013 2014 2015
Implantao, Ampliao, Melhorias e Modernizao do
54.903.805,77 269.743.193,39 464.988.269,75 105.102.368,54
Sistema Virio Urbano (Km)
Implantao de Aeroportos e Heliportos (Un) 0 6.146.215,58 0 0
Implantao, Ampliao Melhorias e Modernizao de
12.582.219,17 24.507.404,57 95.831.158,21 30.586.649,65
Portos e Terminais Hidrovirios (Un)
Implantao, Ampliao, Melhorias e Modernizao de
78.343.626,73 192.453.835,31 144.302.480,24 60.997.052,26
Estradas, Rodovias e Vicinais (Km)
Implantao, Ampliao, Melhorias e Modernizao de
4.310.710,89 5.991.204,52 16.632.469,84 216.094,10
Obras de Artes Especiais (Un)
Ampliao e Melhoria do Sistema Aeroporturio (Un) 151.376,34 943.545,47 7.564.418,81 0
Ampliao e Modernizao do Sistema Hidrovirio
0 0 0 0
(Un)
Fiscalizao do Sistema Hidrovirio (Un) 1.370.009,60 1.368.548,57 1.579.835,22 501.752,22
Sistema Virio da Regio Metropolitana (Estrada e
0 0 0 864.804,23
rodovia construda/recuperada - Km)
Total 151.661.748,50 501.153.947,41 730.898.632,07 198.268.721,00
Tabela 3 Indicador de participao dos investimentos em logstica no PIB

2012 2013 2014 2015
Logstica no Amazonas 151.661.748,50 501.153.947,41 730.898.632,07 198.268.721,00
Produto Interno Bruto 72.214.370.980 83.293.126.833 88.939.580.914 92.333.429.362
Indicador 0,21% 0,60% 0,82% 0,21%
Fonte: IBGE/SEPLAN-CTI
Nota 1: Valores em R$ 1,00
Nota 2: Dados de PIB estimados para os anos de 2014 e 2015.
Na tabela acima verifica a participao percentual dos gastos de governo em relao ao

PIB do Estado do Amazonas.
Verifica-se valores baixos de desempenho sendo o melhor resultado para o ano de 2014,
com 0.82% do PIB estadual investido em infraestrutura logstica, enquanto os anos de 2012 e
2015, representaram, cada um apenas 0,21% do produto interno bruto, demostrando claramente
instabilidade nos nveis de investimento, no representando uma poltica consistente de
dispndio para o setor.
Considerando, segundo Rocha (2011) o nvel de investimento anual referencial de 2,5%
do PIB como uma meta, e calcularmos um ndice em relao ao percentual dos investimentos
anuais em relao PIB, obtm os seguintes resultados, conforme tabela abaixo:
Tabela 4: ndice de investimento do Governo do Amazonas em logstica

2012 2013 2014 2015
Indicador 0,21% 0,60% 0,82% 0,21%
Meta 2,50% 2,50% 2,50% 2,50%
ndice de investimento do Governo 0,08 0,24 0,33 0,09
Aps tabela 4, pode perceber o resultado aplicado, demonstrando o ndice de

investimento em logstica do Governo do Amazonas nos anos 2012, 2013, 2014 e 2015,
refletindo toda a preocupao que autoridades tem com o tema abordado, sendo tal ndice
transformado numa ferramenta de anlise.
5. Concluso
O presente artigo teve como objetivo dar nfase nas necessidades de investimento por
parte do setor pblico das polticas voltadas para a infraestrutura logstica que est diretamente
ligada ao aumento de competitividade do estado do Amazonas e das empresas nele localizadas.
O ndice e indicadores encontrados demonstram claramente essa insuficincia que
retarda o desenvolvimento, mantendo o Amazonas dependente da poltica de incentivos fiscais.
O Artigo no pretende fazer uma crtica, mas apenas demonstrar que a mensurao e
acompanhamento dos indicadores de infraestrutura logstica podem levar a um maior
incremento na competitividade.
Conforme analisado, sugere para as prximas revises do Plano Plurianual 2016-2019
do Estado do Amazonas a criao de um programa especfico de logstica dentro da rea
temtica de infraestrutura e que possam ser utilizados os indicadores e ndices propostos.
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A APLICABILIDADE DO PRINCPIO DA EFICINCIA NAS LICITAES
PBLICAS: UM ESTUDO DE CASO EM UMA INSTITUIO FEDERAL DE
ENSINO DO MUNICPIO DE PARINTINS-AM.
Juliane Pinheiro Fragata (UFAM), Rafaela Gonalves Freitas, Adson Jos Messias Ribeiro
(Orientador), email: julianefragata@hotmail.com

Parintins, AM.
RESUMO
Os princpios que regem as atividades administrativas pblicas so normas jurdicas de
observncia e atendimento obrigatrios, sendo atribuda nulidade aos atos que infringem os
mesmos. As licitaes pblicas fazem parte desse contexto, tendo em vista que visam a seleo
da proposta mais vantajosa para o atendimento das necessidades da Administrao e dos
administrados de forma satisfatria. Portanto, dever atender aos princpios do Direito
Administrativo, dentre eles ao Princpio da Eficincia. Nesse sentido, o presente trabalho se
refere aplicabilidade do princpio da eficincia nas licitaes em uma Instituio Federal de
Ensino do municpio de Parintins-Amazonas. Para tanto, por meio de uma pesquisa de campo
foi entrevistado o responsvel pelo departamento que possui a competncia em realizar as
licitaes e uma amostra dos servidores que atuam como requisitantes dos bens ou servios para
atender as necessidades dos departamentos e setores em que atuam. Este estudo apresenta que
a Administrao da organizao est tendo uma atuao eficiente quanto aos seus resultados,
pois atende as necessidades dos usurios por meio das licitaes pblicas. No entanto, devido
s formalidades exigidas pela legislao, bem como a insuficincia de conhecimento e de
capacitao dos servidores envolvidos nos certames licitatrios, decorre a dificuldade da
aplicao do princpio da eficincia, visto que a Administrao alm de ter os objetivos
alcanados deve proporcionar satisfao aos usurios.
Palavras-chave: Administrao Pblica; Princpio da Eficincia; Licitao.
1. Introduo
A Administrao Pblica se tornou uma rea relevante de estudos na atualidade, tendo
em vista que a mesma fator de interferncia no alcance dos interesses da coletividade.
Somente com a efetividade do trabalho de seus agentes os cidados podero desfrutar de
servios pblicos de qualidade, mais geis, econmicos e capazes de atender s suas
necessidades.

A Administrao Pblica deve buscar atuao satisfatria, aproveitando toda a sua
potencialidade e os recursos disponveis para o atendimento dos anseios dos administrados de
forma eficiente.
Tal eficincia passou a nortear, de forma explcita, toda atividade da Administrao
Pblica com a promulgao da Emenda Constitucional n 19 de 4 de junho de 1998, a qual
incluiu a eficincia junto aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade, expressos no caput do artigo 37 da Constituio Federal de 1988.
A eficincia surge como papel primordial na busca da realizao do trabalho com
celeridade, em tempo hbil, gerando resultados positivos para o servio pblico e o atendimento
das necessidades da populao de forma satisfatria.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 estabelece a obrigatoriedade
da realizao de procedimento licitatrio para a celebrao de contratos na Administrao
Pblica, ressalvados os casos especificados em legislao. Tais procedimentos exigem dos
agentes pblicos a observncia minuciosa dos princpios que regem um certame licitatrio.
Os princpios possuem carter normativo e caso sejam infringidos nas atividades
administrativas estas se tornam nulas (ALEXANDRINO; PAULO, 2012). Portanto, a
observncia dos princpios primordial para a validade da licitao, as quais necessitam estar
em conformidade com a legislao, bem como devem ser econmicas e eficientes, pois o errio
utilizado de natureza pblica e qualquer violao sua regular utilizao prejudicial
sociedade.
O objeto de estudo relevante para a comunidade em geral por envolver interesse
pblico, pois os cidados esperam que os tributos recolhidos pelo Estado sejam geridos da
melhor forma, com eficincia e retornem como benefcios coletividade.
2. Metodologia
Para a aferio dos resultados obtidos utilizou-se de abordagem qualitativa porque
aborda perspectivas e opinies de servidores da Instituio, tanto em relao aos procedimentos
quanto em relao satisfao daqueles com o atendimento dos objetivos esperados.
Pode-se dizer, seguindo os preceitos apresentados por Vergara (2009), que este trabalho
est classificado em relao a dois critrios: quanto aos fins e quanto aos meios. Quanto aos
fins caracteriza-se como pesquisa descritiva e explicativa, pois expe as caractersticas do
objeto de estudo e serve de base para a explicao de tais fenmenos.

Quanto aos meios, pode-se afirmar que est classificado em pesquisa bibliogrfica e
pesquisa de campo conforme classificao de Vergara (2009): Bibliogrfica porque o estudo
desenvolvido baseado em material publicado em livros, revistas, jornais, redes eletrnicas e
fornece instrumental analtico para outros tipos de pesquisas, no entanto tambm pode esgotar-
se em si mesma e; como estudo de campo, porque apresenta maior profundidade acerca de um
nico grupo ou comunidades em termos de sua estrutura social, ou seja, ressaltando a interao
entre seus componentes e desenvolvido no prprio local objeto de pesquisa com probabilidade
de respostas mais confiveis (GIL, 2007).
O instrumento de coleta de dados utilizado foi entrevista parcialmente estruturada, que,
na classificao de Gil (2007), o entrevistador agenda vrios pontos para serem explorados com
o entrevistado ao longo de seu curso. A entrevista foi realizada com o Chefe do Departamento
de Administrao e Planejamento, o qual possui a competncia para a realizao dos
procedimentos para a aquisio de materiais ou servios necessrios ao andamento das
atividades-meio e atividades-fim da Instituio.
Para verificao ainda do atendimento ao princpio da eficincia nos procedimentos
licitatrios houve a necessidade da aplicao de questionrios com os servidores responsveis
por coordenaes, setores e departamentos que encaminham as demandas de materiais ou
servios para aquisio, tendo em vista a obteno de dados necessrios para a anlise de suas
percepes acerca dos certames licitatrios realizados no rgo.
O universo pesquisado foram os servidores da Instituio Federal de Ensino, no total de
61, dos quais 7 foram selecionados para a composio da amostra. Tais servidores so os
responsveis pelo encaminhamento das demandas dos departamentos/setores em que atuam.
Para a seleo da amostra pesquisada/questionada, utilizou-se de critrio no probabilstica,
daquelas pessoas que esto ligadas diretamente com o tema abordado, no caso os requisitantes
de materiais porque julgou-se que os mesmos pudessem prestar as informaes de forma mais
adequada. Tal critrio perfeitamente previsto por autores e, na classificao de Gil (2007) a
seleo com base no julgamento do prprio pesquisador, o qual seleciona as pessoas que
acredita ser mais adequadas para fornecer respostas ao problema proposto.

3.1. Administrao Pblica
A atividade pblica o ato exercido pela Administrao Pblica, sendo financiadas por
contribuies da sociedade e empresas. Assim, o ato administrativo regulamentado pela
legislao deve agir conforme os princpios estabelecidos e em virtude de visar o bem comum
da sociedade.
Di Pietro define a Administrao Pblica como a atividade concreta e imediata que o
Estado desenvolve, sob o regime jurdico de direito pblico, para a consecuo dos interesses
coletivos. (2008)
Segundo Barros (2011), de forma adversa do particular, o qual pode fazer tudo que no
for proibido por lei, o agente s pode agir de acordo com a mesma, ressalvados os casos nos
quais possa haver discricionariedade em favor da convenincia, oportunidade e contedo do ato
administrativo.
O modelo atual da Administrao Pblica busca minimizar os controles das atividades-
meio. No entanto, conforme apresenta Mansoldo (2009), estes controles ainda atuam de forma
excessiva e muitas vezes so responsveis pela morosidade e aumento dos custos da mquina
estatal. A autora cita como exemplo a necessidade da prvia licitao para a realizao dos
contratos administrativos, afirmando que os processos, geralmente, so longos, burocrticos e
cheios de exigncias legais, que se no cumpridas anulam o procedimento e exigem que novos
procedimentos sejam iniciados (MANSOLDO, 2009, p. 28).
3.2. Licitaes Pblicas
O ato licitatrio decorre da necessidade de aquisio de algum bem ou servio, este
processo amparado pela Legislao Brasileira, dispe a Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
Lei de Licitaes e Contratos Administrativos e a Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, Lei
do Prego, constituem a legislao bsica sobre licitaes e contrato para a Administrao
Pblica.
Medauar (1996) acrescenta que licitao, no ordenamento brasileiro, processo
administrativo em que a sucesso de fases e atos leva indicao de quem vai celebrar contrato
com a Administrao, sendo a deciso final do processo licitatrio assinala para o futuro
contratado.

A Administrao Pblica ao licitar deve agir conforme as normas exposta pela
legislao, a Lei no 8.666/93 dispe sobre os princpios da licitao, sendo: princpio da
legalidade; princpio da isonomia; princpio da impessoalidade; princpio da moralidade e da
probidade administrativa; princpio da publicidade; princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio; princpio do julgamento objetivo; princpio da celeridade e princpio da
competio.
A licitao obrigatria para toda Administrao Pblica, direta, indireta e fundacional,
havendo, contudo, algumas excees, onde a prpria Lei admite a contratao sem
procedimento licitatrio ou convenincia prpria, sendo estes, casos de obras e servios de
engenharia, considerados de pequeno valor; emergncia e calamidade pblica, compra ou
locao de imvel, entre outros. As excees de licitao esto previstas na Lei no 8.666/93,
artigos 24 e 25.
3.2.1. Fases da licitao
A licitao composta de etapas internas e externas at o procedimento final visado
pela Administrao Pblica, o contrato. A etapa interna refere-se elaborao do edital,
definio do tipo e modalidade de licitao. Posteriormente a etapa externa, corresponde
divulgao ao pblico da licitao, sucedida pelas subfases: habilitao ou apresentao de
propostas e documentos, classificao e julgamento, homologao e adjudicao.
3.2.2. Tipos e Modalidades de licitao
Segundo a Lei no 8.666/93 o tipo de licitao o critrio de julgamento utilizado pela
Administrao para seleo da proposta mais vantajosa e as modalidades correspondem ao
procedimento pela qual o processo licitatrio deve seguir. Dessa forma, a legislao prev trs
tipos: o menor preo, a melhor tcnica e tcnica e preo. A modalidade apresenta-se em cinco:
convite, concurso, leilo, tomada de preos e concorrncia.
O menor preo corresponde a proposta vantajosa financeiramente; a melhor tcnica
escolhida com base em fatores de ordem tcnica e a tcnica e preo escolhida com base na
maior mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas de preo e de tcnica.
A modalidade convite est pautada no pargrafo 3o do Art. 22 da Lei no 8.666/93, onde
obriga o administrador a convidar no mnimo trs fornecedores para apresentarem propostas de
preos, os mesmos devem solicitar o edital no prazo de at 24h, antes da data de licitao. Esta

modalidade deve ser utilizada quando o objeto a ser contratado for simples, sem necessidade
de especificaes detalhadas e complexas.
No pargrafo 4o do Art. 22 da Lei no 8.666/93 a modalidade concurso utilizada para
escolha de trabalho tcnico, cientifico ou artstico, mediante a instituio de prmios aos ou
remunerao aos vencedores. A divulgao deve ser ampla sendo quarenta e cinco dias, mas a
Administrao poder adotar prazos mais longos, conforme a necessidade.
A modalidade leilo ocorre com o intuito de vender bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao da avaliao. Esta modalidade caracteriza-se das demais
modalidades por apresentar propostas formuladas verbalmente, podendo haver restrio de
participao de algumas pessoas, como no caso de leilo destinado a pessoas carentes.
A tomada de preos disposta no pargrafo 2o do Art.22 a modalidade restrita aos
interessados previamente cadastrados ou que comprovou preencher as condies para
cadastramento at o 3 dia anterior da data de abertura das propostas, visa aquisio de bens
e servios cujo valor seja maior que o valor estipulado para Carta Convite.
A modalidade de concorrncia definida no pargrafo 1 do Art.22 tem o intuito de obter
as aquisies e contrataes de obras e servios de grande porte, diferenciando-se ainda das
demais espcies de licitao por exigir que sua publicidade seja mais ampla, devido ao alto
valor a ser contratado. Possui duas fases, sendo a habilitao; onde so analisados os
documentos dos participantes e sua idoneidade, posteriormente a fase de julgamento que
consiste em analisar as propostas e a adjudicao do vencedor.
3.2.3. Prego
O prego uma modalidade de licitao regulada pela Lei 10.520/2002, mas subsidiada
pela Lei no 8.666/93 esta nova modalidade visa aquisio de bens e servios comuns, onde a
disputa pelo o fornecimento se d atravs de sesso pblica, por meio de propostas e lances,
alm de no haver limite de valor.
O Prego Eletrnico realizado por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, destinado aquisio de bens e servios comuns, nos termos de regulamentao
especfica. A vantagem dessa modalidade encontra-se na simplificao do procedimento
licitatrio; reduo de custos do fornecedor; sesso pblica acompanhada pela sociedade; maior
competitividade por meio da internet e maior celeridade.

Esta nova modalidade de licitao no permitida quando se pretende contratar obras
de engenharia, locaes imobilirias e alienaes. Outra caracterstica da modalidade prego
a escolha da proposta feita antes da anlise da documentao, razo maior da celeridade que
envolve o procedimento.
3.4. A aplicabilidade do princpio da eficincia nas licitaes pblicas
A eficincia a mola propulsora da boa administrao. Para Meirelles (2011), a mesma
imposta a todo agente pblico para que este execute suas atribuies com presteza, perfeio
e rendimento funcional. O princpio o mais moderno competido funo administrativa, pois
esta no deve apenas ser desempenhada com legalidade, mas sim oferecer resultados positivos
para o servio pblico e atendimento satisfatrio das necessidades dos usurios.
De acordo com Matias-Pereira (2012), na tentativa de mudanas do modelo de
administrao pblica burocrtica para a gerencial, tendo como referncia o modelo de
administrao utilizado no setor privado, o Estado brasileiro promoveu reformas institucionais,
destacando entre as mesmas a promulgao da Emenda Constitucional n 19 de 4 de junho de
1998.
Tal promulgao incluiu no ordenamento jurdico brasileiro o princpio da eficincia
juntamente com os demais princpios expressos no caput do artigo 37 da Constituio Federal
de 1988. Segundo Matias-Pereira (2012), o conceito do princpio em questo embasado no
interesse econmico, na medida em que orienta a atividade administrativa a elevar o nvel de
desempenho com o menor custo possvel, a partir do emprego dos meios e instrumentos que se
encontram disposio.
Sendo a eficincia essencial para todos os atos administrativos, esta no poderia deixar
de nortear as licitaes pblicas. Segundo Barros (2011), o contedo econmico do princpio
da eficincia denominado de economicidade, no sentido de que a busca pela aquisio do bem
ou da disponibilidade necessrios Administrao deve ser realizada da forma mais econmica
possvel, ocorrendo o menor desembolso e o maior benefcio econmico.
O autor enfatiza que, no entanto, se deve prezar pela garantia da qualidade, ou seja,
ainda que a aquisio seja realizada pelo menor preo no deve haver perda da qualidade
exigida, sob pena de a Administrao adquirir bens que, apesar de poupar recursos, lhe sejam
inservveis. Para tanto, existe o procedimento licitatrio.

A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia,
a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel, observando o preo e qualidade do bem/servio de forma que seja benfica
para a Administrao.
A Lei n 8.666/93 faz meno ainda economicidade no inciso III, do art. 12, ao dispor
que nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados alguns
requisitos, dentre eles, a economia na execuo, conservao e operao. No inciso IV, do art.
15, a referida lei estabelece que as compras, sempre que possvel, devero ser subdivididas em
tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando a
economicidade. Ainda neste artigo, em seu inciso V, a mesma lei dispe que as compras devem
balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
Fazendo meno ainda economicidade do processo, o 1 do art. 15 da lei de
licitaes, dispe que o registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
Portanto, em diversos momentos, a Lei n 8.666/93 trata da economia na aquisio de bens ou
servios para a Administrao Pblica, a qual tratada como um desdobramento do princpio
da eficincia para os doutrinadores da rea.
4. Anlise e discusso dos dados
Com a finalidade de verificar percepes dos usurios acerca dos procedimentos
licitatrios realizados na Instituio pesquisadas, foram entrevistados os servidores
responsveis pelo encaminhamento das demandas dos departamentos/setores em que atuam.
Por outro lado, tambm foi entrevistado o responsvel pelas aquisies de bens ou servios para
a Instituio com a finalidade de verificar a percepo da Administrao. Os dados coletados
so discutidos abaixo:
Na entrevista realizada com os servidores responsveis pelo encaminhamento das
demandas se verificou que a maioria possui conhecimentos insuficientes sobre licitao, assim
sendo, os procedimentos realizados pelos mesmos, como a cotao de preo e a elaborao do
Termo de Referncia, tendem a ser demorados.
As dificuldades enfrentadas pela Instituio podero acarretar consequncias
prejudiciais ao errio pblico, tendo em vista que a estimativa de preos realizada de forma
errnea poder ser constatada a mdio e longo prazo que a economia adquirida, na verdade,
reflete prejuzos, tendo em vista os custos posteriores decorrentes da m aquisio do bem.

Com a anlise dos dados coletados, se verificou que h uma rotina especfica a ser
seguida quanto aos procedimentos das licitaes no Instituto e tambm que as competncias
so delegadas adequadamente.
H a busca pela eficincia quando se verifica quais os fornecedores que apresentam os
menores preos e nas especificaes solicitadas, procedendo-se adjudicao de itens de um
mesmo certame a mais de um fornecedor.
As principais dificuldades encontradas para a realizao de licitaes a ausncia de
capacitao adequada para que os servidores exeram tal funo. Desse modo, a Administrao
deve fazer os investimentos necessrios para capacitar os servidores a atuarem de forma
satisfatria e com qualidade.
A ausncia de capacitao torna, muitas vezes, a Instituio dependente da sede. Tal
procedimento acarreta mais tempo, o que interfere no atendimento com celeridade das
demandas dos requisitantes. A dependncia ainda gera despesas ao errio pblico, devido
principalmente ao envio de processos e deslocamento de servidores pblicos, o que acarreta
pagamento de dirias e passagens.
Observou-se ainda que o quantitativo de pessoal responsvel pelo atendimento das
necessidades de bens/servios da Instituio insuficiente, o que pode comprometer a
satisfao dos requisitantes, alm de que os mesmos apresentam sobrecarga de trabalho, o que
prejudicial para o bom andamento das atividades na Instituio.
Na Instituio em estudo quando h a necessidade de licitar, uma comisso especial de
licitao designada, no entanto, as aquisies realizadas por dispensa e inexigibilidade de
licitao ficam carentes de pessoal para a realizao dos procedimentos devidos.
Os dados obtidos na aplicao do questionrio mostram que os requisitantes, em sua
maioria, considera a durao do atendimento das necessidades muito demorado, pois os
mesmos no conhecem os prazos definidos em lei, o qual seguido a rigor pela Administrao,
tendo em vista o princpio da legalidade.
Alguns servidores acreditam que o processo de licitaes burocrtico. No entanto, esta
burocracia na percepo dos mesmos de forma distorcida ao que realmente significa, pois
associaram ao excesso de formalismo e ao tempo em que suas necessidades so atendidas.
Neste sentido, se verifica que o desconhecimento dos trmites necessrios ao
procedimento licitatrio acarreta a percepo dos usurios de que suas necessidades so

atendidas com atrasos, mas que na verdade o tempo para atendimento das mesmas depende dos
passos da fase interna, com as dificuldades j expostas, e pelos prazos a ser seguidos segundo
a lei.
A Instituio ainda depende dos fornecedores para dar eficincia aos processos, pois se
esses descumprem os prazos, acarreta insatisfao nos requisitantes. A maioria das empresas
ainda desconhecem as formalidades exigidas na Administrao Pblica, sendo fator tambm da
repetio dos passos da fase interna quando as cotaes de preos no so aprovadas pelo
departamento competente, seja por falta de informaes essenciais, como datas de validade,
dados da empresa, especificaes fora do solicitado, entre outros.
Verificou-se que todas as necessidades previstas e aquelas no previstas, mas que so
essenciais para o andamento das atividades da Instituio, so atendidas, mas que depende
tambm de interessados no mercado, de capacitao, alm de que algumas levam mais tempo
que outras para ser atendidas, conforme a natureza e complexidade do objeto, mas busca-se
utilizar todo o crdito oramentrio repassado para a Unidade Gestora para o atendimento das
demandas.
A administrao busca ser econmica nos procedimentos licitatrios prezando por
escolher a modalidade de licitao Prego, pois se evita o desperdcio de tempo e o acmulo de
papis. Quando a aquisio est no limite do valor de 10% da modalidade convite, esta executa
os procedimentos de uma Dispensa de Licitao, sem fracionamento, visando tambm a
celeridade do atendimento das necessidades da Instituio, em conformidade com o art. 24 da
lei de licitaes.
Assim como busca ser econmica, se constatou que a administrao se preocupa em
realizar a aquisio de bens/servios tambm com qualidade. As cotaes de preos so
realizadas com uma ampla quantidade de fornecedores, de forma a obter os melhores preos.
Nesse sentido, a qualidade alcanada quando o setor demandante se satisfaz com os
produtos adquiridos, porm isso ocorre se a fase interna for bem feita. A economia, muitas
vezes, no a aquisio de um produto/servio por um preo mais baixo e sim por um preo
justo de acordo com realidade do mercado e de qualidade. Portanto, alm de observar os preos,
a Administrao verifica se as especificaes dos objetos esto de acordo com as expectativas
dos requisitantes.

5. Consideraes Finais
Diante de todo o exposto, foi possvel a constatao de que se operar o procedimento de
uma licitao com eficincia requer esforos no somente da Administrao, mas tambm dos
requisitantes, assim como dos fornecedores no mercado.
Pode-se verificar com este estudo que h uma incompatibilidade entre o formalismo
exagerado e o Princpio da Eficincia. Portanto, a Administrao Pblica deve priorizar alm
dos resultados, a realizao dos procedimentos com o menor custo, no mais curto lapso de
tempo e com a melhor qualidade possvel.
A aplicao do Princpio da Eficincia aos servios pblicos ocasiona o
desenvolvimento da Administrao Pblica, uma vez que os trabalhos realizados com tcnica
e eficincia trazem a economia do errio e do tempo, alm de originar a satisfao dos usurios.
6. Referncias Bibliogrficas
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. -20. ed. rev. e atual.
Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2012.
BARROS, Mrcio dos Santos. 502 comentrios sobre licitaes e contratos administrativos. 2. ed. rev., atual.
e ampl. So Paulo: Editora NDJ, 2011.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, Senado, 1988.
Disponvel em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: 30 jul. 2013.
CARVALHO, Luciano Limrio de. A nova lei de licitao e o princpio da eficincia como instrumento de
estimulao da competio. Cadernos da Fundao Carmelitana Mrio Palmrio-FUCAMP,Monte Carmelo, v.
7, n. 7, p. jan.- dez. 2008. Disponvel em: <http://www.fucamp.edu.br>. Acesso em: 26 ago. 2013.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao: uma viso abrangente da moderna
administrao das organizaes. 7. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo 21.ed. So Paulo: Atlas, 2008.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2007.
JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios lei de licitaes e contratos administrativos. 14. Ed. So Paulo:
Dialtica, 2010, p. 62-63.
MANSOLDO, Mary Cristina Neves. Evoluo histrica dos modelos administrativos da Administrao
Pblica: o princpio da eficincia no atendimento pblico. Belo Horizonte, 2009. Monografia. Faculdade de
Direito. Universidade Jose do Rosrio Vellano. Disponvel em:
<www.arcos.org.br/download.php?codigoArquivo=193>Acesso em: 28 ago. 2013.
MATIAS-PEREIRA, Jos. Manual de gesto pblica contempornea. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2012.
MATOS, George vila. A arte de especificar na Administrao Pblica. Boletim de Direito Administrativo
NDJ, So Paulo, ano XXV, n 9, p. 880-883, set. 2013.
MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administrao. 1. ed. 2. reimpr. So Paulo: Atlas,
2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 24 edio, So Paulo: Malheiros, 1999, PP. 39.
SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do trabalho cientfico. 23. ed. rev. e atualizada So Paulo:
Cortez, 2007.
VERGARA, Sylvia Constant. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao. 11.ed. So Paulo: Atlas,
2009.

INOVAO E EMPREENDEDORISMO NA GESTO PBLICA:
QUAIS OS RISCOS DA EXCELNCIA?
Roberto Alexandre Braga Gontijo (UFMG), e-mail: gontijo.rab@gmail.com

Universidade Federal de Minas Gerais/Mestrando do Programa de Ps-graduao em
Engenharia de Produo / Belo Horizonte, MG.
Resumo: Inovao e empreendedorismo so incorporados, de forma crescente, ao ideal

produtivo de organizaes, trabalhadores e comunidades, nas suas dimenses sociais e tcnicas.
Inovao e empreendedorismo tornam-se gradativamente presentes nas expectativas de
desenvolvimento das organizaes pblicas brasileiras, que passaram a valorizar e incentivar,
cada vez mais, a transformao de seus produtos e processos de trabalho direcionados
populao. Alinhada a esse cenrio, est a idia de excelncia. Assim, quais so os riscos que a
gesto pblica, em sentido amplo, assume ao adotar modelos importados e "econmicos" de
excelncia no trabalho? Para a contribuio dessa discusso, foram apontadas cinco dimenses-
chave que compem parte do fenmeno estudado e que devem ser objeto de reflexo dos
agentes e gestores pblicos no desenvolvimento de projetos, processos e produtos que se
pretendam efetivamente inovadores.
Palavras-chave: administrao pblica, excelncia organizacional, trabalho.
1. Introduo
Inovao e empreendedorismo tornaram-se termos de notria presena na literatura
administrativa contempornea. Passaram a compor o imaginrio da produo especializada e
das estratgias de sobrevivncia de empresas e organizaes. De forma generalizada, difcil a
tarefa de identificar projeto atual que no se pretenda inovador ou gestores e lderes que no
queiram se tornar empreendedores.
Para alm dos limites do mercado, inovar e empreender so diariamente incorporados
no vocabulrio cultural brasileiro e impulsionam o ideal produtivo de trabalhadores e
comunidades, nas suas dimenses sociais e tcnicas. Tais movimentos so perceptveis no
crescimento das variantes do empreendedorismo social e das inovaes na esfera pblica ou
socioambiental.
Em suas duas ltimas dcadas, a gesto pblica brasileira vm passando por reformas
administrativas e estruturais em direo ao chamado modelo gerencial. A ideia bsica desse

movimento trazer maior eficincia e efetividade administrao pblica, a partir do uso de
modernas tecnologias gerenciais.
A administrao pblica gerencial busca responder tanto s novas circunstncias do

mundo atual, em que esto sendo revistos os papis e as formas de atuao do Estado,
como atender s exigncias das democracias de massa contemporneas, em que a
funcionalidade e o poder das burocracias estatais tm sido crescentemente
questionados (BRASIL, 1999 apud FERREIRA, 2009, p. 02).
Compondo o processo de reforma da gesto pblica, destaca-se sua aproximao

crescente com as teorias e mtodos da administrao privada, como uma tentativa de adquirir
as estratgias de sucesso das empresas de mercado e aplic-las realidade governamental.
Segundo Ana Paula Paes de Paula, "para alcanar seus objetivos, o novo modelo de gesto,
que serve de referncia para os trs nveis governamentais federal, estadual e municipal ,
deveria enfatizar a profissionalizao e o uso de prticas de gesto do setor privado" (2005,
p. 38).
Nesse contexto, a inovao e o empreendedorismo foram tornando-se gradativamente
presentes nas expectativas de desenvolvimento das organizaes pblicas, que passaram a
valorizar e incentivar, cada vez mais, a transformao de seus produtos e processos de trabalho
direcionados populao.
Alinhada ao cenrio exposto, est a idia de excelncia. A ideia de que inovaes devem
ser implementadas constantemente na busca por uma excelncia nos resultados entregues pelas
organizaes. Na gesto pblica contempornea, esse ideal encontrou terreno fecundo para se
desenvolver nas estratgias, planos, metas e campanhas de diversos governos brasileiros e,
consequentemente, de rgos estatais ou de capital misto.
2. Inovao, empreendedorismo e excelncia
Para caminhar na discusso apresentada, imprescindvel a delimitao do escopo

conceitual que ser adotado aqui. Inovao, empreendedorismo e excelncia no so termos
unnimes na teoria, nem apresentam consenso entre os autores. Por isso, seguem alguns
apontamentos que fundamentam este estudo.

Em sua representao tradicional, a funo do empreendedor, para Schumpeter, "
produzir inovaes dos meios de produo que so a fora motriz do desenvolvimento
econmico" (1991 apud CAMPOS e DUARTE, 2013, p. 15). Campos e Duarte (2013, p. 15)
destacam na teoria de Schumpeter que, segundo esse economista, "todo o ambiente social tem
seu prprio modo de preencher a funo empreendedora e o prprio Estado pode exercer a
funo".
Ainda sobre essa abordagem, Campos e Duarte complementam:
Apesar das controvrsias sobre as afirmaes de Schumpeter, a associao do trabalho

do empreendedor com a inovao tornou-se um paradigma que influenciou
pesquisadores de diversas disciplinas. O empreendedor passou a ser aquele indivduo
que inova, ou seja, que rompe o sistema econmico, que tende ao equilbrio, atravs
de uma nova combinao dos meios de produo. (2013, p. 15)
Ao apresentarem a representao tradicional de empreendedorismo, os autores buscam

discutir "a dimenso social negligenciada da atividade de trabalho do empreendedor" (2013,
p. 18). O que se coloca que existem aspectos fundamentais do exerccio de empreender que
vo alm dos aspectos puramente econmicos, ou seja, habilidades sociais como: negociar,
mediar, coordenar, colaborar, cooperar e, principalmente, interessar os diversos atores sociais
que compe a rede sociotcnica caracterstica do empreendimento que se pretenda efetivar num
determinado tempo e lugar.
Bguin e Duarte (2008) tambm localizam em Schumpeter, dentre outros economistas,
a introduo da noo de inovao a partir do incio do sculo 20. Desde ento, a inovao liga-
se expectativa da novidade tcnica sobre o mercado ou s relaes entre tcnica e sociedade.
Nesse sentido, "a inovao designa, portanto, um processo potencialmente criativo, de
reinterpretao e re-concepo de uma novidade sem o qual no ocorrer a transformao
concreta dos meios de vida ou de trabalho" (BGUIN e DUARTE, 2008, p. 11).
Os autores destacam que a abordagem econmica da inovao tem sido dominante na
literatura e prticas empresariais, nas quais "inovar produzir , em alta velocidade, produtos
novos geradores de valor" (p. 11). Essa concepo, como discutem os autores, encobrem
dimenses importantes do processo de inovao e que, para revel-las, preciso "considerar o
trabalho humano nas transformaes em curso":

Trata-se de examinar a contribuio criativa, de reinterpretao e de reconcepo que
experimentam as atividades de trabalho e sem as quais no haveria mudana concreta
no meio industrial. Trata-se, tambm, de testemunhar as dificuldades que encontram
os trabalhadores face s inovaes atuais (BGUIN e DUARTE, 2008, p. 12).
Inovaes atuais que, assim como as atividades de trabalho do empreendedor, tm

buscado sistematicamente a melhoria dos procedimentos e resultados alcanados na produo,
ou seja, a excelncia produtiva e laboral. Como j foi citado, a gesto pblica brasileira
tambm sensvel a essas concepes e ao imaginrio criado em torno delas, o que deve ser
considerado de forma relevante nas anlises de cenrio e atividade.
A noo de excelncia apresenta uma diversidade de abordagens e fundamentos
tericos, aparentemente at mesmo superiores quelas encontradas nos conceitos de inovao
e empreendedorismo. Porm, percebe-se que sua apreenso semntica culturalmente
facilitada, como se todos possussem uma experincia aproximativa com o termo, devido,
talvez, a sua presena anterior no campo lingustico em comparao introduo de expresses
como "inovar" e "empreender".
Andr Ferreira (2009, p. 09-10), ao discutir a evoluo de um Modelo de Excelncia em
Gesto Pblica, argumenta que, alm do respeito aos princpios constitucionais, a excelncia
deve ser composta dos seguintes fundamentos: pensamento sistmico, aprendizagem
organizacional, cultura da inovao, liderana e constncia de propsitos, gesto baseada em
processos e informaes, viso de futuro, gerao de valor, comprometimento das pessoas, foco
no cidado e na sociedade, desenvolvimento de parcerias, responsabilidade social, controle
social e gesto participativa.
Todo esse universo de aspectos revelam a complexidade da noo de excelncia,
sobretudo quando aplicada ao setor pblico. Como apontado por Ferreira, a excelncia somente
se realizada plenamente ao se desenvolverem no somente a dimenso econmica, mas tambm
a dimenso humana e social.
Considerando-se a teoria apresentada, a questo que aqui se destaca : quais so os riscos
que a gesto pblica, em sentido amplo, assume ao adotar modelos importados e "econmicos"
de excelncia no trabalho? Adotou-se a perspectiva de risco devido s discusses que, neste
trabalho, se apresentam relacionadas a processos no somente potenciais, mas em existncia
prtica e que determinam exposies reais. Para uma discusso mais aprofundada do conceito
de risco, ver Lieber & Lieber (2002, p. 69-112).

Em outros termos: quais os possveis prejuzos que a busca incessante por excelncia
nos processos e resultados, por meio das prticas de inovao e empreendedorismo, pode
acarretar ao trabalho e aos trabalhadores da funo pblica?
Ao se colocar essa questo, objetiva-se menos uma resposta definitiva e, sim, uma
reflexo atenta sobre os caminhos adentrados pela gesto pblica contempornea, os quais
devem ser percorridos de forma consciente das possveis armadilhas e obstculos a serem
enfrentados em seus desafios dirios. Para tanto, sero introduzidas cinco dimenses da
atividade inovadora e empreendedora em gesto pblica que devem ser abarcadas por uma
busca de excelncia preponderante, o que, caso contrrio, poder levar a prejuzos significativos
nessas dimenses.
2.1 Dimenso: trabalho

Quando a inovao promovida com foco nos resultados entregues pela instituio
pblica, sem uma transformao efetiva da realidade produtiva que valorize as conquistas
anteriores, pode haver um risco significativo para o trabalho. Quando a inovao associada
com novidades a qualquer custo, tem-se a sombra de uma reengenharia revisada e gradativa.
Nesse custo, a evoluo histrica de melhorias nos servios pblicos pode enfrentar uma
padronizao imposta de procedimentos, disfarada de inovao, que limita a criao e a
flexibilidade legtima necessrias atividade pblica.
Em seu texto Medida e Desmedida, Lima (1994) aponta as contradies e limitaes
da padronizao do trabalho em suas dimenses produtiva, social e ontolgica. Padronizar a
atividade humana seria uma contradio porque vai contra sua prpria natureza, medida que
propostas de objetivar, regularizar e normatizar rigidamente o trabalho lhe tiram seu carter
mais essencial e definidor, ou seja, a criatividade, a transgresso, a criao e a transformao.
2.2 Dimenso: trabalhador

Em continuidade dimenso do trabalho e retomando as ideias de Bguin e Duarte
(2008, p. 11), preciso "considerar o trabalho humano nas transformaes em curso". Nesse
sentido, h um risco importante para a atividade dos agentes pblicos, se no consideradas
concepes mais amplas de inovao e empreendedorismo. Tais processos devem tambm se

basear na prtica dos experts e no conhecimento tcitos de servidores, para que os processos de
inovao no acarretem numa alienao da atividade transformada.
2.3 Dimenso: sade

A terceira dimenso refere-se aos riscos dos fenmenos anteriores para a sade integral
dos trabalhadores de setores pblicos. Talvez aqui haja o custo mais significativo que incorre
uma atividade empreendedora para a excelncia sem o mesmo cuidado com a qualidade de vida
no trabalho. O adoecimento fsico e mental de trabalhadores uma realidade negativa em
qualquer organizao, podendo ser agravada naquelas de natureza governamental, quando
modelos inovadores de qualidade so aplicados aos servidores sem a devida traduo e
transio entre realidades distintas.
2.4 Dimenso: social

A dimenso social da atividade empreendedora apontada por Campos e Duarte (2013)
como um aspecto negligenciado das abordagens tradicionais sobre o empreendedorismo e que,
por isso, deve ser retomada a partir do conceito de rede sociotcnica. Se a dimenso social
torna-se perifrica no exerccio empreendedor da atividade pblica corre-se um duplo risco:
primeiro, que a prpria natureza da funo pblica se esvazie e, portanto, no cumpra sua
finalidade e, segundo, que a inovao no contribua para a participao e integrao entre os
agentes pblicos e, assim, haja maior presena de conflitos e distores na rede sociotcnica
que compem.
2.5 Dimenso: usurio

Por fim, a ltima dimenso reorienta a discusso para o efeito da inovao de processos
e produtos na experincia do usurio final dos servios pblicos. A busca por padres de
excelncia na oferta desses servios, quando as inovaes se baseiam em uma abordagem no
centrada no usurio, pode revelar um prejuzo significativo efetividade transformadora dessas
inovaes em determinada realidade social, cujos empreendimentos deveriam permanecer em
desenvolvimento durante seu uso prtico e situado.

Inovao e empreendedorismo, em sua concepo moderna, so partes j integrantes do
imaginrio e das prticas gerenciais e, de forma crescente, vem sendo incorporados aos modelos
e investimentos em gesto pblica. A presena permanente desses processos e os avanos
obtidos so inegveis.
O que foi apresentado e considerado, aqui, relevante questionar quais os possveis
custos e riscos individuais e coletivos, para a gesto pblica, que a busca pela chamada
"excelncia em gesto" pode ser associada, quando so adotadas formas tradicionais e restritas
de inovao e atividade empreendedora.
Para a contribuio dessa discusso, foram apontadas cinco dimenses-chave que
compem parte do fenmeno estudado e que devem ser objeto de reflexo dos agentes e
gestores pblicos no desenvolvimento de projetos, processos e produtos que se pretendam
efetivamente inovadores.
Bibliografia
BGUIN, P.; DUARTE, F. A inovao: entre o trabalho dos projetistas e o trabalho dos operadores. Laboreal,
4, (2), 72-82. Disponvel em: <http://laboreal.up.pt/revista/artigo.php?id=37t45nSU547112341787:352:81>.
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CAMPOS, N. A.; DUARTE, F. J. M. C. A dimenso social da atividade empreendedora. Cad. psicol. soc. trab.,
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FERREIRA, Andr Ribeiro. Modelo de excelncia em gesto pblica no governo brasileiro: importncia e
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LIEBER, Renato Rocha; LIEBER, Nicolina Silvana Romano. O conceito de risco: Janus reinventado. In:
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LIMA, F. P. A. Medida e Desmedida: padronizao do trabalho ou livre organizao do trabalho vivo.
Produo, 1994, nmero especial.
PAULA, Ana Paula Paes de. Administrao pblica brasileira entre o gerencialismo e a gesto social. RAE-
DEBATE, vol. 45, n. 1, 2005, p. 36-49.

O CONTROLE EXERCIDO PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO
Aldir Fonseca Lima, Hugo Leonardo Menezes de Carvalho (Orientador), e-mail:

menezesdecarvalho@gmail.com
Universidade Ceuma/Departamento de Cincias Contbeis/So Lus, MA.
Palavras-chave: Benefcios, Controle Externo, Administrao Pblica.
Resumo:
Com o objetivo de analisar os benefcios do controle exercido pelo Tribunal de Contas da Unio
- TCU, considerando que uma gama importante de estudos tem sido desenvolvida sobre
eficincia pblica, mas sem considerar o aspecto do controle como instrumento essencial dessa
transformao, e ainda pelo fato de que o Poder Executivo Federal, por vezes, tem exposto a
atuao do TCU como impedimento para o desenvolvimento do Pas, o presente trabalho teve
como problema de pesquisa: Quais os benefcios para Administrao Pblica Federal advindos
do controle exercido pelo Tribunal de Contas da Unio? Foram analisados os benefcios
advindos da atuao do TCU, a partir de uma abordagem metodolgica de natureza qualitativa,
exploratria, com a utilizao de pesquisa bibliogrfica e anlise documental, cujo recorte o
controle externo da administrao pblica federal. Dessa forma, evidenciou-se que o tipo de
controle exercido pelo TCU, o controle externo, conforme suas competncias legais, podem ser
compilados em dois grupos de benefcios: os financeiros e os operacionais. Com isso, concluiu-
se, que os benefcios gerados pela atuao do TCU funcionam exatamente no combate aos
fatores impeditivos de uma Administrao Pblica eficiente, o que, por consequncia, contribui
para melhoria da gesto pblica federal.
Introduo
A Administrao Pblica constitui-se importante segmento da Cincia administrativa,

representando o aparelhamento do Estado e a forma do governo para com as demandas da
sociedade. Sendo a seara governamental uma forma organizacional especfica e considerando
a presena de um Estado Republicano democrtico de direito, no caso brasileiro, em que os
gestores pblicos esto adstritos aos mandamentos legais de um regime jurdico administrativo,
emergiu a necessidade de modelar os meios de controle entre sociedade e governantes.
Assim, ante as peculiaridades do setor pblico, como regime jurdico administrativo e a
forma burocrtica de organizao, acaba-se por evidenciar os aspectos controlatrios existentes
nesse ramo, devendo ser exercido, portanto, em todos os nveis de poder administrativo estatal.

Apesar dessa nfase na funo controle aplicada Administrao Pblica, certo que
tal funo no tem sido analisada de forma mais profunda em seu papel para o alcance dos
resultados pblicos desejados, sendo, comumente confundida com burocracia e entraves
desnecessrios e alvo de opinies dos gestores pblicos contrrias a determinadas atuaes do
controle, que no entender deles no contribuem para a eficincia da gesto, fato que renova o
campo de possibilidades para desenvolver as discusses sobre o papel do controle na
Administrao.
Diante desse cenrio, surge o interesse pela anlise da atuao do controle,
especialmente do controle externo exercido pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU) e que
levam ao problema de pesquisa do presente trabalho: Quais os benefcios para Administrao
Pblica Federal advindos do controle exercido pelo Tribunal de Contas da Unio?
Para tanto, tem-se como objetivo principal analisar os benefcios do controle exercido
pelo TCU, a partir das formas de atuao do Tribunal e dos possveis benefcios para
Administrao pblica, a partir de uma abordagem metodolgica de natureza qualitativa,
exploratria, com a utilizao de pesquisa bibliogrfica e anlise documental, cujo recorte de
interesse , portanto, a administrao pblica federal e o controle externo exercido pelo Tribunal
de Contas da Unio.
O Controle exercido pelo Tribunal de Contas da Unio
As peculiaridades do setor pblico, como regime jurdico administrativo e a forma

burocrtica de organizao, acabaram por enaltecer os aspectos de controle existentes nesse
ramo. Essa nfase na funo controle aplicada Administrao Pblica tem, alm do carter
legal que o institui, o enfoque fiscalizador da sociedade sobre as aes dos gestores pblicos,
de forma a evitar que estes ajam em nome de interesses particulares, deles ou de outrem.
Nesse sentido, Carvalho Filho (2007, p. 828) afirma que a natureza jurdica do controle
a de princpio fundamental da Administrao Pblica, no podendo ser dispensado ou
recusado por nenhum rgo administrativo, devendo ser exercido em todos os nveis de poder.
Guerra (2011, p. 90) acrescenta que o controle da Administrao gnero, de onde podemos
retirar vrias espcies, no havendo uma classificao definitiva. Assim, a classificao do

controle pblico segundo aspecto da localizao do controlador apresenta as formas de controle
interno e controle externo.
Sobre o controle externo, conforme ensina Guerra (2011, p. 154), os Tribunais de Contas
sugiram da necessidade de criao de um rgo tcnico especializado que pudesse assumir
parte das competncias inerentes ao controle, de atuao independente, com atribuies
prprias, exercendo o controle externo da administrao pblica cujo produto dessa ao
destina-se a auxiliar o Poder Legislativo.
Assim, possvel entender que as competncias desenvolvidas pelo Tribunal de Contas
da Unio TCU, esculpidas no art. 71 da Constituio da Republica, apresenta como
caracterstica fundamental o fato de que desempenhado por rgo alheio estrutura de outro
controlado, buscando efetivar mecanismos com vistas a garantir a plena eficcia das aes de
gesto governamental. (GUERRA, 2011, p. 101).
Nota-se, portanto, que no so apenas examinadas a legalidade dos atos de gesto, mas
tambm o desempenho pblico quanto aos aspectos de economicidade, eficincia e eficcia.
Assim, o que antes era restrito somente quanto a aspectos formais, agora adquire tambm nova
forma, questionando-se atos e polticas tambm quanto sua economicidade, efetividade e
resultados.
Os benefcios do controle externo para a Administrao Pblica
Nota-se que o controle est intimamente associado gesto, e, consequentemente, ao

entendimento sobre o papel do controle. A ausncia dessa percepo por parte dos gestores
pblicos brasileiros j denota a dificuldade de se estabelecer que o controle pedra fundamental
na melhoria da gesto e no um entrave. Cruz (apud VIEIRA, 2009) tambm segue esse
pensamento indicando que, embora os controles sempre tenham existido e concebidos como
essencial na esfera privada, inclusive de forma rigorosa, j que a busca por retorno de
investimento algo indisponvel naquela seara; o mesmo no se evidencia na esfera pblica.
Fato que levou ao desenvolvimento das formas e instrumentos de controle, ante a inrcia da
prpria gesto.
Desse modo, Melo (2007, p. 4) ensina que o controle sobre os atos dos governantes
envolve uma dimenso dplice: de um lado a sano ao eventual comportamento desviante; de

outro, o juzo quanto ao seu desempenho enquanto gestor pblico. Logo, embora existam
possibilidades de melhoria de atuao, coibio de excessos ou outros aprimoramentos, a
utilizao dos instrumentos de controle disposio do TCU gerar, de alguma forma, um tipo
de benefcio administrativo, o que no possvel quando da omisso ou negligncia no
exerccio do controle externo.
Assim, embora o presente trabalho no tenha se utilizado de relaes numricas ou de

inferncias estatsticas, pode-se chegar aos resultados da pesquisa proposta, notadamente a
apresentao dos benefcios do controle externo exercido pelo TCU. Esses benefcios podero
ser considerados e classificados em dois grupos: financeiros de conformidade e operacionais.
Os benefcios financeiros de conformidade so aqueles mensurveis ou estimveis em moeda
corrente, no caso de condenaes em dbito e aplicaes de multas na qual os valores so
conhecidos, referindo-se a aes que tem por objetivo coibir e punir a prtica de ilegalidade.
J os benefcios operacionais resultam da avaliao realizada nas principais dimenses
do desempenho de uma organizao pblica, quais sejam: a economicidade, eficincia, eficcia
e efetividade de organizaes, programas e atividades governamentais, com o objetivo de
buscar o aperfeioamento da gesto pblica, tendo resultados diretos na eficincia pblica e na
prpria atuao do controle que atua nas causas e no apenas na consequncia. Essa forma de
atuao tem direcionado o controle externo para uma anlise de governana corporativa
aplicada ao setor pblico, o que vem sendo impulsionado por um rgo de controle e no pela
prpria administrao.
Concluses
Pelo exposto, pode-se alcanar o objetivo central do trabalho, demonstrando os
benefcios da atuao do Tribunal de Contas da Unio - TCU para a Administrao Pblica
Federal, sejam financeiros e/ou operacionais decorrentes do exerccio efetivo de suas
competncias de controle externo que visam combater os fatores impeditivos de uma
Administrao Pblica eficiente, como os desvios de legalidade e/ou finalidade e operao
inadequada, o que, por consequncia, demonstra o papel do TCU em contribuir para melhoria
da gesto pblica federal.

Nesse sentido, o controle foi demonstrado como parte integrante e essencial de qualquer
processo gerencial, devendo atuar nas diversas etapas do processo de gesto, detectando desvios
e anomalias em tempo compatvel com a introduo oportuna dos aperfeioamentos e correes
que se fizerem necessrios.
Com isso, afasta-se uma espcie de senso comum administrativo no sentido de que
controle representa entraves burocrticos, de forma que a presena de controles equivale falta
de eficincia da gesto, razo pelo qual, no raro, se tem manifestaes de que o TCU, em suas
atribuies, acaba por dificultar o crescimento nacional quando impe as sanes ou
regramentos Administrao Federal.
Agradecimentos
Universidade Ceuma, por meio da coordenao do curso de cincias contbeis, que apoiou
o desenvolvimento desse trabalho.
Referncias
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF, Senado, 1988.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 17. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
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ADMINISTRAO PBLICA E O PRINCPIO DA EFICINCIA: A
MODERNIZAO DA GESTO PBLICA EXIGE RESULTADOS EFICIENTES.
Luiz Fernando Gonalves da Silva Arajo, e-mail: luizfernandogoncalves_@hotmail.com
Associao Goiana de Administrao /Departamento Cientfico / Goinia, GO.
Resumo: O cenrio da administrao pblica brasileira apresenta ao longo do contexto

histrico o retrato de um Estado que busca ampliar a sua capacidade administrativa e
modernizar a sua estrutura para melhor gerir o bem pblico. O presente estudo tem por objetivo
abordar conceitos acerca da administrao pblica e consequentemente da gesto pblica sob
um olhar holstico ao que refere o princpio da eficincia. Analisando as bases tericas e a
relao ativa que este princpio representa na administrao pblica, desde sua insero na
Constituio e a relevncia para a gesto pblica e consequentemente para os cidados
brasileiros. Esses cidados que tanto anseiam por mudanas concretas na forma de gerir a
mquina pblica para que os resultados sejam efetivos e com resultados eficientes. O artigo
evidencia dados de uma pesquisa realizada com discentes do curso de administrao de uma
instituio privada e tem por objetivo compreender a viso que esses possuem sobre conceitos
da administrao pblica.
Palavras-chave: Administrao Pblica, Gesto Pblica, Princpio da Eficincia.
1 Introduo
O Estado administrativo brasileiro, se observado por uma perspectiva histrica e com
nfase a evoluo gradativa que sofreu, possvel constatar os retrocessos e avanos ao longo
da histria, com as sucessivas reformas administrativas. O Brasil em sua trajetria, desde a I
Repblica (1989-1930), apresenta iniciativas tmidas no campo administrativo e s a partir de
1930 que se percebe o empenho do governo para a mudana na estrutura da administrao
pblica federal, comeando a se delinear a moldura de um moderno Estado Administrativo.
Neste perodo, um marco foi criao do Conselho Federal do Servio Pblicos (1936) e que
no ano de 1938 por fora do artigo 67 da Constituio Federal de 1937, passou a denominar-se
Departamento Administrativo do Setor Pblico DASP.
Durante muitos anos o que se percebe que vrias aes foram realizadas por parte do
governo, algumas de grande relevncia, outras de pouqussimo impacto na estrutura
administrativa do Estado, e somente aps a promulgao da nova Constituio Federal em
1988, foi possvel acelerar o processo de instalao de novas diretrizes para a modernizao da

sociedade brasileira. A realidade que a estrutura da administrao pblica brasileira deve ser
uma preocupao de todos, porque o processo de modernizao da sociedade passa,
necessariamente, pela reforma do Estado (MARCELINO, 1988).
Nesse sentido, Pereira (2012, p. 198/199), expressa que a:
Construo de um novo modelo de gesto estratgica para a administrao pblica no
Brasil precisa levar em considerao trs dimenses: o contexto, a estratgia, o
modelo de gesto e a gesto de pessoas. Nesse esforo, importante no desconsiderar
as rpidas mudanas que esto ocorrendo na sociedade, especialmente o nvel de
cidadania da populao brasileira, que exige eficincia, eficcia, efetividade e
transparncia na aplicao de recursos pblicos. Fica evidente, assim, para cumprir o
seu papel de forma adequada, que a administrao pblica precisa criar as condies
necessrias para garantir os direitos constitucionais dos cidados.
2 - A relao: estado, administrao pblica e gesto pblica

Estado o conjunto de regras, pessoas e organizaes que se separam da sociedade para
organiz-la. Essa viso parte do pressuposto que o Estado nem sempre existiu, mesmo que na
era primitiva tenha se caracterizado alguma forma de organizao, mas no possua o comando
da comunidade instrudo por um aparelho ou instncia especializada, que separa claramente os
governantes e governados. Em uma verso moderna, o Estado contm um conjunto de
organismos de deciso (Parlamento e Governo) e de execuo (Administrao Pblica). H
ainda a percepo que Estado a integrao de trs poderes e que correspondem s funes
bsicas: o Legislativo, o Executivo e o Judicirio (COSTIN, 2010).
Bresser-Pereira (2012, p. 07) apresenta uma viso alternativa para distinguir o Estado
Antigo do Estado Moderno.
O Estado Antigo est identificado com a figura do rei; , portanto, um conceito pessoal
de Estado. Esta viso comea a mudar com os pensadores escolsticos do sculo XIII
e os autores humanistas das repblicas ou cidades-Estado italianos do sculo XIV, que
separam o Estado dos seus governantes, mas no o distinguem dos governados, j que
o Estado no seria outra coisa seno a manifestao da soberania do povo. Mas o
Estado s se torna moderno, s se torna o Estado de hoje, quando se distingue tanto
dos governantes quanto dos governados e se torna uma entidade abstrata, a
autoridade suprema em questes de governo civil qual os diversos setores da
sociedade buscam se aliar.
E na perspectiva que o Estado o eixo no apenas garantidor de propriedades e

contratos, mas possuidor de capacidade para formular e implementar polticas eficazes por
meio da administrao pblica e que por estar inserido no contexto globalizado, tem como
funo desenvolver novas competncias e estratgias (BRESSER-PEREIRA, 2006).

Para (MARTINS, 2006 apud CHTELET e PISIER- KOUCHNER, 1983, p. 77) o
adjetivo pblico tem sua origem no sculo XIII e o substantivo administrao vem do
sculo XIV. Estado considerando a existncia de uma entidade abstrata, independente de suas
condies geogrficas, cultural, poltica, econmica e social, tem certas caractersticas
essenciais, soberano e est encarregado de representar ou expressar a coletividade; possui um
quadro jurdico e administrativo, que define suas regras organizando as formas da existncia
social.
De modo simplista, a administrao pblica representa o governo em ao. A sociedade
est passando por transformaes sociais e econmicas com uma velocidade impressionante.
Os cidados tem cada vez mais conscincia da mudana, buscam excelncia, se baseiam em
novos paradigmas, exigem mais transparncia e so mais participativos. E neste contexto que
se fundamenta a necessidade de transformar as instituies pblicas em sistemas eficazes, que
suportem a viso de futuro, filosofia plena de valores e uma clara definio acerca do seu
propsito para encontrar meios satisfatrios de entregar resultados.
O modelo da era industrial funcionou bem durante muitas dcadas, onde o papel do
empregador gerou estabilidade e segurana. Entretanto, neste perodo as estruturas
governamentais se fecharam em si mesmas, tornando se ineficazes, corporativas e se afastaram
das demandas dos cidados, gerando na sociedade a ausncia de clareza sobre o que a coisa
pblica. A globalizao financeira, a integrao de mercados, a ascenso da sociedade civil
organizada e o crescimento em escala dos problemas tm tornado muito mais difcil ao do
governo, mas tambm tem sido motivadores de profunda reestruturao do setor pblico. Com
as demandas sociais mudando rapidamente, novas necessidades esto surgindo, exigindo um
governo gil para atender a essas necessidades. No Brasil, durante o governo de Fernando
Henrique Cardoso o ministro Luiz Carlos Bresser comandou o programa de reforma do
aparelho do Estado, o que resultou em mudanas significativas de legislao, prticas de gesto
e reformas estruturais na administrao pblica brasileira, tais como a descentralizao, a
criao de agncias reguladoras, reforma previdenciria, aumento da transparncia e
governana pblica, foco no cidado como cliente, projetos de governo eletrnico
(CARNEIRO, 2010).
Com referncia ao contexto exposto, (MARTINS, 2006), evidencia que devemos louvar
e agradecer aqueles que em 1990, promoveram uma gesto pblica com caractersticas

singulares a gesto social. Evidenciando que o importante no diferenciar gesto pblica de
gesto social, mas resgatar a funo bsica da administrao pblica, que atender os interesses
da sociedade como um todo, em conformidade ao que estabelece a Constituio Federal.
Para Ferreira Filho (1999) a interpretao da norma constitucional deve, por
consequncia, reconhecer a prpria dinmica da Constituio Federal na condio de
instrumento concreto de organizao administrativa e de motor propulsor da vontade da
sociedade, que o interesse pblico. Pode se aplicar ao termo Constituio trs aspectos
bsicos: organizao do Estado, estatuto do Poder ou sua parte essencial e por ltimo exprime
a ordem jurdica estatal.
A Constituio Federal em sua essncia no se afasta ao que no passado Aristteles
defendia, expressando-se como o conjunto normativo disciplinador da estrutura da polis
(cidade). Ao buscar referencial histrico acerca da Constituio, compreende que sempre esteve
relacionada distribuio de poderes, organizao jurdica, normas fundamentais, superemacia
de uma norma, direitos dos cidados, enfim uma relao de diretos e deveres entre indivduo e
Estado (MARTINS, 2006). compreensvel que a lei maior seja o instrumento norteador
entre os membros ativos e receptivos do Estado, e com o propsito disciplinador, o artigo 37 da
Constituio Federal, expressa que a:
Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia [...] (BRASIL. Constituio,
1988, p. 36).
3 Princpio da eficincia
De acordo com Di Pietro (2014) os princpios de uma cincia so as bases fundamentais
que condicionam todas as estruturas subsequentes. Princpios, neste sentido, so os alicerces da
cincia.
Princpio o ponto de partida, o fundamento de um processo qualquer. O significado do
termo princpio e fundamento so estritamente relacionados. Aristteles foi o primeiro a
enumerar os significados de princpios, e dentre as definies, relatou como o que com a sua
deciso determina movimentos ou mudanas no governo ou nas magistraturas de uma cidade
(ABBAGNANO, 1982).

A competitividade do mundo dos negcios, principalmente com a globalizao
econmica, exigi da iniciativa privada e muito mais da administrao pblica, comportamentos
e atuao de modo a produzir resultados eficazes, com eficincia. A eficincia assumiu papel
de tamanha relevncia que o Congresso Nacional por meio da Emenda Constitucional n 19 de
04 de junho de 1998 a inseriu na condio de princpio da administrao pblica ao lado dos
outros quatros princpios arrolados antes, no caput do art. 37 da Constituio Federal. A
administrao pblica, embora no tenha a funo de produzir resultados econmicos, deve
atuar em consonncia ao princpio do custo/benefcio (FARIA, 2007). Segundo Ferreira (2001,
p. 251) eficincia a ao ou virtude de produzir um efeito.
Eficincia, termo conhecido entre os italianos como dever de boa administrao e que
depois de incorporado Administrao Pblica direta e indireta impe a obrigao para que
esses agentes pblicos realizem suas atribuies com maior rapidez, perfeio e rendimento,
alm, de manter fiel vigilncia a outras regras, como o princpio da legalidade (GASPARINI,
2011).
Para Derzi (2005, p. 208) a insero do termo eficincia como princpio de ordem
constitucional representa a perda da ideia de que a simples observncia legalidade levaria a
administrao pblica ao alcance de uma eficincia. O caos que vive hoje a administrao
exige sua desburocratizao e a busca pela eficincia real.
O princpio da eficincia apresenta, na realidade, dois aspectos principais, o primeiro ao
considerar a relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor
desempenho possvel de suas atribuies, o segundo, em relao ao modo de organizar,
estruturar, disciplinar a administrao pblica (DI PIETRO, 2014).
De acordo com Batista Junior (2004, p. 109) o princpio da eficincia, traduz no Estado
Social:
[...] um mandamento de otimizao pela administrao pblica (AP), da satisfao
das necessidades e interesses sociais, econmicos e culturais da coletividade.
Entremeia o sistema jurdico com valor da igualdade material, juridicizando para a
administrao, a necessidade de otimizao da aplicao dos meios e recursos para
melhor alcance e satisfao possvel do bem comum.
Ao analisar o princpio da eficincia, relevante considerar o contexto que representa

na cincia da Administrao, e a diferena entre eficincia e a eficcia como duas formas
recorrentes de avaliao do desempenho de uma organizao. Sendo que eficincia a noo

que se refere adequada medida de utilizao de recursos para desempenhar determinada
atividade. J a eficcia, transcende a mera indagao dos meios e avalia os fins, os resultados.
Neste aspecto, considera-se que a eficincia no deve pautar se apenas no aproveitamento dos
meios e recursos disponveis aos agentes pblicos, mas abranger a relao dos meios para com
os resultados obtidos, em face das necessidades pblicas (NOHARA, 2011).
O princpio da eficincia exige que a atividade administrativa seja exercida com
presteza, perfeio e rendimento funcional. [...] o mais moderno princpio da funo
administrativa, que j no se contenta em ser desempenhadas apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos (MEIRELLES, 2011, p. 98).
3.1 Princpio da eficincia e a relao com o cidado

Em concordncia aos conceitos j apresentados e por compreender que a gesto pblica
transitou e transita para o caminho da modernizao, de fundamental importncia que as aes
governamentais sejam constantemente avaliadas e acompanhadas pelos cidados.
Cidado o individuo em gozo dos direitos civis e polticos de um Estado
(FERREIRA, 2001, p. 153).
A Lei Complementar 131 de 27 de maio de 2009, que alterou a redao da Lei de
Responsabilidade Fiscal, no que se refere transparncia da gesto fiscal, inovando ao
determinar a disponibilizao, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo
oramentria e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
(PORTAL DA TRANSPARNCIA, 2016).
A administrao pblica atual compreende que o processo de modernizao, que mesmo
a passos lentos, evoluiu consideravelmente nos ltimos anos e que as conquistas alcanadas no
podem ser menosprezadas, principalmente ao considerar a interao entre as pessoas que em
grande maioria detm de acesso internet. O Estado sabe que no mais suficiente resolver o
problema, ser eficaz necessrio obter esse resultado com o maior grau de assertividade e
com a melhor utilizao dos recursos disponveis ser eficiente (GONALVES, 2012).
Para melhor elucidar a relao da gesto pblica e o cidado, foi desenvolvido por meio
de pesquisa quantitativa o levantamento de informaes relativas idade, conhecimento sobre
os princpios da administrao pblica e avaliao da gesto pblica brasileira, buscando
identificar a relao entre o conhecimento do bem pblico como instrumento propulsor para
questionamentos acerca da gesto pblica brasileira. A amostra da pesquisa referenciou-se em

cento e cinquenta alunos dos cursos de bacharelado em Administrao e Cincias Contbeis no
semestre letivo de 2016/1, de uma faculdade privada da regio metropolitana de Goinia
Gois.
4 Resultados e anlise da pesquisa

A aplicao dos questionrios foi realizada com os alunos em momento oportuno, no
ocorrendo durante o horrio de intervalo ou prximo ao trmino da aula. Todos os questionrios
foram aplicados em sala, sem consulta material impresso, on line ou ao colega e com presena
do pesquisador. Os entrevistados no tiveram acesso antecipado ao questionrio.
Os resultados obtidos demonstraram que a maior parcela dos alunos representam a faixa
etria entre 22 e 30 anos de idade e esse mesmo pblico ao ser questionado sobre os princpios
da administrao pblica, apenas 23 discentes de um total de 77 pesquisados, responderam
corretamente a pergunta, representando apenas 29,87% da amostra que em quantidade equivale
a 51,33%. Os alunos entre a faixa etria de 31 a 40 anos, obtiveram 50% de acertos no mesmo
questionamento, mesmo representando por uma amostra de alunos em quantidade menor. Os
alunos ao responderem acerca da avaliao da gesto pblica brasileira foram enfticos ao
avaliarem como pssima, representando 48% dos pesquisados. Em mdia as avaliaes nos
critrios timo e bom no alcanaram 13% da amostra.
A simples pesquisa quantitativa realizada possibilitou identificar que em grande parcela
dos pesquisados, o conhecimento sobre a administrao pblica muito pouco e conflituoso ao
que se refere manifestao da crtica desprovida do conhecimento, principalmente por se tratar
de um tema de expressiva relevncia social, poltica e econmica para o pas.
Tabela 1 - Pblico pesquisado

Fonte: Primria (2016)
IDADE DOS 22 a 30 anos 22 a 30 anos 31 a 40 anos Acima de 40 TOTAL
ALUNOS anos
n 49 alunos 77 alunos 18 alunos 06 150
% 32,67 51,33 12 4 100
Tabela 2 - Conhecimento sobre os princpios da administrao pblica

IDADE DOS 22 a 30 anos 22 a 30 anos 31 a 40 anos Acima de 40 TOTAL
ALUNOS anos
% 22,45 29,87 50 33,33 30
Tabela 3 - Avaliao da gesto pblica brasileira

CRITRIO TIMO BOM RUIM PSSIMO NO
RESPONDEU
%* 5,33 7,33 38 48 1,33

*O valor de referencia para clculo do percentual equivale ao total de alunos pesquisados.
5 Consideraes finais
O estudo realizado contribuiu para delinear brevemente uma rea de vasto debate e com
riqussimo valor histrico, e neste aspecto compreende-se que a administrao pblica vivencia
um processo acelerado de modernizao se comparada com o incio. O grande desafio manter
o acelerador do desenvolvimento e conduzir com sabedoria a mquina pblica.
O Estado deve compreender que a gesto pblica no, mas se realiza apenas com a
manifestao por parte da cpula dos trs poderes, mas com a interao do povo que est
ativamente envolvido e que clama por uma gesto eficaz, com resultados que realmente
possibilite avanos eficientes.
Referenciando a breve pesquisa realizada, que neste propsito foi uma medida avaliativa
para elucidar e exemplificar o aspecto de distanciamento que ainda existe em uma considerada
parcela de estudantes, que precisam aprimorar e conhecer melhor os princpios bsicos da
administrao pblica. O povo unido forte, mas o povo unido e consciente dos seus direitos e
deveres legitimamente insupervel. O estudo realizado no uma afirmao engessada e que
possa ser parmetro de nivelamento todos os discentes dos cursos de bacharelado em

administrao, cincias contbeis ou a todos os brasileiros, mas uma referncia para futuras
pesquisas de maior profundidade.
Como exposto no artigo, compreendo que a da administrao pblica brasileira ainda
tem um longo percurso, com batalhas duras e desafiadoras superar, mas se houver bons
pilotos para guiar rumo ao melhor caminho e um povo munido de conscincia crtica para
eleger esses comandantes, possvel assim, vislumbrar um pas promissor que tem muito a
aprender, mas tambm tem muito exemplo para se orgulhar.
Referncias
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PORTAL DA TRANSPARNCIA. Lei Complementar 131/2009. Disponvel em:

<http://www.portaltransparencia.gov.br/faleconosco/perguntas-tema-transparencia-lei-
complementar.asp08/05/2016> Acesso em: 08 maio de 2016.

UMA PECEPO ACERCA DOS FATORES CONDICIONANTES A
MORTALIDADE DAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS DO SETOR DE
SERVIOS
Rafaela Gonalves Freitas; Juliane Pinheiro Fragata (Orientador) e-mail:

rafaela.gfreitas@outlook.com

Parintins, AM.
RESUMO
O crescimento da atividade de empreendedorismo no pas obtm uma parcela relevante no
desenvolvimento econmico, as micro e pequenas empresas compem este cenrio
apresentando benefcios para a economia e a sociedade. No entanto, a sobrevivncia e
mortalidade destes pequenos empreendimentos so entraves que possuem resultados paralelos,
pois, a maioria dos novos empreendimentos no completa os primeiros dois anos de atividade.
Desta forma, o estudo visa compreender os fatores que influenciam na mortalidade das micro e
pequenas empresas no setor de servios, uma vez, que atividade possui grande importncia para
o cenrio econmico e social. Ainda, propor subsdios para melhorias no desenvolvimento do
empreendimento. Para tal, a metodologia de cunho bibliogrfico e pesquisa descritiva,
baseando-se em publicaes de diversos jornais, livros e anais. Assim, o estudo constatou vrios
fatores que contribuem para o fechamento precoce das micro e pequenas empresas no setor de
servios, como: a falta de capital de giro; a carga tributria elevada; falta de conhecimento em
gesto, planejamento financeiro e outros fatores.
Palavras-chave: Empreendedorismo; Setor de servios; Mortalidade da MPEs.
1. Introduo
O desenvolvimento econmico do pas composto por vrias atividades dos setores

econmicos e sociais. No Brasil, as micro e pequenas empresas representam 98% das empresas
existentes, ainda assumem 52% do total de empregos com carteira assinada (SEBRAE
Relatrio Agenda Estratgica das Micro e Pequenas Empresas 2011-2020).
O desafio para o cenrio do empreendedor a sobrevivncia no mercado, pois h vrios
fatores que contribuem para a mortalidade precoce desses empreendimentos. Os incentivos aos
micro e pequenos empresrios surgem com o intuito de nortear as novas atividades no mercado.
Entretanto, mesmo com um substancial fluxo de informaes, a cada dia mais empresas vem a
fechar e consequentemente muitos empregos deixam de existir.
Desta forma, o estudo visa compreender os fatores que influenciam na mortalidade das
micro e pequenas empresas no setor de servios, uma vez, que atividade possui grande

importncia para o cenrio econmico e social. Ainda, propor subsdios para melhorias no
desenvolvimento do empreendimento.
A constituio no estudo utiliza como metodologia, pesquisa bibliogrfica e com
finalidade descritiva, baseando-se em publicaes de diversos jornais, livros e anais. Assim, o
estudo compe bases de extrema relevncia aos empreendedores, a cidados que desejam
construir seu prprio negcio; estudantes e pesquisadores, uma vez evidenciados as falhas e
melhorias para a gesto das micro e pequenas empresas.
2. Metodologia
Todo o estudo que visa explorar e fomentar o conhecimento nas diversas classes sociais
utiliza de fontes metodolgicas relevantes para uma abordagem enriquecedora. Desse modo,
como procedimentos metodolgicos a pesquisa utilizou de fontes bibliogrficas com finalidade
descritiva, proporcionando o alcance da proposta.
A pesquisa bibliogrfica abrange toda a bibliografia j tornada pblica em relao ao
estudo e com a finalidade de colocar o pesquisador em contato direto com tudo o que j foi dito
sobre determinado assunto (LAKATOS e MARCONI, 2005).
A pesquisa descritiva observa, registra , analisa e correlaciona fatos ou fenmenos sem
manipul-los. Buscando conhecer as diversas situaes e relaes que ocorrem na vida social,
poltica, econmica e demais aspectos do comportamento humano, tanto do individuo tomado
isoladamente como grupos e comunidades complexas (CERVO, 1983).
3. Discusso Terica
3.1 Empreendedorismo
A atividade de empreendedorismo um marco de desenvolvimento econmico em
muitos pases, considerado como uma alternativa para problemas financeiros por muitos
estudiosos. Dolabela (2008) afirma que o empreendedorismo no um tema novo ou um
modismo, muito pelo contrrio, existe desde sempre, desde a primeira ao humana inovadora
com o objetivo de melhorar as relaes do homem com os outros e com a natureza.
Dornelas (2001)descreve que o empreendedor aquele que faz as coisas acontecerem,
se antecipa aos fatos e tem uma viso futura da organizao. O esprito empreendedor, uma
caracterstica distinta, seja de um indivduo, ou de uma instituio. No um trao de
personalidade, mas sim um comportamento e suas bases so o conceito e a teoria, e no a
intuio. (DRUCKER, 2002)

O Brasil no programa de atividades do Global Entrepreneurship Monitor [GEM] que
visa medir a atividade empreendedora nos pases ocupa em 2005 a stima posio no ranking
de empreendedorismo inicial, estando entre os dez pases empreendedores no mundo. Ainda,
segundo o programa h dois tipos de empreendedorismo ou razo da atividade, o primeiro o
empreendedorismo de oportunidade e posteriormente h o empreendedorismo por necessidade
A atividade empreendedora por necessidade mais representativa no Brasil, tendo a
proporo de 50% no total de empreendedores brasileiros no perodo de 2001 a 2004. Contudo,
no ano de 2010 segundo GEM a atividade empreendedora inicial (TEA) representa 17,5% no
ranking, o percentual representa 21,1 % milhes de brasileiros a frente de atividades
empreendedoras (DORNELAS, 2012).
3.2 Caracterizao das micro e pequenas empresas
As micro e pequenas empresas representam um crescimento elevado na economia. No
Brasil, a classificao quanto ao porte da empresa utiliza de critrios quanto: o nmero de
funcionrios e outro, o faturamento bruto anual, os quais, s vezes, recebem classificaes
diferentes, se considerados os critrios adotados pelos agentes classificadores como; o IBGE
(Instituto Brasileiro de Geografia de Estatstica); o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a
Micro e Pequenas Empresas) e o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
Social) e tambm o disposto na legislao vigente aplicvel micro e pequena empresa
(BRASIL, 2006).
Segundo o Simples Nacional, a Lei no 9.317/96 e o Estatuto da Microempresa e
Empresa de Pequeno Porte (Lei n 9.841/99) so considerados nestes termos a partir da receita
bruta anual igual ou inferior a R$ 433.755,14; e empresa de pequeno porte a que obtiver receita
bruta anual superior a R$ 433.755,14 e igual ou inferior a R$ 2.133.222,00.
O SEBRAE como requisito de classificao utiliza o quantitativo de empregados e a
RAIS/TEM (Relao Anual de Informaes Sociais / Ministrio do Trabalho e Emprego) do
Governo Federal, considera microempresa a indstria que possui at 19 empregados e, no
segmento de comrcio/servio, a que obtm de 09 empregados. A pequena empresa, na
indstria, caracteriza-se por ter de 20 a 99 empregados e, no comrcio/servio, de 10 a 49
empregados. (SEBRAE, 2007)

Segundo o BNDES, rgo de financiamento, tambm classifica o porte de tais empresas
de acordo com a receita anual, sendo que para as Microempresas a receita operacional bruta
anual ou anualizada deve ser inferior ou igual a R$ 1.200.000. E, as pequenas empresas devem
possuir receita operacional bruta anual ou anualizada superior a R$1.200.000 e inferior ou igual
a R$ 10.500.000 (BNDES, Carta Circular n 64/2002).
O IBGE caracteriza as MPEs por: baixa intensidade de capital, altas taxas de natalidade
e de mortalidade, forte presena de proprietrios e/ou scios dos negcios, centralizao de
poder, dificuldade de acesso a crdito, confuso entre pessoa fsica e jurdica, registros
contbeis pouco adequados, contratao direta de mo de obra, utilizao de mo de obra no
qualificada ou pouco qualificada, baixo investimento em inovao tecnolgica, relao de
complementaridade e subordinao com as empresas de grande porte (GRAPEGGIA, 2011).
3.3 Micro e pequenas empresas do setor de servios
As Micro e Pequenas Empresas so grandes geradoras de emprego e renda, apresentam
diversificados produtos e servios, alm de estar inseridas em vrios meios sociais e locais da
sociedade brasileira. Segundo o relatrio do Sebrae (2010), aproximadamente 52,3% das
pessoas economicamente ativas do Pas, esto empregadas nas MPEs, estas empresas
distribuem cerca de 39,4% da massa de remunerao dos empregados e respondem,
aproximadamente, por 20% do Produto Interno Bruto brasileiro, segundo levantamento
realizado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego no ano de 2008.
Nesse contexto de desenvolvimento e contribuio das micro e pequenas empresas no
pas, a Secretria de Comercio e Servios (2009) dispes informaes acerca da contribuio
do setor de servios nessa demanda, pois os servios representam aproximadamente 80% do
PIB nos pases desenvolvidos e mais de 60% do PIB brasileiro. No plano interno, os servios
contam mais de 945 mil empresas atuando no Brasil e 15,8 milhes de empregos, mais de 97%
do total das micro e pequenas empresas, correspondem a empresas prestadoras de servios.
O aumento no setor de servio deriva das necessidades impostas pela sociedade, pois,
com a crescente jornada de trabalho e a busca por lazer busca-se no setor de servios, atividades
simples, que, no entanto, no h tempo para serem realizadas por profissionais, estudantes,
famlias. Assim, o servio passa ser a soluo para muitas situaes inviveis para a realizao

no ambiente familiar, pois o setor aborda desde servios domsticos transmisso de dados
pela internet.
Os servios possuem apenas quatro caractersticas principais, sejam eles pblicos ou
privados, com fins lucrativos ou no, e que devem ser levados em considerao quando se trata
de melhorar a qualidade dos servios ofertados ao usurio, a saber: intangibilidade;
inseparabilidade; variabilidade e perecibilidade.
Segundo Gianesi e Correa (1996) alguns fatores contribuem para o aumento no setor de
servios, dentre os quais so: o desejo por melhor qualidade de vida e o aumento da sofisticao
dos consumidores, mais tempo de lazer, a urbanizao, e mudanas demogrfica,
socioeconmicas e tecnolgicas.
Para Deming (1990) apud Renestro (2014), a qualidade comea com a inteno, que
determinada pelos dirigentes, com vistas a alcanar os pblicos interno e externo, tanto os atuais
quanto os futuros.
Deste modo, o mercado h um aumento no setor de servios, sendo o reflexo do mercado
consumidor e das novas tendncias. Uma vez, analisadas as novas necessidades da sociedade,
muitas oportunidades surgem para empreendedores inovarem, mas, a qualidade do servio
prestado um empecilho para o reconhecimento e desenvolvimento no mercado.
3.4 Fatores que influenciam a mortalidades das mpes
A oportunidade ou necessidade de obter recursos financeiros um fator que contribui
para o aumento do empreendedorismo. No entanto, o empreendedor deslumbrado com a chance
de crescimento pessoal acaba por cometer deslizes, no obtendo informaes suficientes ao
idealizar seu pequeno negcio culminando com o encerramento precoce das atividades.
Chiavenato (2007) discorre que o empreendedor para ser bem sucedido no deve apenas
saber criar seu prprio empreendimento. Deve tambm saber gerir seu negcio, para mant-lo
e sustent-lo em um ciclo de vida prolongado e obter retornos significativos de seus
investimentos. Isso significa administrar, planejar, organizar, dirigir e controlar as atividades
relacionadas direta ou indiretamente com o negcio.
Entre os estudos realizados pelo SEBRAE (2011), com as empresas constitudas em
2007 no Brasil a taxa de sobrevivncia das empresas com at 2 anos de atividade foi de 75,6%,
essa taxa foi superior taxa calculada para as empresas nascidas em 2006 (75,1%) e nascidas
em 2005 (73,6%).

Segundo Chiavenato (2008), nos novos negcios, a mortalidade prematura
elevadssima, pois os riscos so inmeros e os perigos no faltam. Ainda, discorre sobre
algumas possveis causas de mortalidade nas empresas, apresentadas na Tabela:
Tabela 1 As causas mais comuns de falhas no negcio
Fonte: Incompetncia do empreendedor
Falta de Experincia de campo
Inexperincia- 72% Falta de experincia profissional
Experincia desiquilibrada
Lucros insuficientes
Juros elevados
Fatores econmicos - 20% Perda de mercado
Mercado consumidor restrito
Nenhuma viabilidade futura
Fraca competitividade
Recesso econmica
Vendas Insuficientes - 11%
Vendas Insuficientes
Dificuldade de estoques
Dividas e cargas demasiadas

Despesas excessivas - 8%
Despesas operacionais
Negligencia
Capital insuficiente
Outras causas - 3% Clientes insatisfeitos
Fraudes
Ativos insuficientes
Chiavenato (2008)
Management Center do Brasil (1964) acrescenta, um dos principais problemas

enfrentados pelas pequenas empresas a falta de financiamento e capital humano adequado para
gerenci-las; as altas taxas tributrias; a falta de pesquisas de mercado; a sensibilidade s
alteraes dos ciclos econmicos e a tomada de decises apressadas e mal planejadas.
Mahamid (2012) apud Santini (2015) identificou os cinco principais fatores potenciais
da falncia de MPE, tais como instabilidade no custo de matrias-primas dos produtos
fabricados ou de servios prestados; falta de controle na gesto de clientes, que incorre no
crescimento do atraso em recebimentos de vendas a prazo; falta de critrio na concesso de
descontos; falta de experincia administrativa, ou seja, pouco conhecimento nas reas de gesto,
economia, contabilidade e marketing; baixo poder de competio das empresas, o qual est
ligado s cinco foras de Porter (1992), e limitaes ou carncia no crdito para suprimento e
manuteno das atividades da empresa.

Destarte, h inmeras dificuldades enfrentadas pelos empreendedores ao engajar um
negcio, os fatores que levam ao sucesso ou insucesso, iniciam desde a capacitao profissional
ou obteno de conhecimentos prvios a recursos financeiros, o que ocasiona uma preocupao
em criar mecanismos para melhoria no desempenho dos pequenos negcios.
3. 5 Contribuio para eficcia da atividade empreendedora
No Brasil o desenvolvimento da economia e o cenrio poltico no foram propcios para
o desenvolvimento da atividade, somente no fim da dcada de 90 obtiveram-se as primeiras
iniciativas do empreendedorismo, fator provenientes principalmente do alto nvel de
desemprego no pas, sendo por esta razo a maior taxa de atividade em frente ao
empreendedorismo de oportunidade.
Deste modo, os fatores para a falncia prematura do empreendimento iniciam
freqentemente pela falta de informao ou conhecimento aliado a formao profissional, pois
raramente a inexperincia obtm sucesso no mercado, logo, substitudo pelos concorrentes. O
fator econmico, referido instabilidade do mercado e o desemprego ocasionou um fluxo
continuo de crescimento de empresas e o fechamento prematuro.
Assim, um instrumento de auxilio para a iniciativa de abrir o prprio negcio o
instrumento SWOT, pois a formulao da estratgia competitiva requer a analise dos ambientes
da organizao.
O instrumento SWOT um mecanismo que consiste em avaliar o ambiente externo e
interno, atravs das quatro variveis denominadas: Strengths (Foras), Weaknesses
(Fraquezas), Oportunities (Oportunidades) e Threats (Ameaas). Por meio deste instrumento
possvel conhecer os pontos fortes e crticos daorganizao, possibilitando utilizar das
oportunidades, foras e tambm meios de conter as fraquezas e ameaas.
Alm deste instrumento, outro fator essencial para a criao do empreendimento a
formao do plano de negcio, sua elaborao envolve um processo de aprendizagem e
autoconhecimento, e, ainda, permite ao empreendedor situar-se no seu ambiente de negcio
(DORNELAS, 2012).
Desta forma, o conhecimento, a busca de informao um pilar fundamental para o
inicio de um empreendimento, pois evidente a necessidade de conhecimento para o sucesso
empreendedor. Logo, a partir de estudos realizados por rgos no pas e a constante taxa de
mortalidade das empresas, houve a criao de politicas de incentivo e apoio ao micro e pequeno

empreendedor visando o aumento de empreendimentos e o sucesso no mercado, haja vista, que
a atividade empreendedora vista como uma alternativa para o desenvolvimento econmico e
social.
Assim, no Brasil rgos como o SEBRAE oferecem uma srie de iniciativas de apoio
ao desenvolvimento tecnolgico, como o Empretec, onde h cursos de capacitao gerencial
em parceria com o PNUD e o Ministrio das Relaes Exteriores, alm de bolsas de estudos de
formao e treinamento em parceria com o SENAI e o IEL. (IEDI, 2000)
Destarte, rgos pblicos e privados, universidades, parques tecnolgicos e entidades
financeiras proporcionam auxilio e incentivo ao pequeno empreendedor, visando o crescimento
das empresas e a diminuio do insucesso, ocasionando desenvolvimentos e benefcios em
diversas reas sociais, politicas e econmicas.
4.Concluso
O crescimento da atividade empreendedora e os nveis de falncia so evidenciados
por vrios estudos desenvolvidos em ambiente nacional e internacional. As politicas de apoio a
esse novo seguimento estimulam e apoiam o pequeno empreendedor. No entanto, fatores
culturais e sociais so entraves que dificultam a formao do empreendedor, logo, os incentivos
ainda no oferecem suportes suficientes para a sobrevivncia das micro e pequenas empresas,
mas evidente os benefcios a classe empreendedora no pas.
As vantagens no crescimento das micro e pequenas empresas so inmeros, desde a
contribuio para o PIB (Produto Interno Bruto) como tambm a classes sociais, com as maiores
oportunidades de emprego. O setor de servio aloca grande participao na classe
empreendedora, visto as mudanas de hbitos sociais, novas necessidades de consumidores, o
que evidencia maiores exigncias e inovao dos pequenos empreendedores.
Deste modo, os fatores que provocam a mortalidade prematura dos pequenos
empreendimentos apresentam a inexperincia ou falta de conhecimento como principal
agravante para o desenvolvimento do empreendimento. Contudo, como sugesto para este fator
sugere-se a utilizao da ferramenta SWOT e a formao do plano de negcio, pois so suportes
viveis a empreendedores que no detm de formao profissional ou pouco estudo, cabendo o
interesse primordial para desenvolver e obter sucesso no empreendimento.

5. Referncias
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Comrcio. Rio de Janeiro : IBGE, 2003.
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viabilidade de novas. 2.ed. rev. e atualizada. So Paulo: Saraiva 2007.
DOLABELA, F. O segredo de Lusa Rio de Janeiro: Sextante, 2008.
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DRUCKER, P. F. Introduo Administrao. So Paulo : Pioneira, 1984.
GIANESI, I. G. N.;& CORREA, H. L. Administrao estratgica de servios: operaes para a satisfao do
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EMPREENDEDORISMO EM ALIMENTAO: O MERCADO DE FOOD
TRUCKS
Marina Amaro da Rocha, Ricardo de Amorim Cini, Cilene da Silva Gomes Ribeiro
(Orientadora), email: riicardo.cini@hotmail.com
Pontifcia Universidade Catlica do Paran / Escola de Cincias da Vida / Curitiba, PR.
Resumo:
O desejo de empreendedores em abrir o prprio negcio como forma de complementar ou garantir a renda
familiar, aliado a hiptese da facilidade de abrir um negcio no ramo de alimentao, levou ao aumento na
procura de investidores que buscaram nesse setor alimentcio uma oportunidade. Com a nova onda de
alimentao rpida e barata, que aparentemente requer investimentos baixos, destacam-se os Food Trucks,
caminhes itinerantes que vendem comidas. Procurou-se, ento, analisar a razo destes empreendedores quanto
a entrada no mercado, e qual era a situao deste. Realizou-se uma entrevista gravada baseada em roteiro de
perguntas com oito empresrios. Identificou-se que 50% deles buscaram neste ramo uma forma de aumento de
sua renda. E quando questionados pela razo de optaram pelo setor de Food Trucks, 37,5% dos proprietrios,
afirmara acreditar que esses eram uma tendncia no mercado. Em contra partida, grande parte dos
empreendedores, afirmaram ter encontrado dificuldades perante as regularizaes dos rgos pblicos, que
tornaram o aparente baixo investimento do ramo, em algo muito maior. Os empresrios encontraram nestas
dificuldades, um obstculo que os impedem de empreender corretamente e, portanto, gerar novos empregos.
Palavras-chave: Food Trucks, empreendedorismo, tendncia.
1. ntroduo
Os empreendimentos de refeies fora do lar se tornaram um dos mais numerosos do

pas, devido ao aumento da procura pela alimentao pronta fora do ambiente domstico
(VENTURI, SOUZA E LENZI, 2004). A ampla divulgao sobre casos de sucesso rpido no
ramo tem gerado grande atrao insero de novos empreendimentos no segmento, j que
muitas pessoas o veem como uma fonte de renda certa, acreditando na facilidade de iniciar e
continuar neste mercado (MARICATO, 2009). Segundo estudo divulgado pelo IBGE

(BRASIL, 2003, p. 29), existe:
uma preferncia do pequeno investidor para o ramo de alimentao, devido aos

seguintes fatores: maior facilidade para se estabelecer no negcio; mercado com boa
perspectiva, pois tende a acompanhar o crescimento populacional; maior perspectiva
de retorno do investimento a curto prazo, pois atende s necessidades bsicas da
populao; e utilizao de mo-de-obra barata e no qualificada.
Maricato (2009, p. 14) afirma que grande parte dos empreendedores desse setor
montam e administram seus estabelecimentos movidos por intuio, muito trabalho, s vezes
por talento e experincia adquirida em outros setores da economia, onde quase todos os
empresrios do setor aprendem na prtica, em meio a erros e acertos.
Dornellas (2008, p. 23) indica como empreendedor aquele que detecta uma
oportunidade e cria um negcio para capitalizar sobre ela, assumindo riscos calculados sendo
que o processo empreendedor envolve todas as funes, atividades e aes associadas a
criao de novas empresas.
Dentro do setor de alimentao, um mercado em crescimento e por isso intitulado pelo

SEBRAE como uma tendncia [...] em todo mundo, o de Food Trucks, afirmando que este
proporciona a possibilidade de vender comida boa, simples, rpida e barata ao pblico que
cada vez mais come na rua, procurando preos atrativos e sem muito tempo (SEBRAE, 2015,
p. 6).
Estes veculos remontam sua origem aos Estados Unidos, aproximadamente no ano de
1860, quando um caminho militar foi adaptado para transportar a alimentao dos tocadores
de rebanho (SEBRAE, 2015).
Para Linnekin et al. (2011, p. 37):
o termo Food Truck se refere a um veculo motorizado geralmente customizado

de onde um operador vende comida a consumidores. Estes caminhes apresentam
tipicamente facilidades para cozinhar que o preparador utiliza para preparar a comida
s vezes customizada de acordo com um pedido particular de um consumidor.

Nesse contexto, por meio desta pesquisa, buscou-se analisar como se deu a entrada dos
empreendedores no ramo de alimentao denominado Food Trucks, e como se caracteriza o
atual mercado destes.
2. Metodologia
A pesquisa caracteriza-se por ser transversal e observacional com abordagem quali-
quantitativa, sendo realizada a partir da aplicao de um roteiro de entrevista com os
responsveis pela criao e gesto dos servios de alimentao intitulados Food Trucks. Para a
realizao da pesquisa e identificao da amostra, ocorreu, em primeira etapa, o contato com a
Associao Paranaense de Food Trucks (APFT), a qual informou haver um registro somente de
veculos associados a esta. Sendo assim, escolheu-se como amostra os veculos associados
APFT, composta por 45 Food Trucks. A pesquisa foi aprovada pelo Comit de tica da
Pontifcia Universidade Catlica do Paran sob o parecer n 1.310.396.
Posteriormente, os responsveis por esses veculos foram contatados atravs de e-mail
disponibilizado pela associao ou pelas pginas das empresas em redes sociais, e dos 45
empreendimentos, oito concordaram em participar da pesquisa.
Todos os entrevistados possuam mais de 18 anos participaram da entrevista
individualmente para garantir o sigilo das informaes, a qual foi realizada somente aps a
assinatura dos Termos de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE), Termos de Autorizao
Institucional (TAI) e os Termos de Autorizao dos Proprietrios, o ltimo quando o
participante no era o proprietrio.
A entrevista foi gravada pelos pesquisadores com o auxlio de um gravador da marca
SONY, sendo integralmente transcrita aps sua realizao, respeitando fielmente o seu
contedo e estando em consonncia com a Resoluo CNS 466/12.
Aps a transcrio dos dados, foram organizados por contedo, para o agrupamento das
informaes.
3. Resultados e Discusses
Inicialmente a amostra da pesquisa era composta por 45 Food Trucks. Destes, 32 no
aceitaram participar da pesquisa (71,1%), dois no tinham empresa formalizada, apesar de
estarem associados APFT, e trs eram empresas que s comercializavam bebidas, os quais
optou-se por no realizar a pesquisa por terem dados diferentes. Desta forma, a perda amostral

foi de 82,2%, sendo a pesquisa realizada com oito Food Trucks de todos os segmentos de
alimentao, sendo: 12,5% do segmento de doces e cafs, 12,5% de tapioca, 12,5% de comida
oriental e 62,5% sanduches e hambrgueres.
3.1. Escolha do mercado
Questionados sobre a razo de escolherem o mercado de Food Trucks para atuarem,

37,5% dos entrevistados afirmaram que cozinhavam em casa ou para amigos antes de optarem
pelo empreendimento e tinham isso como hobby, sendo possvel visualizar tais constantes nos
seguintes:
Queria uma coisa [...] que gostasse de fazer [...] no sabia o que era, ficava pensando
e sempre cozinhando em casa. Minha esposa falou que acha que eu deveria trabalhar
com isso. Eu disse que tinha muita gente. Ela falou pra fazer por hobby e comecei a
vender pros vizinhos e todo mundo gostava, vi na TV reportagem um programa [...]
de food truck, e achei legal, no tinha muita coisa no Brasil na poca, e falei vou tentar
fazer isso em Curitiba, o pessoal bastante receptivo pra coisa diferente. E montei o
truck. (F.T. 3)
Ah um sonho antigo n, eu sempre gostei de cozinhar desde pequeno, fazia e fao
pros amigos n em casa eu s cozinho, ento uma coisa que eu sempre quis fazer.
(F.T.6)
Ainda, 50% deles afirmaram que queriam montar um negcio, principalmente para
aumentar a renda. Na fala do F.T. 1 pode-se perceber que a opo de abrir um negcio no
segmento de alimentao por vezes se d para complementar ou garantir a renda familiar:
A gente tava buscando [...] uma renda um pouco melhor n, extra, a gente queria
uma oportunidade pra empreender. (F.T 1)
Tais ideias vo de encontro com estudo publicado por Pigatto e Nishimura (2012, p. 7),
que traam um perfil de empreendedores em servios de alimentao de rua, afirmando que os
empresrios deste setor procuram uma oportunidade de ganhos maiores e novos desafios, mas
que um percentual muito baixo dos mesmos, tem alguma experincia prvia no ramo
alimentcio (PIGATTO E NISHIMURA, 2012). muito comum que a rea de alimentao seja
percebida como um segmento de sucesso garantido e que isto motive novos

empreendedores para investimentos. O que a maior parte no percebe que este
segmento apresenta muitas variveis para o atingimento do sucesso e que uma gesto no
planejada pode gerar grandes dificuldades na sobrevivncia.
A escolha do mercado de Food Trucks foi pautada, por 37,5% dos entrevistados, no fato
de acreditarem ser uma tendncia de mercado. Conforme fala do F.T. 6:
O food truck vem dessa tendncia ai [...] o mercado hoje t mais favorvel pra isso
uma coisa que t mais na moda, digamos assim, ento foi por isso que a gente optou
pelo food truck. (F.T. 6)
A tendncia segue alinhada ao aumento pela alimentao fora de casa, sendo crescente
a procura por esse tipo de servio pelos brasileiros, principalmente no segmento de fast food,
resultado da vida agitada dos grandes centros urbanos (LEAL, 2010). Weber (2012) destaca
que os Food Trucks so importantes nas cidades principalmente por serem a possibilidade de
empreendedores criarem um negcio de baixo custo que pode se tornar um estabelecimento
seguro e financeiramente estvel.
Dornellas (2008, p. 24) indica que a escolha de se tornar empreendedor ocorre devido
a fatores externos, ambientais e sociais, a aptides pessoais ou a um somatrio de todos esses
fatores, sendo estes importantes na criao de uma nova empresa.
Tendo inicialmente a inteno de ter um ponto fixo e por acreditarem na sua
inviabilidade por ser elevado o investimento inicial, 37,5% entrevistados optaram por abrir um
empreendimento em que no se fazia necessrio ter um ponto fixo, facilitado pela sua
mobilidade e, dessa forma, por ser aparentemente mais rpido e barato, como visto nas falas
seguintes:
Pela rapidez que era pra colocar o projeto pra andar, e por ser mais barato fazer.
(F.T. 4)
Eu vi no food truck uma opo que eu no precisaria ter um ponto fixo, eu seria
itinerante, e eu iria atrs do meu cliente, at como uma divulgao pra num futuro
ter uma [empresa] fixa. (F.T. 7)
Outro fator de interesse desta pesquisa foi identificar o tempo de vida destes
empreendimentos. Ficou evidente que 12,5% deles tm mais de um ano, sendo este do segmento
de comida oriental. Outros 37,5% tm de 10 a 12 meses de existncia, sendo um deles
especializado em doces e cafs e outros dois em hambrgueres. Por fim, 50% tm menos de 10
meses de existncia, sendo estes do segmento de hambrgueres. Estes dados tm referncia no
ms de abril de 2016, momento em que foram concludas as entrevistas. Observa-se que grande
parte das empresas deste segmento jovem em sua existncia, principalmente por ter

encontrado dificuldades para construir o seu veculo, aliado a falta de modelos como referncia.
Portanto, estes empresrios so pioneiros no mercado de Food Trucks em Curitiba.
3.2. Mercado de Food Trucks em Curitiba
Questionados sobre as vantagens de um negcio do tipo Food Truck em relao a outros

empreendimentos de alimentao, 12,5% destacaram a vantagem de migrarem atrs dos
clientes, sendo dessa forma itinerantes. Na frase a seguir possvel evidenciar esta inteno:
Eu acho que a vantagem voc poder estar em vrios lugares voc ir atrs do cliente
n, no esperar o cliente ir atrs de voc; essa coisa que chama mais ateno; o
que eu gosto, ser mais itinerante. (F.T. 6)
Na mesma linha de flexibilidade de clientes, explanado pelo F.T. 6, outro proprietrio
destacou a variao da renda dos pblicos em locais distintos como sendo uma vantagem:
As vezes voc vai pra um local que tem um poder aquisitivo muito alto, as vezes o
contrario, ento voc trabalha com mix de pessoas (F.T. 8)
Alguns citaram ainda que o impulso abertura dos Food Trucks se deu por acreditarem
que os custos operacionais e administrativos seriam menores. Conseguir estacionar e servir
clientes em diferentes lugares, incluindo bairros nobres, onde os custos com aluguis seriam
maiores em caso de locais fixos, uma das vantagens relatadas pelos empreendedores.
Entretanto 50% dos entrevistados citaram os problemas referentes s regulamentaes,
tais como as exigidas pelo Decreto n 622/2015 da prefeitura de Curitiba, como desvantagens
do segmento:
[...] uma coisa nova ento a gente tem muito problema com a prefeitura, at a
regulamentao dos trucks, a regulamentao da profisso em si, ento tem essas
desvantagens. (F.T. 7)
Alm disso, 25% deles citaram que, por estarem expostos ao ar livre, tm problemas
relacionados ao clima, que imprevisvel. Em dias de chuva ou dias de muito frio, por exemplo,
evidencia-se a reduo no comparecimento de clientes, gerando diminuio das vendas e
lucratividade. Apesar de poderem ir e vir conforme interesses e perspectivas de vendas, no
possvel garantir que os clientes apaream e consumam:
A desvantagem o tempo n, Curitiba muito complicado; chuva direto, frio
[...]. Quando chove, pra gente no tem movimento nenhum, ento a pior parte o
tempo. (F.T. 6)
O SEBRAE (2015) afirma que o mercado de rua sempre precisa estar atento s
condies meteorolgicas, uma vez que condies desfavorveis afastam os clientes.

Sobre as dificuldades em abrir um empreendimento do tipo Food Truck, 25% dos
entrevistados citaram que a inexperincia de atuar neste ramo, alm da falta de fornecedores
que produziam ou adaptavam os veculos para a produo e distribuio de alimentos, so
relevantes:
A gente no tinha fornecedores bons em Curitiba [...] a maior parte das empresas em
Curitiba que fazem hoje food truck, motor home, essas coisas, no tem [...] uma das
liberaes pra desenvolver trucks. Ento a gente no tinha uma estrutura, uma
indstria, bem formada e estruturada, pra desenvolver trucks. Ento tem essa coisa, s
vezes voc vai montar um negcio e a indstria no ta preparada. (F.T. 1)
O F.T. 8 destacou tambm a necessidade de ir a outro estado atrs de empresas que

realizassem a montagem de seu veculo, pois no encontrou esta capacitao no estado do
Paran. Ainda, 62,5% dos entrevistados declararam que as questes que dizem respeito s
regulamentaes com prefeituras e as burocracias existentes para a abertura deste tipo de
servio, como sendo geradores de problemas em sua estruturao:
Ah, a maior dificuldade a burocracia. At hoje ainda no tem n, rgos que

entendam como o food truck, eles colocam na mo de pessoas que no sabem. Tem
vrios rgos a que a gente vai e o pessoal diz ah eu ainda no sei como vai funcionar
ento como que eu vou regulamentar pra voc? Como que eu vou te dar um
alvar?. (F.T. 6)
Sobre a questo da regulamentao prpria para os Food Trucks no Brasil e no estado
do Paran, os entrevistados referenciam que os empreendimentos de Food Trucks tm tido
dificuldades, pois no h clareza nas adequaes ou regulamentaes especficas ao segmento,
dificultando a execuo de normas, leis e regulaes:
Eu briguei pra ter a lei, a gente, com a associao [APFT], queria que a lei existisse,
porque muito bom voc que consumidor ir comer num truck e saber que t dentro
da vigilncia sanitria, que o cara no ta usando produtos de baixa qualidade que voc
tem condies mnimas de higiene e segurana alimentar. (F.T. 1)
Hoje a lei em Curitiba ela no facilita o nosso trabalho, ela dificulta. E o processo
ainda pra voc regularizar o truck muito moroso e caro, [...] teve um monte de
mudana no meio da lei, [...] ento assim, eu me sinto um pouco prejudicado. (F.T.
1)
Alm disso, citaram que em outros Estados, como em So Paulo e Santa Catarina, os
empreendimentos desse tipo no encontram o mesmo cenrio:
Voc v nos outros estados, a coisa t mais agilizada. Em Santa Catarina, aqui do
lado, [...] funciona, tem evento ali direto, [...] tem a regulamentao, tem tudo certinho
[assim como] So Paulo. Em Curitiba t meio travado. (F.T. 6)

O F.T.8 manifestou o seu descontentamento, pois acredita que a prefeitura no est
verdadeiramente interessada em apoiar empreendedores que tentam abrir novos negcios, gerar
renda e empregos:
Eu me sinto completamente decepcionada, sem nenhum apoio porque a prefeitura,

ela realmente no se importa, ela no se interessa que voc t comeando uma nova
empresa, t gerando um negcio, t gerando um trabalho.(F.T. 8)

A burocracia na abertura de empresas um aspecto presente em todos os setores, sendo
que Maricato (2009, p.40) afirma que a legalizao de um estabelecimento exige uma
maratona por rgos governamentais. O Instituto Brasileiro de Economia da Fundao Getulio
Vargas (FGV/Ibre) afirma que 2,6 mil horas so dedicadas a resolver questes burocrticas por
empresas brasileiras, diferente das 175 horas gastas nos Estados Unidos e 405 horas na
Argentina (SANTANNA, 2016).
De acordo com Santanna (2016), o governo federal anunciou vrias medidas com o
intuito de desburocratizar a abertura de pequenas empresas, tendo como inteno diminuir o
tempo de espera para sua formalizao, que ultrapassa dois meses na cidade de Curitiba.
Entretanto, essas medidas ainda no esto sendo executadas e no beneficiam a vida dos
pequenos empresrios. Destaca ainda que com esses entraves, as pequenas empresas no esto
mais conseguindo participar da gerao de empregos no pas, condio que sempre foi destaque
nesse setor (SANTANNA, 2016).
importante ressaltar que Chiavenato (2012) destaca a criao de empregos como uma
das funes do empreendedor, sendo este fator de desenvolvimento econmico da regio em
que atua.
Sobre a regulamentao desses veculos para atuarem como comerciantes de alimentos,

a cidade de So Paulo constitui-se como pioneira no assunto, pois aprovou o seu decreto em
maio de 2014 regulamentando a atividade na rua e vias pblicas. Em Curitiba, a Lei n 14634
foi sancionada pelo prefeito em 14 de abril de 2015 e regulamentada pelo Decreto n 622/2015.
O Decreto n 622/2015 obriga os comerciantes a serem licenciados juntamente ao

DETRAN, alm de terem alvar para funcionamento e documento de licena sanitria do
veculo, sendo que este deve passar por uma vistoria da Secretaria Municipal da Sade (SMS)
e dever ter licena concedida pela Secretaria Municipal do Urbanismo (SMU), conforme cita
o Art. 6 deste Decreto:
Art.6 O veculo utilizado para food trucks dever estar devidamente licenciado
junto ao Departamento Estadual de Trnsito - DETRAN e atender, no mnimo, aos
seguintes requisitos para a expedio da licena para a explorao da atividade:
I - constar no Certificado de Registro e Licenciamento de Veculos - CRLV a
classificao do veculo, a qual possibilite a explorao comercial, nos moldes da
regulamentao de trnsito;

II - estar devidamente vistoriado e autorizado pela Secretaria Municipal da Sade
mediante aapresentao do CRLV e Anotao de Responsabilidade Tcnica- ART
para instalaes complementares;
III - de posse dos documentos listados nos incisos acima, dever ser protocolado na
Secretaria Municipal do Urbanismo requerimento para concesso de licena,
mediante pagamento de taxa prevista em norma especfica.
O SEBRAE (2010) afirma que o surgimento desse mercado se deu atravs da vontade
dos empresrios em abrirem seus primeiros restaurantes com um custo mais baixo, por no
terem a necessidade de um ponto fixo e estarem em ligao direta com o pblico. Entretanto,
alguns Food Trucks declararam perceber que a soma de todos os gastos, aps abrirem a
empresa, foi maior do que se tivessem uma loja em local fixo. Ainda, citaram que as
especificaes feitas pela prefeitura so agravantes para aumento desses custos. Isso se deve ao
fato que, de acordo com o depoimento dos proprietrios de Food Trucks, aps a abertura da
empresa, surgem gastos no identificados previamente, principalmente os provenientes de
ajustes necessrios sua regulamentao, os quais acumularam e acabaram dificultando a
dinmica dos empresrios.
4. Concluses
Os empresrios desse setor encontravam-se, em sua maioria, iludidos quanto ao

mercado de Food Trucks, acreditando ser este uma tendncia em expanso contnua. A escolha
desse setor, pelos empresrios, se deu primordialmente por acreditarem nesse segmento como
uma forma de obterem um ganho extra, sendo estes empreendedores por necessidade. Alm
disso, muitos tomaram a deciso de abrir uma empresa com servio itinerante por acreditarem
que a somatria de custos seria menor, sendo um timo caminho para quem deseja comear a
empreender.
Dentro da amostra, houve divergncia entre respostas sobre a atual situao do mercado.
Alm disso, ressalta-se que, para a elaborao desta pesquisa, inicialmente buscou-se definir a
amostra atravs desses registros de veculos pelo corpo de bombeiros de Curitiba, bem como
de registros de alvars sanitrios pela vigilncia sanitria da cidade, mas nenhum
destes rgos pblicos tinha registros desses empreendimentos. Esses dados demonstram uma
falta de clareza sobre o presente e o futuro dos Food Trucks na cidade de Curitiba. Os

empresrios demonstram insatisfao quanto regulamentao dos rgos pblicos, pois se
sentem estagnados e sem seu apoio. Apontam o encontro de barreiras provenientes desses
rgos como pontos de dificuldades para quem deseja abrir uma nova empresa, gerar empregos
e, dessa forma, empreender.
REFERNCIAS
CURITIBA. Decreto n 622/2015, de 8 de julho de 2015. Regulamenta a Lei Municipal n

14634, de 14 de Abril de 2015, que dispe sobre a comercializao de alimentos em reas
pblicas e particulares - FOOD TRUCKS - no municpio de Curitiba.
CHIAVENATO, Idalberto. Empreendedorismo: dando asas ao esprito empreendedor. 4
ed. Barueri, SP: Manole, 2012.
DORNELLAS, Jos Carlos Assis. Empreendedorismo: transformando ideias em negcios.
3 ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
LEAL, Daniele. Crescimento da alimentao fora do domiclio. Revista Segurana
Alimentar e Nutricional, Campinas, v. 17, n.1, p. 123-132, 2010. Disponvel em
<http://ainfo.cnptia.embrapa.br/digital/bitstream/item/63350/1/san-vol-17-1-Daniele123-
132.pdf> Acesso em 25 de setembro de 2015.
MARICATO, Percival. Como montar e administrar bares e restaurantes. 8 ed. So Paulo:
Editora SENAC, 2009. 204p.
PIGATTO, Gessuir. NISHIMURA, Julian Roberto. O perfil do empreendedor no servio de
alimentao de rua. XXXII Encontro Nacional de Engenharia de Produo. Bento Gonalves,
RS, 15 a 18 de outubro de 2012.
SANTANNA, Jssica. Polticas pblicas para pequenas empresas esbarram na burocracia:
programas lanados nos ltimos facilitaram a formalizao, mas so insuficientes para
estimular o crescimento. Gazeta do povo, Curitiba, 24 Abr. 2016. Disponvel em
<http://www.gazetadopovo.com.br/economia/politicas-publicas-para-pequenas-empresas-
esbarram-na-burocracia-75lxay0k1oslett3nzs50wy6v> Aceso em 15 de maio de 2016.
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Food Truck: Modelo
de Negcio e sua regulamentao. SEBRAE, Braslia - DF, 2015. Disponvel em <
http://www.bibliotecas.sebrae.com.br/chronus/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/32748b6
a9b2d815bb459a3574ca39872/$File/5335a.pdf> Acesso em 15 de setembro de 2015.
WEBER, David. The Food Truck handbook. Start, grow, and succeed in the mobile food
business. New Jersey: Wiley, 2012. 288p.

PLANO DE NEGCIOS: DESAFIOS E OPORTUNIDADES NA ELABORAO E
EXECUO DO PLANEJAMENTO DE EMPREENDIMENTOS CRIATIVOS EM
PARINTINS-AM
Elder Campos da Silva (AmIC); Mrian de Arajo Mafra Castro; Rodrigo Batista (AmIC);
Wendell Lima Bandeira (AmIC); Sandra Helena da Silva (Orientadora), e-mail:
rodrigo_p.batista@hotmail.com
Incubadora Amazonas Indgena Criativa /ICSEZ-UFAM / Parintins, AM.
Resumo: O processo de elaborao e implementao do Plano de Negcios, em

empreendimentos de pequeno porte, configura-se como um diferencial em um meio
competitivo de empresas em fase de iniciao ou consolidao no mercado. O planejamento de
empreendimentos criativos possibilita o conhecimento e a compreenso do ambiente
empreendedor com nfase na Economia Criativa. Neste sentido, buscou-se neste artigo ressaltar
as categorias empreendedorismo e economia criativa como elementos fundamentais para a
sustentao da economia local e global, no contexto contemporneo de necessidade de
superao da crise e gerao de oportunidades. Para tanto o objetivo deste estudo compreender
a atuao do Plano de Negcios como ferramenta de suporte na criao, organizao e sucesso
de empreendimentos criativos vinculados incubadora Amazonas Indgena Criativa AmIC.
A metodologia utilizada foi de carter qualitativo e descritivo, com base na pesquisa de campo,
coleta de dados realizada pela aplicao de formulrios e anlise dos dados. Os resultados
indicaram que os empreendedores assessorados veem no plano de negcios um instrumento
importante para alavancar os resultados positivos em suas empresas e indicam ainda a
relevncia da parceria com a incubadora, os desafios encontrados na formulao do plano de
negcios para atuar como ferramenta estratgica de sucesso para o empreendimento, tendo
como dificuldade adaptabilidade a cultura empreendedora.
Palavras-chave: Plano de Negcios, Empreendimentos Criativos, Incubadora.
1. Introduo
A prtica do empreendedorismo mostra-se cada vez mais frequente no Brasil como

opo de carreira, frente s dificuldades socioeconmicas que assolam o pas principalmente
em tempos de que crise onde se percebe uma reduo de oportunidades no mercado de trabalho
formal. Essas consequncias levam as pessoas, com ou sem tino empreendedor, a abrirem seu
prprio negcio.
Esse movimento tem delegado ao Brasil uma participao no ranking dos sete pases
que mais empreendem no mundo, aponta a pesquisa realizada pelo Global Entrepeneurship
Monitor GEM, 2005. Ainda de acordo essa pesquisa, h aproximadamente 17 milhes de
empresas no pas, sendo que em sua maioria caracterizam-se como micro ou pequenas
empresas, portanto pode-se dizer que o ndice de pessoas que abrem o seu prprio negcio no
Pas bem elevado (PEREIRA; ARAJO; WOLF, s/d).
Neste sentido, a problemtica deste estudo refere-se a como o plano de negcio contribui
para o estgio inicial de um empreendimento criativo, visto que uma Incubadora de Economia
Criativa e seus empreendedores incubados se enquadram nesse quesito. Considera-se que o uso
de ferramentas de planejamento, organizao, execuo, controle e anlise capazes de
minimizar os erros na gesto e identificar oportunidades de investimento para alavancar os
negcios do empreendimento.
Hoje em dia a utilizao destas ferramentas essencial para a sustentabilidade da
empresa, que deve se atualizar constantemente e observar como o mercado se comporta para
buscar alternativas para driblar os desafios.
O plano de negcios uma ferramenta de planejamento que toda empresa que est
iniciando deve construir, que possibilita ao empreendedor ter uma viso terica da sua empresa
e com isso analisar a viabilidade de implementao do seu projeto mesmo em um ambiente de
mercado frgil e sem perspectiva de melhora. Este o primeiro passo para ter uma empresa de
grande potencial (DORNELAS, 2008).
O objetivo do presente estudo compreender a atuao do plano de negcio como
ferramenta de suporte na criao, organizao e sucesso de empreendimentos criativos
vinculados incubadora Amazonas Indgena Criativa AmIC.
1.1.Materiais e Mtodos
Para a obteno dos dados da pesquisa, optou-se pela abordagem qualitativa com
enfoque descritivo. A pesquisa bibliogrfica foi utilizada no processo de fundamentao terica
sobre as principais categorias de estudo e a pesquisa de campo para obteno dos dados. O
universo da pesquisa corresponde aos empreendedores criativos em Parintins e a amostra
realitiva aos 04 empreendedores criativos assessorados pela Incubadora AmIC, que atuam no
setor criativo da produo do artesanato. Os instrumentos de coleta de dados foram a aplicao
de formulrios, anlise de Swot, anlise documental dos planos de negcios elaborados e
realizados com os assessorados, reviso de literatura em todas as etapas de execuo do mesmo.

Para a realizao da aplicao de formulrios foi informado aos sujeitos participantes da
pesquisa os objetivos e finalidades da coleta de dados.
2. Economia criativa
Segundo Miguez (2007) a economia criativa refere-se ao conjunto distinto de atividades

assentadas na criatividade, no talento ou na habilidade individual, cujos produtos incorporam
propriedade intelectual e compreendem desde o artesanato tradicional s complexas cadeias
produtivas, que pode abranger diversos campos de atividades como: arquitetura, artesanato,
tecnologia, turismo, biojias, dana, cinema entre outros. Enfatizando as diversas atividades
que engloba a economia criativa, Miguez (2007, p.97) ratifica que a a economia criativa um
dos setores mais dinmicos da economia global.
Para Howkins (2003) a economia criativa consiste em transaes de mercadorias de
produtos considerados criativos em razo de sua novidade ou originalidade, tendo como fonte
de riqueza a transformao de ideias e contedos simblicos em produtos de mercado.
No Brasil, o Ministrio da Cultura (2012) define como setores criativos aquelas
atividades cuja gerao do valor econmico ocorre por meio da capacidade da explorao da
propriedade intelectual, resultando em produo de riqueza cultural, econmica e social.
Ainda no plano da secretaria da economia criativa, o Ministrio da Cultura (2012) afirma
que a economia criativa s pode ser desenvolvida no Brasil, de forma consistente, se
incorporasse na sua conceituao princpios relacionados realidade nacional, como a
diversidade cultural do pas, a questo da sustentabilidade como fator de desenvolvimento local,
a inovao cultural e a incluso social atravs da economia cooperativa e solidaria.

Figura 01 Princpios norteadores da Economia Criativa brasileira
Fonte: Ministrio da Cultura (2012)
A figura 01 indica graficamente os princpios norteadores da economia criativa

brasileira. Sendo assim, percebe-se que a economia criativa est relacionada diretamente com
a capacidade intelectual que as pessoas tm de transformar ideias e cultura em produto de
mercado.
2.1. Incubadora Amazonas Indgena Criativa
Atualmente no Brasil so quatorze incubadoras vinculadas a Rede Incubadoras Brasil

Criativo. As incubadoras com nfase no setor criativo visam fomentao da economia criativa
em suas regies, atuando no desenvolvimento econmico local em suas reas de abrangncia
(BRASIL, 2016a).

A incubadora Amazonas Indgena Criativa (AmIC) uma incubadora de
empreendimentos criativos recm criada pela parceria estabelecida entre o Ministrio da
Cultura e a Pr-Reitoria de Inovao e Tecnologia da Universidade Federal do Amazonas.
A AmIC est localizada no municpio de Parintins-AM, onde desenvolve suas
atividades com foco na assessoria aos empreendimentos e arranjos econmicos culturais para o
fortalecimento de polticas e processos culturais sustentveis. A Incubadora Amazonas
Indgena Criativa-AmIC, at o presente momento atua diretamente na assessoria a
empreendedores artesos do ramo das biojias, artesanato decorativos e utilitrios.
Alm de Parintins, a AmIC tem como rea de abrangncia o territrio do Baixo
Amazonas, correspondente a uma rea de 107.507,60 Km. Composto por 07 municpios:
Barreirinha, Boa Vista do Ramos, Maus, Nhamund, Parintins, So Sebastio do Uatum e
Urucar. A populao total do territrio de 242.180 habitantes, dos quais 103.711 vivem na
rea rural, o que corresponde a 42,82% do total. Possui 9.130 agricultores familiares, 3.450
famlias assentadas e 04 terras indgenas. Seu IDH mdio 0,68 (BRASIL, 2016b).
Esse trabalho vem sendo desempenhado pela incubadora AmIC e sua equipe, formada
por 14 membros que desempenham funes individuais e coletivas, promovendo um novo olhar
sobre os empreendimentos criativos locais, em especial do segmento do artesanato e turismo.
Atuando na perspectiva da economia criativa como uma estratgia para driblar a crise
econmica que afeta a toda sociedade.
3. Plano de Negcios
O Plano de Negcios pode ser considerado um passo importante para a abertura ou

expanso de um empreendimento. O empreendedor, muitas vezes, tem um plano em mente,
mas para que esse empreendimento prospere mister a transformao das ideias em um
documento formal que as direcione (CHIAVENATO, 2011).
Neste sentido, um plano de negcio corresponde a um documento que descreve por
escrito quais os objetivos de um negcio, permitindo a identificao e restringindo os possveis
erros no gerenciamento do empreendimento, ainda no papel, evitando de estes equvocos ser
concretizado no mercado, o que implica perdas econmicas que podem ser decisivas para o
empreendedor em incio e mesmo em expanso no mercado (ROSA, 2007).
Segundo Dornelas (2008, p. 84):

O plano de negcios um documento usado para descrever um empreendimento e o
modelo de negcio que sustenta a empresa. Sua elaborao envolve um processo de
aprendizagem e autoconhecimento, e ainda permite ao empreendedor situar-se no seu
ambiente de negcio.
muito importante que o empreendedor faa o plano de negcio antes de abrir sua
empresa para que os erros sejam mnimos, pois, a estratgias j estaro definidas no plano e
ser possvel tomadas de deciso mais consistentes. Aps abrir a empresa crucial que o plano
seja sempre revisado e atualizado, visto que o mercado est sempre variando e inovando. O
plano deve estar de acordo com as mudanas ocorridas no ambiente de mercado, prevendo e
antenado as possveis alteraes no segmento adotado, promovendo melhores condies para o
processo de adaptao da empresa.
Maximiliano (2012) ressalta o plano de negcios como caminho que permite esclarecer
qual produto ou servio o empreendedor pretende fornecer ao mercado e a estratgia para
conquista-lo, considerando as condies necessrias para transformar a ideia em uma empresa
em operao.
Assim sendo, compreende-se est ferramenta como estratgia de alta relevncia para o
prprio empreendedor, podendo ser utilizada como recurso a suprir a necessidade de
organizao e gesto do empreendimento na obteno de conhecimento sobre o funcionamento
legal e organizacional da empresa, possibilitando at mesmo pleitear financiamentos e gerar
novas oportunidades para potenciais investidores, clientes e outros.
4. Empreendedorismo
Empreendedorismo de maneira geral significa empreender, resolver um problema ou

questo complicada. um termo muito utilizado no mbito organizacional e muitas vezes est
relacionado com a criao de uma empresa, produto ou at mesmo um servio. Empreender
tambm tornar seu negcio lucrativo, agregar valor ao seu produto, alm de saber identificar
oportunidades e transform-las em vantagens competitivas, ou seja, conseguir enxergar uma
vlvula de escape para o sucesso de seu empreendimento onde ningum consegue visualizar
(DORNELAS, 2004).

Para Shumpeter (1949, apud DORNELAS, 2008) O empreendedor aquele que
destri a ordem econmica existente pela introduo de novos produtos e servios, pela criao
de novas formas de organizao ou pela explorao de novos produtos mentais.
Para Chiavenato (2012) o empreendedor a pessoa que inicia um negocio atravs da
realizao de suas ideias ou de seus projetos pessoais, o empreendedor tem a cincia que ao
iniciar um novo projeto est assumindo riscos e responsabilidades, buscando a inovao
continua devido dinamizao do empreendedorismo no mundo.
O empreendedorismo no mundo atual vem sendo cada vez mais essencial na sociedade,
pois por meio dele que as empresas buscam a inovao, preocupam-se em investir em
pesquisas adquirindo novos conhecimentos e transformando em produtos, alm de contribuir
com desenvolvimento econmico do pas gerando emprego e renda para milhares de pessoas.
Segundo pesquisa realizada pelo SEBRAE (2014), o empreendedorismo responsvel por
cerca de 90% do PIB mundial, e o Brasil pas que est liderando o ranking. Os dados so da
nova pesquisa Global Entrepreneurship Monitor (GEM), feita no Brasil pelo SEBRAE e pelo
Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade (IBQP).
No Brasil o processo para se organizar um empreendimento de mdio ou pequeno porte
podem encontrar parcerias que disponibilizam servios com profissionais qualificados para
facilitar a tomada de deciso no momento da formao das empresas, citamos algumas de
destaque: Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Ministrio
da Cultura por intermdio da Secretaria de Economia Criativa, Incubadoras de Empresas,
Centro de Incubao e Desenvolvimento Empresarial (CIDE), Associao Nacional de
Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores (ANPROTEC).
5. Resultados e discurses
5.1. Importncia do planejamento
Com base na literatura e nos dados coletados, percebemos a importncia em planejar

para ter a dimenso dos erros e acertos na administrao do empreendimento em processo de
iniciao ou em desenvolvimento. Os empreendedores artesos indicaram que antes dos
processos de formao pela incubadora AmIC e outros parceiros como o SEBRAE nem sempre
pensaram na finalidade do planejamento de gastos, entradas e sadas.

Pensar de maneira mais organizada levou os empreendedores reflexo sobre o seu
empreendimento, as condies de trabalho, a fora de trabalho empregada, suas horas na
atividade, pontos fundamentais para a definio dos custos, despesas e valores a ser inseridos
nos preos dos produtos.
O planejamento uma ferramenta necessria para o sucesso do empreendimento,
analisando todas as dimenses e etapas que envolvem o processo de planejar, que segundo
Chiavenato (2011) planejar definir os objetivos e escolher antecipadamente o melhor curso
de ao para alcana-los, definindo onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como
e com que sequncia.
O ato de planejar imprescindvel para qualquer empreendimento, para que este possa
obter sucesso na sua execuo, pois, nesse planejamento j esto definidas metas, objetivos,
oportunidades, misso e viso da empresa.
A partir da participao efetiva na incubadora AmIC no cotidiano dos empreendedores
e de seus empreendimentos, os incubados passaram a ter noo e domnio na gesto de sua
organizao, bem como na formao de preo de seus produtos. Os gastos passaram a ser
calculados e alguns processos reorganizados, minimizando o tempo de produo e
consequentemente aumentando a quantidade produzida, com isso elevando seu lucro lquido.
Esses dados coletados indicam a percepo que os empreendedores assessorados pela
incubadora tem da importncia do trabalho da AmIC no processo de melhoramento da gesto
do empreendimento.
Ao pensar o planejamento estratgico, direcionado a empreendimentos criativos, os
artesos incubados pela incubadora AmIC apontaram a necessidade de crescimento dos
empreendimentos a partir do aprimoramento tcnico, como tambm do apoio de polticas
pblicas, considerando a importncia da realizao de feiras, exposies, informaes sobre
editais relativos a cultura e ao artesanato especificamente.
Essas limitaes que se apresentam na vida do empreendedor criativo acabam sendo o
gargalo do segmento, a atuao tcnica e qualificada da equipe da incubadora AmIC, tende a
contribuir para superar as dificuldades apresentadas pelos empreendedores. Formada por
docentes, pesquisadores e bolsistas a equipe
AmIC encontra condies para buscar estratgias viveis e criativas para elaborar um
planejamento estratgico eficiente e eficaz com base em resultados.

Para todo empreendedor que deseja alavancar seu empreendimento e seu patrimnio,
um dos primeiros passos entender como planejar seu negcio, refletir sobre o mesmo, avaliar
as oportunidades, ameaas, pontos fracos e fortes para melhor compreenso do cenrio a
empreender. Planejar estratgias uma arte que requer eficincia, informaes adequadas e
conhecimento de mercado, para que as decises tomadas estejam bem de acordo com a viso
de futuro da empresa (CHIAVENATO, 2012).
5.2. O Plano de Negcio na viso dos empreendedores criativos incubados
O plano de negcios com artesos empreendedores da Incubadora AmIC, deu-se incio

primeiramente com oficinas de apresentao do plano, na qual foi apresentado a eles a parte
terica do documento, explicar o seu objetivo, por que fazer, benefcios e a elaborao. Foram
momentos de encontros, quebras de paradigmas e de se pensar em estratgias efetivas para a
melhoria dos empreendimentos. Os empreendedores incubados pouco ou nenhum
conhecimento possuam sobre plano e gesto de negcios.
Para maior elucidao da viso de plano de negcios os empreendedores incubados
elencaram as palavras-chave abaixo:
Figura 02 Expectativa dos incubados em relao ao Plano de Negcios
Fonte: Incubadora AmIC (2016)
Para os empreendedores criativos o plano de negcios um documento onde iro

descrever organizadamente todas as informaes sobre seu empreendimento, dessa forma

buscando o melhor desempenho de sua organizao. Na imagem acima esto representadas as
ideias dos empreendedores sobre o que um plano de negcio. Essas informaes foram
coletadas no decorrer da pesquisa de campo realizada.
Pela pesquisa realizada concluiu-se que, para os empreendedores o mais importante no
ter um plano de negcios bem descrito em suas mos, mas sim alcanar os resultados nele
proposto, visto que a lucratividade o que tem maior importncia para o empreendedor.
A experincia na elaborao de planos de negcios para empreendedores do setor
criativo um processo de aprendizagem, tanto para assessores quanto para o assessorados, pois
a incubadora AmIC tem em sua formao da equipe de trabalho o diferencial de ter acadmicos
em processo de formao, desde os primeiros perodos at os perodos finais.
Deste modo, a incubadora um espao de interligao de conhecimentos cientficos e
empricos enriquecedores na cidade de Parintins e medida que este trabalho iniciado chegar
aos demais espaos do Baixo Amazonas outros empreendimentos podero expandir suas
potencialidades no setor da economia criativa.
Como o plano de negcios um documento usado para descrever seu negcio, sua
estrutura composta de partes que podem ser padronizadas para cada tipo de empreendimento
para melhor entendimento. Cada uma das partes do plano tem um objetivo especfico. Um plano
de negcios para uma pequena empresa pode ser menor que o de uma grande organizao,
chegando ao mximo de 15 pginas.
O plano no definido de uma nica vez, so necessrios muitos encontros, discusses
e anlises, novas verses e revises do plano de negcios at que esteja adequado ao pblico-
alvo do mesmo. No existe uma estrutura rgida e especfica para se escrever um plano de
negcios, porm, qualquer plano de negcios deve possuir um mnimo de sees as quais
proporcionam um entendimento completo do negcio (MAXIMILIANO, 2012).
As etapas do um plano de negcio que foram realizadas no processo de planejamentos
dos empreendimentos assessorados seguiram o modelo abaixo descrito por Rosa (2007):
a) Sumrio Executivo: O sumrio executivo um resumo do Plano de Negcio. No se
trata de uma introduo ou justificativa e, sim, de um sumrio contendo seus pontos
mais importantes, sendo informaes do empreendimento, misso, viso, valores,
setores de atividade etc.;

b) Anlise de Mercado: uma das partes mais importantes do documento, onde ser
estudada a concorrncia, o pblico alvo e demais fatores externos;
c) Plano de Marketing: Aqui sero descritos os principais produtos que o empreendedor
venha a fabricar ou comercializar, e tambm estratgias de venda e fidelizao de
clientes;
d) Plano Operacional: Por meio do layout ou arranjo fsico, voc ir definir como ser
a distribuio dos diversos setores da empresa, de alguns recursos (mercadorias,
matrias-primas, produtos acabados, estantes, gndolas, vitrines, prateleiras,
equipamentos, mveis, matria-prima etc.) e local de trabalho dos colaboradores;
e) Plano Financeiro: Neste ser determinado quando de investimento voc ir precisar
para dar funcionamento empresa;
f) Anexos: ilustraes, grficos e clculos sobre o investimento podem ser adicionados
neste tpico, apenas para efeito de informao, no obrigatrio.
Esse processo est sendo elaborado por etapas para que o empreendedor possa
acompanhar o passo a posso e ter total domnio de seu empreendimento com essa nova
caracterstica mais tcnica, deixando de ser informal e passando a ser formal com objetivos,
misso, viso e metas a serem cumpridas, que no princpio parece um grande desafio, mas no
decorrer da elaborao do plano as dvidas so sanadas.
Como resultado, o Plano de Negcio pde-se obter uma viso global da percepo dos
empreendedores em relao a sua empresa, sobre o mercado e dar cincia a eles sobre suas
oportunidades, pontos fortes e fracos para que eles possam usar esse conhecimento ao seu favor.
Para isso foi construda uma Anlise SWOT que representa os aspectos gerais dos
empreendimentos incubados do ponto de vista interno e externo.
Tabela 01 - Anlise de SWOT realizada com empreendedores criativos
Anlise de SWOT
Fatores Internos Fatores Externos
Foras Fraquezas Ameaas Oportunidades
Criatividade Mo de obra Concorrncia Festival Folclrico
Matria-prima Estrutura Demanda Feiras de Exposio

Inovao Incentivos Crise econmica Incubadora
Design Maquinrio Escassez de Capacitao de
recursos Pessoal
Fonte: Incubadora AmIC (2016)
Com a utilizao dessa ferramenta verificou-se que todos os empreendedores

assessorados atualmente pela incubadora possuam poucos conhecimentos com relao a seu
empreendimento, assim como seu segmento de atuao e at mesmo sua condio financeira,
pois mesmo comercializando seus produtos, no conseguiam mensurar os ganhos reais.
Ao utilizar o plano de negcio, ainda em fase inicial, observou-se que os resultados
tornaram-se bem expressivos: controle dos seus gastos, viso mais ampla do mercado de
atuao, conhecimento do pblico alvo, conhecimento dos concorrentes, aumento no
faturamento das vendas, inovao no produto e organizao do local de trabalho.
Deste modo, observa-se um progresso gradual entre os empreendedores, indicando que
o trabalho desenvolvido pela incubadora tem promovido novas perspectivas de gerao de
trabalho e renda aos empreendedores.
Atualmente para se realizar qualquer atividade, principalmente no setor financeiro, o

mais simples que seja o investimento requer um planejamento prvio para que se possa atingir
o objetivo com xito. Em uma empresa o princpio norteador do empreendimento a
administrao dos custos e benefcios a mdio e longo prazo. Tudo tem que ser
milimetricamente planejado para evitar o erro, e uma empresa bem planejada desde o seu incio
estar sempre frente no mercado competitivo, se desenvolvendo com mais chance de ser bem-
sucedida em seu setor de atividade produtiva.
A partir desta perspectiva o Plano de Negcios como um grande agente facilitador na
organizao empresarial, seja de pequenos ou mdios negcios, percebe-se que a execuo e
controle de uma empresa o caminho para tomadas de deciso mais eficientes e eficazes, pois
como notrio o ambiente em que a empresa est inserida precisa ser conhecido e
compreendido pelos sujeitos que a administram cotidianamente.

Evidencia-se que nesse trabalho procurou-se evidenciar a importncia do plano de
negcios em qualquer tipo de empresa, com nfase nos empreendimentos criativos em fase
inicial em espao de incubadoras universitrias, como o caso da incubadora AmIC.
Os desafios apontados pelos empreendedores criativos elucidam a necessidade de
investimentos locais seja por parte da administrao pblica municipal ou estadual no setor da
economia criativa, considerando o grande potencial que os empreendedores criativos de
Parintins e outros municpios do Baixo Amazonas possuem ao realizar trabalhos e servios
culturais. Outro elemento primordial o desenvolvimento de uma cultura empreendedora local
como possibilidade de alavancar as ideias criativas com potencial para realizao de gerao
de renda e trabalhos no municpio.
REFERNCIAS
BRASIL. Sistema de Informaes Territoriais (http://sit.mda.gov.br). Disponvel em:

http://sit.mda.gov.br/download.php?ac=obterDadosBas&m=1303007. Acessado em 22/07/2016.
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2014.

ANLISE MERCADOLGICA PARA IMPLANTAO DE UM MINI LATICNIO
EM UMA PEQUENA PROPRIEDADE RURAL NO MUNICPIO DE IPOR -GO
Clarice Benaia de Melo Ferreira (Discente do curso de Tecnologia em Agronegcio do

Instituto Federal Goiano, Campus Ipor GO, e-mail: claricebenaiada@hotmail.com)
Jos Carlos de Sousa Jnior (Orientador), (Docente do Instituto Federal Goiano, Campus
Ipor GO, e-mail: josecarlos.junior@ifgoiano.edu.br)
Maria Glucia Dourado Furquim (Orientadora), (Docente do Instituto Federal Goiano,
Campus Ipor GO, e-mail: maria.furquim@ifgoiano.edu.br)
Resumo:
O presente trabalho, atem-se em apresentar uma anlise mercadolgica para a implantao de

um mini laticnio em uma pequena propriedade rural no municpio de Ipor GO. Os resultados
aqui descritos foram obtidos a partir de pesquisa qualitativa e quantitativa e organizados
utilizando a ferramenta Plano de Negcios para a ordenao das informaes. Foram feitos
estudos da concorrncia, dos consumidores, necessidade de capital humano, estratgias de
promoo do produto e dos fatores internos e externos da empresa possibilitando ao
empreendedor uma viso ampla do que ser seu negcio e como o projeto de sua implantao
deve ser executado para que ele obtenha o sucesso desejado. O empresrio aqui deseja
promover agregao de valor ao produto que j produzido por ele, e por isso busca tal estudo
para verificar a viabilidade desse projeto.
Palavras-chave: viabilidade, empreendedor, agregao de valor.
1. Introduo
O interesse por empreender algo muito debatido no mundo todo. Ter uma ideia
inovadora, desenvolver um produto ou servio revolucionrio e construir uma marca de sucesso
sonho de muitas pessoas. Mas no basta apenas ter a ideia sublime, preciso coloca-la em
ao para que surja resultados, portanto um negcio de sucesso no acontece apenas de um
pensamento ousado, mas sim da unio deste, com a fora de vontade e o profissionalismo do
idealista e de parceiros que o auxiliaro no processo.

Spaniol (2007) nos mostra que a abertura de qualquer negcio atualmente no Brasil
envolve um grau alto de riscos principalmente pela imprevisibilidade do mercado e da
economia. Alm disso a implantao de uma nova empresa sem um estudo prvio de sua
viabilidade constantemente resulta em sua falncia em curto espao de tempo.
As empresas tm maiores chances de se sarem bem quando escolhem seus mercados
alvo com cuidado e preparam programas de marketing customizados. (KOTLER, 2000
p.42).
O empreendedor precisa ter conhecimento completo sobre seu produto, clientes,
concorrentes e fornecedores, bem como o segmento ao qual pretende atuar, os aspectos legais
para a abertura de seu empreendimento, recursos financeiros, humanos e operacionais
disponveis e as formas necessrias para promover o seu produto. Desta forma, a realizao de
uma anlise mercadolgica torna-se essencial eliminando o desperdcio de seus recursos e
tambm para visualizar os principais desafios.
Pretende-se com este estudo, analisar a viabilidade para a instalao de um mini laticnio
para beneficiamento de leite em uma pequena propriedade no municpio de Ipor GO,
objetivando a agregao de valor ao produto j adotado como principal pela empresa rural e o
aumento da rentabilidade financeira do empresrio.
A escolha do leite como produto a ser trabalhado advm do histrico dessa atividade no
pas e na regio em destaque.
O leite est entre os seis primeiros produtos mais importantes da agropecuria
brasileira, ficando frente de produtos tradicionalmente obtidos, como o caf
beneficiado e o arroz. O agronegcio do leite e seus derivados, onde o Brasil
se posiciona como o sexto produtor mundial, desempenha um papel relevante
no suprimento de alimentos e na gerao de emprego e renda para a populao.
Para cada dlar de aumento na produo no sistema agroindustrial do leite, h
acrscimo de, aproximadamente, cinco dlares no Produto Interno Bruto-PIB,
o que coloca o agronegcio do leite frente de setores importantes como o da
siderurgia e o da indstria txtil. (BANCO DO BRASIL 2010)
A atividade leiteira em Gois de grande relevncia, tendo em vista sua importncia

cultural e volumtrica de produo.
Dias, et al (2015), destaca a economia do municpio de Ipor - GO como baseada em
bovinocultura de leite e corte, demonstrando assim a necessidade de aprimorar este setor na
regio.

Este artigo dedica- se a analisar o mercado, ou seja, o consumidor, o comportamento
dos concorrentes, as potencialidades e desvantagens da empresa interna e externamente, entre
outros aspectos, atravs da utilizao da ferramenta Plano de Negcio, para promover ao
possvel investidor informaes coerentes e confiveis para que este tome suas decises com
embasamento terico.
A proposta de negcio trata- se da instalao de uma unidade de beneficiamento de leite
para venda do Leite Pasteurizado Tipo A, no formato barriga mole em embalagens de 1 L,
produto que conhecido por seu rigoroso mtodo de produo para a garantia da qualidade e
pela iseno de adio de conservantes qumicos, conforme a Instruo Normativa n 62/2011.
Proporcionando sade, segurana alimentar e mximo aproveitamento vitamnico ao
consumidor.
A propriedade rural a receber o mini laticnio ter rea aproximada de 100 ha, com
criao de cerca de 200 animais em lactao, ordenhados duas vezes ao dia, com produtividade
mdia de 12 kg de leite/dia, resultando numa produo mdia de 2400 L/dia, quantidade
suficiente para a execuo do projeto. O espao fsico propcio e suficiente, e todas as
exigncias quanto a sanidade animal (erradicao de brucelose) e processo totalmente
mecanizado como constantes na IN 62/2011 foram observadas cautelosamente. Para que o leite
seja considerado Tipo A, s poder ser processado o leite produzido dentro da prpria
propriedade, sendo assim, no haver outros fornecedores de leite para o projeto. Alm disso a
propriedade localiza- se prximo ao permetro urbano, o que facilita na transio dos
colaboradores e prestadores de servio bem como na segurana e na eficincia logstica da
empresa.
2. Materiais e Mtodos
Para a execuo deste trabalho, adotou-se os mtodos de pesquisa qualitativa e

quantitativa. Na pesquisa qualitativa, segundo Godoy (1995, p.21), o pesquisador vai a campo
buscando captar" o fenmeno em estudo a partir da perspectiva das pessoas nele envolvidas,
considerando todos os pontos de vista relevantes. Vrios tipos de dados so coletados e
analisados para que se entenda a dinmica do fenmeno. A pesquisa quantitativa considerada
por Bulmer (1977 apud TERENCE, 2006, p.3) como aquela que utilizada para interpretar
fenmenos, ocorre por meio da interao constante entre a observao e a formulao

conceitual, entre a pesquisa emprica e o desenvolvimento terico, entre a percepo e a
explicao.
O estudo foi realizado em uma propriedade rural cujos dados, como nome, proprietrio
e endereo sero preservados e a chamaremos de Propriedade X. Inicialmente decidiu- se a
misso da empresa, que parte importantssima do processo, a misso da empresa o papel
que ela desempenha em sua rea de atuao. a razo de sua existncia hoje e representa o seu
ponto de partida, pois identifica e d rumo ao negcio. (SEBRAE, 2013)
Realizou-se o estudo dos possveis clientes, concorrentes, fornecedores, estruturou- se
o plano de marketing, a estrutura de comercializao com forma de distribuio e meios de
contato com o cliente, pensou- se na capacidade instalada do mini laticnio, necessidade de
pessoal e todo o maquinrio necessrio, traando assim um cenrio favorvel a uma avaliao
estratgica para tal fim.
3. Resultados e discusso
Comear um negcio exige do investidor uma mente aberta para as oportunidades, mas
tambm cautela e prudncia, pois conforme Dornelas (2008, p.35), a essncia do
empreendedorismo est em fazer de um modo novo, empregando bem os recursos, com
criatividade, assumindo os riscos em busca do inovador e da ocasio certa.
Recomenda-se ento a anlise mercadolgica para a mitigao de enganos. Antes de
produzir, Kotler (2012, p.16) sugere que sigamos os conceitos antigos de negcio, nos quais
aceita- se que os consumidores preferem produtos facilmente encontrados e de baixo custo, bem
como o produto deve ofertar qualidade e atuao antes no encontrada nos concorrentes.
Kotler (2012, p.36) destaca ainda que o concorrente inteligente deve, portanto,
conceber e entregar suas ofertas para mercados alvo bem definidos, evitando assim o gasto
de energia em situaes visivelmente fracassadas.
Este projeto segue tais indicaes intentando anlise mercadolgica realizada, no qual
identificou- se que a clientela a que o Leite Pasteurizado Tipo A se destina, trata- se de pessoas
que procuram um leite com garantia de qualidade, eficincia vitamnica e de menor custo. A
proposta do produto ento casa perfeitamente se comparada aos produtos concorrentes
disponveis no mercado, que so, o leite UHT e os leites caipira de procedncia duvidosa e que
so vendidos na regio de maneira indiscriminada. O produto ser distribudo redes de

supermercado, panificadoras e mercearias que esto situadas inicialmente no municpio de
Ipor e cidades circunvizinhas como Diorama, Amorinpolis, Israelndia, Jaupaci, Ivolndia,
So Luiz de Montes Belos e tambm em alguns estabelecimentos cadastrados que esto na
capital Goinia, todas as semanas. Estando assim de fcil acesso ao consumidor.
A concorrncia foi analisada de acordo com a qualidade do produto ofertado, preo
praticado, distncia de sua localizao da cidade de Ipor, atendimento ao consumidor e
servios aos clientes, como ser descrito no quadro abaixo.
Quadro 1 Caracterizao das empresas concorrentes no mercado de leite Ipor-GO em 2016.
Servios aos
Empresa Qualidade Preo Localizao Atendimento
clientes
Competitivo . Utiliza Possui SAC - Servio Frete gratuito,

como parmetro as de Atendimento ao reposio de
cotaes do litro consumidor, mercadorias e
Empresa Aproximadamente
tima fornecida pelo CEPEA, atendimento de seg. a troca de
"Y" 223 KM de Ipor.
utilizando o ndice de sex. as 08: as 18:00hs e produtos
variao em relao ao aos Sbados das 08:00 avariados.
mercado local. as 12:00hs. Possui site.
Competitivo. Paga o
litro do leite de acordo
com o que est prescrito Possui SAC - Servio Frete gratuito,
na lei n12.669. Paga de Atendimento ao reposio de
Empresa pela qualidade Aproximadamente Consumidor, mercadorias e
Regular
"Z" (adicional regional, taxa 281 KM de Ipor. atendimento de seg. a troca de
de frio, adicionais de: sex. as 08: as 18:00hs. produtos
distncia, escala, Possui site. avariados.
gordura, protena, CBT
ECCS).
Distribuio
com frete grtis
e entrega
Telefone para pedidos, domiciliar pois
Empresa Aproximadamente e site com tambm atente a
Excelente Competitivo.
W" 300 KM de Ipor. disponibilizao de pessoa fsica.
formulrio de pedido. Oferece
degustao do
produto aos
clientes.
Fonte: Produo do prprio autor (2016)

As empresas concorrentes descritas no Quadro 1, foram escolhidas por terem em seu
mix de produtos o leite. As empresas Y e Z, so grandes laticnios, de marcas renomadas e
respeitadas no mercado, estas duas, trabalham com a venda do Leite UHT, envasado em
embalagem cartonada ideal para a conservao por maior tempo de alimentos pasteurizados. A
empresa W, trabalha com Leite Pasteurizado Tipo A, semelhantemente ao projeto da empresa
em foco neste estudo, mas no to conhecida na regio, por atuar principalmente na capital,
Goinia. No entanto o leite produzido pela empresa W envasado em garrafas plsticas de 1
litro enquanto o leite a ser produzido aps este projeto ser envasado em embalagem plstica
flexvel tambm de 1 litro, produto conhecido popularmente como leite barriga mole, que
reduzir custos neste quesito e tornar o produto mais competitivo.
Todas as concorrentes foram bem avaliadas no quesito qualidade. Todas foram
consideradas como produtos com preo competitivo, mas quanto a precificao devemos
esclarecer que as empresas Y e Z compram o leite de produtores rurais que esto instalados
nas proximidades da unidade de processamento, portanto se embasam em cotaes do mercado
e na legislao, inclusive pagando mais para receber melhor qualidade, tornando difcil o
controle de custos para a matria prima e por isso mantendo um custo de produo maior que a
outra concorrente. J a empresa W, por trabalhar apenas com o leite produzido na prpria
propriedade rural, precifica de acordo com seus custos de produo, facilitando sua reduo de
custos e sendo capaz de adaptar- se ao mercado.
Preocupou-se com a questo da distncia entre as unidades concorrentes e a cidade de
Ipor, para avaliar o quanto estas marcas esto inseridas no mercado da regio e tambm pelo
fato de as empresas Y e Z, comprarem a matria prima de alguns produtores do municpio.
Quanto s formas de atendimento e os servios prestado ao cliente, averiguou-se que
todas as concorrentes prestam atendimento ao pblico tanto para a realizao das vendas quanto
para recebimento de reclamaes atravs do SAC (Servio de Atendimento ao Consumidor).
Os servios prestados ao cliente referem se entrega do produto, e ao ps-venda, ou seja, so
atrativos que influenciaro ao cliente na hora de escolher o produto. Todas as concorrentes,
oferecem frete gratuito, sendo que a empresa W se destaca por realizar vendas para pessoa
fsica e ainda realizar a entrega a domiclio. A troca de produtos avariados, tambm muito
importante, pois a empresa se compromete em recolher os produtos vencidos ou vincendos e
dar um destino correto a estes, retirando esta funo do revendedor. Alm disso a empresa W

ainda se destaca por promover momentos de degustao de seu produto para que o cliente tenha
a oportunidade de conhecer e apreciar a mercadoria antes de compra-la.
Neste projeto sugere- se que unidade de beneficiamento X, tenha uma boa gesto
logstica para que no falte produto no mercado consumidor, indica- se que o empreendedor
preocupe- se com o ps-venda, portanto importante ter um plano de descarte do material
inadequado para comercializao. Quanto a promoo do produto e fazer com que o mesmo
seja conhecido pelo pblico, prope-se algumas estratgias promocionais como, propaganda de
rdio (muito indicado e utilizado na regio), propaganda em jornais de circulao na cidade,
distribuio de panfletos explicativos, para levar ao cliente todas qualidades e o diferencial do
produto, anncios na internet, bem como utilizao de redes sociais e a criao do site oficial
da empresa, com contatos e informativos. Participao em eventos do ramo do Agronegcio,
para que o produto possa ser melhor exposto, inclusive com degustao, entrega de brindes,
caminho de entrega caracterizado com a marca do produto e ainda a instalao de outdoors em
pontos estratgicos da cidade de Ipor e demais cidades circunvizinhas.
As vendas ficaram a cargo de um gerente de vendas, que apresentar o produto aos
possveis cliente e estabelecer parcerias. A distribuio ser realizada trs vezes na semana,
sendo que em um dia o caminho far a rota de Goinia e nos demais estar em Ipor e nas
cidades circunvizinhas.
Para a instalao do mini laticnio, ser apresentado um leiaute, com todas as
especificaes da mini indstria, a qual ter capacidade instalada de 1.460.000L anualmente,
mas com produo inicial esperada de 876.000L/ano, podendo variar, em virtude da
sazonalidade da produo.
O quadro de funcionrios contar com 7 funcionrios, todos devidamente qualificados
para suas determinadas funes.
Quadro 2 Quadro de funcionrios e qualificaes necessrias.
Nmero de
Cargo / Funo Qualificaes necessrias
funcionrios
Conhecimento na gesto de pessoas,
Gerente Administrativo 1
financeira e contbeis
Conhecer todo o processo operacional
Gerente de Beneficiamento 1 dentro da indstria de laticnios conforme
a IN 62/2011.

Qualificao em marketing, com
capacidade de analisar o mercado e traar
Gerente de Marketing 1
estratgias de venda e promoo da
marca.
Qualificao e experincia no
beneficiamento lcteo, coordenar equipe e
Gerente de Produo 1
otimizar fluxo de materiais para evitar
desperdcios.
Intermediar e acompanhar o fluxo de

Gerente de Vendas 1 vendas da empresa e estabelecer metas
mensais com crescimento constante.
Formao em Medicina Veterinria com

Mdico Veterinrio 1 conhecimentos em anlise qumica do
leite.
Conhecer a rotina de uma unidade de
Servios Gerais 2 beneficiamento lctea e ter facilidade em
automao industrial.
Todos os funcionrios devidamente registrados, com carga horria de trabalho de 40hs
semanais, uniformizados e com os EPIs (Equipamento de Proteo Individual) necessrios.
Frente ao mercado a empresa deve pensar no futuro com a atitude de fazer acontecer,
ou seja, pensar em aes possveis de execuo antecipadamente, antes que as ameaas ou as
oportunidades surjam. Adiantar-se aos acontecimentos e aos concorrentes agindo
proativamente e no reagindo aos acontecimentos (SANTINI JUNIOR, 2011 p.10). Isso
resume- se em ter uma viso estratgica do negcio. A seguir apresentaremos a anlise SWOT
para o mini laticnio onde poderemos avaliar melhor a posio da empresa.
Quadro 3 Anlise SWOT, pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaas.
FATORES INTERNOS FATORES EXTERNOS

FORAS OPORTUNIDADES
Consumidores mais atentos e exigentes por
Programa interno de qualidade;
qualidade;
Preo justo e competitivo; Linhas de crdito governamentais;
PONTOS
FORTES Localizao estratgica (local que facilita o
Exigncias legais por maior qualidade e
escoamento da produo e garante maior
segurana alimentar;
segurana);
Intenso processo tecnificado de produo com
menor risco de acidentes;

Produto 100% rastrevel (garantia de
qualidade);
FRAQUEZAS AMEAAS
Produto com rpida perecibilidade (leite
Entrada de um concorrente maior no mercado;
pasteurizado);
Preo de produo maior que o dos Novas legislaes que exijam gastos
concorrentes; inesperados;
PONTOS Epidemia de doenas do gado leiteiro;
FRACOS Valorizao do dlar frente ao real (pois a
maioria dos insumos so cotados em dlar);
Interferncias climticas (podendo levar ao
encarecimento da alimentao dos animais);
Crescimento dos produtos substitutos no
mercado (como leite de soja);
A anlise de SWOT nos permite identificar os pontos a favor e desfavorveis ao negcio

e atravs destes dados tomar decises mais assertivas de forma antecipada que podero
inclusive expandir seus horizontes.
Foi elaborado todo um Plano de Negcio englobando os passos a serem dados para a
implantao do projeto, bem como cada quesito a ser observado antes de realizar um
investimento como este.
Com esta anlise, identificou-se viabilidade para a instalao de um mini laticinio em
uma pequena propriedade no municpio de Ipor GO, dentro dos parmetros aqui abordados.
Espera se que na real implantao deste negcio as inormaes aqui descritas sejam
utilizadas e que cumpro a sua funo, que de nortear as tomadas de desciso do
empreendedor.
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METODOLOGIAS ATIVAS DE APRENDIZAGEM. UMA APLICAO NO CURSO
SUPERIOR DE ADMINISTRAO.
Evandro Moritz Luz. Graduado em Administrao de empresas e Ps-Graduado em Gesto de

Operaes e Logstica. Professor do Ensino Superior da Faculdade de Tecnologia Nova
Palhoa FATENP. E-mail: evandro.luz@unigranrio.edu.br Palhoa SC.
Mara Regina Balena. Mestre em Educao. Graduada e Ps-Graduada em Administrao.

Professora do Ensino Superior da Faculdade de Tecnologia Nova Palhoa FATENP.
E-mail: mara.balena@fatenp.com.br Palhoa SC.
RESUMO: Este artigo trata da aplicao da metodologia ativa de aprendizagem baseada em

projeto na disciplina de Administrao da Produo no curso superior de Administrao
Fatenp/Unigranrio. Num contexto socioeconmico na qual as expectativas de desempenho
profissionais so cada vez mais exigidas pelas organizaes, a escola necessita estar a frente na
educao de jovens e adultos, inserindo-os num cenrio ativo em aprendizagem contnua e na
construo e aplicao de conhecimentos. A metodologia ativa de aprendizagem baseada em
projeto envolve e motiva o aluno a buscar uma srie de conhecimentos, por intermdio de
pesquisas, soluo de problemas, gesto de processos e no desenvolvimento de competncias.
A aplicao desta metodologia ativa foi definida e aplicada em conjunto com os alunos, com o
propsito de planejar, implementar, controlar e executar uma linha de produo artesanal. As
ideias dos alunos foram transformadas em resultados eficazes, com uma aprendizagem de
construo de conhecimentos, com forte esprito de equipe e competitividade para a
empregabilidade.
Palavras-chave: Metodologia. Aprendizagem. Projeto
1. INTRODUO
O contexto socioeconmico atual no Brasil impe expectativas de desempenho cada vez

mais exigentes para a educao de jovens e adultos, principalmente no ensino superior, para
que ocorram mudanas que faam a diferena profissional em um ambiente de competitividade
intensa.
Em um novo cenrio, a escola tradicional seria transformada em espaos de
aprendizagem, base de uma sociedade sustentada em aprendizagem intensiva. uma viso de
aprendizagem completamente diferenciada do modelo convencional de sala de aula, onde o
quadro e o professor se impem perante os alunos como a quinta-essncia do espao de
aprendizagem da era industrial (MILLER e HILDING-HAMANN, 2008).

A previso que os fundamentos da educao iro incluir prticas de soluo de
problemas, aplicao de projetos, estmulo criatividade, inovao e capacitao do indivduo
para aprendizagem ao longo da vida (CALDWELL; SPINKS, 1998).
Arajo (2011) relata a atual na necessidade de reinventar a educao, tendo em vista
que o modelo tradicional de escola, consolidado no sculo XIX, precisa no momento atender
as demandas e necessidades de uma sociedade democrtica, inclusiva, permeada pelas
diferenas e pautada no conhecimento inter, multi e transdisciplinar.
A sobrevivncia de uma escola tradicional est limitada e fardada ao fracasso, pois sem
o interesse dos alunos por prticas de ensino tradicionais e sem o devido preparo a
empregabilidade, no suportar as presses do mercado profissionalizante.
Diante do contexto, como utilizar uma metodologia que envolva o aluno a construir
conhecimentos, e que o professor seja o mediador, orientador e facilitador de um aprendizado,
para traduzir um novo conceito de ensino e atender os anseios de uma nova gerao?
Este artigo tem como objetivo geral aplicar metodologia ativa de aprendizagem na
disciplina de Administrao da Produo no curso superior de Administrao
Fatenp/Unigranrio. E como objetivos especficos, descrever a metodologia ativa de
aprendizagem baseada em projeto, explicar a disciplina de Administrao da Produo,
caracterizar o projeto de aplicao da metodologia, e identificar os resultados obtidos no uso da
metodologia de aprendizagem.
2. METODOLOGIA
Os mtodos abordados objetivam definir a metodologia utilizada no trabalho, o que

explica toda a ao desenvolvida no mtodo, descrevendo a caracterizao da pesquisa, tcnica
de coleta de dados, forma e anlise dos dados.
A pesquisa caracteriza-se como descritiva, porque quando realizada h uma anlise das
relaes entre as variveis para uma posterior determinao do efeitos resultantes no sistema
de produo ou produto. A pesquisa descritiva exige do investigador uma srie de informaes
sobre o que deseja pesquisar. Esse tipo de estudo pretende descrever os fatos e fenmenos de
determinada realidade (TRIVIOS, 1987).
A tcnica de coleta de dados, foi a pesquisa participante, pois houve um envolvimento
direto dos participantes a partir das teorias apresentadas passaram a constituir, eles prprios, o

objeto mximo de estudo. A pesquisa participante est vinculada a prtica. Na opinio de Demo
(2000, p. 21), ligada prxis, ou seja, prtica histrica em termos de usar conhecimento
cientfico para fins explcitos de interveno; nesse sentido, no esconde sua ideologia, sem
com isso necessariamente perder de vista o rigor metodolgico.
A forma e anlise dos dados da pesquisa foi qualitativa, onde a observao realizada
pelos participantes da amostra estudada, indicou o caminho para a tomada de deciso correta
sobre uma questo problema sem a obteno de nmeros e informaes estatsticas como
resultado. A utilizao da pesquisa qualitativa aprofunda conhecimentos e visa interpretar e
entender comportamentos, atitudes e motivaes. Estimula livremente os participantes a
investigar sobre um tema, objeto ou conceito. (MULTIFOCUS, 2016, p. 1 Web)
3. FUNDAMENTAO TERICA
3.1 Metodologia ativa de aprendizagem
Muitos professores j utilizaram os mtodos ativos em suas aulas conhecidos por outra
expresso, isso porque, se no ensino os alunos praticaram, vivenciaram, questionaram,
possivelmente estiveram no caminho da aprendizagem ativa.
As metodologias ativas concebem a educao como forma de apontar caminhos para
a autonomia, a autodeterminao pessoal e social. Ela indispensvel para o
desenvolvimento da conscincia crtica no sentido de transformar a realidade. Desse
modo, a motivao do aluno o ponto chave da relao aluno/aprendizagem. Nela o
docente revela-se parceiro, motivador e catalisador desse processo. (HONRIO,
2016, p. 1 Web)
Desta forma entende-se que as metodologias de aprendizagem tem constatado a

motivao no aluno, pois importante que a mesma esteja relacionada com o ensino
aprendizagem. Professores podero ampliar e desenvolver as potencialidades dos alunos, e esse
processo se d, a partir das relaes que se estabelecem na sala de aula, assim, as metodologias
ativas podem representar este elo que significa a ao do sujeito em busca do objetivo.
Utilizando-se do provrbio do filsofo Confcio que tem uma relao direta com
aprendizagem ativa, Silberman (1996) modificou para facilitar o entendimento de mtodos
ativos de aprendizagem, dando a ele a seguinte redao:
O que eu ouo, eu esqueo;
O que eu ouo e vejo, eu me lembro;

O que eu ouo, vejo e pergunto ou discuto, eu comeo a compreender;
O que eu ouo, vejo, discuto e fao, eu aprendo desenvolvendo conhecimento e habilidade;
O que eu ensino para algum, eu domino com maestria.
Desta forma fica claramente identificada a construo por parte dos alunos dos
conhecimentos, no desenvolvimento de habilidades, e indo mais alm ao ensinar os prprios
mtodos desenvolvidos, dominando com supremacia os objetivos propostos em sala de aula.
Para BZUNECK (2009, p. 9), motivao, ou motivo, aquilo que move uma pessoa
ou que pe em ao ou a faz mudar de curso, a motivao tem sido entendida ora como um
fator psicolgico, ou conjunto de fatores, ora como um processo.
Pesquisas tem mostrado que as metodologias ativas so estratgias de ensino eficazes
quando comparadas com os modelos de ensino tradicionais como a aula expositiva.
Nas palavras de Barbosa; Moura (2013, p. 55):
Assim, aprendizagem ativa ocorre quando o aluno interage com o assunto em estudo
ouvindo, falando, perguntando, discutindo, fazendo e ensinando sendo estimulado
a construir o conhecimento ao invs de receb-lo de forma passiva do professor. Em
um ambiente de aprendizagem ativa, o professor atua como orientador, supervisor,
facilitador do processo de aprendizagem, e no apenas como fonte nica de
informao e conhecimento.
Observa-se ento que um ambiente de aprendizagem ativa estimula a construir o

conhecimento havendo assim, uma interatividade com a aplicao das metodologias ativas.
3.1.1 Aprendizagem Baseada em Projetos (ABP)
Aprendizagem Baseada em Projetos (ABP), expresso em ingls Project-Based

Learning (BPL), uma metodologia ativa de aprendizagem organizada em torno da execuo
de projetos. um mtodo de ensino em que os estudantes adquirem conhecimentos e
habilidades, trabalhando por um perodo de tempo para investigar e responder a uma envolvente
questo, problema ou desafio. Educadores inovadores esto enriquecendo a experincia do
aluno, promovendo a aprendizagem baseada em projetos.
Quando envolvidos na ABP, os alunos normalmente possuem atribuies voltadas a um
projeto que os levam a utilizar diversas habilidades pesquisando, escrevendo, entrevistando,
colaborando, criando ou produzindo algo para resolver os problemas do mundo real. Tanto na
ABP quanto na Metodologia da Problematizao, a utilizao de problemas o processo natural

de aprendizagem significativa da vida real no processo de construo do conhecimento.
(GEMIGNANI, 2012, p. 9).
A ABP baseada na investigao, fazendo que, o processo de aprendizagem seja
essencial para o conhecimento e competncias. O estudante no s adquiri conhecimentos e
habilidades importantes, como tambm aprende a pesquisar questes complexas, resolve
problemas, desenvolve planos, gerencia o tempo, organiza o seu trabalho, colabora com os
colegas, e supera desafios.
Ainda, o projeto apresenta tarefas e ferramentas, para tomada de deciso onde alunos e
professor refletem sobre a aprendizagem, eficcia das suas atividades e como superar as
dificuldades encontradas durante a aplicao do projeto.
No pensamento de Gemignani (2012, p. 10).
Na viso de que alunos e professores se encontram em constante processo de
interao, vale ressaltar que repensar ou modificar o papel de um, implica em rever o
papel do outro. Assim, o papel do aluno tambm passar por um processo de
transformao, ele deixa de ser subestimado para se tornar um aluno ativo e
participativo no processo de construo de conhecimento.
Entende-se deste modo que o aluno torna-se mais ativo, pois acontece a ao de
transformao cuja construo de conhecimento faz com que o mesmo seja valorizado e deste
modo mais participativo.
3.2 Administrao da produo
Como funo administrativa a Administrao da produo o agente que desempenha

as tcnicas de gesto da produo de bens e servios. A principal finalidade o melhoramento
de produtos e servios a partir de insumos. (PORTAL DO ADMINISTRADOR, 2016 Web).
Toda a organizao produz algum tipo de produto ou servio e a responsvel por estes
processos a produo. Aplicar os recursos destinados produo a atividade da
administrao da produo e a maneira pela qual a mesma realiza. (SLACK; CHAMBERS;
JOHNSTON, 2009).
Os autores Laugeni; Martins (2015, p. 6) afirmam que:
...todas as atividades desenvolvidas por uma empresa para atender aos seus objetivos
de curto, mdio e longo prazos se inter-relacionam, muitas vezes de forma
extremamente complexa. Tais atividades, na tentativa de transformar insumos, como
matrias-primas, em produtos acabados e/ou servios, sempre consomem recursos,
mas nem sempre agregam valor ao produto final. A gesto eficaz dessas atividades,
constitui o objetivo da Administrao da Produo/Operaes, a qual, dentro deste

conceito, est em todas as reas de atuao dos diretores, gerentes, supervisores e/ou
qualquer colaborador da empresa.
A administrao da produo apresenta alguns temas relacionados sendo estes:

Papel estratgico e objetos da produo;
Projeto e processos, produto, servios, rede de suprimento e organizao do trabalho;
Previso;
Arranjo fsico e fluxo;
Estratgia da produo;
Tecnologia de processos;
Planejamento e Controle;
Melhoramentos da produo;
Preveno e recuperao de falhas; (SLACK; CHAMBERS; JOHNSTON, 2009).
Trazendo as palavras de Penof; Melo; Ludovico (2013, p. 14):
As empresas precisam permanecer em constante mudana, buscando produzir de
forma cada vez mais eficiente. A priori, a produo responsvel por disponibilizar
ao mercado os produtos que a organizao oferece, sejam eles bens ou servios; na
verdade, a criao e disponibilizao de bens e servios a principal razo da
existncia de qualquer organizao.
Administrao da produo uma disciplina presente no curso superior de

administrao que apresenta em sua ementa curricular assuntos de acordo com a proposta, como
projetar, planejar e controlar sistemas de produo de forma integrada, identificando o melhor
alinhamento da filosofia a ser aplicada para a gesto adequada dos recursos disponveis na
elaborao de bens e servios.
Mediante os assuntos ministrados no semestre correspondente a disciplina, o professor
aplicou a metodologia ativa de aprendizagem baseada em projeto (ABP), cujos resultados e
anlises esto demonstrados nesta pesquisa.
4. RESULTADOS E ANLISES
4.1 PROJETO DE APLICAO DA METODOLOGIA
Tendo como objetivo atender a ementa da disciplina de administrao da produo da

turma do 5 perodo do curso de administrao, e aplicar a metodologia ativa de aprendizagem

baseada em projeto (ABP), bem como proporcionar aos alunos, o professor e a faculdade um
ambiente de desenvolvimento de conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias, foi
planejado um projeto em parceira com a turma para estabelecer uma forte relao da
aprendizagem terica com a prtica empresarial. A abrangncia do tema foi definida com a
turma de acordo com a proposta da ementa da disciplina, com o ttulo: Projeto de uma linha de
produo artesanal, compreendendo todas as fases e atividades de projeto, planejamento,
programao e controle da produo, bem como a utilizao de ferramentas, tcnicas e
filosofias de organizao que permitem o cumprimento das metas e tornam o processo
produtivo mais eficaz.
O objetivo do projeto foi especificado como sendo: Planejar, desenvolver, documentar,
implementar, executar, e controlar as atividades necessrias para a fabricao de um produto
artesanal, por intermdio de um projeto. Tendo como justificativa, possibilitar ao ambiente um
aprendizado inovador, envolvendo a construo de conhecimentos, desenvolvimento de
habilidades e atitudes, com o foco final de formar competncias, numa proposta desafiante e
motivadora para a faculdade, ao professor enquanto mediador e os alunos que foram os atores
principais desta construo. Quando ambos, hbitos e conhecimentos, combinados com a
motivao, so satisfatrios, o sujeito percebe que foi ele quem causou a mudana desejada
(GUIMARES, 2003, p. 38).
O ambiente de fabricao dos produtos em atendimento a demanda do projeto foi
executado em uma sala de aula exclusiva para este fim, sendo toda projetada, decorada e
organizada pelos prprios alunos conforme a figura 1.
Figura 1 Laboratrio Administrao da Produo

Fonte: Autores (2016)
O produto artesanal era composto de dois conjuntos miniatura de mesa de jantar com
quatro cadeiras, conforme a figura 2 em madeira (prendedores de roupa) pintada na cor de cada
equipe.
Figura 2 Produto artesanal da equipe Azul
Fonte: Autores (2016).

A turma composta por trinta e um alunos foi dividida em cinco equipes que se tornaram
pequenas empresas concorrentes no projeto da produo artesanal dos produtos a serem
documentados, elaborados e apresentados.
Figura 3 Produo artesanal da equipe Amarelo

O projeto foi dividido em etapas, sendo:
Etapa 1 Planejamento do projeto e definio da temtica
Etapa 2 Apresentao do projeto aos alunos e obteno dos recursos necessrios
Etapa 3 A transmisso de conhecimentos bsicos sobre a temtica em aulas tericas
expositivas aos alunos
Etapa 4 A construo por parte dos alunos do cronograma de projeto, dos recursos
necessrios, das funes e da diviso das atividades
Etapa 5 Pesquisas tericas sobre a temtica e desenvolvimento do produto piloto da produo
Etapa 6 a 9 Pesquisas e elaborao escrita do projeto, aplicao de tcnicas e produo dos
produtos em atendimento a demanda do projeto em laboratrio prtico.
Etapa 10 Entrega e socializao do projeto.
O projeto teve durao de aproximadamente 2 meses, sendo cada encontro dividido em
aulas com pesquisas tericas na biblioteca com durao de 2 horas e atividade prtica de
construo dos produtos em atendimento a demanda com durao de 1 hora. Os dois ltimos
encontros foram destinados a socializao do projeto.
A avaliao deste projeto se deu por intermdio dos critrios:
- Habilidade em planejamento e gerenciamento das equipes
- Verificar na aplicao de cada escopo de projeto dos alunos se est coerente com o que foi
realizado
- Evoluo e controle do desdobramento do projeto
- Participao e colaborao da equipe
- Forma e meio de apresentao dos resultados alcanados pelas equipes
4.2 RESULTADOS
Por intermdio da aplicao desta metodologia ativa baseada em projeto, foi possvel
verificar a grande diferena de aulas tericas tradicionais com aulas dinmicas, onde os alunos
perceberam a aplicabilidade das teorias e tcnicas com as atividades prticas empresariais, alm
de ter proporcionado um ambiente de interdisciplinaridade cultivado pela motivao e
descontrao pelos resultados e competncias alcanadas.
Desta forma, os alunos foram integrados na construo de um diagnstico e de um
planejamento de aes voltadas melhoria da gesto dos processos das organizaes, por

intermdio de atividades de pesquisas tericas e prticas em um ambiente de produo artesanal
de produtos, desenvolvendo habilidades e envolvendo tambm os aspectos das atitudes e
competncias frentes ao campo profissional. Contribuiu tambm em sua correlao com outras
reas do conhecimento, estabelecendo a interdisciplinaridade como forma de agregar
competncias em sua formao.
Para verificao e comprovao dos resultados tambm foram realizadas algumas
gravaes com gestores das equipes, sendo descritas neste trabalho a fala do aluno Willian da
equipe marrom e da aluna Iara da equipe verde, que seguem:
FALA DO WILLIAN (aluno da 5. fase de ADM): A dinmica apresentada pelo prof. Evandro
serviu muito para mim e meus colegas de grupo como uma experincia mais prtica do que
terica. Aplicamos tudo o que vimos em aulas anteriores, e tambm algo mais que vimos deste
o incio do curso de administrao. Foi muito gratificante ter essa Experincia.
FALA DA IARA (aluna 5. fase de ADM): A proposta era a criao de um projeto em equipe
composta por 5 alunos com funes de administrar e produzir, e no decorrer do trabalho houve
a descoberta de habilidades no grupo que complementaram-se entre s. Alm destes fatores,
houve a prtica que trouxe muitos valores para todos os membros do grupo que participaram,
porque conseguimos aplicar os contedos, absorvendo mais com a prtica, porque quando h
somente a viso terica o aluno absorve somente naquele momento para um estudo para prova,
e com a aplicabilidade da prtica o conhecimento mais abrangente onde podemos implantar
nas atividades profissionais, em um projeto pessoal isso foi bem interessante a proposta do
professor Evandro.
Figura 4 Aplicao do projeto

A figura 4 apresenta alguns ambientes desta aplicao na qual foi possvel atender toda
a ementa da disciplina e tambm a interdisciplinaridade com outros conhecimentos do curso de
Administrao, como gesto de recursos de materiais, gesto de recursos humanos e gesto de
recursos financeiros, sendo assim com um valor inquestionvel nos seus processos formativos.
Os alunos abraaram esta prtica de forma contagiante e descontrada, se superaram na
busca de alcanar os objetivos propostos, com muito profissionalismo e dedicao.
5. CONSIDERAES FINAIS
Nesta aplicao de metodologia ativa de aprendizagem baseada em projeto, no se tratou

apenas de fazer objetos, independente de critrios, escolhas, planos, objetivos de aprendizagem,
orientao e acompanhamento criterioso, foi necessrio planejar o que se iria fazer, fazer
efetivamente o que se planejou e verificar o que se fez. O que se buscou foi tambm a prtica
de atitudes conscientes diante da realidade que se queria modificar e dos conhecimentos e
habilidades que se queriam adquirir.
Os objetivos propostos neste trabalho foram plenamente alcanados, e identificou-se o
alcance de outros tpicos importantes como a interdisciplinaridade, o desenvolvimento de
lideranas e a possibilidade concreta de aplicao desta prtica em outros conhecimentos do
curso de Administrao.

A realizao de um projeto que transformou ideias em resultados, com uma
aprendizagem significativa e contextualizada, na construo de conhecimentos pelos alunos,
com trabalho cooperativo e na busca incessante de solues de problemas, foram alguns dos
principais benefcios alcanados e comprovados na metodologia aplicada.
Consideramos que nesta aplicao, necessrio um mnimo de transmisso de
conhecimentos iniciais, como base conceitual para que o aluno possa criar, pensar, fazer e
aprender, e nesta etapa inicial, o mtodo tradicional de aulas expositivas se faz necessrio como
meio para o alcance do uso da metodologia ativa baseada em projeto.
muito importante que o professor seja um mediador, interfira o mnimo possvel, para
que os alunos possam realmente desenvolver o projeto e serem os atores principais desta
construo de conhecimentos.
Cabe para anlises futuras se esta metodologia por meio de projeto poder com xito ser
aplicada em outras reas de conhecimento, justificando assim novas pesquisas tericas e
prticas na comunidade acadmica.
As contribuies da metodologia ativa baseada em projeto nos permitem identificar e
prever que, em vez de alunos saindo para o mercado de trabalho com a iluso de terem
aprendido algo s porque foram expostos a contedos em aulas expositivas, teremos alunos que
experimentaram situaes de aprendizagem profundamente significativas em suas vidas.
Se os alunos sentirem falta de algum conhecimento, sabero onde encontr-lo e o que
fazer para aprend-lo. Desta forma podemos criar uma gerao de profissionais com verdadeiro
estmulo na busca do conhecimento, com a noo clara de que a funo de aprender no termina
quando saem da faculdade e que estaro sempre prontos para enfrentar novos desafios,
problemas e conduzir projetos inovadores.
REFERNCIAS
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CLUBE DOS ADMINISTRADORES - UMA IDEIA SOBRE METODOLOGIAS
ATIVAS NA EDUCAO
Gercimar Martins Cabral Costa, e-mail: gercimarmartins@gmail.com. Gilson Xavier de

Azevedo, e-mail: gilsoneduc@yahoo.com.br. Robson Assis Paniago, e-mail:
robsonpaniago@hotmail.com.
Resumo: Este ensaio remete ao contexto das relaes de metodologias ativas na educao a
ser realizada num contexto local da rea de Administrao. Tendo em vista o conhecimento
de Administrao espalhado pelo mundo atravs de pensadores americanos, europeus,
asiticos e de outros pases desenvolvidos foi pensado um portal denominado Clube dos
Administradores, que ter vdeos de palestras, cursos, livros de administrao e de poesia que
sero espalhados em portugus, espanhol e ingls. Trata-se de uma proposta at certo ponto
pioneira nesta regio em que estamos, sendo que, o artigo constitui uma reflexo revisional e
bibliogrfica. Parte-se da perspectiva exploratria, onde o problema a ser pensado se a
proposta do clube dos administradores de fato uma metodologia ativa nos moldes do que se
vai expor. A hiptese padro de que o alcance do projeto na forma miditica e distributiva
poder impactar estudantes de diferentes regies do mundo. Espera-se com este artigo,
conseguir modelizar informaes relevantes no campo do learning strategy ou das estratgias
de ensino-aprendizagem-treinamento corporativo.
Palavras-chave: administrao, educao corporativa, metodologias ativas.
1. Consideraes iniciais
Falar de educao no Brasil falar de Paulo Freire que foi considerado um dos grandes
da educao mundial. O mtodo dele era consistente e tem muito a ver com metodologias ativas,
seu livro Pedagogia do Oprimido (1970) prope um mtodo de alfabetizao dialtico com
uma defesa constante e permanente com pessoas simples, como um modo de ser democrtico e
aprender fazendo.
Paulo Freire um inspirador desse trabalho que pretende fazer a diferena na rea da
educao e mais ainda na rea da Administrao. Na pedagogia crtica dele o fundamento era
que o educando assimilaria o objeto de estudo fazendo uso de uma prtica dialtica com a
realidade, fazendo ele prprio o caminho, e no seguindo um j previamente construdo.

Segundo Peter Drucker (1989) em Administrando para o futuro, o mundo do
conhecimento seria uma tarefa nobre e fundamental para o Administrador que pensa sua
profisso e que estuda, aprende e apreende os caminhos para melhorar as organizaes e as
pessoas.
O objetivo deste trabalho explorar o tema da metodologia ativa atravs de um portal
denominado Clube dos Administradores que pretende ser voltado para estudantes e
profissionais da rea de Administrao e para aqueles que sempre esto em busca de
conhecimento e contedo de altssima qualidade no mundo corporativo. Esse portal ter vdeos
de palestras, livros de negcios e de poesia, consultores, empreendedores, professores,
articulistas, intelectuais etc., da rea de negcios, e ser em portugus, espanhol e ingls para
ensinar Administrao numa perspectiva de uma viso brasileira de negcios.
Iniciamos o artigo contextualizando a realidade educacional atual, depois expomos a
proposta do clube dos administradores para em seguida trazermos o contraponto do que as
teorias de aprendizagem colocam como metodologias ativas.
2. Velhas escolas
O Brasil segundo o IBGE um pas com uma enorme populao: 202.409.273 de

pessoas e tem um PIB de US$ 2,246 trilhes o que nos coloca na nona economia do mundo em
termos de PIB e sexta em termos de populao.
Apesar dessa aparente pujana nosso pas ainda eivado de grandes diferenas regionais
e nacionais e muito ainda precisa ser feito para mudar esse quadro.
Se verificarmos vrios pases do mundo em termos de melhorias ver que a mesma passa
pela educao. A educao transformadora e redentora e isso pode ser observado em vrios
pases que investiram e acreditam na mesma.
As escolas brasileiras ainda centralizam todo o aprendizado em exposies do professor
e centralizado na sua figura. Esse modelo que foi muito bom para o sculo passado j no condiz
com o momento de turbulncias e mudanas a nvel local e global.
O futurlogo Alvin Tofler em seu livro A terceira Onda (1980) nos mostrava que
samos da segunda onda (industrial) aonde quem detinha o poder era o dono da fbrica para a
terceira onda (da informatizao) e as escolas no acompanharam essa mudana. Temos mundo
novo e escolas velhas em todas as reas e at na administrao.
Basileu Toledo Frana (1998, pg. 21) dizia: Portanto, tivemos o privilgio de contar
entre os nossos pioneiros com pessoas no s destemidas e laboriosas, mas tambm de algum
conhecimento, embora muito primrio, das tcnicas sociais da escrita, da leitura e dos
nmeros. Ele na sua fala est comentando do sudoeste goiano que foi povoado por pessoas
vindas de So Paulo e de Minas Gerais.
As pessoas mudam e sofrem influncia de outras e as escolas infelizmente continuam
com seu modelo derivado da revoluo industrial, com horrios rgidos de entrada e sada, leis
trabalhistas baseada na Cara del Lavoro, de Mussolini (CLT) e nada de inovador e diferente.
Para que no tenhamos escolhas velhas idealizamos uma com metodologias novas, e
para isso foi idealizado o Clube dos administradores, uma startup que atuar como escola de
negcios, palestras, cursos, msica, poesias, camisas etc que sero comercializada numa loja
virtual.
3. Clube dos Administradores, um portal diferenciado de negcios em portugus,

espanhol e ingls
Segundo Peter Drucker (1992) no sculo XXI estaremos vivendo na sociedade da

informao e do conhecimento. A influncia de autores americanos, europeus e asiticos no
mundo dos negcios pode ser sentida por todos e as melhores escolas de negcios esto situadas
nesses pases atravs dos rankings especializados a respeito.
O Clube dos Administradores um portal voltado para estudantes e profissionais da rea
de Administrao e para aqueles que sempre esto em busca de conhecimento e contedo de
altssima qualidade no mundo corporativo.
Essa a proposta do Clube dos Administradores, que ser uma Startup voltada ao
aprendizado via vdeos de palestras, aulas, cursos, artigos, seminrios, workshops e tantas
maneiras de ensinar utilizando da tecnologia da informao e adentrando em vrios pases.
Equivalente ao TED norte-americano o Clube ter o PADH, veja o logo do mesmo:

FIGURA 1: Logomarca do PADH
Fonte: PADH (2016)
Stephen Kanitz (1993), um excelente administrador brasileiro, que fez master of

business administration mestrado em administrao, em Harvard, em um artigo na revista
Exame sugere novas alternativas para a administrao econmica deste pas. Para ele preciso
dar espao aos administradores, engenheiros, financistas, empresrios, psiclogos e contadores.
Avanarmos na educao do Brasil significa que devemos ser ousados e tentar com o
clube dos administradores qualificarem pessoas a nvel Brasil, de norte a sul e de leste a oeste.
O Brasil por ser um pas intercontinental precisaria de ferramentas modernas, tais como a
utilizao das modernas tecnologias para avanarmos num novo ensino de administrao
utilizando a tecnologia e caminhando para a sociedade do conhecimento cantada em veros e
prosa pelo guru moderno da administrao, Peter Drucker.
Uma das palestras do Clube baseada no livro TGA Made in Brazil (2006), livro esse
que quebrou os paradigmas da Administrao por falar de uma teoria geral de Administrao
baseada em 3 vertentes: o futebol, os empreendedores e os polticos.
Futebol por que a paixo do brasileiro e ele se sente motivado a aprender com algo
que lhe ensina atravs de metforas.
Alm do futebol temos os empreendedores e nessa seara podemos falar de Conde
Matarazzo, Baro de Mau, Roberto Marinho, Ricardo Semler e Jorge Paulos Lemann, que
fizeram e continuam fazendo a diferena na Administrao Made in Brazil.

Tambm foi falado dos polticos, tais como Getlio Vargas, Juscelino Kubistchek,
Tancredo Neves, Fernando Collor de Mello e Fernando Henrique Cardoso, que considerado
O prncipe dos intelectuais.
Garreth Morgan em seu livro Imagens da Organizao (1996) nos ensina a aprender e
desaprender atravs das metforas, algo que ilustrado no livro e na palestra TGA Made in
Brazil, que aparece no clube dos administradores e que conjuntamente com o curso de
empreendedorismo e o de matemtica financeira, ajudariam as pessoas a pensar fora da
caixinha. Alm das vrias outras coisas do clube, tais como palestras, cursos, que viro com
parcerias a nvel Brasil e internacional.
O Clube veio para inovar na educao brasileira se aproximando do alunado antenado e
que utilizada da internet, WhatsApp, linkedin e que tais para se aproximar e para aumentar seus
conhecimentos.
Isso um fator motivador para a melhoria da educao brasileira e mundial. O que nos
remete a aprender praticando. Por isso na continuidade iremos falar das metodologias ativas
que poder qualificar e melhorar os alunos, seja de Administrao, seja de outras reas do
conhecimento.
4. Metodologias ativas e sala de aula invertida
O mundo est em constante transformao e a cada dia novas tecnologias so

desenvolvidas, e a maioria das pessoas sempre esto conectados, seja por computadores,
notebook, tablets, smartphones, entre outros.
Com este advento dos avanos tecnolgicos, muitas empresas esto tornando-se
sociais para captao de novos clientes, e na era da informao, a educao tambm comea
a propor uma nova metodologia de ensino, baseada em prtica e no somente na teoria, como
vem sendo disseminado o conhecimento atualmente nas escolas, faculdades, universidades, etc.
A abordagem do conceito Metodologias Ativas, vem para proporcionar ao profissional
uma forma de desenvolver habilidades e competncias significavas para ter conhecimento e no
apenas informao em um processo mediador de desenvolvimento humanstico.
Haja visto tais transformaes, precisamos rediscutir os processos, fundamentos e
metodologias de ensino-aprendizagem, as quais so necessrias para formao de um futuro
profissional, habitualmente em determinada rea que o mesmo deseje integrar.
Notamos claramente ao fato do conhecimento das profundas transformaes pelas quais
passamos todos os dias, os novos avanos tecnolgicos, no mundo contemporneo, passa por
algumas vertentes ais quais podemos observar:
a produo de conhecimento extremamente veloz, as transformaes acontecem em
uma velocidade nunca antes imaginada e vivenciada como a do sculo XXI, o que nos
remete ao saber-fazer de forma cientfica;
os meios de comunicao tornam-se peas chaves na formatao/construo do ser
humano profissional sobre a sua prpria vida na insero ao mundo;
organizaes conectadas, gerindo mudanas tempestuosas nas maneiras/formas as quais
desenvolvem suas atividades;
escolas/universidades integrando nveis e estruturas tecnolgicas para auxiliar na
formao acadmica e humana.
O que de fato podemos observar deste o incio do sculo, so as perspectivas pelas quais
se buscam desenvolver uma autonomia individual, ao mesmo tempo ntima juntamente ao
grupo. A educao pea fundamental na construo de uma viso como um todo, de forma
interdependente.
4.1. O que so metodologias ativas?
Metodologia ativa um processo amplo e segundo Sobral (2013) possui como principal
caracterstica a insero do aluno/estudante como agente principal responsvel pela sua
aprendizagem, comprometendo-se com seu aprendizado, mediada por desenvolvimento de
projetos.
Nesse contexto as metodologias ativas surgem segundo Prado et al (2012) como
proposta para focar o processo de ensinar e aprender na busca da participao ativa de todos os
envolvidos, centrados na realidade em que esto inseridos.
Alm da informao, de suma importncia ter didtica, e para Aurlio (1999),
didtica arte de ensinar; o procedimento pelo qual o mundo da experincia e da cultura
transmitido pelo educador ao educando, nas escolas ou em obras especializadas. Conjunto de
teorias e tcnicas relativas transmisso do conhecimento. Uma forma dinmica de
desenvolver na prtica, os conceitos metodolgicos.

Para Bastos (2006, p.10) o conceito de metodologias ativas se define como um
processo interativo de conhecimento, anlise, estudos, pesquisas e decises individuais ou
coletivas, com a finalidade de encontrar solues para um problema. Ainda segundo o autor,
o docente deve atuar como um facilitador, para que o estudante faa pesquisa, reflita e decida
por ele mesmo o que fazer para alcanar os objetivos.
Em outras palavras fazer acontecer. O Aluno tem a possibilidade de desenvolver
mtodos para compreender de forma prtica, como so os procedimentos e formas de resolver
um determinado problema/projeto, o que de fato o torna mais instrudo para o mercado fora das
salas de aulas.
Segundo o Buck Institute for Education - BIE, entidade norte-americana que rene
pesquisadores desde 1990 para desenvolver o tema, define essa abordagem como um mtodo
sistemtico de ensino-aprendizagem que envolve os alunos na aquisio de conhecimentos e
habilidades por meio de um processo de investigao, estruturado em torno de questes
complexas e autnticas e de produtos e tarefas cuidadosamente planejadas.
Segundo Behrens e Jos (2001), a metodologia ativa (metodologias por projetos) foi
proposta inicialmente por John Dewey e chegou ao Brasil nas tradues de Ansio Teixeira na
dcada de 1930, sendo denominado de Escola Nova. Aspectos centrais da proposta de Dewey
so representados na figura abaixo.
Figura 2: Proposta da escola nova de Dewey
Fonte: (BEHRENS e JOS, 2001)

Behrens e Jos, pesquisadoras em Educao, complementam: a observao de
condies e circunstncias no basta, preciso acrescentar a significao que se atribui para
as atividades realizadas. (BEHRENS e JOS, 2001).

Como desenvolvido as aulas tericas, repetitivas e sem grande interao entre
aluno/professor, os projetos precisam consequentemente ter um significado e uma vertente real
para despertar no acadmico/pesquisador o interesse por buscar uma soluo para o problema
proposto.
Para Silva (2013) a metodologia ativa uma concepo educativa que estimula a crtica
e reflexo no processo de ensino e aprendizagem. O educador, neste caso, participa ativamente
do processo, em situaes que promovam aproximao crtica do aluno com a realidade.
o fato de preparar o aluno para ser um profissional, que ao sair de uma Faculdade,
consiga exercer a profisso com maior habilidade e desenvoltura, o que situacionalmente o
torna mais seguro de suas aes e potencial em ser um profissional competente e hbil.
4.2. A nova sala de aula invertida
Como dizia o estudioso Freire (1970) ensinar exige reflexo crtica sobre a prtica.
Nessa perspectiva, podemos compreender que os professores tm resistncia da utilizao do
PBL e no mtodo da Sala de Aula Invertida, visto que muitos (se no a maioria) dos atuais
professores so conteudistas, e de tal forma mostram uma resistncia e medo para utilizar as
novas formas de ensino/aprendizagem para utilizar as metodologias ativas, visto que neste caso
o professor precisa ter conhecimento prtico para desenvolver novas habilidades nos novos
alunos da era digital.
O maior desafio do docente no Ensino Superior fazer com que o acadmico tenha uma
participao efetiva nas discusses de sala de aula. A prtica pedaggica no Ensino Superior
deve ser encarada com muita seriedade. Requer posturas e comprometimentos com um processo
que eduque para a autonomia do acadmico, mediado pelo professor. Somente uma educao
que tenha como princpio a liberdade, poder auxiliar na construo de uma sociedade mais
humanizada (DEBALD, 2003).
Uma proposta interessante a da UniAmrica de Foz de Iguau, em que a diviso por
sries e o currculo no organizado, desenvolvem por projetos e aula invertida. Ao tirar a
diviso por disciplinas, orientamos todas as competncias necessrias atravs de projetos
semestrais temticos. O aluno escolhe um problema real de sua comunidade ou regio para
trabalhar os temas daquele perodo.

O Professor ao modular uma Sala de Aula Invertida, utiliza o processo de incidente e
uma variao de estudo de caso. Essa caracterizao extrada da descrio de Gil (1990):
O professor apresenta classe uma ocorrncia ou incidente de forma resumida, sem
oferecer maiores detalhes. A seguir, coloca-se disposio dos alunos para fornecer-
lhes os esclarecimentos que desejarem. Finda a sesso de perguntas, a classe
subdividida em pequenos grupos e os alunos passam a estudar a situao, em busca de
explicaes ou solues (GIL, 1990, p. 84).
Com os avanos das tecnologias e cada dia mais presente em salas de aulas, ambientes
e trabalhos, entre outros, os professores/profissionais precisam ser literalmente um Designer
em Aprendizagem.
Um ponto a analisarmos neste contexto das Metodologias Ativas e o mtodo tradicional
de ensinar, e que na utilizao dos recursos tecnolgicos para mediao oportunizar aos alunos
a possibilidade atravs de vdeos, hipertextos, grupos em redes sociais, bibliotecas virtuais,
entre outros, para que o aluno possa mediar antecipadamente o seu
conhecimento/desenvolvimento prvio atravs dos recursos tecnolgicos. (MORAN, 2014).
Em geral, as propostas de metodologia ativa, pressupes resoluo e problemas e
questes incluindo nesse conjunto a pesquisa ora individual, ora em grupo, considerando
sempre fatores como a disputa, agilidade, perspiccia, viso do todo, foco, disciplina e
iniciativa.
4.3. O mtodo PBL (Project Based Learning)
O Projeto Baseado em Aprendizagem (PBL em ingls), um mtodo de ensino em que

os estudantes adquirem conhecimentos e habilidades, trabalhando por um perodo prolongado
de tempo para investigar e responder a uma envolvente e complexa questo, problema ou
desafio. Em Gold Standar PBL, Projeto Essential Design Elements incluem:
Conhecimento, compreenso e habilidades de sucesso: O projeto focado em
objetivos de aprendizagem dos alunos, incluindo os contedos e as habilidades
baseadas em padres como soluo de pensamento crtico/problema, colaborao e
autogesto;
Problema desafiador ou Pergunta: O projeto est enquadrado por um problema
significativo para resolver ou uma pergunta para responder, ao nvel adequado de
desafio;

Inquritos Sustentados: Os alunos se envolver em um rigoroso processo, estendida
de fazer perguntas, encontrar recursos e aplicao de informaes;
Autenticidade: O projeto apresenta contexto do mundo real, tarefas e ferramentas,
padres de qualidade, ou de impacto - ou fala s preocupaes dos alunos pessoais,
interesses e problemas em suas vidas;
Estudante Voz e escolha: Estudantes tomam algumas decises sobre o projeto,
incluindo a forma como eles funcionam e o que eles criam;
Reflexo: Estudantes e professores refletem sobre a aprendizagem, a eficcia das
suas atividades de inqurito e de projeto, a qualidade do trabalho do aluno, os
obstculos e como super-los;
Crtica & Reviso: Estudantes aprender a dar, receber e usar o feedback para
melhorar seus processos e produtos;
Pblico Produto: Estudantes tornam pblico o seu trabalho de projeto, explicando,
e/ou apresentando-o s pessoas para alm da sala de aula.
No contexto exposto, o ato de levar o estudante a falar em pblico e com mesmo

tempo ensinar o que aprendeu na atividade, ou seja, ter que construir sua metodologia de
transmisso de informao, fixa e expande nele o contedo proposto.
4.4. Porque trabalhar com metodologias ativas
Para Freire (2007, p. 20), o respeito autonomia e dignidade de cada um um

imperativo tico e no um favor que podemos ou no conceder uns aos outros. Para ele o
docente que desrespeita a curiosidade do aluno, a sua inquietude e sua linguagem, transgredem
os princpios fundamentalmente ticos de nossa existncia.
Blikstein (2010) chama a ateno para:
[...] o grande potencial de aprendizagem que desperdiado em nossas escolas, diria e
sistematicamente, em nome de ideias educacionais obsoletas. [...]. uma tragdia ver,
a cada dia, milhares de alunos sendo convencidos de que so incapazes e pouco
inteligentes simplesmente porque no conseguem se adaptar a um sistema equivocado.
(BLIKSTEIN, 2010, p. 3).
Podemos compreender que trabalhar/desenvolver metodologias ativas no ambiente
educacional um fator preponderante para formar/desenvolver profissionais mais capacitados
e preparados para terem autonomia e criatividade no mundo corporativo.

Para o atual contexto em que vivenciamos as novas tendncias pedaggicas, a
Metodologia Ativa estrategicamente funcional para que o aluno seja o principal protagonista
da situao, ou seja, corresponsvel com a sua prpria formao, no instante que o professor
torna-se um apoio, um facilitador no processo de aprendizagem nas experincias prticas.
(REIBNITZ KS, 2006)
Conforme Berbel (1999), a metodologia da Problematizao tem como fundamentao
terica a origem da concepo da educao histrico-critica, no qual se coloca com o propsito
de preparar o estudante/ser humano, para a sua prpria tomada de deciso no mundo, e
consequentemente em poder transform-lo.
Para compreendermos ainda mais a importncia de trabalhar as Metodologias Ativas,
Arco de Charles Maguerez, nos identifica em cinco etapas na formao de estratgias de ensino-
aprendizagem para elevar o desenvolvimento da problematizao em uma determinada
situao, conforme se segue:
Primeira Etapa: Observando a realidade
Segunda Etapa: Identificando os pontos-chave
Terceira Etapa: Teorizando
Quarta Etapa: Identificando hipteses de soluo
Quinta Etapa: Aplicando realidade
Ao envolver o estudante em situaes/problemas prticos e cases reais, torna a
compreenso mais sistmica e de melhor entendimento, o que em momentos que ele vir atuar
sobre aquela perspectiva, ele consiga de tal maneira desenvolver suas habilidades com mais
tranquilidade e mais competncia.
Esse o momento de afirmao do Brasil no cenrio mundial contemporneo e a melhor

expresso disso cada vez mais ter bons administradores e poder espalhar um portal em 3
lnguas com assuntos atuais, inovadores e diferenciados em administrao.
Com uma vertente diferenciada e crtica da forma pela qual o ensino ainda
tradicionalmente desenvolvido, a ideia em co-criar de forma inovadora e altamente tecnolgica
a maneira pela qual jovens e adultos se mantm e interagem conectados. Compreendendo que

da tal forma que fazem, podem alm de distrao, se transformarem e desenvolverem novas
habilidades atravs de novos conhecimentos.
Incluso tecnolgica feita atravs de novos conhecimentos e novos posicionamentos
e esses pesquisadores compreenderam isso tendo um curso de Administrao com foco em
tecnologia.
Essa plataforma do Clube dos Administradores ir para o mundo atravs de plataforma
mobile (e-books, livros impressos, vdeos com palestras, cursos etc) para poder atingir todos os
pblicos, numa viso popular, com um vis acadmico e viso crtica.
Atravs do portal Clube dos Administradores pretende-se criar uma coleo com uma
viso do pas lder da Amrica do Sul, o Brasil, com suas peculiaridades, culturas e modo de
ser e forte presena no mundo gerencial e de negcios.
O Capitalismo vem vivendo um momento de mudana e passando de capitalismo
selvagem para capitalismo social. Nada melhor para corroborar isso com um portal de
Quirinpolis - Gois para o mundo atravs da tecnologia da informao e barateamento dos
custos e venda dos mesmos.
REFERNCIAS
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<http://educacaoemedicina.blogspot.com.br/2006/02/metodologias-ativas.html>. Acesso em: 09 de julho de
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PLANEJAMENTO ORAMENTRIO COMO DIFERENCIAL NO PROCESSO
DECISRIO DE UMA EMPRESA: UM ESTUDO DE CASO NA EMPRESA CARIRI
COMERCIAL DE MOTOS LTDA EM IC CE
Elaine Soares Caitano, Jos de Figueiredo Belm (Orientador), Tharsis Cidlia de S Barreto
Diaz Alencar (Co-Orientadora), e-mail: adm.elainesoares@gmail.com
josebelem@leaosampaio.edu.br tharsis@leaosampaio.edu.br
Centro Universitrio Doutor Leo Sampaio/ Coordenao de Pesquisa e Extenso/ Juazeiro do

Norte, CE.
Resumo: O presente estudo buscou analisar o planejamento oramentrio como diferencial do

setor privado, destacando sua importncia para o fluxo financeiro e sucesso da empresa. O
objetivo deste visou analisar o planejamento oramentrio como diferencial do setor privado,
neste sentido esta pesquisa de natureza aplicada, exploratria e descritiva, bibliogrfica,
documental e estudo de caso, com abordagem qualitativa. Os dados foram coletados atravs de
questionrios aplicado aos 6 (seis) gestores de uma concessionria de motocicletas no Estado
do Cear. A partir das anlises, verificou-se que a empresa estudada j utiliza o planejamento
oramentrio h 3 anos e considera-o importante para o controle de gastos, previso de receitas,
verificao de metas financeiras e apoio nas decises. Dessa forma, constatou-se a viabilidade
da utilizao do oramento empresarial nas empresas privadas, proporcionando para as
organizaes uma gesto diferenciada, desde que os gestores participem, trabalhando de
maneira integrada na tomada de deciso. Portanto, o oramento empresarial considerado uma
ferramenta de gesto empresarial extremamente importante para auxiliar o administrador em
sua tomada de deciso. Esse instrumento no empregado apenas para controlar gastos, mas
tambm para guiar os gestores quanto s metas e objetivos que almejam alcanar ao longo do
perodo desejado.
Palavras-chave: Oramento empresarial. Planejamento Oramentrio. Diferencial

competitivo. Tomada de deciso.
1 Introduo
Observando-se o cenrio econmico atual do pas e diante das constantes mudanas
ocorridas no mercado, percebe-se que as empresas esto procurando cada vez mais diversificar
sua forma de gesto, buscado tornar-se mais forte contra a concorrncia e para se manterem no
mercado.
Desse modo, surge a necessidade de desenvolver e utilizar uma ferramenta de gesto que
o planejamento oramentrio. Essa ferramenta de trabalho possibilita aos gestores um controle
mais intenso de todas as receitas, despesas e reduo dos gastos da empresa.

Considerando a importncia da realizao de um planejamento oramentrio para um
negcio, partindo desta explanao, buscou-se entender se h um planejamento e controle
oramentrio e como se desenvolve na prtica da empresa Cariri Comercial de Motos LTDA.
Como objetivo, o presente trabalho visou analisar o planejamento oramentrio como
diferencial do setor privado, destacando sua importncia para o fluxo financeiro e sucesso da
empresa; identificar a existncia do planejamento oramentrio dentro da empresa; observar se
ocorre adaptao financeira dentro do oramento j planejado; verificar como feito o
oramento financeiro na organizao.
2 Planejamento
O conceito de planejamento surgiu em meados do sculo XIX, posteriormente a Segunda
Revoluo Industrial, passando a ser adaptada ao contexto dos negcios, com a inteno de
criar uma vantagem competitiva que fosse sustentvel (LUNKES, 2007).
O planejamento a criao de um plano de ao que busca aperfeioar o alcance de um
determinado objetivo. Assim, consiste a verificao de uma situao que possa ocorrer
futuramente.
Logo, Santos et al (2008), definem planejamento como sendo uma excurso no futuro
para identificar uma desejvel situao. Em seguida, uma anlise da situao atual possibilita
constatar o desvio existente entre as situaes atual e a desejvel.
O processo de planejamento inicia atravs das projees das receitas de vendas e custos
de produo (WESTON; BRIGHAM, 2004). Portanto, entende-se que o planejamento visa
preceder uma ao direcionado para a tomada de deciso tendo em vista o futuro.
2.1 Planejamento Estratgico

Segundo Padoveze (2010), planejamento estratgico primeira etapa em um processo de
gesto, pois quando a organizao formula e reformula suas estratgias empresarias a partir
da viso especfica do futuro. Desse modo, a fase que determina as polticas, diretrizes e
objetivos estratgicos da empresa, que tem como produto final o equilbrio entre as interaes
da organizao e suas variveis ambientais.

Esse planejamento um processo organizacional que envolve aprovao, tomada de
deciso e avaliao, a fim de relacionar adaptaes da empresa e seu ambiente varivel.
O planejamento estratgico est relacionado aos nveis mais altos e de maior
responsabilidade da empresa, pois um processo administrativo que visa aperfeioar o grau de
interao com o ambiente, proporcionando a empresa atuar de forma inovadora e diferenciada
no mercado (OLIVEIRA, 2005).
Diante disso, o planejamento estratgico visa estudar os pontos fortes e os pontos fracos
da empresa e suas ameaas e oportunidades do ambiente, buscando estabelecer objetivos,
estratgias e aes para um aumento da competitividade empresarial.
2.2 Planejamento Ttico

De acordo com Oliveira (2005), o objetivo do planejamento ttico aperfeioar definida
rea de resultado e no a organizao de modo geral. A principal finalidade do planejamento
ttico a utilizao mais eficiente dos recursos disponveis para realizao dos objetivos
estabelecidos. Portanto, seu desenvolvimento destinado aos nveis organizacionais
intermedirios.
Assim, o planejamento ttico considerado o planejamento de mdio prazo. Sendo
extenso do planejamento estratgico, que ressalta as atividades das diversas partes ou unidades
da empresa e geralmente seus planos so direcionados para as reas de produo, marketing,
pessoal, finanas e contabilidade (CHIAVENATO, 2014).
Todavia, o planejamento ttico deve analisar o deve ser feito, como dever ser realizado
e estabelecer o tempo para que isso acontea no prazo.
2.3 Planejamento Operacional

Planejamento operacional de curto prazo e desenvolvido por cada uma das operaes
ou tarefas de maneira individual, voltando-se para a otimizao e maximizao dos resultados.
De acordo com Santos et al (2008), o planejamento operacional tem a inteno de definir
quais aes sero exercidas pelos setores da empresa e elaborado e executado pelos nveis
mais inferiores, onde o foco bsico so nas tarefas do cotidiano da organizao.

Dessa maneira, o planejamento operacional tem como funo principal indicar como
devem ser realizadas as operaes do dia-a-dia na empresa, a partir da elaborao de um plano
detalhado para essas operaes.
Segundo Chiavenato (2014), o planejamento operacional est voltado para a eficincia e
pode ser classificados em quatro tipos: Procedimentos: que se relaciona a mtodos; Oramento:
que envolve o dinheiro; Programas ou programaes: vinculados a tempo e regulamentos:
relacionadas ao comportamento das pessoas.
Dessa forma, entende-se que o plano operacional preocupa-se com a administrao pelo
cotidiano de garantir que todos os envolvidos executem as atividades e operaes conforme os
procedimentos estipulados pela organizao, com a finalidade de atingir seus propsitos.
2.4Planejamento Oramentrio e Financeiro

O planejamento oramentrio realiza-se em curto prazo, geralmente no perodo de 12
(doze) meses. Serve para projetar cenrios de resultados e indica aos gestores uma direo do
caminho que devem seguir para atingir os objetivos organizacionais, dentro do perodo corrente
(FIGUEIREDO; CAGGIANO, 2004).
Esse plano utilizado como base para o controle de desempenho, captao de recursos,
controle dos gastos e o comprometimento como os resultados financeiros. Ele deve incluir o
faturamento esperado para o perodo estabelecido, as despesas fixas e os custos previstos. Desse
modo, possvel projetar os resultados.
O plano oramentrio alm de ter como objetivo prever os fluxos de caixa, os resultados
e a situao patrimonial da empresa, tambm objetiva controlar esses itens a fim de que os
mesmos sejam alcanados (SANTOS et al, 2008).
O planejamento financeiro considerado um ponto importante nas atividades da
organizao, pois proporciona orientao para a direo, coordenao e o controle das
medidas tomadas pela empresa para que alcance seus objetivos. (GITMAN, 2003).
Seu processo inicia com a elaborao de planos financeiros de longo prazo, com horizonte
de 5 (cinco) anos, nele deve-se incluir tudo que foi previsto no oramento e agregar a ele o
fluxo de caixa, sendo indispensvel para o processo de planejamento, execuo e controle.

3 Conceitos e tipos de oramento
Para Frezatti (2009), oramento a definio de um plano financeiro para implantar uma
estratgia da organizao para definida atividade, sendo utilizado pelos gestores como um dos
instrumentos fundamentais para o alcance das metas definidas.
Diante disso, o oramento divide-se em vrias modalidades, dentre as principais esto: o
oramento base zero, oramento de tendncias, oramento flexvel, oramento esttico,
oramento ajustado e oramento corrigido.
3.1 Oramento Base Zero

O conceito de Oramento Base Zero - OBZ originou-se nos Estados Unidos, tendo como
proposta algumas tcnicas simples de analisar a relao de custo versus benefcio para as
decises relacionadas natureza e ao grau de servio a ser prestado pela a organizao
(SANTOS et al, 2008).
O oramento base zero consiste principalmente na elaborao de uma ferramenta que seja
capaz de reduzir os custos a partir da criao de um oramento voltado para o controle dos
valores realizados em relao aos valores orados da empresa.
O oramento base zero um mtodo que identifica os resultados, envolvendo todo o
pessoal da organizao atravs de questionrios que possam fazer a melhor distribuio das
tarefas ou responsabilidades a serem exercidas (SANTOS et al, 2008).
Desse modo, o OBZ tem como principal finalidade a determinao da importncia de
cada tarefa, iniciando-se uma escala de prioridades do zero que cresce continuamente a cada
nvel de realizaes e custos.
3.2 Oramento de Tendncias

De acordo com Padoveze (2010), o oramento de tendncia baseia-se na utilizao dos
dados passados para projetar situaes futuras.
Portanto, esse conceito de oramento o mais utilizado pelas organizaes e surge de
uma intensa anlise nos dados anteriores da empresa. A partir disso, elaboram-se planos para
tomada de decises futuras.

3.3 Oramento Flexvel
O conceito de oramento flexvel surgiu atravs de um conjunto de oramento que pode
ser adaptado a qualquer nvel de tarefas da empresa, ou seja, uma distino entre os custos
fixos e os custos variveis. Assim, os custos variveis seguiro o fluxo do volume de atividade,
enquanto os custos fixos continuaro como o tratamento tradicional (PADOVEZE, 2010).
No entanto, para Atkinson et al. (2000) oramento flexvel melhora as metas de nveis de
custo fundamentado no nvel vigente de atividade. Logo, os oramentos flexveis fornecem
comparaes de resultados atuais com os objetivos fundados nos nveis de produo obtidos.
Dessa forma, entende-se que apesar de algumas aplicaes, esse tipo de oramento no
prev o que vai acontecer. Assim, dificulta a continuidade do processo oramentrio ao
contrrio dos demais.
3.4 Oramento Esttico

O oramento esttico desenvolvido a partir da elaborao das peas oramentrias e
fixao de determinados volumes de produo ou vendas. Assim, esses volumes que vo
determinar todas as atividades e setores da organizao. Diante disso, oramento esttico no
permite que a administrao do sistema realize nenhuma alterao nas peas oramentrias
(PADOVEZE, 2010).
Esse oramento criado atravs de um volume de vendas fixado. A partir disso,
desenvolvido um planejamento para os demais departamentos da organizao. Portanto, no
permite possveis alteraes neste tipo de oramento.
3.5 Oramento Ajustado

O oramento ajustado deriva-se do oramento flexvel, pois o segundo oramento e que
s usado quando h modificao do volume ou nvel de atividade planejada inicialmente, para
outro nvel de volume ou atividade, em funo de um ajuste de plano. Desse modo, o ajuste
realizado nos volumes planejados dentro do oramento inicial ou esttico (PADOVEZE, 2010).
Dessa forma, o oramento ajustado permite alteraes ou ajustes no oramento original,
tanto na quantidade das vendas, quanto nas atividades realizadas.

3.6 Oramento Corrigido
Logo Padoveze (2010) conceitua o oramento corrigido como sendo um ajuste do
oramento original, que correr automaticamente toda vez que houver alterao de preos
decorrente da inflao.
Ento, entende-se que o oramento corrido baseado de acordo com alteraes de preos
que envolvem a inflao e, reajuste com base em ndices de inflao futura, como tambm
impostos, taxas e preos administrativos.
Por fim, entende-se que o uso do planejamento oramentrio torna-se um mtodo mais
concreto com a aplicao constante, possibilitando conhecimento e tornando o controle mais
eficiente e eficaz, alm disso, melhores previses.
5 Metodologia
A presente pesquisa qualitativa, exploratria, descritiva e aplicada a estudo de caso, em
uma empresa privada.
Do ponto de vista de sua natureza classifica-se como aplicada, tomando por base o
interesse de ordem local. Gil (2010) classifica a pesquisa aplicada como sendo um estudo que
tem em vista gerar conhecimentos para aplicao prtica apontando a soluo de problemas
especficos.
Nesta pesquisa, a forma de abordagem do problema optou-se por qualitativa, que para
Stake (2011), significa que seu raciocnio tem como base principal a percepo e a compreenso
do homem.
Classifica-se como exploratrio-descritiva, pois a pesquisa exploratria conforme
Severino (2007) levanta informaes sobre determinado assunto, assim, delimitando um campo
de trabalho mais especfico.
A pesquisa descritiva o estudo dos fenmenos do mundo fsico e humano, portanto, os
fatos so observados, registrados, analisados, classificados e interpretados, porm, o
pesquisador no deve interferir neles para no haver manipulaes (ANDRADE, 2010).
Os procedimentos tcnicos adotados foram pesquisas bibliogrfica, documental e estudo
de caso. Dessa forma, tem como finalidade proporcionar ao pesquisado o contato direto com
tudo que foi escrito, falado ou filmado sobre determinando assunto (LAKATOS; MARCONI,
2010).

E o estudo de caso consiste em uma anlise mais intensa e exaustiva de um ou poucos
objetos, entretanto, de uma maneira que possibilite um amplo e detalhado conhecimento, ou
seja, uma tarefa praticamente impossvel mediante outros delineamentos j considerados (GIL,
2010).
O mtodo cientfico utilizado foi o indutivo, pois a induo um procedimento lgico,
partindo de dados particulares, suficientemente constatados, compreende a uma verdade geral
ou universal (LAKATOS; MARCONI, 2010).
Como instrumento de coleta de dados, foram utilizados questionrios, que descrita por
Severino (2007) trata-se, de uma tcnica que utiliza uma srie de questes para coleta de
informaes sobre um determinado tema direcionado aos sujeitos pesquisados.
O universo da pesquisa incide sob a perspectiva dos gestores de uma concessionria de
motocicletas no Estado do Cear, onde 6 (seis) gestores participaram da pesquisa.
Este estudo realizou-se entre os meses de maro a maio de 2016.
6 Analise e Discusso dos Resultados

A anlise deste trabalho realizou-se na concessionria Cariri Comercial de Motos LTDA,
cujo nome fantasia Ares Motos, pertencente ao Grupo Linhares, que iniciou suas atividades em
maro de 1998, na cidade de Tau CE.
A organizao considerada hoje a maior revendedor Honda duas rodas do Estado,
atuando em 85 municpios e em constante crescimento.
O sistema de planejamento oramentrio surgiu no grupo a trs anos, devido o
crescimento da empresa.
O Grupo Linhares uma empresa que possui uma gesto focada na gerao de resultados
concretos, solidez e a sustentabilidade, e que busca crescimento e inovao ao decorrer dos
anos, como pode ser observada na Figura 1.

Figura 1 Linha do tempo do Grupo Linhares
Fonte: Grupo Linhares (2016)
Para impulsionar o resultados da empresa, o grupo implantou o sistema de planejamento

oramentrio, que utilizado pela a empresa 3 (trs) anos.
A utilizao do planejamento oramentrio considerada uma atividade de importncia
crtica para a organizao, devido seu sistema ter sido introduzido na empresa h alguns anos
com a inteno de proporcionar nveis de lucratividade mais elevados (FIGUEIREDO;
CAGGIANO, 2004).
Segundo resultados do questionrio, a empresa j utiliza a ferramenta do planejamento
oramentrio e todos foram categricos ao afirmar que o controle dos gastos, previso de
receitas, verificao de metas financeiras e apoio nas decises, so importantes para a realizao
do planejamento financeiro na empresa.
Em seguida analisando o perodo de realizao do planejamento oramentrio, percebe-

se que apenas 16,67% dos gestores seguem a teoria de proposta pelo autor e realizam a
ferramenta mensalmente. No entanto, dentre os respondentes, pode-se analisar que a maioria
com 66,66% realizam o planejamento oramentrio estruturado no perodo semestral e os
demais 16,67% foram atribudos ao perodo anual. Gerando assim divergncia de informaes,

o que se observa que o planejamento acontece de forma setorial, conforme demonstra o grfico
1.
Grfico 1 Frequncia da realizao do planejamento oramentrio estruturado
Fonte: Dados da pesquisa (2016).
Mesmo revisando periodicamente as prticas oramentrias, observa-se que nem todos

os gestores executam um controle oramentrio no mesmo perodo. Porm, a reviso
oramentria deveria ocorrem mensalmente. Conforme observado por Welsch (1983) o
monitoramento necessita ser realizado mensalmente, por meio de relatrios de desempenho, os
quais demonstram o previsto e o realizado.
Dessa forma, quanto mais rpido os administradores encontrarem as falhas, mais rpido
encontraro suas solues.
Tendo em vista o retorno esperado para a empresa deseja almejar com a execuo da
metodologia planejamento oramentrio, os respondentes foram questionados a respeito.

Grfico 2 Retorno esperando com a execuo do planejamento oramentrio
Fonte: Dados da pesquisa (2016)

Portando, identificou-se no grfico 2 que os gestores executam o planejamento visando
obter como retorno o alcance das metas. Dessa forma, 83% dos participantes classificaram
como sendo o principal retorno esperado com a realizao desta ferramenta. Por conseguinte,
foram relacionados 67% ao controle dos gastos, 50% considerou a melhora na tomada de
deciso e apenas 33% optaram pela previso de receitas.
Assim, execuo do planejamento oramentrio pode ser um dos pilares da gesto para o
alcance das metas, tendo em vista que o compromisso dos administradores para eficincia da
ferramenta (FREZATTI, 2009).
Grfico 3 Elaborao do planejamento oramentrio

De acordo com o grfico 3, ao serem questionados sobre a elaborao do planejamento
oramentrio da empresa, constatou-se que 83% dos respondentes classificaram que esta

elaborao feita atravs de relatrios financeiros de receitas e despesas. Entretanto, 67% dos
participantes responderam que a elaborao tambm realizada atravs de planilhas.
Neste sentido, Frezatti (2009) descreve que para a elaborao do plano financeiro
necessita conter o fluxo de caixa, a demonstrao de resultados e o balano patrimonial, ou seja,
todos os relatrios financeiros inseridos na organizao.
Por conseguinte, os gestores da empresa foram questionados sobre a participao dos
colaborados em relao aplicao da ferramenta planejamento oramentrio, onde foram
unnimes ao responderem que os colaboradores da empresa participam ativamente na
elaborao do oramento, conforme analisado no grfico.
Partindo desta observao para Atkinson et al.(2000) um dos procedimentos mais comuns
de processo oramentrio que abrange aspectos comportamentais na preparao do oramento
o oramento participativo, pois os superiores e colaboradores preparam juntos as metas e
indicadores do oramento, desta maneira o compromisso e comprometimento ser uma mtodo
motivacional bastante positivo ao deixar que os colaboradores participem do processo
decisrio.
Entretanto, de acordo com Padoveze (2010) a administrao do sistema oramentrio
dever do controller, pois ele que recebe essa delegao da diretoria ou dos proprietrios.
Depois disso, deve comandar a organizao do processo oramentrio, tanto na sua estrutura
de informaes como nos cronogramas de execuo.
Em seguida os respondentes foram questionados sobre o monitoramento das atividades e
dos resultados do instrumento de plano oramentrio, conforme apresentado no quadro 1.
Quadro 1 - Quanto a realizao do monitoramento das atividades e dos resultados do planejamento
oramentrio da empresa.
Realizao do monitoramento das atividades e dos resultados do

Participantes
planejamento oramentrio da empresa
O monitoramento feito quase que diariamente por cada gerente
A
responsvel pelo setor.
Atravs do sistema DEREX (Despesas Registradas no Excel) e planilhas
B
efetivas.
Atravs de relatrios dirios e mensais, e este e comparando diariamente
C
com os oramentos para auxiliar a tomada de decises.

D Reunio mensal de negcios, orado x realizado.
monitorado semanalmente via DEREX onde verificamos quanto
E
gastamos e verificamos quanto ainda temos orado.
O monitoramento feito pelos gestores de cada loja. Trabalhamos com
F essa ferramenta todos os dias, acompanhados diariamente. Temos metas

por ciclo.
Pelo quadro apresentado se verifica que a empresa utiliza o monitoramento atravs de

sistemas prprios de gesto como o sistema DEREX, que um sistema que permite o controle
dia-a-dia das receitas e despesas, demonstrando o oramento previsto e o que j foi realizado,
e atravs de planilhas efetivas que ajudam no controle dirio e mensal das atividades.
Ento, pelos discursos percebe-se tambm que em cada loja da empresa realizado o
planejamento oramentrio, sendo este feito apenas no nvel gerencial.
Seguindo este contexto Crepaldi (2007) argumenta que ainda no h uma metodologia
para a anlise de oramento. No entanto, existe nas organizaes um sistema oramentrio que
monitorado atravs de mtodos prprios e especficos segundo a caracterstica e habilidade
conceitual de sua administrao.
Assim, nos discursos analisados, os entrevistados no descreveram como realmente esse
planejamento oramentrio acontece, sendo que os mesmos somente descreveram o que
realizado, sem dizer o que feito dentro de cada ao do controle oramentrio.
No foram descritos tambm nos discursos a realizao do planejamento nos nveis ttico
e operacional, o que sinaliza que a organizao no realiza um controle oramentrio em todos
os nveis hierrquicos, comprometendo dessa forma a eficcia de um controle oramentrio
como um todo na empresa.
Dessa maneira, o papel do planejamento oramentrio coordenar as diversas funes de
uma empresa para que seus objetivos sejam atingidos, ao invs de simplesmente objetivos por
departamentos ou diviso (FIGUEIREDO; CAGGIANO, 2004).
A utilizao do planejamento oramentrio como instrumento de gesto no recente no
cenrio organizacional. No entanto, essa prtica tem crescido consideravelmente nas ltimas

dcadas, principalmente devido s mudanas ocorridas no mercado financeiro, diante da crise
atual em que o pas se encontra.
Com a construo dessa perspectiva inicial sobre a utilizao do planejamento
oramentrio nas empresas do setor privado, buscou-se contribuir para reforar a ideia de que
esta prtica de metodologia um importante complemento ao processo de tomada de decises
na Administrao das organizaes.
Analisando o processo do sistema planejamento oramentrio, constatou-se a viabilidade
da utilizao do oramento empresarial nas empresas privadas, proporcionando para as
organizaes uma gesto diferenciada, desde que os gestores participem, trabalhando de
maneira unificada na tomada de deciso, na gesto dos colaboradores e tarefas da empresa.
Um ponto relevante observado na empresa em estudo que o planejamento empresarial
efetuado pelo gerente de cada loja, ou seja, feito apenas no nvel gerencial e seu
acompanhamento dirio e mensal. Atravs de sistemas prprios de gesto de planilhas
efetivas. Dessa forma, o oramento empresarial precisa ser planejado, exposto a discusso entre
os gestores da empresa, apresentado a conhecimento de todos, e monitorado perodo a perodo.
Tendo em vista, o amplo e ainda pouco explorado campo do oramento em empresas
privadas, recomenda-se a realizao de pesquisas futuras sobre o assunto.
REFERNCIAS
ANDRADE, Maria Margarida de. Introduo metodologia do trabalho cientfico: elaborao de trabalhos
na graduao. 10. ed. So Paulo: Atlas, 2010.
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Gerencial, traduzido por Andr Olmpio Masselman Du Chenoy Castro. So Paulo: Atlas, 2000.
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Barueri, SP: Manole, 2014.
FIGUEIREDO, Sandra; CAGGIANO, Paulo Cesar. Controladoria: teoria e prtica. 3. ed. So Paulo: Atlas,
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FREZATTI, Fbio. Oramento empresarial: planejamento e controle gerencial. 5. ed. So Paulo: Atlas,
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GIL, Antonio C. Como elaborar projetos de pesquisa. 5. ed. So Paulo: Atlas, 2010.
_____________ Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 6. ed. 3. reimpr. So Paulo: Atlas, 2010.

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SANTOS, Jos Luiz et al.. Fundamentos de oramento empresarial. So Paulo: Atlas, 2008. (Coleo
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SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do trabalho cientfico. 23. ed. Ver. e atual. So Paulo: Cortez,
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STAKE, Robert E. Pesquisa qualitativa: estudando como as coisas funcionam. Porto Alegre: Penso, 2011.
WELSCH, Glenn A. Oramento Empresarial. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1983

RECEITAS PRPRIAS: ARRECADAO E A VARIAO HISTRICA DAS
RECEITAS DO MUNICPIO DE IGUATU CE, ENTRE O PERODO DE 2010 A
2015.
Helery Silva Tavares, Jos de Figueiredo Belm (Orientador), Tharsis Cidlia de S Barreto Diaz
Alencar (Co-Orientadora), e-mail: economia.helerytavares@hotmail.com
josebelem@leaosampaio.edu.br tharsis@leaosampaio.edu.br.
Centro Universitrio Doutor Leo Sampaio/ Coordenao de Pesquisa e Extenso / Juazeiro

do Norte, CE.
Resumo: O trabalho teve como objetivo analisar a arrecadao tributria correspondente aos
impostos municipais (ISS, ITBI e IPTU), taxas, Contribuio de Iluminao Pblica, alugueis
e as multas de trnsito, com o intuito de verificar a porcentagem que incide destas receitas sobre
a arrecadao total. Foi feito uma pesquisa qualiquantitativa, bibliogrfica, descritiva, atravs
de um estudo de caso. Os resultados demonstraram uma elevao nas receitas totais do
municpio, entre os anos de 2010 a 2012, mas posteriormente havendo uma contrao de -6,82%
em 2013 e pequenos crescimentos nos anos de 2014 e 2015. Quanto ao total das receitas
prprias, verificou-se um crescimento 99,97% do ano de 2010 at 2015. Na anlise do
percentual das receitas prprias (RP) em comparao a receita total (RT) anualmente,
apresenta-se os seguintes valores: no ano de 2010 a RP teve uma incidncia de 7,506% sobre a
RT, e assim seguiu-se com 8,257% em 2011, 7,435% em 2012, 8,199% em 2013, com 8,034%
em 2014 e 9,9% no ano de 2015. Por fim identificou-se como principal fonte arrecadada o ISS
e que estas receitas prprias no chegaram a 10% da arrecadao total.
Palavras-Chave: Arrecadao, Receita Municipal, Receita prprias.
1 Introduo
Toda e qualquer entidade pblica ou privada necessita gerar receitas, que sero
distribudas de forma otimizada, visando atender s necessidades populacioais. Deste modo,
para desenvolver atividades e manterem-se em funcionamento os Municpios, Governos
Estaduais e a Unio arrecadam tributos, recebem recursos e utilizam-se dos bens para
formularem suas receitas.
Devido a algumas leis que passaram a fiscalizar de forma eficaz as finanas pblicas,
bem como a exigncia da prpria sociedade, as Prefeituras esto buscando apresentar
transparncia em suas finanas
Assim o estudo teve como objetivo geral analisar a arrecadao tributria
correspondente aos impostos municipais (ISS, ITBI e IPTU), as taxas, a Contribuio de
Iluminao Pblica, alugueis e multas de trnsito, buscando-se caracterizar os principais

tributos, outras receitas do municpio; apontar a principal fonte da arrecadao do municpio e
avaliar o percentual da arrecadao prpria na formao da receita total do municpio.
2 Definio de tributos
O poder de tributar e de utilizar seus bens deve ser executado pelos rgos pblicos com
inteno de desenvolver o bem comum a toda sociedade. Essa obrigao expressa
constitucionalmente, atribuindo aos entes pblicos o dever de desenvolver atravs da prestao
de servios, intervenes, aplicao de penalidades o desenvolvimento social do meio
(PALUDO, 2013).
O Estado utiliza-se da tributao como forma de atingir as obrigaes a ele impostas.
Segundo o cdigo Tributrio Nacional (CTN) art. 3 tributo toda prestao pecuniria
compulsria, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir [...] instituda em lei e cobrada
mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
Nota-se que a obrigao de pagar tributo compulsria, ou seja, obrigatria, pois resulta
de lei. Assim a vontade do contribuinte pouco importa, sendo passveis destas obrigaes at
mesmo os incapazes (CHIMENTI, 2012).
A supremacia do Estado perante o contribuinte demonstra que os bens destes, podem
ser utilizados na liquidao de dbitos ou como medio para impostos que venha a recair sobre
eles. (SABBAG, 2012).
Os rgos integrantes da Repblica Federativa do Brasil, Unio, Estados e Municpios
dispe de competncias sobre os tributos, sendo eles capazes de criar, fiscalizar e arrecadar, de
acordo com a legislao constitucional.
As espcies tributrias so definidas conforme art. 5 do CTN em impostos, taxas, e
contribuio de melhoria. E, por entendimento doutrinrio, o emprstimo compulsrio e as
contribuies sociais.
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 156, enumera quais os impostos so de
competncia dos Municpios. Sendo eles, Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU);
Imposto sobre Transmisso de Bens e Imveis Inter Vivos (ITBI); Imposto Sobre Servios de
Qualquer Natureza (ISS).
a) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU).

O art. 156, I CF/88 instituiu o imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU). O artigo 32 do Cdigo Tributrio Nacional define como fato gerador do IPTU a
propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel por natureza ou por acesso fsica, como
definido na lei civil, localizado na zona urbana do Municpio, recaindo sobre os bens imveis
dos particulares que esto na zona urbana do municpio.
Para as pessoas residentes na zona rural o imposto a ser pago o ITR, sendo esse de
competncia da Unio.
O art. 34 do CTN diz que o contribuinte do imposto o proprietrio do imvel, o titular
do seu domnio til, ou o seu possuidor a qualquer ttulo.
Assim o STJ entende que o contribuinte do IPTU ser o possuidor por direito real que
exerce a posse com animus definitivo
Para a elaborao do clculo do IPTU, o art. 33 CTN define que a base de clculo desse
imposto ser o valor venal do imvel.
b) Imposto sobre a Transmisso de Bens Imveis
Outro tributo municipal que est presente no art. 156, II, o imposto sobre a
transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou
acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de
direitos a sua aquisio ou simplesmente ITBI.
Os direitos reais citados no art. 156, II, esto enumerados no art. 1225 do Cdigo Civil
entre eles podemos citar: a propriedade; a superfcie; o uso; a habitao; o direito do promitente
comprador do imvel; o penhor; entre outros.
A base de clculo e feita conforme o valor venal dos bens ou direitos transmitidos, como
assim dispe o art. 38 do CTN, ou seja, o valor correspondente ao imposto remete-se ao valor
de mercado do bem.
Por ltimo, no incidir tal imposto, conforme pargrafo 2 do art. 156 CF, na
transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de
capital ou direitos decorrente de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica [...].
c) Imposto sobre servios de qualquer natureza (ISS).

No Art. 156. III, conforme Chimenti (2012), recai sobre servios prestados de empresas
ou autnomos, enumerados em lei complementar nacional, no estando no mbito das
competncias dos Estados.
Deste modo, no recair o ISS sobre todos os servios, apenas aqueles que vierem
elencados na Lei Complementar n 116/2003, que apresenta, aproximadamente, 230 servios,
divididos em 40 itens.
A base de clculo para Sabbag (2012), pode ser fixada em um nico valor pago
periodicamente ou proporcionalmente ao valor bruto dos servios prestados da empresa. Deste
modo a base de clculo do ISS o preo do servio prestado.
O contribuinte, a quem recai o imposto, o prprio prestador do servio, definido no
art. 5 da LC 116, de 31 de julho de 2003.
2.1 Taxas
De acordo com o art. 77 do CTN, tm como fato gerador o exerccio regular do poder
de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel,
prestado ao contribuinte ou posto sua disposio. importante mencionar que o clculo do
valor da taxa no pode estar vinculada a nenhum imposto, sendo mensurada pelo custo do
servio prestado.
A taxa pelo exerccio do poder de polcia est vinculada ao princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o privado. Assim nos diz o art. 78. do CTN que esse poder limitador
do direito e da liberdade pelo motivo do interesse pblico, tendo como objetivo a disciplina de
certas atividades do meio.
A taxa de servios prestados ou postos disposio so previstas no art. 79 do CTN que
no primeiro caso o contribuinte usufruiu do servio e no segundo existe a potencialidade de uso
compulsoriamente ou divisvel para os usurios. Deste modo, caso o contribuinte saiba pelo o
que est pagando, este servio especfico e quando o Estado identifica o indivduo ao qual
ser cobrada a taxa, trata-se da divisibilidade (ALEXANDRE, 2013).
Assim a taxa um tributo que depende da disposio funcional de um servio pelo poder
pblico, direcionado a um grupo ou a um determinado contribuinte (CHIMENTI, 2012).
2.2 Outras receitas de repasses e prprias

Conjuntamente a Unio e aos Estados, so apresentado no quadro 1, bem como as fontes
de receitas advindas de transferncias constitucionais da participao dos Municpios em outras
receitas e da explorao de outras atividades.
Quadro 1 Outras receitas constitucionais dos municpios
Tributos I. Estado 25% do ICMS, 50% do IPVA e 25% do IPI que o estado receber.
II. Unio 50% do ITR, 22,5% do IR e 22,5% do IPI, todos por meio do FPM,
repassados em cotas calculadas pelo Tribunal de Contas da Unio com base em
indicadores como populao.
Compensao financeira (royalties).
Pela explorao de recursos naturais (petrleo, gs natural e outros
hidrocarbonetos lquidos), de recursos hdricos e de recursos minerais,
inclusive do subsolo da plataforma continental e da zona econmica exclusiva.
Patrimonial Pela explorao econmica do patrimnio pblico do municpio (bens mveis
e imveis), mediante aplicaes financeiras, venda de bens mveis e imveis,
aluguis.
De servios Com a cobrana de tarifas sobre o transporte coletivo, mercados, feiras,
matadouros, cemitrios etc.
Outras Decorrentes de multas e outras penalidades administrativas (cdigos de
receitas posturas, obras e outros regulamentos municipais, a atualizao monetria e a
cobrana da dvida ativa).
Fonte: Brasil 2016
Deste modo, observa-se que as receitas Municipais so compostas, afora a arrecadao
de impostos e taxas, por repasses dos Estados e da Unio, bem como da explorao do seu
patrimnio e penalidades impostas aos indivduos.
O art. 149-A da CF/88 expressa que a CIP instituda por Lei Municipal, sendo
facultada sua cobrana na fatura de consumo de energia eltrica, ficando claro que a
arrecadao da contribuio fixada manuteno do servio de iluminao pblica. Por tanto
a CIP um servio universal abrangendo toda uma populao, no existindo um beneficirio
especfico.
3 Gastos pblicos
Concomitantemente s arrecadaes, encontram-se os gastos pblicos. Estes podem vir
na forma de despesas ou investimentos, que so pagos pela administrao, obedecendo a
requisitos preestabelecidos em lei, partindo da elaborao dos seus oramentos que devero
estar presentes no Plano Oramentrio. Essa obrigao estende-se a Unio, aos Estados e aos
Municpios.

O art. 165 da CF/88 diz que a partir das leis de iniciativa do poder executivo sero
institudos:
I - Plano Plurianual (PPA), que dever conter objetivos e metas da Administrao Pblica
para suas despesas para um perodo de quatro anos.
II - Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), esta dever compreender metas e prioridades
incluindo despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente e orientar a elaborao
da Lei Oramentria Anual. Dispor sobre as alteraes na Legislao Tributria e estabelecer
a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
III Lei Oramentria Anual (LOA).
O primeiro passo a definio do Plano Plurianual (PPA), onde posteriormente com base
no mesmo elabora-se a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). Essa lei estabelece quais sero
as prioridades para o ano seguinte. E por ltimo tudo o que estiver aprovado na LDO dever
ser considerado para a elaborao e execuo da LOA Lei Oramentria Anual (o oramento
propriamente dito).
Estes planos buscam orientar os gestores no cumprimento das atividades neles
abordados.
Afora esses procedimentos a administrao dever obedecer a outras normas
intraconstitucionais como a Lei de Responsabilidade Fiscal LRF (Lei Complementar
101/2000), que traz uma srie de responsabilidades aos administradores pblicos.
4 Metodologia
Esta pesquisa tem uma abordagem qualitativa, e com caractersticas descritivas, pois
segundo Gil (2008, p. 28) as pesquisas deste tipo tm como objetivo primordial a descrio
das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes
entre variveis.
Apresenta tambm abordagem quantitativa, que conforme Vieira (2009, p. 5) em tal
pesquisa [...] as informaes so de natureza numrica. O pesquisador busca qualificar,
ordenar ou medir as variveis para apresentar estatsticas, comparar grupos ou estabelecer
associaes.
Quanto ao delineamento foram utilizadas pesquisas bibliogrficas, constituda de artigos
cientficos, livros e sites para a fundamentao do referencial terico.

o um estudo de caso, pois se trabalha especificamente das receitas de um Municpio.
Assim foram utilizadas informaes oriundos da anlise de dados publicados no portal da
transparncia do Tribunal de Contas do Estado, decorrentes das receitas do Municpio, no
perodo de 2010 a 2015.
O material coletado foi organizado, tabulados e posteriormente analisados para se
avaliar a incidncia da receita prpria sobre a total. Com base nesses dados feito uma
ordenao e descrio dos mesmos, avaliando-se o percentual da arrecadao com base em
tributos do municpio.
5 Anlise e discusso dos dados

5.1 Receita total do municpio.
Como explanado, sabe-se que as receitas dos municpios so compotas por receitas
prprias e receitas decorrentes de repasses da Unio e do Estado. Na tabela 1abaixo observar-
se o total dessa arrecadao.
Partindo do ano de 2010 a 2011, vemos que houve um aumento 12,88% em 2011 e logo
em seguida 27,71% em 2012, e uma contrao de -6,82% em 2013. Aps essa diminuio tem-
se uma retomada de 8,64 % e um leve aumento de 3,88% nos anos de 2014 e 2015.
Tabela 1 Receitas Iguatu CE entre o perodo de 2010 a 2015.
ANO TOTAL %
2010 R$ 116.547.391,85 -
2011 R$ 131.559.701,09 12,88
2012 R$ 168.016.181,93 27,71
2013 R$ 156.560.521,26 -6,82
2014 R$ 170.087.082,27 8,64
2015 R$ 176.694.437,15 3,88
Fonte: Pesquisa (2016)
A tabela 1 demonstra que, ao longo dos anos ,vm ocorrendo aumentos graduais na
receita, com uma regresso no ano de 2013, seguidos de pequenos crescimentos nos anos
seguintes.
Essa diminuio da receita do municpio pode ter sido influenciada por problemas
financeiros, que diminuram os valores repassados s Prefeituras de todo o Brasil, bem como
na arrecadao tributria de instncias superiores.

5.2 Impostos Municipais
Analisando a Tabela 2, vemos que o IPTU o nico imposto que ao longo dos anos
manteve-se em constante crescimento, saltando de 609 mil em 2010 para 1,9 milhes no ano
de 2015, registrando em termos percentuais um aumento de 223,21% nesse perodo.
Influenciado por programas de incentivo casa prpria, surgiram novos bairros no municpio.
Dentre estes impostos, aquele que possui uma arrecadao superior aos demais,
corresponde ao ISS. Ao longo dos anos, este se apresenta sem muitas variaes, destacando-se
apenas ao ano de 2014 que regrediu para 5,9 milhes, enquanto o ano anterior representava 6,1
milhes.
Tabela 2 Impostos Municipais de Iguatu CE.
IPTU ISS ITBI TOTAL

2010 609.393,42 4.310.123,41 326.589,16 5.246.105,99
2011 934.517,47 5.191.430,18 722.845,19 6.848.792,84
2012 1.130.900,31 5.611.402,71 995.091,66 7.737.394,68
2013 1.378.659,35 6.131.879,29 892.322,63 8.402.861,27
2014 1.576.565,17 5.992.669,28 1.091.190,52 8.660.424,97
2015 1.969.626,97 8.271.623,33 975.617,67 11.216.867,97
Fonte: Pesquisa 2016
J o ITBI apresentou um aumento entre os anos de 2010 e 2012. Nos anos seguintes de
2013 a 2014 apresentou uma diminuio no seu valor, em termos percentuais de -10,33% em
2013, voltando aumentar em 2014 e regredir novamente em 10,59% em 2015.
Observa-se que o ITBI e ISS so impostos diretamente ligados a economia local, pois
quando aumenta o volume de servios prestados ou a transferncia de propriedades, esses
aumentam.
5.3 Taxas
Para a formulao das receitas referentes s taxas, foram utilizadas as seguintes
contribuies cobradas pelo municpio:
Outras taxas pelo o Exerccio do poder de policia - Tx. P
Taxa de Apreenso, Deposito ou Liberao de Animais - Tx. A
Taxa de Autorizao Funcional de Transporte - Tx. T

Taxa de Fiscalizao de Vigilncia Sanitria - Tx. VS
Taxa de licena para a Execuo de Obras - Tx. O
Taxa de Licena para Funci. Estabele. Comer. Indurti. E Pres. Servi. - Tx. L
Taxa de Utilizao de rea do Domnio Pblico - Tx. DP
Os valores arrecadados dessas taxas so apresentados na Tabela 3.
Tabela 3 Taxas do Municpio
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tx. P 25.816,77 59.128,51 48.769,79 51.461,34 55.214,49 49.087,10
Tx. A 8.355,41 4.954,12 3.331,18 11.981,20 6.625,12 11.208,94
Tx. T 50.324,18 22.138,14 19.073,46 23.345,77 25.773,10 52.756,31
Tx. VS 25.835,30 17.252,51 5.671,36 3.166,79 140,65 2.754,30
Tx. O 113.594,04 241.631,44 230.414,05 342.289,26 501.730,23 343.839,05
Tx. L 352.551,87 443.731,46 477.877,24 553.866,29 680.807,07 732.472,21
Tx. DP - 29.104,48 67.292,51 99.669,10 27.684,68 2.946,90
Total Geral 578.487,57 819.951,66 854.441,59 1.087.792,75 1.299.989,34 1.197.079,81
Dentre estas, ressaltam-se com maior relevncia as Tx. O, com uma mdia 295,5 mil,.
A Tx. L que possui uma mdia de 540,2 mil. As taxas demonstram um comportamento varivel
ano a ano.
5.4 Outras receitas prprias do municpio

Na tabela 4 apresenta-se os dados referentes a Contribuio para o Custeio do Servio
de Iluminao Pblica (CIP), multas previstas na legislao de trnsito e uma receita da
explorao do seu patrimnio, os alugueis.
Tabela 4 Outras Receitas Prprias
2010 2011 2012 2013 2014 2015
CIP 2.251.186,56 2.616.154,23 3.295.559,23 2.526.395,12 2.836.704,30 4.182.911,69
Multas de
544.104,81 471.648,18 486.178,32 709.428,14 785.025,16 814.495,54
Trnsito
Aluguis 128.000,74 106.082,49 118.913,85 109.664,23 81.904,34 82.222,61
Total 2.923.292,11 3.193.884,90 3.900.651,40 3.345.487,49 3.703.633,80 5.079.629,84
Assim como as taxas, essas receitas apresentam valores inconstantes. Contribuio para
o custeio do Servio de Iluminao Pblica (CIP), dentre estas receitas, aquela que apresenta
maiores valores arrecadados, que passam da casa de milhes por ano. Constata-se que esse

tributo tem uma destinao especfica, ou seja, deve ser destinado apenas para a manuteno e
melhoria da iluminao da cidade.
As multas de trnsito, por se originarem de uma ao punitiva, apresentaram uma
oscilao entre os anos de 2010 a 2012 e posteriormente um crescimento do ano de 2013 a
2015.
Os aluguis apresentam diminuio ao longo do perodo, com um aumento apenas no
ano de 2012 e nos anos seguintes demonstra-se com novas quedas em seus valores.
5.5 Total geral das receitas prprias

Na tabela 5, observa-se os totais dos impostos, das taxas e de outras receitas. Os
impostos apresentam valores em fase crescente em todo o perodo. Para as taxas e as outras
receitas h uma diminuio destes valores apenas nos anos 2015 e 2013 respectivamente.
Tabela 5 Total das receitas prprias
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Impostos 5.246.105,99 6.848.792,84 7.737.394,68 8.402.861,27 8.660.424,97 11.216.867,97
Taxas 578.487,57 819.951,66 854.441,59 1.087.792,75 1.299.989,34 1.197.079,81
Outras Receitas
2.923.292,11 3.193.884,90 3.900.651,40 3.345.487,49 3.703.633,80 5.079.629,84
Prprias
Total Geral 8.747.885,67 10.862.629,40 12.492.487,67 12.836.141,51 13.664.048,11 17.493.577,62
A partir de todos esses valores obtivemos o total geral, que servir de base para o clculo
das receitas prprias sobre a arrecadao total, uma elevao de 99,97% do ano de 2010 para o
ano de 2015.
5.6 Receita prpria sobre a arrecadao total.

Ao analisarem-se os valores do total geral das receitas prprias na tabela 5, na pgina
anterior, em relao aos valores da tabela, obtemos os seguintes percentuais apresentados na
tabela 6, abaixo.
Tabela 6 Percentual do total das receitas prprias sobre a arrecadao
2010 2011 2012 2013 2014 2015
% 7,506% 8,257% 7,435% 8,199% 8,034% 9,900%
A anlise da tabela desenvolvida com base nos valores arrecadados dos impostos, das
taxas e as outras receitas (multas, CIP e alugueis) sobre o valor total das receitas dos anos de
2010 a 2015.
Assim se observa que ano a ano tivemos pequenos aumentos e algumas contraes.
O estudo buscou identificar as receitas relevantes para o municpio de Iguatu - CE,
objetivando demonstrar como as receitas decorrentes da prpria prefeitura recaem sobre o valor
geral da sua arrecadao, entre o perodo de 2010 a 2015. Para mensurar essas receitas utilizou-
se dos impostos (IPTU, ISS e ITBI), das taxas, as multas de trnsito e a Contribuio de
Iluminao Pblica (CIP).
Ressalta-se que as receitas do municpio estudado no so unicamente prprias do
municpio, estas apenas so as que de forma geral recaem com um maior grau sobre toda a
sociedade local, sendo assim so estas as mais corriqueiramente conhecidas e aplicadas a todos.
O resultado final da pesquisa demonstra um crescimento da receita prpria em 99,97%
do ano de 2010 at 2015. E assim, anualmente, apresentou-se uma participao de 7,506% em
2010, com 8,257% em 2011, 7,435% em 2012, 8,199% em 2013, com 8,034% em 2014 e 9,9%
no ano de 2015. Com esses resultados, limitados a estas fontes de receitas, apresentaram-se
sempre abaixo de 10 % dos valores das receitas totais.
Ao longo da formao da pesquisa conclui-se que as receitas no s do municpio em
questo, mas de outras cidades, dependem e muito de valores financeiros transferidos, seja de
cotas ou de repasses, o que os tornam dependentes quase que exclusivamente dessas
transferncias, sendo tambm influenciada pelo tamanho e a movimentao econmica destas
cidades.
Considera-se tambm que a principal fonte da arrecadao do municpio de Iguatu/CE
como sendo o ISS e a CIP, sendo esta ltima de destinao especifica para a melhoria da
iluminao pblica.
Por fim, constatou-se que ainda a muito a ser estudado e discutido sobre o tema, mas
que a pesquisa atingiu os objetivos propostos para este trabalho. Assim a temtica receitas
pblicas de extrema importncia para gestores pblicos e a sociedade em geral, sendo ela
quem usufrui dos servios postos em sua disposio. Portanto com o presente estudo espera-se
ter contribudo para possveis esclarecimentos sobre o tema.

REFERNCIAS
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Anlise da Eficincia de Cooperativas de Crdito com DEA e PCA
Lus Guilherme Ribeiro Martins (PUC PR), Maria Teresinha Arns Steiner (Orientadora),
email: lgrmlgm@hotmail.com
Pontifcia Universidade Catlica do Paran / Programa de Ps Graduao em Engenharia de

Produo e Sistemas / Curitiba, PR
Resumo: O uso de ferramentas para auxlio na avaliao de unidades produtivas pode se tornar um fator-chave
para o gerenciamento empresarial, resultando em grande vantagem competitiva. Este trabalho apresenta a
aplicao de Data Envelopment Analysis (DEA) e Principal Components Analysis (PCA) para avaliar a eficincia
de cooperativas de crdito paranaenses. Esta avaliao foi realizada considerando dados trimestrais de cooperativas
de crdito, entre Janeiro de 2009 e Julho de 2015 (27 perodos) e a escolha das variveis foi auxiliada pela tcnica
PCA. A anlise considerou 45 unidades (cada uma das cooperativas de crdito pesquisadas), sendo que de cada
uma delas 10 variveis (8 inputs e 2 outputs) em cada perodo. Os resultados da pesquisa so apresentados,
concluindo-se que DEA e PCA so ferramentas eficientes e de fcil implementao e que, alm disso, a sua
aplicabilidade mais indicada a ambientes com muitas unidades e/ou poucas variveis.
Palavras chave: DEA, PCA, Cooperativas de Crdito.
1. Introduo
Conforme o nmero de organizaes aumenta, cresce a necessidade de ferramentas

para auxiliar as suas avaliaes de desempenho. Conhecer o desempenho individual dos
componentes de uma cadeia produtiva fundamental para traar metas e planos para atingi-las.
Neste trabalho a Anlise por Envoltria de Dados, tambm conhecida como Anlise
por Envelopamento de Dados (Data Envelopment Analysis; DEA) aplicada realidade das
cooperativas de crdito paranaenses. A seleo de dados auxiliada por Principal Component
Analysis (PCA), aps uma excluso inicial de dados irrelevantes.
A principal caracterstica de DEA ser no paramtrica, isto , possibilita que a
utilizao de pesos no seja obrigatria para cada varivel (BOUSSOFIANE et al. 1991).
Alm disso, a tcnica dispensa a funo de produo, ou seja, no h necessidade de se
investigar a fundo as relaes entre inputs e outputs. Apesar disso, pode incluir pesos, se assim

for desejado. Em outras palavras, tem a capacidade de analisara eficincia de unidades
produtivas com diversas variveis sem escala comum (MAHDILOO et al. 2011).
As cooperativas de crdito podem ser intituladas como maior, melhor,
dependendo dos critrios de classificao. Desta forma, concluir qual cooperativa a melhor
em aspectos que englobem duas ou mais variveis escolhidas sem algum critrio tem se
mostrado incuo e infrutfero, pela dificuldade em conceituar eficincia, como observado
atravs do trabalho de Fernandez et al. (2005). Neste estudo empregada a tcnica PCA,
largamente utilizada para obter informaes de grandes bases de dados (SLOTTJE 1991), (ZHU
1998), (PREMACHANDRA 2001), (BRUCE HO e DASH WU 2009), (ADLER 2010),
(DONG et al 2015a), (LIANG et al.2009), (DONG et al 2015b), (CHEN et al 2015). O objetivo
dessa tcnica resumir as variveis presentes em um sistema, com a mnima perda de
informao possvel.
2. Metodologia
2.1. DEA
DEA uma tcnica no paramtrica de Programao Linear que trabalha com

fronteiras de eficincia.
Atravs de DEA podem ser comparadas apenas unidades de produo semelhantes,
tambm chamadas de unidades tomadoras de deciso (decision making units; DMU), e
classific-las em termos de eficincia. A diferena entre essa tcnica e outras que calculam a
tendncia mdia de eficincia que as DMUs so comparadas levando em considerao as
melhores prticas produtivas.
A Figura 1 representa a diferena entre uma funo de produo mdia (obtida atravs
de Regresso Linear, por exemplo) e uma funo de produo de fronteira (obtida atravs de
DEA, por exemplo):

Figura 1 Funo de Produo de Fronteira e Funo de Produo Mdia
Fonte: Autor
A metodologia DEA possui caractersticas que podem incentivar ou no sua aplicao,

como descrito no trabalho pioneiro de Banker et al. (1984) e de vrios outros pesquisadores
como Charnes et al. (1997), Helfand e Levine (2004), Anderson et al. (2011), Haugland et al.
(2007), Kassai (2002), Luo (2003), Vilela et al. (2007), Ceretta e Niederauder (2001), Macedo
et al. (2010), Souza et al. (2011), Gonalves et al. (2007), Marinho (2003), Marinho et al.
(2004), Souza (2006), Weyman-Jones et al. (2012) e Vaninsky (2006), elencadas abaixo:
produz uma medida agregada individual para cada DMU, de acordo com sua
utilizao de insumos para produzir os produtos almejados;
tem foco em observaes individuais em contraste com as da populao;
pode utilizar mltiplos produtos e insumos em diferentes unidades de medida;
pode incorporar variveis categricas, ou seja, assumindo valores 1 ou 0;
livre de valores e no requer especificao de pesos ou preos de insumos;
no coloca restries forma funcional da funo de produo;
pode incorporar julgamentos quando desejado;

produz estimativas das mudanas almejadas nos insumos e produtos para
projeo das DMUs localizadas abaixo da fronteira de eficincia sobre a fronteira;
Pareto eficiente;
enfatiza as melhores prticas identificadas, ao invs de nas medidas de tendncia
central das fronteiras, como na Regresso Linear por exemplo;
satisfaz ao critrio de equidade estrita na avaliao relativa de cada DMU;
considera outliers;
analisa a eficincia relativa de uma DMU na presena de diversas variveis;
utiliza o conceito de fronteira de eficincia como um padro de excelncia,
porm com mltiplos formatos considerados eficientes. Pode estabelecer inmeros conjuntos
de inputs-outputs considerados simultaneamente 100% eficientes;
pode sobrepujar a falta de medida comum entre as variveis sem a necessidade
de atribuio de pesos arbitrariamente;
no necessita de uma funo de produo, dispensando estimativas;
funciona melhor quanto maior a razo entre o nmero de DMUs e o nmero de
n de DMUs
variveis, ou seja, ;
n de variveis
2.1.1. Modelo DEA BCC
A metodologia DEA possui diversas verses. Neste estudo foi utilizado o modelo
BCC, voltado para o input, inicialmente proposto por Banker, Charnes e Cooper em Banker et
al. (1984), cujas iniciais dos pesquisadores deram origem ao nome do modelo. Este modelo
leva em conta o retorno de escala.
O modelo (1) a (4), a seguir, apresenta o BCC orientado para o input. A funo objetivo
(1) procura estabelecer qual seria o nvel de produo mximo para a DMU k. A primeira
restrio, em (2), garante que seja usado o mesmo nvel de inputs, visto que se deseja produzir
mais utilizando os mesmos recursos. A segunda restrio, em (3), coloca novamente a varivel
uk considerando o retorno de escala na relao entre os inputs e outputs, ou seja, no resultado

global da unidade. Isto porque cada uma das DMUs pode estar trabalhando em escalas
diferentes de produtividade, mas que ao serem comparadas sob a mesma tica podem ainda ser
consideradas igualmente eficientes. A restrio (4) a de no-negatividade. Aps a
implementao, o modelo retorna valores da funo objetivo entre 0 e 1, ou seja, entre 0%
e 100% de eficincia para a DMU k analisada. Em outras palavras, esta verso do modelo indica
a distncia do nvel de produo atual da DMU k ao mximo nvel de eficincia possvel no
ambiente em que se encontra (fronteira de produo). Se o nvel de produo da DMU k estiver
situado sobre a fronteira, a DMU k considerada 100% eficiente. Caso contrrio, o modelo
retorna o valor correspondente distncia entre o nvel atual de produo da DMU k e a
fronteira de produo.
(1)
Sujeito a:
1 (2)
0 (3)
, 0 (4)
onde:
ur: peso do output r (r = 1, ..., m; m = quantidade de outputs, neste caso 8);

yrk: output r da DMU k (k a DMU que est sendo analisada);
uk: retorno de escala da DMU k;
vi: peso do input i (i = 1, ..., n; n = quantidade de inputs, neste caso 2)
xik: input i da DMU k;
ur: peso do output r;
yrj: output r da DMU j (j = 1, ..., N; N = quantidade de DMUs, neste caso 45)
xij: input i da DMU j.

A Figura 2 ilustra a alterao nos valores de inputs que poderiam tornar uma unidade
100% eficiente. Neste caso particular, os pontos A e B correspondem a unidades eficientes, pois
esto situadas sobre a fronteira de eficincia. Os pontos C e D so unidades ineficientes. O
ponto K representa tambm uma unidade ineficiente, com nvel de input i. Se os recursos da
unidade K fossem reduzidos a i, sem alterao do output, ento o novo ndice de eficincia
seria K, situado sobre a fronteira, ou seja, seria considerado 100% eficiente.
Figura 2: Alterao do nvel de input para tornar uma unidade eficiente.
Fonte: adaptado de (Gonalves et al. 2007)
Vale destacar que a quantidade de variveis a serem includas na aplicao de DEA,

seguindo (Fernandez et al. 2005), (Bruce Ho e Dash Wu 2009) e (Unsal e Orkcu 2015) pode
alterar o resultado dos ndices de eficincia obtidos.Tm-se a seguir, sugestes com relao a
esta quantidade (mxima ou mnima de DMUs):
Boussofiane e Dyson, 1991: n de DMUs n de inputs * n de outputs

Golany e Roll, 1989: n de DMUs 2 'n de () *+ , n de - *) *+.
Bowlin, 1998: n de DMUs 3 'n de () *+ , n de - *) *+.
Dyson et al., 2001: n de DMUs 2 'n de () *+ *n de - *) *+..
J a escolha das variveis feita atravs de PCA, discutida na seo 2.2 a seguir.
2.2. PCA

Existem diversas formas de se filtrar os dados teis de uma base de dados, de forma
a evidenciar apenas as caractersticas mais importantes de um sistema. Alguns exemplos so:
PLS (Partial Least Squares), MLR (Multiple Linear Regression), FA (Factor Analysis), dentre
outros. Neste estudo foi aplicada a tcnica PCA, largamente utilizada para obter informaes
de grandes bases de dados, segundo indicado por vrios pesquisadores (SLOTTJE 1991), (ZHU
1998), (PREMACHANDRA 2001), (BRUCE HO e DASH WU 2009), (ADLER 2010),
(DONG et al. 2015a), (LIANG et al. 2009), (DONG et al. 2015), (CHEN et al. 2015).
O objetivo da tcnica PCA reduzir o tamanho do conjunto de dados, atravs de
combinaes lineares entre as variveis originais, mantendo o mximo de informaes
possveis (PAVANELLI et al. 2001). Esta tcnica traa vetores que representam as tendncias
centrais das informaes do sistema, chamando-os de componentes principais. Pode-se ento
substituir o conjunto original pelos vetores resultantes, ou utilizar a tcnica para identificar os
fatores principais de um sistema e ignorar os demais (CAMACHO et al. 2010).
Neste trabalho, o PCA contribui para a seleo de dados a fim de integrar a anlise
com DEA, conforme descrito na seo 3, a seguir.
3. Seleo dos Dados
Os dados para anlise so caractersticas apresentadas por cooperativas de crdito,

fornecidas pelo Sistema OCEPAR, formado por trs sociedades distintas, a saber: Ocepar,
Sescoop PR e Fecoopar. Estas trs sociedades so compostas por cooperativas que, por sua vez,
se subdividem em cooperativas singulares, objetos da presente anlise.
O conjunto de dados possui variveis observadas trimestralmente no perodo de
Janeiro de 2009 a Julho de 2015, totalizando 27 observaes, em trs sistemas de cooperativas
de crdito paranaenses: Sicoob-Unicoob, Sicredi e Uniprime, sendo que cada sistema um
conjunto de cooperativas singulares. Os dados utilizados compreendem um total de 45
cooperativas singulares, sendo 16 do Sistema Sicoob-Unicoob, 24 do Sistema Sicredi e 5 do
Sistema Uniprime. Cada uma dessas cooperativas singulares foi considerada uma unidade
tomadora de deciso (DMU) autnoma.
A Figura 3 a seguir representa o fluxo da seleo de dados realizada neste estudo.
Figura 3: Fluxo de seleo de dados
Fonte: Autor
A base de dados utilizada possui 494 indicadores, os quais foram reduzidos,

inicialmente para 414 indicadores (414 na Sicoob-Unicoob, 334 na Sicredi e 373 na Uniprime),
j que ao menos 80 (80 na Sicoob-Unicoob, 160 na Sicredi e 121 na Uniprime) no possuam
nenhuma observao vlida em todo perodo compreendido nesta anlise. Depois disso,
excluiu-se os indicadores:
que continham informaes econmicas (IPCA, CUB, variao cmbio, etc.);

que eram repetidos (um em valores absolutos e outro percentual, por exemplo);
que no foram oriundos das DMUs (dados setorizados, por exemplo);
que eram muito especficos e de difcil generalizao (medida de eficincia de
um projeto social especfico de uma singular, por exemplo);
com valores mdios inferiores a 0,5, denotando muitas lacunas nas observaes;
com menos de 20 observaes durante o perodo analisado.
Aps este procedimento restaram 71 indicadores, divididos entre 57 inputs e 14

outputs. Considerou-se para a escolha da quantidade de variveis neste trabalho, o critrio

apontado por (Dyson et al. 2001), citado na seo 2, onde a maior quantidade de variveis,
restrita s 45 DMUs disponveis, de 8 inputs e 2 outputs.
Ao classificar os inputs, os 8 prioritrios foram:
a) Passivo operacional;
b) Fontes de recursos;
c) Depsitos a prazo;
d) Recursos administrados;
e) Patrimnio lquido;
f) Ativo operacional;
g) Reservas e fundos;
h) Capital social integralizado.
Depois de classificar os outputs, seguindo os mesmos critrios, os 2 prioritrios foram:
a) Ingressos e receitas lquidas;

b) Resultado disposio da Assemblia Geral Ordinria (AGO).
A lista das cooperativas singulares est a seguir, apresentada por meio dos cdigos
utilizados pelas prprias cooperativas, sem propriedades quantitativas:
Sicoob-Unicoob: 416, 431, 452, 453, 462, 469, 473, 478, 479, 484, 485, 489,
490, 493, 507, 546.
Sicredi: 210, 233, 237, 250, 251, 252, 257, 260, 289, 290, 299, 301, 304, 315,
318, 319, 346, 357, 358, 406, 464, 492, 498, 517.
Uniprime: 419, 448, 449, 450, 465.
As variveis com valores negativos, quando observadas, foram substitudas por

valores positivos muito pequenos (1, neste caso), seguindo a proposta de (BOWLING, 1998),
j que esta verso de DEA no trabalha tais grandezas. A base de dados inicial compunha 45

tabelas de 494 linhas e 27 colunas, inviabilizando sua representao grfica neste trabalho. Ao
invs disso, est presente como exemplo uma das 45 tabelas, apresentada no Quadro 1 a seguir,
com a observao de um perodo (Janeiro de 2009), de uma singular (a 484), j com as variveis
selecionadas atravs de PCA, com os dados em reais.
Quadro 1 - Dados de uma das Cooperativas de Crdito
Fonte: OCEPAR, 2015.
4. Obteno e Discusso dos Resultados
A aplicao da metodologia DEA foi feita como descrita na seo 2. Assim, obtm-se
um conjunto de resultados para cada um dos 27 trimestres disponveis para as 45 DMUs,
considerando 8 inputs e 2 outputs indicados na seo 3.
Apenas as cooperativas singulares 448, 450, 465 e 546 no foram consideradas nos
perodos entre 01/2009-10/2009, 01/2009-10/2009, 01/2009-10/2010 e 01/2009-01/2010,
respectivamente, pois no continham dados observados suficientes para possibilitar a anlise.
Nestes casos no avaliveis, as clulas foram preenchidas com NA. No entanto, as referidas
cooperativas continuam a ser avaliadas e fazer parte do panorama nos demais perodos.

Para a operacionalizao do PCA foi utilizado o suplemento para o MS Excel chamado
Multibase, desenvolvido pela empresa Numerical Dynamics Japan.
Os ndices de eficincia foram calculados implementando-se o modelo DEA atravs
do aplicativo MaxDea Basic, desenvolvido pela empresa Beijing Realworld Software Company
Ltd, verso 6.6. Os conjuntos de eficincia so apresentados no Quadro 2, a seguir,
exemplificados em um trimestre por ano.
Quadro 2: ndices de Eficincia de Cooperativas Paranaenses entre Julho de 2009 e

Julho de 2015
Fonte: Autor

Dos 1.194 ndices de eficincia obtidos (27 ndices de cada uma das 45 cooperativas,
excluindo-se os 21 ndices no avaliveis), 673 foram consideradas 100% eficientes. Mesmo
assim se conseguiu 44% de observaes que poderiam ajudar os gestores a identificar pontos a
serem melhorados.
Observa-se ainda que existem cooperativas que foram consideradas 100% eficientes
em todos os perodos analisados, a exemplo das cooperativas 453, 498 e 517. Essas poderiam
ser consideradas benchmarks, ou seja, suas prticas poderiam influenciar positivamente as
demais. Por outro lado, no existiu nenhuma cooperativa sem classificao mxima (100%) de
eficincia em pelo menos uma observao. Ainda assim possvel notar a diferena ao longo
dos perodos avaliados entre determinadas cooperativas como, por exemplo, a singular 257
(100% eficiente em todas as observaes) e a 462 (100% eficiente em apenas duas
observaes): clara a diferena entre seus desempenhos. Neste caso, o foco das unidades pode
estar em direes distintas, ou ainda, que alguma varivel exgena seja responsvel pela
diefrena (peculiaridades da praa de localizao, polticas de crdito, entre outras).
5. Concluses
Observou-se que DEA uma ferramenta importante para comparar unidades

produtivas. Por meio desta tcnica, pode-se identificar DMUs com potencial para
desenvolvimento ou para tornarem-se benchmarks, evidenciar inputs a serem economizados,
dentre outras informaes relevantes. Entretanto, como analisado no trabalho de
(FERNANDEZ et al. 2005), a maneira de se definir eficincia, de se selecionar dados, assim
como a sua quantidade, podem alterar os resultados. Para manter a imparcialidade e
reprodutibilidade da seleo de variveis que iro alimentar o modelo, a tcnica PCA
mostrou-se eficiente e de fcil implementao, com baixo custo computacional.
Outra evidncia encontrada foi a da necessidade de analistas com conhecimento da
ferramenta. A escolha das prprias DMUs e perodos de anlise podem alterar os resultados,
cabendo a eles (analistas), a sensibilidade inexistente no modelo matemtico, para fazer as
melhores escolhas.

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PERSPECTIVAS DA FORMULAO DE ESTRATGIA NO MERCADO DE LUXO:
UMA ANLISE BASEADA NA TIFFANY AND COMPANY.
Pamhella Marquezini dos Santos (UFES), pam.marquezini@gmail.com, Danille de Oliveira

Bresciani Fortunato (Orientadora), danybrefortunato@gmail.com, Andr Abreu de Almeida
(Co-orientador), aabreu.contabilidade@terra.com.br
Universidade Federal do Esprito Santo /Departamento de Gemologia/ Vitria, ES.
Palavras-chave: Estratgia, luxo, Tiffany.
Resumo:
Este trabalho tem como objetivo principal identificar as estratgias adotadas pela Tiffany & Co,
joalheria de luxo internacional com sede nos EUA. Aborda as estratgias que melhor se
adequam ao mercado de luxo, apresentando seus principais conceitos, enfatizando a escola do
Posicionamento apresentada por Mintzberg et al, discutindo as cinco foras competitivas e as
estratgias genricas de Porter, considerados aspectos fundamentais para a formulao da
estratgia. Busca tambm caracterizar a segmentao do mercado de luxo e os bens pertencentes
a esse mercado, identificar os fatores que influenciam os consumidores dos artigos de luxo,
ressaltar a importncia da marca, da sua imagem e analisar as estratgias para sua valorizao,
bem como apontar caractersticas essenciais para que a empresa seja bem sucedida no processo
de tomada de decises estratgicas.
Introduo
A Tiffany and Company fez e faz parte da histria norte americana, e da joalheria
mundial. Envolve design criativo, meticulosa seleo de matria prima e trabalho artesanal de
qualidade impecvel combinado com reconhecido valor. Este artigo tem como objetivo
principal identificar as estratgias adotadas pela joalheria Tiffany & Co, atravs de uma pesquisa
bibliogrfica sobre estratgia e mercado de luxo, alm de uma anlise do Formulrio 10-K e do
Relatrio de Responsabilidade Corporativa arquivados na Securities and Exchange
Commission (SEC) pela companhia. Sendo assim, a metodologia empregada neste artigo foi
uma reviso bibliogrfica com utilizao de fontes secundrias notadamente livros, artigos,
dissertaes e outros.
Na sesso seguinte, ser realizada uma reviso da literatura abordando quais estratgias
que melhor se adequam ao mercado de luxo, apresentando seus principais conceitos. Enfatiza
a Escola do Posicionamento apresentada por Mintzberg, bem como as cinco foras competitivas
e as estratgias genricas de Porter, importantes para a formulao da estratgia. Caracteriza a

segmentao do mercado de luxo, os bens deste mercado e identifica os fatores que influenciam
os consumidores dos artigos de luxo. Destaca a importncia da imagem da marca de uma
empresa inserida no mercado de luxo e as estratgias utilizadas para sua valorizao. Apresenta
tambm caractersticas importantes para que a empresa seja bem sucedida nas tomadas de
decises estratgicas.
Logo aps, foi realizada uma anlise da Tiffany & Co, a qual apresentada, atravs de
sua histria, do seu surgimento e da sua evoluo, so identificadas suas estratgias, com
embasamento no que foi discutido na sesso anterior, o que permite identificar a importncia e
a presena da escola do Posicionamento, das cinco foras competitivas, das estratgias
genricas de Porter e a relevncia da marca e das estratgias de valorizao adotadas pela
Companhia, bem como as caractersticas que definem sua insero no mercado de luxo, os seus
consumidores e os seus produtos.
Nas concluses so reunidas as principais definies no que diz respeito s estratgias
abordadas na reviso da literatura e suas correlaes com a Tiffany & Co, evidenciando as
estratgias que vem permitindo o constante reposicionamento da Companhia no mercado
mundial.
Espera-se com isto contribuir para o debate acerca da estratgia no nvel do negcio,
estimulando cada vez mais pesquisas acadmicas voltadas para esta rea de estudo.
Estratgia e suas escolas de administrao estratgica
A sobrevivncia de uma empresa depende da escolha de uma boa estratgia e de sua

correta implantao. Barney e Hesterly (2011) definem estratgia como uma teoria de como
obter vantagens competitivas. Afirmam que bem difcil saber se a estratgia seguida a
melhor, mas possvel reduzir os erros escolhendo cuidadosamente e sistematicamente a
estratgia empresarial a ser adotada atravs do processo de Administrao Estratgica.
Galhanone (2005) afirma que as empresas inseridas no setor de artigos de luxo exigem um forte
posicionamento, o uso criativo de marketing e a contnua renovao sem que percam a sua
essncia, e com isso serem lucrativas.

De acordo com Mintzberg et al. (2010), estratgia pode ser definida como padro, isto
, consistncia em comportamento ao longo do tempo. No livro Safari de Estratgia (2010),
so abordadas as premissas das escolas de Administrao Estratgica. As trs primeiras escolas
so de natureza prescritiva, preocupadas em como as estratgias so formuladas. A primeira
delas, a Escola do Design, v a formulao de estratgia como um processo essencialmente de
concepo. A segunda, Escola do Planejamento, v a formulao de estratgias como um
processo formal, separado e sistemtico. Para a terceira, Escola do Posicionamento, a
formulao de estratgia um processo analtico, pois focaliza a seleo de posies
estratgicas no mercado (MINTZBERG et al., 2010). As demais escolas so de natureza
descritivas merecendo destaque a escola Empreendedora, na qual a formulao de estratgia
um processo visionrio em termos de criao da viso pelo lder.
A partir da definio dessas escolas possvel perceber que a do Posicionamento se
aproxima, em grande medida, do mercado de artigos de luxo. Na verdade a escola do
Posicionamento no se afasta das escolas do Design e do Planejamento, mas acrescenta sua
essncia a base do pensamento de Porter, notadamente, atravs da publicao, no ano de 1980,
do livro Competitive Strategy, ao propor dentre outros aspectos, o chamado modelo das Cinco
foras do Porter. Esse modelo pode ser compreendido como uma ferramenta que auxilia na
definio de estratgia da empresa, levando em considerao tanto o ambiente externo como o
interno.
As cinco foras competitivas e as estratgias genricas de Porter
Porter (1999) afirma que para que se compreenda a lucratividade em cada setor
necessrio analisar sua estrutura bsica. Ele apresenta cinco foras competitivas que auxiliam
na formulao da estratgia: fornecedores, clientes, novos entrantes, produtos substitutos e a
rivalidade. A estrutura setorial moldada por tais foras competitivas, e condiciona a
lucratividade a mdio e longo prazo, alm de determinar a competio no setor. Porm a
configurao das cinco foras diferente entre os setores. As mais intensas determinaro a
lucratividade e sero as mais importantes na formulao de estratgias.
Os fornecedores detm o controle da maior parte da criao de valor, cobrando mais
caro, transferindo custos ou limitando qualidade dos produtos vendidos e/ou dos servios
oferecidos. Os fornecedores tero poder de negociao se: forem mais concentrados que os

compradores, no dependerem excessivamente da indstria compradora, os custos de mudana
forem altos, oferecerem produtos diferenciados ou no houver substitutos (PORTER, 1999).
Os clientes podem captar mais valor forando o preo para baixo ou pressionando os
custos para cima de produtos e de servios quando exigirem maior quantidade e/ou qualidade.
Os clientes tero poder se: forem poucos ou comprarem grandes volumes, se os produtos no
forem diferenciados e os custos de mudana forem baixos (PORTER, 1999).
Novos entrantes injetam nova capacidade e disposio de conquistar mercado.
Pressionam preos, custos e investimentos, principalmente se estiverem buscando
diversificao e j forem consolidados em outros mercados. A entrada de novos concorrentes
pode limitar o lucro no setor e se o risco de entrada for alto necessrio conter preos ou
reforar investimentos na tentativa de deter novos concorrentes. A ameaa de novos entrantes
est sujeito altura das barreiras de entrada, que so vantagens das empresas tradicionais
(PORTER, 1999).
Os produtos substitutos so aqueles que realizam funes idnticas a de outro produto
por meios diferentes e quando sua ameaa alta, a lucratividade sofre e as formas de se
distanciarem destes produtos por meio de melhoria no desempenho, marketing diferenciado,
dentre outros (PORTER, 1999).
A rivalidade pode se apresentar como descontos, lanamentos de novos produtos,
melhorias nos servios e campanhas de publicidade entre outros e tem o poder de pressionar a
lucratividade do setor para cima e para baixo. A extenso em que pressiona depende da
intensidade com que as empresas competem e as extenses em que acontecem as competies.
importante que a competio entre os rivais, para serem saudveis, sejam nas mesmas
dimenses, mas pode se tornar muito perigosa se for baseada no preo (PORTER, 1999).
Igor Ansoff (1965) props um modelo de quatro estratgias genricas: penetrao de
mercado, desenvolvimento de produto, desenvolvimento de mercado e diversificao. Alguns
anos mais tarde, Porter apresentou o que se tornou mais conhecido como estratgias genricas:
liderana em custo, diferenciao e foco, ou enfoque. Enquanto Ansoff se concentrou em
extenses da estratgia gerencial, Porter se dedicou em identificar a estratgia empresarial.
(Mintzberg et al.,2007).
A estratgia de liderana em custo possui como ponto central o baixo custo em relao
aos concorrentes e pode ser atingida controlando os fatores de custos e reconfigurando a cadeia

de valor. A estratgia de diferenciao implica no desenvolvimento de produtos e de servios
exclusivos baseados na lealdade marca e no cliente, criando um produto ou servio nico, e
que pode ser atingida atravs de desenvolvimento de fatores de diferenciao e de criao de
valor para os consumidores (PORTER, 1980). A estratgia de foco consiste na adoo da
estratgia de liderana em custo em que o produto vendido a baixo custo no mercado cobiado,
ou da estratgia de diferenciao, onde as ofertas so diferenciadas no mercado desejado, ou
pode optar por ambas, e deve focalizar um determinado grupo de clientes, linhas de produtos
ou mercados geogrficos (MINTZBERG et al., 2007)
Caracterizao de clientes e de segmentao do mercado de luxo
Para Kotler e Kotler (2013), o ponto central para uma empresa o cliente e a definio
de qual grupo atender. Cada microgrupo de clientes so diferentes quanto ao que desejam, ao
que valorizam e ao quanto podem pagar, e cada um deles possui necessidades que no so
atendidas pelos concorrentes. Um conjunto de indivduos que possuem caractersticas,
necessidades e desejos semelhantes compe uma segmentao de mercado. No entanto, uma
estratgia muito utilizada pelas empresas liderar mais de uma segmentao de mercado como
preveno de possveis alteraes que venham a ocorrer no prprio mercado. Kotler e Keller
(2013) afirmam que a empresa deve identificar os segmentos de mercado que pretende atingir
e que possa atender com eficcia. Eles distinguem aes de marketing como: massa, segmento,
nicho, local e individual (KOTLER; KELLER, 2013).
Marketing de massa dedicado produo, distribuio e promoo de um produto
para todos os compradores. Marketing de segmento direcionado para um grupo de
consumidores que possuem as mesmas preferncias e podem ser identificados de diferentes
formas. Nicho para um grupo de clientes mais estrito que procuram por determinados
benefcios e podem pagar preos mais altos para que essas necessidades sejam supridas.
Marketing local idealizado procurando ficar bem prximas dos desejos e das necessidades de
clientes locais, promovendo experincias e se fazendo pessoalmente relevante a este grupo. O
marketing individual voltado para quando o cliente determina o que e como comprar
(KOTLER; KELLER, 2013).
Allrs (2006) indica alguns fatores que influenciam profundamente as referncias de
prioridades do consumidor para a aquisio de produtos, so eles: faixa de idade, profisso,

moradia, classe social, cnjuge, familiares, aspiraes de carreira, lazer e sonhos. Assim, uma
empresa deve procurar um grupo razoavelmente homogneo de clientes que podem ser atuais
e potenciais, parecidos quanto aos desejos, s aspiraes, aos critrios e ao comportamento de
compra e que tenha competncia para atend-los.
Os bens de luxo so, para Allrs (2006), os que renem todos esses fatores mais
irracionais, da demonstrao do imaginrio mais profundo e do narcisismo mais refinado. So
inacessveis, mas ainda assim, desejados e seu preo o motivo da sua vinculao com as
classes mais abastadas da sociedade, tornando-os tpicos bens de posicionamento social. Allres
(2006) afirma ainda que os produtos de luxo so mais cobiados em tempos de crise, onde a
defasagem social promovida e a distino pelas posses consolidada.
Castarde (2005) define trs tipos de luxo: extremo, intermedirio e acessvel. Luxo
extremo aquele em que produtos e servios so acessveis a poucos e representado pela alta
joalheria. Luxo intermedirio aquele que o consumidor aceita pagar mais devido a marca e a
smbolos associados. O luxo acessvel consiste em produtos de mais fcil acesso, mas que so
diferenciados do universo comum e podem ser de lazer, eletrnicos e esportes.
Estratgias de valorizao das marcas de luxo
Kotler e Kotler (2013) afirmam que todas as empresas so marcas, mesmo que no
exeram, diretamente, qualquer atividade de gesto de marcas (branding). Para Kotler e Keller
(2013), a marca e a imagem das empresas de luxo so vantagens competitivas essenciais que
criam valor e riquezas, e so exemplos clssicos de branding.
Uma marca deve ser constituda de nome, logotipo e slogan. O nome dever ser muito
bem escolhido e desejvel que seja memorvel, significativo e aprazvel, transfervel,
adaptvel e resguardvel. As trs primeiras so importantes para a construo da marca e as trs
ultimas para a definio de seu valor diante de oportunidades e de restries futuras. Deve-se
considerar tambm a traduo para outras lnguas e seu significado nas diferentes culturas. O
logotipo o smbolo que representa a empresa e que permita a identidade visual. O slogan
uma afirmao que comunica algo em relao empresa ou a seus produtos. (KOTLER, P.;
KOTLER, M., 2013).

Kotler e Kotler (2013) apresentam trs conceitos de marca: a integridade da marca, onde
definido o que a empresa capaz de oferecer a seus clientes. A identidade da marca que o
posicionamento da marca como empresa. E a imagem da marca, que como a empresa vai se
diferenciar de seus concorrentes.
Desta forma so apresentadas as diretrizes para estratgias de mercado das marcas de
luxo: manter e controlar uma imagem premium; criar associaes intangveis de marca e uma
imagem aspiracional; garantir qualidade de bens e servios e boas experincias de compra e de
consumo; investir nos elementos de marca (logotipos, smbolos, embalagem, sinalizao)
(KOTLER; KELLER, 2013).
De acordo com Carozzi (2004), duas estratgias so usadas para a valorizao das
marcas de luxo: extenses da marca para outras categorias de produtos que no interfiram na
imagem da marca e que aumente o vnculo com os clientes; e a internacionalizao.
Anlise e discusso sobre a empresa Tiffany & Co
Nesta sesso so apresentados os dados baseados na anlise do Formulrio 10-K e do

Relatrio de Responsabilidade Corporativa arquivados na Securities and Exchange
Commission (SEC) da Tiffany & Co.
Durante seus mais de 175 anos, a Tiffany & Co. contribuiu para a histria norte
americana, e para o desenvolvimento da joalheria mundial. A reputao da Companhia se deu
com criaes que constituram sua tradio clssica, mas que tambm envolve design criativo,
meticulosa seleo de matria prima e trabalho artesanal de qualidade impecvel combinado
com reconhecido valor, com destaque para as joias finas e clssicas, anis de noivado, relgios,
porcelanas, cristais, acessrios femininos e masculinos, presentes para bebs, artigos de
papelaria e de mesa, fragrncias, colees assinadas por grandes designers e personalidades.
Tais produtos conferem a empresa o reconhecimento mundial, portanto, trata-se de uma
empresa internacionalizada.
possvel perceber que as estratgias definidas pela Tiffany & Co. tm grande
influncia da escola do Posicionamento, tendo em vista que seus relatrios destacam a
importncia de melhorar a posio da empresa com vistas a garantir uma posio privilegiada
como uma das mais importantes marcas de luxo do mundo. Os gestores acreditam que alcanar

tal posio a chave para atrair e para encantar os consumidores, e conduzir um forte
desempenho financeiro em longo prazo, tais colocaes esto diretamente relacionadas com a
estratgia de diferenciao citada por Porter.
Para tanto, a empresa define que suas principais estratgias so: aumentar a percepo
do cliente de marca registrada, o seu patrimnio, seus produtos e sua associao com qualidade
e com luxo; manter um programa de desenvolvimento de produto ativo; melhorar a experincia
do consumidor com servio ao cliente excepcional e atravs de ambientao atraente das lojas;
expandir seletivamente a distribuio global sem que o valor da marca seja comprometido; e
manter o controle sobre a oferta dos produtos (TIFFANY & CO., 2016).
Associado a isso, possvel identificar no estudo de caso da Tiffany & Co as cinco
foras competitivas, definidas por Porter, que orientam a formulao de estratgia no mbito
da escola do Posicionamento. Os fornecedores da principal subsidiria da Tiffany & Co, fazem
parte do mesmo grupo econmico. As barreiras para novos entrantes so significativas para o
setor em que a empresa atua. Os novos entrantes sofrem em decorrncia das economias de
escala, do amplo conhecimento e da experincia requeridos, do alto custo de mudana, do
elevado grau de diferenciao desse tipo de produto, do investimento de capital inicial exigido,
neste setor, que alto dificultando, assim, a entrada de novos concorrentes. Historicamente a
empresa no tem sofrido, em demasia, com a presso dos clientes e nem com produtos
substitutos, pois os consumidores do mercado de luxo buscam por experincias, tm preferncia
por produtos que representem a concretizao de seus sonhos e os produtos de luxo so os que
conseguem reunir, concomitantemente, a qualidade, a originalidade, a exclusividade e os
fatores irracionais de escolha por parte dos seus consumidores. A Tiffany se distancia de
produtos substitutos enfatizando a qualidade de seus produtos, o conjunto do produto de luxo,
alm da experincia durante a compra e o ps compra.
No que tange concorrncia, ela acirrada para todas as linhas de produtos. Alguns
concorrentes so mundialmente estabilizados e possuem reputao em qualidade, em expertise,
e em servios de atendimento ao consumidor comparveis aos da empresa (TIFFANY & CO.
2016). A Tiffany & Co, por atuar no mercado de luxo, compete com base na reputao da
marca, na alta qualidade e na credibilidade de seus produtos, na excelncia do servio de
atendimento ao consumidor e no produto diferenciado, com isso no pratica publicidade a partir
de preos promocionais. A disputa no mercado de anis de noivado intensa e a Tiffany & Co

concorre valorizando a qualidade de seus diamantes, que refletem a singularidade de suas peas
cuja confeco exige alto padro, no entanto no podemos deixar de registrar que apesar de
serem vantagens competitivas da Companhia, resulta em maiores custos, que refletem nos
preos dos seus produtos (TIFFANY & CO., 2016).
A Tiffany & Co enquanto compradora de matrias-primas e de insumos de alta
qualidade tende a exercer certo poder de negociao junto aos seus fornecedores, atuando na
definio de prazos, formas de pagamento e na prpria garantia da qualidade do material que
ser incorporado s peas produzidas pela empresa. Diante disso, a atuao da Tiffany & Co se
aproxima, mais uma vez, do modelo das cinco foras do Porter.
A sua administrao tem conhecimento de que os seus consumidores fazem associao
de sua marca com joalheria de alta qualidade, com gemas inigualveis, lojas fsicas e online
com ambiente elegante e de boa localizao, posicionamento de produtos clssicos, e
embalagens distintas e de qualidade superior (TIFFANY & CO., 2015; TIFFANY & CO.,
2016). Essas so vantagens competitivas da Companhia e como vimos na discusso terica
desse trabalho, Kotler e Keller (2013) atestam que a imagem e a marca de uma empresa inserida
no mercado de luxo so vantagens competitivas essenciais, confirmando, assim, a afirmao de
que todas as empresas so marcas. (Kotler e Kotler, 2013)
A Tiffany mantm a fora da marca, patrimnio, seus produtos e sua associao com
qualidade e luxo atravs de aes que seguem as diretrizes propostas como: manuteno de sua
posio no mercado de joias high-end; fornecimento de servios de excelncia atravs de seus
colaboradores; apresentao e localizao das lojas consistente com o posicionamento
pretendido da marca; publicidade que reforce a associao da marca com o sofisticado.
Em consonncia com o apresentado por Kotler e Kotler (2013) e Alleres (2006), uma
empresa deve identificar os segmentos de mercado e os clientes que queiram e possam atender
com eficcia. Ao contrrio do que se imagina, nem todos os produtos da Tiffany tem valor
exorbitante, mas no quer dizer que seja acessvel a todo o pblico. A Tiffany possui em seu
catlogo de produtos, artigos que podem ser enquadrados em todos os trs tipos de luxo
apresentados por Castarede (2005): o luxo extremo, o intermedirio e o acessvel.
Como afirmam KOTLER, P.; KOTLER, M., 2013, a gesto da uma empresa deve se
preocupar em tomar decises que vo ao encontro da responsabilidade social, vinculando-a
identidade e imagem da marca. Isso demostra que os produtos e os servios oferecidos, por

essa empresa, refletem o seu compromisso social, reforando, assim, a sua reputao frente aos
clientes. Essa abordagem exprime a atitude da Tiffany & CO ao concentrar esforos no sentido
de promover a sustentabilidade.
Concluses
A estratgia est presente no planejamento empresarial da Tiffany & CO fazendo parte

das decises da empresa quanto ao seu posicionamento no mercado frente aos seus clientes e
nas escolhas de aes de marketing. A sobrevivncia empresarial est fortemente ligada
escolha da estratgia, e difcil saber se ela a melhor e a mais adequada, mas a reduo dos
riscos possvel graas escolha cuidadosa e sistemtica da estratgia atravs do processo de
Administrao Estratgica, responsvel pelo surgimento das escolas analisadas nesse artigo.
A partir dessa anlise, foi possvel identificar que a Tiffany & Co. possui, em seu
catlogo de produtos, artigos que podem ser enquadrados nos trs tipos de luxo: o luxo extremo,
o intermedirio e o acessvel. A imagem e a marca de uma empresa inseridas no mercado de
luxo so vantagens competitivas essenciais e para que ela se destaque fundamental que a
marca de luxo se transforme em referncia mundial exprimindo qualidade, exclusividade,
singularidade, identidade e experincia. A internacionalizao da Tiffany & Co
consubstanciada na sua presena em vrios pases localizados nos diversos continentes do
mundo, tem contribudo para que sua marca tenha alcances alm-fronteira.
Como sugesto para pesquisas futuras, recomenda-se uma anlise comparativa relativa
s estratgias adotadas por outras companhias do mercado de luxo, de maneira que se possa
consolidar a pesquisa sobre a temtica neste importante segmento da economia.
Referncias
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http://investor.tiffany.com/overview.cfm > Acesso em: 13 maio, 2016.

VIABILIDADE ECONMICA DA IMPLANTAO DE CONFINAMENTO DE
GADO DE CORTE E PRODUO DE MILHO PARA SILAGEM EM PEQUENA
PROPRIEDADE RURAL DE UM MUNICIPIO DO SUDESTE GOIANO
Thauany Silveira Machado (UEG), Wellington da Silveira Machado (UEG), Rayrane Clarah
Chaveiro Moraes (UEG), Andrcia Csmem da Silva (Orientadora), e- mail:
andreciacs@hotmail.com.
Universidade Estadual de Gois UEG. Departamento de Agronomia. Cmpus Ipameri./GO.
Palavras-chave: Economia, Gesto, Agropecuria.
Resumo
O mercado da agropecuria no Brasil tem se mantido em destaque. Dentre as atividades, o

confinamento de gado nelore surge como alternativa aos produtores rurais. Nesse contexto, o
presente trabalho teve por objetivo avaliar a viabilidade econmica do confinamento de 300
cabeas de gado nelore, em pequena propriedade rural, localizada no Distrito de Santo Antnio
do Rio Verde/GO, Municpio de Catalo. Para a anlise de viabilidade foram utilizados os
indicadores financeiros: ndice Benefcio/Custo (B/C) associado rentabilidade e o Tempo de
Recuperao do Investimento (Payback atualizado) associado ao risco do projeto. No estudo o
Payback foi verificado no segundo ano em que o fluxo de benefcios superou o capital investido
e a razo B/C foi de 1,09. Os indicadores econmicos gerados apresentaram resultados
positivos, porem h a necessidade de uma analise atenta da produo, dos custos envolvidos e
do mercado para que a atividade apresente um retorno econmico mais lucrativo.
Introduo
A agropecuria um setor dinmico, que contribui para o desenvolvimento sustentvel

e tem posio de destaque na economia do Brasil. Logo, a representatividade e relevncia da
agropecuria para a economia nacional ratifica a importncia de estudos que tencionam
constante modernizao da administrao do setor como um todo, ao aumento da produtividade
e rentabilidade. (MOREIRA, 2011). Portanto, o acompanhamento financeiro, a
avaliao da viabilidade econmica de suma importncia para verificar a consistncia e a
rentabilidade do projeto a ser implementado, se o empreendimento rural vivel investir ou
no, principalmente frente os vrios desafios e incertezas do mercado econmico (ZAGO,
WEISE, HORNBURG, 2009).
Mesmo frente ao cenrio atual de crise econmica no Brasil, a agropecuria, tem um
futuro promissor. De forma que, o mercado surge como alternativa promissora para pequenos,
mdios e grandes produtores rurais. Sendo que o confinamento de bovinos se destacou nos

ltimos anos em razo do grande aumento dessa atividade no pas. Todavia, deve-se levar em
conta que nos ltimos anos o mercado da carne no Brasil e no mundo vem se tornando cada vez
mais abstruso e competitivo. Isso advm, devido concorrncia entre as diferentes carnes (de
aves, bovina e suna), das cobranas por rgidos controles sanitrios, aumento dos custos e
agregao de valor (CAMARGO et al., 2008; LOPES et al., 2011).
Nesse contexto, o confinamento considerado uma atividade de risco financeiro devido
baixo preos ou altos custos (NOGUEIRA, 2016). A elasticidade de preos da venda de
animais, variao do valor da arroba, custo de alimentao, preo mdio da saca do milho, tem
variaes que comprometem a efetividade financeira, havendo necessidade de maior analise,
controle dos custos e gerao de renda para a maior sustentabilidade econmica da atividade.
Diante desses fatores, o presente trabalho
teve por objetivo avaliar a viabilidade econmica de confinamento de gado de corte nelore em
pequena propriedade rural, localizada no interior de Gois.
Materiais e mtodos
O empreendimento rural possui rea total de 200 hectares, sendo que destes 49 hectares
foram destinados para a produo de milho para silagem, e foram confinados 300 cabeas de
gado, da raa nelore, no empreendimento. A propriedade rural est localizada no Distrito de
Santo Antnio do Rio Verde no Municpio de Catalo/GO. O projeto foi realizado no ano de
2015.
Para o estudo da anlise econmica, foi realizado o inventrio dos materiais, instalaes
necessrias e equipamentos para o desenvolvimento da atividade de um confinamento e seus
concernentes preos. Para a composio do custo total, incluiu tambm os custos com sanidade
do rebanho, mo de obra, implantao /manuteno / silagem do milho para a alimentao do
gado e demais custos necessrios para efetividade da atividade. A renda bruta alcanada levou
em considerao o preo de venda da arroba na poca para a regio. Aps, foram avaliados os
distintos indicadores econmicos.
Para a anlise de viabilidade foram utilizados os indicadores financeiros: Tempo de
Recuperao do Investimento (Payback atualizado) associado ao risco do projeto e o ndice
Benefcio/Custo (B/C) associado rentabilidade. O Payback representa o nmero de perodos
necessrios para que o fluxo de benefcios supere o capital investido. O clculo do ndice B/C
foi determinado atravs da frmula (B/C=R/I), onde R a soma das receitas e I a soma das

despesas e investimentos. Quando as receitas superaram as despesas, o projeto considerado
vivel, isto , relao benefcio/custo > 1 (ROSS, WESTERFIELD, JAFFE, 2009; SILVA,
2012).
A taxa de juros utilizada foi de 10% ao ano. Para anlise do ambiente, as variveis
internas e externas que influenciam a condio econmica foram identificadas por meio de uma
vistoria in loco, avaliando os pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas da Fazenda,
assim como a infraestrutura e quadro de funcionrios.
No que se concerne ao estudo de mercado, aferiu a oferta, demanda e perspectiva do
mercado de gado no mercado nacional e internacional. Para ento, definir o que produzir;
quanto produzir; como produzir; e para quem produzir. O tempo para anlise de viabilidade do
projeto foi de 5 anos.
Os custos totais da implantao do empreendimento incluindo os custos fixos e variveis
foram de R$ 2.749.589,66. Por outro lado, as receitas foram de R$ 2.981.664,59
proporcionando um lucro lquido de R$ 172.843,43. O Payback foi verificado no segundo ano
em que o fluxo de benefcios superou o capital investido. A razo B/C foi de 1,09.De acordo
com os dados obtidos, o lucro foi baixo em considerao ao capital investido. O B/C foi de
apenas 1,09, sendo o projeto considerado vivel, uma vez que a relao benefcio/custo foi > 1.
Mas ressalta-se que o confinamento uma atividade de risco, conforme Nogueira (2016). Tendo
assim, preciso de analise mais cautelosa da produo, dos custos e de conhecer o mercado para
que o empreendimento gere um melhor retorno econmico da atividade (BONILHA et al.,
2007; LOPES et al., 2011).
Concluses
Pode-se concluir, que a implantao do confinamento de gado de corte com produo
de milho para silagem no empreendimento em estudo economicamente vivel, sendo uma
opo de investimento para os produtores do Distrito de Santo Antnio do Rio Verde, Gois.
Mas, salienta-se a necessidade de acompanhamento da oferta e demanda do mercado tanto do
milho como do bovino, devido oscilao de preos e riscos para evitar prejuzos. Sendo
relevante destacar que no se pode analisar a atividade de confinamento de forma isolada.
Referncias

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ANLISE ECONMICA DO MERCADO IMOBILIRIO RESIDENCIAL NO BRASIL
ENTRE OS ANOS 2003 E 2015
Marcelo Nogueira de Mavignier Vieira (Autor), Ricardo Torres (Orientador), e-mail:

marcelovieira.mv@gmail.com
Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR)
Resumo:
Objetivo: Relacionar o cenrio econmico brasileiro com o mercado imobilirio residencial,
entre 2003 e 2015, com base em indicadores macroeconmicos e ndices prprios do setor.
Entender as razes do aumento nos preos dos imveis neste perodo e analisar se possvel
caracterizar uma bolha imobiliria. Mtodos: Trata-se de um estudo de evoluo de ndices
prprios do mercado imobilirio, em paralelo indicadores macroeconmicos, buscando
entender o aumento expressivo nos preos de imveis no Brasil no perodo de estudo, a razo
disto e se esta tendncia pode ser caracterizada como bolha imobiliria. A cidade de So
Paulo/SP foi escolhida como base para este estudo por sua representatividade na economia
brasileira e pela ampla oferta de dados para o perodo. Resultados: O cenrio macroeconmico
favorvel do pas, alm de polticas pblicas favorveis, entre 2003 e 2013, influenciaram a
situao do mercado imobilirio residencial brasileiro, gerando forte crescimento, especulao
imobilira e consequente aumento de preos, alterando os padres de consumo de
imveis.Concluso: H indcios de que houve um incio de bolha imobiliria no Brasil. partir
de 2014, por razes diversas tratadas no artigo, os preos praticados no setor se estabilizam e a
Bolha Imobiliria parece estar desinflando sem estourar.
Palavras-chave:
Mercado Imobilirio Residencial, Cenrio Macroeconmico, Bolha Imobiliria.
Introduo
Durante a ltima dcada, o mercado imobilirio residencial, que representava

aproximadamente 10% da economia brasileira (BUSSINGER,2012), era um dos smbolos do
crescente poder econmico brasileiro. Percebe-se hoje claros sinais de desacelerao do setor,
sendo um dos mais afetados pelo atual momento de recesso da economia brasileira.
Em 2003, a Presidncia da Repblica foi assumida por Luis Incio Lula da Silva, que
surpreendeu boa parte do mercado ao realizar um forte ajuste na economia nacional
(DEMOCRACIA E POLTICA,2015).
A fim de conter a disparada da inflao (IPCA), por exemplo, a taxa SELIC chegou a
26,5%, fechando o ano em 16,5%, de acordo com dados obtidos do Banco Central do Brasil

(BCB) e o desemprego alcanou o patamar dos 13%, de acordo com o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE PME).
O momento foi de arrocho, com os juros altos e PIB em queda, mas o mercado reagiu
de forma positiva ao perodo de austeridade. Dentre outros fatores, a inflao se reduziu
gradativamente, dando incio a um momento de relativa estabilidade poltica e econmica.
Estabilidade esta, impulsionada tambm por uma poca de farto crescimento da economia
mundial, que gerou aumento no consumo internacional e preo dos commodities exportados
pelo Brasil (IHU,2015).
A partir de 2004, mediante um bom supervit primrio, constata-se o incio de uma
dcada de polticas expansionistas, com aumento do crdito, consequente aumento no consumo,
empregos, renda, investimentos, PIB e outros indicadores. Em meio a estas polticas, o setor da
construo civil ganhou destaque, tendo recebido forte estmulo com o objetivo de aquecer a
economia nacional. Com a criao do Ministrio das Cidades, polticas voltadas questes de
moradia passaram a ter maior relevncia (SILVA,2011), como pode ser visto na Tabela 1.
Em 2003, houve a criao do Ministrio das Cidades, com objetivo de combater as

desigualdades sociais, transformar as cidades em espaos mais humanizados e ampliar o acesso
da populao moradia, saneamento e transporte.
Seguindo a criao do Ministrio, foi apresentada, em 2004, a PNH, que tem como
componentes principais:

A Integrao Urbana de Assentamentos Precrios, urbanizao, regularizao
fundiria e insero de assentamentos precrios, proviso da habitao e integrao
da poltica de habitao poltica de desenvolvimento urbano, que definem as linhas
mestras de sua atuao (MINISTRIO DAS CIDADES. PNH,2004. Captulo 4-
pg.29).
J em 2007, foi lanado o PAC, visando promover a execuo de grandes obras de

infraestrutura social, urbana, logstica e energtica em todo o Brasil. De acordo com o
Ministrio do Planejamento, o PAC foi pensado como um plano estratgico de resgate do
planejamento e de retomada dos investimentos em setores estruturantes do pas, a fim de
garantir emprego e renda aos brasileiros, o que por sua vez garantiu a continuidade do consumo
de bens e servios, mantendo ativa a economia inclusive partir de 2008, aliviando os efeitos
da crise mundial sobre as empresas nacionais. Vale ressaltar que em 2010 o PAC teve novo
programa lanado, com novo volume de investimentos em infraestrutura no pas.
Em meados de 2008, apesar da forte crise econmica mundial, programas polticos
relacionados ao setor imobilirio no somente se mantiveram, como se acentuaram. A PNH
ganhou destaque pelo desenvolvimento do PlanHab, que, de acordo com o Ministrio das
Cidades, significou a retomada do planejamento do setor habitacional, por meio de uma
estratgia que buscava enfrentar as necessidades habitacionais do pas at 2023, possibilitando
acesso moradia para todo cidado brasileiro, principalmente de baixa renda. Em seguida, no
ano de 2009, foi lanado o PMCMV e, que de acordo com o Ministrio das Cidades:
Colocou em curso um conjunto de diretrizes e aes previstas no PlanHab,
representado pelos novos patamares de investimentos pblicos no setor habitacional,
com impacto direto na alavancagem do setor da construo civil (MINISTRIO
DAS CIDADES,2004).
Pode-se afirmar que, comparado outros pases, o Brasil sentiu pouco a crise econmica
de 2008, iniciada tambm por problemas relacionados ao mercado imobilirio. Enquanto EUA
e Alemanha sofriam quedas de 8% e 4,5% em seus respectivos PIBs, o Brasil apresentou
variao de apenas -0,1% (TRADING ECONOMICS).
Tal crise econmica/financeira ocorrida em 2008, foi motivada pela concesso de
emprstimos hipotecrios de alto risco nos EUA, o que repercutiu fortemente sobre bolsas de
valores de todo o mundo, pois causou a insolvncia de vrios bancos. O alto endividamento das
famlias norte americanas e o preo dos imveis em alta fez com que bancos concedessem

emprstimos de risco a clientes com pouca capacidade de retorno, muitas vezes sem
comprovao de renda ou emprego. A alta valorizao imobiliria permitia que essas dvidas
fossem roladas ou mesmo expandidas utilizando o mesmo imvel como garantia. No entanto,
com o aumento nas taxas de juros e com grande parte dos contratos a juros ps fixados, houve
inadimplncia em massa. Na falta de crdito e de demanda, os preos dos imveis tiveram
queda, culminando no no cobrimento das dvidas pela garantia dada at o momento, dos
prprios imveis. Foi o estouro da bolha imobiliria americana.
Segundo Lima (2013), para caracterizar uma bolha imobiliria se faz necessrio
entender os motivos que fazem os preos se descolarem da realidade, sendo eles a especulao
de preos, em que investidores creem que os valores subiro infinitamente com base na histria
recente, a presso artificial da demanda impulsionada pelo aumento do crdito e consequente
poder de compra ilusrio, e causas estruturais, caracterizadas pela correo dos custos de
terrenos e da construo civil. Especuladores entram no mercado, acreditando que os lucros
podem ser gerados atravs de compras e vendas de curto prazo, com alta valorizao. Em algum
momento, a demanda diminui ou fica estagnada, enquanto a oferta cresce, resultando em uma
queda acentuada nos preos-e a bolha estoura.
Tradicionalmente, os mercados de habitao no so to propensos a bolhas como
outros mercados financeiros, devido aos custos associados a essas transaes, envolvendo
cartrios, impostos especficos, dentre outros. No entanto, uma combinao de taxas de juros
muito baixas e um afrouxamento dos padres de subscrio de crdito podem alimentar a
demanda de forma insustentvel. Um aumento nas taxas de juros ou uma maior restritividade
na concesso de crdito pode inverter a situao, rompendo o ciclo de alta e fazendo a bolha
imobiliria estourar.
Nos EUA, a especulao e o excesso de crdito foram os causadores da crise, explicada
pelo crdito concedido sem critrio, que no auge chegou a atingir 110% do valor do imvel,
somado ao alto nmero de investidores vidos por lucros cada vez maiores, que causam o
descolamento dos preos.
Em grande parte, essa passagem mais amena do Brasil pela crise ocorreu por conta de
polticas expansionistas como as mencionadas retro que, em conjunto com polticas similares
em outros setores da economia, impulsionaram fortemente o consumo, mas que custou o
aumento da dvida pblica (EPOCA NEGCIOS,2013).

Como parte do cenrio apresentado acima, houve aumento exponencial do crdito,
subsidiado por bancos estatais, que emprestavam a taxas mais baixas do que era possvel captar
(spread negativo), gerando forte aumento no consumo. Como exemplo, pode-se citar o Banco
Nacional do Desenvolvimento (BNDES) que, segundo site da instituio, financiou entre 2006
e 2014 projetos com juros de 5-9%, valores estes bastante inferiores taxa SELIC no mesmo
perodo, ndice que pode ser utilizado como referncia para captao de recursos no mercado
(emisso de ttulos da dvida pblica). O governo baixou os juros, diminuiu a alquota de
impostos para produtos da linha branca, automveis, materiais de construo e,
consequentemente para os imveis e, alm disso, liberou bilhes de reais em depsitos
compulsrios para os bancos, com o intuito de estimular o setor financeiro a emprestar mais
(aumento do crdito) (EPOCA NEGCIOS,2013). O setor produtivo viu, dentre outros fatores,
a demanda crescer de forma mais acentuada que a capacidade de produo/oferta gerando,
tambm, presso inflacionria.
O setor da Construo Civil Residencial, foco deste estudo, foi um dos mais
beneficiados pela oferta de crdito e investimentos pblicos. Com forte crescimento, sofreu,
inclusive, com a falta de mo de obra, j que o setor de servios no sofre concorrncia externa
(INSTITUTO LUDWIG VON MISES,2015).
Pode-se dizer portanto que, a partir de 2008, mediante piora no cenrio internacional e
com boas reservas, houve uma guinada na forma de conduzir a economia brasileira. Passou-se
a permitir um pouco mais de inflao e endividamento pblico de forma a fazer o pas sentir
menos os efeitos da crise internacional e crescer mais.
De acordo com o BCB, de 2003 a 2015 o endividamento pblico teve aumento de 129%,
passando de aproximadamente 932 bilhes para 2,14 trilhes de Reais.
A partir de 2013 e meados de 2014, o Brasil passou a sentir os efeitos deste
endividamento. Com investimentos muitas vezes realizados de forma no sustentvel longo
prazo, ou seja, de forma que gerassem mais receitas e competitividade ao pas ao final do ciclo
expansionista, alm da crise poltica que se instaurou no pas, passou-se a conviver com alta
inflao, oferta de crdito em queda, desemprego, endividamento da populao, desconfiana
do mercado e consequente reduo nos investimentos. O pas encontra-se hoje em uma situao
de recesso econmica combinada com inflao em alta. Com tal aumento da dvida pblica, o
governo no pode se permitir maior endividamento para sustentar as polticas supra citadas,

dificultando uma recuperao curto prazo. Sem contar que isso causaria ainda mais aumento
na inflao.
Neste meio tempo, como se comportou o mercado imobilirio residencial e da
construo civil? Que efeitos as polticas citadas tiveram sobre a oferta e demanda no setor e
como evoluram os preos e a especulao imobiliria ao longo deste perodo de fortes
contrastes na economia nacional?
O objetivo deste estudo analisar como fatores macroeconmicos afetaram o mercado
imobilirio residencial brasileiro, fazendo-o ressurgir como grande potncia na dcada passada
e agora mergulhar em uma grave crise. Busca-se tambm entender a razo dos fortes aumentos
nos preos dos imveis e analisar se possvel caracterizar uma bolha imobiliria.
Mtodos
O estudo foi elaborado com base em indicadores macroeconmicos e prprios do

Mercado Imobilirio Residencial e Construo Civil, tendo origem principalmente nas bases de
dados de rgos governamentais e sindicatos, e atravs da anlise de dados de 2003 a 2015
foram desenvolvidas planilhas.
A cidade de So Paulo foi escolhida como base para este estudo por sua
representatividade na economia brasileira e pela ampla oferta de dados ao longo do perodo em
questo.
Para anlise do mercado brasileiro como um todo (macroeconomia), foram considerados
dados como Valor do Salrio Mnimo e Mdio, Taxa de Desemprego, IPCA e ndice de
Confiana do Consumidor.
J com relao ao mercado imobilirio e setor da construo civil, serviram como base
para anlise o ndice de Confiana da Construo, Valores e Nmero de Unidades Financiadas
(Construo e Aquisio), Valor e Variao do INCC DI e CUB, ndice FIPEZAP, Volume de
Lanamentos e Vendas de Imveis Residenciais.
Resultados
Conforme mencionado na introduo deste artigo, o mercado imobilirio residencial e

da construo civil cresceu muito entre os anos 2003 e 2014, fortemente impulsionado por
polticas pblicas.

O setor se beneficiou principalmente com o forte aumento na oferta de crdito, tanto
para construo como para aquisio de imveis, com taxas consideradas baixas para o pas.
Nota-se na Tabela 2 que o total de financiamentos aumentou 3659% entre 2004 e 2014.
Houve aumento de 900% no nmero de unidades financiadas, que passou de 53.826 em 2004
para 538.347 em 2014.
Seguindo esta mesma linha, percebe-se na Tabela 3 considervel aumento no volume

de lanamentos e de vendas na cidade de So Paulo/SP.

Somente entre 2004 e 2014, por exemplo, houve aumento de 69% e 78% no volume de
lanamentos e vendas respectivamente.
Este crescimento muito expressivo do setor gerou forte demanda por mo de obra, j
que o mercado absorvia praticamente tudo que se lanava, conforme se v na Tabela 3, gerando
presso inflacionria. No somente a mo de obra teve seus valores fortemente reajustados por
dissdios de em mdia 10% ao ano (SINDUSCON-SP), mas o custo dos materiais tambm
sofreu alta.
No que diz respeito evoluo de custos na construo, existem dois importes ndices
a serem considerados, o INCC DI e o CUB, ambos amplamente utilizados principalmente para
correo monetria do mercado imobilirio.
Abaixo, na Tabela 4, vemos que estes ndices em sua grande maioria tiveram variaes
superiores inflao ao longo do perodo estudado, indicando que os custos de construo
sofreram reajuste superior mdia do mercado.

Com relao ao consumo, inegvel que o Brasil viveu perodo de pujana econmica,
com baixo desemprego, salrios em alta, acompanhado de expressivo ganho de confiana por
parte do consumidor. O ndice de Confiana indica a sensao do consumidor em relao sua
situao econmica pessoal e do pas no curto e mdio prazo, o que impacta diretamente no seu
comportamento de consumo. So todos fatores importantes nesta anlise, que podem ser vistos
nas Tabelas 5, 6, 7.

No que diz respeito taxa de desemprego, percebe-se forte queda entre 2003-2013, fator
muito importante para a confiana do consumidor, que teve aumento de 24% no perodo.

Os salrios, representados pelo salrio mnimo e mdio, tambm apresentaram aumento,
contribuindo para o cenrio de confiana e consumo.
Na Tabela 7 nota-se aumento de 239% no salrio mnimo e 139% no salrio mdio no
perodo.
Constata-se, portanto, que, neste perodo de forte crescimento, houve aumento no

consumo (demanda por imveis e crdito, aliado confiana do consumidor), lanamentos e
vendas, gerando presso inflacionria, ou seja, aumento superior mdia nacional nos custos
da construo.
No entanto, isso no ocorreu somente nos custos de construo, houve tambm forte
especulao imobiliria e consequente aumento no preo de venda ao consumidor final, que
agora tinha maiores condies de pagar pelo produto.
Um importante ndice para se analisar o FIPEZAP, considerado o principal
termmetro do mercado imobilirio brasileiro, variando de acordo com os preos praticados na
venda de imveis novos e usados com base em classificados.

Conforme Tabela 8, observa-se que o FIPEZAP teve aumento mdio de 11% ao ano
entre 2003 e 2007. Observa-se tambm que, em um mesmo ano, chegou-se a ter variao
positiva de 27% nos preos praticados nas vendas, em 2011.
Este forte reajuste nos preos gerou algumas alteraes nos padres de compra do
consumidor brasileiro.
A Tabela 9 mostra dados de volume de vendas por nmero de dormitrios, do SECOVI-
SP, coletados para a cidade de So Paulo/SP.

Percebe-se que h praticamente uma inverso no padro de compra. Nota-se um
aumento na compra de apartamentos menores, com menos dormitrios, enquanto os maiores
(quatro dormitrios ou mais) acabam perdendo fora nas vendas.
A partir dos resultados apresentados acima, percebe-se at o ano de 2014 uma clara
trajetria positiva e de crescimento do setor imobilirio residencial no Brasil No entanto, a partir
de 2014, possvel notar uma tendncia de estabilizao ou mesmo queda em relao aos anos
anteriores.
No que diz respeito aos financiamentos (Tabela 2), o ano de 2015 apresentou reduo
de 37% do total de financiamentos, a maior reduo dentro do perodo estudado. O ndice de
Confiana do Consumidor sofre tambm bruscas quedas (Tabela 6), acompanhado do nmero
de lanamentos e vendas (Tabela 3). J o FIPEZAP indica estabilizao dos preos praticados
(Tabela 8).

Discusso
Conforme descrito anteriormente, o Brasil viveu na ltima dcada um perodo de

efervescncia econmica. Almeja-se aqui analisar quais foram os efeitos das polticas
macroeconmicas adotadas neste perodo no mercado imobilirio residencial brasileiro. Busca-
se tambm entender o forte aumento nos preos praticados e se possvel caracterizar como
bolha imobiliria o cenrio vivido pelo mercado no Brasil no perodo estudado.
Entre 2008 e 2013, buscando amenizar os efeitos da crise econmica mundial, notamos
muitos pontos que poderiam caracterizar uma bolha imobiliria: juros baixos, crdito sendo
concedido com menor critrio e consequente aumento na demanda por imveis, especuladores
entrando no mercado imobilirio para obter lucros no curto prazo acreditando que o valor dos
imveis cresceria de forma indiscriminada, gerando presso inflacionria.
Esta especulao, aliada aos crescentes custos da construo civil indicados, gerou
aumento do preo dos imveis, o que percebido muito claramente na anlise do ndice
FIPEZAP, que apresentou aumento de 393% entre 2004 e 2014. Para o mesmo perodo, o
salrio mdio brasileiro teve aumento de 128,48% e o salrio mnimo de 178,46%, aumentos
expressivos, mas inferiores 50% do ocorrido no preo dos imveis. Conclumos portanto, que
para grande parte da populao brasileira, apesar do crescimento econmico do pas no perodo,
houve perda do poder de compra imobilirio, o que no significa que houve queda no consumo.
O mercado da construo civil, o residencial em especfico, dependente de crdito,
tanto para construo quando para comercializao, j que o produto final tem alto valor
agregado e de produo. Apesar da elevao do valor dos imveis entre 2004 e 2014, o consumo
apresentou alta devido ampla oferta de crdito (e endividamento), subsdios e empregos, que
suportaram, em grande parte, essa pujana da economia brasileira na ltima dcada. Com
desemprego em baixa, a confiana do consumidor sofreu alta. Podemos, portanto, dizer que o
poder de compra cresceu de forma ilusria, fortemente sustentado pelo endividamento das
famlias brasileiras.

Apesar do alto consumo, o brasileiro perdeu poder de compra no que diz respeito aos
imveis, j que os salrios tiveram reajuste menor, o que, com o tempo surtiu efeito no mix
de produtos oferecidos pelo setor. Percebe-se, nos anos que abrangem este estudo, grande
variao entre os tipos de imveis lanados e adquiridos, classificados pelo nmero de
dormitrios.
Entre 2004 e 2007 (Tabela 9) as vendas de unidades residenciais de 2, 3 e 4 dormitrios
eram as mais expressivas, representando 96% do total de vendas.
No entanto, tem-se a partir de 2009 aumento na oferta e nas vendas de imveis com 1
dormitrio que, ao final do perodo de estudo, representava mais de 25% do volume total de
vendas.
A subida nos preos comparado ao real poder de compra e alto grau de endividamento
dos brasileiros passou a incentivar os compradores a buscar solues mais baratas, aumentando
assim o nmero de lanamentos e compras de unidades de 1 dormitrio.
importante frisar que o nvel de endividamento do brasileiro ainda bem inferior ao
do americano. Segundo Lima (2013) o crdito imobilirio brasileiro representou 7,5% do PIB
em junho/2013, enquanto nos EUA superava 80% da riqueza do pas, em dezembro/2012.
Ainda que com nvel de endividamento considerado baixo, houve aumento significativo
no endividamento da famlia brasileira. Com o desaquecimento da economia e alto
endividamento, o ano de 2015 apresenta brusca reduo no volume de financiamentos, -37%
(Tabela 2), sendo a maior no perodo estudado, o que gerou no somente uma maior queda nas
vendas como tambm nos lanamentos.
Com isso, o ano de 2014 apresentou variao do ndice FIPEZAP de 7%, similar ao
IPCA acumulado ano de 6,41% para o mesmo perodo e ao INCC DI e CUB, de 6,95% e 6,37%
respectivamente. Ou seja, em 2014 o crescimento do valor dos imveis voltou a acompanhar a
tendncia de custo da construo civil e de vida.
J o ano de 2015 apresentou ndice FIPEZAP positivo de 2%, bastante inferior ao IPCA
acumulado ano de 10,67% para o mesmo perodo e ao INCC DI e CUB, de 7,48% e 4,81%
respectivamente. Vemos aqui, portanto, uma queda no valor dos imveis em relao ao restante
do mercado.
Devido reduo na variao do valor dos imveis e ao seu crescimento abaixo do
IPCA visto em 2014 e 2015, os investidores do mercado imobilirio perdem interesse em fazer

negcios na rea, preferindo investir em outros setores, ainda mais com altas taxas de juros
favorecendo outros tipos investimentos, como a renda fixa. H vertiginosa queda nos rpidos
repasses (compra e venda para ganho de capital curto prazo), causando brusca queda nas
vendas, desinflando o mercado da Construo Civil.
Acredita-se, portanto, que o Brasil no sofreu um estouro de Bolha Imobiliria, como
os EUA. O perodo estudado indica que houve um incio de bolha imobiliria que, aos poucos,
est desinflando sem estourar. A crise poltica e econmica no pas a partir de 2014 faz com
que o preo dos imveis, comparado inflao, se ajuste sem quedas bruscas.
Alm disso, o longo perodo de estagnao da Construo Civil nacional (anterior
2004) criou grande demanda habitacional e, sendo assim, este aumento no preo dos imveis
pode ser caracterizado em grande parte como um reajuste acumulado referente ao longo perodo
de estagnao.
Concluso
Pode-se concluir que aps uma dcada de crescimento preponderantemente superior

economia brasileira como um todo, que por sua vez teve crescimento significativo, o ano de
2015 mostrou que o setor imobilirio residencial regrediu e tende a se estabilizar (em termos
de custos, preos praticados nas vendas e nmero de lanamentos), at que se reverta a forte
queda do poder de compra do consumidor com relao aos imveis residenciais.
Mediante o estudado, os ajustes sofridos nos preos dos imveis, bem como a reduo
na procura, no significam que o Brasil ir sofrer um estouro de bolha imobiliria. H indcos
que houve incio de bolha imobiliria, que est agora se desinflando sem estourar. O ciclo de
crescimento percebido no mercado imobilirio, baseado principalmente em oferta de crdito,
se esgotou e passa por momento de ajuste.

REFERNCIAS
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Acesso:19/07/2016.

A RELEVNCIA DA CONTABILIDADE GERENCIAL PARA A GESTO DE
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
Beatriz Rodrigues Nogueira (IFAM), Sabrina Oliveira Freires (IFAM), Vanessa da Conceio
Nascimento Pereira (IFAM), Marta Valentim do Carmo Santos (Orientadora) e Raimundo
Falco dos Santos (Orientador), e-mail: falcao.santos@ifam.edu.br
Associao Goiana de Administrao / Departamento Cientifico / Goinia, GO.
Resumo:
A Contabilidade Gerencial nas Micro e Pequenas Empresas apresenta-se como uma importante ferramenta de
gesto para a tomada de deciso, possibilitando reverter o quadro de mortalidade das empresas nos primeiros anos
de vida. Cabe enfatizar que as MPEs so um dos pilares precpuos de sustentao da economia brasileira, quer
pela capacidade geradora de empregos, quer pelo nmero de estabelecimentos desconcentrados geograficamente.
Em termos estatsticos, esse segmento empresarial representa 25% do Produto Interno Bruto (PIB), gera 14
milhes de empregos, ou seja, 60% do emprego formal no pas, e constitui 99% dos 6 milhes de estabelecimentos
formais existentes, respondendo ainda por 99,8% das empresas que so criadas a cada ano, segundo dados do
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE). Neste sentido, este trabalho demonstra
algumas razes pelas quais se deve recorrer aos dados e informaes fornecidos pela contabilidade gerencial, haja
vista a relevncia das MPEs no cenrio econmico nacional. Este trabalho foi desenvolvido a partir de uma
pesquisa descritiva, onde os dados foram coletados e analisados, possibilitando que este estudo tenha aplicao
prtica, o que pode ser de grande utilidade para gesto das MPEs.
Palavras-chave: ferramenta; gesto; sustentao.
1. Introduo
As micro e pequenas empresas constituem a maioria dos negcios em funcionamento
no Brasil, por essa razo so de grande importncia para a economia do pas, tendo em vista
que esses empreendimentos geram a maioria dos empregos formais e riquezas para o pas,
contribuindo para o desenvolvimento nacional.
Considerando o fato de que muitas empresas enceram suas atividades de forma precoce,
e que o uso da contabilidade no ambiente empresarial contribui significativamente para a gesto
das entidades, auxiliando no processo de tomada de decises, deste modo s micro e pequenas
empresas ao utilizarem a contabilidade como procedimentos gerenciais internos podero
prolongar ou/e solidificar a continuidade das atividades empresariais. Haja vista, que, a
contabilidade gerencial um processo que produz informaes para os diversos nveis da

empresa e atravs destas informaes so tomadas as decises com mais segurana fazendo
com que a empresa cresa e se torne competitiva (IUDICIBUS, 1986).
Nesse sentido, a contabilidade gerencial apresenta-se como uma importante ferramenta
de gesto para a tomada de decises por gestores nas micro e pequenas empresas, possibilitando
melhorar a gesto administrativa, contribuindo para a diminuio da mortalidade das micro e
pequenas empresas a curto, mdio e longo prazo (SIILVA, et al, 2002).
Portanto, este trabalho mostra algumas razes pelas quais os micros e pequenos
empresrios devem utilizar os dados e as informaes fornecidos pela contabilidade gerencial,
haja vista a relevncia das micro e pequenas empresas no cenrio econmico atual.
salutar, ressaltar que, as empresas de pequeno porte normalmente no possuem um
controle gerencial que fornea as informaes contbeis gerenciais para tomada de decises.
Assim, este trabalho visa incentivar os micro e pequenos empresrios, a buscarem informaes
contbeis que possam-lhes auxiliar na tomada de deciso, enfatizando a importncia da
contabilidade gerencial para o sucesso de uma empresa.
2. Reviso bibliogrfica
2.1 Evoluo histrica da contabilidade
Sabe-se que a contabilidade uma das cincias mais antigas do mundo, h pelos menos
4.000 a.C , trata-se de uma cincia social aplicada; a ao humana quem modifica o fenmeno
patrimonial e a contabilidade tem como objetivo central registrar, coletar, resumir, informar e
interpretar dados que afetam a situao patrimonial, financeira e econmica das entidades. H
alguns registros de que as civilizaes antigas j possuam um esboo de tcnicas contbeis,
porm, no h um consenso de quem tenha inventado a contabilidade.
Contudo, conforme afirma Iudcibus (2000, p.30), apud Laurentino et al (2008):
A contabilidade, seja talvez to antiga quanto a origem do homo sapiens. Alguns
historiadores fazem remontar os primeiros sinais objetivos da existncia de contas
aproximadamente a 4.000 a. C. Entretanto, antes disso, o homem primitivo, ao
inventar o nmero de instrumentos de caa e pesca disponveis, ao contar seus
rebanhos, [...].
A contabilidade surgiu pela necessidade de registros do comrcio. E sua evoluo
constante, tornando-se um importante instrumento para a sociedade medida que h
desenvolvimento econmico. Diante disso, faz-se necessrio descrever o carter evolutivo da
contabilidade ao longo do tempo.

Segundo Hendriksen e Van Breda, (1999, p.39), os primeiros sistemas de escriturao
por partidas dobradas surgiram no norte da Itlia, sendo a primeira obra publicada em 1494, em
Veneza, de autoria de Frei franciscano, tambm conhecido como Luca Pacioli, a qual versava
principalmente sobre um tratado de matemtica, que inclua uma seo de sistema de
escriturao por partidas dobradas e pela apresentao de um raciocnio em que se baseavam
os lanamentos contbeis.
Conforme afirma Martins (2003), at a Revoluo Industrial, quase que s existia a
contabilidade financeira ou contabilidade geral, a qual foi desenvolvida na Era Mercantilista e
era utilizada para servir as empresas comerciais e apurava o resultado de cada perodo, pelo
levantamento do balano em seu final e o levantamento dos estoques em termos fsicos, uma
vez que sua medida em valores monetrios era extremamente simples.
Pode-se verificar que ao longo do tempo houveram algumas mudanas bastante
significativas para a contabilidade. A primeira refere-se produo de informaes, que no
inicio o objetivo da contabilidade era produzir informao financeira da empresa, as quais eram
restritas ao proprietrio da empresa, as quais eram mantidas em sigilo.
A segunda mudana diz respeito ao patrimnio da empresa, onde os bens dos scios no
eram distintos do patrimnio da empresa. Hoje, com o Princpio Fundamental de Contabilidade
PFC da Entidade (fundamentado na Resoluo CFC n 774/94), o patrimnio dos scios
no se confunde com patrimnio da empresa e vice e versa. Um terceiro momento, no menos
importante refere-se ao chamado exerccio contbil, atravs do qual se apurava o lucro de uma
empresa somente quando a mesma fosse encerrada, de tal modo inexistindo a idia atual de
Continuidade das empresas. Por fim, a ausncia de uma nica unidade monetria estvel"
(HENDRIKSEN e VAN BREDA, 1999).
Portanto, as informaes contbeis so importantes ferramentas que interessam a
empresas, aos governos, fisco, investidores e credores, clientes e funcionrios, permitindo que
os interessados tenham informaes mais concretas e reais sobre o desempenho da empresa.
2.2 Contabilidade
A Contabilidade concilia conhecimentos que visam controlar o patrimnio de uma
entidade e constitui-se como instrumento de gesto imprescindvel, sobretudo no Brasil, onde
o pequeno empreendedor enfrenta um cenrio econmico de oscilaes frequentes, de altas

taxas de juros e uma carga tributria prxima dos 35% do PIB, deve se valer de todas as
alternativas aceitveis para se manter de portas abertas e seguir gerando emprego e renda.
Nesse contexto:
A Contabilidade o instrumento que fornece o mximo de informaes teis para a
tomada de decises dentro e fora da empresa. Ela muito antiga e sempre existiu para
auxiliar as pessoas a tomarem decises. Com o passar do tempo, o governo comea a
utiliza-se dela para arrecadar impostos e a torna obrigatria para a maioria das
empresas. (MARION, 2007, p.26).
A contabilidade uma ferramenta indispensvel para uma gesto transparente e
funciona como um catalisador de resultados financeiros e sociais, onde a mensurao passa a
ser ferramenta de grande importncia tanto para o empreendedor quanto para a sociedade de
uma forma geral (SILVA et al, 2002).
Portanto, a contabilidade demonstra por meio de relatrios a situao econmico-
financeira e patrimonial da empresa, dando nfase no desempenho passado, com base em
informaes histricas, para que os administradores visualizem a situao real da empresa.
2.2.1 Finalidade
O principal objeto da contabilidade cuidar do patrimnio, conforme Basso (2005,) a
contabilidade tem como finalidade fundamental gerar informaes de ordem fsica, econmica
e financeira sobre o patrimnio, com nfase para o controle e planejamento. Neste sentido, o
planejamento financeiro tornasse um dos instrumentos eficazes na administrao de recursos,
que segundo Santiago (2006, p.49): deve ter por base registros contbeis que se constituem em
ferramentas de fundamental importncia na medida em que trazem informaes gerais para a
tomada de deciso.
Cabe ressaltar que de acordo com Iudicibus e Marion (2002), a histria mostra que a
contabilidade se torna importante medida que ocorre o desenvolvimento econmico, no Brasil
pode ser visto por ocasio do milagre econmico na dcada de 70, quando o profissional de
contabilidade deixou de ser chamado de guarda-livros e passou a ser valorizado no mercado
de trabalho.
Portanto, a contabilidade analisa o patrimnio das empresas e suas variaes e tem a
funo de registrar, classificar, demonstrar, auditar e analisar todos os fenmenos que ocorrem
no patrimnio lquido das empresas pelo fornecimento de informaes contbeis que ajudaro
os gestores na tomada de decises.

2.3 Contabilidade gerencial
A Contabilidade Gerencial um dos segmentos da contabilidade, e se caracteriza pelo
fornecimento de informaes indispensveis para administradores e gestores, contbil,
enfocando planejamento, controle e tomada de deciso, e por seu carter integrativo dentro de
um sistema de informao contbil (IUDCIBUS, 2000).
Para Sizer, (1980), a Contabilidade Gerencial, como ferramenta de gesto, caracteriza-
se de forma superficial, a vrias tcnicas e procedimentos contbeis j conhecidos e tratados
tanto na contabilidade financeira como na contabilidade de custos, pela analise dos dados pelo
contador gerencial e transformados em informaes que auxiliam os gestores na tomada de
decises.
Neste sentido, correto afirmar que contabilidade gerencial hoje um dos segmentos
da cincia contbil, talvez o primeiro, em que se verificam os maiores esforos de pesquisa em
todo o mundo, segundo Padoveze (2000) ela se caracteriza por ser uma rea contbil autnoma,
pelo tratamento dado informao contbil, enfocando planejamento, controle e tomada de
deciso, e por seu carter integrativo dentro de um sistema de informao contbil.
Segundo Iudcibus, (1998, p.21)
A Contabilidade Gerencial pode ser caracterizada, superficialmente, como um
enfoque especial conferido a varias tcnicas e procedimentos contbeis j conhecidos
e tratados na contabilidade financeira, na contabilidade de custos, na analise
financeira, balanos [...]
Para Oliveira (2005, p.36) a contabilidade gerencial fornece as informaes claras,
preciosas e objetivas para a tomada de deciso. Portanto, sem as informaes fornecidas pelo
sistema contbil, o administrador no poder tomar decises acertadas, pois, conforme exposto,
toda empresa, independente de seu porte, deve ter contabilidade, no apenas por exigncia
fiscal, mas como ferramenta de gesto, o administrador deve ter suas decises fundamentadas
na contabilidade, a fim de manter-se no mercado com competividade e eficincia.
2.3.1 Finalidade
A principal finalidade da contabilidade fornecer informaes que sejam teis ao
processo de tomada de decises empresarial, as quais permitem que os administradores tracem
os novos rumos a serem seguidos pelas entidades de forma segura.
Na tica de Ricardino (2005, p.9):

A contabilidade gerencial, num sentido mais profundo, est voltada nica e
exclusivamente para a administrao da empresa, procurando suprir informaes que
se 'encaixem' de maneira varivel e efetiva no modelo decisrio do administrador.
Neste sentido, a contabilidade gerencial tem um papel muito importante para as
empresas: analisar dados que auxiliam aos administradores e todos envolvidos com a atividade
das empresas, nas tomadas de deciso, facilitando assim resultados eficientes e geis,
fundamentais para o processo de gesto empresarial.
De acordo com Santos et al(2002, p. 5)
Auxiliar a gerncia na tomada de decises o objetivo precpuo da contabilidade
gerencial, a identificao dos fatos contbeis e sua quantificao para estabelecer as
diretrizes a serem adotadas pelos administradores devem acompanhar passo a passo o
cotidiano empresarial.
Destaca-se que, a contabilidade gerencial no se atm apenas nas informaes
produzidas e desenvolvidas dentro da contabilidade, mas tambm, se ampara de outros campos
do conhecimento no vinculados diretamente rea contbil, como exemplo a administrao
financeira, estatstica, anlise financeira, dentre outros.
Portanto, a contabilidade gerencial tem como objetivo central, auxiliar as empresas na
tomada de decises, este auxilio deve acompanhar o cotidiano da empresa, assim compete ao
contador evidenciar o que relevante e irrelevante e fornecer as informaes que realmente vo
fazer a diferena na tomada da deciso, contudo devem usar procedimentos que se adaptem as
reais necessidades das empresas.
2.4 Definio de micro e pequena empresa

A caracterizao e a definio das micro e pequenas empresas no so unnimes, ela
pode variar em funo de diversos fatores.
As definies podem variar em razo dos objetivos de estudo, o que torna mais
distante a adoo de um critrio nico e dificulta o dimensionamento do setor em
termos de participao e importncia. A diversidade de critrios para enquadramento
legal, nas diversas esferas do governo, possibilita em termos prticos, que uma
empresa seja considerada microempresa para fins de IR, mas no atenda aos limites
de iseno de ISS ou de ICMS. (KASSAI, 1997, p. 4):
O conceito legal de microempresa, de acordo com o Art. 1 do decreto N 5.028, de 31
de maro de 2004: a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que tiver receita bruta anual
igual ou inferior a R$ 433.755,14 (quatrocentos e trinta e trs mil, setecentos e cinqenta e cinco
reais e quatorze centavos) e empresa de pequeno porte, a pessoa jurdica e a firma mercantil
individual que, no enquadrada como microempresa, tiver receita bruta anual superior a R$
433.755,14 (quatrocentos e trinta e trs mil, setecentos e cinqenta e cinco reais e quatorze

centavos) e igual ou inferior a R$ 2.133.222,00 (dois milhes, cento e trinta e trs mil, duzentos
e vinte e dois reais)."
oportuno ressaltar que, segundo o SEBRAE (2007), as micro e pequenas empresas
representam 25% do Produto Interno Bruto (PIB), geram 14 milhes de empregos, ou seja, 60%
do emprego formal no pas, e constituem 99% dos 6 milhes de estabelecimentos formais
existentes, respondendo ainda por 99,8% das empresas que so criadas a cada ano e ocupam
um patamar como maior empregabilidade do pas, no entanto ainda sofrem com as altas taxas
de mortalidade, devido principalmente a falta de informaes gerenciais acompanhada da alta
carga tributria e a falta de recurso para investimentos.
2.5 Contabilidade para micro e pequenas empresas

Sabe-se que, o planejamento uma das tarefas mais importantes das empresas, e com
base no planejamento que se realiza uma gesto competente, eficiente e eficaz, especialmente
com relao s atividades financeiras, que na maioria das vezes exige uma parcela significativa
de riscos.
Desse modo, a contabilidade gerencial surge como uma ferramenta indispensvel a
qualquer tipo de negcio, um suporte sobre o qual se apoiar o micro e pequeno empresrio em
suas decises gerenciais, uma vez que segundo Oliveira (2005) a contabilidade gerencial
fornece as informaes claras, preciosas e objetivas para a tomada de deciso.
De acordo Longenecker e Petty (1997, p.515):
[...] os administradores precisam ter informaes precisas, significativas e oportunas,
se quiserem tomar boas decises. Isso particularmente verdadeiro quando se refere
necessidade de informaes financeiras sobre as operaes da empresa. A
experincia sugere que a falta de aptido em sistemas contbeis um fator bsico de
insucesso entre pequenas empresas.
Desta forma a contabilidade surge como instrumento imprescindvel para fundamentar
as decises do administrador, que atravs das informaes geradas, conseguem tomar decises
com maior segurana. Um dos instrumentos eficazes na administrao de recursos o
planejamento financeiro, Santiago (2006) afirma que, todo planejamento financeiro deve ter
por base registros contbeis que se constituem em ferramentas de fundamental importncia na
medida em que trazem informaes gerais para a tomada de deciso.
Portanto, atravs dessas informaes o administrador poder tomar decises com
coerncia e segurana, o que aumentar de maneira significativa as possibilidades de sucesso.

Alm disso, as informaes possibilitam um acompanhamento real da dinmica do negcio,
tornando possvel traar novas metas e diretrizes em tempo hbil.
2.5.1 Importncia da contabilidade gerencial para as micro e pequenas empresas

A contabilidade gerencial uma poderosa ferramenta de gesto disposio dos
empresrios, extradas das demonstraes contbeis da empresa, traando o planejamento
estratgico. A partir destas informaes, os empresrios das MPE's modernas devem se
estruturar visando o instrumento de informao para deciso e controle, ajudando a capacitar
os gestores com os objetivos da organizao e com o uso eficiente de seus recursos, fazendo
necessrio mensurao destas informaes, para concluso do modelo decisrio
(IUDICIBUS, 2000).
Estas informaes auxiliam nas decises dos preos dos produtos, desperdcio de
recursos, controle das despesas e aumento das receitas. A vertente da contabilidade que
disponibiliza estas informaes denominada contabilidade gerencial, que utiliza dados
financeiros e operacionais sobre atividade, controle, unidades operacionais, produtos, servios
e clientes da empresa para gerar relatrios para os administradores, que devem ser adequados
s necessidades da empresa facilitando no processo decisrio.
Nunca demais lembrar que a contabilidade gerencial a parte da contabilidade que
tem como objetivo prestar informaes aos gestores da empresa, assim facilitando o processo
decisrio e de anlise do desempenho da organizao.
A informao gerencial contbil mede o desempenho econmico de unidades
operacionais descentralizadas, como as unidades de negcios, as divises e os departamentos,
o desempenho econmico liga a estratgia da empresa execuo de cada unidade operacional.
Segundo pesquisa do SEBRAE (2007), sete em cada dez empresas brasileiras encerram
suas atividades antes dos cinco anos de vida, e o principal motivo a lev-las a isto so as falhas
no gerenciamento do negcio por parte de seus administradores. A pesquisa tambm demonstra
que no Brasil nove em cada dez empresas so classificadas como MPEs, as quais absorvem
maior contingente de mo-de-obra em relao s grandes empresas, tendo em vista esta nova
perspectiva no mercado.
Para Laurentino, et al.( 2008, p. 49):
de extrema importncia que os gestores das MPE's possuam uma viso
generalista no exerccio de suas atividades, utilizando as demonstraes
contbeis no apenas para prestao de contas com Fisco, mais sim utilizando
as informaes para a tomada de deciso, para que no se torne mais um caso
nas estatsticas de mortalidade de MPE's.
importante salientar que as micro e pequenas empresas sentem grande dificuldade de
organizar suas prioridades devido a falta de uma estratgia de negcios eficiente, o que, por
vezes, pode levar a entidade a rumos incertos. Esse tem sido um dos maiores motivos para o
encerramento das atividades de grande parte das MPEs no Brasil.
Neste sentido, a contabilidade gerencial, para Corbett (1997), dever servir de ponte
entre os gerentes e as informaes de lucratividade da empresa, desta forma, os gestores
podero avaliar quais aes tomarem, levando sempre em considerao o impacto de seus atos
do desempenho da empresa, tendo assim, o objetivo principal de fornecer dados/informaes
para os gestores analisem e decidirem pela empresa o que ser melhor.
Assim, a contabilidade gerencial capacita o empresrio no processo de tomada de
deciso, permitindo realizar planejamento, assumir riscos, baseados na anlise de dados
contbeis completos, proporcionando eficincia e eficcia, imprescindveis para o sucesso e
sobrevivncia das MPEs.
A contabilidade gerencial deve ser vista como importante ferramenta de gesto, capaz
de auxiliar gestores e administradores na tomada de decises, pela utilizao de informaes
passadas e atuais, permitindo criar cenrios, fazer projees e verificar se as metas e as finanas
esto de acordo com o que foi planejado.
As informaes contbeis e gerencias da contabilidade gerencial so importantes, para
que as micro e pequenas empresas brasileiras tornem-se mais competitivas no mercado
globalizado pela tomada de decises mais acertadas com nfase nas aes de planejamento,
com a finalidade de assegurar que os administradores tomem melhores decises estratgicas
para as empresas.
Neste sentido, o estudo mostra que a contabilidade gerencial auxilia e orienta gestores
e empresrios, pela utilizao das informaes contbeis, como base de informaes para a
tomada de decises e melhorar a gesto dos negcios, tornando a empresa mais solvente. Pois,
a contabilidade gerencial traz em seu bojo fundamentos e subsdios imprescindveis para a

administrao da micro e pequena empresa, fazendo com que o gestor consiga analisar,
mensurar e interpretar as informaes para melhor tomada de deciso.
Assim pode-se constatar que esta vertente da contabilidade auxilia no desenvolvimento
das estratgias futuras, com informaes mais claras, precisas e teis sobre a realidade da
empresa, que quando bem interpretadas, facilitam o ponderamento dos administradores sobre
aes a serem tomadas, tornando mais fcil o planejamento e controle das operaes.
Concluindo finalmente, pode-se afirmar que a contabilidade gerencial de grande
importncia para as MPEs, pois com a sua implementao a empresa ter mais recursos
disponveis para a gesto do negcio e continuar no mercado com mais solvncia, sem
interromper seu funcionamento de forma prematura. Assim, a utilizao da contabilidade
gerencial por micro e pequenas empresas brasileiras, far com que estas tenham mais
oportunidade de se manter no mundo dos negcios tornando-se mais competitiva no mercado
globalizado.
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TURISMO SUSTENTVEL: UM ESTUDO DA VIABILIDADE E IMPLANTAO
DO TURISMO DE BASE COMUNITRIA SUSTENTVEL NA COMUNIDADE DE
NAZAR AM.
Elder Campos da Silva (AmIC); Mrian de Arajo Mafra Castro; Rodrigo Batista (AmIC);
Wendell Lima Bandeira (AmIC); Sandra Helena da Silva (Orientadora), e-mail:
wendellbandeeira@hotmail.com
Incubadora Amazonas Indgena Criativa /ICSEZ-UFAM / Parintins, AM.
Resumo:
Este artigo tem como objetivo identificar os desafios e possibilidades da cooperativa
COOPAZU para a organizao e viabilizao da implantao do modelo de turismo de base
comunitria na Regio do Z Au como estratgia de desenvolvimento local e alternativa de
renda. A questo norteadora centrou-se em responder como a cooperativa COOPAZU tem se
organizado para estabelecer na regio do Z Au um turismo de base comunitria? Para tanto,
a metodologia utilizada foi de natureza qualitativa e abordagem na pesquisa de campo, sendo
realizada a coleta de dados atravs de entrevista em grupo focal. Os resultados indicam que a
cooperativa possui o conhecimento dos atrativos que podem ser utilizados para a captao de
turistas a regio, porm h a necessidade de fortalecer as parcerias para a organizao e
formalizao da cooperativa, a fim de implantar o turismo de base comunitria como estratgia
de desenvolvimento local e sustentvel para a regio do Z Au.
Palavras-chave: Economia Criativa, Turismo de base comunitria, Sustentabilidade.
1. Introduo
O turismo uma atividade socioeconmica que est em constante crescimento no Brasil
e no mundo, tendo sua importncia na gerao de trabalho, emprego e renda para as localidades
onde praticado. Dentre os diversos segmentos do turismo, temos o Turismo de Base
Comunitria (TBC), que um turismo praticado em pequena escala em comunidades rurais
onde existem potenciais tursticos para o desenvolvimento do mesmo, onde se explora os
recursos naturais de forma sustentvel e que os comunitrios so os prprios gestores da
atividade turstica, o que o grande diferencial desse segmento de turismo.
Esse tipo de Turismo vem sendo bastante estudado e desenvolvido em todo Brasil,
principalmente no Amazonas, devido possuir bastantes comunidades rurais e tambm possuir
potencialidades turstica relacionada preservao do meio ambiente. Sendo assim, o turismo
de base comunitria (TBC) surge como uma nova aposta de turismo, onde os comunitrios

deixam de ser somente explorados pela atividade e passam a participar de fato do turismo,
atuando diretamente desde o planejamento at execuo e gesto da atividade, colaborando no
desenvolvimento local da sua regio.
Segundo Coriolano (2003) o turismo comunitrio aquele desenvolvido pelos prprios
moradores de uma localidade que passam a ser os articuladores e os construtores da cadeia
produtiva, onde a renda e o lucro ficam na comunidade e contribuem para o melhoramento da
qualidade de vida dos moradores da regio.
Deste modo, esse trabalho teve como objetivo analisar a viabilidade e implantao do
Turismo de Base Comunitria de forma sustentvel na Regio do Z A, na comunidade de
Nazar (Am), como uma forma estratgica de desenvolvimento local e alternativa de renda para
os comunitrios da regio, identificando os desafios que a cooperativa COOPAZU tem para
a organizao desse segmento de turismo e apontando os atrativos naturais que a regio possui
que podem servir de captao de turistas.
De modo a obter dados para a pesquisa, optou-se em desenvolver pesquisa de campo e
exploratria de carter qualitativa, tendo como instrumento de coleta dos dados a observao
direta, entrevista de grupo focal - aplicado nos agentes que esto diretamente ligados ao
desenvolvimento do turismo na regio - anlise de fotos e tambm a pesquisa bibliogrfica para
embasamento terico nos temas relacionados economia criativa, desenvolvimento local,
turismo de base comunitria e Sustentabilidade.
Justifica-se, portanto, a produo do artigo sendo no campo de desenvolvimento local
da comunidade de Nazar, que fica na regio do Z Au (Am), utilizando a implantao do
Turismo de Base comunitria de forma sustentvel, como alternativa gerao de trabalho e
renda para as famlias da regio, atravs da explorao dos recursos naturais disponveis para a
captao de turistas.
2. Materiais e mtodos
De modo a obter dados primrios, optou-se neste trabalho pela pesquisa de campo com
enfoque qualitativo. Os procedimentos metodolgicos utilizados foram entrevista de grupo
focal, com a participao de 25 pessoas com idade entre 12 e 50 anos, sendo estes comunitrios
da Comunidade de Nazar da regio do Z Au (Municpio de Parintins AM). A entrevista
foi gravada em celular e teve a durao de 44 minutos e 22 segundos. Foi realizada a transcrio

do udio e posteriormente recorreu-se a pesquisa bibliogrfica para maior compreenso da
realidade em estudo.
3. Economia criativa e Desenvolvimento Local
A emergncia do conceito de economia criativa acontece no incio do presente sculo,

em meio a rpidas transformaes da economia global, que podem ser sintetizadas pela
intensificao da importncia do conhecimento como recurso do sistema de produo. A
tentativa apreender um mundo onde criatividade, inovao e gerenciamento de riscos
tornaram-se imperativos da competio econmica e, as ideias, fundamentadas na utilizao
macia das novas tecnologias, com destaque as geradoras de riquezas e de transformaes
sociais (MADEIRA, 2014).
A economia criativa incorpora um conjunto de atividades que tm no talento, na
criatividade e na habilidade individual o seu principal insumo e cujos produtos geram
propriedade intelectual. Entendem-se como atividades criativas as tradicionais de artesanato at
as que envolvem a alta tecnologia como softwares e jogos eletrnicos (SILVA, 2012).
Howkins (2001) define a economia criativa como uma economia em que as pessoas
dedicam grande parte do tempo desenvolvendo ideias, no aleatoriamente, mas com foco na
gerao de produtos comercializveis.
Diante do marco conceitual, o desenvolvimento local tambm est relacionada ao
desenvolvimento da economia criativa no municpio de Parintins, onde destacam-se talentos
criativos e culturais com origem indgena e turstica. Com isso, o MinC (ministrio do Turismo)
demostra interesse na expanso da valorizao da economia criativa, e para tanto, coordena o
programa de criao de incubadoras com nfase na economia criativa, fornecendo recursos para
a criao e implantao de uma incubadora por Estado, sendo a incubadora Amazonas Indgena
Criativa (AmIC) a representante no Estado do Amazonas.
A incubadora Amazonas Indgena Criativa (AmIC) a uma das mais recentes
experincias em incubadoras no Brasil, sendo resultado da parceria estabelecida entre o
Ministrio da Cultura e a Pr-Reitoria de Inovao e Tecnologia da Universidade Federal do
Amazonas. Localizada em Parintins, tem como foco atuar na assessoria aos empreendimentos
e arranjos econmicos culturais para o fortalecimento de polticas e processos culturais
sustentveis.

Alm de Parintins, a AmIC tem como rea de abrangncia o territrio do Baixo
Amazonas AM, correspondente a uma rea de 107.507,60 Km. Composto por 07 municpios:
Barreirinha, Boa Vista do Ramos, Maus, Nhamund, Parintins, So Sebastio do Uatum e
Urucar. A populao total do territrio de 242.180 habitantes, dos quais 103.711 vivem na
rea rural, o que corresponde a 42,82% do total. Possui 9.130 agricultores familiares, 3.450
famlias assentadas e 04 terras indgenas. Seu IDH mdio 0,68 (BRASIL, 2016).
Sendo assim, o desenvolvimento local est relacionado tambm na economia criativa,
no caso do turismo de base comunitria, objeto da pesquisa, o desenvolvimento local baseia-se
na utilizao dos recursos naturais para a captao de turistas para a regio.
Acerca de desenvolvimento local, Perez e Carrillo (2000 apud IRVING, 2002, p.69),
fundamentam principalmente no aproveitamento dos recursos endgenos (humanos, naturais e
de infraestrutura) e pode ser definido como:
[...] aquele processo reativador da economia e dinamizador da sociedade local que

mediante o aproveitamento dos recursos endgenos existentes em uma determinada
zona ou espao fsico capaz de estimular e fomentar o seu crescimento, criar
emprego, renda, riqueza e, sobretudo melhorar a qualidade de vida e o bem-estar
social da comunidade local.
Neste sentido, o desenvolvimento local visa pensar em melhorias que devem ser
realizadas e aprimoradas para alcanar o objetivo de desenvolvimento no mbito poltico, social
e econmico para os sujeitos envolvidos em uma dada realidade. Visando diminuir os impactos
da pobreza e aumentar a riqueza econmica do local atravs de aes implementadas que gerem
impactos qualitativos na vida dos habitantes da localidade.
4. Turismo de base comunitria e sustentabilidade

4.1.Turismo geral e sua conceituao
O conceito de turismo surgiu na Inglaterra no sculo XVII e a palavra deriva de tour, de
origem francesa, que quer dizer volta e do latim tornare, cujo significado giro ou crculo.
Turismo seria, portanto, o ato de partir e posteriormente regressar ao ponto inicial, sendo que o
realizador deste giro denominado Turista, que segundo Ignarra (2003) toda pessoa que
ingressa em um territrio de uma localidade que no seja o seu habitual e nele permanea por
num mnimo 24 horas e no mximo 6 meses, no transcorrer de 12 meses, com finalidade de
praticar o turismo, lazer, recreao, entre outros.

De acordo com a Organizao Mundial do Turismo OMT (2001) entende-se turismo
como as atividades realizadas pelas pessoas durante suas viagens e estadas em lugares distintos
do seu entorno habitual, por um perodo consecutivo, inferior a um ano, por lazer, negcios e
outros.
Segundo Barbosa (2009) o turismo o conjunto de relaes e fenmenos surgidos das
viagens e permanncias temporais das pessoas que se deslocam principalmente por prazer ou
recreao. No pode existir turismo sem deslocamento no espao.
Desse modo, a definio de turismo consiste basicamente no ato de viajar, assim, Oscar
de La Torre (1992) descreve o turismo como sendo um fenmeno social que consiste no
deslocamento voluntario de indivduos ou grupos de pessoas.
Santos (2010) Compreende que os servios tursticos tem que ter como finalidade para
uma boa execuo e satisfao dos turistas o planejamento, divulgao e execuo de forma
eficiente, combinado com a infraestrutura adequada para atender ao desejo ou necessidades da
pessoa que adquiriu o servio.
4.2.Classificaes do turismo
Segundo Ignarra (2003, p.15) o turismo pode ser classificado em:

a) Local: quando ocorre entre municpios vizinhos;
b) Regional: quando ocorre em locais em torno de 200 ou 300 km de distancia da
residncia do turista;
c) Domestico: quando ocorre dentro do pas de residncia do turista;
d) Internacional: quando ocorre fora do pas de residncia do turista (intracontinental ou
intercontinental).
E conforme a direo do fluxo turstico, ele pode ser classificado como:
a) Turismo emissivo: dito como o fluxo de sado de turistas que residem em uma
localidade;
b) Turismo receptivo: fluxo de entrada de turistas em um determinado local.
4.3. Tipologia do turismo
O turismo surge como uma atividade econmica em crescimento praticado em todo

mundo por diversos tipos de cultura e povos, logo, com cada regio tendo suas caractersticas
especifica, surgem vrios tipos de turismo, que segundo Santos (2010, p.14) so resultantes
das especificidades de cada regio, dependendo da tipologia particular relacionada com os
recursos tursticos de cada lugar ou espao.
Para Oliveira (2005) os vrios tipos de turismo praticados no mundo tornam essa
atividade uma grande opo de desenvolvimento, mas preciso que cada local defina em que
tipo ou tipos de turismo suas caractersticas se enquadram, de acordo com o potencial da regio.
Dentre os vrios tipos de turismo que a OMT enumera, o que mais se identifica com o
objeto desse artigo, o Turismo de Base Comunitria (TBC), devido s caractersticas inerentes
a esse tipo de turismo com as potencialidades da regio e o desenvolvimento sustentvel
utilizando as belezas naturais sem degradao o meio ambiente e a autogesto do turismo pelos
comunitrios.
4.4. Sustentabilidade
Segundo Barbosa (2008) a expresso sustentabilidade comeou a se popularizar na

Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), conhecida como
Comisso de Brundtland, onde foi produzido um relatrio denominado como Nosso Futuro
Comum onde se discutia a utilizao dos recursos naturais de forma ecologicamente e
sustentavelmente correta, assim como tambm a questo da equidade social. Uma das formas
de desenvolvimento sustentvel propostos foi o desenvolvimento de atividades relacionadas ao
ecoturismo, sendo chamado tambm de turismo sustentvel.
A sustentabilidade est atrelada s atividades tursticas, no se pode falar em
explorao dos recursos naturais para o turismo sem antes falar sobre a explorao sustentvel
do mesmo para minimizar os impactos causados no meio ambiente, estabelecendo assim uma
relao de equilbrio entre as pessoas que vo praticar o turismo e a comunidade que ir receb-
los.
Segundo Barros et al. (2008) o turismo sustentvel a combinao de um
desenvolvimento com base em um crescimento econmico e equitativo, respeitando tradies
e costumes locais, a biodiversidade e proporcionando relao de respeito entre os turistas e a
comunidade. atravs da educao ambiental que se chegara adequao do desenvolvimento
sustentvel na atividade turstica, segundo Pelicioni (1998, p. 22) a educao ambiental tem
como objetivo formar a conscincia dos cidados e transformar-se em filosofia de vida de

modo a levar a adoo de comportamentos ambientalmente adequados, investindo nos recursos
e processos ecolgicos do meio ambiente.
Ruschmann (1997) fala a respeito do desenvolvimento do turismo sustentvel,
segundo ele,
Para prevenir os impactos ambientais do turismo, a degradao dos recursos e a

restrio de seu ciclo de vida, preciso concentrar os esforos em um
desenvolvimento sustentvel no apenas do patrimnio natural, mas tambm dos
produtos que se estruturam sobre todos os atrativos e equipamentos tursticos.
(RUCHMANN, 1997, p. 108).
Portando, a palavra sustentabilidade segundo Beni (2003, p. 7) pretende refletir uma

poltica e estratgia de desenvolvimento econmico e social contnuo, sem prejuzo do ambiente
e dos recursos naturais, de cuja qualidade depende a continuidade da atividade humana e do
desenvolvimento.
4.5.Turismo de base comunitria
O TBC pode ser entendido como uma combinao dos tipos de turismo que so
desenvolvidos atravs do contato com a natura e utilizao dos recursos naturais, tais como:
Turismo Rural, turismo ecolgico, turismo ambiental, turismo de aventura e agroturismo.
O Turismo de base comunitria descrito por Carvalho (2007, no paginado) como:
O turismo comunitrio destaca-se pela mobilizao da comunidade na luta por seus

direitos contra grandes empreendedores da indstria do turismo de massa que
pretendem ocupar seu territrio ameaando a qualidade de vida e as tradies da
populao local. Este modelo de turismo atravs do desenvolvimento comunitrio
capaz de melhorar a renda e o bem-estar dos moradores, preservando os valores
culturais e as belezas naturais da regio.
Os projetos de turismo de base comunitria devem construir relaes de trabalho justas,

no pleno respeito dos direitos dos trabalhadores, promovendo a incluso e a cooperao de
todos, proteo do meio ambiente e serem desenvolvidos pelos prprios comunitrios da
localidade, assim Irving (2009, p.111) diz que o turismo de base comunitria s poder ser
desenvolvido se os protagonistas deste destino forem sujeitos e no objetos do processo.
Complementando o conceito, IRVING (2009) descreve o turismo de base comunitria
como sendo o tipo de turismo que favorece coeso e o lao social e o sentido coletivo de vida
em sociedade, e que por isso, promove a qualidade de vida da localidade e o seu
desenvolvimento, valorizando a cultura e o pertencimento do desenvolvimento da atividade
turstica.

De acordo com Maldonado (2009, p. 31), por turismo comunitrio entende-se toda
forma de organizao empresarial sustentada na propriedade e na autogesto sustentvel dos
recursos patrimoniais comunitrios com a colaborao de toda comunidade no
desenvolvimento da atividade turstica.
5. Anlise e Discusso dos Resultados
O turismo global e possui muitas vertentes, indo de turismo esportivo at o turismo de

base comunitria ou turismo comunitrio, este segundo foi o principal tipo de turismo abordado
nesse trabalho, pelo fato dos potenciais tursticos da comunidade de Nazar estar diretamente
ligado ao meio ambiente e tambm a forma como a cooperativa espera desenvolver a atividade
naquela regio, utilizando o turismo como uma estratgia de desenvolvimento local e gerao
de renda para os comunitrios. Para tanto, faz-se necessrio trabalhar diretamente em algumas
caractersticas prprias do TBC para o seu bom desenvolvimento, como mostrado abaixo.
Figura 01 Dimenses do TBC
Fonte: Organizao Mundial do Turismo (1998)

A figura 01 mostra o TBC como o tipo de turismo realizado em locais em que as pessoas
buscam se desenvolver de forma sustentvel a partir das peculiaridades existente na regio,
moldando-se em um tipo de turismo sustentvel, preocupando com a proteo do ambiente e
desenvolvimento de uma atividade turstica de sucesso. O TBC para Maldonado (2009) vem se
consolidando na ltima dcada no Brasil como um modo de organizao do turismo em escala
local. As iniciativas comearam a se articular e juntas conseguiram influenciar na formulao
de polticas pblicas para o fortalecimento da atividade, mas, no entanto, principalmente no
Estado do Amazonas, muito ainda precisar ser feito visto que o turismo nessa regio tem
recebido pouca ateno no que concerne s melhorias para sua estruturao.
Com base na aplicao do questionrio com os agentes envolvidos na cadeia de turismo,
observou-se que eles tm conhecimento a cerca do que o turismo e como ele pode levar
desenvolvimento local para a comunidade. Quando questionados sobre a viabilidade da
implantao do turismo na comunidade, eles percebem que h a viabilidade de implantao,
mas isso ainda no aconteceu pela falta de organizao da cooperativa, sendo esse o principal
desafio a ser superado para o melhoramento da explorao da atividade turstica na comunidade
de Nazar.
Acerca da organizao da cooperativa, foram descritos alguns dados importantes
coletados junto ao lder da comunidade, tais como:
Pblico Alvo da cooperativa: A Cooperativa de Agroturismo e Sustentabilidade
Socioeconmica e Ambiental das Comunidades do Z Au COOPAZU; visa atender
pblico alvo bem diversificado, podendo ser turistas locais, regionais, nacionais ou at mesmo
internacionais, pois, a regio do Z Au formada diversas comunidades que esto prximas
rota dos navios tursticos. As belezas naturais so exuberantes e indicam uma srie de potenciais
tursticos que podem ser explorados de maneira sustentvel na localidade. No estado
organizacional em que a cooperativa se encontra hoje, ainda no h viabilidade de prticas de
determinadas atividades, visto ainda est em processo de legalizao, organizao, adequao
e treinamento dos cooperados para melhor desenvolverem seu papel dentro da organizao.
Localizao da cooperativa: Localizada na zona rural do municpio de Parintins-AM,
esta que fica aproximadamente a cerca de 369 km da capital Manaus, a cooperativa
(COOPAZU) est assentada no lago do Z Au, regio ribeirinha que abrange em torno de 12
comunidades, onde os prprios moradores dessa regio fazem parte dessa cooperativa.

Atualmente a organizao conta com 29 cooperados registrados, mas somente 15 pessoas esto
atuando efetivamente, pois alguns j deixaram de participar em razo de terem outros afazeres
e no terem tempo de dedicao cooperativa.
A mdia de idade dos cooperados de 43 anos, aparentemente um pouco j avanada,
mas que aos poucos est se trabalhando um pouco mais o envolvimento de pessoas mais novas,
como por exemplo, por meio de oficinas que esto sendo realizadas na comunidade sede da
cooperativa em parceria Incubadora-AmIC, Universidade Federal do Amazonas e projeto P de
Pincha, que so instituies e projetos parceiros que trabalham a questo do desenvolvimento
sustentvel por meio de aes.
Criao da cooperativa: A cooperativa foi criada a partir de uma observao feita
pelos comunitrios que detectaram uma oportunidade que poderia gerar algo rentvel para
aquela localidade e com isso contribuir para o desenvolvimento econmico e sustentvel das
famlias residentes nas comunidades daquela regio, como conta o Sr. Samuel Santos
(presidente da Cooperativa):
Assim, passamos cinco anos, assim, foi sonhar com as chegas dos turistas em nossa
comunidade, primeiro porque tem um grande fluxo de embarcaes que d final de
semana, a depois a gente pensou em se organizar, n? A depois veio os parceiros, a
Universidade da UFAM, n? Atravs dos professores, a eles deram as palestras,
perguntaram pra gente, o que vocs querem mesmo? Uma Cooperativa? Vocs
querem uma Associao? A ns falamos que queramos uma cooperativa de turismo,
porque o fluxo de pessoas aqui no Z Au muito grande, um dos potenciais que
ns temos (Entrevista, SAMUEL SANTOS, 2016).
Atualmente a cooperativa COOPAZ juntamente com a Incubadora AmIC, esto

estudando e colocando em prtica um plano de ao para implementao do turismo de base
comunitria na comunidade para levar renda e estratgia de desenvolvimento da regio. Onde
foi realizado, primeiramente, uma analise SWOT para identificar a realidade que os mesmos se
encontravam.

Figura 02 - Analise SWOT da COOPAZU
Fonte: Incubadora Amazonas Indgena Criativa, 2016.
Diante da analise Swot da COOPAZU, pde-se analisar que atravs das oportunidades
que o ambiente externo oferece, pode-se utilizar as foras que a comunidade tem para a
implantao do TBC. Neste sentido a AmIC como parceira da cooperativa pode trabalhar para
desenvolver os eixos relacionados a tecnologia, gesto da atividade turstica na regio para seu
melhoramento.
6. Concluses
A caracterstica distinta do turismo comunitrio sua dimenso humana e cultural, vale
dizer antropolgica, com objetivo de incentivar o dilogo entre iguais e encontros interculturais
de qualidade dos visitantes, turistas, na perspectiva de conhecer e aprender com seus respectivos
modos de vida. Pode-se dizer que o TBC surge da interao entre o turismo, o ambiente e a
comunidade.
Diante disso, a COOPAZU tem como caracterstica forte a conscincia da importncia
da conservao do meio ambiente, valorizando o seu patrimnio natural e cultural. Porm, a
cooperativa tem como desafio para desenvolver suas potencialidades na atividade do Turismo
de Base Comunitria a criao da rede de parceiros, a formalizao da cooperativa e a
necessidade de interao dos comunitrios entre as faixas de idades para o exerccio das funes
a serem oferecidas e a viso de futuro, visando sustentabilidade da cooperativa nos aspectos
econmicos, sociais e ambientais.

7. Referncias
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SUSTENTABILIDADE E POLTICAS PBLICAS NO ESTADO DO PAR: ANLISE DO
ICMS ECOLGICO
Monique Helen Cravo Soares Farias1, Norma Ely Santos Beltro2, Euclides Andr do Nascimento
Neto3.
Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincias Ambientais da

Universidade do Estado do Par; adm.moniquefarias@gmail.com; Belm/ Par.
Doutora em Economia Agrcola; Professora Adjunto II da Universidade do Estado do Par.
3
Especialista em Tecnologia de Gesto Pblica e Responsabilidade Fiscal.
Resumo: A consolidao do paradigma da sustentabilidade como norteador do

desenvolvimento impe como um de seus desafios a construo de arranjos de governana, que
congreguem as diferentes abordagens, atores sociais e institucionais para a necessria reviso
das polticas pblicas. As polticas de meio ambiente que garantam a qualidade ambiental
esperada pelo desenvolvimento sustentvel possui protagonismo nesse processo. este artigo tem
como objetivo apresentar e caracterizar a utilizao do ICMS Ecolgico, evidenciando a
implementao desta poltica no Estado do Par. O ICMS Ecolgico tendo por finalidade a
compensao dos municpios por preservarem locais protegidos (unidades de conservao e
outras reas de preservao especficas), posto que isso pudesse servir de incentivo restrio
de determinados tipos de expanso (seja econmica como territorial urbana), ou seja, um
incentivo e bonificao, quanto mais rea preservada maior seria o valor arrecadado. No Estado
do Par, a poltica - que foi incorporada normativamente em 2012, aplicada efetivamente em
2013, com efeitos a partir de 2014 - ganhou contornos prprios, com caractersticas inovadoras,
voltadas especificamente para a reduo e o controle do desmatamento.
Palavras-chave: Desenvolvimento, Preservao, Sustentabilidade.
1. Introduo
Para Moura (2015), a importncia da questo ambiental tem aumentado de maneira

exponencial entre atores pblicos. Particularmente na ltima dcada, diversas esferas do
governo passaram a considerar o problema como uma questo de Estado e vm atribuindo a ela
sua devida importncia. No obstante, pode-se constatar claramente uma disparidade entre o
nvel de comprometimento das instncias inferiores de governo, quando comparadas s esferas
mais altas. Por lidarem com incentivos localizados e de curto prazo, os governos locais, nesse
caso os municpios, tm sistematicamente encontrado dificuldades em incorporar
macroproblemas estruturais, tal como a questo ambiental, em suas agendas,
independentemente do nvel de comprometimento de seus atores polticos.

Moura & Bezerra (2014) apresentam que a consolidao do paradigma da
sustentabilidade como norteador do desenvolvimento impe como um de seus desafios a
construo de arranjos de governana, que congreguem as diferentes abordagens, atores sociais
e institucionais para a necessria reviso das polticas pblicas. As polticas de meio ambiente
que garantam a qualidade ambiental esperada pelo desenvolvimento sustentvel possui
protagonismo nesse processo.
Segundo Euclydes (2013), a poltica ambiental brasileira se fundamenta em dois tipos
de mecanismos: o conhecido como comando e controle e os instrumentos econmicos de
gesto. Por mecanismos de comando e controle entende-se o conjunto de regras definidas
para o uso dos recursos ambientais, o estabelecimento de padres de emisso de poluentes para
fontes especficas, a concesso de licenas para atividades potencialmente poluentes, o controle
de equipamentos, processos, insumos, produtos, entre outros. J os instrumentos econmicos
relacionados poltica ambiental se referem a prticas como a instituio de tributos referentes
aos impactos ambientais ou a criao de incentivos fiscais para estimular o empreendedor a
tomar medidas ambientalmente adequadas.
A conhecida poltica tributrio-ambiental do ICMS Ecolgico, caracterizada como uma
modulao dos critrios de transferncia da parcela de receitas do ICMS pertencente aos
Municpios, vem sendo adotado por inmeros estados brasileiros (atualmente 17 estados da
Federao). Cada um deles define a poltica em acordo com as realidades locais, estabelecendo
diferentes critrios para repartio de receitas (MERLIN; OLIVEIRA, 2016).
Assim, para melhor compreenso da temtica, este artigo tem como objetivo apresentar
e caracterizar a utilizao do ICMS Ecolgico, evidenciando a implementao desta poltica no
Estado do Par.
2. O Desenvolvimento de Polticas Ambientais no Brasil
O processo crescente da degradao ambiental no mundo e a presso de organismos

internacionais fizeram com que medidas de controle fossem tomadas no Brasil e os
instrumentos de gesto ambiental em nosso pas comearam a se tornar realidade. De acordo
com a Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) Lei n 6.938/81 os instrumentos
de gesto ambiental so considerados os mecanismos utilizados pela administrao pblica com
o intuito de alcanar os objetivos da poltica ambiental (BARROS et al., 2012).

A Poltica ambiental, de acordo com Macedo (2002 apud Nascimento, 2013), consiste
no conjunto de metas e instrumentos que procuram diminuir os impactos negativos da ao do
homem sobre o meio ambiente. Fundamentada na teoria econmica, a poltica ambiental toma
como base as externalidades para o meio ambiente, os custos sociais e privados a fim de
mensurar e instituir os mecanismos que sirvam como base para os gestores em suas decises.
Assim, recompensa os gestores que estimulem a reduo ou eliminao das externalidades, bem
como pune os que no a respeitem.
Para Ribeiro & Ferreira (2011), embora o Brasil possua uma legislao bem avanada,
se comparada a outros pases em desenvolvimento, para atingir os objetivos de crescimento,
significa investir em polticas que podem comprometer o meio ambiente. Atualmente discute-
se o uso de instrumentos econmicos como um mecanismo de poltica pblica capaz de
conciliar as estratgias de desenvolvimento econmico e uso racional dos recursos naturais. A
aplicao de recursos procedentes das tributaes permite o financiamento de polticas
ambientais, em alguns pases mais industrializados. Estas medidas visam tambm proteger a
natureza em decorrncia das atividades econmicas.
Moura & Bezerra (2014) explanam que a governana promotora do desenvolvimento
sustentvel deve ser vista como a capacidade de insero da ideia de sustentabilidade no
conjunto das polticas pblicas e em suas inter-relaes. A viso setorial que tem dominado o
ambientalismo no Brasil levou a um apartamento e, s vezes, a um conflito entre a
implementao das aes e dos instrumentos da poltica ambiental e as demais polticas
pblicas. No Brasil, observam-se alguns avanos nas ltimas dcadas, j que a concepo da
poltica ambiental e o exerccio de muitos de seus instrumentos atendem a prticas democrticas
e de descentralizao.
3. Os Instrumentos Econmicos da Poltica Ambiental
Destaca Moura (2015) que o principal objetivo dos instrumentos econmicos tem sido
o de transferir aos produtores os custos e perdas ocasionados pelas externalidades ambientais
negativas aos seus causadores, tanto aqueles envolvidos em seu processo produtivo, quanto
queles que participam do mesmo como consumidores. Os instrumentos de incentivo
econmico so inmeros, cabendo uma srie de vantagens e desvantagens a cada um. Todos
esses instrumentos tm como objetivo a mudana de comportamento dos usurios desses

recursos, de modo que incluam em seus custos os aspectos ambientais das atividades
poluidoras.
Nascimento et al. (2013) expem que os instrumentos econmicos proporcionam
incentivos monetrios ou financeiros para a ao voluntaria dos agentes responsveis, e para a
proteo ao meio ambiente, com a finalidade de melhorar a qualidade ambiental, sendo que
sua aplicao deve ser realizada de forma gradual, a fim de estabelecer capacidades polticas,
legal e institucional, onde se obtenha uma forma de melhorar a eficincia da poltica ambiental.
Ao fornecer incentivos ao controle da poluio ou de outros danos ambientais, os instrumentos
econmicos permitem que o custo social de controle ambiental seja menor e podem ainda
fornecer aos cofres do governo local a receita de que tanto necessitam. Assim, no Brasil os
instrumentos econmicos so mais utilizados como uma abordagem complementar e mais
eficiente do que os tradicionais instrumentos de comando e controle, pois a disposio de
receber maior que a disposio de pagar.
4. Metodologia
Este trabalho resultou de uma pesquisa exploratria sobre a temtica da gesto da

sustentabilidade aliada ao desenvolvimento de polticas pblicas. A abordagem exploratria foi
direcionada para analisar a implementao do ICMS Ecolgico, evidenciando sua repercusso
como poltica ambiental. Para Gil (1994), as pesquisas exploratrias tm como principal
finalidade desenvolver, esclarecer e modificar conceitos e ideias, com vistas formulao de
problemas mais precisos ou hipteses pesquisveis para estudos posteriores.
Como etapa de desenvolvimento, a pesquisa realizou investigaes por meio da anlise
de artigos cientficos, legislaes e relatrios e publicaes institucionais. As informaes
referentes implantao e desenvolvimento do ICMS Ecolgico no Estado do Par foram
obtidas a partir da base de dados da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade
(SEMAS/PA).

5. Resultados
5.1 Conceito de ICMS Ecolgico
Franco & Figueiredo (2011) definem que ICMS a sigla do Imposto sobre Operaes
Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao. conhecido em resumo como Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). um imposto estadual pago sobre o consumo,
embutido nos preos, que a principal fonte de arrecadao de impostos dos estados.
Trata-se de um imposto suportado pelo consumidor, na medida em que este realiza seu
consumo de mercadorias e servios. Ele arrecadado pelo estado e dividido entre este (75%) e
os municpios (25%), conforme estabelecido pelo art. 158 da Constituio da Repblica.
Tambm segundo disposio constitucional, desses 25% que devem ser repassados aos
municpios, o mnimo de 75% deve ser distribudo segundo o valor adicionado fiscal (VAF),
sendo a distribuio do restante passvel de definio pelos estados (EUCLYDES, 2013).
Pinto et al. (2015) apresentam que o repasse do ICMS Ecolgico aos municpios surgiu
da possibilidade dos Estados criarem critrios legais para a destinao de at 1/4 dos 25% dos
valores do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes
de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS)
arrecadados. Assim, at 6,25% do ICMS arrecadado nas unidades da federao pode tornar-se
ICMS Ecolgico e ser utilizado como ferramenta de incentivo proteo da natureza e
manuteno da biodiversidade.
O ICMS Ecolgico tendo por finalidade a compensao dos municpios por preservarem
locais protegidos (unidades de conservao e outras reas de preservao especficas), posto
que isso pudesse servir de incentivo restrio de determinados tipos de expanso (seja
econmica como territorial urbana), ou seja, um incentivo e bonificao, quanto mais rea
preservada maior seria o valor arrecadado. Obviamente percebe-se que o ICMS ecolgico do
que um instrumento de poltica pblica ambiental preservacionista (LOVATTO; ROCHA,
2016).

5.2 Benefcios de ICMS Ecolgico
O ICMS Ecolgico, para Franco & Figueiredo (2015), atende a vrios requisitos de um
instrumento de poltica ambiental, pois pode ser facilmente implementado, e adaptado
estrutura brasileira institucional e legal, sem aumentar a carga tributria. Alm do papel
compensatrio, a aplicao desse instrumento tem sido uma experincia promissora, a merecer
estudos e aprimoramentos. O ICMS Ecolgico tem contribudo para ampliar as iniciativas dos
municpios na conservao de espaos naturais e no saneamento ambiental, bem como para
desenvolver e articular a gesto ambiental municipal e estadual. Este instrumento vem
ganhando importncia dentro do Brasil e j realidade em grande parcela dos Estados do Brasil.
Rodrigues (2014) ressalta que, para dar resposta s reivindicaes dos municpios que
possuam reas preservadas, alguns estados passaram a instituir leis que proporcionassem
alguma forma de compensao financeira aos municpios que apresentavam restries
ambientais ao uso produtivo de seu territrio, incluindo critrios ambientais para o repasse de
parte daquele dos 25% do ICMS que cabe aos municpios. Destaca-se que a inteno
inicialmente compensatria do ICMS Ecolgico foi sendo paulatinamente ampliada e
direcionada para a funo incrementadora, tendo em vista o nmero de municpios que
passaram a criar unidades de conservao e a implementar aes relacionadas conservao
ambiental, com a inteno de captar uma maior parcela dos tributos do ICMS.
5.3 Implantao do ICMS Ecolgico no Estado do Par
Apresentam Merlin & Oliveira (2016) que, no Estado do Par, a poltica - que foi
incorporada normativamente em 2012, aplicada efetivamente em 2013, com efeitos a partir de
2014 - ganhou contornos prprios, com caractersticas inovadoras, voltadas especificamente
para a reduo e o controle do desmatamento. A Lei Estadual n. 7.638, de 12 Julho de 2012,
ao instituir o ICMS Ecolgico, alterou a forma de distribuio da quota-parte dos Municpios
trazida pela Lei Estadual n. 5.645/91, acrescentando aos critrios j definidos um critrio
ecolgico, a ser implementado de forma sucessiva, anual e progressiva.
O Decreto Estadual n 775, de 26 de junho de 2013, que regulamenta a referida lei,
determinou os critrios e indicadores de clculo e distribuio da cota-parte referente ao ICMS

Verde, a serem cumpridos e atingidos pelos municpios para que faam jus ao maior percentual
de repasse do ICMS quanto ao critrio ecolgico. Os referidos critrios e indicadores esto
dispostos no art. 4 do referido decreto e tem por base valores de performance ambiental como:
Cadastro Ambiental Rural (CAR), reduo do desmatamento e percentual de reas Protegidas
e Especiais nos territrios municipais. Tambm define critrios de fruio e faz recomendao
sobre a destinao e uso destes recursos.
O ICMS Ecolgico foi criado para estimular a adoo de prticas que conservem o meio
ambiente e promovam o desenvolvimento sustentvel a partir da criao de um mecanismo
compensatrio para os municpios, promovendo assim o desenvolvimento econmico local, o
estmulo preservao ambiental e a utilizao sustentvel dos recursos naturais, gerando assim
um modelo de gesto sustentvel entre os estados e municpios. Por esse motivo, destaca-se a
necessidade e relevncia no aprofundamento de estudos e pesquisas sobre a referente temtica.
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Municpios, e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado do Par, de 18 de janeiro de 1991.
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ambiental do municpio de Uberlndia, Minas Gerais. GeoTextos, v. 10, n. 2, 2014.

GERENCIAMENTO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS
ESTUDO DE CASO EM UMA COOPERATIVA AGROPECURIA DO NOROESTE
MINEIRO
Jamille Arajo Paixo, Vagner Rosalem, email: jamillepaixao@yahoo.com.br
Programa de Mestrado Profissional em Gesto Organizacional, Universidade Federal de

Gois, Campus Catalo
Resumo
A cadeia de suprimentos vem se tornando uma das reas de maior influncia estratgica das
organizaes, j que pode interferir no s na satisfao dos clientes como nos resultados
financeiros. As caractersticas inerentes ao cooperativismo fazem com que as gestes
necessitem de um preparo ainda maior para enfrentar as dificuldades da competio dos
mercados, visto que o aumento no nmero de cooperativas faz com que a disputa por
fornecedores da cadeia produtiva se torne cada vez mais acirrada. O objetivo deste estudo foi
identificar as variveis que podem interferir na manuteno da Cadeia de Suprimentos da
Cooperativa Agropecuria do Vale do Paracatu, situada no noroeste de Minas Gerais. Trata-se
de um estudo exploratrio e descritivo desenvolveu-se a partir de um questionrio, constitudo
por perguntas dissertativas, elaborado pelos autores da pesquisa, com base na metodologia
qualitativa. A amplitude da cadeia de suprimentos da Coopervap identificada como a varivel
que mais interfere em sua gesto e exige agilidade na tomada de decises para que seu
desempenho seja mantido.
Palavras-Chave: Gesto, Cadeia de Suprimentos, Cooperativas.
1.Introduo
A abertura de novos mercados e o avano da globalizao tornaram a competitividade

presente em todos os setores produtivos, por isto, o estudo das estruturas produtivas e dos elos
que unem estas estruturas torna-se uma ferramenta para o alcance de processos produtivos mais
eficientes. As alteraes no mercado nacional, acrescida das transformaes nas estruturas
produtivas tm causado modificaes importantes em diferentes negcios. Estas alteraes
tornaram a concorrncia presente em todos os setores produtivos, gerando assim, mercados
cada vez mais competitivos. Neste contexto, a cadeia de suprimentos vem se tornando uma das
reas de maior influncia estratgica das organizaes, j que pode interferir no s na
satisfao dos clientes como nos resultados financeiros. As pesquisas acadmicas nesta rea

tambm comeam a ganhar maior espao, uma vez que o mercado demanda maior agilidade
por parte das empresas e maior compreenso de suas necessidades.
O cooperativismo tambm se inclui nesta dinmica de mercados competitivos, mesmo
com uma estrutura administrativa diferenciada das empresas privadas. As caractersticas
inerentes a este sistema administrativo fazem com que as gestes necessitem de um preparo
ainda maior para enfrentar as dificuldades da competio dos mercados, visto que o aumento
no nmero de cooperativas faz com que a disputa por fornecedores da cadeia produtiva se torne
cada vez mais acirrada. A Cooperativa Agropecuria do Vale do Paracatu LTDA Coopervap,
instalada no municpio de Paracatu, regio noroeste de Minas Gerais, trabalha com a coleta de
leite, produo de derivados do leite, alm de possuir diversos setores comerciais como:
supermercado, posto de gasolina, veterinria e farmcia. Devido proximidade da cidade de
Paracatu, em relao a capital federal, diversos produtos so distribudos para Braslia, o que
exige uma gesto eficiente da cadeia se suprimentos, para que estes clientes possam ser
atendidos.
O objetivo deste estudo foi identificar as variveis que podem interferir na manuteno
da Cadeia de Suprimentos da Cooperativa Agropecuria do Vale do Paracatu, situada no
noroeste de Minas Gerais. Trata-se de um estudo exploratrio e descritivo desenvolvido a partir
de um questionrio, constitudo por perguntas dissertativas, elaborado pelos autores da
pesquisa, com base na metodologia qualitativa.
2. Fundamentao Terica
2.1 Cadeia de Suprimentos
Atualmente, para serem mais competitivas, as empresas precisam oferecer um conjunto

de vantagens que consiga atrair, surpreender e fidelizar clientes. As constantes mudanas no
cenrio econmico, social e poltico exigem das empresas uma capacidade de se adequar aos
novos parmetros do mercado, mudando estratgias e reformulando as formas de atuao. Para
que isto seja possvel, torna-se necessrio a readequao do modelo logstico apresentado h
algumas dcadas. A logstica ganha novas dimenses e anlises que a identificam como um
determinante estratgico que pode conduzir uma empresa ao sucesso ou fracasso. Oferecer ao
cliente a quantidade e o produto adequado caracteriza uma produo otimizada que depende da
gesto adequada e integrada da rede. Neste novo contexto preciso integrar os processos ao

longo da cadeia de valores, realizando um gerenciamento adequado para que haja a otimizao
do sistema no qual a empresa est inserida, gerando tambm, reduo de custos, j que os nveis
de lucratividade esto sendo reduzidos.
A origem da logstica deve-se s estratgias militares, que envolviam a coordenao e o
perfeito fornecimento de suprimentos para as tropas. Atualmente o conceito descreve tambm
a gesto de distribuio fsica dos produtos, ao longo da cadeia produtiva, alm do consumidor
imediato at o consumidor final (SLACK, 2002). A logstica no apenas uma abordagem
operacional, uma abordagem estratgica e possui muitas interdependncias com outras reas,
por isso, a necessidade de integrao, para que se administrem melhor os suprimentos e, desta
forma, se obtenha maior vantagem competitiva no mercado. O servio logstico alinhado s
expectativas dos clientes visto como uma ferramenta para gerenciar a qualidade, j que este
item tem se configurado como uma essncia para o sucesso das empresas.
Sobre a definio da Gesto da Cadeia de Suprimentos GCS, para o autor Slack (2002)
o gerenciamento da cadeia de suprimentos envolve o conjunto dos processos e as organizaes
desde a aquisio de matria-prima e manufatura dos produtos at a entrega para o consumidor
final. Alguns autores como Machline (2011) ainda definem o termo cadeia de suprimentos como
sendo uma rede que composta por fornecedores, fabricantes, componentes dos canais de
distribuio e consumidores, por onde so movimentados matrias-primas e produtos
elaborados, com intercmbio de informaes, ou seja, esse processo envolve as organizaes
que executam as atividades externas e internas. O conceito de Gesto da Cadeia de Suprimentos
tem se apresentado mais completo por abranger todas as relaes que se formam desde a
produo at a chegada do produto ao consumidor final. Alm disso, diante da competio cada
vez mais exaltada a GCS tem emergido como um das principais reas onde as empresas podem
ganhar vantagem competitiva, j que a organizao est deixando de ser um sistema fechado
para se transformar cada vez mais em sistema aberto.
Atualmente j se compreende que as empresas no competem somente entre si, mas sim,
entre suas cadeias. Para Machline (2011) as empresas esto cada vez mais conscientes de que
houve uma reconfigurao do ambiente competitivo e que esta competio se d entre cadeias
de suprimentos, onde a integrao e o gerenciamento bem sucedidos dos processos de negcio
entre os membros determinar o sucesso final das empresas envolvidas. Isto evidencia a
necessidade de que a estratgia das empresas envolvidas em uma mesma cadeia esteja alinhada

para que as aes individuais produzam ganhos a toda cadeia e no apenas para uma fatia. A
contrapartida deste alinhamento estratgico a repartio de ganhos entre os envolvidos do
mesmo processo. Entretanto, o nvel de integrao e o fluxo de informaes uma grande
lacuna a ser preenchida. Este gerenciamento integrado no alcanado de maneira rpida, pois
h uma grande heterogeneidade no nvel das cadeias, entre indstrias e dentro de uma mesma
indstria, com diferentes nveis de desenvolvimento de empresa para empresa.
Diante deste contexto fica claro que o gerenciamento destas cadeias no uma tarefa
fcil, apresenta se de forma desafiadora e complexa. A falta de integrao atravs do acesso s
informaes compartilhadas da cadeia com a utilizao de sistemas informatizados pode ser um
dos fatores que impede a evoluo das mesmas. A criao de ambientes de troca controlada de
dados e informaes de negcios auxilia para que as empresas se mantenham competitivas.
Entretanto, isto no vem se mostrando fcil, j que existe um grande conflito entre as empresas
para encontrarem estes mecanismos de gerenciamento da cadeia de suprimento, pois
internamente as empresas si dividem em complicadas funes desalinhadas.
Santos, Sediyama, Di Serio (2012), sugerem que o melhor desempenho da GCS pode
ser alcanado pela consolidao da base de clientes e fornecedores, removendo etapas
desnecessrias, acelerando informao e fluxo de materiais, criando parcerias de longo prazo
com maior nmero de clientes e fornecedores, de forma a alavancar a capacidade das diversas
empresas da cadeia. Todavia, parte da cadeia se comporta de forma a otimizar seu prprio
interesse, fazendo com que a GCS se apresente de forma ineficaz. O profundo conhecimento
das relaes existentes na cadeia de suprimentos pode trazer melhores prticas de gesto. A
competitividade de todos os membros pode ser aumentada se cada componente ajudar a
aumentar a competitividade da cadeia de suprimentos.
Apesar das divergncias entre autores sobre os conceitos de logstica e cadeia de
suprimentos, possvel observar que o segundo se apresenta mais amplo e adequado realidade
de extrema competitividade existente. A integrao passa a ser uma palavra chave na obteno
de vantagem competitiva, os membros da cadeia de suprimentos precisam enfatizar a busca de
resultados globais e coletivos, tendo a cooperao como uma forma de melhorar o resultado das
empresas envolvidas. A gesto do fluxo de informaes e a integrao so essenciais para o
bom funcionamento da cadeia de suprimentos, pois, havendo um gerenciamento experiente e
multifuncional as informaes fluem e podem otimizar a eficincia e eficcia da cadeia. O

sucesso final das empresas ser determinado pela integrao e o gerenciamento bem sucedido
dos processos de negcios entre os membros da cadeia.
2.2 Cooperativismo
O cooperativismo comeou a surgir em 1844, em meio a Revoluo Industrial, como

alternativa frente ao capitalismo que se estabelecia no mercado. Com propostas de economia
comunitria e democrtica, ajuda mtua, solidariedade, democracia e outros princpios, o
cooperativismo prope uma ampla mudana estrutural visando melhores condies de trabalho
para os envolvidos. De acordo com Ribeiro, Nascimento e Da Silva (2013) o cooperativismo
surgiu com o intuito de defender os trabalhadores diante da precarizao das relaes de
trabalho advindas do capitalismo, entendendo assim, que o cooperativismo um movimento
social contrrio ao sistema capitalista. Atualmente o cooperativismo se constitui como uma
busca pela melhoria da qualidade de vida dos cooperados e em uma viso mais ampliada como
um meio alternativo para o desenvolvimento local.
Segundo Souza e Pereira (2014), no Brasil o movimento cooperativista foi promovido
por aes governamentais, com a implementao de polticas pblicas a partir da dcada de
1970, tendo o seu movimento sido abraado e efetivado pelas elites polticas e econmicas da
poca, principalmente oriundos da agricultura. Assim, no possvel definir se a formao das
cooperativas teve como ncleo, a capacidade e o interesse dos envolvidos em se associarem
numa perspectiva de trabalho coletivo, acreditando na essncia do cooperativismo ou se os
benefcios advindos dos incentivos governamentais foi o fator motivacional.
De acordo com Lima (2012) existem peculiaridades na execuo do cooperativismo,
este deve ser adequado a cada funo produtiva que ir trabalhar. Os princpios bsicos so os
valores morais e ticos em prol da solidariedade, atendendo s necessidades e interesses dos
envolvidos, atravs do reconhecimento mtuo e da reciprocidade. O cooperativismo antes de
tudo, uma filosofia do homem em sociedade, baseando a economia no trabalho e no no lucro,
na ajuda mtua e no na concorrncia e competio. Mas, para Silva (2012) o cooperativismo
sempre foi divulgado como uma instituio universal, que pode atender tanto pobres como os
ricos. Atualmente, muitas dcadas aps a criao cooperativismo o modo capitalista de
produo gera a hegemonia dos grandes produtores nas instituies, deixando os produtores
familiares com pouca participao nos rumos das cooperativas e muitas vezes com um

baixssimo retorno financeiro.
De acordo com Ribeiro, Nascimento e Da silva (2013) fundamental para que o
cooperativismo seja mais eficaz como sistema econmico o envolvimento dos agentes locais,
afim de que sejam protagonistas. Este envolvimento promove a melhoria da qualidade de vida
e aumento da renda familiar, alm de melhores condies de trabalho; isso promove o
desenvolvimento da funo social das cooperativas. As cooperativas fornecem uma importante
contribuio para o desenvolvimento econmico, j que incorpora a gerao e repartio de
renda criao de empregos. Neste sentido, as cooperativas funcionam como uma rede,
formada pela afinidade entre os cooperados, podendo contribuir diretamente para o
desenvolvimento local e regional, de maneira integrada e sustentvel. No desenvolvimento
local h o envolvimento das pessoas com suas aptides, voltando toda a ateno para a
comunidade local, no tendo a ao um dono, mas sim, sendo de todos. Neste sentido, o ns
prevalece na construo do bem comum.
Entretanto, os gestores das Cooperativas precisam ter clareza sobre a necessidade de
sobrevivncia e crescimento destes empreendimentos no mercado capitalista, no h como
apenas focar a ajuda mtua, sem ter compreenso sobre seus concorrentes e a constante
competio presente nos diferentes negcios. Esta se constitui como mais uma das
peculiaridades do cooperativismo, onde os princpios fundamentais devem ser os norteadores,
mas no podem impedir o crescimento organizacional. Aliar as funes sociais das cooperativas
aos fundamentos do capitalismo pode parecer incompatvel a primeira vista, mas tem alcanado
sucesso em diversas cooperativas, prova disto so os bons ndices alcanados nas ltimas
dcadas.
3. Metodologia
Neste estudo foi desenvolvido o mtodo de pesquisa exploratrio e descritivo sobre o

tema gesto da cadeia de suprimentos, atravs do levantamento bibliogrfico na literatura
especializada, por meio de livros de autores basilares da administrao e artigos cientficos,
selecionados atravs de busca no banco de dados do SCIELO, CAPES. As palavras-chave
utilizadas na busca foram gesto, cadeia de suprimentos e cooperativismo. A pesquisa foi
desenvolvida entre abril e julho de 2016.
O estudo desenvolveu-se tambm por meio de um questionrio, constitudo por

perguntas dissertativa, elaborado pelos autores da pesquisa, com base na metodologia
qualitativa detalhada por Marconi e Lakatos (2005). Este questionrio foi aplicado aos gestores
da Cooperativa Agropecuria do Vale do Paracatu Ltda - Coopervap, situada em Paracatu,
municpio da regio noroeste de Minas Gerais. Os entrevistados no tinham tempo determinado
para responder as questes. Durante o preenchimento do questionrio os participantes faziam
seus comentrios sobre a cadeia de suprimentos, o que foi fundamental para complementao
da pesquisa acadmica. O questionrio foi aplicado por um entrevistador diretamente na sede
administrativa da Cooperativa. Para a coleta de dados, foi utilizado o mtodo de entrevista
pessoal face a face, com perguntas previamente estruturadas.
O instrumento apurou a percepo dos entrevistados sobre a gesto da cadeia de
suprimentos desenvolvida pela cooperativa. Os resultados foram analisados qualitativamente
atravs da mensurao dos dados obtidos atravs do questionrio aplicado. Portanto, o trabalho
foi desenvolvido em trs fases: a primeira consistiu no levantamento bibliogrfico referente
temtica, a segunda na realizao de entrevista junto aos gestores da Coopervap e a terceira fase
consistiu-se na anlise e sistematizao das informaes, por meio da aglutinao das respostas
aferidas e formao das concluses referentes ao tema proposto.
4. Anlise dos Resultados
De acordo com informaes coletadas na diretamente na Coopervap e no site da

instituio, em 1963, no municpio de Paracatu, localizado no Noroeste de Minas Gerais,
quarenta produtores se juntaram para fundar a Cooperativa Agropecuria do Vale do Paracatu,
que atualmente uma das maiores potncias da regio. Com faturamento anual de mais de 180
milhes de reais, o quadro social formado por mais de 2 mil associados, a cooperativa emprega
500 funcionrios diretos e fonte de renda para o estado e municpio, gerando mais de 22
milhes de reais em Tributos e encargos sociais. Alm disso, aps mais de 50 anos de atuao
a Coopervap tem um faturamento anual superior a R$ 256.000.000,00, o que atesta sua
importncia financeira. A Coopervap trabalha com a coleta de leite, produo de derivados do
leite, alm de possuir diversos setores comerciais como: supermercado, posto de gasolina,
veterinria e farmcia. Devido proximidade da cidade de Paracatu, em relao a capital
federal, diversos produtos so distribudos para Braslia, o que exige uma gesto eficiente da
cadeia se suprimentos, para que estes clientes possam ser atendidos.

4.1 Estudo de Caso
Para que haja um correto gerenciamento da cadeia de suprimentos de qualquer empresa

fundamental que seus diretores, gerentes e funcionrios tenham o mnimo de conhecimento
do que vem a ser esta cadeia e quem a compe. Para os funcionrios e conselheiros da
Coopervap, entrevistados neste estudo de caso, a cadeia de suprimentos consiste nos mtodos
adotados para gerenciar estrategicamente os fluxos e proporcionar maior integrao entre os
componentes das redes, podendo oferecer aos clientes melhor preo e maior qualidade; consiste
em agregar itens importantes para maior desempenho da produo. J na definio sobre
diferenas entre logstica e cadeia de suprimentos, os entrevistados visualizam esta distino,
estabelecendo que a logstica trata da movimentao e armazenagem de produtos e a cadeia de
suprimentos refere-se a compra de matria-prima, produo e entrega, estabelecendo que as
duas devem ser utilizadas em conjunto para um melhor resultado. O conhecimento sobre o
assunto no aprofundado e nem mesmo tem metodologias de desenvolvimento sobre o tema
com os funcionrios envolvidos no processo, entretanto, possuem os conhecimentos bsicos
sobre o tema e a cadeia na qual esto envolvidos.
Diante destas definies iniciais buscou-se estabelecer quem compe a cadeia de
suprimentos da Coopervap. Os entrevistados compreendem como extensa esta cadeia, j que
possvel incluir desde os fornecedores de insumos como fertilizantes, adubos e medicamentos,
passando pela orientao tcnica e coleta do leite, at chegar aos distribuidores de leite e seus
derivados. um aglomerado muito extenso de fornecedores de matrias e informaes para que
acontea a melhor conduo da cadeia de suprimentos, da a necessidade de um gerenciamento
amplo e com um planejamento adequado e detalhado para que se alcance o melhor desempenho.
A extenso desta cadeia de suprimentos vista como uma das variveis que mais
interfere no seu desenvolvimento e o enxugamento da cadeia visto como uma necessidade por
seus gerentes, visto que isto iria promover maior eficincia na percepo destes, j que o tempo
que o fornecedor leva para entregar o produto cooperativa influencia diretamente na produo
e distribuio dos produtos finais, interferindo no desenvolvimento da organizao. Neste
sentido a Coopervap procura trabalhar com o planejamento para utilizao de sua cadeia de
suprimentos de maneira estratgica, j que devido a amplitude de seus produtos e tambm por
possuir setores de venda como supermercados, postos de gasolina, farmcia e veterinria sua
cadeia ampliada e tambm pode interferir na produo do leite. Este planejamento feito com

base no giro de produto e sazonalidade, visto que h vrios produtos de poca. Em relao a
cadeia produtiva do leite por exemplo o plantio da semente de capim, no fornecimento de
adubos e fertilizantes, o fornecimento de lonas no perodo de colheita para cobertura dos silos.
O leite coletado pela Coopervap tem destinao diversificada, parte repassado a outros
laticnios e parte industrializado em sua prpria Usina, gerando assim um mix de 22 produtos
entre eles queijos, manteigas, doce de leite, entre outros. Estes produtos so destinados prpria
cidade de Paracatu, onde a Coopervap esta instalada, ao Distrito Federal e a outras cidades do
estado de Gois. A maior dificuldade para se manter o fornecimento mnimo de leite para a
manuteno da cadeia de suprimentos da Coopervap consiste na sazonalidade da produo
leiteira, em que h perodos de maior oferta de leite por parte dos cooperados e perodos de
menor oferta, geralmente no coincidindo com os perodos de maior consumo. Entre os fatores
internos que mais prejudicam a manuteno da cadeia de suprimentos da Coopervap esto a
capacidade de armazenagem, a logstica interna e o externo o tempo de resposta dos
fornecedores, pois nem sempre h fornecedores que esto ao lado da empresa para fornecimento
dos insumos.
A organizao da cadeia produtiva faz com que todos os envolvidos trabalhem

conjuntamente, diante das necessidades de produo. Isto tambm caracterstica da produo
enxuta, a fabricao de produtos de acordo com as necessidades do mercado consumidor, o que
gera reduo nos custos de produo e estocagem. Diferente do incio da produo em massa,
atualmente as empresas trabalham com estoque mnimo e produo direcionada para as
necessidades do mercado, seja este o consumidor final ou o consumidor da cadeia produtiva.
Esta estratgia no consiste apenas de foco nas necessidades de produo, mas tambm foco no
conceito que cada consumidor possui de qualidade de produto. De nada adianta produzir de
acordo com os pedidos de mercado, mas produtos sem a qualidade adequada, isto seria o mesmo
que uma produo no puxada, j que os produtos continuariam estocados.
Em sntese, o mercado est cada vez mais exigente e a competio cada vez maior,
entretanto, atravs de alianas estratgicas da cadeia produtiva, possvel desenvolver produtos
de qualidade, atendendo os desejos dos clientes e com uma produo adequada, que no gere
estoques excessivos ou em desacordo com os pedidos do consumidor. O foco no cliente, tanto

em pontos de qualidade como em demanda, so fundamentais para estabelecimento das metas
de produo, e o trabalho coordenado da cadeia produtiva, gera reduo de custos e maior
lucratividade para as Organizaes.
A amplitude da cadeia de suprimentos da Coopervap identificada como a varivel que
mais interfere em sua gesto e exige agilidade na tomada de decises para que seu desempenho
seja mantido. Apesar dos bons resultados financeiros obtidos nos ltimos anos, esta cooperativa
pode desenvolver um conhecimento mais aprofundado e sistemtico de sua cadeia de
suprimentos. Oferecendo no apenas formao para seus gestores sobre o assunto, bem como
oportunidades de planejamento das aes de gesto, o que produzir melhores resultados. Sua
amplitude financeira, acrescida de seu impacto regional exige uma profissionalizao na gesto
desta cooperativa para que seu bom resultado seja realmente o reflexo de um crescimento
planejado e sustentvel.
6. Referncias Bibliogrficas
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Universidade Federal de Roraima UFRR. Disponvel em <revista.ufrr.br/index.php/adminrr> Acesso em
20/06/16.

SISTEMA DE GESTO INTEGRADO: O CASO DA EMPRESA BRASILEIRA
DE CORREIOS E TELGRAFOS
Mahatma Costa Ribeiro, Hugo Leonardo Menezes de Carvalho (Orientador), e-mail:

menezesdecarvalho@gmail.com
Universidade Ceuma/Coordenao de Cincias Contbeis/So Lus, MA.
Palavras-chave: Benefcios, Gesto de Informaes, Enterprise Resource Planning.
Resumo:
Este trabalho tem como objetivo central realizar uma anlise sobre os benefcios advindos pela implantao de um
sistema integrado de gesto de informaes e controle empresarial, o Enterprise Resource Planning ERP, na
empresa Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Assim, o problema de pesquisa abordado foi: Quais
os benefcios organizacionais gerados pela utilizao de um sistema integrado de gesto de informaes e controle
empresarial? Para tanto, foi realizada pesquisa de natureza qualitativa, descritiva e com um estudo de caso na ECT,
em que foi realizado exame sobre o sistema de gesto de informaes, bem como a reviso de literatura para
fundamentar os temas tratados, tais como os conceitos do sistema ERP, bem como suas caractersticas e benefcios.
Desta forma, pode-se concluir que o sistema ERP, embora tenha apresentado dificuldades relevantes, trouxe para
a ECT um grande avano organizacional, operacional, administrativo e financeiro, colocando-a em um novo
patamar, envolvendo os setores Estratgico, Ttico e Operacional, propiciando uma gesto harmnica e eficaz.
Introduo
O processo de gesto visa a evoluo e continuidade da empresa, ou seja, objetiva
conduzir a empresa de uma situao atual a uma situao almejada. Nessa linha, emerge a
necessidade de instrumentalizar melhor os setores responsveis pela administrao e
desenvolver diferenciais que possam proporcionar melhores resultados, permitir maior controle
e alcance dos resultados pretendidos.
Assim, destaca-se a tecnologia da informao como soluo para disponibilizar uma
nova maneira de gesto empresarial. Tal tecnologia proposta atravs de dispositivos, como
o caso do Enterprise Resource Planning ERP que se constitui numa ferramenta sistemtica e
integrada de gerenciamento empresarial, que inclui desde as prticas de gesto estratgica s
atividades operacionais.
A implementao do ERP consiste basicamente na construo de procedimentos,
aplicao de treinamentos, embasados em normas internas, no havendo necessidade de se fazer
investimentos em estruturas fsicas. O maior investimento necessrio a aquisio de software
de gesto, hardware, converso de dados e treinamentos, cujo valor considerado como
relevante.

Diante do exposto, este trabalho teve como problema abordado os benefcios
organizacionais gerados pela utilizao de um sistema integrado de gesto de informaes e
controle empresarial, objetivando, de forma geral, analisar os benefcios advindos pela
implantao de um sistema integrado de gesto de informaes e controle empresarial, o
Enterprise Resource Planning ERP, na empresa Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
- ECT.
Desse modo, foi realizada pesquisa de natureza qualitativa, descritiva e com um estudo
de caso na ECT, em que foi realizado exame sobre o sistema de gesto de informaes, bem
como a reviso de literatura para fundamentar os temas tratados, tais como os conceitos do
sistema ERP, bem como suas caractersticas e benefcios.
Sistemas de Gesto Integrado
Os sistemas integrados de gesto visam o processamento de dados dentro das
organizaes, cobrindo os mais importantes processos da organizao e seus setores, podendo
ser definidos, ainda, como blocos comerciais de sistemas de informao, que podem chegar at
em atividades bem especficas da empresa, garantindo assim, o inter-relacionamento e
integridade dos dados.
Contudo, Davenport (1998) alerta que os sistemas de gesto so suportes do negcio,
no sendo o fim em si, mas uma etapa importante de integrao empresarial, j que se uma
companhia apressa-se para instalar um sistema integrado de gesto, sem antes ter um claro
entendimento das implicaes do negcio, o sonho da integrao rapidamente se tornar um
pesadelo (DAVENPORT, 1998, p. 2).
Desta forma, os sistemas ERP so diferentes dos sistemas internos desenvolvidos nas
organizaes, pois possuem caractersticas especficas que em conjunto o torna diferente. Isso
porque, a implementao do ERP tem um grau elevado de complexidade, pois envolve os
diversos setores da organizao, assim como uma a sequncia de etapas e aes, tais como
descrito por Tamae et al. (2005), o diagnstico da situao atual, os objetivos a serem
alcanados, configurao e customizao do sistema e operacionalidade, que alm de
demandarem um prazo importante de realizao, tambm consomem uma quantidade elevada
de recursos, como constatado por Souza (2000).

Os Benefcios alcanados com o ERP
De acordo com Laudon e Laudon (2007) os sistemas integrados de gesto podem ser
definidos como um conjunto de componentes inter-relacionados que coletam (ou recuperam),
processam, armazenam e distribuem informaes destinadas a apoiar a tomada de decises, a
coordenao e o controle de uma organizao (LAUDON e LAUDON, 2007, p. 9).
Assim, com a utilizao do sistema de gesto integrado, a empresa espera obter
determinados benefcios. Souza (2000) relata, que os principais benefcios so o inter-
relacionamento entre os setores e a integrao dos dados, que permite o maior gerenciamento e
controle da organizao como um todo, citou tambm, a reduo de custos, atualizaes
tecnolgicas e o acesso s informaes em tempo real para a tomada de decises.
Davenport (1998) demonstra que o ERP de maneira abrangente permite o acesso em
tempo real s informaes dos processos das operaes e financeiros, permite s organizaes
enxugarem de forma benfica o corpo gerencial, criando modelos gerencias menores, maleveis
e democrticos. Tem-se ainda que a fidelidade da informao de extrema importncia para
gerar um embasamento para uma tomada de deciso e a sintonia dos diversos setores da
organizao, consubstanciando ambiente propcio ao alcance de seus objetivos estratgicos.
Estudo de caso na Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT
A empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, tambm conhecida como
Correios, teve sua fundao com o Decreto-Lei n 509, de 20 de maro de 1969. A empresa foi
idealizada para executar e controlar, em regime de monoplio, os servios postais em todo o
territrio nacional, conforme o art. 2 do mencionado Decreto-Lei.
A ECT Correios oferece ainda outras solues, com tecnologia de ponta, para atender
s necessidades de comunicao das empresas e instituies num mercado cada vez mais
competitivo. o caso do Sedex e mais atualmente do Banco Postal.
Nesse cenrio, a implementao do ERP na ECT originou-se pela necessidade de
agilizar, diminuir o retrabalho, os treinamentos e a extino de sistemas ultrapassados, vez que
poca a ECT dispunham de diversos sistemas administrativos no integrados. Diante da
situao, decidiu-se por adquirir um sistema de gesto integrado, tendo vencido a licitao, a

JD Edwards (hoje, Oracle). A implementao comeou no ano de 2000, com a instalao dos
mdulos para gerenciar melhor as reas de vendas, recursos humanos, contabilidade e
financeiro. Dessa maneira a ideia era tentar utilizar o ERP ao mximo e reduzir o nmero de
sistemas internos.
Todavia, com o surgimento de diversos problemas entre o ambiente anterior e a nova
tecnologia, fato que j era destacado pela literatura do tema, mas que no fora observado na
poca, a ECT decidiu, em 2005, cancelar o contrato e parar o projeto. Retomando, em 2007,
com uma nova licitao, agora para contratar mo-de-obra para adaptar e desenvolver o sistema,
cuja execuo encontra-se totalmente realizada, de maneira que os principais benefcios esto
compilados no quadro a seguir:
Quadro 1 Benefcios obtidos

Empresa
Reduo dos custos

Integrao dos processos e maior controle das operaes
Maior velocidade nos processos e acesso informao
Benefcios Padronizao de processos e procedimentos
Padronizao e uniformizao de informaes, ainda que produzida por
departamentos diferentes
Melhoria na qualidade da informao disponvel com e entrada nica da
informao no sistema
Concluses
O presente trabalho permitiu demonstrar no estudo de caso da ECT que a utilizao de
sistema de gesto de informaes, os sistemas ERP, proporcionam uma grande oportunidade
de estudo, bem como permitir, por sua complexidade e abrangncia, uma anlise sobre sua
influncia no controle e gesto das organizaes, permitindo mudanas e garantindo resultados.
Pelo exposto, concluiu-se com o estudo de caso que o sistema ERP, embora tenha
apresentado dificuldades relevantes, como o impacto das mudanas advindas pela
implementao, trocas de pacotes e atualizaes de software, pois o processo de gesto da
organizao pode ser comprometida, trouxe para a ECT um grande avano organizacional,
operacional, administrativo e financeiro, colocando-a em um novo patamar, envolvendo os
setores Estratgico, Ttico e Operacional, propiciando uma gesto harmnica e eficaz.
Agradecimentos
Universidade Ceuma, por meio da coordenao do curso de cincias contbeis, que apoio o
desenvolvimento desse trabalho.
Referncias
BRASIL. Decreto - Lei n 509 de 20 de maro de 1969. Dispe sobre a transformao do

Departamento de Correios e Telgrafos em empresa pblica, e d outras providncias.
Publicado no Dirio Oficial da Unio (DOU) de 21 de maro de 1969. Disponvel em:
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Sistemas de Informao Gerenciais. So Paulo: Pearson, 2007.
DAVENPORT, T. H. Putting the Enterprise into the Enterprise System. Harvard Business
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Informao, ano 2, n.3, ago. 2005.

SISTEMA DE ARMAZENAGEM: CARACTERIZAO DA ARMAZENAGEM DE
PRODUTOS NAS LOJAS DE FERRAGENS DO MUNICPIO DE PARINTINS-AM
Fernanda Pinheiro Fragata (UFAM), Juliane Pinheiro Fragata CRA 110480 (Orientadora) e-
mail: fernanda.fragata@hotmail.com.

Parintins, AM.
Resumo: A armazenagem uma funo essencial da logstica e atualmente as empresas que

querem se manter competitivas no mercado devem saber us-la de forma correta para que
possam reduzir tempo, custos e garantir vantagem competitiva com uma boa gesto dos seus
sistemas. Este estudo busca apresentar como as lojas de ferragens do municpio de Parintins-
AM, lidam com a armazenagem de seus produtos. Procura tambm conhecer as tcnicas para a
administrao dos seus materiais e as ferramentas utilizadas. Alm de averiguar os problemas
apresentados pelas empresas, que impedem ou dificultam a boa gesto da armazenagem dos
materiais que so comercializados. Para a realizao dessa investigao, a pesquisa foi
exploratria e descritiva, pesquisa bibliogrfica e de campo, com o uso da abordagem
qualitativa. Foram selecionadas as quatro maiores empresas que atuam nesse ramo. Durante a
anlise dos dados foi possvel constatar que essas empresas possuem grandes armazns,
localizados dentro da prpria empresa e em outros lugares da cidade, verificando tambm que
todos so prprios. Dentro dos armazns os produtos so organizados de acordo com seu tipo,
marca, tamanho, data de validade, fragilidade e frequncia de sada da loja. Todos ressaltam a
utilizao de sistemas informatizados para o controle de estoques. Um problema comum
enfrentado pelas empresas a falta de mo de obra qualificada que administre melhor a
armazenagem dos produtos, verificando em todos os casos que h apenas uma pessoa, muitas
vezes o prprio dono, responsvel pelo controle da sada e entrada de materiais. Outra
dificuldade encontrada a disponibilidade de espao, promovendo uma desordem e perdas de
materiais, o que acarreta prejuzos s empresas e pode comprometer a qualidade dos produtos.
Palavras-chave: logstica, armazenagem, lojas de ferragens.
1. Introduo
No Brasil, a logstica comeou a se desenvolver com a abertura da economia e da

globalizao, foi nesse momento que as empresas nacionais comearam a buscar novos
referenciais para a sua atuao procura da otimizao de seus processos. (NOVAES, 2007)
Atualmente a logstica se tornou um fator muito importante para o desenvolvimento da
atividade comercial, bem como para a reduo de custos e busca por vantagem competitiva no
mercado. Desta forma as atividades da gesto de materiais tm importante contribuio para os
resultados organizacionais, seja pelos custos relacionados com os processos de movimentao
e armazenagem ou pela garantia de servio de qualidade aos consumidores.

Segundo Novaes (2007, p.35), pode-se entender a logstica como um processo de
planejamento, implementao e controle eficiente do fluxo e armazenagem de produtos,
servios e informaes associados, atuando desde o ponto de origem at o consumidor final,
almejando satisfazer as suas necessidades.
Os autores Verssimo e Musetti (2003, p.1) destacam que uma boa estratgia para
aumentar a competitividade no atual ambiente de negcios a satisfao do cliente. Expem
ainda que a atividade de armazenagem est ganhando importncia frente s atuais mudanas do
mercado e que atravs de uma eficiente administrao da armazenagem possvel reduzir
estoques, conseguir a otimizao da movimentao e da utilizao do armazm, atender de
forma mais rpida o cliente e linha produtiva, reduzir o ndice de material obsoleto, obter
preciso e acuracidade das informaes.
O municpio de Parintins, localizado no estado do Amazonas, apresenta uma economia
bastante diversificada, demandando a correta gesto de materiais. So supermercados, lojas de
ferragens, de confeces, comercializao de produtos agrcolas etc., que necessitam de espaos
adequados para a armazenagem de seus produtos.
Este trabalho apresenta um estudo da armazenagem nas lojas de ferragens do municpio
de Parintins, uma vez que um ramo que vem crescendo significativamente e interessante
conhecer os sistemas de armazenagem adotados para a busca por vantagem competitiva no
mercado.
Sendo assim, este artigo tem como objetivo principal caracterizar a armazenagem dos
produtos das lojas de ferragens da cidade de Parintins-AM. Para tanto, buscar identificar as
condies de armazenagem dos materiais, diagnosticar as dificuldades mais comuns
encontradas e verificar as alternativas das quais as lojas de ferragens dispem para a
armazenagem de seus produtos.
2. Metodologia
Baseando-se na taxionomia apresentada por Vergara (2009), este estudo classificado
em dois critrios: quanto aos fins e quanto aos meios. Quanto aos fins caracteriza-se como
pesquisa exploratria e descritiva. exploratria porque trata da armazenagem de produtos em
Parintins-Am, um tema que no possui quantidade significativa de pesquisas.

Trata-se de pesquisa descritiva porque o objetivo principal foi descrever os aspectos
relacionados armazenagem de produtos. Segundo Gil (2009), o objetivo da pesquisa descritiva
caracterizar determinada populao ou fenmeno, ou, ento, estabelecer relaes entre
variveis.
Quanto aos meios, pode-se classificar como uma pesquisa bibliogrfica e de campo.
Pesquisa bibliogrfica, segundo Vergara (2009), busca desenvolver um estudo com base em
materiais publicados, livros, revistas, jornais, internet. Nesse sentido entra em acordo com
Marconi e Lakatos (2009), os quais expem que o objetivo deste tipo de pesquisa colocar o
pesquisador em contato direto com o que j foi escrito sobre o assunto pesquisado.
Caracteriza-se tambm como pesquisa de campo porque uma investigao emprica
realizada no local onde ocorre ou ocorreu o fenmeno. Pode incluir entrevistas, aplicao de
questionrios, testes e observaes participantes ou no (VERGARA, 2009). Sendo assim, este
artigo buscou informaes sobre a armazenagem de produtos, atravs de entrevistas com as
pessoas responsveis por esta funo nas lojas de ferragens, bem como por meio de observaes
nos armazns desses empreendimentos.
O universo da pesquisa de campo composto pelas lojas de ferragens do municpio de
Parintins AM, onde selecionamos as quatro maiores empresas que atuam nesse ramo na
cidade: Ferragens A, Ferragens B, Ferragens N e Ferragens S.
Quanto natureza, esta pesquisa se classifica como qualitativa. Fonseca (2002) relata
que esse tipo de abordagem se preocupa com aspectos da realidade que no podem ser
quantificados. O presente artigo possui esta caracterstica, uma vez que no traduziu em
nmeros o resultado da pesquisa, se preocupou com a descrio e anlise dos dados coletados.
3.1. Logstica
De acordo com Gomes (2004), a logstica o processo de gerenciamento estratgico da
aquisio, movimentao e armazenagem de materiais e produtos acabados, bem como o fluxo
de informaes relacionado, envolvendo tambm a coordenao dos canais de marketing, para
que se possa aumentar a lucratividade atual e futura.
Apesar do gerenciamento das atividades logsticas at alguns anos serem tratadas de
forma desagregada, tem-se por perto de 1844 o pensamento de integrao da logstica,

entendida no sentido de trocar um custo por outro, vemos a o conceito que hoje conhecemos
como trade-off da logstica (BALLOU, 2001).
De acordo com o mesmo autor, apesar dos fundamentos que servem de base para a
logstica h bastante tempo, a primeira referncia na literatura que demonstrou explicaes
sobre as vantagens da administrao conjunta das atividades logsticas foi noticiada apenas em
meados de 1961. Deste modo, Fleury et al. (2000) alegam que logstica um conceito bastante
antigo, porm um conceito gerencial bem contemporneo, ainda dizem que, o que tem
transformado a logstica em um dos conceitos organizacionais mais presentes so duas vertentes
essenciais de mudanas: a tecnologia e a economia. As variaes da economia, consequncias
do mundo globalizado, criam um ambiente contingencial de alta competitividade e a rpida
evoluo tecnolgica requer um aumento da eficincia. nesse momento que a logstica passa
a representar uma funo estratgica para garantir competitividade para as organizaes.
A forma de tratar a logstica como reas que no tinham ligaes, traz consigo outras
perspectivas. Verifica-se que o objetivo destas reas era somente o controle dos fluxos de
materiais, desde o ponto onde se origina at o ponto de consumo final. Porm as transformaes
que ocorreram durante as ultimas dcadas na forma de visualizar a logstica geraram novos
entendimentos acerca de sua importncia, mas tambm gerou um grande nmero de definies
a respeito da Logstica, promovendo sempre sua importncia. (LAMBERT, 1998)
Ballou (2001) apresenta a importncia da criao de valor ligada diretamente a logstica,
com a prestao de servios ou fornecimento de produtos que tragam benefcios para a empresa
e para o cliente.
Desta forma, percebe-se que a logstica um fator que tem como misso diminuir o
distanciamento que existe entre o ponto de produo e o ponto de consumo, ela deve ser uma
ligao entre esses dois estgios da cadeia de suprimentos.
3.2. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos (Supply Chain Management)
A cadeia de suprimentos de maneira geral definida por Harrison (2003) como o
processo que engloba desde os produtos primrios at a venda do produto final. A gesto dessa
cadeia para Wanke (2010) apresenta os fluxos correspondentes de informaes e de produtos
que vo do fornecedor at ao cliente final, expondo como correspondentes os fluxos financeiros.
A gesto da cadeia de suprimentos para Coelho (2011) trabalha o processo que engloba
o gerenciamento estratgico de diferentes fluxos (de bens, servios, finanas, informaes) bem

como as relaes entre empresas, na busca de alcanar e servir de apoio aos objetivos
organizacionais.
Ainda diz que esses parmetros esto presentes nos fornecedores, na sua prpria
empresa e nos prprios clientes. A gesto de maneira adequada de uma rede permite uma
produo bem mais segura, podendo assim oferecer ao cliente final o produto certo e quantidade
certa.
De maneira geral, Coelho (2011) afirma que a gesto da cadeia de suprimentos envolve
a coordenao de todas as atividades ligadas ao processamento dos pedidos dos clientes, o que
vem desde a pr-produo e vai at a entrega, tendo assim uma gesto eficaz e melhorando seus
negcios. O gestor ser o grande responsvel para garantir uma distribuio eficiente e baixos
custos com estoques; uma vez que o equilbrio entre ambos pode turbinar a produtividade e a
eficincia.
3.3. Armazenagem
Segundo Goebel (1996, p.12), a armazenagem a administrao do espao necessrio
para manter os estoques. J para Rodrigues e Pizzolato (2003, p.3), a armazenagem a guarda
temporria de produtos para posterior distribuio.
Diante de um universo grande de teorias, um conceito considerado mais completo
dado por Castiglioni (2009, p. 23), onde diz que a armazenagem um conjunto de atividades
relacionadas funo de abastecimento e que o propsito da armazenagem formado por um
trip: recebimento, estocagem e distribuio.
O recebimento envolve um conjunto de operaes de identificao do material recebido,
a verificao exata do documento fiscal, a inspeo qualitativa e quantitativa do material e a
sua aceitao formal.
Quanto estocagem, diz que um conjunto de operaes relacionadas guarda do
material. Constitui um dos pontos mais importantes na formao do conjunto de atividades da
armazenagem, exige tcnicas especficas para alcanar a eficincia da racionalizao e da
diminuio de custos desejada.
O autor ainda fala sobre a distribuio, que so as operaes relacionadas expedio
do material, envolvendo a acumulao de materiais que foram recebidos da estocagem, a
embalagem adequada e a respectiva entrega aos consumidores.

Segundo Goebel (1996, p.13), para planejar os armazns deve-se levar em considerao:
localizao, dimensionamento de rea, arranjo fsico, baias de atracao, equipamentos para
movimentao, tipos e sistemas de armazenagem, de sistemas informatizados para localizao
de estoques e mo de obra disponvel.
O autor expe que a manuteno de um espao para armazenagem, est relacionada
reduo de custos de transporte e produo, coordenao de suprimento e demanda, alm de
auxiliar os processos de produo-marketing.
Para Ballou (2007), hoje muitas empresas buscam evitar ou minimizar a necessidade de
armazenagem com a aplicao do conceito just-in-time, no qual a ideia ajustar o suprimento
e a demanda no tempo e na quantidade, de forma que os produtos ou matrias-primas cheguem
justamente quando so necessrios.
J na estrutura de armazenagem, preciso considerar um fator de fundamental
importncia: o layout, o qual determina o grau de acessibilidade ao material. Castiglioni (2009)
diz que cada alternativa de layout do armazm deve ser muito bem avaliada a fim de determinar
se ela atinge os objetivos desejados.
Na busca constante pela rapidez e flexibilidade de armazenagem, as empresas
especializadas desenvolvem equipamentos altamente produtivos e personalizados para cada
tipo de operao, os veculos automotores, como: empilhadeira e alavanca com rodas.
(CASTIGLIONI, 2009).
Quanto movimentao Interna, Castiglioni (2009) caracteriza como um deslocamento
fsico de materiais nas instalaes. Essa movimentao pode acontecer manual, mecanizada e
automatizada.
Para facilitar o processo, h vrios tipos de equipamentos auxiliares. O mesmo autor
cita alguns: pallets (estrados de madeira, plstico, metal ou papelo rgido), gaiolas e caambas.
Ballou (2007) acrescenta outra classe importante de equipamentos, os guinchos e assemelhados,
capazes de mover cargas extremamente pesadas com agilidade e segurana.
Segundo Lacerda (2000 apud FERNANDES et al, 2011), na estrutura escalonada ou
indireta a empresa possui um ou mais armazns centrais e um conjunto de centros de
distribuio avanados, prximos aos clientes. J nas estruturas diretas, a empresa possui um
ou mais armazns centrais, nos quais os produtos so expedidos diretamente para os clientes.
Os sistemas de distribuio diretos podem tambm utilizar instalaes intermedirias, no para

manter estoque, mas para permitir um rpido fluxo de produtos aliado a baixos custos de
transporte.
4. Anlise e Discusso dos Dados

Com a caracterizao das lojas pesquisadas, pode-se constatar que as empresas dispem
de estratgias de armazenagem distintas, porm com alguns pontos em comum.
A empresa Ferragens B, atuante no mercado h dezoito anos, apresenta armazenagem
dividida em setores, identificados por ordem alfabtica, de acordo com as caractersticas dos
produtos: utilidade, data de vencimento, marca, tamanho e cor (no caso das tintas). Os materiais
ficam embalados no armazm, prprio da empresa, e esta prima pela organizao do estoque.
Todo produto novo codificado para no haver erro no estoque, atravs de cdigo de
barras e nmero da nota fiscal. H somente uma pessoa responsvel pela armazenagem, o
estoquista. Porm, dispe de uma equipe formada por quatro pessoas, duas trabalham
diretamente no armazm e duas indiretamente, que trabalham no caminho de transporte.
Em todas as lojas de ferragens constatou-se que apresentam sistemas informatizados
para o controle de entrada e sada de produtos. O administrador da loja Ferragens B ressaltou a
importncia que a tecnologia tem hoje para as empresas. Atualmente no mais necessrio que
os funcionrios coloquem um cdigo de cada vez no sistema, h na empresa uma mquina que
realiza esse processo de forma mais rpida. A empresa Ferragens S destacou que dispe de
sistemas informatizados para controlar o estoque, mas no muitas vezes eficiente, pois no h
um responsvel somente para manusear o sistema, acarretando ao no conhecimento exato
sobre entrada e sada de materiais da loja.
Nessa empresa, o processo de recebimento dos materiais realizado pelo motorista do
caminho, que se desloca at o porto da cidade para verificar se os produtos esto corretos e em
perfeitas condies.
Ao chegarem, os produtos so recebidos pelo estoquista e este faz o acompanhamento,
verificando e conferindo se os produtos esto corretos e nas condies desejadas. Logo so
inseridos no sistema de controle de estoque.
Os custos com armazenagem nesta empresa no so elevados, uma vez que trabalha
com o modelo de administrao de estoques just-in-time. Sendo assim, muitos dos produtos que
chegam empresa j esto vendidos, aguardando a distribuio.

Em todas as lojas de ferragens a distribuio dos produtos ocorre com a entrega ao
cliente no ato da compra, caso precise, as empresas fazem a entrega na residncia ou
embarcao do cliente.
Na Ferragens B, a principal dificuldade encontrada na armazenagem de seus produtos
ainda a falta de espao, apesar de j terem adquirido galpes para suprir as necessidades. Alm
de utilizar equipamentos para movimentao interna, como carrinhos prticos para deslocar
mercadorias e guinchos para levantar mercadorias at o caminho.
Pode-se verificar que uma armazenagem eficiente para a empresa tem grande
importncia. O modelo de armazenagem facilita o trabalho na empresa, o estoque mais
controlado e contribui para que os materiais sejam encontrados de forma rpida.
Na empresa Ferragens S, atuante h nove anos, os produtos so armazenados por tipo,
porm ficam misturados, em sua maioria, na mesma prateleira. A empresa tem conscincia que
no armazena de forma adequada seus produtos, entretanto devido falta do espao, tem
dificuldade para arrumar outra forma.
Os critrios levados em considerao pela empresa so: tipo de produto, marca, cor (no
caso das tintas) e tamanho. Na empresa no existe uma pessoa e nem uma equipe responsvel
pela armazenagem, pois seus recursos humanos no so suficientes. H um funcionrio como
estoquista, porm ele realiza outros trabalhos concomitantemente. Desta forma, a loja de
ferragens conta com a ajuda de outros funcionrios para armazenar os produtos que chegam.
A pesquisa mostrou que a falta de pessoal tambm uma dificuldade, principalmente,
pessoas qualificadas, pois trabalhar em uma loja ferragens, que composta de muitos itens,
requer muito conhecimento.
A empresa dispe de vrios locais prprios para armazenar seus produtos. Sendo assim,
os custos com a armazenagem no so muito elevados, alm de dispor de funcionrios locados
em todos eles.
Essa loja possui somente um equipamento para movimentao interna, que o matrim,
um carrinho parecido com uma empilhadeira, utilizado para o carregamento de motores e outros
equipamentos pesados.
Quanto ao processo de recebimento do produto, realizado na porta da empresa, com o
transporte pago pelo fornecedor ou pela mesma, em alguns casos o recebimento ocorre no porto

da cidade. Ao chegar empresa, a mercadoria conferida pelo estoquista, logo lanam no
sistema e ento os produtos so levados para o armazm.
Atravs da pesquisa realizada com o proprietrio da loja Ferragens A, pode-se verificar
que todos os produtos do estabelecimento so armazenados de forma diferente, o armazm da
loja est dividido de forma que cada artigo ocupe um determinado espao, produtos como
louas para banheiro, cermicas, tintas, ferragens e outros ocupam espaos diferentes,
segmentados cada um por marca, cor e frequncia de sada da loja. Os armazns so prprios e
h apenas uma pessoa responsvel pela armazenagem, recebimento das cargas no porto, que
tambm de propriedade da empresa, entrada na loja e acondicionamento nos galpes.
Em relao aos equipamentos utilizados verificou-se o uso de empilhadeira, para
movimentao interna e quando feito o translado dos materiais da balsa para o caminho,
alm de carrinhos, paletes e aparelhos menores que auxiliam na alocao e retirada das cargas.
Um ponto relevante que esta no separa os custos relativos armazenagem,
contabilizando de forma geral com os demais custos da organizao. Desta forma, no h o
conhecimento se so elevados ou no.
Em relao s dificuldades foi apontado a falta de espao para armazenagem, alguns
produtos s podem ser posicionados de maneira especfica seja pela segurana ou fragilidade
dos materiais, demandando um espao maior.
Outra empresa pesquisada foi a Ferragens N, que atua h quatorze anos. A loja de
ferragens dispe de vrios depsitos para armazenagem de seus produtos. A organizao destes
locais feita por um responsvel em cada depsito da empresa.
Os produtos ficam em prateleiras e so paletizados. Utilizam equipamentos
automatizados na movimentao interna, como carregadeira e empilhadeira. Os armazns so
prprios da empresa, em todos existe um responsvel pela organizao.
Os custos com armazenagem foram elevados na fase de implantao da empresa, pois
ela teve que construir ou comprar os armazns, hoje esses custos j foram cobertos, ou seja, foi
um custo-benefcio.
O recebimento dos produtos ocorre igualmente s demais, o estoquista faz a codificao
e so separados conforme as caractersticas. O processo de distribuio tambm realizado por
caminhes e caambas, no caso de cimento, areia ou seixo.

Nesta empresa, ao contrrio das outras, no h muitas dificuldades com disponibilidade
de espao, uma vez que nos ltimos anos, vm sendo realizada a ampliao dos armazns.
A importncia da armazenagem para a empresa se refere eficincia no trabalho, o
acesso s mercadorias torna-se mais fcil, reduzindo o tempo de atendimento ao cliente e
garante a satisfao do mesmo.
Desta forma, pode-se observar que os autores no qual este trabalho teve embasamento
terico esto de acordo com a realidade, pois expem a armazenagem adequada como um fator
essencial para logstica eficiente de uma empresa. E conforme a pesquisa, as empresas
consideram essa atividade logstica muito importante, porm ainda h dificuldades a serem
superadas na busca da melhoria organizacional.
Atualmente uma empresa que deseja garantir competitividade no mercado precisa saber
gerenciar a logstica adequadamente. A correta armazenagem dos produtos pode garantir
reduo de custos com estoques, otimizao de espaos e diminuio de tempo no atendimento.
A partir dos dados coletados, os objetivos foram alcanados, e foi possvel verificar que
as empresas armazenam seus produtos, considerando critrios como tamanho, marca, cor,
intensidade de sada, data de validade entre outros, ou ainda dividindo os armazns em setores
alfanumricos.
Verificou-se que as lojas possuem amplos armazns, porm na maioria das empresas
estes ainda no suprem totalmente a necessidade de espao para a armazenagem. Todas as
empresas igualmente dispem de sistemas informatizados por meio dos quais gerenciam as
entradas e sadas dos seus estoques, evitando erros e perdas de materiais.
Constatou-se ainda, que para as empresas a armazenagem eficiente um fator muito
importante, entretanto ainda h dificuldades enfrentadas pelos empresrios, como a falta de
espao e de pessoal. Mas, esto em busca da eficincia investindo em treinamentos especficos
para seus funcionrios, bem como a melhoria das estruturas de seus armazns para a disposio
adequada dos produtos.
Nesse sentido nota-se que para conseguir vantagem competitiva no mercado, as
empresas adotam diversas estratgias, sendo a armazenagem um importante fator. A partir da
pesquisa pode-se concluir que as lojas de ferragens do municpio de Parintins-AM

desenvolveram seus mecanismos para a guarda dos materiais, organizando seus estoques, cada
uma com critrios diferentes, adaptando-se de maneira adequada as necessidades de cada
empresa.
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WANKE, Peter F. Logstica para MBA executivo em 12 lies. So Pa

APLICAO DE FERRAMENTAS DE GESTO DA QUALIDADE ESTUDO DE CASO
PARA OTIMIZAR O TEMPO DE PERMANNCIA DE VECULOS EM UMA INDSTRIA
SIDERRGICA
Jessica Silva Bueno (UAM), Raissa Muller Pinto (UAM), Gustavo Menoncin Pereira (Orientador
UFABC), e-mail: gustavo.pereira@gvmail.br
Universidade Anhembi Morumbi (UAM)/Escola de Engenharia e Tecnologia/So Paulo/SP,

Universidade Federal do ABC(UFABC)/Centro de Engenharia, Modelagem e Cincias Sociais
Aplicadas/So Bernardo do Campo/SP
Resumo: Com o objetivo de desenvolver um estudo sobre o que impacta o tempo de

permanncia de um veculo, busca-se aqui apresentar a aplicao de ferramentas de gesto da
qualidade como uma alternativa. Foram coletadas informaes relacionadas ao tema abordado,
realizadas anlises de cenrios e apurados os resultados da aplicao do modelo. Com a
aplicao das ferramentas da qualidade, foi possvel observar e obter resultados, atravs de
tcnicas como Brainstorming e Diagrama de Ishikawa. Assim, as principais causas do problema
foram identificadas, sendo possvel propor um plano de ao. possvel aplicar as ferramentas
da gesto da qualidade para buscar aes que visem a aperfeioar um processo logstico.
Palavras-chave: Logstica; Tempo de Permanncia dos veculos; Nvel de Servio; Ferramentas da

Qualidade
1. Introduo
A logstica empresarial uma rea em plena expanso e est obtendo lugar de destaque
tanto nas grandes como pequenas organizaes. Para uma boa gesto necessrio controlar os
indicadores de desempenho estabelecidos pela empresa com o objetivo de alcanar os
resultados e com isso obter uma melhoria contnua de todos os processos. O tempo de
permanncia do veculo um dos indicadores utilizados em grandes organizaes atualmente.
Ele mede no s a entrada e sada de veculos, como tambm, todas as atividades exercidas pelo
veculo durante o carregamento, ou seja, ele um indicador fundamental para se conseguir um
bom desempenho.
Considerando a importncia do tema no campo da logstica empresarial, gesto da
qualidade e da realidade enfrentada por empresas que convivem com este problema, este
trabalho buscoue estudar a aplicao de ferramentas de gesto qualidade em um problema
prtico que envolve o tempo de permanncia do veculo na empresa abordada neste estudo de
caso.

2. Justificativa
Por se tratar de um setor em constante desenvolvimento, a logstica uma rea muito
importante da empresa, pois est ligada diretamente ao nvel de servio prestado ao cliente. O
nvel de servio uma combinao de fatores como localizao, estoques e custos de transporte.
Para isso, o grande desafio abordar problemas gerados nos processos, identificar sua causa
raiz e propor possveis solues. Dentro do fator custo de transporte, o tempo de permanncia
de veculos em uma instalao industrial um dos indicadores que so monitorados, devido ao
impacto nos custos e na produtividade das operaes.
Para poder aplicar a teoria na realidade fabril, uma empresa do ramo de siderurgia
aceitou colaborar com esta pesquisa. Em um primeiro contato os profissionais consultados
confirmaram que este tipo de indicador estava fora da meta estipulada, sendo que a causa raiz
deste desvio no havia sido identificada.
Ao aceitar participar do estudo, a empresa e os profissionais envolvidos foram
motivados a colaborar, com o objetivo de ter acesso a um conjunto de aes que pudesse
proporcionar uma melhor anlise do indicador. O desenvolvimento dessa anlise foi visto pelos
colaboradores participantes da pesquisa como uma oportunidade de aprofundamento no estudo
deste fator logstico e, do ponto de vista acadmico, oportunidade para a aplicao de
ferramentas de gesto de qualidade, buscando abordar o problema do tempo de permanncia
dos veculos.
3.1 Tempo de Permanncia de Veculos
O Instituto Brasileiro de Supply Chain define que, o tempo de permanncia dos veculos
(TPV), se refere ao tempo total que o veculo permanece na empresa, desde sua chegada at
sada, incluindo todos os tempos de filas, vistoria, descarga, carregamento, documentao e
demais processos de atendimento.
Araujo (1997), afirma que o indicador de TPV um dos mais importantes na atividade
do setor de armazenagem.
O desempenho da atividade de carregamento no traz impacto apenas para a fbrica,
mas tambm para as empresas transportadoras que lhe prestam servio, visto que uma
atividade que est intimamente ligada ao tempo de permanncia dos caminhes na fbrica.

A reduo desse tempo atravs de melhorias de produtividade e qualidade no s reduz
o tempo de entrega dos produtos aos clientes como tambm traz ganhos para as transportadoras,
uma vez que o tempo parado para carga de produtos responsvel por uma grande parcela dos
custos de transporte. Alm disso, o tempo de carregamento possui influncia no tempo de ciclo
do pedido, pois representa uma das etapas ocorridas entre a colocao do pedido e a entrega
dos produtos ao cliente. Quanto mais adequado for o sistema de monitoramento e controle de
tais atividades, mais consistente ser o tempo de ciclo e maiores nveis de servio podero ser
oferecidos aos clientes.
3.2 Gesto da Qualidade
A seguir so apresentadas as principais ferramentas para a gesto da qualidade.
3.2.1 Ferramentas da Qualidade
Para que obter o funcionamento da Gesto da qualidade necessrio a implantao de
algumas ferramentas para analisar os dados e auxiliar na tomada de deciso. Com essas
ferramentas possvel alcanar a eficincia e eficcia de um determinado processo.
3.2.1.1 PDCA
Para ARIOLI (1998), o ciclo PDCA Plan (Planejar); Do (Executar); Check (Checar);
Action (Agir Corretivamente) criado por Deming (1990), busca a melhoria de um processo.
Werkema (1995) afirma:
O ciclo PDCA de melhoria consiste em uma sequncia de procedimentos racionais,
baseada em fatos e dados, que visa levantar a causa fundamental de um problema e combat-lo
para elimin-lo. uma ferramenta a ser aplicada de forma sistemtica para se corrigir uma
situao insatisfatria ou para se atingir um objetivo de melhoria. Estas situaes so
identificadas, eliminadas ou melhoradas, atravs de etapas pr-determinadas, com base no ciclo
PDCA.
3.2.1.2 Diagrama de Ishikawa
Este diagrama permite estruturar hierarquicamente as causas de um determinado
problema e relacionar com seu efeito (Slack; et al, 2007). Criado pelo Prof. Kaoru Ishikawa
pode ser chamado tambm de diagrama espinha-de-peixe, pois tem uma estrutura parecida com
uma espinha de um peixe. O Diagrama de Ishikawa representa graficamente as possveis causas
que levam a um efeito, defeito ou falha.

Colenghi (2007) indica um roteiro para construo de um diagrama de espinha de peixe,
onde, esse se inicia pela definio do problema, em seguida so apresentadas s causas que
geraram o mesmo. Posteriormente as causas so identificadas e repassadas para o diagrama.
As provveis causas dos problemas (efeitos) podem ser classificadas como sendo de seis
tipos diferentes quando aplicada a metodologia 6M:
a) Mtodo: toda a causa envolvendo o mtodo que estava sendo executado o
trabalho;
b) Material: toda causa que envolve o material que estava sendo utilizado no
trabalho;
c) Mo-de-obra: toda causa que envolve uma atitude do colaborador;
d) Mquina: toda causa envolvendo a mquina que estava sendo operada;
e) Medida: toda causa que envolve os instrumentos de medida, sua calibrao, a
efetividade de indicadores em mostrar as variaes de resultado.
f) Meio ambiente; toda causa que envolve o meio ambiente em si e o ambiente de
trabalho.
3.2.1.3 Plano de ao (5W2H)
uma ferramenta que consiste em encontrar a causa raiz de um problema, sendo
necessrio traar um plano de ao para a resoluo da mesma.
Para Oliveira (1996) "os planos de ao necessitam ser estruturados, procurando
permitir a identificao de forma rpida e eficaz, dos elementos indispensveis para a
implementao de um projeto". Estes elementos so identificados pelo 5W2H, que confere os
5W e os 2H, listados na sequncia:
5W
a) What (O Que)? O que ser feito (projeto, fases, etapas, atividades).
b) Who (Quem)? Quem far? (papis, responsveis, reas).
c) Where (Onde)? Quando ser feito? (logisticamente, fisicamente, setor, rea,
processo).
d) When (Quando)? Quando ser feito? (tempos e prazos, datas, inicio e fim).
e) Why (Por que)? Por que ser feito? (Justificativas ou necessidades).
2H
a) How (Como)? Como ser feito? (meios, procedimentos, tcnicas, instrues).

b) How Much (Quanto custa)? Quanto custa o que ser feito? (custos, despesas,
investimento).
3.2.1.4 Brainstorming
Para Osborn (1997) o principal objetivo da tcnica de brainstorming (tempestade de
ideias) a liberdade da imaginao sem que o julgamento de ideias interfira no processo
criativo.
Ainda para Osborn (1997) "a chave para a liberdade da imaginao de um indivduo
a no discriminao de ideias e opinies".
Oliveira (1996) afirma que "esta ferramenta definida como um processo destinado
criao de ideias/sugestes criativas, que possibilitem exceder os limites e os paradigmas dos
membros de uma determinada equipe".
Para Marshall (2006):
Esta ferramenta tem o intuito de expandir e delinear ideias, porm com um enfoque pr-
estabelecido. As ideias so originais de uma atmosfera sem inibies. O Brainstorming busca
pela diversidade de opinies, partindo de um processo baseado na criatividade e da interao
de um determinado nmero de pessoas.
Ainda segundo o autor, o Brainstorming dividido em trs fases:
a) Clareza e objetividade na apresentao do assunto, problema ou situao.
b) Gerao e documentao das ideias.
c) Anlise e seleo das ideias.
4. Estudo de Caso
A empresa estudada uma siderrgica multinacional de grande porte e possui cerca de
80 mil colaboradores no mundo. Por ser uma das principais fornecedoras de ao longo especiais
das Amricas, essa empresa atua em mais de 14 pases, com operaes na Europa, sia e
Amricas. Um grande destaque para essa empresa que parte de sua matria-prima reciclada,
ou seja, transforma milhes de toneladas de sucata em ao.
No Brasil, suas operaes ficam em diversos estados, atendendo no s os setores da
construo civil, mas tambm a agropecuria e a indstria automotiva. Seus produtos
encontram-se no dia a dia das pessoas, como por exemplo nos empreendimentos residenciais,
shopping centers, rodovias, entre outros.

O estudo foi feito em apenas uma unidade que est situada no estado de So Paulo, com
uma mdia de 200 colaboradores. Esta unidade pequena comparada a outras e possui um
layout diferente, pois tem um nico ptio de manobras, uma nica ala de amarrao e vrios
tipos de materiais estocados em um nico lugar por conta da falta de espao.
A unidade estudada no vem apresentando bons resultados em relao ao tema
abordado, por esse motivo o estudo ser aprofundado para identificar e analisar os problemas
que fazem com que esse indicador fique to elevado e consequentemente gerando insatisfao
de clientes. Ser proposto um plano de ao buscando novas maneiras de realizar a atividade,
novos hbitos de melhorias, padronizao de atividades entre outras coisas.
O processo atual da empresa segue um fluxo que se inicia quando o analista de
transporte identifica uma carga disponvel no sistema que gerada por vendas, e solicita uma
ordem de criao de transporte para a transportadora. A transportadora ento, emite um boleto
contendo informaes de qual material ser carregado e entrega para a equipe de logstica, a
qual ir efetuar o carregamento. Quando o veculo chega na empresa ele liberado pela portaria
e aguarda em um local apropriado para que a equipe possa verificar as condies do veculo,
para saber se o mesmo est com algum problema que possa atrapalhar no processo de
carregamento, como por exemplo, falta de cintas para amarrao, m condio do assoalho,
farol quebrado, entre outros itens.
Aps a etapa descrita acima o veculo liberado para a primeira pesagem e direcionado
para a ala onde se encontra o material mencionado no boleto, onde comea ento o
carregamento. Devido ao tipo de material, o carregamento feito principalmente com o auxlio
de ponte rolante. Aps finalizar o carregamento o motorista acionado para deslocar-se at a
rea de amarrao, seguir para a segunda pesagem e aguardar a emisso da nota fiscal, para
ento obter a liberao final do processo e efetuar a entrega ao cliente.
O indicador possui atualmente uma meta de 360 minutos, ou seja, o veculo fica em
mdia 6 horas na empresa para efetuar todo o processo, porm esse tempo mdio pode ter um
desvio para mais ou menos. O tempo de permanncia dos veculos comea a ser mensurado a
partir do momento em que a ordem de transporte registrada no sistema at a emisso da nota
fiscal.
A ferramenta utilizada como base para o desenvolvimento do estudo de caso foi o
PDCA, que visa alcanar o resultado esperado atravs de um passo a passo contendo quatro

etapas, sendo, planejamento, execuo, checagem e ao. O caso est direcionado para a etapa
de Planejamento, onde a primeira atividade a identificao do problema, no qual trata-se do
aumento do tempo de permanncia dos veculos (TPV) de um ano para o outro.
Com o intuito de otimizar o TPV, foi necessrio analisar o comportamento do indicador
durante a segunda atividade do Planejamento. O ano de 2014, foi escolhido para ser analisado
por ter sido um ano com baixo nvel de servio, devido ao alto ndice de reclamaes de clientes
relacionadas a diversos motivos, como qualidade do produto, mas principalmente atraso na
entrega.
Outro fator em destaque para o ano em questo, foram tambm as reclamaes
relacionadas aos prestadores de servio (motoristas). O principal motivo das reclamaes era o
tempo de espera tanto para liberao da entrada na fbrica quanto ao tempo de espera do
carregamento.
A figura 1 representa o desempenho do indicador durante todos os meses do ano.
Analisando o grfico possvel observar que apenas trs meses ficaram acima da meta, Maro,
Abril e Maio, devido a uma mudana de sistema o que afetou o controle na emisso de nota
fiscal, ou seja, foi um problema atpico. Analisando o ano como um todo, possvel concluir
que o resultado foi satisfatrio, pois sua mdia anual foi de 356 minutos, ficando abaixo da
meta de 360 minutos.
Figura 1 - Resultados do TPV - 2013
Fonte: Elaborado pelos autores

A Figura 2 ilustra uma comparao entre os dois anos, onde possvel perceber a
diferena de um mesmo ms entre os dois anos. A anlise evidencia um aumento de 49% no
resultado do indicador do ano de 2013 para 2014, o que representa aproximadamente 3h a mais

no tempo de permanncia dos veculos. Esse aumento impactou no s no nvel de servio, mas
tambm no dia a dia dos prestadores de servio (motoristas), pois estes passaram a permanecer
mais tempo dentro da fbrica aguardando a liberao do seu veculo.
Figura 2 - Comparao dos resultados do TPV entre os anos 2013 e 2014
Fonte: elaborado pelos autores

Para entender o motivo das reclamaes e compreender o aumento de 49% do indicador
de TPV, dois tipos de reunies foram feitos, uma individual com cada rea afetada pelo
processo e a outra com todas as reas juntas realizando uma sesso de Brainstorming. As
reunies foram agendadas para obter a participao de todos os envolvidos, sendo eles, chefe
de logstica, transportadoras, lder da equipe de carregamento, analista de transporte e
expedio.
Durante as reunies individuais foi observado um bloqueio da rea que estava sendo
entrevistada, pois a mesma no apontava nenhum possvel problema de sua rea, apenas de
outras. Para obter mais clareza e qualidade das informaes foi necessrio realizar uma sesso
de Brainstorming, que trata-se de uma discusso coletiva, estimulando o pensamento de cada
participante, onde o mesmo pode expor suas ideias sem restries.
A reunio coletiva foi mais produtiva, pois nela foi possvel verificar a espontaneidade
dos participantes, pois todos estavam no mesmo local e abordando o mesmo assunto. Cada um
relatou os problemas internos de sua rea e tambm das demais e com isso surgiram diversos
pontos levantados sobre o TPV.
Os principais pontos levantados nas reunies, os quais impactam diretamente no
aumento do TPV, foram constatados no estudo de campo e listados abaixo.

a) Dificuldade durante a movimentao do material do estoque para o local
de carregamento: devido ao alto nmero de quebra dos dispositivos mveis
b) Dificuldade para controlar a sada do motorista: foi constatado que o
motorista no informa a sua sada e demora para retornar ao local.
c) Fila de veculos aguardando para efetuar o carregamento: durante o
levantamento foi percebido que muitos veculos direcionados para um mesmo local.
d) Falta de comunicao entre as reas durante as etapas do processo: foi
observado que uma rea no tem conhecimento sobre o status de cada veculo.
e) Confronto de horrios entre carregamento e descarga de matria prima:
foi percebido que diversas vezes o carregamento teve que ser interrompido devido a
descarga de matria prima que seria feita na mesma ala.
f) Veculo inadequado para o carregamento: foi verificado que muitos
veculos apresentam condies irregulares para efetuar o carregamento, como por
exemplo falta cintas para amarrao, peas quebradas, m condies do assoalho, etc.
Para a execuo da terceira atividade da etapa de Planejamento do ciclo PDCA, foi
utilizado o Diagrama de Ishikawa, para distinguir e enxergar atravs de um agrupamento as
causas de um problema.
O diagrama, com os resultados apresentados na figura 3 foi elaborado afim de detectar
quais causas apresentam o maior impacto no problema e eliminar as informaes
desnecessrias.
Figura 3 - Diagrama de Ishikawa

Aps a identificao das causas, foi possvel identificar que dentre as seis categorias do
Diagrama de Ishikawa, sendo, Mtodo, Mo de obra, Mquina, Meio Ambiente, Medio e
Material, a maioria das causas encontra-se na categoria Mtodo.
A ltima atividade da etapa do planejamento consiste na elaborao de um plano de

ao. Com o resultado obtido atravs Diagrama, o plano de ao foi elaborado e validado
posteriormente pelas reas afetadas, para que fosse possvel identificar em cada causa, o que
ser feito, para qual finalidade, quem far, quando, onde e como. A figura 4 representa o plano
de ao que foi elaborado.
Figura 4 - Plano de Ao
Fonte: Elaborado pelos autores

A partir dos conceitos estudados e dos dados coletados, foi possvel elaborar um mtodo
de anlise que pode ser aplicado em diversas situaes. A ferramenta base utilizada neste estudo

de caso foi o PDCA, e com isso, foi possvel estabelecer uma sequncia de passos a serem
cumpridos afim de obter uma melhoria contnua.
Aps elaborar este mtodo de anlise genrico, que pode ser utilizado em diversos
problemas, o mesmo foi aplicado no estudo de caso abordado, que trata-se, do tempo de
permanncia dos veculos.
Com a aplicao deste mtodo, foi possvel obter os seguintes resultados como mostra
a figura 5.
Figura 5 - Mtodos de Anlise/Tempo de Permanncia dos Veculos

Para comprovar fundamentos tericos da metodologia da gesto da qualidade no
problema do tempo de permanncia dos veculos, ferramentas como Ciclo PDCA,
Brainstorming, Diagrama de Ishikawa e 5W2H, foram utilizadas para verificar se existia a
possibilidade de otimizar este tempo.
Aps a utilizao dessas ferramentas foi possvel levantar dados suficientes para analisar
e investigar as principais causas de um problema, entender os principais pontos que impactavam
no aumento do tempo de permanncia dos veculos, e por fim, traar um plano com possveis
melhorias para o processo.

Pode-se concluir que, foi possvel propor e aplicar um mtodo de anlise para otimizar
o tempo de permanncia dos veculos em uma empresa siderrgica atravs da aplicao de
ferramentas da qualidade, atingindo assim, o objetivo proposto deste estudo de caso.
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DESENVOLVIMENTO DE COMPETNCIAS DE TRAINEES DE EMPRESAS JUNIORES
Andria Miguens Ribeiro (UnB), Diogo Ribeiro Fonseca (UnB), Igor Guevara Loyola de Souza
(UnB), Pedro Paulo Murce Meneses (Orientador), e-mail: andreiamiguens7@gmail.com.
Universidade de Braslia/ Departamento de Administrao, Braslia-DF.
Resumo: Os Programas Trainees so um mecanismo recente de capacitao, preparo e

alinhamento do funcionrio s empresas e resultados que buscam alcanar. O objetivo desta
pesquisa foi testar o Impacto em Profundidade de Programas Trainees no desempenho dos
egressos. O estudo foi composto por trs processos: Mapeamento de competncias
tcnico/cognitivas e comportamentais/afetivas; Construo e validao de um instrumento de
avaliao de impacto em profundidade; Comparao das medidas de desempenho
comportamental antes e aps a realizao dos Programas Trainees. As respostas de 161
participantes, de dez cursos diferentes na Universidade de Braslia, foram submetidas a anlises
descritivas. Os resultados finais da pesquisa mostraram que os Programas Trainees tiveram
impacto sobre o desempenho de egressos, considerando as anlises feitas. Esse impacto foi
baixo nas competncias comportamentais e positivo nas competncias tcnicas.
Palavras-chave: Impacto do treinamento, Competncias, Desempenho.
1. Introduo
Para alcanar maior competitividade organizacional deve-se qualificar e capacitar os

colaboradores para que consigam alcanar os melhores resultados. A busca por essa qualidade
exige melhor preparo dos funcionrios que entregam produto ou servio. Em grande parte das
empresas no mercado atual, esse preparo chamado de Programa Trainee (DIAS, 2014).
O Programa Trainee uma forma de treinar e selecionar o funcionrio, alinhando-o aos
objetivos e negcio da organizao, ou seja, consiste em processos de seleo e treinamento.
Visa o desenvolvimento de determinadas competncias para que os trainees entrem
devidamente preparados e alinhados com a organizao e suas exigncias, atingindo o
desempenho que se espera deles (SILVA; COSTA; DIAS, 2016). As empresas tm adotado

cada vez mais os Programas Trainees. Estas investem tempo, dinheiro entre outros esforos,
esperando o retorno em forma de desempenho e eficincia por parte dos funcionrios
(SARAIVA; MOTA; COUTO, 2015)
Apesar de haver muitos estudos na rea de treinamento, no muito explorado esse tipo
especfico de treinamento que envolve tanto planejamento e investimento. H o questionamento
sobre o retorno desse investimento e se o treinamento afeta o que se espera dos funcionrios: o
desempenho esperado e as competncias que os Programas Trainees se propem a desenvolver
(GODOI; PEGORELLI; SILVA, 2010).
O estudo justifica-se pela realizao, de forma completa e aprofundada, da avaliao do
impacto de Programas Trainees sobre o desempenho dos participantes, pela aplicao de um
mesmo questionrio (construdo e voltado para o pblico em especfico). Essa avaliao foi
feita comparando os momentos de pr-treinamento e ps, sendo os instrumentos aplicados em
empresas juniores.
Academicamente este estudo buscou objetivar avaliar o impacto dos Programas
Trainees das empresas selecionadas no desempenho dos egressos. Para isso foram delimitados
como objetivos especficos: a) mapear competncias tcnico/cognitivas e
comportamentais/afetivas dos egressos dos Programas Trainees; b) comparar as medidas de
desempenho comportamental antes a aps a realizao dos Programas Trainees.
Coelho Junior e Borges-Andrade (2008) afirmam que a aprendizagem no trabalho pode

ser resultante de processos formais ou informais. Os formais seriam, no caso, treinamento,
desenvolvimento e educao. O autor especifica que esses processos tm por finalidade
preparar o indivduo pela aquisio de conhecimentos, habilidades e atitudes cobradas pela
organizao para desempenh-las aps o treinamento. Os processos informais seriam relativos
aprendizagem de forma espontnea, pelo contato com outras pessoas, autodidatismo, ou pela
experincia no ambiente de trabalho. Pode-se, ento, assumir que o treinamento um dos
principais mecanismos responsveis pela ocorrncia da aprendizagem nas organizaes.
Para Abbad (1999), a aprendizagem compreende os conhecimentos adquiridos durante
o treinamento, e se insere no primeiro dos nveis organizacionais, o individual. Coelho Junior

e Borges-Andrade (2008) e Carbone, Brando e Leite (2009) afirmam que aplicao da
aprendizagem no trabalho gera o desempenho expresso pelos comportamentos que a pessoa
manifesta e como consequncia realizaes e resultados. Logo, a aprendizagem o momento
da aquisio de conhecimentos, habilidades e atitudes para que sejam expressados como
desempenho. Abbad (1999) afirma que avaliar um treinamento visa ao controle de seus
resultados, abrangendo processos de coleta, mensurao, anlise e interpretao de dados sobre
os desempenhos finais apresentados pelos indivduos e obtidos em razo desse treinamento.
A partir das afirmaes dos autores, conclui-se que a avaliao um processo
acumulativo com o propsito de obter informaes ao final ou aps o treinamento para verificar
a capacidade do TD&E de produzir resultados.
O Modelo de Abbad e Mouro (2012), traz as classificaes de domnios que
competncias adquiridas pela transferncia de aprendizagem no nvel do indivduo podem se
enquadrar: a) afetivos (atitudes frente a pessoas, objetos e aspectos de trabalho, sobre si prprio
e sobre a aprendizagem); b) cognitivos (conhecimentos, habilidades e estratgias); c)
psicomotores (aspectos fsicos).
Segundo Meneses, Zerbini e Abbad (2011), o modelo de Avaliao em TD&E de
Kirkpatrick (1976) no que diz respeito a curto prazo esse modelo est ligado Aprendizagem,
pela mudana de comportamento que ocorre do incio ao fim do treinamento. Por sua vez, o
impacto do treinamento na organizao s pode ser observado nas etapas posteriores, a longo
prazo.
Borges-Andrade (1982) prope o Modelo de Avaliao Integrado e Somativo (MAIS).
considerado Integrado por considerar diversas variveis para o atingimento dos objetivos
e resultados. Essas variveis so divididas em: insumos, procedimentos, processos, resultados
e ambiente.
O modelo construdo por Abbad (1999), conhecido como IMPACT (Modelo de
Avaliao do Impacto do Treinamento no Trabalho), analisa as variveis que interferem no
desempenho do indivduo no contexto organizacional. Faz a relao de mltiplas variveis e
variveis-critrio dentro dos trs nveis de avaliao (reao, aprendizagem e impacto do
treinamento no trabalho). Observa-se, ento, que, em todos os modelos, h dois momentos de
avaliao do treinamento sobre o desenvolvimento de competncias: a aprendizagem, que

medir a aquisio de competncias do incio ao fim do treinamento; e no momento ps-
treinamento, no qual ser avaliado o impacto que o treinamento teve no trabalho no indivduo.
Segundo Pilati e Abbad (2005), quando se trata da rea de TD&E, o que mais interessa
examinar o efeito do treinamento sobre os nveis de desempenho, identificar fatores restritivos
e facilitadores de uso daquelas habilidades, capacidades e atitudes e as condies necessrias
para que tais nveis melhorem. Logo, afirmam que a transferncia de aprendizagem , de fato,
o impacto do treinamento no trabalho. Os mesmos afirmam que transferncia de aprendizagem
a aplicao eficaz no trabalho dos conhecimentos, habilidades e atitudes adquiridos em
treinamento. Esse conceito descreve um dos processos centrais de interesse dos modelos de
avaliao de treinamento, no nvel de comportamento no cargo, sendo a natureza disposicional
daquilo que transferido do treinamento para o local de trabalho. Essa transferncia foi
chamada por Hamblin (1978) de Impacto de Treinamento em Profundidade.
Segundo Coelho Junior e Abbad (2013), a avaliao do impacto em profundidade
referente aos resultados de um treinamento especfico, em que se avalia o quanto as
competncias desse treinamento esto sendo aplicadas no trabalho, em pelo menos trs meses
aps sua concluso. A medida mensura o comportamento do indivduo no cargo a partir de itens
de verificao extrados dos objetivos instrucionais. Meneses, Zerbini e Abbad (2010),
indicadores ou medidas de profundidade, representam mudanas no desempenho em tarefas
diretamente relacionadas aos objetivos e contedos ensinados no treinamento em questo.
De acordo com Soares e Andrade (2010), o comportamento do indivduo no cargo
representado pelas competncias individuais. Afirmam tambm que a partir da delimitao das
competncias individuais possvel o alcance dos objetivos organizacionais.
Saraiva, Mota e Couto (2015) afirmam que para alcanar um nvel de competitividade
no mercado atual, cada vez mais empresas tem investido nessa captao de jovens profissionais,
com o objetivo de prepar-los para postos estratgicos de forma que fiquem responsveis pelo
futuro da organizao. Tambm constatam que s em 2012 foram abertos mais de 50 processos
seletivos de Programas Trainees para jovens recm-formados. Durante o Programa Trainee, h
constante avaliao do desempenho dos participantes selecionados, tendo como objetivo o
controle do desempenho do trainee naquilo que faz e decises que toma. As avaliaes devem
ser construtivas, guiando o trainee a corrigir atitudes que no contribuam ou no estejam
alinhadas com a organizao. Os mesmos autores levantam que o treinamento um momento

de desenvolvimento e autoconhecimento, visto que o trainee ainda no est preparado para
definir qual o melhor rumo para sua carreira, pois apenas a experincia durante treinamento ir
conduzir ao autoconhecimento de como ser seu desempenho nesse.
3. Mtodo
O presente estudo foi realizado a partir da abordagem mista: qualitativa e quantitativa,
tendo recorte transversal. O estudo foi realizado em Programas Trainees de empresas juniores
da Universidade de Braslia. Foram analisadas oito empresas, compondo dez cursos de
graduao.
O principal instrumento de pesquisa foi um questionrio resultante do mapeamento de
competncias a serem desenvolvidas pelo Programa Trainee. Para as entrevistas de
mapeamento de competncias relevantes, foi elaborado e aplicado um roteiro composto por 72
itens relativos s competncias levantadas na anlise documental. Ele foi dividido em
competncias comportamentais e tcnicas e para cada competncia foram includas duas ou trs
perguntas complementares para especificar conceitos relativos a ela, tornando a entrevista
exaustiva. Na validao terica, foi utilizado um instrumento composto por competncias
tcnicas e comportamentais, no qual os itens foram embaralhados para que o avaliador os
categorizasse. Ao lado de cada item, foi separado um espao para observaes, para que o
avaliador adicionasse sugestes de melhora aos itens.
Na validao de contedo, foram escolhidos professores especialistas na rea de Gesto
de Pessoas, por terem conhecimento aprofundado na rea e sobre Gesto de Competncias,
contribuindo para a descrio e tipologia de competncias propostas para o questionrio. Na
validao semntica, foram entrevistados dois trainees em cada empresa, com exceo de uma,
em que nenhum trainee foi entrevistado, sendo o total de 14 entrevistados. A amostra comps
o total de 240 pessoas e o nmero de respondentes do questionrio foi de 161 pessoas,
representando 67% da amostra total.
Aps essa etapa foi finalizado o instrumento de avaliao de impacto dos Programas
Trainees sobre o desempenho, sendo um questionrio de autoavaliao contendo 48
itens/competncias, sendo 22 comportamentais e 26 tcnicas. A escala utilizada no questionrio
foi Likert, composta por um conjunto de itens que pedem que o sujeito se avalie manifestando

o grau de concordncia desde de Discordo Totalmente (nvel 1) at o Concordo Totalmente
(nvel 5).
3. Resultados e Discusso
As competncias levantadas na anlise documental foram classificadas em
comportamentais e tcnicas, que tem a funo de compor o perfil. Bernardoni (2010) afirma
que os CHAs definidos no mapeamento compem o perfil de competncias que se espera que
o profissional desempenhe em sua funo.
As competncias, tanto tcnicas como comportamentais, originalmente identificadas
nos documentos foram submetidas a uma anlise prvia com vistas eliminao de problemas
de sobreposio e subjetividade, como recomendado por Carbone, Brando e Leite (2009). De
acordo com os autores, essa anlise prvia visou ao atendimento dos seguintes critrios
adotados em anlises de contedo: a) homogeneidade interna (cada competncia composta
por elementos relacionados); b) heterogeneidade externa (as competncias tm de ser diferentes
entre si).
De 32 itens (competncias comportamentais) propostos, 22 foram validados pelos
juzes, correspondente a uma porcentagem de 69% de aprovao; de 34 itens (competncias
tcnicas) propostos, 26 foram validados pelos juzes, correspondentes a uma porcentagem de
76% de aprovao. Aps a validao dos juzes das competncias comportamentais e tcnicas,
os itens do instrumento (questionrio) a ser aplicado para avaliar o impacto do Programa
Trainee ficaram conforme detalhamento constante dos Quadros 1 e 2.

Quadros 1 e 2 Competncias/Itens do questionrio a ser aplicado
Fonte: elaborado pela autora

Foram avaliadas 48 competncias, sendo 22 comportamentais e 26 tcnicas. Essa
avaliao foi aplicada em dois momentos e em dois pblicos diferentes. O questionrio foi
aplicado no incio dos Programas Trainees em um pblico de 103 trainees, que foi chamado de
T1, e foi aplicado trs meses aps o programa finalizado em outro pblico compondo 58
membros efetivos, chamado de T2. Logo, T1 representa o momento pr-treinamento e T2, o
momento ps-treinamento. O objetivo foi avaliar o impacto em profundidade sobre o
desempenho dos egressos dos Programas Trainees, comparando os resultados entre os
momentos T1 e T2. Ou seja, foi observado se, do momento T1 para o T2, as competncias
foram desenvolvidas ou tiveram melhora, visto que para Carbone, Brando e Leite (2009), o

desempenho a expresso das competncias adquiridas, nesse caso, nos treinamentos.
Analisando separadamente as competncias comportamentais e tcnicas, as Tabelas 1 e 2
mostram os resultados das competncias comportamentais.
Tabela 1 Impacto do Programa Trainee em Competncias Comportamentais

Tabela 1 Impacto do Programa Trainee em Competncias Comportamentais (continuao)

De forma geral, em termos comportamentais, o treinamento no influenciou muito no
desempenho dos egressos. Em grande parte dos itens, no se observou mudana do momento
pr-treinamento (T1) para o ps-treinamento (T2).
Entre 22 competncias comportamentais, o Programa Trainee teve impacto ou algum
tipo de mudana de comportamento em duas competncias: Proponho ideias ou acordos a
partir de interesses nem sempre convergentes, com t = 3,55 e sig = 0,001; Realizo tarefas que
esto alm das minhas obrigaes, colaborando com as necessidades da empresa, que recebeu
t = 2,09 e sig = 0,038. A competncia Persisto nas atividades mesmo diante de dificuldades

obteve resultado negativo, com t = -2,02 e sig = 0,045, logo apesar de sua significncia ter sido
menor que 0,05, no pode se afirmar que sofreu impacto.
Analisando mais profundamente, percebe-se que o principal motivo de o impacto do
treinamento ter sido baixo sobre as competncias comportamentais foi o fato de que a
autoavaliao dos trainees foi consideravelmente alta. Quando comparados os resultados de
autoavaliao dos trainees com os resultados dos membros efetivos, a diferena baixa. Foram
levantadas ento hipteses que explicassem essa alta avaliao por parte dos atuais trainees.
Uma crtica levantada pelas reas de treinamento nas Empresas Juniores, refere-se
autocrtica por parte dos trainees no incio do treinamento. Os Programas Trainees so um
perodo intenso de autoconhecimento conforme Saraiva, Mota e Couto (2015), em que
comportamentos e conhecimentos so postos prova. O ponto que, ao final do Programa
Trainee, os membros efetivados podem ter desenvolvido autocrtica e autoconhecimento e
sabem se avaliar mais criticamente. O trainee, por sua vez, ainda no se testou da mesma
forma. No incio do treinamento, no conhecem to profundamente falhas prprias em
determinadas situaes. Pelo contrrio, realmente podem acreditar que tm uma competncia
desenvolvida.
Outra hiptese que a maioria das competncias comportamentais so cobradas tambm
nos Processos Seletivos dessas empresas, logo os trainees j possuem de alguma forma muitas
competncias comportamentais que o Programa Trainee se prope a desenvolver. Nesse caso,
realmente podem estar sendo muito criteriosos e exigentes na cobrana das competncias no
Processo Seletivo.
Tambm deve-se considerar que naturalmente difcil mudar o comportamento das
pessoas, visto que competncias comportamentais/afetivas so intrnsecas das pessoas. Para que
isso ocorra, deve-se, no mnimo, passar por experincias muito intensas, impactantes ou
mudanas a longo prazo. Silva, Rothermel, Pereira (2016) afirmam que aspectos como atitudes
e competncias interpessoais so desenvolvidos a mdio/longo prazo, visto que seu
desenvolvimento no ocorre facilmente.
A ltima hiptese referente desejabilidade social por parte dos trainees atuais. Antes
da aplicao do questionrio, foi esclarecido para os trainees que, visto que eles esto no incio
do Programa Trainee, no precisam ficar receosos em se avaliarem em valores baixos nas

competncias. A hiptese que os trainees tambm podem se sentir mal ou receosos em se
avaliar em valores menores, mesmo com as respostas sendo annimas.
Em relao s competncias tcnicas, o impacto foi maior quando comparado s
comportamentais. De 26 competncias, o Programa Trainee teve impacto em 16, ou seja,
aproximadamente metade. A Tabela 3 apresenta os resultados referentes s competncias
tcnicas.

Tabela 3 Impacto do Programa Trainee em Competncias Tcnicas

Tabela 3 Impacto do Programa Trainee em Competncias Tcnicas (continuao)

O Programa Trainee impactou significativamente mais as competncias tcnicas do que
as comportamentais, sendo pelo menos seis vezes maior. Comparando os Planos de
Treinamento com o perfil cobrado nos Processos Seletivos, percebe-se que grande parte das
competncias cobradas na seleo so comportamentais, logo muitas pessoas podem estar
entrando com essas competncias comportamentais desenvolvidas. Quando se analisam os
Planos de Treinamento, observa-se que estes so voltados para preparar os trainees para cargo
ou funo especfica. Logo, o trainee ter que aprender conhecimentos e habilidades voltados
para o que desempenhar futuramente. O Programa Trainee no deixa de ser voltado para o
desenvolvimento de competncias comportamentais, mas nas empresas observadas, em
princpio, ele se prope a capacitar o trainee em conhecimentos e habilidades que ter que
aplicar nas funes que ter que exercer.
A maioria das competncias tcnicas que no tiveram impacto do Programa Trainee
pode estar relacionada postura do trainee como estudante, tanto em relao universidade
como s etapas anteriores ou outras experincias. De acordo com o modelo de avaliao de
Borges-Andrade (1982), correspondem aos insumos (fatores fsicos e sociais, provenientes de
experincias anteriores).
Outra hiptese que explica essa discrepncia entre competncias tcnicas e
comportamentais so os mtodos, instrumentos ou estratgias que esto sendo ou no utilizados
para o desenvolvimento das competncias comportamentais. As competncias tcnicas podem
ser desenvolvidas por meio de aulas planejadas no cronograma, entregas de trabalhos (cobrados
por todas as empresas), testes, provas, ou seja, estratgias de curto prazo e as comportamentais
dificilmente sero mudadas por esses mesmos mtodos no mesmo espao de tempo, segundo
Silva, Rothermel, Pereira (2016). Talvez no estejam utilizando ou pensando em formas
eficientes de desenvolv-las, quando poderiam aplicar diferentes situaes ou dar novas
responsabilidades aos trainees.
Talvez trs meses aps o treinamento no seja tempo suficiente para avaliar o
desempenho das competncias adquiridas. No momento em que se trainee, pelo menos nas
empresas juniores, no se percebe muitas vezes o impacto direto dos trabalhos ou estudos
realizados na empresa em si. Nesse momento, a preocupao do trainee pode no ser o impacto
do seu trabalho na empresa e nos resultados dessa, e sim ser efetivado, alcanar boas notas e
resultados para que seja selecionado, como afirmado por Silva, Costa de Dias (2016). Quando
se efetivado e o membro comea a ter experincia e contato com o trabalho e percebe o
impacto direto de suas aes em resultados da sua rea ou mesmo da empresa, ou seja, a
aplicao eficaz do que foi aprendido no treinamento (PILATI; ABBAD, 2005). A partir desse
momento possvel que seja mais eficiente o desenvolvimento das suas competncias: tcnicas,
por perceber a real aplicao do que aprendeu no treinamento no seu dia-a-dia e podendo at
revisar determinados assuntos ensinados no Programa Trainee; e comportamentais, pela

vivncia de situaes reais, adaptao crescente rotina e ao perfil da empresa, como a
convivncia com sua rea, outros funcionrios, superiores e stakeholders externos.
A partir dessas consideraes, pode-se inferir que o Programa Trainee teve impacto no
desempenho dos egressos, visto que, em grande parte, foram desenvolvidas as competncias
tcnicas voltadas ao desempenho de funes especficas no cargo eventualmente assumido
pelos trainees efetivados. E mesmo as competncias comportamentais sendo desenvolvidas a
longo prazo e os trainees entrando com estas, em grande parte desenvolvidas, ainda assim o
treinamento impactou uma porcentagem delas.
Programas trainee so considerados estratgicos pela capacidade de alinhamento de
competncias individuais aos objetivos e contexto da organizao. No presente estudo, o
desenvolvimento das competncias de egressos por meio dos Programas Trainee estudados foi
baixo, quando se trata do desenvolvimento de competncias comportamentais, e razovel em
relao s competncias tcnicas, demonstrando possveis lacunas instrucionais ou a
necessidade de redefinio dos objetivos de Programas Trainee. No obstante, os programas
desenvolveram competncias tcnicas dos egressos, abrangendo grande parte das competncias
propostas pelos treinamentos.
Os objetivos da pesquisa foram alcanados, visto que: foram mapeadas competncias
tcnico/cognitivas e comportamentais afetivas a serem desenvolvidas em Programas Trainees
e, em seguida, comparadas as medidas de desempenho percebido antes e aps a realizao dos
Programas Trainees. Os resultados dessa comparao mostraram percepo de melhor
desempenho por parte dos egressos aps o programa.
A presente pesquisa, no entanto, apresenta limitaes com relao a abrangncia da
amostra dos cursos, tendo em vista a limitao da coleta ao perodo de um ano. A ampliao da
amostra, assim como a opo por uma categorizao de competncias tcnicas de forma
especifica por curso, ao invs do modelo transversal utilizado, so pontos de aprimoramento.
Dessa forma, a pesquisa visa contribuir para a gesto de treinamentos, no campo das
empresas juniores e estudos do MEJ (Movimento de Empresas Juniores). Como possvel
agenda de pesquisa, prope-se a adaptao da metodologia apresentada a outros contextos
organizacionais, como forma de se avaliar de forma estruturada treinamentos de natureza
estratgica. Para tanto, sugere-se que se realizem estudos separadamente, por organizao com

instrumentos especficos, que delimitem e avaliem de forma mais criteriosa as competncias a
serem desenvolvidas, principalmente as tcnicas.
A metodologia tem por objetivo aperfeioar tambm os programas de treinamentos
estratgicos, como os Programas Trainee. Dessa forma, profissionais da rea de treinamento
podem: elaborar objetivos instrucionais de forma alinhada a gestores e s diretrizes da empresa;
associar as competncias a serem avaliadas aos objetivos instrucionais; revisar continuamente
as competncias e sua importncia para a organizao; desenvolver planos de treinamento,
cronogramas, planos de aulas e outras atividades, focadas no desenvolvimento de
competncias; e, principalmente, avaliar os trs momentos do treinamento: pr-treinamento,
fim do treinamento e ps-treinamento.
REFERNCIAS
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COMPETNCIAS GERENCIAS NA PERCEPO DOS GESTORES DAS MICRO
E PEQUENAS EMPRESAS DA ROTA TURSTICA RURAL CAMINHO DO VINHO
Adilson Cunha Costa

Mestre em Administrao
E-mail: adiljacosta@yahoo.com.br
Resumo: Este artigo teve como objetivo identificar as competncias gerenciais dos gestores
das micro e pequenas empresas - MPEs - localizadas na rota turstica rural Caminho do Vinho,
no municpio de So Jos dos Pinhais-PR, relacionando-as com as caractersticas locais
encontradas. O assunto inseriu-se no contexto da representatividade do impacto das decises
ou indecises dos gestores ou proprietrios das MPEs para a sobrevivncia ou no dessas
empresas, causadas, principalmente, pela gesto empresarial deficiente. A metodologia
utilizada, quanto aos fins, foi exploratria, em relao abordagem foi qualitativa e quantitativa
e quanto aos meios, bibliogrfica, documental e de campo. Aplicou-se um questionrio que
contou com a participao de 33 gestores respondentes. Na anlise dos resultados foram
utilizadas tcnicas de estatstica descritivas e tambm os testes no paramtricos de correlao
de Spearman e do qui-quadrado. Confirmou-se que h algumas associaes e correlaes
parciais entre as competncias gerenciais avaliadas com algumas caractersticas comuns dos
gestores e de seus empreendimentos.
Palavras-chave: Gesto Empresarial, Competncias, Competncias Gerenciais.
1. Introduo
A realidade empresarial atual dinmica, complexa e depende de muitos fatores, entre
eles lugar, cultura, economia, setor, etc. Com a gesto isso no diferente, as formas de se
dirigir os negcios podem ser distintas, ter particularidades e requer competncias gerenciais
especficas. Diante disso, conhecer as competncias gerenciais conforme a percepo dos
gestores pode trazer um conjunto de informaes valiosas para a orientao das organizaes
(FIUZA, 2010). Alm disso, as competncias gerenciais dos empresrios tambm exercem
papel fundamental nas decises que permitam uma gesto eficaz e eficiente, o que no
diferente para a administrao das micro e pequenas empresas-MPEs, j que, via de regra, a
forma de gesto nelas, muitas vezes, o retrato do seu proprietrio.
No que diz respeito s MPEs, torna-se ainda relevante estudar as competncias
gerenciais dos gestores, principalmente pela importncia dessas empresas, atualmente, no
cenrio socioeconmico, segundo apontam pesquisas recentes. No Brasil, segundo o Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, o SEBRAE (2014), existem 6,4 milhes
de estabelecimentos. Desse total, 99% so MPEs. Estas respondem por 52% dos empregos com
carteira assinada no setor privado, so responsveis por 25% do Produto Interno Bruto (PIB),

geram 70% de novas vagas de empregos, por ms, no pas. Das exportaes do Brasil 1% so
de MPEs.
Ao lado dessa realidade altamente positiva, da importncia das MPEs brasileiras para o
contexto socioeconmico, existe outra que aponta para o grande ndice de fechamento precoce
dessas empresas, apesar de estar diminuindo. A pesquisa SEBRAE (2014), apontou como uma
das principais causas do fracasso e mortalidade das MPEs, no Brasil, alm da falta de
planejamento prvio e a falta de conhecimento sobre o negcio, a m gesto empresarial.
Decorrente disso, a falta de uma gesto competente pode ser decisiva para o fechamento das
MPEs.
Nesse contexto, tambm, torna-se importante a escolha do assunto, pela particularidade
de se buscar caractersticas prprias que distingam a forma de gerenciar um segmento de
negcios localizados numa zona rural e de turismo rural, ao mesmo tempo. E, alm disso, muito
se encontra na literatura sobre competncias gerenciais, mas pouco discutido considerando-
se os gestores de MPEs, inseridos em uma localidade com as caractersticas anteriormente
relacionadas.
Assim, o presente artigo buscou responder a seguinte questo de pesquisa: quais as
competncias dos gestores das MPEs localizadas na rota turstica rural Caminho do Vinho,
regio turstica rural no municpio de So Jos dos Pinhais-Paran, e como elas esto
relacionadas com as caractersticas locais encontradas?
2. Fundamentao terica
2.1 Competncias
O conceito de competncia comeou a ser discutido de forma mais efetiva, inicialmente,
na rea da Psicologia, por McClelland (1973), mais tarde por Boyatzis (1982) e depois por
Spencer e Spencer (1993). Para esses autores, considerados da escola americana, a competncia
vista como caractersticas intrnsecas ao indivduo que influencia e serve de referencial para
seu desempenho no ambiente de trabalho. Em outras palavras, para eles, ser competente ter
um conjunto de comportamentos e habilidades adequados (qualidades), que levam a executar
um trabalho com um nvel superior de desempenho.
Diferente dessa viso, autores franceses, como Le Boterf (2012) e Zarifian, (2012), em
trabalhos posteriores, explicitaram como limitao desta corrente o fato de os conceitos
centrarem-se excessivamente no indivduo e nas tarefas prescritas para um cargo. Para Le

Boterf (2012) s se pode falar em competncia quando o indivduo mobiliza o seu repertrio
individual em diferentes contextos. Ou seja, competncia a ao.
Em Zarifian (2012), o conceito de competncia no uma negao da qualificao,
porm, vai alm dela. Relaciona-se, tambm, com a capacidade do indivduo de assumir
iniciativas, ir alm do prescrito, compreender e dominar situaes em constante mudana.
Na literatura brasileira, nota-se a influncia da corrente francesa e a integrao dos
conceitos americano e francs para competncia. Ruas (2010), define competncia como a
capacidade de combinar e mobilizar adequadamente recursos j desenvolvidos (p.46). Ou seja,
competncia no somente um estoque de recursos que o indivduo possui, mas a mobilizao
dessas capacidades em determinado contexto.
Dutra (2013), tambm, critica o enfoque da competncia sem que haja agregao de
valores para a organizao. Para esse autor, o fato de uma pessoa possuir determinadas
qualificaes no garante agregao de valor organizao. A contribuio desse autor foi
introduzir o conceito de entrega.
Fleury e Fleury (2011), ampliaram o significado de competncia, evidenciando no
apenas a presena de um conjunto de qualificaes, como tambm a necessidade da
manifestao prtica delas em determinado contexto, englobando a gerao de resultados
afinados aos objetivos organizacionais. Por isso, h necessidade da agregao de valor do
indivduo para a organizao, quando coloca em prtica determinada competncia.
2.2 Competncias gerenciais
O conceito de competncias gerenciais teve uma de suas primeiras contribuies em
Boyatzis (1982), que, ao reanalisar os dados de estudos sobre o assunto, identificou um conjunto
de caractersticas que definem um gestor ideal. Para ele, as competncias dos gestores esto
mais ligadas ao comportamento e ao exerccio do cargo, independentemente do contexto em
que o gestor est inserido.
Em Le Boterf (2012), as competncias gerenciais esto relacionadas mobilizao de
diversos saberes e habilidades aplicados em um contexto e situao especficos. Para este autor,
um gestor competente aquele que sabe agir com pertinncia, sabe mobilizar em um contexto,
sabe integrar ou combinar saberes diversificados, sabe transpor, sabe aprender, e sabe se
envolver. Ele tambm procurou situar as competncias gerenciais num ponto convergente entre
a pessoa (biografia pessoal), sua formao educacional e experincia profissional.

Segundo Ruas (2010), as competncias gerenciais compreendem uma dimenso das
competncias individuais, sendo consideradas, em sua definio como o conjunto de
capacidades construdo e desenvolvido pelo gerente e que articulado mobilizado em funo
das diferentes situaes, possibilitam o alcance das estratgias empresariais (p. 49).
As competncias gerenciais, em Quinn et. al. (2012), so aquelas nas quais os gerentes
devem adquirir diferentes capacidades para transpor os desafios organizacionais. Para os
autores, o gerenciar encontra-se em um contexto de volatilidade (mudana rpida),
complexidade (dificuldade de entender os mltiplos fatores de mudanas e suas consequncias),
ambiguidade (vrias interpretaes para um mesmo fenmeno) e incerteza. Por isso, o gerente
competente o que enfrenta cada problema ou desafio com uma estratgia diferente, no
repetindo, simplesmente, as mesmas solues para todas as situaes.
Em Fleury e Fleury (2011), as competncias de um gestor esto ligadas ao saber agir,
mobilizar, comunicar, aprender, comprometer-se, assumir responsabilidades e ter viso
estratgica. Esses atributos, expressos em forma de verbos, carregam em si uma viso
pragmtica, ou seja, demonstram ao, prtica, movimento, habilidade prtica Nesse contexto,
possvel definir a competncia gerencial como um saber agir responsvel do gestor ou gerente
que implica mobilizar, integrar, transferir conhecimentos, recursos e habilidades que agreguem
valor econmico organizao e valor social ao prprio gestor.
3. Procedimentos metodolgicos
Essa pesquisa caracterizou-se, quanto aos fins, como exploratria, porque, embora haja
muitos trabalhos sobre competncias gerenciais de acordo com a percepo dos gestores,
verificaram-se poucos estudos que abordassem esse assunto dentro do ramo rural. Do ponto de
vista da abordagem do problema, de acordo com Creswell (2010), foi qualitativa e quantitativa
porque- alm de ser utilizada para avaliar o grau de percepo desses gestores uma escala
Likert ordinal de valores de at cinco pontos, que procurou compreender o significado
atribudo pelos gestores s prprias competncias gerenciais, tambm apresentaram-se
procedimentos quantitativos na anlise dos dados, como o uso das tcnicas de estatsticas no
paramtricas.
E, ainda, quanto aos meios, o estudo classificou-se como bibliogrfico, documental e
de campo (VERGARA, 2014). A amostra final, constituda por 33 gestores respondentes, foi

no probabilstica, porque os gestores foram escolhidos de acordo com o nmero de MPEs em
funcionamento no local. Para a coleta dos dados, utilizou-se de um questionrio adaptado de
Borges (2007). Recorreu-se ao alfa de Cronbach, que determina o quanto os itens de uma escala
esto inter-relacionados, para avaliar a confiabilidade desse instrumento de pesquisa. De
maneira geral, considera-se que uma escala tem boa consistncia quando os valores de alfa so
iguais ou superiores a 0,70 (HAIR et al., 2010).
O questionrio foi estruturado em duas partes: a primeira composta por perguntas gerais
sobre o perfil do gestor e tambm do seu empreendimento, com o objetivo de levantar algumas
caractersticas locais gerais. A segunda, constituda por uma escala Likert de 1 a 5 pontos, em
que o respondente tinha de escolher, para cada um dos itens apresentados, em que medida a
competncia gerencial utilizada no desempenho das funes do gestor, contemplava 30
variveis que foram distribudas em trs categorias, de acordo com o referencial terico
adotado.
Os dados coletados na pesquisa foram processados no programa Statistical Package for
the Social Sicence-SPSS, verso 17.0 e avaliados os seus resultados em trs etapas.
4.1 Caractersticas comuns gerais dos gestores pesquisados e das suas empresas nos
contextos em que se encontram
Em relao a biografia pessoal dos 33 gestores respondentes, em termos de percentuais,
93,94% so proprietrios dos estabelecimentos, com vnculo familiar, e 6,06% gerentes no
ligados famlia do proprietrio. Esses dados corroboram com o que diz Picchiai (2015), que a
organizao estrutural das MPEs hierarquizada e centralizada (p.11) na pessoa do
proprietrio. No aspecto gnero, 21 so do sexo masculino e 12 do sexo feminino. Em
percentuais, 64% homens e 36% mulheres. Destaca-se a frente da gerncia desses
estabelecimentos rurais, um percentual considervel de mulheres. Verificou-se, pela faixa
etria, que em torno de 63,64% dos gestores tm idade acima de 40 anos, destes, 33,34%,
ultrapassaram os 50 anos. Em tese, os dados da idade indicam gestores mais experientes. Em
termos de escolaridade , a maioria cursou, no mnimo, ensino mdio e somando os percentuais
dos que tm segundo grau completo e ensino superior, chega-se a 60,60% do total dos gestores,

o que divergente em relao s mdias nacionais, em que ao redor de 54,13% dos gestores
rurais possuem at o ensino fundamental completo (SEBRAE, 2012).
No quesito profisso anterior e profisso atual paralela de gestor do empreendimento,
apurou-se que 48,48% dos gestores tiveram como profisso anterior a de agricultor e que
6,06%, no exerciam atividade profissional alguma. Dos 48,48% que tiveram a atividade de
agricultor, anteriormente, e passaram a exercer a funo de proprietrio e gestor, apenas 18,18%
ainda exercem, paralelamente, a atividade de agricultor. Conclui-se, assim, que os gestores
respondentes da pesquisa que vieram da atividade da agricultura esto deixando de lado a
identidade de agricultor e assumindo com mais nfase a funo de comerciante ou prestador de
servios.
. Em relao aos estabelecimentos locais, no aspecto tempo de atividade, mais da
metade, cerca de 54,54%, tem pelo menos 11 anos de existncia. A mdia de existncia de
10,33 anos, e o empreendimento com mais tempo na regio tem 18 anos. Conclui-se por essas
informaes, alm da longevidade dessas MPEs, tambm, uma predominncia de empresas j
solidificadas. Ademais, tais constataes so reforadas, pela informao levantada de que
apenas um estabelecimento iniciou e encerrou suas atividades desde a fundao da rota turstica
rural Caminho do Vinho.
A pesquisa tambm constatou que 39,40% dos gestores entrevistados iniciaram seus
negcios no Caminho do Vinho por motivo de tradio familiar. Em decorrncia dessa tradio
familiar, levantou-se que 94,0% das MPEs locais so administrados por pessoa da prpria
famlia ou pelo prprio fundador ou pelos seus filhos. No que diz respeito mo de obra
empregada, quase metade familiar, chegando a 49,35 e 50,65% so pessoas contratadas de
fora da famlia do proprietrio.
Pela apurao tambm dos valores econmicos dos estabelecimentos verificou-se que o
faturamento bruto anual informados por 30 gestores tem mdia, em geral, em torno de
175.450,00 (reais). J o resultado lquido, para a maioria dos respondentes (51,52%), o lucro.
E desde que a rota turstica rural Caminho do Vinho teve seu incio, para 75,76% dos gestores
a rentabilidade do seu estabelecimento aumentou.
4.2 Principais competncias gerenciais levantadas dos gestores pesquisados
Com o objetivo de mostrar a consistncia e a confiabilidade das 30 variveis de
competncias gerenciais, avaliadas por meio do uso da escala likert de 5 pontos, aplicou-se o

teste do de Cronbach, utilizando-se o software SPSSv17. O resultado obtido para os 30 itens
do questionrio foi de 0,888, indicando uma boa consistncia e um alto grau de confiana.
Constatou-se, pelas frequncias em percentuais, que as competncias gerenciais
avaliadas so satisfatoriamente atendidas nas prticas da gesto desses gestores. Por categoria,
evidenciou-se, nas competncias gerenciais mobilizadas em decorrncia do relacionamento
interno e externo, que a mais praticada, em termos de percentuais, foi a que o gestor consegue
fazer o cliente que frequenta o estabelecimento perceber o diferencial e a qualidade do produto
ou do servio que oferece. Essas empresas, por terem uma estrutura menos hierarquizada,
possibilitam um contato mais prximo com o cliente, principalmente para ouvir o que ele tem
a dizer sobre o produto ou servio oferecido e o que pode ser melhorado, podendo tornar-se,
este detalhe, quando bem aproveitado, uma vantagem competitiva (FLEURY; FLEURY, 2011).
Por outro lado, ainda com relao a essa primeira categoria, os itens que menos se
destacaram, em termos de percentuais, foram: se eles ouvem funcionrios e parentes que
trabalham no estabelecimento e se pedem e avaliam opinies para a tomada de decises sobre
o negcio. Justificava-se a pouca valorizao dessas competncias, porque, segundo Ferreira et
al. (2012), a centralizao das decises na pessoa do proprietrio, uma das caractersticas
fortes nas MPEs.
Na categoria de competncias gerenciais mobilizadas em decorrncia das habilidades
tcnicas e profissionais na gesto do negcio, a mais pontuada em percentuais, em termos de
concordncia, foi a que diz que houve implantao de mudanas que tm melhorado o
desempenho competitivo do negcio. Com menor nvel de concordncia, destacaram-se as
relacionadas em decorrncia dos conhecimentos, da atualizao e do monitoramento do
ambiente competitivo do negcio, que so: a busca de informaes e conhecimentos com outros
gestores da rota turstica Caminho do Vinho e a utilizao das informaes e dos
conhecimentos sobre os hbitos, costumes e as tradies da regio. Chama ateno a pouca
valorizao, na percepo dos gestores, da utilizao dos costumes, das tradies e dos hbitos
da regio, principalmente por se tratar de uma rota turstica rural.
4.3 Cruzamento de algumas variveis do perfil geral, dos gestores e de suas empresas, com
as competncias gerenciais
Verificou- inicialmente se a amostra atendia aos pressupostos da normalidade para o
encaminhamento dos testes paramtricos ou no. Para isso, foi aplicado o teste de Kolmogorov-

Smirnov, que indicado para esse tipo de anlise (MAROCO, 2014). Adotou-se o nvel de
significncia de 0,05 (5%), formando-se as seguintes hipteses: Para Ho (hiptese nula), a
distribuio igual a normal quando p>0,05; Para H1 (hiptese alternativa), a distribuio
diferente da normal quando p<0,05. Os resultados de p-valor, em quase todas as variveis
competncias gerenciais, ficaram entre 0,000 e 0,029, abaixo do nvel de significncia de 0,05
adotado. Por isso, rejeitou-se a hiptese nula, aceitando a hiptese alternativa de que a
distribuio no normal.
Em razo disso, foram empregados os testes no paramtricos de correlao de
Spearman e o de qui-quadrado, respectivamente para variveis ordinais (escolaridade, idade do
gestores, tempo de existncia das MPES e faturamento bruto) e nominais (tipo de administrao
e tradio familiar), a um nvel de significncia de 5%. As hipteses levantadas foram as
seguintes: Para H0 no h correlao ou associao entre as variveis, quando o resultado de
p-valor for maior do 0,05; E para H1 h correlao ou associao entre as variveis, quando p-
valor for inferior a 0,05. E os resultantes desse teste foram apresentados nas tabelas 1 e 2.
TABELA 1: Correlao de Spearman entre as categorias de competncias gerenciais e as variveis ordinais

Escolaridade Idade dos Tempo de Faturamento Bruto
As categorias das competncias gerenciais
gestores existncia
Rho P-valor Rho P-valor Rho P-valor Rho P-valor
Competncias mobilizadas a partir do relacionamento interno 0,131 0,466 0,439 0,011 0,403 0,020 0,552 0,020
e externo
Competncias mobilizadas a partir da das habilidades tcnicas 0,100 0,579 0,315 0,074 0,531 0,001 0,494 0,007
e profissionais na gesto do negcio.
Competncias gerenciais mobilizadas a partir do 0,133 0,460 0,184 0,305 0,283 0,110 0,490 0,007
conhecimentos, atualizao e monitoramento do ambiente
competitivo do negcio
Fonte: Dados da pesquisa (2015). Extrados do software SPSS 17.0.
De acordo com a tabela 1, na aplicao do teste de correlao de Spearman, entre as

variveis ordinais, escolaridade, idade dos gestores, tempo de existncia das MPEs no local e
faturamento bruto e as trs categorias de competncias gerenciais apresentadas e avaliadas pelos
gestores, chegou-se aos seguintes resultados:
1) A varivel faturamento bruto se correlacionou com as trs categorias de
competncias gerenciais. E a do tempo de existncia com as competncias mobilizadas em
razo do relacionamento interno e externo e com as mobilizadas a partir das habilidades
tcnicas profissionais na gesto do negcio. No conjunto, significa dizer que o tempo de
existncia e o bom desempenho econmico das MPES locais, esto de certa forma ligadas com
a mobilizao das competncias por parte de seus gestores.

2) A varivel idade dos gestores se correlacionou com as competncias mobilizadas em
razo do relacionamento interno e externo. Nesse caso, a correlao negativa (resultado do
Rho, com sinal de menos, = -0,439) e, por isso, conclui-se que as variveis variam na razo
inversa. Ou seja, quanto mais idade os gestores tm, menos eles tendem a valorizar essa
categoria de competncias na gesto.
Na aplicao do teste de qui-quadrado, s variveis nominais tipo de administrao e
tradio familiar, (tabela 2), os valores resultantes no puderam ser validados na medida em
que foi violado um dos pressupostos de sua aplicao, isto , no mais do que 20% das clulas
devem ter frequncia esperada inferior a 5 (MALHOTRA, 2012). Em razo disso, ele foi
substitudo pelo exato de Fisher. Conclui-se (p-valor inferior a 0,05), que h associao entre a
varivel tradio familiar e a mobilizao das trs categorias de competncias. Assim,
confirma-se que as competncias do gestor tambm se materializam, em sua prtica,
aliceradas, segundo Le Boterf (2012), no contexto local (tradio familiar) em que elas foram
mobilizadas.
TABELA 2: Teste exato de Fisher entre as categorias de competncias gerenciais e as variveis nominais
Tipo de Tradio
As categorias de competncias gerenciais administrao Familiar
P-valor - P-valor -
Competncias gerenciais mobilizadas a partir do relacionamento interno e externo 0,542 0,025
Competncias gerenciais mobilizadas a partir da das habilidades tcnicas e profissionais na gesto
0,562 0,005
do negcio
Competncias gerenciais mobilizadas a partir do conhecimentos, atualizao e monitoramento do 0,640 0,003
ambiente competitivo do negcio
Fonte: Dados da pesquisa (2015). Extrados do software SPSS 17.0.
5. Concluses
Este artigo teve como objetivo identificar as competncias gerenciais dos gestores das
MPEs, da rota turstica rural Caminho do Vinho, relacionando-as com as caractersticas locais
encontradas.
Ao buscar explicaes que fundamentassem a nfase dos gestores em determinadas
competncias em detrimento de outras, considerou-se o contexto local em que elas foram
mobilizadas ou no. No cruzamento de algumas dessas caractersticas locais encontradas com
as competncias desses gestores, por meio da aplicao das provas no paramtricas de
correlao de Spearman e do qui-quadrado exato de Fisher, foi possvel confirmar que h
relaes entre as competncias gerenciais dos gestores da rota Caminho do Vinho com o bom

resultado econmico alcanado pelos estabelecimentos (correlao com o faturamento bruto),
com o tempo de existncia dos empreendimentos (experincia no ramo), com a idade dos
gestores ( biografia pessoal) e com a tradio familiar local (contexto cultural e histrico).
Assim, a contribuio dessa pesquisa est no fato de que procurou avanar no estudos
sobre competncias gerenciais, especificamente, no meio rural e de turismo rural, buscando
caractersticas prprias do lugar, que pudessem distinguir a forma de gerenciar esses
empreendimentos.
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UM NOVO OLHAR SOBRE A IMPORTNCIA DA GESTO DE COMPETNCIAS
PARA O FOMENTO DA INOVAO DENTRO DAS ORGANIZAES.
Adilson Cunha Costa

Mestre em Administrao
E-mail: adiljacosta@yahoo.com.br
Resumo: Esta pesquisa teve por objetivo discutir sobre as possveis contribuies da gesto de
competncias para a inovao nas organizaes. Deu-se a devida importncia ao assunto, em
razo de que uma organizao que incorpore, entre as suas estratgias fundamentais, a
valorizao de uma gesto de competncias que priorize a inovao, pode aumentar o seu
potencial competitivo no mercado em que atua. Optou-se por um estudo de carter exploratrio
e qualitativo, instrumentalizado por uma reviso bibliogrfica sobre as principais teorias que
norteiam o assunto, em que se buscou uma maior familiaridade com o problema estudado, a
fim de torn-lo mais conhecido e discutido. Completado pelas interpretaes ou concluses do
pesquisador sobre as informaes fornecidas pelos autores consultados a respeito da situao
investigada. Como resultado foi possvel lanar algumas perspectivas novas sobre o tema,
principalmente, para que haja uma maior mobilizao em estimular competncias para
inovao.
Palavras chave: gesto; competitividade; inovao
1. Introduo
Cortella (2015), diz que algumas pessoas, processos, organizaes e instituies ficam
velhas e no percebem. Hoje, um nmero enorme de pessoas de todas as idades simplesmente
fazem o que fazem do jeito que sempre fizeram, mesmo estando diante de pessoas, processos,
projetos e instituies das mais complexas. Fazem sempre o mesmo, do mesmo jeito.
Esqueceram de inovar, de buscar o seu real e constante desenvolvimento. So lderes, liderados,
jovens, artistas, governos, empresrios e empresas inteira, escravos do mesmo. Mopes ao
compromisso efetivo que a inovao demanda. Enquanto isso, de acordo com Medeiros,
Moraes e Silva (2014), a realidade atual vai na direo inversa, ou seja, exige-se que os
mercados, as tecnologias e as formas organizacionais sejam reinventados, cada vez mais, e as
organizaes tenham que buscar saber fazer coisas novas e melhores que faam a diferena,
dentro da conjuntura que se apresenta.
Nesse contexto, em que competitividade se torna cada vez mais acirrada, as empresas,
que querem se destacar ou pelo menos sobreviverem, precisam criar um diferencial que as

possibilitem alcanar uma posio melhor no mercado. Mas, para isso, elas, em primeiro lugar,
devem tomar conscincia da importncia da inovao como um diferencial competitivo em
relao aos seus concorrentes e tambm como uma das armas mais poderosas que ela pode ter,
para se se afirmar num mundo globalizado e to exigente. Alm disso, necessrio tambm
valorizar o principal elemento dentro da estratgia organizacional que o capital humano
(BRAMBILLAS; KAERCHER; SOUZA, 2014). Este com seus conhecimentos, capacidades,
competncias e criatividade se torna um dos elementos capazes de tornar a organizao
permanentemente competitiva por meio da inovao (PEREIRA, 2011).
Consequentemente, uma das reas que tambm deve ser mais valorizada, dentro das
estratgias organizacionais, a da gesto por competncias, tendo em vista que esta que tem
a misso de trabalhar com as pessoas. Estas que por sua vez podem provocar pequenas ou
grandes mudanas inovadoras que faam a diferena para a organizao dentro de suas
estratgias. Assim, o desenvolvimento de competncias surge como uma das respostas para
fazer frente complexidade, despertando pessoas com diferentes ou melhores habilidades e
conhecimentos que os leve mobilizao de suas competncias que agreguem valor s
estratgias organizacionais (DUTRA, 2013); principalmente atravs de inovaes que ajudem
aumentar o potencial competitivo da organizao (REINA, 2015).
Enfim, diante desse contexto que surgiu a seguinte questo central de discusso: quais
as possveis contribuies da gesto de competncias para a inovao nas organizaes? Para
responder a essa pergunta, passou-se aos procedimentos metodolgicos que possibilitaram
trilhar o caminho em que se chegou as respostas do problema levantado.
2. Procedimentos metodolgicos
Para se atingir a proposta nesse trabalho, em termos metodolgicos, optou-se, por uma
abordagem exploratria, porque, inicialmente, buscou-se uma maior familiaridade com o
problema estudado, a fim de torn-lo mais conhecido e discutido (GIL, 2010; VERGARA,
2014), atravs de um reviso bibliogrfica sobre as principais teorias que norteiam o trabalho
cientfico. No presente estudo, foram utilizados artigos de peridicos, revistas acadmicas
cientficas e livros de autores relevantes sobre o tema, com o objetivo de lanar novas luzes
sobre o assunto. , tambm, qualitativa porque o pesquisador interpretou ou tirou concluses

sobre as informaes fornecidas pelos autores consultados a respeito da situao investigada,
apresentando seus conceitos, opinies e suas convices (CRESWELL, 2010).
Enfim, o caminho percorrido nesse estudo foi a partir de trs pontos: primeiro sobre a
discusso da evoluo do conceito de inovao e depois a influncia do desenvolvimento das
competncias dentro das organizaes para aumentar a capacidade inovadora. E, por ltimo,
como o processo de gesto de competncias pode se alinhar estratgia de inovao na
organizao.
3. Evoluo do conceito de inovao

O termo inovao, no seu conceito, demanda alguns significados que ao final se
complementam. Na sua raiz, a palavra vem do latim e significa tornar novo, renovar. De acordo
com o Novo Dicionrio Aurlio (2009), inovar a ao ou o efeito de fazer novo; introduo
de alguma novidade na legislao, nos costumes, na cincia, nas artes, etc. Segundo o dicionrio
Houaiss (2.0), inovao provm do latim innovato, que significa 'renovao'; um substantivo
masculino definido como: ao ou efeito de inovar, aquilo que novo, coisa nova, novidade.
Em outras palavras, quer dizer incorporar, trazer para dentro, inserir o novo, a novidade.
De acordo Pedroso, Silva e Winkler (2014), quando o assunto inovao, inevitvel
falar de Joseph Schumpeter (1883-1950), economista australiano, um dos autores mais citados.
Para ele, o progresso tecnolgico, alavancado por meio da inovao, leva ao desenvolvimento
econmico e a substituio de produtos e hbitos de consumo, antigos, por novos, leva a
inovao (SCHUMPETER,1996).
A ttulo de ilustrao, sobre este conceito de Schumpeter, imagine os computadores de
hoje e os de cinco anos atrs, com o avano da tecnologia os sucessivos progressos
consecutivos, no caso, dos computadores, foram fazendo com que os antigos fossem ficando
obsoletos e at alguns de seus modelos sassem do mercado. Schumpeter (1996), denominou
esse processo a substituio de uma nova tecnologia, que supera a anterior de destruio
criativa.
Das ideias de Schumpeter (1996) surge cinco conceitos de inovao:
- Introduo de um novo produto ou servio, que pode ser novo para os consumidores,
ou corresponder a uma nova qualidade de um produto ou servio j existente; Por
exemplo, o televisor, que revolucionou a indstria do entretenimento, o atendimento

a clientes de restaurantes fast-food por meio do drive-thru e o atendimento bancrio
em terminais de autoatendimento;
- Introduo de um novo processo de produo, que ainda no foi testado pelo setor em
que a empresa est inserida, no sendo necessariamente uma descoberta cientfica. Por
exemplo, uma empresa implementar um controle de seus produtos por meio de cdigo
de barras;
- Abertura de um novo mercado, em que outras empresas do mesmo setor ainda no
tenham entrado, podendo tal mercado ter existido antes ou no;
- Conquista de uma nova fonte de insumos, novamente podendo essa fonte j existir ou
ter sido criada; e
- Estabelecimento de novos mtodos organizacionais.
Esses conceitos de inovao, propostos por Schumpeter, foram consolidadas no Manual

de Oslo da Organizao para Cooperao de Desenvolvimento Econmico- OCDE, em que foi
reconhecido que a Inovao tinha papel fundamental no crescimento econmico das naes.
Nesse manual a inovao aparece em quatro reas: produto, processo, marketing e organizao.
O requisito para a inovao dentro dessas categorias tambm que sejam novos ou
significativamente melhorados (OCDE, 2012).
Os autores chamados de neoschumpeterianos vieram a reforar o pensamento de
Schumpeter com relao importncia da inovao para o desenvolvimento econmico
(FAZION; SANTOS (2011). Porm, eles ampliaram o entendimento de que a inovao
tecnolgica estava limitada apenas a criao de novos produtos ou processo de produo. Ou
seja, evoluo tecnolgica e sua propagao mostram-se como resultado da inovao que
acontece dentro das empresas, com suas novas formas de organizao, influenciado pelos
hbitos partilhados pelos indivduos envolvidos dentro do processo de produo tecnolgico
(LOPES, 2015).
Contudo, com o passar dos anos, algumas limitaes foram notadas neste modelo. Ou
seja, a inovao no est restrita somente aos produtos, processos, mercados e organizaes,
mas tambm para a estratgia em si (BICHUETI et al. 2012). Ademais, um outro conceito mais
amplo de inovao, englobando tambm inovao social e significando avanos
considerveis A inovao social apresenta-se como um tipo de inovao que tem por objetivo
principal a busca de solues que possibilitem uma melhoria na qualidade de vida dos

indivduos (SILVA; SOUZA, 2014). Ela envolve avanos considerveis em reas como as
cincias sociais, em reformas polticas para a melhoria da sociedade ou solues sociais de
melhoria para a comunidade, entre outras contribuies reconhecidas socialmente (MOTA,
2014).
Mais recentemente, ainda, conforme MOTA(2014), apareceram novas formas de
abordar o assunto, em outras palavras, a inovao vai alm da criao ou inveno de um
produto, incorporando-se tambm em setores at ento, normalmente, no considerados como
a inovao dentro da organizao e de estratgias de mercado. Nessa viso, a inovao no
significa somente a realizao de invenes sofisticadas ou complexas, mas, tambm, qualquer
atividade ou ideia que resolva um problema ou contradio pode ser considerada inovao.
Para ilustrar, o escorredor de arroz foi inventado no final da dcada de 50 por uma dona
de casa brasileira, que decidiu juntar uma bacia a uma peneira de plstico. O objeto impede que
os gros caiam na pia quando a gua usada para lavar o alimento jogada fora. Esse caso,
refora o fato de que o conceito de Inovao no pode nem deve esgotar-se de forma alguma
na linha do desenvolvimento tecnolgico, cobrindo-se de outras nuanas e tomando vrias
formas.
Vasconcelos (2012) corrobora ao acrescentar que inovao a unio da ideia com a
ao que gera resultado, sendo que esses resultados devem agregar valor ao indivduo ou para
organizao. Deste modo, pode-se afirmar que qualquer organizao pode inovar, isto porque,
em termos organizacionais, pode- se inovar, por exemplo, ou, mesmo quando se implementa
um novo sistema de gesto de recursos humanos.
Portanto, cada vez mais a inovao ganha relevncia nas organizaes, visto que ela
pode ser a criao de num novo produto ou servio, de um novo processo organizacional, de
um novo modelo de gesto organizacional, de uma nova abordagem de marketing e
comercializao, de um novo modelo de negcios, de uma nova ordem estratgica, etc.
Mas, quais as contribuies do desenvolvimento das competncias, dentro das
organizaes, para prticas inovadoras?
4. Relao entre Gesto de competncias e inovao dentro das organizaes

Como foi visto, ao final da construo do conceito de inovao, este no seu significado
mais abrangente deve incorporar no somente a parte tecnolgica, mas tambm engloba a

gesto organizacional. E dentro desta um fator importante o capital humano com suas
competncias.
Nas organizaes, o capital humano tem sido o grande diferencial competitivo s
empresas e a partir dele que nasce a inovao e a renovao estratgica, pois algumas
mquinas podem automatizar muitas atividades, mas no pensam e no inventam (VIDOTTO;
BENTANCOURT; BASTOS, 2015, p.8). ele um bem no tangvel que engloba os
conhecimentos, experincias, ideias, aptides, competncias, criatividade, a inovao, etc.
(SOARES; STOECKICHT, 2010). E, por isso, considerado uma das principais fontes de
inovao e renovao organizacional.
Nesse contexto, preciso valorizar aquele que traz a matria prima da inovao. E que
tem a capacidade de trazer para o nosso mundo, como diz Fleury e Fleury (2011), o que mais
adiciona valor, as atividades inteligentes (o capital humano). J que as atividades rotineiras,
manuais, passam a ser menos importantes. Assim, a valorizao do capital humano, como uma
das estratgias da organizao, deve ser considerada uma tarefa de maior importncia para a
mobilizao, gerao e o compartilhamento desse valioso recurso (SILVEIRA, 2013, p.04).
Diante dessa realidade, a gesto por competncias ganha espao crescente como uma
das estratgias organizacionais para que as pessoas fossem alocadas nos projetos
organizacionais de acordo com as competncias que apresentassem (SOARES; STOECKICHT,
2010). Assim, a gesto de competncias para a inovao, centralizada nos indivduos, seus
conhecimentos e experincias um importante centro de desenvolvimento e inovao. Mas
como alinhar o processo de gesto de pessoas estratgia inovativa na organizao?
Para Barbosa e Cintra (2012) preciso olhar para a organizao, diagnostic-la, tornar
consensuais necessidades de competncias, identificar competncias individuais, aplic-las
com foco estratgico (p.27). Como resultado, desenvolvem-se e ampliam-se as competncias
organizacionais, de difcil reproduo, ganhandose, assim, uma vantagem competitiva
concreta e principalmente sustentvel (BARBOSA; CINTRA, 2012, p.27).
Nessa nova realidade, a tecnologia fundamental, por exemplo, para um setor de
tecnologia de primeira linha. Mas, acima disso, est a criatividade humana. So os trabalhadores
que vo fazer, por exemplo, o automvel funcionar: no caso de uma fbrica de automvel. So
os crebros que operam as mquinas, o conhecimento que traz inovao, so as relaes e
trocas entre elas que vo resultar em inteligncia coletiva (ARRUDA; RENNO; SALUM,

2012, p. 03). Por isso, a gesto para a inovao deve passar pela gesto de competncias dentro
das organizaes.
Dentro dessa viso, para gerar inovao preciso que a empresa alm de desenvolver
suas competncias, tambm propicie um clima de cooperao para a criao de novas ideias. E
uma importante estratgia de toda organizao mapear as competncias e conhecimentos
crticos organizacionais e individuais para sustentar sua capacidade inovadora no presente e no
futuro (SOARES; STOECKICHT, 2010). Segundo ainda os autores, em sua pesquisa, foi
identificado que para gestores e funcionrios um dos indicadores mais relevantes para os
processos de inovao organizacional, no futuro, so as competncias individuais e
organizacionais.
Aps essa reflexo, e a luz da literatura especializada discutida at aqui, possvel, para
alinhar a gesto de competncias ao processo de inovao, apontar algumas sugestes, entre
outras, dentro de trs eixos estratgicos fundamentais para as organizaes.
1) No ambiente das estratgias organizacionais:
a) Considerar o funcionrio ou colaborador como um recurso estratgico, incentivando- no
desenvolvimento de seu potencial intelectual;
b) Deixar claro a linha de conduta da organizao (misso, viso, competncias, objetivos
estratgicos, etc.) aos seus colaboradores diretos e indiretos. E no somente a
comunicao para algumas pessoas- chave;
c) Incentivar cultura para a inovao; e
d) Implantao o sentido do trabalho no alienado (ressignificao do trabalho).
2) Dentro do processo organizacional:

a) Transformao do conhecimento contido nos indivduos, em suas formas tcita e
explcita, em conhecimento organizacional, de maneira a promover o processo de
aprendizagem organizacional e da inovao;
b) Enriquecimento cognitivo das tarefas, atravs da ao continuada da reflexo

(execuo+ teoria); e
c) Criao do tempo necessrio para que os funcionrios e colaboradores possam refletir

acerca das experincias, sucessos e fracassos, visando fomentar a aprendizagem

individual, de equipes e organizacional (experimentao, experincia, reflexo e
consolidao).
3) Na da gesto de pessoas:
a) Mapear as competncias existentes dentro da organizao e direcion-las para a misso
organizacional;
b) Adoo de prticas motivacionais de reconhecimento e reteno de talentos, procurando
os perfis necessrios para alavancar a capacidade inovadora da organizao;
c) Desenvolver o senso de pertena nos seus funcionrios;
d) Implantar na carreira, a perspectiva de ascenso funcional;

e) Estmulo de um ambiente de competio, sem perder o esprito de equipe; e
f) Consolidar as competncias dos gestores, coordenadores e lderes de equipe no sentido

de conduzir e estender o processo de inovao.
Em sntese, a partir da valorizao do capital humano, nesses trs eixos estratgicos,
possvel a organizao alavancar a inovao para uma melhor competividade, e, at para sua
sobrevivncia num mundo que clama por criatividade e novidade. E, para isso, torna-se
importante uma gesto de competncias que favorea a prtica da inovao e valorize o capital
humano.
5. Concluses
Esta pesquisa teve por objetivo avaliar de que forma a gesto de competncias contribui
para o fomento da inovao dentro das organizaes. Para tanto, foi realizado um estudo
bibliogrfico, buscando lanar algumas perspectivas novas sobre o tema, principalmente, para
que haja uma maior mobilizao em estimular competncias para inovao.
Dentro do contexto, da relao gesto de competncias e inovao, constatou-se que a
priorizao, dentro das estratgias organizacionais, da incorporao do fomento inovao
torna-se um dos pontos chaves para o seu sucesso de qualquer entidade. Mas, para que isso
acontea, necessrio investir e valorizar o capital humano que, por meio de suas competncias
individuais alinhadas misso e valores da organizao, pode agregar valor para a empresa,
atravs da inovao, tornando-se um diferencial competitivo no mercado to disputado.
Por fim, tentando avanar na discusso do assunto, foram propostas algumas sugestes

prticas, para que as organizaes invistam mais numa gesto de competncias alinhadas a
inovao, no aspecto estratgico, de processo e de gesto de pessoal. Dentro da viso estratgica
apresentou-se, como exemplo, entre outros, o incentivo cultura da inovao e a explicitao
da linha de conduta da organizao (misso, viso, competncias, objetivos estratgicos, etc.).
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AS VARIVEIS ESSNCIAIS DO COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL: UMA
REVISO TERICA CONTEMPORRANEA
Jean Marc Nacife (UDE), Nelson Colossi (Orientador), e-mail: nacife@gmail.com.
Universidad de la Empresa /Faculdad de Ciencias Empresariales/ Montivideo, UY.
Resumo: O objetivo desta pesquisa foi identificar e analisar com base nas obras de referncia o tema
comportamento organizacional. Foi realizada uma reviso bibliogrfica nas bases de dados e livros especializados.
Os resultados revelaram que no h consenso entre os autores na determinao dos fatores ou nos quadro de
referncia. De maneira geral, os fatores foram classificados em trs nveis: individuo, grupo e sistema
organizacional. Conclui-se que ainda h estudos relevantes realizados na rea, e que foram de diferentes
concepes. Salienta-se a importncia de realizar outras pesquisas sobre esse tema para que os gestores e apresenta-
se um quadro de referncia como proposta.
Palavras-chave: relaes do trabalho, comportamento organizacional, gesto de pessoas.
1. Introduo
O tema proposto neste artigo versa sobre comportamento organizacional, rea do

conhecimento ligada a Gesto de Pessoas e Relaes do Trabalho na qual veem ganhando
muitos estudos visando elucidar aspectos intricados tais como a importncia das variveis
comportamentais no contexto organizacional. A literatura especializada apesar de pujante
possui lacunas que demandam aportes neste vis ao presente texto, neste sentido prope-se uma
reviso bibliogrfica que objetiva fazer um recorte do estado da arte sobre os fatores essenciais
do comportamento na atualidade e com aportes empricos do autor. Este estudo em particular,
foi elaborado a luz dos autores Payne e Pugh (1971), Staw (1984), Soto (2009), Wagner III e
Hollenbeck, (2012), Robbins (2004), Vecchio (2012), Newstrom (2008), Dubrin (2003)
Pettigrew (2009); Shein (2002); Mintzberg (2002); Frana (2006); Bowditch e Buono (2014);
entre outros que contriburam para subsidiar a pesquisa.
Nesta perspectiva h de se evidenciar que Comportamento Organizacional uma
disciplina ainda em desenvolvimento terico e novos estudos objetivando contribuir para
ampliao de suas analises organizacionais so fundamentais para o progresso dela.
O comportamento organizacional est relacionado com as aes e inter-relaes das
pessoas nas organizaes durante o processo produtivo, onde Bernardes (1988, p. 76) traz que
comportamento todo tipo de ao observvel de uma pessoa. Assevera Dubrin (2003, p. 2)
complementarmente que o comportamento organizacional o estudo do comportamento
humano no local de trabalho da interao entre as pessoas e a organizao em si.

A gesto do comportamento organizacional como estratgia para uma administrao de
sucesso tem ganhado espao na literatura nos dias atuais, tem tambm tornado importante
referencia e assumido papel relevante, como uma disciplina que estuda formas de conquistar,
desenvolver e aplicar o conhecimento e as competncias das pessoas, possibilitando organizar
e administrar os conhecimentos e a capacidade de seus colaboradores, de forma eficaz,
planejando as estratgias da organizao e conquistando vantagens competitivas (HITT,
MILLER e COLELLA, 2007).
Nas organizaes comportamento organizacional encontra campo frtil dentro da gesto
de pessoas:
A administrao de pessoas pela aplicao de conhecimentos no campo do
comportamento organizacional , portanto, um recurso essencial por meio do
qual a vantagem competitiva pode ser criada e sustentada. (WAGNER III e
HOLLENBECK, p. 15, 2012)
Robbins (2004), em seus estudos posiciona o comportamento organizacional como um

campo de investigao sobre a influncia que indivduos, grupos e sistema organizacional que
atuam sobre o comportamento atravs de suas inter-relaes dentro das organizaes.
Contextualizando o tema proposto, encontramos no estado da arte que Comportamento
Organizacional uma disciplina ainda controvertida entre seus tericos, que trazem desde
conceitos, at a sua forma de estruturao para a anlise de seus fatores, com olhares distintos,
talvez em funo de sua prpria origem ecltica, das escolas: psicologia, sociologia, psicologia
social, antropologia e cincia poltica. Em sua fase embrionria, por exemplo, encontramos as
investigaes que apresentam uma anlise baseada em quatro nveis (PAYNE e PUGH, 1971),
j Staw (1984) apresenta uma proposta de anlise com dois nveis comportamentais, na dcada
de noventa surgem outras propostas, em trs nveis realizadas por Wagner III e Hollenbeck, e
Robbins. Para Robbins (2004), o campo do comportamento organizacional apesar de suas
divergncias, j tem como consenso alguns tpicos bsicos como motivao, comportamento e
poder de liderana, comunicao interpessoal, estrutura e processos de grupos, aprendizado,
desenvolvimento de atitudes e percepo, processos de mudanas, conflitos, planejamento do
trabalho e estresse no trabalho.
Neste sentido ainda, busca-se fazer um recorte terico no tema ora apresentado
envolvendo as variveis do comportamento organizacional e apresentar um quadro multi-nvel
com aquelas consideradas essenciais, em vista de melhor compreender seus tpicos

comportamentais e sua influencia no trabalho. Salienta-se que o campo prspero no mbito
do Comportamento Organizacional, e um quadro de referncia com as variveis consideradas
essenciais tende a contribuir para o melhor entendimento da realidade organizacional.
2. Reviso terica sobre o comportamento organizacional
Os diversos campos das Cincias Sociais possuem uma base filosfica expressa por
conceitos fundamentais que guiam seu desenvolvimento e norteia seus estudiosos na explorao
de novas perspectivas incrementais. Neste sentido temos, por exemplo, na contabilidade em sua
base conceitual filosfica que para cada dbito existe um crdito, conhecido sistema de
contrapartida que fundamento de tal cincia e se aplica em todo mundo da mesma forma. Mas
no campo do comportamento organizacional onde tem-se um conjunto de conceitos
fundamentais em torno da natureza das pessoas e organizaes, no se pode afirmar o mesmo
(SOTO, 2009).
Com essa premissa torna-se importante verificar alguns conceitos bsicos filosficos,
onde para Soto (2009) o comportamento organizacional estuda os impactos dos grupos de
indivduos e estruturas sobre o comportamento humano dentro das organizaes, j Robbins
(2004) compreende o comportamento organizacional como um campo interdisciplinar que
incluem as reas de sociologia, psicologia, comunicao e gesto. O comportamento
organizacional engloba teoria organizacional, que se concentra em temas organizacionais e
intraorganizacionais, e complementa os estudos de recursos humanos (BOWDITCH e
BUONO, 2014).
O Comportamento Organizacional um campo de estudo que investiga o impacto que
os indivduos possuem sobre os grupos, e a estrutura que essas possuem sobre o comportamento
dentro da organizao. o estudo e aplicao de conhecimento sobre como as pessoas agem
dentro das organizaes, conforme Schein (2002). Aplica-se essa temtica amplamente para a
compreenso do comportamento das pessoas em todos os tipos de organizaes, tais como:
negcios, governo, escolas e organizaes de servios, abrangendo trs determinantes do
comportamento nas organizaes: os indivduos, grupos e estrutura (ROBBINS, 2004).
Para Soto (2009) o comportamento organizacional um campo aplicado de
conhecimento adquirido sobre os indivduos, a fim de tornar as organizaes mais eficazes, os

temas centrais abordam: a motivao, o comportamento de liderana e poder, a comunicao
interpessoal, a estrutura de grupo e processo, a aprendizagem, o desenvolvimento de atitude e
percepo, processo de mudana, conflito, projeto de trabalho e estresse no trabalho
(WAGNER III e HOLLENBECK, 2012).
A literatura especializada apresenta como elementos-chave no comportamento
organizacional as pessoas, a estrutura, a tecnologia e os elementos externos em que a
organizao atua, desta forma colaborando para os pressupostos propostos pela teoria de
sistemas, uma vez que as partes interdependentes interagem com objetivos comuns formando
um todo (BERTALANFFY, 1975). Cada um dos elementos do comportamento organizacional
ser considerado brevemente.
As pessoas compem o sistema social interno da organizao. Eles consistem em
indivduos e grupos, e grandes grupos (BOWDITCH e BUONO, 2014). Existem organizaes
para servir as pessoas. As pessoas no existem para servir as organizaes, com isto a fora de
trabalho um dos recursos crticos que precisam ser gerenciados (ROBBINS, 2004).
As organizaes podem ser estruturadas como relativamente rgidas, sistemas
formalizados ou como relativamente soltas, sistemas flexveis (MOSCOVIVI, 2000). Assim, a
estrutura dos organismos pode variar em um continuum de elevada rigidez alta flexibilidade
(BOWDITCH e BUONO, 2014).
As organizaes tm tecnologias para transformar entradas e sadas. Estas tecnologias
consistem em objetos fsicos, atividades e processos, conhecimento, todos os quais so levados
a suportar em materiais de trabalho bruto e insumos de capital durante um processo de
transformao (PETTIGREW, 2009; ROBBINS, 2004; SOTO, 2009; SHEIN, 2002; WAGNER
III e HOLLENBECK, 2012). O ncleo da tecnologia esse conjunto de componentes
produtivos mais diretamente relacionados com o processo de transformao, por exemplo, a
produo ou linha de montagem em empresa de manufatura. A Tecnologia fornece os recursos
fsicos e econmicos com os quais as pessoas trabalham. Eles no podem realizar muito com
suas prprias mos, para que eles construir prdios, mquinas de design, criar processos de
trabalho e reunir recursos, tendo na tecnologia seu facilitador. A tecnologia resultante tem uma
influncia significativa sobre as relaes de trabalho. Uma linha de montagem no a mesma
como um laboratrio de pesquisa, e uma usina de ao no so as mesmas condies de trabalho
como um hospital ou escola. A grande vantagem da tecnologia que ela permite que as pessoas

faam mais e melhor os seus trabalhos, mas tambm restringe as pessoas de diversas maneiras
Todas as organizaes operam dentro de um ambiente externo. A organizao no existe
sozinha, mas ela faz parte de um sistema maior que contm mil outros elementos. Todos estes
influenciam mutuamente um sistema complexo (BOWDITCH e BUONO, 2014; SOTO, 2009).
A organizao individual como uma fbrica ou escola que influencia as atitudes das pessoas,
afetando as condies de trabalho, e fornece a competio por recursos e poder (ROBBINS,
2004).
2.1 Campo de aplicao do comportamento organizacional
Estudos de comportamento organizacionais abrangem o estudo das organizaes de
vrias perspectivas, mtodos e nveis de anlise. O comportamento organizacional "Micro"
refere-se a dinmica individual e de grupo nas organizaes. As organizaes
"macro" abrangem a gesto e estudos de teoria organizacional integrais e indstrias,
especialmente como eles se adaptam e as estratgias, estruturas e contingncias que os guiam
Muitos fatores entram em jogo quando as pessoas interagem nas organizaes. Estudos
organizacionais modernos tentam compreender e modelar esses fatores. Os referidos estudos
buscam controlar, prever e explicar. O comportamento organizacional pode desempenhar um
importante papel no desenvolvimento da organizao, melhorando substancialmente o
desempenho, bem como tambm melhorando o desempenho individual e em grupo, satisfao
e compromisso (ROBBINS, 2004).
O comportamento organizacional aplicado a Gesto de Pessoas adota princpios das
cincias comportamentais ao local de trabalho. Neste vis o comportamento organizacional
mais filosfica conceitual e o gerenciamento de recursos humanos, atenta mais para tcnicas
aplicadas e tecnologia comportamental na tentativa de estabelecer uma ligao entre o indivduo
e a organizao. Vecchio (2012), traz que o desenvolvimento organizacional enquanto campo
relacional ao comportamento organizacional dentro de sua perspectiva atua na introduo de
mudanas bem-sucedidas nas organizaes e concentrada na estrutura e valores da organizao.
O comportamento organizacional est sendo aplicados em diversos segmentos
organizacionais, no Brasil na rea de sade por exemplo tem sido usado em hospitais, com foco
nos problemas de gesto e de planejamento. As aes adotadas visam: melhorar a assistncia

hospitalar, diagnosticar a atual situao dos hospitais de ensino no Brasil, para reorientar e/ou
formular a poltica no setor e otimizar as polticas de sade para o mbito do SUS e estabelecer
critrios para a certificao dos Hospitais Universitrios - HUs, tratando da misso acadmica
e do relacionamento com a rede pblica de sade (VAGHETTI, 2008).
Em hospitais nos Estados Unidos, na Europa e na sia o comportamento organizacional
tem sido usado para melhorar os servios prestados, e para a diminuio dos erros mdicos
(MINTZBERG, 2002). O uso de estratgias de comportamento organizacional nos EUA
indicado pela Agncia de Investigao de Sade e Qualidade como indicadores de segurana
do paciente, essas medidas so usadas almejando a melhoria do desempenho de segurana do
paciente (VAGHETTI, 2008). J na Europa e na sia o comportamento organizacional tem
sido usado nos hospitais para diminuir os custos, gerar mais eficcia no atendimento, e
certamente, melhorar a ateno a sade do paciente (MINTZBERG, 2002).
2.2 Nveis de anlise do comportamento organizacional
O comportamento organizacional conceptualmente um termo imprprio. No o
estudo de como as organizaes se comportam, mas sim o estudo do comportamento do
indivduo em um ambiente organizacional. Isto inclui o estudo de como os indivduos se
comportam sozinho, bem como os indivduos se comportam em grupos (PETTIGREW, 2009;
ROBBINS, 2004; SOTO, 2009; SHEIN, 2002; WAGNER e HOLLENBECK, 2012).
O propsito do comportamento organizacional obter uma maior compreenso dos
fatores que influenciam a dinmica individual e de grupo em um ambiente organizacional para
que os indivduos e os grupos e organizaes a que pertencem podem se tornar mais eficiente
e eficaz (SOTO, 2009). O campo tambm inclui a anlise dos fatores organizacionais que
podem ter uma influncia sobre o comportamento individual e em grupo. Grande parte da
pesquisa de comportamento organizacional em ltima anlise, com o objetivo de proporcionar
aos profissionais de gesto de recursos humanos as informaes e as ferramentas necessrias
para selecionar, treinar e reter funcionrios de uma forma produzir o mximo benefcio para
o trabalhador como individuo, bem como para a organizao (ROBBINS, 2004; SOTO, 2009;
SHEIN, 2002; WAGNER III e HOLLENBECK, 2012).
Comportamento organizacional um campo relativamente novo e interdisciplinar de
estudo. Embora ser baseado principalmente das cincias psicolgicas e sociolgicas, ele
tambm olha para outros campos cientficos de estudo para insights (SHEIN, 2002). Uma das

principais razes para essa abordagem interdisciplinar porque o campo do comportamento
organizacional envolve vrios nveis de anlise, que so necessrios para entender o
comportamento dentro das organizaes, porque as pessoas no agem de forma isolada. Isto ,
os trabalhadores influenciam o seu ambiente e tambm so influenciadas pelo ambiente
(ROBBINS, 2004; SOTO, 2009; SHEIN, 2002; WAGNER III e HOLLENBECK, 2012).
Ao nvel individual de anlise, comportamento organizacional envolve o estudo da
aprendizagem, percepo, criatividade, motivao, personalidade, volume de negcios, o
desempenho da tarefa, o comportamento cooperativo, comportamento desviante, tica e
cognio. Neste nvel de anlise, comportamento organizacional baseia a psicologia,
engenharia e medicina (BOWDITCH e BUONO, 2014).
No nvel de grupo de anlise, o comportamento organizacional envolve o estudo de
dinmica de grupo, conflitos intra e intergrupal e de coeso, liderana, poder, normas,
comunicao interpessoal, redes e papis. Neste nvel de anlise, comportamento
organizacional baseia-se nas cincias sociais e scio-psicolgicos (MOSCOVIVI, 2000).
Ao nvel da organizao de anlise, o comportamento organizacional envolve o estudo
de temas como cultura organizacional, a estrutura organizacional, a diversidade cultural, inter-
organizacional cooperao e conflito, mudana, tecnologia e fora de causas naturais. Neste
nvel de anlise, comportamento organizacional se baseia em antropologia e cincia poltica
(PETTIGREW, 2009; ROBBINS, 2004; SOTO, 2009; SHEIN, 2002; WAGNER III e
HOLLENBECK, 2012). Outros campos de estudo que so de interesse para o comportamento
organizacional so ergonomia, estatsticas e psicometria (ROBBINS, 2004).
3. Materiais e mtodos
Trata-se de um estudo de reviso bibliogrfica realizado como parte integrante dos
estudos sobe a temtica, para a construo de um quadro referencial de fatores essenciais do
comportamento organizacional. A proposta de sua elaborao ocorreu porque no foi
encontrado nenhum outro quadro referencial na literatura cientfica nacional. A busca de obras
tericas foi realizada de julho de 2015 a maro de 2016, nas bases de dados do portal da Capes,
das Bibliotecas Virtuais nos idiomas ingls, portugus e espanhol, abrangendo artigos
publicados mas preferencialmente foi utilizado obras de autores consagrados e reconhecido
sobre o tema.
Os descritores utilizados foram: comportamento organizacional, sistema
organizacional, constructo organizacional, fatores organizacionais. Foram utilizados os
operadores booleanos AND, OR, e NOT cruzando-se os descritores anteriormente relacionados
nas bases de dados citadas. No estudo foram includos obras de referncia sobre o tema que
inclussem o tema comportamento organizacional.
Foram excludos as obras que, embora contemplassem o tema comportamento
organizacional, no comentavam sobre seus nveis e aplicao. Aps a leitura dos 80 resumos
inicialmente referendados pelos descritores, foi realizada uma nova seleo incluindo os
critrios anteriormente relatados, e desses, restaram somente 19 obras como referncia, que
foram analisados quanto aos modelos de anlise do comportamento organizacional e definio
dos fatores. Para a anlise dos dados e evidenciar o contedo das obras foi registrado contendo:
nome do(s) autor(es), ano de publicao, nvel de anlise do comportamento organizacional, os
fatores do comportamento utilizado. Assim, para melhor percepo dos estudos da amostra, os
resultados foram agrupados em trs nveis de anlise.
4. Resultados e discursos
O presente estudo fundamenta-se em estudiosos organizacionais que colaboram com

suas perspectivas e especialidades na estruturao terica que o tema comportamento
organizacional requer, proporcionando subsdios contemporneos formulao de aportes e a
elucidao dos fatores notadamente relevantes segundo os autores. Neste sentido, tm-se
diversas propostas de modelos tericos para classificao e anlise dos fatores do
comportamento organizacional preconizados na literatura especializada que foram estudadas.
Diante do contexto apresentado, aps reviso bibliogrfica e anlise dos esquemas
tericos, passa-se a apresentar no somente os fatores considerados essenciais, mas tambm
uma sntese da abordagem conceitual atribuda a cada um deles.
Quadro 1 Sntese terica dos principais fatores do comportamento organizacional
Fatores/Nvel Referncia Autores

Personalidade Traos e caractersticas individuais de Frana (2006);
(Nvel Individuo) longa durao, que estabelecem um Robbins (2004);
padro que distingue uma pessoa das Vecchio (2012);
outras (VECCHIO, 2012). Wagner III e Hollenberck (2012).

Percepo Processo pelo qual indivduos Robbins (2004);
(Nvel Individuo) organizam e interpretam suas Bowditch e Buono (2014);
impresses sensoriais visando dar Wagner III e Hollenberck (2012);
sentido a uma realidade (ROBBINS, Vecchio (2012).
2006).
Atitudes Atitudes so reaes a um estmulo de Robbins (2004);

(Nvel Individuo) maneira positiva ou negativa Newstrom (2008).
(BOWDITCH e BUONO, 2014). Bowditch e Buono (2014);
Wagner III e Hollenberck (2012).
Liderana o processo de influenciar e apoiar Souto (2009);

(Nvel Grupal) pessoas para que elas trabalhem com Frana (2006);
entusiasmo afim de atingirem Robbins (2004);
determinados objetivos (NEWSTROM, Vecchio (2012);
2008). Newstrom (2008);
Bowditch e Buono (2014);
Comunicao Processo de troca de informaes entre Robbins (2004);

(Nvel Grupal) um emissor e um receptor, e a Bowditch e Buono (2014);
percepo do significado entre os Newstrom (2008);
indivduos envolvidos (BOWDITCH e Vecchio (2012).
BUONO, 2014).
Motivao Capacidade de influenciar o Souto (2009);

(Nvel Grupal) desempenho dos trabalhadores, seja Frana (2006);
pela energizao ou conduo do Robbins (2004);
comportamento organizacional Vecchio (2012);
(BOWDITCH e BUONO, 2014). Newstrom (2008);
Bowditch e Buono (2014);
Poder e Poltica Poder tanto a capacidade de Frana (2006);

(Nvel Grupal) influenciar a conduta dos outros como Newstrom (2008);
de resistir a influncias indesejadas. Vecchio (2012);
Poltica um conjunto de atividades Wagner III e Hollenberck (2012);
em que os indivduos ou grupos se Robbins (2004).
engajam visando conquistar e usar o
poder para promoverem seus interesses
(WAGNER III e HOLLENBERCK,
2012).
Conflitos Conflito um processo de oposio e Frana (2006);

(Nvel Grupal) confronto que pode ocorrer entre Newstrom (2008);
indivduos ou grupos nas organizaes Vecchio (2012);
(WAGNER III e HOLLENBERCK, Wagner III e Hollenberck (2012);
2012). Robbins (2004).
Dinmica de Grupo Grupo quando duas ou mais pessoas Souto (2009);

(Nvel Grupal) interagem para compartilhar Frana (2006);
informaes e tomar decises para Robbins (2004);
ajudar cada membro em seu Vecchio (2012);
Newstrom (2008);

desempenho individual, afim atingirem Bowditch e Buono (2014);
seu objetivo. (ROBBINS, 2006). Wagner III e Hollenberck (2012).
Cultura Organizacional um sistema formado de leis, normas, Robbins (2004);

(Nvel Sistema procedimentos que regem os costumes, Wagner III e Hollenberck (2012);
Organizacional) valores e comportamento Newstrom (2008);
organizacional. (NEWSTROM, 2008). Vecchio (2012).
Desenvolvimento Conjunto de intervenes de Souto (2009);

Organizacional mudanas planejadas fundadas em Robbins (2004);
(Nvel Sistema valores, para melhorar a eficincia da Newstrom (2008);
Organizacional) organizao e o bem-estar dos Vecchio (2012).
trabalhadores. (ROBBINS, 2006)
Estrutura organizacional So padres de trabalho e disposies Newstrom (2008);

(Nvel Sistema hierrquicas que servem para controlar Vecchio (2012);
Organizacional) ou distinguir as partes que compem Bowditch e Buono (2014);
uma organizao. Wagner III e Hollenberck (2012).
(BOWDITCH; BUONO, 2014).
Fonte: Elaborao prpria (2016)
O estudo dos fatores comportamentais nas organizaes encontra apoio na a afirmao

de Robbins, (2004, p.13), de que um dos desafios mais importantes e abrangentes
enfrentados pelas organizaes hoje em dia a adaptao s diferenas entre as pessoas.
Figura 1 Modelo emprico com base no estudo terico
Comportamento
Organizacional
Sistema
Fatores do
Organizacional Essnciais
Comportamental
Grupo
Organizacional
Individuo
Fonte: Elaborao do pesquisador com base em Robbins (2004)

Os fatores apresentados como essenciais neste trabalho tem como base o estudo de obras
relevantes no campo do comportamento organizacional e no pretende ser uma panaceia para
as organizaes, mas evidncia que existem fatores considerados mais relevantes.
H de se ressaltar que a presente pesquisa somente abre caminho para novas discurses
e experimentos no campo em tela.
5. Concluses
Os A analise das obras revisadas, percebe-se que no h um consenso entre os autores

na determinao dos fatores ou dos modelos do comportamento organizacional aplicados, mas,
em geral, os fatores foram delineados com esquema de investigao adotando-se a anlise em
trs nveis (SOTO, 2009; ROBBINS, 2006; WAGNER III & HOLLENBERCK, 2012), coube
ao pesquisador adotar as denominaes e nomenclaturas atribudas por Robbins (2004), em
nveis Indivduos, grupos e o sistema organizacional.
Na literatura analisada, os autores apresentam uma concepo geral do tema dentro do
contexto da gesto de pessoas e relaes do trabalho, assim diversos campos de estudo so
identificveis como de interesse para o comportamento organizacional. Uma srie de tendncias
importantes no estudo do comportamento organizacional o foco dos esforos de investigao.
Assim confirmando as percepes apresentadas no corpo deste trabalho pode-se
identificar os fatores essenciais e foi possvel a formao do quadro de referncia abordando os
mais importantes elementos e seus nveis de contribuies para gesto organizacional. Com
base na reviso apresentada, pode-se afirmar ainda que no restrito os estudos realizados na
rea de comportamento organizacional, e que cada pesquisador utilizou um quadro prprio de
fatores.
Neste contexto foi elaborado o esquema dos fatores desta investigao com o propsito
de contribuir com novos estudos da rea. Os fatores que a pesquisa obteve com base numa
seleo emprica, mas subsidiada pela literatura pode chegar a uma proposta contida em um
quadro referencial exposto na figura abaixo:

Figura 2 - Quadro referencial terico emprico proposto sobre os fatores essenciais
Variveis Essenciais do Comportamento Organizacional
Nvel Individual Sistema Organizacional
Personalidade; Cultura Organizacional;

Percepo; Desenvolvimento Org.;
Atitude. Estrutura Organizacional.
Nvel Grupal
Comunicao; Liderana;
Motivao; Dinmica de
Grupo; Poder e Poltica;
Conflito.
Fonte: Elaborao prpria (2016)
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So Paulo: Saraiva, 2012.

A IMPORTNCIA DA RESOLUO DE CONFLITOS NA CAPACIDADE
RELACIONAL DE EMPRESAS DO SETOR FARMACUTICO BRASILEIRO
Fabrcio da Costa Dias (FACISA/PPGA/UPM), Walter Bataglia (Orientador), e-mail:

fabriciodias@facisa.edu.br
Faculdade de Cincias Sociais e Aplicadas/Programa de Ps-Graduao em Administrao da

Universidade Presbiteriana Mackenzie
Resumo: Nas ltimas dcadas o entendimento de que as alianas se tornaram essenciais como
parte da estratgia de crescimento das empresas, fez aumentar e muito o nmero desses acordos
entre grupos que possuem o desejo de manter e ampliar sua competitividade. Por outro lado o
nmero de conflitos e a importncia da resoluo desses conflitos fundamental para que a
aliana prospere. O presente trabalho tem objetivo de aprofundar o conhecimento sobre a
relao entre a resoluo de conflitos e a capacidade relacional, e entender o impacto disso em
uma aliana estratgica.
Palavras-chave: alianas estratgicas, setor farmacutico, conflitos.
1. INTRODUO
A competio acirrada gerada pela globalizao (GUPTA; WILEMON, 1996), o

dinamismo tecnolgico e a distribuio do conhecimento pelos agentes (POWELL, 1990) tem
estimulado a utilizao de alianas estratgicas em diversos setores de atividade empresarial.
Alianas se referem a desenvolvimento de atividades conjuntas por empresas autnomas com
o objetivo de produo de produtos ou servios (BARNEY; HESTERLY, 2007; MENARD,
2006). Alianas estratgicas so alianas que envolvem o desenvolvimento de atividades no
longo prazo.
Alianas estratgicas entre empresas, algo que vai alm de uma deciso racional de
complementaridade de recursos e capacidades. Esto envolvidas e possuem um peso importante
em uma aliana a reciprocidade, a reputao e a confiana dos parceiros participantes. Na
interao entre agentes econmicos, o fator reputao condio bsica, uma vez que os

indivduos racionais se baseiam em conhecimentos anteriores para tomarem decises futuras
(ALVES; BATAGLIA, 2012).
As capacidades relacionais das organizaes so desenvolvidas com base no
aprendizado incremental e os ajustes de relevantes atividades do cotidiano da empresa. Essas
capacidades podem ser desenvolvidas substituindo ou complementando a aprendizagem
incremental, seja por atividades de ordem superior de aprendizagem ou de princpios
organizadores, por meio dos quais o conhecimento individual ou grupal estruturado e
coordenado dentro da empresa (KALE; DYER; SINGH, 2002). Quando a gesto da aliana se
faz eficiente, a firma poder integrar, construir e reconfigurar competncias internas e externas,
conduzindo a formas inovadoras de busca por vantagem competitiva (TEECE; PISANO;
SHUEN, 1991).
No entanto, com contratos incompletos, surge a possibilidade de que conflitos no sejam
previstos e consequentemente sejam difceis de se resolver. Assim, Gulati e Singh (1998) e
Mnard (2006) afirmam que acordos mtuos com regras e limitaes entre empresas
interdependentes, devem incluir no contrato procedimentos para resoluo de conflitos. No
entanto, contratos abrangentes so complexos e caros para serem elaborados e implementados.
Usualmente as clusulas contratuais so gerais provendo um quadro de referncia para o
relacionamento que complementado por outros mecanismos de coordenao. Quanto maior a
interdependncia recproca, maior a incerteza quanto necessidade de ajuste e adaptao mtua
e maior o peso da comunicao e da deciso conjunta entre parceiros.
Diante do apresentado, o problema de pesquisa desse estudo entender a relao entre
a resoluo de conflitos e a capacidade relacional de empresas envolvidas em uma aliana
estratgica contratual.
O presente estudo possui ainda o objetivo de aprofundar o conhecimento sobre a relao
entre a resoluo de conflitos e a capacidade relacional, e entender o impacto disso em uma
aliana estratgica, alm de desenvolver ferramental metodolgico para estudos empricos
sobre o tema no setor farmacutico brasileiro. O setor farmacutico se apresenta como um setor
relevante para o pas e com uma demanda crescente de investimentos e de alianas estratgicas.

2. REFERENCIAL TERICO
2.1 CUSTOS E GOVERNANA DE TRANSAES
Transaes, so transferncias de bens e servios entre etapas produtivas

tecnologicamente distintas (WILLIAMSON, 1998). Dessa forma, as transaes podem ocorrer
dentro da prpria firma, em etapas produtivas tecnologicamente distintas, ou fora da firma, com
o envolvimento de agentes externos. A anlise das operaes se concentra em alcanar a
eficincia na sua administrao.
Coase (1937) destacou que conforme uma empresa se torna maior, pode haver reduo
nos retornos em funo dos custos de organizar transaes serem maiores que zero. Os custos
de transao so aqueles custos incorridos quando das transaes entre agentes econmicos que
correspondem principalmente gesto das incertezas existentes quanto s possibilidades de
comportamento oportunista e no atendimento de padres pr-acordados. Os limites de
cognio humana, independentemente da pretenso que os agentes possam ter para agir
racionalmente, limita a captura, processamento e comunicao das informaes, reduzindo o
nvel de racionalidade de seu comportamento. Esse limite foi denominado por (SIMON, 1951)
de racionalidade limitada.
A TCT (Teoria dos Custos de Transao) tem como premissa que todos os contratos so
incompletos, seja pela incerteza dos eventos no ambiente ou pela incapacidade dos agentes em
processar informaes relacionadas transao ou prever todos os possveis desdobramentos
de uma relao contratual.
Os custos de transao podem ser classificados como ex-ante ou ex-post
(WILLIAMSON, 1989). Os custos ex-ante contemplam o que se espera no momento anterior
transao, de forma que so considerados os custos de confeco, negociao e proteo de
acordos. Os custos ex-post consideram a estrutura, a mensurao do desempenho das estruturas
de governana e a fiscalizao dos direitos de apropriao.
Esses custos levam a firma decidir se a produo de determinado bem deve ou no ser
internalizada, estabelecendo diferentes formas de governana para as transaes (RUESTER;
ZSCHILLE, 2010)(WILLIAMSON, 2000).

2.2 Capacidade Relacional
A capacidade relacional pode ser considerada como uma coleo de rotinas

organizacionais interdependentes (SCHILKE; GOERZEN, 2010). Pode-se afirmar que essas
rotinas so constitudas por recursos importantes para a coordenao de tarefas envolvendo
grupos, indivduos, processos, estrutura e incentivos. So constitudas por mecanismos que
garantem a sincronizao complementar aos contratos formais, que direcionam as relaes e
servem como estruturas que viabilizam a interao das atividades pertinentes em um processo
de alianas. Rotinas so processos organizacionais, envolvendo habilidades individuais, ativos
e forma de coordenao (DOSI; NELSON; WINTER, 2000) cuja execuo se repete em um
dado perodo de tempo.
Portanto, chega-se a primeira hiptese da pesquisa que diz que a capacidade relacional
aumenta os custos de transao ex-post de uma aliana estratgica (H1).
Quando empresas escolhem alianas estratgicas como forma de governana,
necessrio se compreender a relao de interdependncia entre os parceiros envolvidos e a
necessidade pela busca dos mecanismos de coordenao, para que a relao seja eficiente bem
como o gerenciamento das tarefas compatveis com os objetivos acordados (ENSIGN, 1998).
Pode-se compreender interdependncia como sendo a influncia que mudanas no estado de
um elemento impactam em outro, o grau com que os elementos ou processos so interligados.
Uma vez estabelecida uma aliana, e por sua vez uma relao de interdependncia, para
se produzir resultados eficientes, necessrio o desenvolvimento da habilidade organizacional
de gesto de alianas, tambm chamada de capacidade relacional, composta por processos
organizacionais associados, envolvendo ativos, competncias individuais, rotinas, e
coordenao, voltadas para um bom uso dos recursos (DYER; KALE; SINGH, 2001; DOSI;
NELSON; WINTER, 2000).
2.2 Alianas Estratgicas

Empresas buscam alianas visando combinar recursos complementares para
desenvolver um papel de crescimento (POWELL; KOPUT; SMITH-DOERR, 1996). Aliana
estratgica qualquer acordo cooperativo de longo prazo voluntariamente iniciado entre firmas,
que envolva trocas, compartilhamento ou co-desenvolvimento e possa incluir contribuies de

capital, tecnologia ou ativos especficos (GULATI; SINGH, 1998). Uma aliana pode ser vista
como a possibilidade de se obter recursos que esto fora das fronteiras da empresa (SCHILKE;
GOERZEN, 2010), e pode ser comumente definida como uma iniciativa voluntria de
cooperao entre firmas, que envolve troca, compartilhamento ou co-desenvolvimento, e inclui
contribuies de parceiros com capital, tecnologia ou outros objetivos especficos (GULATI;
SINGH, 1998).
O cumprimento das metas traadas para a formao da aliana, tem relao com a
dimenso da satisfao. E para que as metas sejam alcanadas efetivamente, mecanismos de
controle devem ser implementados. Por outro lado a aprendizagem organizacional
considerada uma das principais vantagens das alianas estratgicas e desempenha um papel
importante para o sucesso da aliana. As informaes sobre as competncias e interesses dos
colaboradores vo alm dos conhecimentos sobre os ativos, e permitem uma avaliao mais
precisa sobre o sucesso dos projetos e assim direcionar melhor os recursos para a criao de
vantagem competitiva (TEECE, 2009).
Enquanto a lucratividade do investimento em alianas visa objetivos financeiros, o
alcance dos objetivos estratgicos est associado a objetivos no financeiros, como o
desenvolvimento de capital intelectual (JUDGE; DOOLEY, 2006; SCHILKE; GOERZEN,
2010).
Diante do exposto, formulam-se as hipteses 2 e 3 (H2 e H3) do modelo, que dizem que
O Custo de Transao ex-post influencia negativamente o desempenho da aliana (H2) e que a
capacidade relacional aumenta o desempenho da aliana estratgica (H3).
2.3 Conflitos e Resoluo de Conflitos

Com foco interno na organizao, conflito pode ser definido como o comportamento
dos seus membros que exercido em oposio a outros membros, podendo ser decorrente de
vrios motivos como alocao de recursos, diferenas internas culturais e sociais, de presses
competitivas etc., alm da prpria postura da empresa na sua relao com o ambiente de
trabalho (THOMPSON,1960).
Em uma aliana, seguindo o raciocnio apresentado por Pondy (1967), so vrias as
causas que podem levar a diferentes tipos de conflito entre os parceiros da aliana. Por um lado,
as causas surgiro das divergncias de opinio e de interesses sobre os critrios de deciso a

respeito da alternativa de soluo escolhida, por outro, o caminho para resoluo dos conflitos
depender das estratgias utilizadas por ambos os lados participantes da deciso.
De acordo com o modelo apresentado por Thomas (1992), todo conflito ocorre dentro
de certas condies estruturais, tanto relacionadas s partes em si como ao prprio contexto em
que ocorre o conflito, passa ento por um processo ou sequncia de eventos de causa e efeito,
que se inicia com a conscincia sobre um determinado problema, a qual provoca pensamentos
e emoes, gerando assim intenes e comportamentos especficos, os quais, ento, causam
reaes na outra parte. Como num processo de looping, essas reaes provocam novos
pensamentos e novas emoes, at se chegar num resultado final, com consequncias tanto para
a realizao da tarefa como para a manuteno do sistema social em que as partes esto
inseridas. O resultado final representa o trmino de um episdio de conflito, que poder resultar
em uma nova conscincia e, consequentemente, num novo episdio dentro do mesmo contexto.
O conflito ocorre numa lgica e em um encadeamento de eventos, no qual um evento
predecessor ao conflito ocorre a eventos na sequncia e com consequncias relacionadas. De
acordo com Thomas (1992), a dinmica geral de um conflito no aleatria e possui suas etapas
moldadas por parmetros que influenciam os eventos na interface entre as partes, que incluem
suas propriedades (conjunto de experincias prprias, por exemplo) e contexto no qual elas
interatuam (percepo de uma parte sobre o comportamento aparente da outra em uma
determinada situao, por exemplo). Moldadas pelas condies estruturais, as etapas produzem
consequncias do conflito, que so os resultados primrios do litgio. Podem incluir
consequncias tanto em termos de cumprimento de tarefas quanto de manuteno do sistema
social. Inicialmente o conflito envolve apenas os principais membros de cada uma das partes.
Dependendo das consequncias da sucesso de eventos, uma terceira parte pode integrar o
processo com o intuito de gerir o conflito. Ela pode ser representada por indivduos, como por
exemplo um mediador ou um rbitro, ou uma coletividade, como por exemplo um conselho de
diretores ou um rgo governamental. Nesse momento, a terceira parte vista como aquela que
possui a funo de controle do conflito, tanto no monitoramento como tambm em eventuais
intervenes (ROCHA, 2013).
Existem cinco tticas comuns usadas em processos de resoluo de conflitos: 1)
concesso ou acomodao, onde uma parte cede s requisies da outra parte; 2) competio,
onde uma parte persuade a outra a ceder s suas requisies, levando ao uso competitivo de

tticas de poder; 3) soluo de problemas ou colaborao, onde as partes tentam desenvolver e
adotar solues ganha-ganha alinhadas s suas aspiraes; 4) inao, quando as partes
simplesmente se omitem ou fazem o mnimo possvel; e 5) retirada, que significa abandono da
negociao (BATAGLIA, 2006).
Assim tem-se a hiptese que diz que a resoluo de conflitos influencia positivamente
a capacidade relacional (H4) e a hiptese que a resoluo de conflitos aumenta os custos ex-
post de uma aliana (H5).
2.4 Setor Farmacutico

No Brasil, podemos dividir a histria do setor farmacutico em 2 grandes momentos: o
primeiro deles at o final da dcada de 90, onde caracterizado um domnio de grandes
laboratrios multinacionais, que se sentiram atrados pelo populoso mercado brasileiro e assim
estabeleceram aqui as fases de produo e comercializao de seus produtos. Porm, as fases
de desenvolvimento e pesquisas, a produo de matrias-primas essenciais fabricao dos
medicamentos, de maior contedo tecnolgico agregado, continuaram a ser desenvolvidos nos
seus pases de origem. Essa realidade, traduzida em nmeros, mostra que as empresas
estrangeiras, respondem por cerca de 70% das vendas totais no mercado brasileiro (BASTOS,
2006).
Com a aprovao da Lei dos Genricos (Lei 9787) no ano de 1999, a indstria brasileira
ganhou um maior incentivo para investir em produo. A Lei permite a substituio de
medicamentos de marca (geralmente de grandes laboratrios multinacionais) por um similar
aps a expirao da patente e com a qualidade garantida pelos rgos de regulao
(NOGUEIRA, 2012). A Lei estimulou alteraes no posicionamento estratgico das empresas,
nas tecnologias utilizadas e nas formas de conduzir negcio e de se relacionar com o mercado.
A viso geral a de que o mercado farmacutico brasileiro foi significativamente
alterado nos ltimos anos. Segundo o Sindicato da Indstria de Produtos Farmacuticos do
Estado de So Paulo (Sindusfarma), um dos setores da economia brasileira que mais se
expandiu em 2013 foi o farmacutico. E de acordo com as notcias veiculadas no Swissinfo.ch
(2011), cerca de R$ 5 Bilhes em investimentos, negcios e aquisies foram movimentados
no pas no ano de 2010.

Em funo da evoluo das organizaes para modelos horizontalizados, com tomada
de deciso cada vez mais descentralizada e tambm por conta da heterogeneidade cada vez
maior entre os indivduos que a compe, trs formas de resoluo de conflitos podem ser
utilizadas, inclusive de maneira conjunta, segundo Bendersky (2003).
A primeira diz respeito aos processos baseados em direitos, em que uma terceira parte
determina a soluo final a partir de leis, contratos e padres de comportamento. J os neutros
com base em interesses intervm no processo de resoluo, porm no possuem autoridade
para definir o resultado final, ficando esse a cargo das partes envolvidas na disputa. A terceira
forma de se buscar uma soluo atravs dos processos negociados, sem a interveno de
uma terceira parte, ficando a deciso final dentro de um equilbrio entre os resultados desejados
entre ambas as partes (BENDERSKY, 2003).
De acordo com dados do Ministrio da Sade, a tendncia de expanso no mercado
farmacutico brasileiro. Atualmente existem cerca de 540 indstrias farmacuticas cadastradas
no Brasil, sendo 90 produtoras do medicamento similar. Os genricos correspondem a 20,6%
das vendas em unidades no conjunto do mercado farmacutico brasileiro. Entre 2002 e 2009, o
total de vendas saltou de R$ 588 milhes para 4,8 Bilhes. Neste mesmo perodo, o nmero de
registros desses medicamentos passou de 213 para 2972.
3. Metodologia
Os construtos do modelo estrutural apresentado na Figura 1 foram mensurados a partir
da reviso da literatura. O modelo, alm da relao entre construtos, apresenta suas hipteses,
e se a relao entre os construtos positiva ou negativa.

Figura 1- Modelo Estrutural
Desempenho
Capacidade Relacional H1 + CT Ex-Post
Resoluo de
Conflitos
Fonte: Elaborado pelo prprio Autor
O construto Capacidade Relacional corresponde habilidade de gesto de alianas da

organizao e foi conceituado e operacionalizado com base no trabalho de Schilke e Goerzen
(2010). A coordenao interorganizacional, a coordenao do portflio da aliana, a
aprendizagem interorganizacional, a proatividade da aliana e a transformao da aliana foram
as variveis latentes estabelecidas para mensurao desse construto. Tanto as variveis latentes
quanto as observveis foram utilizadas no trabalho dos autores. Para mensurao das variveis
observveis, foram utilizadas escalas Likert com cinco pontos (1 = discordo totalmente a 5=
concordo totalmente).
O construto desempenho da aliana tambm foi conceituado e operacionalizado com
base no trabalho de Schilke e Goerzen (2010). Neste estudo, o intuito desse construto foi medir
como o desempenho das alianas entre os parceiros da aliana e outras empresas. Para a
mensurao das variveis observveis, foram utilizadas tambm escalas Likert com cinco
pontos.

O construto Resoluo de Conflito corresponde habilidade de se chegar a um acordo
entre as partes quando ocorre divergncia de interesses entre os parceiros em alianas. Reflete
as atividades das empresas que buscam uma soluo do problema (WALTER; LECHNER;
KELLERMANNS, 2008). Esse construto foi operacionalizado com base no trabalho de
Bataglia et al. (2015).
O construto Custo de Transao Ex-post medido partir de Williamson (1998). Os
custos de transao ex-post so os custos oriundos ao trmino da transao em si. Os
indicadores que compe o construto so: gasto de recursos com atividades de trabalho na
aliana; tempo gasto na resoluo de conflitos; tempo e recurso gastos para adaptao do acordo
inicial; recursos gastos com incentivos para equipe.
O universo da pesquisa so as empresas farmacuticas humanas brasileiras.
A populao de empresas foi definida pela base de dados de empresas do setor
farmacutico formada ao longo do desenvolvimento do projeto de pesquisa intitulado A relao
entre a capacitao relacional e os atributos e desempenho das transaes (BATAGLIA;
MEIRELLES, 2009).
No contexto de pesquisa, o universo considerado englobou empresas que desenvolvem
atividades no setor farmacutico brasileiro. Os nveis de anlise foram os construtos Resoluo
de conflitos, Capacidade Relacional, Custo de Transao Ex-post e Desempenho nas alianas.
A coleta de dados foi realizada por meio de levantamento de dados primrios. A
pesquisa foi realizada com gestores responsveis pela carteira de alianas estratgicas da
unidade de negcios. Aos gestores participantes assegurou-se o sigilo, a privacidade e a
confidencialidade das respostas, resguardando-se o nome dos participantes e a identificao da
empresa.
A coleta de dados foi operacionalizada da seguinte forma: (1) estabelecimento de um
primeiro contato com as empresas visando a identificao do respondente adequado para a
participao na pesquisa, ou seja, gestores de carteiras de alianas; (2) envio de e-mail com
carta convite solicitando a participao do respondente na pesquisa; (3) quando recebido o
aceite do respondente para participar da pesquisa, estabelecimento de contato telefnico ou
envio por e-mail de um endereo eletrnico de acesso ao questionrio para preenchimento. Os
questionrios respondidos formaro a base de dados da pesquisa; (4) em caso de dvidas ou

problemas no preenchimento do questionrio, novo contato foi estabelecido com os
entrevistados para o esclarecimento de dvidas.
4. Concluso
Este trabalho teve o objetivo de aprofundar o conhecimento sobre a relao entre a
resoluo de conflitos e a capacidade relacional, alm de compreender o impacto dessas
relaes em uma aliana estratgica e de desenvolver ferramental metodolgico para estudos
empricos sobre a resoluo de conflitos e a capacidade relacional em uma aliana estratgica
no setor farmacutico brasileiro.
Apresentou-se um esforo para estabelecer a relao entre a resoluo de conflitos e a
capacidade relacional, para tanto foi feita uma reviso bibliogrfica sobre capacidade
relacional, resoluo de conflitos, alianas estratgicas e uma contextualizao do setor
farmacutico. Nesse sentido foi desenvolvido um modelo conceitual, cuja aplicao no setor
farmacutico brasileiro se mostrou promissora.
A contribuio do estudo relevante para prover maior compreenso sobre a relao
dos construtos envolvidos. Acrescentam-se os fatos de que as empresas brasileiras do setor
farmacutico apresentam enorme potencial de crescimento e a insero desse setor na poltica
industrial brasileira crescente. Alm da aplicao proposta no setor farmacutico, o modelo
tem potencial para ser aplicado em outros setores de atividade empresarial.
Portanto, sero aplicados os testes e anlises a partir dos dados coletados na pesquisa
direta, e a partir desses resultados se concluir como ocorre a relao entre esses construtos deste
trabalho.
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AVALIAO DA CULTURA ORGANIZACIONAL DE UMA INSTITUIO DE ENSINO
SUPERIOR DO INTERIOR DO ESTADO DA PARABA SOB O PONTO DE VISTA DOS
DOCENTES
Fabrcio da Costa Dias (FACISA/PPGA/UPM), Roberta Dias Arruda (Co Autora), e-mail:
fabriciodias@facisa.edu.br
Faculdade de Cincias Sociais e Aplicadas/Programa de Ps-Graduao em Administrao da

Universidade Presbiteriana Mackenzie
Resumo: A cultura organizacional de uma empresa de educao um assunto para o

desenvolvimento comercial da empresa, gesto de pessoas, processos e relaes de trabalho,
visto que o ambiente acadmico propcio a mudanas e evolues, incluindo nessa mudana
seus professores e funcionrios. Com a necessidade de traar estratgias para se adquirir maior
competitividade no mercado, importante conhecer o perfil cultural da Instituio de Ensino
Superior (IES). Portanto, o objetivo deste trabalho identificar e analisar o perfil cultural atual
e o perfil cultural desejado de uma IES, sob o ponto de vista dos docentes de acordo com
Modelo de Valores de Cameron e Quinn (1999). Para tanto, foi aplicado o instrumento OCAI
(The Organizational Culture Assessment Instrumen). Responderam ao questionrio 101
professores, de um total de 297 e o mtodo utilizado foi quantitativo. Os resultados mostraram
que existe uma convergncia entre o que se tem hoje e o que se deseja que seja a cultura ideal.
A cultura predominante revelada foi a do tipo cl, e a que se deseja tambm foi do tipo cl, o
que revela que o foco atual de estabilidade e controle, voltado para a flexibilidade e
dinamismo.
Palavras-chave: Cultura organizacional, OCAI, docentes.
1. Introduo
Estudar e entender a cultura organizacional de uma empresa tem se mostrado importante

para se conhecer melhor e assim gerir mais eficientemente uma empresa e consequentemente
avanar. Cameron e Quinn (1992), afirmam que nas organizaes hoje em dia, a estabilidade
frequentemente comparada com a estagnao, e as organizaes que no se reinventam e se
modificarem, geralmente so vistas como companhias recalcitrantes.

Cultura a programao mental coletiva que distinguem os membros de um grupo ou
categoria de pessoas de outro (HOFSTEDE et al., 2010). Partindo dessa definio, podemos
entender que cultura algo que est embutido no subconsciente das pessoas que fazem parte de
um local, de uma regio ou mesmo de um pas.
Para se entender o que vem a ser cultura organizacional, recorremos a (MARTIN, 2002),
onde diz que cultura de grande importncia para se entender os membros de uma comunidade
que compartilham algo em comum. Ou ainda que cultura o padro de credos e valores
compartilhados que fazem dos seus membros parte de uma instituio e provem um conjunto
de regras em suas organizaes.
Para (SCHEIN, 2009), estudar a cultura organizacional da empresa, revelam aspectos
sutis e menos visveis da organizao que pelo seu carter de aprendizado social histrico, tende
a explicar o que importante para o seu crescimento. J Martin (2002) afirma que estudar ou
examinar uma organizao sob a tica cultural significa estudar um aspecto organizacional que
historicamente no levado em considerao ou pouco estudados, como as histrias contadas
aos novos membros, como as coisas so feitas na organizao, a disposio do escritrio.
Seguido aos aspectos da vida profissional, considerando as polticas oficiais da organizao, a
diferena de remunerao dos empregados, as relaes de reporte, entre outros.
Sendo a cultura cada vez mais considerada uma varivel crtica de sucesso, torna-se
essencial o seu conhecimento para tomada de decises estratgicas (CAMPELLO;
HANASHIRO, 2010).
Conhecendo-se a cultura organizacional de uma empresa, podem-se fazer gesto no
sentido de aproximar a cultura dos colaboradores da empresa a misso.
Cameron e Quinn (1999), desenvolveram um instrumento para se avaliar a cultura
organizacional de empresas, chamado OCAI (The Organizational Culture Assessment
Instrument, Instrumento de Avaliao da Cultura Organizacional) e um modelo onde se
consegue identificar de acordo com a classificao especificada pelos autores em que cultura
se enquadra a organizao.
Este trabalho tem o objetivo de identificar o perfil cultural atual e o ideal de uma
Instituio de Ensino Superior Privada do interior do Estado da Paraba, sob o ponto de vista
do seu corpo docente.

Ao se identificar o a cultura da IES e a que os docentes consideram ideal para daqui a 5
anos, a gesto pode tomar medidas para esta cultura seja preservada ou modificada ao longo
dos anos.
2. Reviso Bibliogrfica
Cultura a programao mental coletiva que distinguem os membros de um grupo ou
categoria de pessoas de outro grupo (HOFSTEDE et al., 2010).
A cultura como conceito, possui uma histria longa e diversificada (SCHEIN, 2009).
Assim o termo cultura tem sido empregado em vrias reas e como significados
diversos. Na rea jurdica se emprega cultura para se sofisticar um conceito ou pessoa. Os
antroplogos usam cultura para se referir aos costumes e rituais que as sociedades desenvolvem
no curso da sua histria. Os pesquisadores organizacionais empregam cultura para se referir ao
clima e as prticas que as organizaes desenvolvem ao lidar com pessoas, ou aos valores
expostos e ao credo de uma organizao (SCHEIN, 2009).
Muitos desses usos da palavra cultura mostram no apenas uma viso superficial e
incorreta, mas tambm uma tendncia perigosa para avaliar culturas especficas de maneira
absoluta e para sugerir que h, de fato culturas corretas para as organizaes.
Para se chegar ao conceito de cultura, uma viso comportamental de grupos,
organizaes e indivduos se faz necessria. A definio de cultura no bvia e requer uma
carga grande de anlises sociais e de contexto. Dessa forma cultura pode ser entendida em um
sentido amplo que possui estabilidade, estrutura, corpo, difcil de ser modificada, extensvel
e possui uma padronizao ou integrao (SCHEIN, 2009).
Porm, Schein (2009) deixa claro que definir cultura de forma direta uma tarefa que
no pode ser realizada, pois envolve uma anlise muito mais ampla para se chegar a uma
definio.
A cultura pode ser analisada em vrios nveis distintos, quais sejam (SCHEIN, 2009):
1. Artefatos;
2. Crenas e valores expostos;
3. Suposies bsicas.
Os artefatos estariam na superfcie, o que inclui todos os fenmenos que algum ver,
ouve e sente quando encontra um novo grupo com um cultura no familiar ainda. Os artefatos

incluem os produtos visveis do grupo, como a arquitetura de seu ambiente fsico; sua
linguagem, tecnologia e produtos; suas criaes artsticas, vesturio, rituais etc.
Em outro nvel temos as crenas e valores assumidos, que so os valores que se tornam
embutidos em uma ideologia ou filosofia organizacional, que pode servir como guia e como
um modo de lidar com incertezas intrinsecamente difceis ou incontrolveis.
Como exemplo, as religies, que nenhuma pode ser considerada superior a outra, porm
se um membro de uma grupo religioso se depara com um grupo religioso diferente, este ser
segregado e passar a ser um membro estranho ao grupo, onde suas ideias no sero aceitas
(SCHEIN, 2009).
No ltimo nvel do modelo de (SCHEIN, 2009), temos as suposies bsicas, que so
suposies embutidas em cada grupo, sociedade ou rea, como exemplos na rea de engenharia,
na rea de gesto de empresas, onde muitas aes ou atitudes no sero tomadas simplesmente
porque as suposies fundamentais bsicas seriam quebradas ou rejeitadas, o que no
concebvel.
Partimos para a discusso de como se entender ou identificar uma cultura, de acordo
com Schein (2009) avaliar ou decifrar uma cultura se faz necessrio para que se entenda a
realidade que se est imerso ou que se est imergindo. Existem muitos mtodos para avaliar as
dimenses culturais que podem ser categorizadas em termos do grau em que o pesquisador est
diretamente envolvido com a organizao e o grau em que os membros da organizao ficam
diretamente envolvidos no processo de pesquisa.
O processo de decifrar uma cultura para propsitos de um insiders (membro da
organizao) ou para propsitos de descrever essa cultura a outsiders (membro de fora da
organizao) apresenta alguns riscos e custos potenciais associados. Esses riscos so internos
no sentido em que os membros da organizao podem no estar conscientes da maneira em que
se tornam vulnerveis, uma vez a informao sobre a cultura ficar disponvel a outras pessoas.
Em ambos os casos, h perigo da informao estar incorreta ou que seja to superficial que as
camadas mais profundas permanecem desconhecidas (SCHEIN, 2009).
2.1 Framework de valores de competio
Esse modelo foi desenvolvido inicialmente para pesquisas conduzidas pelos maiores
indicadores efetivos das empresas. A questo central para investigao eram:
1. Quais so os principais critrios para se determinar se a organizao ou no efetiva?

2. Que fatores chave definem se uma organizao efetiva ou no?
3. Quando as pessoas julgam um organizao como efetiva, quais indicadores essas
pessoas possuem em mente?
John Campbell (CAMPBELL et al., 1974) e outros pesquisadores, criaram uma lista de
39 indicadores que podem mensurar se uma empresa ou no efetiva. Essa lista de indicadores
foi analisada por Robert Quinn e John Rohrbaugh (QUINN; ROHRBAUGH, 1983), para
determinar padres e agrupamentos que poderiam ser identificados, desses 39 indicadores,
muitos compreendem ou so usados em organizaes, eles so solicitados como meio para se
identificar os fatores chave de efetividade.
O Framework se divide em 4 quadrantes, que so: adhocracy, Mercado, hierarquia e cl.
A Figura 1, representa o modelo de competio.
Figura 1- Modelo de Competio
Flexibilidade e Discrio
Cl Adhocracy
Foco interno e Foco externo e
integrao diferenciao
Hierarquia Mercado
Estabilidade e Controle
Importante observar que os nomes desses quadrantes no foram colocados

aleatoriamente. Foi descoberto que os quatro quadrantes surgiram das anlises dos formulrios
que foram desenvolvidos na organizao.
Cada quadrante mostrado, um tipo de cultura, que ser explicado separadamente.

2.2 A cultura da hierarquia
A aproximao das empresas com a era moderna se deu atravs do trabalho de Max
Weber, socilogo alemo que estudou organizaes governamentais na Europa nos anos de
1800. A maior mudana que houve nesse perodo, foi a revoluo industrial, a poca Weber
escreveu para produo eficiente e o incremento de servios para a sociedade complexa que
estava em desenvolvimento. Para isso, Weber props 7 regras que se tornaram conhecidas como
os atributos clssicos da burocracia, que so:
1. Regras;
2. Especializao;
3. Meritocracia;
4. Hierarquia;
5. Separao da propriedade;
6. Impessoalidade;
7. Responsabilidade.
Essas caractersticas se tornaram os pilares dessa proposta.

Empresas como McDonalds, Ford, Departamento de Justia Americano, so exemplos
tpicos de culturas de hierarquia, onde os 7 fundamentos de Weber so respeitados e seguidos.
2.3 A Cultura do Mercado (The Market Culture)
A cultura de mercado se tornou popular nos anos 60 com as organizaes competitivas.
O tipo de lder desse tipo de cultura guiado por resultados, e como critrio de eficincia
tem-se a realizao de objetivos e a competitividade com concorrentes. Prover produtividade e
competio.
Como exemplos dessa cultura, pode-se citar a GE, Philips Electronics.
2.4 A Cultura do Cl (The Clan Culture)

Esse tipo de cultura empresarial semelhante a uma organizao familiar em uma
empresa, por isso esse termo.
Empresas com essa cultura, possuem um lder com o perfil de mentor. Como critrio
eficcia, tem-se a coeso moral e desenvolvimento de recursos humanos. O local de trabalho
amigvel e a teoria de gesto participativa.

Como exemplo desse tipo de cultura organizacional, podemos citar a Disney.
2.5 A cultura Adhocracy

Foi desenvolvida da era industrial para a era da informao, o quarto tipo ideal de
organizao emergente. um formato de organizao que est inserida em ambientes
turbulentos e competitivos, tpico do ambiente do incio do sculo XXI.
Nesse tipo de cultura, valorizado a criatividade e inventividade de servios nicos e
originais. O local de trabalho dinmico. A teoria de gesto a inovao e o tipo de lder tem
que se empreendedor e visionrio.
Como exemplo de empresa com esse tipo de cultura, podemos citar a Nasa e
Oracle.
2.6 O Instrumento de Avaliao OCAI

Esse instrumento um formulrio, que requer respostas individuais de apenas 6
questes. Cada questo possui 4 alternativas. Divide-se 100 pontos entre essas 4 alternativas,
depende o quanto similar com a sua organizao seja o item. Atinge o maior valor a alternativa
mais parecida com a realidade da empresa em questo. Exemplo: A questo 1, se for pensada a
alternativa A e ela deve ser a mais parecida com a realidade da organizao, as alternativas B e
C possuem algumas semelhana, e a D possui muito similaridade com todas, ns vamos atribuir
55 pontos para A, 20 pontos para B e C e 5 pontos para D. De forma que o valor total das
alternativas seja igual a 100.
O OCAI, deve ser aplicado por duas oportunidades, na primeira as respostas sero
relativas ao momento atual da organizao, ou seja, current. Na segunda vez, as respostas sero
relativas ao que se imagina daqui a 5 anos, chamada de Preferred. Os formulrios so idnticos,
diferindo apenas a coluna de respostas. As 6 questes aplicadas pelo OCAI so relativas a:
1. Caractersticas dominantes;
2. Chefia organizacional;
3. Gerenciamento de funcionrios;
4. Integrao da empresa (Organization Glue);
5. nfase estratgica;
6. Critrios de Sucesso.

Para se calcular o valor total do OCAI, deve-se somar o valor de cada letra (a, b, c, d)
de cada item e dividir por 6, ou seja, se tirar o valor da mdia de cada item.
O OCAI baseado em um modelo terico chamado Competing Values Framework. Esse
framework extremamente eficiente e ajuda a organizao a interpretar a grande variao do
fenmeno organizacional. Ser explicado porque o framework to importante e como esse
modelo foi inicialmente desenvolvido atravs de pesquisas em empresas. Tambm ser
explicado as 4 culturas dominantes que emergem a partir desse framework. Esses 4 tipos de
cultura servem de fundamento para a OCAI (CAMERON, K.; QUINN, R., 1992).
2.7 Interpretao dos perfis
O perfil pode ser de:
Tipo: identifica a cultura predominante, mostrando os pressupostos bsicos, estilos e
valores;
Discrepncia: Mostra as diferenas entre as culturas predominante atual e a desejvel.
Fora: Nmero de pontos de uma cultura especfica;
Comparaes: Realizada com o perfil mdio das organizaes do setor.
Tendncias: oferece uma compreenso adicional ao perfil cultural da empresa.
3. Metodologia
A pesquisa deste trabalho adotou o Modelo de Valores Competitivos desenvolvido por
Cameron e Quinn (1999), e o questionrio conhecido como Organizational Culture Assessment
Instrument OCAI.
Este instrumento faz uma abordagem quantitativa para se concluir a cultura
organizacional.
O instrumento de pesquisa foi um formulrio eletrnico desenvolvido na Plataforma
Survey Monkey. O formulrio foi encaminhado aos professores por meio das coordenaes de
curso, e ficou disponvel por 18 dias. O formulrio tinha a obrigatoriedade de ser respondido
todo de uma s vez e tambm no existia a possibilidade de ser respondido por meio impresso
por exemplo, apenas no meio virtual/eletrnico. As respostas no eram identificadas.
Todos os professores da instituio foram notificados, 101 responderam de um total de
297.

A Instituio de Ensino em questo, possui 297 professores ativos, a todos os
professores foi encaminhado eletronicamente o formulrio com o questionrio desenvolvido
por Cameron e Quinn (1992), onde primeiro se coleta a situao atual da cultura organizacional,
e posteriormente o que se estima para daqui a 5 anos.
Dos 297 professores, 101 responderam, o que totaliza 34% de docentes. Destes, 57 eram
docentes dos cursos da rea de humanas, que engloba os cursos de administrao de empresas
e direito, o que totaliza 56%, 25 eram docentes de cursos da rea de exatas, que inclui os cursos
de sistemas de informao, jogos digitais, arquitetura e urbanismo, cincias aeronuticas e
tecnologia em construo de edifcios, o que significa aproximadamente 25% das respostas, os
restante das respostas, ou seja, 19 respostas, foram dos cursos da rea de sade, que incluem o
curso de enfermagem, fisioterapia e medicina, o que representou aproximadamente 19% das
respostas.
Dos professores respondentes, 44,4% so professores a mais de 5 anos, o que representa
45 professores, 9,26% possuem at 5 anos na Instituio, 7,41% possuem at 4 anos, 16,67%
possuem at 3 anos, 16,67 possuem at 2 anos e 5,56% possuem at 1 ano na Instituio. Por
esses nmeros, observa-se que a grande maioria dos respondentes est na instituio a mais de
5 anos, e j passou por um perodo real do que vem a ser a avaliao do OCAI, ou seja, como
se ver hoje a instituio e o que se espera para daqui a 5 anos.
4.1 Calculando o Escore OCAI
O escore OCAI considerado simples de ser calculado (CAMERON, K.; QUINN, R.,
1992), requer apenas uma mdica aritmtica simples. O primeiro passo adicionar todas as
respostas A em uma coluna, somar e depois dividir por 6, isto dar a mdia da resposta A. Deve
ser usada essa mesma estratgia em todas as alternativas restantes, B, C e D.
4.1.1 OCAI atualmente
Os escores obtidos para a situao atual, foram obtidos de acordo com as respostas aos
formulrios e foram esto expostos nos Quadros 1, 2, 3 e 4, e foram obtidos calculando as
mdias aritmticas de cada resposta, da maneira que recomenda a metodologia.

Quadro 1- Respostas A Quadro 2- Respostas B
1A 28 1B 35
2A 35 2B 20
3A 31 3B 25
4A 23 4B 26
5A 27 5B 31
6A 37 6B 28
Soma 181 Soma 165
Mdia 30,17 Mdia 27,5
Quadro 3- Respostas C Quadro 4- Respostas D

1C 6 1D 31
2C 13 2D 33
3C 25 3D 20
4C 25 4D 26
5C 21 5D 21
6C 20 6D 15
Soma 110 Soma 146
Mdia 18,33 Mdia 24,33
O Grfico 1, representa a situao atual na IES. Partindo-se do grfico e observando-se

os valores obtidos nos quadros 1 e 2, pode-se observar que os itens 1 e 2, foram os que se
sobressaram frente as demais respostas, tendo o item 1, ou seja, os de resposta A com maior
valor, portanto sendo enquadrando no quadrante de cl pela instrumento OCAI e tambm com
uma tendncia para a adhocracia. A cultura de cl uma cultura que se assemelha a uma
organizao familiar, o tipo de organizao que se parece com as organizaes japonesas dos
anos 60 e incio dos anos 70. uma cultura onde se compartilha valores e objetivos,
participativa, individualista e o consenso exercitado o tempo todo. So consideradas mais uma
extenso da famlia que mesmo uma entidade com fins econmicos.
Na cultura de cl, o lder da empresa considerado um facilitador, um mentor e serve
de exemplo aos demais. Os critrios de sucesso so pautados pela moral, coeso e
desenvolvimento humano. O gerenciamento das atividades envolvem participao, consenso.
O resultado que aponta a cultura de adhocracia ficou bem prximo da cultura de cl
atualmente, dessa forma merece um comentrio. Essa cultura se desenvolveu da era industrial
para a era da informao. o tipo de cultura que tem muita relao com as empresas o sculo
XXI, que vivem em ambientes turbulentos e competitivos. A raiz da adhocracia a
especializao e o dinamismo (CAMERON, K.; QUINN, R., 1992).
Na cultura de adhocracia o lder considerado um inovador e visionrio, os critrios de
sucesso desejados so os resultados, criatividade e crescimento, j o gerenciamento inovador
e focado em recursos.
Tanto a cultura de cl, quando a adhocracia, possuem seus eixos na flexibilidade e
discrio, a cultura de cl tende a ter uma integrao maior, j a adhocracia mais focada para
um posicionamento externo e uma diferenciao.
Grfico 1- Grfico da Cultura Organizacional Atual

4.1.2 OCAI desejado
Os escores obtidos para a situao desejada, foram obtidos de acordo com as respostas
aos formulrios e foram esto expostos nos quadros 5, 6, 7 e 8, e foram obtidos calculando as
mdias aritmticas de cada resposta, da maneira que recomenda a metodologia.
Quadro 5- Respostas A Quadro 6- Respostas B

1A 32 1B 33
2A 44 2B 17
3A 34 3B 31
4A 24 4B 32
5A 33 5B 28
6A 38 6B 26
Soma 205 Soma 167
Mdia 34,17 Mdia 27,83
Quadro 7- Respostas C Quadro 8- Respostas D

1C 7 1D 29
2C 10 2D 29
3C 21 3D 14
4C 23 4D 21
5C 20 5D 18
6C 17 6D 18
Soma 98 Soma 129
Mdia 16,33 Mdia 21,50
Inserindo os resultados obtidos em um grfico, tem-se o Grfico 2, que representa, na
viso dos docentes, a situao desejada para a IES daqui a 5 anos. Pelo grfico e pelos valores
obtidos nos quadros 4 e 5, pode-se observar que os itens 1 e 2, foram os que se sobressaram
frente as demais respostas, mais uma vez a cultura de cl aparece como a cultura desejada e a
cultura de adhocracia como a segunda. Portanto repetindo o resultado obtidos para a cultura
atualmente. Pode-se concluir, que inclusive houve uma nfase maior na cultura de cl para
daqui a 5 anos, ou seja, a desejada.

Grfico 2- Grfico da Cultura Organizacional desejada daqui a 5 anos
5. Concluso
Este trabalho teve como objetivo analisar o perfil organizacional sob a perspectiva de
Cameron e Quinn (1992), com o mtodo OCAI, que analisa a cultura sob o ponto de vista atual
e o ponto de vista desejado daqui a 5 anos.
A cultura atual foi identificada como cl, seguida pela adhocracia, como cultura ideal,
o resultado foi semelhante, at houve uma nfase ainda maior para a cultura de cl. Um dado
que se deve observar, que 44% dos respondentes, esto na Instituio a mais de 5 anos, ou
seja, j atravessaram um ciclo de acordo com a metodologia OCAI, e nesses 5 anos, devem ter
observado que a cultura de cl se acentuou, e que houve uma concordncia.
Como limitao deste trabalho, podemos apontar o nmero de respostas obtidos e o
seguimento que foi atingido, visto que os docentes so apenas uma parte dos colaboradores da
empresa, existe um nmero muito maior de funcionrio no docentes. Para trabalhos futuros e
aprimoramentos deste trabalho, pode-se inicialmente aplicar o questionrio para os demais

funcionrios, e tambm fazer uma estratificao de respostas por cursos das areas, dessa forma
poderemos entender como os professores de cada curso enxergam a cultura da empresa. Assim
pode-se comparar as vises.
O mesmo pode ser feito com as culturas de funcionrios e professores, ser que possuem
culturas distintas? Se que possuem as mesmas culturas? Que trabalho fazer para se
aproximarem as culturas? A Instituio deseja mudar essa cultura? Deseja permanecer?
possvel expandir o trabalho para diversas reas.
Referncias
CAMERON, K., S.; QUINN, R., E. Diagnosing and changing organizational culture. [s.l: s.n.].
CAMPBELL, J. P. et al. The Measurement of Organizational Effectiveness: A Review of Relevant Research
and Opinion.Minneapolis, 1974.
CAMPELLO, G. V. DE A.; HANASHIRO, D. M. MO. Avaliao da Cultura Organizacional em uma
Instituio de Ensino Superior Privada: Um olhar Sob a Percepo do Corpo DocenteSo Paulo, 2010.
HOFSTEDE, G. et al. Comparing Regional Cultures Within a Country: Lessons from Brazil. Journal of Cross-
Cultural Psychology, 2010.
MARTIN, J. Organizational Culture - Mapping the Terrain. New Delhi: SAGE Publications Ltd, 2002.
QUINN, R. E.; ROHRBAUGH, J. A Spacial Model of Effectiveness Criteria: Towards a Competing Values
Approach to Organizational Analysis. Management Science, v. 29, p. 363377, 1983.
SCHEIN, E. H. Organizational culture and leadership. [s.l: s.n.].

ROTATIVIDADE NO POSTO DE COMBUSTVEL TABOCO V:
NA FUNO DE FRENTISTA
Greycielle Rodrigues de Menezes (ALFA), Lorrainy Xavier Ribeiro (ALFA), Ludimilla

Suellen dos Santos (ALFA), Vanusa Leal Pereira Aquino (ALFA), Jussara de Paula
Souza(ALFA), orientadora: jussaradepaula@gmail.com
Faculdades Alves Faria ALFA/Graduao em Gesto de Pessoas/Goinia, Go.
Resumo: A escolha do tema abordado deu-se a partir da observao dos mais frequentes
problemas que a organizao enfrenta quando se trata de rotatividade de pessoal. O Posto
Taboco V, apresenta uma alta rotatividade na funo de frentista, a nica rea que ocorreu
demisses em 2016. Deste modo, o objetivo geral deste estudo foi analisar rotatividade na
funo de frentistas no Posto Taboco V. E para melhor tratar os dados alm do clculo da
rotatividade foi realizada a identificao as principais causas do ndice de rotatividade. Para
alcance dos objetivos foi realizada pesquisa qualitativa, bibliogrfica e documental, alm de
observacional. Como instrumentos de coleta de dados foram aplicados questionrios aos
desligados, roteiro de entrevista estruturado a diretoria e ainda um checklist para quantificar as
demisses. Os mtodos possibilitaram identificar um elevado ndice de rotatividade
direcionando os levantamentos de gargalos na Gesto de Pessoas.
Palavras-chave: Rotatividade, Gesto de Pessoas, Desligamento.
1. Introduo
A temtica deste estudo a anlise do ndice de rotatividade no Posto Taboco V. O
interesse pelo tema surgiu a partir das experincias pessoais e profissionais das acadmicas, as
quais instigaram quanto importncia de compreender melhor o assunto. A relevncia da
pesquisa se d pela concordncia de levantamentos tericos preliminares, uma empresa com
alto ndice de rotatividade tende a perder a credibilidade e confiana, podendo ser mal vista e
ter perda na qualidade dos servios oferecidos. Pode-se observar que a sada de empregados de
uma organizao compromete o desenvolvimento saudvel da mesma, pois dificulta o alcance
de seus resultados, sendo gerados custos com contratao, desligamento e ainda de aplicao
das pessoas na organizao.
Na empresa estudada, observou-se em visitas iniciais que os gestores pouco pensam na
relevncia destes impactos e no medem o quanto a rotatividade afeta a gesto da empresa.

Sendo assim, essencial se conhecer o indicador de rotatividade para que aes sejam tomadas
em relao aos aspectos que envolvem esta temtica.
Deste modo, o objetivo deste estudo foi analisar a rotatividade na funo de frentistas
no Posto Taboco V. Para melhor estruturao dos resultados foram estruturados os seguintes
objetivos especficos: estruturar dados tericos acerca da temtica; levantar dados histricos da
organizao; identificar quantitativos de demisses; analisar a atuao da rea de recursos
humanos; calcular ndice de rotatividade; realizar pesquisa com colaboradores desligados.
Para tanto foi realizado um estudo de caso com pesquisa de carter qualitativo,
utilizando-se em especial da pesquisa bibliogrfica, observacional e documental. Como
instrumentos de coletas de dados foram utilizados questionrios, roteiro de entrevista
estruturado e checklist. Todos os mtodos visaram a melhor interpretao das informaes e
melhor estruturao dos dados em relatrios e tabelas. A anlise e clculo dos indicadores de
rotatividade permitem a identificao da sade organizacional, sendo possvel identificar
pontos gargalos e propor melhorias no que tange gesto de pessoas na organizao,
possibilitando reduo de custos e elevando a produtividade dos colaboradores.
2. Referencial terico
Segundo Chiavenato (2010), o termo rotatividade de recursos humanos usado para
definir a flutuao de pessoal entre uma organizao e seu ambiente; em outras palavras, o
intercmbio de pessoas entre a organizao e o ambiente definido pelo volume de pessoas que
ingressam e que saem da organizao.
A rotatividade de funcionrios refere-se ao movimento de sada de profissionais de uma
organizao. Frequentemente esse um aspecto citado como um dos fatores que causam a falha
em manter os ndices de produtividade nos Estados Unidos, comparados aos dos concorrentes
estrangeiros. Essa situao envolve custos diretos e indiretos para a organizao
(BOHLANDER e SNELL, 2015).
A rotatividade no uma causa, mas o efeito de algumas variveis externas e internas.
Dentre as variveis externas esto a situao de oferta e procura do mercado de RH, a conjuntura
econmica, as oportunidades de empregos no mercado de trabalho etc. (BOHLANDER e
SNELL, 2015).

Dentre as variveis internas esto a poltica salarial e de benefcios que a organizao
oferece, o estilo gerencial, as oportunidades de crescimento interno, o desenho de cargos, o
relacionamento humano, as condies fsicas e psicolgicas de trabalho. A estrutura e a cultura
organizacional so responsveis por boa parte dessas variveis internas (CHIAVENATO,
2010).
De acordo com Chiavenato (2008), a rotatividade implica em custos grandes para as
organizaes, custos esses observados na queda da produo ou mesmo no aspecto burocrtico
e administrativo.
A rotatividade refere-se ao fluxo de entradas e sadas de pessoas em uma organizao,
ou seja, s entradas de pessoas para compensar as sadas de pessoas das organizaes. Cada
desligamento quase sempre corresponde a admisso de um substituto com reposio. Isto
significa que o fluxo de sadas (desligamento, demisses e aposentadorias) devem ser
compensados por um fluxo equivalente de entradas (admisses) de pessoas (CHIAVENATO,
2008).
necessrio que as organizaes tenham controle dessa rotatividade e acompanhem
esse indicador. Segundo Sanchez (2008, p. 12) a rotatividade medida por ndices mensais
ou anuais para que se possa ter um parmetro comparativo.
Sanchez (2008 p.13) observa que para o mercado de trabalho e o mercado de RH h
uma interao entre o que vivenciamos no pas de forma financeira e econmica. Exemplo dessa
situao que quando se tem um momento de recesso econmica e de alto ndice de
desemprego, o ndice de rotatividade diminui, porm em momentos de instabilidade e
desenvolvimento econmico aumenta o ndice de rotatividade.
Marras (2011, p. 47) define o seguinte clculo para rotatividade: Nmero de
afastamentos x 100)/ Nmero mdio de funcionrios Segundo Bohlander e Snell (2015, p.78)
os ndices de rotatividade precisam ser calculados regularmente para comparar unidades
especficas, como departamentos divises e grupos de trabalho. Muitas vezes so feitas
comparaes com dados de outras organizaes.
A mudana de um empregado um processo demorado. Geralmente, os custos podem
ser divididos em trs categorias: custos de desligamento, custos de substituio e custos de
treinamento. Esses custos saem muito alto para a empresa, e ainda no abrangem os custos
indiretos, como a baixa operosidade do funcionrio que est se desligando da empresa, e a

necessidade de horas extras dos outros funcionrios em virtude da vaga aberta (BOHLANDER
e SNELL, 2015).
Consequentemente, a diminuio da rotatividade poderia resultar em grande economia
para uma organizao. Grandes despesas das organizaes referem-se aos custos envolvidos no
treino do substituto do funcionrio desprendido (Bohlander e Snell, 2015).
Os custos de desligamento, conforme Chiavenato (2009), enfatizam as despesas do
rgo de registro e documentao relativas ao processo de desligamento do empregado (envolve
anotaes, registros, comparecimento a homologaes na justia do trabalho, custo da
antecipao de pagamentos relacionados com frias proporcionais, 13 salrio proporcional,
aviso prvio, multa do FGTS. Todavia, o conceito desligamento que se da por iniciativa da
organizao acontece quando se decide desligar funcionrios, demiti-los, para substitu-los por
outros mais adequados s suas necessidades, ou para corrigir problemas de seleo inadequada;
ou mesmo para reduzir sua fora de trabalho. Importante destacar que o Turnover pode escapar
ao controle da organizao quando os desligamentos forem efetuados por iniciativa dos
empregados.
Os custos de treinamento, segundo Marras (2011, p.154), so a Demonstrao do
conjunto do investimento realizado pela empresa (material, instalaes, equipamentos,
instrutores etc.) e envolvem todos os possveis custos diretos e custos indiretos. Ser atravs
do treinamento que o funcionrio poder assimilar melhor as informaes, desenvolvendo suas
habilidades, atitudes e comportamentos diferentes e conceitos abstratos. O treinamento se
realiza de maneira em que de um lado esta o instrutor e do outro o aprendiz. Os instrutores so
as pessoas de qualquer nvel hierrquico da empresa, podendo ser aqueles experientes ou
especializados em alguma atividade ou trabalho, transmitindo seus conhecimentos de forma
organizada e clara para os aprendizes. Para a realizao do treinamento, a principal estratgia
a estrutura preparada e desenvolvida pela empresa, j que este processo deve estar equilibrado
em uma linha de realizaes.
De acordo com Chiavenato (2008, p.438), toda vez que um colaborador se desliga da
organizao importante que ele passe por uma entrevista de desligamento, que possui como
objetivo a coleta de informaes sobre a viso pessoal do indivduo quanto organizao,
compreendendo os motivos que levou a situao em questo.

Os resultados desta entrevista so coletados e analisados para as empresas visualizarem
sua organizao na viso dos colaboradores e melhorarem seu desempenho, diminuindo assim
a rotatividade.
Essa prtica de entrevista de desligamento favorece diversos benefcios para a
organizao, dentre eles: reteno de conhecimento vital na organizao; diminuio da curva
de aprendizado dos sucessores; identificao de equvocos e oportunidades de melhorias;
entendimento e experincia dos gestores relativa s pessoas e s organizaes; subsdios
gesto para o planejamento da sucesso; suporte s prticas de recursos humanos de uma
organizao; informaes para anlises de necessidades de treinamento; dar ao empregado, no
momento de sua sada, uma viso positiva da organizao e sua cultura (BASTOS et. al, 2013).
A utilizao da ferramenta de entrevista de desligamento to importante quanto o
processo de seleo, pois sua funo essencial para identificar a razo dos impactos gerados
atravs da rotatividade, onde demonstrar o desempenho das atividades, do clima e das
condies do ambiente de trabalho (CHIAVENATO, 2008).
Existem dois tipos de desligamentos, o primeiro por iniciativa do funcionrio ou pela
segunda, por iniciativa da empresa. Por funcionrio quando a empresa no corresponde suas
expectativas ou quando visualizam alternativas mais atrativas fora da organizao. J pela
organizao quando a empresa decide substitu-lo por algum mais qualificado, ou para corrigir
um erro de seleo ou reduzir fora de trabalho (CHIAVENATO, 2008).
A rotatividade faz parte da rotina de toda a empresa, porm no podemos pensar nela
apenas de forma negativa, pois atravs dela a organizao tem a chance de substituir
colaboradores ineficientes, e fidelizar bons colaboradores. Segundo Chiavenato (2008), as
empresas precisam oferecer condies de trabalho adequadas para manter seus colaboradores
empregados e com vontade de trabalhar.
Bastos et. al. (2013, p. 35) define que rotatividade uma constante de admisses e
demisses e um determinado tempo. A rotatividade pode estar ligada s contrataes
inadequadas, insatisfao com gestores falta de investimentos nos seus colaboradores, falta de
planos de cargos para que seus colaboradores possam ver uma carreira promissora dentro da
organizao.
Bohlander e Snell (2015, p. 405), afirmam que podemos reduzir rotatividade gerando
estratgias de planos de incentivo. Os incentivos fazem com que os colaboradores estejam

focados em suas metas de desempenho, gerando motivao que produz ganhos para o
funcionrio e para a empresa. Existem vrios tipos de planos de incentivo para a empresa, um
deles o plano de participao nos lucros.
Os planos de participao nos lucros visam a oferecer aos funcionrios a oportunidade
de aumentar seus ganhos por meio da contribuio para o crescimento dos lucros da empresa
que trabalham. Essas contribuies podem ter como foco a melhoria da qualidade do produto,
a reduo dos custos operacionais, o aprimoramento dos mtodos de trabalho e a construo de
comprometimento, em vez de apenas o aumento dos ndices de produo (BOHLANDER e
SNELL, 2015).
3. Metodologia
Trata-se de um estudo de caso que pesquisou a rotatividade no Posto Taboco V na
cidade de Goinia-Gois. Para levantamento de informaes que pudessem levar a um
conhecimento maior acerca da temtica foi realizada a pesquisa bibliogrfica, tendo como
principais autores Bollander (2009), Chiavenato, (2010), Dutra (2009) e Marras (2011).
A pesquisa teve carter qualitativo, foi realizada uma pesquisa observacional e
documental. Como instrumentos de coletadas de dados foram utilizados: roteiro de entrevista
estruturado, entrevista a diretoria, checklist para auxiliar na coleta de dados documentais e
questionrio aplicados a aos frentistas desligados.
A estruturao e anlise dos dados foram realizadas e apresentados em forma de
relatrios e grfico, que permitiram a interpretao e anlise dos resultados. Todos os mtodos
utilizados visaram a melhor compreenso dos aspectos que envolvem a rotatividade na empresa
ncora.

4.1 Clculo da rotatividade da organizao
Foram 12 demisses de 1 de Janeiro a 31 de Dezembro de 2015, havendo vinte

frentistas dia 31 de Dezembro. Obteve-se o seguinte resultado no clculo do ndice de
rotatividade na empresa ncora, de acordo com o clculo: (12x100): 20 = 60%.
A organizao apresenta um nmero altssimo de rotatividade. De acordo com Marras
(2012) um ndice aceitvel em at 5%. Acima disto segundo o autor, h uma corroso no
processo de gesto que precisa ser minuciosamente analisado.
De acordo com pesquisa documental trs colaboradores foram demitidos por justa
causa, seis pediram demisso, um por trmino do empregador e dois entraram em acordo. Frente
a este dado, foi realizada uma pesquisa junto a 100% dos colaboradores desligados para
4.2 Resultado do questionrio aplicado aos colaboradores

Foram entrevistadas 12 pessoas, 08 eram do sexo feminino e 04 eram do sexo masculino,
obtendo-se o percentual de 66% so do sexo feminino e 44% do sexo masculino.
J pela classificao de idade dos entrevistados todos tem idade de 19 a 40 anos. Logo
por escolaridade obteve-se os seguintes resultados: Todos possuem nvel mdio completo
totalizando 100% dos entrevistados.
Quando questionados sobre como foi realizado o desligamento pela empresa, obteve-se
o seguinte resultado: 80% dos colaboradores pediram demisso, 10% somente fizeram um
acordo com a empresa e os outros 10% foram demitidos por justa causa.
Em relao aos principais motivos do desligamento da empresa obteve-se os seguintes
resultados: 30% foram resistncia s mudanas, 20% foram rigidez da liderana, 30% tiveram
algum conflito na empresa e 20% que entrou em acordo respondeu que foi em funo de seu
elevado absentesmo.
Em questo ao salrio pago pela empresa 60% dos colaboradores entrevistados
avaliaram como muito bom 20% como excelente, e os outros 20% avaliaram como regular. Em
relao ao os benefcios sociais da empresa, 50% dos colaboradores avaliaram como excelentes
e os outros 50%%, como regular totalizando um percentual de 100%.
Em questo ao tratamento por parte do supervisor de seu departamento obteve os
seguintes resultados: 80% dos colaboradores avaliaram como excelente ou bom o trabalho

desempenhado pelo seu supervisor e 20% avaliaram como ruim, totalizando 100% dos
entrevistados.
No quesito condies de trabalho, foram obtidos os seguintes resultados: 90% disseram
ser muito bom e 10% regular. Foram analisados tambm o relacionamento com colegas de
trabalho e os resultados foram: 70% disseram que tinham um relacionamento muito bom com
e 20% disseram ter um relacionamento ruim e os outros 10% regular.
Em questo ao horrio de trabalho, coletou-se os seguintes resultados: 60% disseram
ser regular a ruim, 20% disseram ser muito bom e outros 20% avaliaram como bom.
Os resultados para oportunidade de progresso na empresa foram 70% dos 10
entrevistados avaliaram como excelente a oportunidade de progresso dentro da empresa, os
outros 30% avaliaram como ruim as oportunidades.
Os resultados mostram que motivos secundrios do desligamento foram inabilidades em
relao ao trabalho em equipe e a comunicao interpessoal. Um dado impactante que todos
os entrevistados se mostraram satisfeitos com as atividades oriundas de seus cargos.
De acordo com as respostas atribudas pelos colaboradores, notou-se que os motivos
para troca de emprego se dariam pela resistncia a mudanas na organizao e principalmente
ao horrio de trabalho.
Embora a remunerao direta, o salrio, seja considerado atrativo, os benefcios foram
considerados por 50% dos entrevistados como regulares, no sendo assim um fator de impacto
motivacional para a permanncia dos mesmos na organizao.
Observaram-se questes pontuais em questes que envolvem o relacionamento entre os
colegas, embora a maioria tenha afirmado possuir um relacionamento muito bom, a liderana
tambm bem aceita pelos desligados.
4.3 Discusso dos resultados
Foram levantados dados acerca dos desligamentos ocorridos no perodo do estudo.
Como pode ser observado na Figura1.

Figura 1: Desligamentos de Frentistas em 2016
Pedido de Demisso
2; 17%
0; 0% Reciso sem justa causa
1; 8% Antecipao do trmino do
6; 50% contrato pelo empregador
Antecipao do trmino do
3; 25% contrato pelo empregado
Trmino do Contrato
Fonte: Elaborado pelos autores, 2016.

Observou-se que ocorreram doze desligamentos no Posto Taboco, sendo que deste
total, trs desligamentos ocorreram por resciso sem justa causa, ou seja, por iniciativa da
empresa e seis por pedido de demisso. A incidncia de uma demisso realizada por antecipao
do trmino pelo empregador e dois pelo trmino de contrato vincula-se a colaboradores em
perodo de experincia. Nota-se que 25% dos desligamentos foram sem justa causa e 50% por
pedido de demisso.
Foi observado que os processos de gesto de pessoas no Posto Taboco V so
estruturados, entretanto so observadas algumas deficincias que caracterizam aspectos das
causas do elevado ndice de rotatividade da organizao.
Os horrios de trabalho so uma queixa relevante dos desligados entrevistados,
apontando potenciais deficincias no processo de agregar pessoas, pois ao recrutar e selecionar
necessrio que se faa uma triagem que direcione o perfil do candidato s caractersticas da
vaga.
Nas entrevistas pode-se observar que o processo de recompensas apresenta uma das
causas da rotatividade. Referindo-se aos benefcios, que atualmente so ofertados os definidos
legalmente, vale transporte, salrio famlia, frias e 13. E so concedidas espontaneamente a
cesta bsica e 50% de bolsa universitria para quem deseja fazer curso de administrao.
importante ressaltar que durante o perodo analisado foram demitidos apenas colaboradores que
trabalhavam na funo frentista e que os mesmos embora a empresa oferecesse bolsa estudo,

aps o perodo de experincia nenhum deles ingressaram na graduao, caracterizando um
benefcio que no promove tanto impacto a essa funo.
Outro fator levado em considerao como motivo de desligamento direcionado pelos
entrevistados foi a resistncia a mudanas. Observa-se que a gesto de pessoas no segue nesse
momento as tendncias atuais, desconsiderando a opinio dos colaboradores em relao ao
processo de tomada de deciso, o que mostra um processo de avaliao de desempenho
desatualizado. Conflitos entre colegas tambm indicam fatores que causaram desligamentos, o
que indica um clima organizacional com deficincias, sendo necessrias aes neste sentido.
O objetivo deste estudo foi alcanado visto que foi realizada uma anlise rotatividade
na funo de frentistas no Posto Taboco V, que levou a um indicador altssimo de 60% se
comparado ao ndice aceitvel de 5% indicado por Marras (2011), mostrando um cenrio com
problemas no que se refere gesto de pessoas.
A estruturao dos dados tericos acerca da temtica levou ao entendimento de que
ndices elevados de rotatividade so causados por questes que envolvem os processos de
Gesto de Pessoas, comprometendo o clima organizacional, a qualidade de vida no trabalho e
consequentemente a produtividade. E que como importante a forma de se aproveitar o momento
de desligamento para conhecer melhor questes a serem desenvolvidas pela empresa,
entendendo melhor as causas dos mesmos.
O estudo de caso no Posto Taboco V permitiu a identificao e anlise da funo
recursos humanos sob a perspectiva dos impactos da rotatividade. Os clculos de rotatividade
permitiram contemplar numericamente o alto ndice de rotatividade e a pesquisa com
colaboradores desligados permitiu identificar os principais motivos deste alto ndice.
O estudo direcionou aos seguintes resultados em relao aos motivos da rotatividade
dos colaboradores; horrio de trabalho; resistncia a mudanas e conflito entre colegas. Todos
esses dados precisam ser melhor trabalhados, identificando no ambiente interno atual quais so
os pontos a serem melhorados.
Sabe-se que a aplicao da entrevista de desligamento deve ser realizada no perodo de
demisso, para que o colaborador desligado possa dar feedbacks que possibilitem no calor das
emoes a coleta de dados mais pautada nas prticas, ou melhor, nas relaes cotidianas atuais,

fornecendo informaes com maior preciso. Entretanto, como a empresa no pratica essa
rotina, foram levantados os dados aps a demisso, o que interfere na qualidade dos resultados.
Sugere-se que a organizao faa investimentos neste sentido, primando por identificao de
dados que permitam a melhor gesto de pessoas no Posto Taboco V.
O trabalho permitiu s acadmicas um conhecimento mais abrangente da temtica,
levando percepo prtica da Gesto de Pessoas, em especial em relao rotatividade e a
importncia da entrevista de desligamento, estimulando a novas percepes sobre a importncia
da temtica ao universo organizacional.
Sugere-se assim que a organizao faa novos estudos que possam levar ao
entendimento sobre questes que envolvem o clima organizacional, podendo assim se permitir
uma coleta de dados que indiquem quais aspectos da Gesto de Pessoas esto de fato com
problemas, viabilizando a estruturao de um plano de melhorias que possa contribuir com a
reduo dos indicadores de rotatividade. Ressalta-se que a relevncia desta continuidade no
estudo se d em funo deste ndice causar impactos financeiros e na imagem da organizao,
alm de outros.
6. Referncias bibliogrficas
BASTOS, Rogrio Cid et. al. Entrevista de desligamento como ferramenta de gesto do
conhecimento.2013.Disponvel em: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5168719.pdf Acesso
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BOHLANDER, George; SNELL, Scott A. Administrao de recursos humanos. 16. ed. So
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CHIAVENATO, Idalberto. Administrao de recursos humanos: fundamentos bsicos. 7.
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In:___________. Gesto de pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas
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MARRAS, Jean Pierre. Administrao de recursos humanos: do operacional ao
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SANCHEZ, Rosimara Aparecida. Rotatividade: Causas e Consequncias. 2008. Disponvel em:
https://www.google.com.br/search?q=TONELLIET&ie=utf-8&oe=utf-8&client=firefox-b-
ab&gfe_rd=cr&ei#q=rotatividade+sanchez Acesso em 05 de maio de 2016.

ESTRATGIAS DE INTERVENO EM QUALIDADE DE VIDA E SADE NO
TRABALHO: RELATO DE PESQUISA NOS CAMPI AVANADOS DA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR.
Osvaldo Monteiro da Costa Filho (UFPA), Maria Josefa Juviniano Quadros (Orientadora),
e-mail: omcf@ufpa.br
Universidade Federal do Par/ Diretoria de Sade e Qualidade de Vida/ Belm, PA.
Palavras-chave: gesto de pessoas, qualidade de vida no trabalho, promoo sade.
RESUMO
O estudo do modelo de ateno Qualidade de Vida no Trabalho QVT existente na Universidade Federal
do Par UFPA, o foco da pesquisa que procurou contemplar as demandas de promoo sade dos
servidores lotados no Campi Avanados da UFPA. Para tanto, foram identificados os parmetros que
norteiam as aes de qualidade de vida no trabalho, bem como o nvel de adeso dos servidores da
Instituio. Posteriormente, foi analisada a relao existente entre os programas e a legislao sobre o
assunto, e at que ponto as aes so condizentes com as reais necessidades dos servidores da UFPA. A
pesquisa foi emprico-analtica tendo por base: a) o levantamento estatstico dos servidores que
participaram das aes de QVT nos Campi Avanados; b) a anlise do material de divulgao das aes
integrantes do modelo de QVT e c) o exame peridico. Foi aplicado questionrio com perguntas e respostas
semiabertas possibilitando, posteriormente, por mtodo de filtragem, definir o nvel de satisfao dos
servidores quanto s aes de qualidade de vida no trabalho existentes na UFPA. Aps anlise conclumos
que h um distanciamento entre as aes de qualidade de vida e sade e as reais necessidades dos servidores
da UFPA, uma vez que os aspectos de humanizao, melhoria no ambiente de trabalho e promoo sade
constituem aes isoladas e na maioria das vezes voltadas para o controle do absentesmo sem integrar uma
poltica de sade coletiva que redirecione o foco do trabalho para o trabalhador e da reparao para a
preveno.
Introduo
Os modelos de ateno Qualidade de Vida no Trabalho QVT, nas Instituies Federais de

Ensino Superior, geralmente esto vinculados ao controle do absentesmo e resoluo de
conflitos, visando continuidade dos servios ofertados sociedade. O foco da organizao
nos resultados impede que tais modelos identifiquem o real significado do mundo do trabalho
para os Servidores Pblicos Federais SPF nos dias atuais, e suas consequncias na vida
produtiva. Questes como fadiga, desnimo, baixa produtividade, stress e conflitos internos
passaram a compor o cenrio atual das organizaes pblicas, porm negligenciadas a condio
de disfunes organizacionais, que podem ser resolvidas por meio de um processo de
restaurao corpo-mente que reafirma a natureza hegemnica do trabalho. O estudo analisou
o modelo de ateno qualidade de vida no trabalho sob a perspectiva dos SPF da Universidade
Federal do Par no sentido de investigar se as aes de QVT atendem as reais necessidades dos
servidores da UFPA.
Materiais e mtodos

O estudo fez uma abordagem qualitativa das aes de qualidade de vida implantadas nos Campi
Avanados da UFPA, no binio 2014-2015. Procuramos descrever o modelo de ateno QVT
implantado e suas consequncias prticas para o universo dos servidores da Instituio.
A pesquisa foi emprico-analtica buscando estabelecer a relao entre o contedo dos
programas de QVT e as reais necessidades dos servidores que atuam nos Campi Avanados da
UFPA. Foi investigado se as aes de QVT e sade so condizentes com as reais necessidades
dos servidores da UFPA.
O procedimento metodolgico de coleta de dados foi dividido em duas etapas:
1) levantamento estatstico dos servidores envolvidos nas aes de QVT e sade (binio
2014-2015), e anlise do material de divulgao utilizado nas aes de qualidade de vida no
trabalho e exame peridico em sade.
2) aplicao de questionrio com perguntas e respostas semiabertas, com posterior
filtragem, definindo o nvel de satisfao dos servidores quanto s aes de QVT implantadas
nos Campi Avanados. Foi mensurado o grau de satisfao da populao envolvida no estudo
quanto aos programas de QVT.
Foram entrevistados 345 servidores pertencentes aos Campi Avanados de Breves (Ilha
do Maraj), Altamira (Sul do estado do Par) e Tucuru (Sudeste do estado do Par), envolvidos
nas aes de qualidade de vida e promoo sade no binio: 2014-2015.
O perfil dos participantes encontra-se na tabela 1. A maioria dos servidores optou por
participar da ao de promoo sade do exame peridico, por tratar-se de processo
convocatrio e integralmente custeado pela Unio.
Tabela 1 Perfil dos participantes por natureza da ao de qualidade de vida no

ambiente de trabalho.
Campus de Lotao
Natureza das aes de Altamira Breves Tucuru
Qualidade de Vida e Sade no Docente Tcnico- Docente Tcnico- Docente Tcnico- %
ambiente de trabalho Administrativo Administrativo Administrativo
M F M F M F M F M F M F
Orientao Biopsicossocial 2 4 4 6 1 1 2 1 2 1 2 6 9%
Avaliao e Orientao
Nutricional 2 8 0 14 2 3 6 10 5 8 15 18 26%
Orientao em Fonoaudiologia 6 4 10 1 1 0 0 0 1 4 2 1 9%
Orientao em Enfermagem 0 1 2 1 0 0 1 1 6 3 1 2 5%
Mapeamento de Riscos
Ambientais 8 12 8 4 2 1 8 8 6 8 2 1 20%
Exame Peridico em Sade 4 6 12 15 2 4 8 10 4 2 16 23 31%
Total 22 35 36 41 8 9 25 30 24 26 38 51
Fonte: Coordenadoria de Vigilncia Sade do Servidor/ Unidade SIASS/UFPA, Dezembro, 2015.
Em relao ao contedo das aes de QVT, 85% dos entrevistados afirmaram que so
frias e desvinculadas da realidade concreta dos servidores. So iniciativas de carter geral
sugeridas por rgos de fiscalizao, tais como Ministrio do Trabalho e Emprego, Conselho
Regional de Engenharia e Arquitetura, centradas na abordagem de problemas do mundo
corporativo das empresas, sem a necessria adequao ao servio pblico.

Com relao s aes de promoo sade existentes nos Campi Avanados, 68% dos
entrevistados afirmaram refletir a transio demogrfica da populao brasileira, mas que no
representam o perfil de adoecimento dos servidores, j que cada campus tem caractersticas
prprias condicionadas pelas especificidades locais e regionais.
Ao discorrerem sobre o real significado da QVT (tabela 2), os entrevistados confirmam
o estudo proposto por Ferreira (2012), apontando na origem das representaes de vivncias de
bem-estar e mal-estar no trabalho (FERREIRA, 2012, p. 184).
Tabela 2 Fatores determinantes de bem-estar e mal-estar no ambiente de trabalho
segundo opinio dos entrevistados.
QUANDO PENSO
NA SUA QUANDO PENSO NO
NO MEU
OPNIO, MEU TRABALHO O
TRABALHO O
FATORES ANALISADOS QUALIDADE % QUE ME CAUSA % QUE ME CAUSA
%
DE VIDA NO MAIS BEM-ESTAR
MAIS MAL-
TABALHO ... ...
ESTAR ...
Condies de trabalho 332 25% 10 2% 121 21%
Organizao do trabalho 45 3% 21 3% 143 24%
Relaes scio-profissionais 48 4% 189 29% 104 18%
Reconhecimento e crescimento 289 22% 197 30% 146 25%
Elo entre trabalho e vida pessoal 319 24% 10 2% 10 2%
Bem-estar fsico e emocional 289 22% 219 34% 63 11%
Total de opinies 1322 100% 646 100% 587 100%
Fonte: Coordenadoria de Vigilncia Sade do Servidor/ Unidade SIASS/UFPA, Dezembro, 2015.
Questes como baixa produtividade, fadiga, desnimo, conflitos interpessoais, stress

ocupacional e carncia de infraestrutura, presente nas falas dos entrevistados, foram analisadas
por um mapa psicomtrico proposto por Ferreira (2012), mensurando o nvel de satisfao dos
servidores que atuam nos Campi Avanados e as tendncias de bem-estar e ou mal-estar no
ambiente de trabalho (figura 1).
Discordo Concordo
Totalmente Totalmente

0,0 1 1,9 3 3,9 5 5,9 7 7,9 9 10
---- --- -- - Tendncia Tendncia + ++ +++ ++++
Negativa Positiva
0-0,9 1-1,9 2-2,9 3-3,9 4-4,9 5-5,9 6-6,9 7-7,9 8-8,9 9-10
Mal-Estar Intenso Mal-Estar Moderado Zona de Transio Bem-Estar Moderado Bem-Estar Intenso
Mal-Estar Dominante Bem-Estar Dominante
Resultado mediano.
Resultado negativo que evidencia a predominncia de Indicador de situao Resultado positivo que evidencia a predominncia de
representao de mal-estar no trabalho. Representaes que limite. representao de bem-estar no trabalho. Representaes que
devem ser transformadas no ambiente organizacional. Coexistncia de mal-estar e devem ser mantidas e consolidadas no ambiente
RISCO DE ADOECIMENTO bem-estar no trabalho. organizacional.
Estado de alerta. PROMOO DE SADE
Figura 1 - Nvel de satisfao e tendncias de bem-estar e mal-estar no ambiente de trabalho dos servidores que
atuam nos Campi Avanados da UFPA.
Concluses
As aes de QVT e sade, analisados nos Campi de Breves, Altamira e Tucuru, se

assemelham aos existentes nas corporaes do mundo empresarial. Em seu conjunto, retratam
exigncias das Normas Regulamentadoras NRs do Ministrio do Trabalho e Emprego, sem
a devida adequao PASS.

Em grande parte so compostos por aes do tipo restaurao corpo e mente,
traduzidas em um cardpio de opes que varia da participao em eventos de integrao social
(dia das mes, confraternizao natalina, dia do servidor pblico federal, funcionrio padro,
etc.), atividades fsico-corporais, at suporte psicossocial; porm sem adentrar no mago das
questes que envolvem o mundo do trabalho de nossa poca. So iniciativas frias e
desvinculadas da realidade concreta do quadro de funcionrios que atuam nos Campi
Avanados da UFPA.
Necessidades de autoestima, reconhecimento, desenvolvimento scio profissional e
ambiente de trabalho saudvel so reivindicaes latentes nas verbalizaes dos entrevistados
e que nunca podero ser resolvidas por um pacote de solues pr-elaborado do tipo
assistencialista que ratifica o carter hegemnico do trabalho.
Mesmo que o nvel de satisfao dos entrevistados se encontre numa zona de transio
que varia entre situao limite (com a coexistncia simultnea de mal-estar e bem-estar no
ambiente de trabalho) e bem-estar moderado, alcanando a mdia de 5,9 pontos, esperamos
que o presente diagnstico possa subsidiar a implantao de um programa de qualidade de vida
no trabalho nos moldes das diretrizes da PASS e condizente com as reais necessidades dos
servidores da UFPA.
Referncias
FERREIRA, M. C. Qualidade de vida no trabalho: uma abordagem centrada no olhar dos
trabalhadores. 2. ed. Braslia: Paralelo 15, 2012.
FOUCAULT, M. Microfsica do poder.7 ed. Rio de Janeiro: Edies Graal Ltda, 1988.
GIDDENS, A. As consequncias da modernidade. So Paulo: Editora UNESP, 1991.

QUEM FALTA, FAZ FALTA: O ABSENTESMO POR MOTIVO DE DOENA
COMO INDICADOR GESTO DA QUALIDADE DE VIDA NO INSTITUTO
FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DA PARABA.
Srgio Estrela Jnior (Graduando Administrao IFPB), Iolivalda Lima do Nascimento,

Maria Luiza da C. Santos, Alice Ins Guimares Arajo (Orientadoras),
Jos Washington de Morais Medeiros (Orientador)
e-mail: estrelaadm@outlook.com
Instituto Federal de Educao da Paraba - IFPB / Unidade Acadmica de Gesto e Negcios /

Departamento de Ensino Superior / Joo Pessoa, PB
Resumo:
Os elevados ndices de absentesmo no trabalho conformam uma preocupao constante aos gestores de todo o
mundo e no diferente aos gestores das unidades institucionais pblicas. No por acaso, muitas instituies buscam
a realizao de aes direcionadas Qualidade de Vida no Trabalho. As aes desenvolvidas em QVT no servio
pblico so, na maioria dos casos, promovidas em ateno sade, objetivando prioritariamente o bem estar dos
servidores e colaboradores, assim como, a minimizao dos impactos ao desenvolvimento e ao desempenho da
organizao. Essa preocupao tem sido preponderante tambm no Instituto Federal de Educao Cincia e
Tecnologia da Paraba - IFPB. Registros mais recentes, obtidos pela Coordenao de Promoo Social e Qualidade
de Vida do campus Joo Pessoa, junto ao Subsistema Integrado de Ateno a Sade do Servidor - SIASS,
demonstram dados alarmantes. No perodo entre junho de 2013 e junho de 2016, foram registrados
aproximadamente 400 (quatrocentos) processos de afastamento para tratamento de sade; 10.480 (dez mil,
quatrocentos e oitenta) dias de ausncias e 235 (duzentos e trinta e cinco) servidores afastados em perodos
distintos. Diante desse quadro, a pesquisa em tela objetivou a apreenso dos indicadores de afastamento por cargo,
por setor e por patologia, conforme a classificao internacional de doenas - CID - na perspectiva de contribuir
as aes empreendidas em QVT pela referida instituio.
Palavras-chave: Sade, Trabalho, Servidores. Gesto de Pessoas e Relaes de Trabalho.
1. Introduo
A realidade contempornea das organizaes revela desafios na rea da sade e
qualidade de vida dos trabalhadores, que necessitam ser enfrentados com consistncia e com
produo terica. Os afastamentos motivados por sade constituem grandes indicadores de
problemticas trabalhistas medida que so capazes de demonstrar as fragilidades de um
sistema organizacional, bem como e, de modo transversal, suas consequncias vida dos
trabalhadores. Fatores como sade, higiene e segurana; condies de trabalho e fatores de
risco; clima organizacional e relacionamento interpessoal so exemplos de variveis anlise
e controle do absentesmo. Todavia, considerando a necessidade de um primeiro diagnstico
realidade concreta pesquisada, diga-se, a condio de sade dos servidores do Instituto Federal
de Educao Cincia e Tecnologia da Paraba Campus Joo Pessoa, nesse momento,

limitamo-nos a investigar e a qualificar os ndices de absentesmo por setor, por cargo e por
doena, registrados nos ltimos trs anos. So resultantes de pesquisa exploratria e
documental, apreendidos a partir de uma amostra de quatrocentos registros de afastamento.
Diante desses fatores, analisar os ndices de absentesmo faz-se premente em quaisquer
organizaes, considerando s-la imprescindvel gesto, j que pode fornecer elementos a
uma interveno consciente e direcionada, com o foco na problemtica. Assim, na perspectiva
de subsidiar as aes da organizao investigada, esse diagnstico visa contribuir com a
melhoria da Qualidade de Vida no Trabalho - QVT e, por conseguinte, com a reduo dos
ndices de absentesmo. A importncia dessa reduo tambm objetivada ao empreender um
impacto positivo no bom desempenho profissional e, consequentemente, no desenvolvimento
da instituio.
2. Aspectos determinantes da Qualidade de Vida no Trabalho

A preocupao com a Qualidade de Vida no Trabalho, segundo pesquisadores, data do
incio sculo XX. Mas, s a partir da dcada de 80, com a participao macia dos trabalhadores
e suas organizaes, o nvel de satisfao com as condies do trabalho passou a ser destacado
enquanto elemento primordial, capaz de mensurar a qualidade de vida no trabalho. Isso se deve,
especialmente, a uma maior organizao/mobilizao da classe trabalhadora e a maior
conscincia por parte dos trabalhadores com relao aos seus direitos e deveres, o que
deslanchou uma srie de reivindicaes como remunerao mais justa, melhores condies de
trabalho, maior autonomia e participao nas decises da organizao (KARPINSKI;
STEFANO, 2008).
As primeiras aes desenvolvidas em QVT eram direcionadas para a promoo da
sade, com a consequente reduo dos custos com assistncias mdicas e afastamentos. As
aes executadas pelas organizaes, desde ento, esto relacionadas alimentao saudvel,
atividades desportivas, campanhas contra hbitos nocivos a sade e controle de estresse
(COUTINHO, 2009). Posteriormente, a QVT passou a tratar no somente do aspecto scio
tcnico - correspondente relao entre pessoa, trabalho e organizao - mas tambm passou a
abordar o bem-estar do trabalhador em sua plenitude, estes aspectos foram ento alinhados
motivao e satisfao dos indivduos no trabalho (COUTINHO, 2009).

A partir desta ampliao de abordagens, o indivduo foi considerado em trs dimenses:
biolgica, psicolgica e social. Vale ressaltar que esta abordagem biopsicossocial entende que
as trs dimenses, alm de interdependentes, esto presentes em todo ser humano (LIMONGI-
FRANA; RODRIGUES, 2005). Num contexto organizacional, portanto, esse modelo de
abordagem pode contribuir para a formao integral do ser humano, por isso a relevncia dessa
anlise.
3. Absentesmo no trabalho: caractersticas fundantes

A ausncia do trabalhador em seu ambiente de labor constitui grande problemtica s
empresas, organizaes e instituies em geral. Especialmente no mbito pblico os ndices e
registros de ausncias, justificadas e injustificadas, so alarmantes, o que nos faz concluir pelo
prejuzo e comprometimento do desempenho do trabalhador e do desenvolvimento das
instituies.
Conforme Nogueira (apud, DIAS NETO, 2006, p.8), os vocbulos em-ismo eram usados
exclusivamente para designar doutrinas, movimentos artsticos, estilos literrios: naturalismo,
positivismo, classicismo e surrealismo. Contudo, este sufixo tambm passou a intervir na
criao de vocbulos com uma ntida inteno de exagero ou excesso. Em absentesmo, tal
como em consumismo, o sufixo ismo indica a exagerada repetio ou intensificao de uma
prtica. Esta apreenso, nos chama a ateno para o exerccio reiterado de ausncias em servio,
por motivos que, diga-se, por oportuno, carecem de investigao.
O absentesmo, em linhas gerais compreende a ausncia ao trabalho seja por motivo de
[...] doenas, acidentes de trabalho, ou pelo gozo de outros direitos, a exemplo da

doao de sangue, participao em jris ou eleies e licena maternidade, fatores
sociais (como doena de parentes, por exemplo), fatores culturais extras ou
intraempresariais como emendar feriados, copa do mundo, feriados religiosos no
oficiais, legalizao de uma falta gerada por outra motivao no relacionada sade,
etc. (STOCKMEIER, 2004, p.6).
Pensar o absentesmo exige que voltemos ateno a algumas caractersticas que lhes so
fundantes, que perpassam desde a recusa voluntria e dissimulada ao trabalho, ainda que o
trabalhador esteja presente, ao afastamento por motivo de doena, para tratamento da prpria
sade ou de tratamento de sade de pessoa da famlia. De acordo com Souto (1980), as

principais causas do absentesmo podem ser divididas como intra-organizaes e extra
organizaes, conforme demonstra a figura abaixo:
Figura 1 - Principais causas do absentesmo.
Fonte: Souto (1980)
Deste modo, levando em considerao o ponto de vista do autor, podemos enfatizar que
essas causas provocam desajustes no planejamento organizacional, principalmente, em relao
disponibilidade de fora de trabalho para a realizao das atividades fins da empresa.
Importante considerar tambm, que no bojo das causas Extra-Organizaes temos um rol de
problemticas, responsveis por um verdadeiro aviltamento da fora de trabalho e que
desencadeiam tambm o absentesmo.
As transformaes societrias recentes, especialmente erigidas no mundo do trabalho,
trouxeram reflexos e consequncias diretas aos trabalhadores em todo o globo. So reflexos
observados, sobretudo, no ambiente privado, mas tambm relevantes no cenrio pblico.
Mudanas que conformam a flexibilizao das relaes trabalhistas, ao que destacamos o
fenmeno da terceirizao de servios e dos contratados temporrios (substitutos), e a supresso
de direitos trabalhistas outrora conquistados. Tais transformaes trazem srias consequncias
vida dos trabalhadores, a exemplo da insatisfao com os salrios, com as jornadas de
trabalho, com a natureza e com o ambiente organizacional. Sentimentos que afloram nas rotinas
de trabalho e que se alastram pelo ambiente, tornando-o muitas vezes hostil, causando um

verdadeiro mal-estar social. Essas consequncias so responsveis pela desmotivao e pela
grande incidncia ou agravo de doenas, a exemplo do estresse.
Em que pese nesta anlise tambm as consequncias s instituies, temos que, o
absentesmo considerado um oneroso problema socioeconmico enfrentado cotidianamente
pelas organizaes, incluindo-se as perdas de produo.
Nos Estados Unidos, por exemplo, os custos dos benefcios por doena so calculados
em cerca de 15 bilhes de dlares por ano e o produto nacional bruto (PNB) do pas
poderia aumentar mais de 10 bilhes de dlares anualmente se o nmero de ausncias
ao trabalho por empregado ao ano pudesse ser diminudo em apenas um dia (SOUTO,
apud, DIAS NETO, 2006, p.8)
Se, do ponto de vista organizacional influi negativamente no balano econmico e

financeiro, do ponto de vista da administrao, o estudo do absentesmo representa importante
tarefa na medida em que procura melhorar o fluxo de trabalho, a produtividade e,
consequentemente, o bom desempenho da organizao.
4. Metodologia
Reportando-nos ao Modelo de Hackman e Oldhan (1975), uma das trs caractersticas
relevantes Qualidade de Vida no Trabalho o absentesmo. Partindo dessa predisposio
terica, propomo-nos investigao dos ndices de absentesmo, justificados por motivo de
doena, relativos aos servidores do quadro efetivo do IFPB, Campus Joo Pessoa.
Esta pesquisa prope analisar os ndices de absentesmo por motivo de doena, na
perspectiva de suscitar o debate acerca do impacto dessas ausncias no desempenho
institucional. Para tanto, ser realizado o levantamento das homologaes de licenas por
motivo de tratamento de sade, junto Gesto de Pessoas do IFPB, bem como, junto ao
Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor (SIASS), rgo responsvel pelas percias
e homologaes de licenas mdicas.
Nosso universo, portanto, composto por um rol de aproximadamente 950 registros de
licenas mdicas, requeridas para tratamento da prpria sade ou de pessoa da famlia,
impetradas por servidores efetivos do quadro geral do IFPB. Desse rol de processos de
afastamento, nossa amostra corresponde a 30% dos registros de licena mdica, homologados
nos ltimos trs anos, relativos aos servidores lotados no Campus Joo Pessoa. Outrossim, vale

ressaltar que a anlise no ocorreu a partir dos atestados mdicos, mas a partir registros de
processos, computados na plataforma online do SIASS. Tais informaes no revelam a
identidade dos servidores, garantindo-se o sigilo mdico legal.
A pesquisa de natureza exploratria, conforme Gil (2008), intenta proporcionar maior
familiaridade com o problema. Pode envolver levantamento bibliogrfico, entrevistas com
pessoas experientes no problema pesquisado. Geralmente, assume a forma de pesquisa
bibliogrfica e estudo de caso.
No que concerne ao instrumento utilizado para coleta de dados foram analisados os
registros documentais ou relatrios gerais do SIASS. A pesquisa documental recorre s fontes
diversificadas, sem tratamento analtico, tais como: tabelas estatsticas, jornais, revistas,
relatrios, documentos oficiais, etc. (FONSECA, 2002).
De posse dos relatrios do SIASS foi realizada pesquisa quantitativa, enfoque ao qual
foi dado tratamento estatstico descritivo (frequncia, mdia e percentual), por meio de planilha
Excel, considerando-se como variveis os afastamentos por cargo, por setor e por patologia, tal
como definidos nos relatrios da percia mdica do SIASS. Esclarece Fonseca (2002), que a
pesquisa quantitativa recorre linguagem matemtica para descrever as causas de um
fenmeno, as relaes entre variveis, a frequncia com que ocorrem, entre outras. A anlise
tem como objetivo organizar os dados de modo que signifiquem respostas ao problema
proposto. Em relao s formas que podem assumir os processos de anlise de dados
quantitativos, tomando como referncia Gil (2008), observam-se os seguintes passos: o
estabelecimento de categorias, a codificao e tabulao e a anlise estatstica dos dados.
Este procedimento metodolgico prope a apreenso e a produo do conhecimento
cientfico acerca do fenmeno determinado, cuja explorao nos permitir uma aproximao
realidade e caracterizao da Sade e Qualidade de Vida dos servidores do IFPB, Campus
Joo Pessoa.
5. Resultados e discusses
A anlise dos relatrios do SIASS, especialmente os registros inerentes ao Campus Joo
Pessoa, apontam para um significante nmero de afastamentos ocasionados por motivo de
sade, entre os anos 2013 e 2016. A mdia de afastamento registrada por ano, considerando-se
o perodo anunciado, de 3.495 (trs mil quatrocentos e noventa e cinco) dias de ausncias,

sendo 2.396 (dois mil, trezentos e noventa e seis) relativos aos Professores e 1.099 (mil e
noventa e nove) relativos aos Tcnicos Administrativos, conforme demonstrado na Tabela I:
Tabela 1- Registro de afastamentos - licenas mdicas
2013-2014
N de Processos de Total Dias Total de Servidores

CARGO
Afastamentos Afastamento Afastados
PROFESSOR 94 2.235 51
TECNICO ADMINISTRATIVO 43 854 22
TOTAL 137 3.089 73
2014-2015

CARGO
TECNICO ADMINISTRATIVO 51 1.248 32
TOTAL 137 3.715 88
2015-2016

CARGO
TECNICO ADMINISTRATIVO 53 1.195 28
TOTAL 127 3.682 78
Fonte: Pesquisa IFPB/CPSQV 2016
Relevante frisar que, no ltimo ano, entre junho de 2015 e junho de 2016, o Sistema
Unificado de Administrao Pblica - SUAP - registrou aproximadamente 636 (seiscentos e
trinta e seis) servidores ativos lotados no Campus Joo Pessoa, sendo 225 (duzentos e vinte e
cinco) tcnicos administrativos e 411 (quatrocentos e onze) professores. No perodo, conforme
registro do SIASS, 50 (cinquenta) professores impetraram licena mdica, assim como, 28
(vinte e oito) tcnicos administrativos ativos tambm o fizeram. Em suma, apenas no ltimo
ano, 12,16% dos professores ativos responderam por 2.487 (dois mil quatrocentos e oitenta e
sete) ausncias em sala de aula e 12,44% dos tcnicos administrativos responderam por 1.195
(hum mil, cento e noventa e cinco) dias de ausncias.

Considerando que a frequncia relativa (rA) de um evento A dada pela razo entre o
nmero de vezes que esse evento se repete (nA) e o nmero total (n) de eventos tomado como
referncia, temos:
Frmula 1 - Frequncia relativa de ausncias
rA = n de dias de ausncias (1)
n de dias teis no ano
Fonte: MSPC Informaes Tcnicas
Na tabela 2 esto dispostos os nmeros resultantes do clculo da frequncia com que o

evento dias de ausncias ocorreu, durante o perodo de trs anos, conforme a anlise da
pesquisa. Considerando-se uma mdia de 254 dias teis nos trs anos de referncia, foram
obtidas as frequncias relativas de 12,16; 14,63 e 14,50, entre 2013 e 2016, respectivamente.
Tabela 2 - Frequncia Relativa
2015-2016 2014-2015 2013-2014

Dias ausncias 3.682 3.715 3.089
Mdia dias teis 254 254 254
Frequncia relativa 14,50 14,63 12,16
Frequncia acumulada 41,28
Frequncia mdia 13,76
Fonte: pesquisa IFPB/CPSQV 2016
A frequncia relativa com que o evento dias de ausncias acontece em mdia 13,76,
ou seja, em 254 dias de trabalho teis, por ano, ocorrem ausncias dirias na ordem de 14
aproximadamente.
O ndice de Afastamento Anual - IAA, adotado pela Coordenao de Promoo Social
e Qualidade de Vida do Campus Joo Pessoa, definido enquanto indicador de absentesmo,
registrou entre 2013 e 2014 o percentual de 2,42%, entre 2014 e 2015 de 2,44% e, finalmente,
entre 2015 e 2016 de 2,03%. O clculo considerou uma mdia de 607 servidores por ano,
conforme os relatrios do SUAP.

Frmula 2 - NDICE DE ASFASTAMENTO ANUAL - IAA
IAA = DA x 100 DA = Dias de Afastamento no perodo (2)

NSA x 365 NSA = Nmero de Servidores Ativos
Fonte: Subcomit de Absentesmo da Associao Internacional de Medicina do Trabalho
Tomando como parmetro o estabelecido pelo Subcomit de Absentesmo da

Associao Internacional de Medicina do Trabalho, o ndice estabelecido pela frmula acima,
em sendo aceitvel, no pode ser superior a 1,2%. Os trs anos analisados pela pesquisa,
apresentaram percentuais bem superiores quela referncia, o que indica uma elevada taxa de
absentesmo por motivo de doena. ndices acima desses valores precisam de uma avaliao
atenta, no sentido de adotar medidas de promoo da sade e preveno de agravos a sade do
trabalhador (MORAES, 2008, apud, COUTO, 1987).
As anlises relativas ao afastamento por cargo demonstraram uma ligeira disparidade
quanto ao total de servidores por cargo. Considerando o ltimo ano da pesquisa, em virtude de
nos chamar a ateno o fato, entre junho de 2015 e junho de 2016 registramos que, do total de
servidores ativos no Campus Joo Pessoa, 33% compunham o quadro de tcnicos
administrativos e 66% o de docentes, aproximadamente. Mas os registros de afastamento
computaram que 42% dos processos foram impetrados por tcnicos administrativos e 58% por
docentes. Percentuais muito prximos, se considerarmos que o nmero de docentes atualmente
duas vezes maior que o de tcnicos administrativos.
Figura 2 - N de Processos de Afastamentos 2015 2016
TECNICO
ADMINISTRA
TIVO
42%
PROFESSOR
58%

J no que diz respeito ao afastamento por setor, entre 2015 e 2016, aqueles que mais
registraram ausncias (acima de 100 dias) foram, por ordem decrescente: o Departamento de
Desenvolvimento de Ensino; a Coordenao de Transportes e a Coordenao de Almoxarifado,
conforme observado no grfico abaixo.
Figura 3 - afastamentos por setor 2015-2016
3000 2084
2000
1000 120 165 57 55 205 94 228 144 145 112

0
000317 - COORD. C. TECNICO SECRETARIADO-JP 000272 - COORD. CONTROLE ACADEMICO-JP

000243 - UNID. ACAD. IV LIC. FORM GERAL-JP 000242 - UNID. ACAD.III CONTR.PROC INDUSTRIAIS-JP
000297 - COORD. ALMOXARIFADO-JP 000240 - UNID. ACAD. I DES, ESTR.M.AMB-JP
000291 - COORD. TRANSPORTES-JP 000013 - DIR. DESENVOLVIMENTO ENSINO-JP
000274 - COORD. NUCLEO ATENDIMENTO MEDICO-JP 000014 - DIR. ADM. PLAN FINANCAS-JP
000280 - COORD. APOIO ESTUDANTE-JP
Nos anos anteriores, tambm aparece como destaque o Departamento de

Desenvolvimento de Ensino, em virtude da recorrncia enquanto setor que mais registrou
processos de afastamento. Todavia, cabe salientar que justamente esse, o setor com o maior
nmero de servidores lotados, 77% dos professores, conforme o Sistema Unificado de
Administrao Pblica SUAP. Os 23% dos servidores restantes esto lotados em cerca de 130
setores distintos cadastrados na plataforma do SUAP.
A anlise e a avaliao da forma como o absentesmo tem se manifestado, especialmente
quando a questo a sade ocupacional, faz-se premente conduo e ao desenvolvimento
efetivo - com possibilidades de resultados tangveis de polticas em favor da promoo social e
da Qualidade de Vida no Trabalho. No caso do indicador Afastamento por Setor, uma vez
mapeado, permite uma atuao direcionada, com o foco na problemtica especfica.

DESENVOLVIMENTO ENSINO-JP
2500
NUCLEO ATENDIMENTO MEDICO-JP
2072
2000 COORD. APOIO ESTUDANTE-JP
DIR. ADM. PLAN FINANCAS-JP

1500
UNID. ACAD. I
DEP. ENSINO SUPERIOR-JP

1000
COORD. TRANSPORTES-JP
500 COORD. MANUTENCAO CONSERVACAO-

181 135 134 213 JP
108 133 130 118 75 COORD. ESTAGIO-JP
0
DEP. APOIO ENSINO-JP
Fato que nos chama a ateno a recorrncia de alguns setores entre os que mais
registraram processos de afastamento durante os trs anos dessa pesquisa, quais sejam: a
Coordenao de Apoio ao Estudante, a Coordenao do Ncleo de Atendimento Mdico, a
Coordenao de Transportes e o Departamento de Oramento e Finanas.
3000 2113 000013 - DIR. DESENVOLVIMENTO ENSINO-JP
2000
000274 - COORD. NUCLEO ATENDIMENTO MEDICO-JP
1000 194 150 135
000280 - COORD. APOIO ESTUDANTE-JP
0
000012 - CHEFIA GABINETE CAMPUS JOAO PESSOA
O fato provoca e sugere outras hipteses e questes que suscitam o aprofundamento

desse estudo, a exemplo, existiriam entre esses setores caractersticas de trabalho em comum,
motivadoras dos afastamentos por motivo de doena? As condies de trabalho desses setores
so adequadas? O clima organizacional tem comprometido o desempenho e o bem-estar dos
profissionais ali lotados?
Finalmente, no tocante s doenas que mais acometeram ou que mais ocasionaram
afastamentos, nos ltimos trs anos, destacamos, conforme a Classificao Internacional de
Doenas: as doenas do sistema osteomuscular e do tecido conjuntivo; os transtornos mentais
e comportamentais; as doenas do aparelho digestivo e as doenas do aparelho circulatrio.
Figura 6 - afastamentos por CID 2013-2016
80 67
70 60
60
50 38
40 32 34 31
30 25 23 21
14 17
20 9 10
2 6 3 4 2
10
0
ttulo de ilustrao, conforme a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

(2015) no Brasil, as doenas muscoesquelticas esto entre as principais causas de pedidos e
concesso de auxlio-doena, chegando a 18,7% do total, e representam 26,4% dos casos de
aposentadorias por invalidez.
Mais uma vez, indicadores que representam a m qualidade de vida no trabalho e que
podem estar associados a fatores como o estresse, a m alimentao e o sofrimento no trabalho,
ensejando aes que pairam do nvel educacional ao organizacional. Em outras palavras,
sugerem atividades que vo desde medidas de conscientizao, reflexo e de relacionamento
interpessoal, quelas que consideramos organizacionais, a exemplo, os obrigatrios exames
mdicos peridicos.
Na figura 6 podemos observar ainda outro destaque, na verdade em quantidade que
lidera o ranking dos afastamentos por CID, qual seja, os Fatores que influenciam o estado de
sade e o contato com os servios de sade. Nesta classificao so enquadrados todos os
casos de afastamento ou licenas para acompanhamento de pessoa da famlia em estado de
doena ou de eventual necessidade de cuidados mdicos.
Essas constataes suscitam novas questes que carecem de maior investigao, a
exemplo, seriam realmente situaes que impossibilitam o trabalhador? Se no, que fatores
estariam associados a essa fulga? Sem sucumbir o desejo de aprofundamento, deixamos a
reflexo aos leitores, no intento de ensejar outras produes tericas que enriqueam o debate,
especialmente voltado ao mbito pblico.
Finalizamos, ressaltando que os dados coletados e apresentados nessa pesquisa,
dispensaram prvia aplicao de Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, assim como,
aprovao no Comit de tica e Pesquisa, haja vista que as informaes foram adquiridas por
meio de relatrios gerais, nos quais no consta a identificao do servidor, assim como, no
consta sua vinculao ao CID que originou o afastamento.
6. Concluso
Face ao exposto, algumas observaes so preponderantes. Inicialmente, enfatizamos
que, tomando como parmetro o estabelecido pelo Subcomit de Absentesmo da Associao
Internacional de Medicina do Trabalho, os ndices apresentados pelo IFPB, Campus Joo
Pessoa, nos ltimos trs anos (2016-2013) 2,42%; 2,44%; 2,03%, revelam um elevado nvel de
absentesmo por motivo de doena, cerca de duas vezes mais ao que considerado aceitvel
pelo referido rgo.
Apenas no ltimo ano da pesquisa, computamos que 12% dos professores pertencentes
ao quadro de servidores ativos entraram com atestados mdicos e esse percentual representou
2.487 (dois mil, quatrocentos e oitenta e sete) dias de afastamento. Registramos ainda que 14%
dos tcnicos administrativos ativos entraram com atestados mdicos e esse percentual
representou 1.195 (um mil, cento e noventa e cinco) dias de afastamento.
Enfim, considerando a mdia geral de afastamentos nos trs ltimos anos, 3.500 (trs
mil e quinhentos) dias de afastamento e uma mdia de 254 dias teis por ano, podemos assinalar
uma frequncia relativa que equivale a 13,77 ausncias dirias, motivadas por 26% dos
servidores ativos pertencentes ao quadro geral do IFPB, Campus Joo Pessoa.

A pesquisa exige ainda outros desdobramentos, que aqui deixamos como possibilidades
de produo de novos conhecimentos. Importante avaliar as faixas etrias, as questes de
gnero e os determinantes/condicionantes que proporcionam os elevados ndices de
absentesmo-doena constatados, razo pela qual deve abranger outros perodos e ampliar-se a
totalidade institucional. Uma ao, seja de planejamento, execuo ou avaliao, sem diretriz
de conhecimento ou desconectada da realidade concreta no hbil a alcanar grandes
resultados, quela deve ser orientada pela pesquisa, da a importncia da produo do
conhecimento, tambm no nvel operacional.
Enfim, salientamos que os afastamentos computados foram justificados por razes de
sade, os quais geraram licenas mdicas, dispensando os servidores de compensao de
horrio, conforme previsto em lei. Figuram situaes de doenas que fogem ao controle da
gesto, mas que suscitam aes em favor do bem-estar e da sade de servidores e colaboradores
de modo geral.
8. Referncias
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STOCKMEIER, T. E. Programa de combate ao Absentesmo. Disponvel em: http://www.drthomas.med.br/.
Acesso em: 25 junho. 2016.

O PDCA COMO MECANISMO DE GESTO ESTRATGICA EM INSTITUIES
DE ENSINO SUPERIOR
Tamara Almeida Damasceno (mestranda em Administrao), e-mail:

tamara.damasceno14@hotmail.com
Patricia Guimares Rocha de Saboya (mestranda em Administrao), e-mail:
patricia.saboya@hotmail.com
Resumo: Os ltimos vinte anos trouxeram uma srie de mudanas na poltica educacional para o ensino superior,
entre as quais, caracteriza-se uma maior participao da iniciativa privada na conduo das aes educacionais do
pas, em especial, da educao superior. Isso implicou em mudanas na gesto das organizaes educacionais, que
passaram a ser direcionadas por critrios de eficincia, eficcia, qualidade e desempenho. O novo cenrio da
educao coloca em xeque o modelo de gesto das Instituies de Ensino Superior e impe a necessidade de
mudanas em suas estruturas e estratgias, para que possam acompanhar o novo movimento do mercado. A forte
competitividade que tem caracterizado o setor do Ensino Superior e o seu ambiente organizacional comeou a ser
percebida desde que foi permitido ao setor privado auferir lucro, legitimando sua atuao enquanto organizao,
o que tem provocado uma reviso na forma de gerir as Instituies de Ensino Superior Privadas (IESP). Todo esse
contexto competitivo instaura uma corrida no setor privado da educao por modelos eficazes de gesto
estratgica, com vistas ao sucesso organizacional. Este estudo utiliza-se do ciclo PDCA, como mtodo para a
implantao da gesto estratgica nas IESP, com a finalidade de obteno dos resultados organizacionais e ao
alinhamento das estratgias.
Palavras-chave: qualidade, controle, desempenho.
1. Introduo
No Brasil tem ocorrido nos ltimos anos, particularmente em meados dos anos de 1990
e segunda metade dos anos 2000, intensas mudanas na poltica, na regulamentao e na gesto
das instituies de Ensino Superior (IES). Durante a dcada de 1990 houve alteraes em
grande escala na poltica educacional e na sua estruturao pelo pas e a partir de 2005 percebeu-
se a implantao de uma cultura de gesto das instituies de ensino superior voltada para o
mercado (MAINARDES; 2010).
As mudanas ocasionadas por estas alteraes polticas e normativas podem ser
entendidas pelo cerne de duas concepes, seja de ordem acadmica, seja de natureza
administrativa, fiscal e tributria relacionado gesto das IESP (GRAMANNI; 2008).
Estas transformaes no cenrio educacional do Ensino Superior foram responsveis
por implantar uma cultura de gesto no mais puramente acadmica, mas de ordem estratgica
e de participao de mercado (SAMPAIO; 2011).

Assim, revela-se para o setor do ensino superior brasileiro uma forte competitividade
em seu ambiente organizacional, desde que foi permitido ao segmento privado auferir lucro
atravs desta atividade, legitimando sua atuao enquanto organizao, o que tem provocado
uma reflexo na forma de gerir as IESP. Todo esse contexto competitivo instaura uma corrida
no setor privado da educao por modelos eficazes de gesto estratgica, com vistas ao sucesso
organizacional.
Na conjuntura atual, as organizaes apropriam-se de novas posturas para atender as
demandas da clientela e de um mercado amplamente heterogneo, e, para as IES, apresenta-se
a necessidade de se implantar mecanismos de gesto e controle para que conheam suas
fragilidades e potencialidades e construam suas vantagens competitivas (MATOS;
VENNCIO; DUTRA, 2014).
A gesto estratgica utilizada pelas IESP ajuda no somente no desenho das estratgias
da organizao, como tambm, para colocar em prtica as aes estratgicas nos diferentes
nveis organizacionais. Para efetuar essa gesto, as IESP acabam por utilizar metodologias que
facilitam o planejamento, a execuo, o controle e as constantes revises. Um desses
mecanismos o PDCA.
Conforme Marshall Jr. et al. (2008), o PDCA um mecanismo de gesto de
aperfeioamento constante e ocorre em quatro fases: Planejamento, Execuo, Verificao e
Aes Corretivas. Concede que as aes sejam avaliadas durante a execuo e permite a
aplicao de aes corretivas imediatas, tendo em vista o alcance do sucesso do planejamento.
Entender de que forma uma IES privada organiza sua gesto a partir da importncia que
atribui gesto estratgica atravs da utilizao do mtodo PDCA, como instrumento de
controle de resultado e de desempenho o objetivo deste artigo. Para tal fim, utilizou-se como
objeto de anlise uma IES privada que est em processo de implantao de uma nova gesto,
devido recente incorporao societria e organizacional a que foi submetida.
2.1 Gesto Estratgica

O desenvolvimento de estudos de Estratgia no contexto das organizaes no recente,
suas contribuies direcionam as produes tericas para anlise de como as organizaes

podem aumentar ou desenvolver suas performances nos mercados em que atuam
(CAVALCANTI JR; FERRAZ, 2014).
Conforme Whittington (2002) existem pelo menos quatro vertentes da Estratgia: a
clssica, a evolucionria, a sistmica e a processual e so classificadas de acordo como
direcionam e desempenham suas aes, sejam voltadas para os resultados e a maximizao de
lucros ou para a atividade de criao da estratgia.
Ferreira et al. (2006), indicam que a gesto estratgica est centrada na dedicao da
organizao em formular suas Estratgias para o direcionamento do futuro da organizao,
considerando os aspectos formais de elaborao e implementao das estratgias e da
identificao das suas caractersticas essenciais que apresentaro a sua vantagem competitiva.
Para Mintzberg (1994), a estratgia apresenta vrias representaes conceituais e pode
ser entendida como um plano, uma direo, um comportamento, um padro, uma posio,
envolvendo uma perspectiva nica, prpria de uma organizao desempenhar a sua viso e a
sua misso.
Para que as instituies de ensino superior sobrevivam e continuem atuantes no atual
ambiente competitivo necessrio que encontrem formas de responder s demandas internas e
externas, para isto de grande relevncia que as organizaes educacionais obtenham uma
gesto eficiente e eficaz (MEYER JR; MANGOLIM, 2006).
O cenrio atual globalizado impe um ritmo dinmico e acelerado aos negcios, pela
influncia das variadas demandas externas desse ambiente organizacional, o que desenvolve a
necessidade de as instituies procurarem estratgias para sua atuao. medida em que se
formulam as estratgias, torna-se imperativo garantir a sua implementao, com vistas
obteno de resultados de longo prazo, previstos no planejamento estratgico. Implementar as
estratgias propostas, portanto, torna-se o grande desafio das organizaes, o que supe, muitas
vezes, mudanas no somente organizacionais, como tecnolgicas e comportamentais
(FREEDMAN, 2003).
Para a Mintzberg e Quinn (2001) a implantao da estratgia depende do
alinhamento dos sistemas e processos, da estrutura e do envolvimento das pessoas. Este ltimo
fator parece ser o mais desafiador, principalmente em organizaes educacionais privadas
inseridas no atual contexto dinmico e competitivo, pois essas instituies so complexas e
possuem especificidades na sua atuao. Mintzberg (2006) denominou as universidades de

burocracias profissionais, por avaliar que os sujeitos atuam baseados na sua competncia
tcnica e habilidade profissionais, individualmente ou em grupos restritos; com objetivos
muitas vezes conflitantes com os da organizao, influenciando na formao e na
implementao da estratgia.
J Weick (1976) denominou as universidades como uma estrutura complexa e
frouxamente articulada; ao passo que Meyer Jr et al. (2012), afirma que as organizaes
educacionais possuem poucos pontos em comum, o que implica na sua forma de gesto. Por
outro lado, Baldridge (1983) descreve a complexidade das organizaes educacionais como um
produto relacionado ao ambiente organizacional em que esto inseridas e aos objetivos
divergentes e ambguos, aos diferentes grupos de interesses, sua tecnologia fragmentada e ao
profissionalismo do trabalho acadmico. Porm, devido a esse cenrio instvel preciso
adaptabilidade das IES em face de tantas exigncias, at porque possuem uma funo na
comunidade (MEYER JR., 2014).
Na implantao da estratgia, por sua vez, necessrio verificar se existem diferenas
de interesses, o que pode ser promovido atravs da participao das pessoas na elaborao da
estratgia (HANSEN e GUIMARES, 2009). Em organizaes complexas como as IES
necessria a negociao entre os atores para o alcance dos objetivos, sendo as pessoas
determinantes na efetivao das aes estratgicas. As estratgias, portanto, so a base para o
atingimento das metas da organizao.
As estratgias nas universidades, de acordo com Palcios (2014), no se coadunam com
o modelo tradicional de estratgias deliberadas, elaboradas de maneira racional, praticadas por
todos os agentes. As estratgias dentro do contexto universitrio, conforme Pfeffer e Salancick
(1974), aproximam-se de um molde poltico e simblico, o que tambm corroborado por
Elmore (1987) que atesta que preciso compreender a cultura organizacional, pois, por no ser
um bloco unido e coeso, mas um conjunto de grupos, pode favorecer o surgimento de outras
estratgias no deliberadas em qualquer nvel organizacional.
A formulao da estratgia pode ser exposta atravs de um padro de decises que
determina metas, planos e objetivos (MINTZBERG e QUINN, 2001); enquanto que a sua
implantao deve envolver as pessoas e a estrutura. Desta forma, pr em prtica a estratgia
pressupe, ainda, monitorar o impacto de cada ao. Planejar a estratgia compor o
planejamento estratgico englobando anlises de fatores ambientais que influenciam nos

resultados organizacionais e suas atividades da organizao. Tudo isso se justifica para a
sobrevivncia organizacional das instituies de ensino superior privadas no contexto
competitivo e dinmico em que se encontram.
Esse novo cenrio intranquilo, repleto de grandes transformaes no ambiente
organizacional das IES privadas, surgimento de grandes grupos educacionais, a vinda de grupos
estrangeiros para o Brasil, as incorporaes e fuses que se estabeleceram nas ltimas dcadas,
mudaram no somente o ambiente, como tambm o comportamento dessas instituies,
requerendo delas a capacidade de resposta s demandas externas sob risco de no se sustentarem
ou de no sobreviverem no mercado.
Esse ambiente, portanto, induziu as IES privadas a adotarem modelos de gesto
profissionais que dessem flego aos seus objetivos no somente de sobrevivncia, mas aferio
de resultados operacionais, conforme discorre Farinelli e Melo (2009). Desta forma, as IES
foram obrigadas a rever a sua gesto, segundo Meyer Jr e Meyer (2011), para a obteno de
melhores resultados e tiveram de lidar na arena de demandas do aluno-cliente, dos acionistas e
dos rgos reguladores de sua atuao (governo).
As IES privadas tiveram de adequar a sua nova forma de gesto s estratgias
desenhadas, passando a adotar uma gesto estratgica, assemelhando-se s organizaes
empresariais, a exemplo de outros pases como Estados Unidos e Inglaterra, que j adotam
prticas gerenciais prprias do ambiente corporativo na educao superior, conforme alega
Meyer Jr e Meyer (2011), o que pode no ser totalmente adequado devido tratar-se de
organizaes diferentes na essncia, pois uma IES privada possui uma misso social, alm da
econmica.
Por outro lado, as IES privadas necessitam competir, ainda que sejam complexas, o que
Mainardes et al. (2010) alega que para isso, elas precisam de gestores que ampliem suas
estratgias competitivas e desenvolvam uma gesto estratgica com o intuito de garantir os
resultados financeiros da organizao. Essa gesto, para tanto, necessita envolver as equipes,
motivar os colaboradores, ampliar a viso de todos os envolvidos para os objetivos
organizacionais. Logo, a gesto estratgica se refere s tcnicas de gesto que visam ao. ,
tambm, o procedimento de colocao em prtica de aes competitivas que corroboram para
o alcance dos objetivos organizacionais.

A estratgia como uma abordagem gerencial, conforme estudos de Meyer Jr. et al.
(2012), vem sendo construda recentemente nas IES brasileiras e seu debate um desafio para
a administrao dessas organizaes. A gesto estratgica engloba etapas distintas: o
planejamento estratgico, a execuo e o controle. Desta forma, aps a etapa de planejamento
e elaborao da estratgia, a que segue a de aplicao da mesma, ou seja, sua implantao, o
que envolve os diversos nveis de atores do contexto organizacional, o alinhamento dos
objetivos da universidade, no intuito de no haver descontinuidade ou um hiato entre os planos
formais e a prtica da estratgia e uma posterior avaliao do processo.
Segundo Hrebiniak (2006), os instrumentos de controles gerencial representam um
retorno do feedback, ou seja, fornecem informaes sobre a execuo dos objetivos que derivam
da estratgia. Os controles so essenciais para o sucesso das estratgias organizacionais.
Os sistemas ou instrumentos de controle apoiam o processo de execuo, pois
possibilitam o fornecimento de informaes sobre o desempenho em relao aos objetivos,
avaliando e dando retorno a respeito do mtodo e decises de execuo. Garatem, portanto, um
mecanismo corretivo para manter o processo de execuo sob controle e permitindo que a
aprendizagem organizacional facilite as mudanas e a adaptao organizacional (HREBINIAK;
2006).
Um dos instrumentos de gesto utilizados como mtodos de controle e desempenho o
PDCA (Plan, Do, Check, Action), um instrumento de gesto utilizado em projetos de qualidade
que tem por objetivo tornar claros e geis os processos relacionados implementao das aes
de gesto. O PDCA quando implementando em um processo de gesto, promove nveis
elevados de melhoria contnua de desempenho (ARRUDA; 1997).
2.2 PCDA
O ciclo do PDCA, um acrnimo que significa Plan, Do, Check, Action, tambm
conhecido como ciclo de Deming, um mtodo de gesto que pressupe quatro etapas
utilizadas para a melhoria contnua de produtos e processos e til para a implantao de
programas de qualidade, tendo como princpio agilizar processos envolvidos na gesto. O ciclo
dividido em Plan, de planejamento; Do, de execuo; Check, de verificao; e Action, de ao
corretiva. O PDCA, tambm, auxilia no diagnstico, na anlise e no prognstico de problemas

organizacionais, sendo til um dos instrumentos de busca do contnuo aperfeioamento,
conduzindo para obteno de resultados com vistas sobrevivncia e o crescimento das
organizaes (QUINQUIOLO, 2002).
Esse mtodo iterativo de gesto ainda conhecido como o ciclo de Shewhart, ou
crculo/ciclo de controle, tendo, portanto, outros acrnimos, o PDSA (plan-do-study-act) e o
OPDCA, em que a letra O representa observao, usada no sistema Toyota de Produo, em
que a produo bastante enxuta (Lean Manufacturing / Toyota Production System).
O modelo PDCA foi criado por Walter Shewart, porm tornou-se conhecido atravs de
W. Edwards Deming, considerado por muitos autores como o pai do controle de qualidade. O
mtodo foi introduzido no Japo aps a guerra por Deming, no incio da dcada de 1950 e tem
como princpio a interao que mais adiante modificou o PDCA para PDSA (Study, estudo, em
vez de check, verificar), devido identificar que o mais importante para a qualidade das aes
a fase mais negligenciada o acompanhamento ou a constncia do estudo, a qual atribui ser
essencial para que as estratgias e os planos das organizaes se realizem. Desta forma, o ciclo
de Deming tem por princpio tornar mais claros e geis os processos envolvidos na execuo
da gesto.
Repetir ou girar o ciclo PDCA acarreta em uma aproximao maior do objetivo, do
funcionamento e do resultado correto ao seu final. Deming enfatizava a importncia de esse
mtodo cientfico ser repetido em espirais para um aumento de conhecimento da melhoria
contnua. Sua importncia, tambm, manter os funcionrios, colaboradores e gestores
alinhados s estratgias da organizao, forando-os a acompanhar as aes. O modelo PDCA,
portanto, confere mais agilidade e qualidade a qualquer ao executada nas camadas de gesto
ou estratgia, sendo uma ferramenta fundamental em qualquer organizao que enxergue a
qualidade na gesto como alavanca para os resultados organizacionais.
A primeira fase de planejamento ou de planejamento estratgico onde ocorre o
diagnstico, a formao das etapas, a definio da misso, da viso e dos valores da
organizao, os fatores crticos de sucesso, as anlises ambientais externa e interna a
estratgia e suas aes, a implantao e controle do processo. Planejar, por conseguinte,
significa estabelecer os objetivos e verificar os processos necessrios para a entrega dos
resultados organizacionais.

na subfase de implementao e controle do planejamento estratgico que a estratgia
colocada em prtica. Corroborando com esta idia, vrios autores e administradores enfatizam
que esta a fase mais difcil do planejamento, devido dificuldade de colocar as estratgias em
prtica.
A fase de execuo significa implementar o plano, realizar o processo ou o produto.
Coletar dados para mapeamento e anlise dos prximos passos "Checar" e "Ajustar". Portanto
esta etapa gera muito cuidado pois pode no ser a causa raiz.
A fase de checar visa estudar o resultado j conferido ou medido, comparando-o em
relao aos resultados esperados alinhados aos objetivos estabelecidos no planejamento.
Nesta fase, ento, verifica-se os desvios e a adequao do plano, possibilitando o movimento
prxima etapa, de ao. Um dado importante desta fase a informao gerada, no intuito de
ajustes futuros na etapa seguinte.
A etapa de ao corretiva prev as diferenas significativas entre os resultados reais e
os planejados a comparao da meta versus o realizado no intuito de rever as causas,
verificar onde aplicar as mudanas que abarcam a melhoria do processo ou do produto. Em um
ciclo em que no resulte em precisar de alguma melhora, o mtodo pode ser utilizado com maior
ateno aos detalhes na iterao seguinte do ciclo. A ao corretiva, portanto, pode eliminar
uma no conformidade; enquanto que, a ao preventiva, pode facilitar a eliminao de uma
no conformidade potencial; da mesma forma em que, uma ao de melhoria pode, como o
prprio nome diz, melhorar a implementao de processos.
3. Procedimentos Metodolgicos
Visando atingir os objetivos propostos, e em decorrncia da natureza do problema em

estudo, foi realizado um estudo descritivo e exploratrio a partir de uma abordagem qualitativa.
A pesquisa foi realizada em uma IES que recentemente fora incorporada por uma
empresa que est qualificada entre as seis maiores mantenedoras de instituies de ensino
superior do Brasil. Os sujeitos da pesquisa foram gestores acadmicos mdios, escolhidos
conforme disponibilidade do lcus de pesquisa que vivenciaram as fases de implementao e
execuo do PDCA na instituio em estudo. As fontes de dados foram primrias e secundrias
e como instrumentos de coleta de dados, utilizou-se da entrevista estruturada.

A implementao do mtodo PDCA na gesto da instituio de ensino estudada, ocorreu
de forma deliberada e em cinco fases hierrquicas. No primeiro momento foi aplicado ao nvel
do conselho mantenedor superior; no segundo, nas superintendncias administrativas e
acadmicas; no terceiro, nas diretorias corporativas; e no quarto, nas diretorias e gerncias
mdias locais. Este modelo de implantao de se deu em razo da construo da rvore de
indicadores interligados entre os cinco nveis de gesto, cuja definio ocorreu concomitante
com cada etapa de introduo do mtodo. Este estudo se deu durante a implantao da ltima
fase.
A introduo do mtodo na ltima fase constou de uma etapa de treinamento sobre o
instrumento de gesto. A segunda etapa constou com a fase do diagnstico sobre as principais
causas em relao aos indicadores estipulados; enquanto que na penltima fase, ocorreu a etapa
do planejamento realizado para que o ciclo do PDCA fosse iniciado junto s diretorias e
gerncias. Aps o incio da execuo, estabeleceu-se um ritual de gesto mensal para controle
a avaliao do desempenho e alcance dos indicadores evidenciados.
4. Resultados
Conforme a anlise dos dados foi possvel perceber que os gestores acadmicos que
participaram da etapa de implantao do PDCA tinham pouco conhecimento a respeito dos
conceitos de gesto gerencial e dos mtodos de uma gesto administrativa antes das etapas dos
treinamentos, contudo, possuam relevantes carreiras acadmicas e profissionais de acordo com
suas reas de formao.
As dificuldades apresentadas pelos sujeitos de pesquisa em relao ao vivenciado
durante as etapas de implementao se deram principalmente nas etapas de identificao das
causas-raiz dos indicadores, pois seus planejamentos tiveram que ser revisados em vrias etapas
para que pudessem realizar as atividades diagnsticas causa, o qu, como que configuraram
exerccios de identificao dos problemas relacionados aos indicadores de gesto estipulados
e, desta forma, pudessem planejar suas aes e colocar em prtica o ciclo do mtodo PDCA.
No ambiente das organizaes as aes emergentes so to importante quanto as aes

deliberadas, pois as empresas precisam muito mais do que reagir s necessidades do mercado.

Necessitam garantir seu desempenho e capacidades em seu interior, na tentativa de antecipar
suas decises em relao s ameaas e oportunidades do mercado.
As instituies de ensino superior, assim como outras empresas, podem ser consideradas
uma organizao, uma vez que possuem entradas e sadas de dados em se tratando de pessoas,
processos, recursos e servios prestados. Por estes motivos e para atender o padro de qualidade
requerido e melhorar o seu alcance de produtividade e desempenho, torna-se importante que
essas organizaes se utilizem dos instrumentos de gesto que possam otimizar seus resultados
e o alcance dos seus objetivos e metas.
REFERNCIAS
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A ADOO DE INSTRUMENTOS ESTRATGICOS PELA FAZENDA JACUBA:
UM OLHAR DIFERENCIADO PARA AS ORGANIZAES RURAIS DE PEQUENO
PORTE NA SISTEMATIZAO DE PROCESSOS DE GESTO
Ricardo Borges Rodrigues de Freitas (Discente do curso de Tecnologia em Agronegcio do

Instituto Federal Goiano, Campus Ipor - GO)
Maria Glucia Dourado Furquim(Orientadora), (Docente do Instituto Federal Goiano,
Campus Ipor GO, e-mail: maria.furquim@ifgoiano.edu.br
Jos Carlos de Sousa Jnior (Orientador), (Docente do Instituto Federal Goiano, Campus
Ipor GO, e-mail: josecarlos.junior@ifgoiano.edu.br
Resumo: A agricultura familiar promove a convergncia de atributos socioeconmicos

importantes, como famlia, emprego, produo e as tradies culturais, apresentando
prioritariamente o processo de gesto centrado na prpria famlia. Todavia, a baixa
produtividade limita o aumento da renda e a maior autonomia dos agricultores diante do
mercado, tornando imperativo a diversificao das atividades para aproveitar os potenciais da
propriedade, melhor emprego da mo de obra disponvel, e consequente aumento da renda. Na
Fazenda Jacuba, j feito essa integrao, porm ainda sem a adequada sistematizao dos
processos. Assim, vislumbrou-se elaborar um processo de gesto formal proporcionando
melhor compreenso dos recursos j existentes na organizao rural e otimizando o uso dos
recursos materiais existentes na propriedade, atravs da anlise dos micro e macro ambiente
que compe quaisquer atividade econmica.
Palavras-chave: anlise ambiental, diferencial, gerenciar
1. Introduo
Faz parte da histria humana utilizar-se com eficcia de recursos e aes coordenadas
para garantir a prpria sobrevivncia, especialmente em um ambiente natural onde sobressaiam
os mais fortes, ou seja, com a adoo de estratgias empricas. Assim, a palavra estratgia,
hoje comumente utilizada no mundo, ganhou maior visibilidade durante o militarismo onde era
concebida como aes que possibilitasse a conquista de um alvo, contemplando elementos
como, inteligncia e habilidades (ARAJO et.al., 2012).
Segundo Hayes et.al (2008 p. 58-59) a expresso estratgia significa:
A palavra estratgia (derivada da palavra grega para liderana) foi

inicialmente aplicada aos assuntos de guerra. Quando aludindo s guerras nos
negcios tambm se refere ao estabelecimento de objetivos, determinao de
uma direo e ao desenvolvimento e implementao de planos, com metas de
ascender sobre o adversrio (no lugar da vitria militar).

Na evoluo dos estudos de estratgia em um contexto empresarial, estabelecido como
grandes objetivos a busca de uma base para a vantagem competitiva das organizaes. Assim,
transportou-se os conceitos estratgicos inicialmente aplicveis aos campos de batalhas para o
universo empresarial, com o propsito de estabelecer aes de curto, mdio e longo prazo que
proporcionassem diferencias organizao (SERRA et.al., 2008).
No estudo em questo, visou-se a adoo de estratgias, numa propriedade familiar cuja
principal atividade econmica est centrada na bovinocultura de leite e como atividade
secundria a piscicultura, tendo a anlise de S.W.O.T. como premissa para a realizao da
avaliao da realidade do empreendimento e identificao dos gargalos e potencialidades do
negcio, instituindo processos de gesto e qualidade.
De acordo com a Lei 4.504/64 constantes no Estatuto da Terra em seu art. 4 e inciso II,
a propriedade familiar refere-se ao imvel rural empreendido pelo agricultor e sua famlia
diretamente, de forma a assegura-lhes a subsistncia e o desenvolvimento econmico a partir
do uso da prpria fora de trabalho interna e potencialmente de terceiros (INCRA, 1998). Em
especial aos pequenos empreendimentos rurais, existe a dificuldade em formalizar os sistemas
de produo colocando no papel as nuances de cada atividade econmica a fim de mensurar
sua viabilidade no presente e futuro, ou seja, de adotar aes estratgicas simples, por meio da
instituio de processos e rotinas administrativas.
Neste sentido, a Fazenda Jacuba, uma propriedade rural familiar sediada no municpio
de Ipor-GO, sendo administrada por um casal de Agricultores, desenvolvendo duas atividades
principais, bovinocultura de leite e piscicultura, com responsabilidade social e ecolgica. A
fazenda possui uma rea de pouco mais de dois alqueires, com 10 vacas de raa em sua maioria
Holandesa em lactao (com uma mdia de 4.000 litros de leite por ms) e 900 peixes (Caranha)
em criao.
A propriedade tem aproximadamente um ano e meio de existncia e ainda encontra
dificuldades na produo e comercializao em sua totalidade. Tais fatores limitam a
explorao das potencialidades da mesma frente ao ambiente externo, e da expanso das
atividades que so atualmente desenvolvidas de forma incipiente. A misso da propriedade
atuar no ramo da produo de leite, de forma economicamente vivel e ecologicamente correta.
A viso ser uma propriedade rural familiar referncia na regio, no exerccio de suas
atividades econmicas.

Em relao a Fazenda Jacuba, j feito essa integrao, porm ainda sem a estrutura
adequada. Assim, vislumbrou sistematizar um processo de gesto formal e eficaz, para que se
possa aproveitar todos os recursos internos e externos que a organizao e regio oferece, alm
de otimizar os recursos materiais existentes na propriedade. A partir disso delimitaram-se
processos de gesto e atuao pontuais respeitando as limitaes da propriedade, com medidas
que atendam as demandas emergenciais da empresa rural.
2. Materiais e Mtodos
A metodologia utilizada foi a Observao simples e Entrevista, ambas no municpio de

Ipor-GO. Segundo Gil (1999, p.111) Observao Simples: O pesquisador permanece alheio
comunidade, grupos ou situao que pretende estudar, observa de maneira espontnea os fatos
que a ocorrem. Nesse procedimento, o pesquisador muito mais um espectador que um ator.
(p.111) Entrevista, a tcnica em que o investigador se apresenta frente ao investigado e lhe
formula perguntas, com o objetivo de obteno de dados que interessam investigao (GIL,
1999, p. 119).
A reviso bibliogrfica foi desenvolvida com a utilizao de fontes de livros e artigos
cientficos. O presente trabalho foi realizado na cidade de Ipor-GO, sendo a pesquisa de campo
composta por: diagnstico por meio de observao simples, das condies de infraestrutura,
manejo, gesto e planejamento. A teoria que embasar as aes estratgicas definidas ser a
Escolas de Planejamento, categoria presente na Escola Prescritiva. Inicialmente ser realizada
a anlise S.W.O.T., para cada uma das atividades da organizao, (Bovinocultura de leite e
Piscicultura).
3.1 Agricultura familiar: caracterizao preliminar
De acordo com que citado pela EMATER (Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural) o conceito de agricultura familiar baliza-se no produtor que possui at o limite de quatro
mdulos fiscais (20 a 400 hectares, segundo o municpio) devendo a maior parte da renda da
famlia ser oriunda da propriedade, alm da conduo pessoal do negcio com mo de obra
familiar. Ou seja, a propriedade rural familiar aquele lugar em que se possa desenvolver

atividades de cunho agrcola ou pecurio; que justamente o caso da Fazenda Jacuba, que
atualmente produz Leite e Peixe, porm em pequena escala.
Outra abordagem acerca dos conceitos sobre a propriedade familiar refere-se ao imvel
rural empreendido pelo agricultor e sua famlia diretamente, de forma a assegura-lhes a
subsistncia e o desenvolvimento econmico a partir do uso da prpria fora de trabalho interna
e potencialmente de terceiros (INCRA,1998). Nesse sentido, no que tange aos pequenos
empreendimentos rurais, o exerccio da atividade envolve aspectos culturais, sociais e
econmicos relevantes, ao manter o homem no campo e pelo seu papel na produo de 70%
dos alimentos consumidos pelos brasileiros (PORTAL BRASIL, 2015).
A Fazenda Jacuba, um empreendimento rural com gesto familiar, cuja fonte de renda
a produo de Leite e com a utilizao da abordagem presente na Gesto Estratgica est se
adaptando a produo de Peixe antes de cunho domstico para uma atividade comercial. A
definio de agricultura familiar pode ser compreendida como um conceito em evoluo e com
um passado bem participativo na histria brasileira. Assim, a propriedade estudada tem algumas
particularidades que a enquadra como agricultura familiar que permitiu e permite o produtor a:
excluir trabalho externo no manejo, ter certo grau de autonomia na gesto de suas atividades,
escolher o melhor laticnio para entregar o leite, liberdade na tomada de deciso quanto ao
excedente de produo, definio na forma de comercializar o pescado produzido, dentre
outros.
3.2 Gesto estratgica: conceitos e prticas na definio de processos
Desde os primrdios da humanidade, usamo-nos de instrumentos para nos planejar,

mesmo que s vezes intuitivamente, tentando nos antecipar para que no haja imprevistos que
possam prejudicar nas tomadas decises. O planejamento um processo pelo qual a
organizao deve passar antes de ser implantada, durante sua implantao e no seu exerccio de
suas atividades.
O objetivo do planejamento estratgico dar formato aos negcios, produtos, servios
e mensagens da empresa ao longo prazo. Junto definio da misso e viso da empresa, torna-
se possvel identificar a posio atual da organizao e desenvolver premissas sobre as
condies futuras, atravs da implementao dos planos de ao e continua avaliao dos
resultados. Planejar significativamente o futuro e o que dever ser feito, elaborar bons planos e
ajudar as pessoas a adotarem aes necessrias para melhor enfrentar os desafios do amanh.
Em outros termos a Gesto Estratgica constitui hoje um componente essencial em qualquer
tipo de organizao ou atividade. A administrao pode estabelecer uma melhor direo
para a empresa, otimizando os fatores externos e internos e prevendo fatores no controlveis,
agindo, inovando e se diferenciando dos demais concorrentes. (OLIVEIRA 2012).
Para Mintzberg (2010, p.6) gesto estratgica definida como O processo de conceber,
implementar e avaliar continuamente uma estratgia que assegura o xito da organizao e
construa as competncias essenciais para seu sucesso no futuro. Tendo por base os estudos
feitos sobre as escolas de pensamento sobre formulao estratgica, foi definido que o modelo
mais adequado para a Fazenda Jacuba a escola de planejamento dentro da categoria da escola
prescritiva. Esta escola est centrada na anlise do cotidiano da empresa a partir da matriz de
S.W.O.T, de maneira a estabelecer subsdios processuais que possibilite a adoo aes formais
e sustentados.
A formao da estratgia pela escola do planejamento vista como uma ao de
formalizao dos processos produtivos e gerenciais, sustentado por tcnicas, programas, planos.
feito embasado em um estudo formal para refletir a estratgia. Este modelo deriva da escola
de Design, mas mais ordenada, com planos mais complexos e controles especficos.
3.3 A sistematizao de processos de gesto na fazenda jacuba
Em diversas empresas rurais familiares, sejam elas pequenas, mdias ou grandes, vm-
se percebendo a importncia de se fazer uma diversificao de culturas e atividades, haja vista,
a alta demanda social por produtos da agricultura e pecuria e pelas intempries do mercado.
Desta forma, a diversificao produtiva pode ser compreendida em seu sentido restrito como a
multifuncionalidade, ou seja, exerccio simultneo de vrias atividades desempenhadas por uma
nica pessoa, sendo imprescindvel competitividade dos territrios rurais na medida em que
garante biodiversidade, gerando renda atravs de novas oportunidades de negcio (IDRHA,
2006).
O cenrio econmico da regio de Ipor-GO tem na Bovinocultura de Leite - GO
(Amorinpolis, Diorama, Israelndia, Ivolndia e Jaupaci) tem significativa expresso, sendo
ordenhadas cerca de 46.700 vacas por dia, sendo 16.000 s no municpio de Ipor (IBGE, 2012).
Para a piscicultura o mercado semelhante, mesmo no se sabendo com preciso os dados
sobre consumo e produo, ainda assim perceptvel a potencialidade de atividade dado o
grande nmero de bares, supermercados peixarias que fazem a aquisio dos peixes por
dia/semana na cidade. Na regio o ambiente favorvel para o exerccio dessas duas atividades,
porque alm de existir uma grande disponibilidade de terras e lminas d'gua, tambm
possvel fazer a integrao pecuria/piscicultura, por grande parte dos produtores sem que
sejam necessrios grandes investimentos financeiros, proporcionando diversificao de
produo.
Na propriedade a atividade de Piscicultura foi iniciada sem considerar: Quem so ou
devem ser nossos clientes? Quais so as perspectivas do ramo de negcios que escolhemos?
Quais so nossas vantagens competitivas? Quais so as vantagens de nossos concorrentes?
Quais so os recursos que tornam vivel nossa misso? Temos competncias tcnicas e
gerenciais? Que nichos explorar? Diversificar ou especializar? Essas indagaes trazem
informaes sobre a seleo de estratgias a serem tomadas, no sentido de obter clareza quanto
ao negcio que se empreende. Esse tipo de hbito inviabiliza inmeros empreendimentos no
Brasil todos os anos.
Quanto a Bovinocultura de Leite foi identificado como aspectos a serem melhorados:
gargalos na produo/comercializao, falta de equipamento adequado ao manejo, tal como,
um tanque resfriador, a aquisio desse equipamento impactaria na qualidade do leite, por evitar
o transporte dirio da fazenda produtora at o intermedirio. Nessa situao, o leite seria
mantido na fazenda, e o produtor alcanaria maior retorno econmico, haja vista que, so
descontados oito centavos por litro de leite entregue e esse valor seria destinado aquisio de
resfriador prprio, ou seja, o que hoje uma despesa seria empregado como investimento. Deste
modo, o estudo realizado, foi focado em definir processos/aes que viabilize a permanncia
do produtor rural no campo, com qualidade de vida e aumento da renda.
Foram desenvolvidos clculos a partir da anlise financeira das atividades realizadas na
Fazenda Jacuba a fim de mensurar preliminarmente os custos, receitas, projees e despesas da
propriedade. A Tabela 1, retrata a produtividade X despesa da bovinocultura de leite da
organizao no ms de janeiro de 2016.
Bovinocultura de Leite

Tabela 1 - Produtividade x Despesas (Janeiro/2016)
Descrio Qtde. /Valor R$
Produo atual de Leite por dia 140 litros
Valor mdio recebido por litro de leite 0,90
Despesa Fixa Mensal 1.228,00
Faturamento 3.780,00
Custo com o Leiteiro (0,08 centavos por litros) 336,00
TOTAL (Faturamento menos Despesa Fixa Mensal) R$ 2.216,00
Fonte: Elaborado pelo autor, 2015
A Tabela 2 est contemplando a mdia do preo ao longo do ano de 2015, preo cobrado
pelo resfriamento e frete do leite, preo do Tanque de Leite usado e preo do Tanque de leite
novo.
Tabela 2 - Preo do Leite e Tanque
Descrio Valor R$
Mdia anual do preo do litro de leite 0,90
Preo cobrado pelo resfriamento e frete do leite 0,08
Valor anual gasto com locao de equipamento
4,032,00
Perodo de referncia: 2015
Preo mdio do Tanque de Leite usado 9.333,00
Preo mdio do Tanque de leite novo 12.220,00
Supondo um lucro na produo de R$ 2.216,00 todo ms (vide exemplo o ms de

janeiro), o tanque usado seria pago em aproximadamente 4 meses e 7 dias. E o tanque novo em
aproximadamente 5 meses e 16 dias, pagando o tanque usando somente com o dinheiro que
atualmente gasto com o leiteiro:
Em outra situao, onde a loja que vende os tanques disponibilizasse apenas em 12X a
parcela, ainda assim, seria interessante a compra pois, o tanque usado sairia a uma parcela de
R$ 777,75 por ms. J o tanque novo teria uma parcela de 1.018,00 por ms. O lucro ento seria
de R$ 1.439,00 (tanque usado considerando o dinheiro pago no ms de janeiro/2016) j com
a compra do novo o lucro mensal com base tambm no ms de janeiro/2016 seria de R$
1.198,00.
Neste quadro abaixo, mostra o tempo que se quitaria o tanque, caso pagasse apenas com
o dinheiro economizado com o frete e resfriamento.

Quadro 1 -Tanques de leite
Tanque Usado 2 anos, 3 meses e 24 dias (27,8 meses)
Tanque Novo 3 anos e 12 dias (36,4 meses)
Fonte: Elaborado pelo autor.
Piscicultura
Na Tabela 3, mostra a correlao entre investimento e despesas da atividade de

piscicultura.
Tabela 3 - Investimentos e despesas
Descrio Valor R$
Preo da Bomba 4.000,00
Construo do Tanque 1.000,00
Preo dos Alevinos colocados 300,00
Rao e sal consumido desde o comeo da produo
1.548,00
(Fevereiro/2015) at hoje (Fevereiro/2016)
TOTAL R$ 6.848,00
Foram colocados 900 alevinos, considerando a taxa de mortalidade (10%) sobraram 800
alevinos, entretanto, foram comercializados de forma avulsa, em torno de 100 peixes, sendo
assim, restam cerca de 700 peixes em criao.
Na Tabela 4, mostra a situao atual, projees de venda e lucro.
Tabela 4 Projees de venda e lucratividade

Descrio Qtde. em Kg / Valor R$
Peixes Existentes 700
Peso Mdio 1,0 a 1,5 kg
Preo pago mdio na regio de Ipor R$ 9,00/kg
Quilos de peixes total 1.050 kg
Valor que se obter com a venda dos peixes R$ 9.450,00/kg
Despesa mensal fixa (Rao e Sal) R$ 129,00
Lucro (Valor da venda Investimento) R$ 2.602,00
TOTAL R$ 2.602,00

Desconsiderando o valor do investimento e considerando apenas o valor gasto com a
rao, cada peixe dar um lucro de R$ 6,79, pois o custo de produo com base s na
alimentao de R$ 2,21 por peixe.
3.3.1 Anlise de S.W.O.T.
Conforme Bicho e Baptista (2006, p.12) a anlise de S.W.O.T tem a seguinte definio:
Esta anlise foi desenvolvida por Kenneth Andrews e Roland Christensen, dois
professores da Harvard Business School. O termo SWOT resulta da conjugao das
iniciais das palavras anglo-saxnicas Strengths (foras), Weaknesses (fraquezas),
Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaas). Assim, a anlise SWOT
corresponde identificao por parte de uma organizao e de forma integrada dos
principais aspectos que caracterizam a sua posio estratgica num determinado
momento, tanto a nvel interno como externo (forma como a organizao se relaciona
com o seu meio envolvente) .
Essa anlise permite que o empreendedor faa um estudo do seu ambiente interno de
sua organizao (Foras e Fraquezas) e externo (Oportunidades e Ameaas), como, perceber e
poder estudar como sua empresa est posicionada no mercado econmico ao qual est inserida.
Quanto ao ambiente externo algo incontrolvel, mas que impacta igualmente a organizao,
a anlise S.W.O.T uma forma de monitorar o mesmo de forma que o empreendedor possa se
ajustar as possveis mudanas. Vrios autores conceituam a anlise S.W.O.T. como um
diferencial competitivo para as organizaes, e para isso preciso fazer uma investigao
minuciosa, e perceber as caractersticas produtivas dentro do empreendimento estudado, para
que os pontos fortes superem os fracos e assim tornar a empresa competitiva (APPIO et al.,
2009).
A anlise SWOT deve ser, tanto quanto exequvel, ativa e constante. Alm da apreciao
do cenrio atual, interessante confront-la com a condio no passado, para mensurar a
evoluo da organizao, frente s projees para sua evoluo futura. O papel principal da
anlise S.W.O.T. permitir a seleo de uma ttica adequada para obteno de objetivo
especfico por meio do diagnstico dos ambientes internos e externos. A fixao das aes a
serem adotadas pela empresa, de maneira a abordar os efeitos esperados em perodo
determinado, ser estabelecida com a formulao das estratgias e dos planos de ao, estes
podem ser esboado a partir da definio dos objetivos e das metas. Todavia, nesta fase podem-
se identificar quais os aspectos que compem os pontos fortes e fracos da empresa a serem

melhorados e de qual maneira otimizar a adoo de aes que possibilite utilizar a atratividade
das oportunidades e minimizar o impacto das ameaas.
Foi desenvolvida uma Matriz de S.W.O.T. com base nas Foras, Fraquezas, Ameaas e
Oportunidades existentes no exerccio das atividades de Bovinocultura de Leite e Piscicultura,
na Fazenda Jacuba e em contrapartida no seu ambiente externo, conforme apresentado abaixo:
Quadro 2 - Anlise de S.W.O.T. da Bovinocultura de Leite.
FORAS FRAQUEZAS
Interesse do proprietrio em investir na Animais com baixa qualidade gentica
atividade. - Infraestrutura
Mo de obra familiar - Sazonalidade de produo ao longo do
Conhecimento prtico da atividade. ano
Ambiente
Estoque de insumos (rao de milho) - Resfriamento do leite.
Interno
- Gesto Familiar - Controle gerencial
- Fertilidade do Solo - Dependncia de fornecedores
- Boa localizao - Custos e Receitas
OPORTUNIDADES AMEAAS
Instabilidade do preo
- Aumento da demanda local
- Frete
-Vrios Laticnios
- Alta nos preos dos insumos
Ambiente -Boa aceitao dos produtos no mercado
-Intempries climticas
Externo - Baixo risco de comercializao
- Concorrentes com menores custos de
- Tecnologia a servio da produtividade
produo

Quadro 3 - Anlise de S.W.O.T. da piscicultura.
FORAS FRAQUEZAS
-Disponibilidade de gua - Queda no volume de gua ao longo do

- Infraestrutura adequada ano
Ambiente - Interesse do proprietrio em investir - Inexistncia de canais de comercializao
Interno na atividade. - Desconhecimento prtico da atividade
OPORTUNIDADES AMEAAS
- Alta nos preos dos insumos

- Demanda crescente - Ausncia de assistncia tcnica em
- Aumento do consumo por carnes mais equipamentos
saudveis -Carncia de profissionais para consultoria
- Protena animal de baixo custo e extenso rural para o exerccio da
- Fornecedores dos Alevinos atividade na regio
Ambiente
- Baixo risco nas possveis - Alta concorrncia na regio
Externo -Intempries climticas
formalizaes de contrato de venda
-Legislao Ambiental
A partir dos dados levantados pde-se perceber os seguintes aspectos. Usar com
responsabilidade os recursos naturais, alcanar a viabilidade econmica e aproveitar os recursos
j existentes.
5. Concluso
Com a anlise de S.W.O.T. verificou semelhanas entre as duas atividades, alguns

gargalos e potencialidades em comum. Embasado no diagnstico do ambiente organizacional,
verifica-se que os proprietrios potencialmente encontraro dificuldades na produo e
comercializao do pescado pela ausncia de informaes tcnicas e produtivas que possibilite
o melhor desempenho da atividade. Especialmente por considerar que esta atividade tem
tornado atrativa economicamente na regio.

Conclui-se, portanto, a necessidade de identificar o canal principal e os alternativos para
a venda dos peixes, como a venda em feiras livres, peixarias e supermercados; consumidores
indiretos que adquirem os peixes preparados em restaurantes e bares e similares, e finalmente
outra categoria que vem crescendo muito nos ltimos anos que so os proprietrios de Pesque-
pagues. Alm de buscar otimizar a relao custo/benefcio atravs da reduo gradativa dos
custos de produo e expanso da atividade num formato que seja demandado pelo mercado.
Na bovinocultura de leite, sugeriu-se a aquisio de equipamentos que assegurem a qualidade
do leite e reduzam as despesas com intermedirio.
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ASPECTOS QUE INFLUENCIAM A MOTIVAO DOS OPERRIOS NA
CONSTRUO CIVIL
Eng. Regina Miyuki Itao Palos

Universidade Anhembi Morumbi, Curso Especializao em
Planejamento e Controle de Obras Civis, e-mail: reginapalos@ig.com.br
Eng. Dra. Gisleine Coelho de Campos

Universidade Anhembi Morumbi (orientadora),
IPT-Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo S/A
Resumo
Este artigo sobre o estudo de trs aspectos principais que influenciam a motivao dos
trabalhadores na construo civil no Brasil: a alta rotatividade da mo-de-obra, despreparo
profissional e precariedade nas condies de trabalho, e como as teorias de necessidades
humanas esto relacionadas motivao dos operrios.
Palavras-chaves: Qualificao profissional; rotatividade e precariedade nas condies de

trabalho.
1. Introduo
A construo civil tem grande importncia para a economia do pas e absorve uma boa
parte da mo-de-obra nacional, gerando muitos empregos diretos e indiretos. Apesar desta
relevncia o setor da construo apresenta problemas em relao s condies de trabalho dos
operrios, devido ausncia de aes propositivas e fiscalizatrias do Estado no enfrentamento
das questes centrais que tem impactos sobre o setor, principalmente no que acarreta a alta
rotatividade da mo-de-obra, despreparo profissional e precariedade nas condies de Trabalho.
Estas questes interferem na motivao dos operrios na construo civil. A questo da
motivao o foco do presente artigo, apresentando diferentes formas de abordagem do
problema e sugestes de melhorias para o setor da Indstria da Construo Civil.

2. Motivao na Construo Civil
O tema motivao no trabalho recente: a Revoluo Industrial o marco de transio.
Antes os empregadores utilizavam-se de gesto repressora, gerando um clima de medo entre os
operrios; com a Revoluo Industrial os gestores comearam a se preocupar com o fator
humano nas organizaes. Ainda hoje as condies da mo-de-obra da indstria da construo
civil brasileira so precrias, os trabalhadores migravam de empresa para empresa, no intuito
de terem melhores condies de trabalho e remunerao, prejudicando o vnculo e o
comprometimento com a empresa, e gerando baixa produo. Com o surgimento de novos
conceitos na administrao, maior ateno foi dada aos aspectos que elevariam a motivao e
o aumento da produo, surgindo ento as teorias da Motivao Humana.
Segundo Silva e Rodrigues (2007, p. 9), a motivao uma fora que se encontra no
interior de cada pessoa, estando geralmente ligada a um desejo. Dessa forma, suas fontes de
energia esto dentro de cada ser humano. A Motivao est relacionada com as necessidade
de cada ser humano, as pessoas possuem caractersticas nicas e reagem de forma diferente
umas das outras, portanto o grau de motivao depende de cada indivduo.
Em Derci (1996, p. 4) apud Bergamini (1997, p.27) destaca-se que a revolta a
manifestao exterior da tendncia das pessoas em desafiar o controle, coexistindo facilmente
com a atitude conformista que uma forma de expressar submisso. As pessoas possuem
caractersticas diferentes, a utilizao de variveis do meio ambiente para amedrontar ou
incentivar, no surtem o mesmo efeito nas pessoas; a administrao no tem o mesmo poder de
controle todos. Esse tipo de administrao s reforou a submisso daqueles que so humildes
e revolta aos que mostram-se mais resistentes.
Para Bergamini (1997, p. 82); a motivao humana cclica, o comportamento
motivacional extremamente complexo, pois as pessoas recebem influncias de muitas
variveis. A medida em que o indivduo conquista suas necessidades, a sua ateno volta-se a
outros objetivos e outras necessidades, por isso um processo contnuo, e sempre haver a
frente algo a motiv-lo.
Encontra-se em muitas organizaes da construo civil grande contingente de
operrios que no possuem nenhuma motivao no trabalho que executam; esses operrios no
possuem nenhuma satisfao ou realizao pessoal em seu trabalho. O emprego, neste caso,

passa a ser entendido somente como uma forma de angariar recursos financeiros. No Brasil a
construo civil o setor que mais retm mo-de-obra, com uso excessivo de trabalho manual.
Os operrios possuem pouca qualificao e baixa remunerao, e geralmente encontram-se em
condies de trabalho inadequado.
Na rea da construo civil o estudo da motivao pode ser dividido em dois tipos; a
intrnseca, que est relacionada s recompensas psicolgicas, como reconhecimento e respeito,
que esto ligados diretamente aos gerentes e aos operrios, e a extrnseca, que est baseada em
recompensas tangveis, como salrios e promoes, que so determinadas pela alta
administrao.
Estudar-se a seguir como as principais teorias motivacionais do contedo esto
relacionadas a motivao dos operrios da mo-de-obra da indstria da construo civil.
2.1- A hierarquia das necessidades segundo Maslow
O psiclogo Abraham Harold Maslow criou o modelo Maslow, que formado por cinco
categorias de necessidades: fisiolgicas, de segurana, sociais, estima e de realizao pessoal.
As necessidades primrias so composta pelas fisiolgicas e de segurana, e as secundrias so
pelas sociais, estima e de realizao pessoal, como mostra a figura 1.
Segundo Maslow apud Chiavenato (2000, p. 83), as necessidades humanas esto
arranjadas em uma pirmide de importncia e de influenciao do comportamento humano. Na
base da pirmide esto as necessidades mais baixas e recorrentes - as chamadas necessidades
primrias -, enquanto no topo esto as mais sofisticadas e intelectualizadas - as necessidades
secundrias-. Necessidade um sentimento de desconforto, que causa uma tenso.
O processo de satisfao ocorre no sentido ascendente: medida que uma categoria for
satisfeita, passa-se automaticamente para a categoria superior, onde se torna dominante. No
h retorno da categoria superior para a inferior; as categorias so cumpridas uma por vez, de
uma forma progressiva.

Figura 1: Hierarquia das necessidades humanas segundo Maslow
Fonte: Adaptado de Maslow apud Chiavenato (2000, p. 83)
- Necessidades fisiolgicas: so necessidades relacionadas ao organismo humano

como ser biolgico, como: respirar, comer, descansar, beber e outros. So necessidades mais
bsicas de sobrevivncia do trabalhador, quando estas necessidades no so satisfeitas
causam: medo, desconforto, irritao, doenas; elas servem com alicerce de satisfao de
outras necessidades.
- Necessidades de segurana: aparecem logo aps suprir as necessidades fisiolgicas.
Estas necessidades esto relacionadas a se sentir seguro, livre das ameaas e estvel, como:
proteo; abrigo com qualidade; estabilidade no emprego; segurana no trabalho em relao a
acidentes no trabalho; desrespeito do supervisor, ferindo a dignidade do indivduo;
remunerao condizente ao servio prestados, assistncia mdica mais eficiente e atuante e
outros.
- Necessidades sociais: So necessidades de manter relaes humanas em harmonia:
amor, afeto, colegas amistosos, aceitao em novos grupos, supervisor agradvel e outros. Estas
necessidades surgem aps as necessidades fisiolgicas e de segurana, e quando esta
necessidade no est devidamente satisfeita, as pessoas tornam-se resistentes, antagnicas e
hostis em relao as pessoas que a cercam, geralmente conduzindo a falta de adaptao social
e solido.

- Necessidades de estima: ocorre depois que as necessidades sociais so atendidas, so
necessidades que geram confiana de ser algum no mundo, a satisfao dessas necessidades
conduz ao sentimento de autoconfiana, de reconhecimento da competncia e conquista e a
insatisfao geram a perda da dignidade, a ameaa ao prestgio e produzem sentimentos de
inferioridade e fraqueza.
- Necessidade de auto-realizao: encontra-se no topo da pirmide hierrquica, a
necessidade interior que o indivduo possui de atingir seu potencial mais elevado e est
relacionada com autonomia, independncia, autocontrole, competncia e realizao, com
aproveitamento de todo potencial existente dentro de cada indivduo. Na indstria da construo
civil, pouqussimos operrios conseguem atingir este nvel, devido pouca qualificao.
Para Maslow e Chiavenato (2000) a satisfao completa jamais ser alcanada, cabe
ento ao administrador identificar em qual nvel hierrquico o funcionrio encontra-se, para
concentrar aes que satisfaam suas necessidades, ou em um nvel inferior ou em um nvel
superior, as necessidades dos nveis mais baixos da pirmide tero mais influncias no
comportamento do trabalhador, quando no so atendidas. Os setores de recursos humanos das
empresas utilizaram pela sua fcil implementao.
Os autores Griffrin e Moorhead discordam da teoria de Maslow, afirmando que:
...as pesquisas apontam vrias deficincias nesta linha de pensamento, entre elas: os
cinco nveis de necessidades no esto sempre presentes, a hierarquia real de
necessidades nem sempre est em conformidade com o modelo de Maslow e as
estruturas de necessidades so mais instveis do que a teoria leva a crer, Griffrin e
Moorhead, (2006, p.103)
As pessoas so diferentes umas das outras, o ser humano pode se encontrar no mesmo
contexto de vida, mas apresentar necessidades distintas. Para um indivduo a necessidade
social mais importante, para outro a segurana, um dos fatores dos seres humanos possurem
necessidades desiguais a diversidade cultural.
2.2 - A teoria dos dois fatores de Herzberg

Segundo Chiavenato (2000, p.87): a teoria de Maslow se fundamenta nas necessidades
humanas; j para Herzberg, no ambiente externo (Fatores Higinicos) e no trabalho do

indivduo (Fatores Motivacionais), ambos diretamente ligados s categorias de necessidades de
Maslow, conforme a figura abaixo.
Figura 2: Comparao das teorias de Maslow e Herzberg
Fonte: Adaptado de Chiavenato (2000, p.87)
- Fatores Higinicos (Extrnsecos): esto relacionados diretamente as necessidades

fisiolgicas, de segurana e sociais. Quando esto presentes, evitam a insatisfao e quando
esto ausentes, provocam a insatisfao.
- Fatores Motivacionais (Intrnsecos): tem correspondncia com as necessidades de
estima e de auto-realizao, envolvendo sentimentos de realizao, de crescimento e de
reconhecimento profissional, atravs das tarefas que oferecem desafios e significados para o
trabalho.
O fator denominado de higiene por Herzberg, necessrio para evitar a insatisfao
no trabalho. Est ligado com o contexto do cargo, do ambiente e das condies que cercam o
servio, como o tipo de administrao, salrios e relao com o supervisor.
2.3 - A teoria ERG (proveniente das palavras inglesas Existence, Relatedness e Grow).
Segundo Robbins apud Demutti, Gimenez e Ferreira (2010, p. 5), Clayton Alderfer
(1973) aprimora a teoria de Maslow e a nomeia de ERG (Existence-relatedness-growth),

ou chamada tambm no Brasil de ERC (Existncia-Relacionamento-Crescimento). Esta
teoria formada por trs grupos motivacionais: existncia formada por meio da juno das
necessidades fisiolgicas e de segurana, desejo de uma boa qualidade de vida; de
relacionamento da unio das necessidades sociais e da estima, anseio de satisfao das relaes
pessoais e autoconfiana; e do crescimento, originado da auto-realizao, desejo do
desenvolvimento pessoal, atravs da aprendizagem continuada; portanto as necessidades da
Teoria de ERG originaram-se dos grupos apresentados pela teoria de Maslow, como mostra a
figura 4.
Figura 4: Comparao das Teorias de Maslow e Alderfer
Fonte: Adaptado de Juan Prez (1990, p. 8)
Na teoria ERG pode-se trabalhar as necessidades das trs categorias simultaneamente,

mas somente uma ser atendida na plenitude; quando a necessidade for satisfeita ento h
progresso e ir para uma categoria superior; mas se houver frustao ento haver o regresso e
voltar para a categoria inferior, sendo ento denominada de frustao-regresso, portanto
pode ter um processo ascendente igual a teoria de Maslow ou pode ser descendente, quando
ocorrer barreiras ou bloqueios na satisfao das necessidades de categorias mais altas. A Teoria
ERG possui duplo sentido, sendo mais flexvel que a Teoria de Maslow.
Bergamini (1997) acredita que as teorias se complementam e contribuem para o
delineamento de uma viso mais abrangente do ser humano como tal, tendo em vista a natural
complexidade que o caracteriza. Cada ser humano possui culturas, sentimentos, necessidades
diferentes umas das outras, so seres complexos, as teorias completam umas s outras.
O no atendimento das necessidades humanas na construo civil acaba acarretando
algumas consequncias como: alta rotatividade da mo-de-obra, despreparo profissional e
elevado ndice de acidentes de trabalho, o que pode gerar baixa produtividade.

3. Rotatividade na construo civil
A rotatividade um dos piores problemas da Construo Civil brasileira, que gera baixa
qualidade e produtividade, afetando consequentemente a economia brasileira.
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad), realizada pelo IBGE
em 2012, a construo civil possua aproximadamente 8 milhes de trabalhadores e segundo o
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE), o setor
possua em 2012, mais de 3 milhes de vnculos ativos no mercado formal, portanto 5 milhes
so de empregos informais. Estes dados permitem verificar que o setor da construo possui
expressivo nmero de trabalhadores na informalidade, mecanismo adotado pelas empresas de
construo para diminuir as despesas causadas pelas multas contratuais previstas na legislao
brasileira. A informalidade da mo-de-obra portanto, caracterstica marcante da construo
civil no Brasil.
Segundo o DIEESE, (2012), a taxa global de rotatividade no setor da Construo em
2012 foi de 114,3%, resultado superior a 2007, de 103,2%. O percentual igual ou maior que
100% no significa que todos os funcionrios foram substitudos, mas que a grande maioria
teve dois ou mais contratos cessados no ano, fazendo com que a taxa mdia atingisse este
patamar. A rotatividade representa para o trabalhador instabilidade no emprego; rebaixamento
salarial e impedimento da formao profissional atravs das empresas.
Segundo Paiva e Salgado (2003) apud Ferreira Junior (2014, p. 12), o tempo mdio de
permanncia de um funcionrio em uma empresa construtora de sete meses.
Segundo estudo realizado pelo DIEESE e Fundao Seade/SP, em 2011, com base nas
informaes da Pesquisa de Emprego e Desemprego PED, o trabalhador por conta prpria no
setor da construo civil apresenta: baixa escolaridade, rendimentos abaixo da categoria,
extensas jornadas de trabalho, baixa adeso ao sistema previdencirio (onde 15,8% contribuem
para a Previdncia Social e 84,2% no esto vinculados a nenhum benefcio previdencirio) e
alta rotatividade.
O Brasil est vivendo uma retrao econmica, consequentemente a construo civil
est mergulhada nesta crise, com alguns agravantes, segundo Amorin (2015); as construtoras
do mercado imobilirio esto com excesso de imveis em estoque. Em 2016, tero como misso
a liberao do estoque, e consequentemente poucos lanamentos; as empreiteiras (grandes
construtoras) esto envolvidas no escndalo da corrupo, flagrado pela Operao Lava-Jato,

esto inertes e com a crise, o Estado no est lanando novas licitaes e o Governo Federal
diminuiu os recursos do Programa Minha Casa Minha Vida (PAC) para 2016. Com a retrao
econmica na indstria da construo civil novas vagas no esto sendo criadas e a tendncia
da rotatividade de diminuir devido falta de vagas no setor.
A rotatividade dos trabalhadores pode ser um indicador para apontar a insatisfao dos
operrios na indstria da construo civil com o emprego, pois muitas empresas no atendem
as necessidades primrias de Maslow como: alimentao, descanso, vestimenta, segurana no
trabalho, fsica pessoal e financeira, condies de moradia e sade, se o trabalhador estivesse
satisfeito, motivado com o trabalho, no haveria esta alta taxa de rotatividade.
4- Qualificao Profissional
No ltimo sculo esto presentes as inovaes tecnolgicos e novos modelos de gesto.
As empresas de construo civil necessitam aperfeioar-se para maximizar o seu potencial,
aumentando assim a qualidade e a produtividade, para serem competitivas no mercado nacional
e internacional.
Segundo Lima (2008, p. 69). Utiliza mo-de-obra intensiva e pouco qualificada, cujo
emprego tem carter eventual e as possibilidades de promoo so escassas, gerando baixa
motivao pelo trabalho. A Construo Civil brasileira tem em seu perfil a contratao de
mo-de-obra analfabeta, analfabeta funcional ou com pouca instruo e qualificao, ento v-
se a necessidade de se adequar s novas exigncias, alfabetizando, capacitando e concluindo
pelo menos o ensino bsico, para que estas pessoas marginalizadas tenham uma perspectiva
melhor de vida.
Segundo Merlin (2014) no final do sculo XIX, em 1900, a taxa de analfabetos adultos
no Brasil era de 67,3%; no perodo de 1992 2002, a taxa caiu de 17,2% para 11,9% e no
perodo de 2003 2011, de 11,6% para 11,9%; mas em 2012 a taxa subiu 8,7%, segundo o
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, com dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD)); somando com os analfabetos funcionais, tem-se um
panorama muito desfavorvel, desencadeando em baixo desempenho e produtividade
insatisfatria.
A MVR Engenharia criou o Programa Escola Nota 10, criando 50 escolas dentro dos
canteiros de Obras, onde o operrio frequenta 2 horas por dia do horrio de trabalho; fundada

com a cooperao do SESI Servio Social da Indstria, o SENAI Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial e de alguns sindicatos da Construo Civil (tanto de empregadores,
como de empregados), foram ofertados o ensino bsico e capacitao especializada em
modalidades profissionalizantes (Alvenaria, Pedreiro de Acabamento, Bombeiro Hidrulico,
Azulejista, Gesseiro, etc.).
Segundo Imbuzeiro (2014), RJZ Cyrela mantm desde 2010 o Instituto Cyrela que
desenvolve atividades com foco na educao bsica e profissionalizante de seus trabalhadores,
e de acordo com Catherine Oliveira, gestora de Recursos Humanos da RJZ Cyrela (2014),
oferecemos cursos de capacitao para estimular o crculo virtuoso entre a evoluo dos
funcionrios e da empresa. uma troca muito interessante, j que os colaboradores se sentem
valorizados e, naturalmente, ficam motivados para trabalhar melhor. Com a capacitao dos
funcionrios, as empresas tambm ganham, com a motivao os trabalhadores trabalham
satisfeitos e aumentam a produtividade.
Com o problema de falta de mo-de-obra, muitas construtoras tiveram que investir em
capacitao, criando salas de aulas nos prprios canteiros de obra, ou investindo em centros
maiores, oferendo curso de alfabetizao, ensino bsico, qualificao profissional e incluso
digital.
As empresas necessitam reestruturarem-se para conseguir aproveitar ao mximo seus
funcionrios. Com capacitao, segurana no trabalho, fsica, pessoal e financeira e com o plano
de carreira para os funcionrios, ter operrios com bom desempenho e motivados,
consequentemente haver aumento na produtividade.
5- Precariedade nas condies de Trabalho

Na indstria da construo civil a utilizao de contratos empregatcios informais alta.
Esta modalidade no assegura os direitos trabalhistas dos operrios, e consequentemente tem-
se grande quantidade de trabalhadores que esto expostos s condies insalubres e de perigo.
De acordo com Peduzzi (2015), no Balano realizado em 2014 e divulgado em
13/05/2015, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a construo civil a atividade
que mais possui trabalhadores resgatados em situao anlogas servido (sem salrio e
vivendo em condies insalubre); foram registados 452 casos; sendo que na agricultura 358
casos; na Pecuria 238; na extrao vegetal 201; no carvo vegetal 131; na indstria da

confeco 115; e indstria madeireira (54). Segundo o Ministro do Trabalho, Manoel Dias
(2015), Isso resultado do nosso esforo no sentido de propor polticas afirmativas, porque se
no criarmos condies para que o indivduo mude de situao dando a ele acesso ao
conhecimento, a educao e a qualificao profissional ele continuar sendo uma presa fcil
para a repetio desse ato. Ressaltou que cabe ao ministrio oferecer cursos de qualificao
profissional e o benefcio do seguro-desemprego s pessoas resgatadas.O Brasil teve muitas
perdas de vidas no decorrer dos anos na indstria da construo civil, causadas principalmente
pela falta de orientaes dos operrios no processo produtivo e no controle do ambiente de
trabalho. Se as empresas tivessem desenvolvido e implementado programas de segurana e
sade do trabalho, poderiam ter salvo vidas de muitos trabalhadores. A construo civil
brasileira ainda necessita percorrer um grande caminho no quesito segurana e sade do
trabalho, muitas empresas no esto atendendo as necessidades primrias de Maslow.
6 Consideraes Finais
Uma das principais atividades econmicas brasileira que utiliza grande contingente de
mo-de-obra a construo civil. Em geral so pessoas desfavorecidas, tendo como origem as
regies mais pobres do Brasil, que migram para as cidades grandes no intuito de conseguirem
melhores condies de vida. Muitos destes operrios so analfabetos ou alfabetos funcionais
que no tiveram a oportunidade de se alfabetizarem e outros tem pouco estudo, no terminaram
o ensino bsico, e migram para os centros urbanos a procura de trabalho. Acabam no
encontrando ou encontrando trabalho com salrios baixos; com pouco estudo acabam sendo
marginalizados, alguns chegam a trabalhar em situao anloga servido e necessitam ser
resgatados; outros esto sempre procura de salrios maiores e condies melhores de trabalho,
trocando de emprego constantemente, no havendo tempo hbil para criar vnculo com a
empresa e conseguir o benefcio de capacitarem-se atravs dela; alm disso existem empresas
que burlam as leis trabalhistas e no pagam os direitos trabalhistas corretamente. Geralmente
estes trabalhadores esto no nvel mais baixo da hierarquia das necessidades humanas. A
motivao o fator que impulsiona o desejo de ter um emprego que traga condies para crescer
na vida, ter salrio e ambiente de trabalho dignos. De acordo com a Teoria de Necessidade de
Maslow, a maioria desses operrios da construo civil est dentro das necessidades primrias,
que a base da sobrevivncia humana.

A teoria de Maslow formada por cinco categorias, quando as necessidades da
categoria inferior so atendidas, ento passa-se para a categoria posterior, numa forma
ascendente. A teoria de dos dois fatores de Herzberg est fundamentada no ambiente externo
denominado de Fatores Higinicos e no trabalho do indivduo, o chamado grupo de Fatores
Motivacionais, os dois fatores esto ligados diretamente a teoria de Maslow. A outra teoria
a teoria ERC ou ERG do Psiclogo Clayton Paul Alderfer, uma das sucessoras da teoria de
Maslow, possibilitado trabalhar os nveis de necessidades humanas em dois sentidos,
ascendente e descendente; no sentido ascendente o indivduo vai conquistando suas
necessidades e galgado as necessidades do nvel superior de acordo com a Teoria de Maslow,
mas no descendente, a Teoria de Maslow no contempla, quando acontece um infortnio
como o desemprego e o trabalhador perde o que conquistou e desce de nvel.
muito complicado contabilizar a satisfao humana, ento difcil mensurar
quantitativamente o grau de motivao de cada ser humano. Os seres humanos possuem
necessidades diferentes uns dos outros, ento complexo definir com exatido em que nvel
um operrio se encontra.
Nenhuma das teorias atende por inteiro o assunto, uma complementa a outra, e a partir
das teorias pode-se ter um parmetro no qual a empresa pode intervir para melhorar a motivao
e consequentemente sua prpria produtividade.
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EMPREENDEDORISMO EM ALIMENTAO: O MERCADO DE FOOD TRUCKS
Marina Amaro da Rocha, Ricardo de Amorim Cini, Cilene da Silva Gomes Ribeiro
(Orientadora), e-mail: riicardo.cini@hotmail.com.
Pontifcia Universidade Catlica do Paran / Escola de Cincias da Vida / Curitiba, PR.
Palavras-chave: Food Trucks, contratao, treinamento.
Resumo:
O crescente nmero de investidores sem conhecimento do setor de alimentao, que busca este
como fonte de renda, se d pela crena de um rpido sucesso neste ramo, resultando na grande
informalidade presente nos servios de alimentao. Alm disso, acreditam na facilidade de
iniciar e continuar nesse mercado, mas se veem obrigados a aprenderem entre erros e acertos.
Observa-se dentro do mercado de alimentao o crescimento dos servios intitulados Food
Trucks, veculos itinerantes que servem comida de rua. Realizou-se uma entrevista gravada com
oito empresrios de Food Trucks residentes na cidade de Curitiba, questionando-os sobre a
contratao e treinamento dos seus funcionrios. Uma das caractersticas da informalidade
encontrada neste setor visualizada pelos mtodos de contratao e treinamento dos
funcionrios, os quais em sua maioria, no possuem registro formal ou contratao com carteira
de trabalho, isentos das protees vigentes na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Alm
disso, observou-se a falta de realizao de treinamento adequado dentro destas empresas, no
sendo uma preocupao entre os empresrios do setor, pois no percebem que um bom
treinamento est diretamente ligado ao resultado de seus servios. Dentro disso, esto sujeitas
a grande rotatividade e falta de comprometimento de seus funcionrios, pois no o capacitam
para crescerem dentro da empresa.
Introduo
Os empreendimentos de refeies fora do lar se tornaram um dos mais numerosos do
pas, devido ao aumento da procura pela alimentao pronta fora do ambiente domstico
(VENTURI, SOUZA E LENZI, 2004). Dentro do setor de alimentao, um mercado em
crescimento o de Food Trucks, que proporciona a possibilidade de vender comida boa,
simples, rpida e barata (SEBRAE, 2015, p. 6). Maricato (2009, p. 14) afirma que grande
parte dos empreendedores desse setor montam e administram seus estabelecimentos movidos
por intuio onde quase todos os empresrios do setor aprendem na prtica, em meio a erros
e acertos.
Visto esta informalidade na construo do negcio, aliada ao grande turnover e a baixa
capacitao do funcionrios, so agravantes que dificultam no bom funcionamento de um
servio de alimentao (SALAY, 2007). Desta forma, o objetivou-se identificar o processo de
contratao e treinamento dos funcionrios do setor de Food Trucks.
Materiais e mtodos
A pesquisa caracteriza-se por ser transversal e observacional com abordagem quali-

quantitativa, realizada a partir da aplicao de um roteiro de entrevista com os responsveis
pela gesto e planejamento dos servios de alimentao intitulados Food Trucks da cidade de
Curitiba. A amostra utilizada foram os 45 Food Trucks associados Associao Paranaense de
Food Trucks (APFT). Foi aprovada pelo Comit de tica da Pontifcia Universidade Catlica
do Paran sob o parecer n 1.310.396. Os responsveis por esses veculos foram contatados e
dos 45 empreendimentos, oito concordaram em participar da pesquisa. Gravou-se a entrevista
com o auxlio de um gravador da marca SONY, sendo integralmente transcrita aps sua
realizao, respeitando fielmente o seu contedo e estando em consonncia com a Resoluo
CNS 466/12. Aps a transcrio dos dados, foram organizados por contedo, para o
agrupamento das informaes.
Em referncia brigada de funcionrios presente nos Food Trucks, 37,5% dos

entrevistados afirmaram a necessidade de manterem em seu quadro de funcionrios pelo menos
um funcionrio contratado via CTL (Consolidao das Leis do Trabalho, que regulamenta as
relaes trabalhistas dos empregados com as empresas), sendo que 12,5% desses tm todos os
funcionrios registrados (veculos os quais tambm possuem loja fsica). Outros 62,5%
afirmaram que suas empresas so familiares e por isso no fazem registro oficial dos que ali
atuam. Caso ocorra necessidade operacional, contratam horistas ou diaristas, os tambm
chamados, no segmento, de taxa ou freelancer.
Alm disso, quando inquiridos sobre a capacitao dos envolvidos nos processos
operacionais dos empreendimentos, todos alegaram realizar. Entretanto, pelo relato dos
participantes, o treinamento ao qual se referiram consiste apenas em instruir a equipe de
colaboradores em como preparar as refeies a serem servidas, o que geralmente acontece
rapidamente e imediatamente antes do incio do trabalho. Afirmaram ainda que optam por

funcionrios (sejam eles mensalistas ou horistas) que j tenham trabalhado nesse tipo de
segmento, ou que convidam para aes operacionais sempre as mesmas pessoas, aquelas que j
tenham experincia na empresa, o que demonstra novamente a elevada informalidade no que
tange a atuao de pessoas nesses negcios.
Hoje bsico, o treinamento eu fao ali. [...] eu nunca paguei um treinamento

especifico pra eles at hoje. Penso em fazer, acho que um negcio que deveria ser
[feito]. (F.T. 1)
De acordo com Maricato (2009, p. 27) o setor de bares e restaurante [...] o que mais
gera empregos no pas. Entretanto, para Assuno, Rocha e Ribas (2010) um mercado com
mo de obra pouco especializada e sem estudo. Sendo assim, ressalta-se a importncia do
correto recrutamento e seleo e na adequada contratao dos funcionrios, objetivando
reteno das pessoas nas empresas. Quanto maior a informalidade, maior a rotatividade e
absentesmos, principalmente quando existem problemas em relao ao planejamento de cargos
e salrios (ASSUNO, ROCHA E RIBAS, 2010).
Fonseca (2000, p. 148) afirma que o processo de recrutamento, seleo e contratao
de pessoas, alm de treinamentos e avaliaes, de extrema importncia nos servios, uma
vez que os funcionrios sero os responsveis por atender s expectativas dos clientes, e mais
importante ainda, estaro representando o nome da empresa. Longenecker, Moore e Petty
(1998, p. 454) afirmam que a fraqueza do treinamento no servio resulta de se depender da
aprendizagem casual, em contraste com programas de treinamento controlados e planejados.
Dessa forma, o treinamento deve ser bem estruturado, no partindo do pressuposto que o
contratado saiba tudo da profisso, pois este treinamento, quando bem executado, traz retornos
na qualidade dos servios (FONSECA, 2000).
Concluses
Visualiza-se uma informalidade na contratao dos funcionrios neste ramo, uma vez
que poucas empresas possuem funcionrios contratados e com carteira assinada, aumentando,
desta forma, os riscos para os trabalhadores e para as empresas. Neste cenrio, ambos esto
desprotegidos dos direitos especificados pela legislao trabalhista vigente, colaborando para a
sua alta rotatividade.
Alm disso, a falta de treinamento prejudica no s a evoluo dos funcionrios, mas
tambm a da empresa, pois sem a capacitao destes, os servios tendem a serem mal
executados, no seguindo um padro adequado de qualidade.
Referncias
ASSUNO, Adriana Terezinha das Chagas. ROCHA, Fernando Goulart. RIBAS, Liz Cristina
Camargo. Perfil dos trabalhadores de cozinha da Via Gastronmica de Coqueiros e notas sobre
a qualificao profissional no setor de alimentos e bebidas em Florianpolis/SC. Revista
Brasileira de Pesquisa em Turismo. v.4, n.3, p.24-40, dez. 2010.
FONSECA, Marcelo Traldi. Tecnologias gerenciais de restaurantes. So Paulo: Editora
SENAC SP, 2000. 159p.
LONGENECKER, Justin G. MOORE, Carlos W. PETTY, J. William. Administrao de
Pequenas Empresas; traduo de Maria Lucia G.L Rosa e Sidney Stancatti. So Paulo:
Makron Books, 1998. 868p.
MARICATO, Percival. Como montar e administrar bares e restaurantes. 8 ed. So Paulo:
Editora SENAC, 2009. 204p.
SALAY, E. Consumo alimentar fora do domicilio: implicaes para pesquisas em segurana
alimentar e nutricional. Com Cincia: Revista eletrnica de jornalismo cientfico. 2005.
Disponvel em <http://www.comciencia.br/reportagens/2005/09/14.shtml> Acesso em 13 de
julho de 2016

A IMPORTNCIA DA LIDERANA COMO FATOR MOTIVACIONAL NO SETOR
DE VENDA DIRETA DE UMA EMPRESA DE COSMTICOS NA CIDADE DE
JUAZEIRO DO NORTE CE
Ccera Samara Santos Lima, Edgar da Silva Felix, Antonio Raniel Silva Lima (Orientador),
Tharsis Cidlia de S Barreto (Co-Orientadora), e-mail: samaravoce@hotmail.com
edgarsfelix@gmail.com raniel@leaosampaio.edu.br tharsis@leaosampaio.edu.br.
Centro Universitrio Doutor Leo Sampaio/ Coordenao de Pesquisa e Extenso / Juazeiro

do Norte, CE.
Resumo: Este estudo teve como objetivo geral identificar a importncia da motivao e da
liderana, e como a influncia exercida pela liderana pode auxiliar na motivao dos
colaboradores, de forma a conduzi-los ao sucesso profissional e organizacional. Trata-se de
uma pesquisa de cunho exploratrio-descritivo, com abordagem qualitativa, realizada em uma
empresa de cosmticos na cidade de Juazeiro do Norte CE, no setor de venda direta. Foi
realizada uma entrevista estruturada com 12 perguntas abertas com o gestor geral da empresa e
tambm foi aplicado um questionrio com 16 perguntas, abertas e fechadas, com os 22
supervisores de venda do setor estudado. Foi possvel identificar que a empresa lana mo de
recursos e desenvolve aes motivacionais, de acordo com as respostas dos colaboradores
constatou-se que a motivao e a liderana so consideradas fatores importantes, tanto para os
supervisores de venda, quanto para o gestor em seu desenvolvimento pessoal e profissional. Os
colaboradores esto mais conscientes de sua capacidade e esto mais receptivos s aes
efetuadas na organizao no que diz respeito motivao, a empresa desenvolve essas aes
para que o colaborador tenha cincia do quo ele fundamental para mesma, conciliando assim
o bem-estar do funcionrio ao retorno empresarial. No que diz respeito liderana, a empresa
e os colaboradores reconhecem o lder e sua liderana como pea fundamental para que os
mesmos possam alcanar seus objetivos.
Palavras-chave: Liderana, Motivao, Colaboradores.
1 Introduo
Atualmente, os temas liderana e motivao tm sido muito discutidos dentro das
organizaes como aspectos de maior produtividade, percebe-se que apenas um bom salrio j
no atende aos anseios dos funcionrios, e sim, uma srie de atitudes voltadas para a valorizao
e a auto realizao no ambiente de trabalho. Na busca por alcanar os objetivos, as empresas
vm cada vez mais apostando no desenvolvimento de lideranas como ferramentas eficazes no
estmulo da motivao dos colaboradores, j que a motivao intrnseca e parte de cada
indivduo, fazendo com que a equipe atinja um nvel mais elevado de eficincia.
Esse trabalho um estudo de caso sobre a importncia da liderana como ferramenta
capaz de desenvolver no indivduo sua motivao, fatores esses considerados de extrema

importncia para o bom desenvolvimento das organizaes que desejam se sobressair no
mercado competitivo e globalizado. As organizaes vm passando por diversas mudanas e
nesse processo a influncia de um lder se torna cada vez mais importante, porm sabido que
no existem organizaes sem pessoas e que administrar diferenas individuais no tarefa
simples, por isso nesse estudo dado nfase especial para a motivao dos indivduos e a pessoa
do lder. Atualmente a motivao e a liderana vm se mostrando muito presentes nas
organizaes devido forte influncia que tm sobre o ser humano, sendo que as duas so
necessrias para o processo de desenvolvimento das empresas.
A motivao surge a partir da necessidade que o indivduo tem em obter recompensas,
enquanto que o lder tenta encontrar meios de fazer com que essa motivao surja no indivduo.
Sabe-se que a motivao no pode ser transferida, de cada um, dentro desse contexto surgiu
a seguinte indagao: se ningum motiva ningum, o que o lder pode fazer para estimular a
motivao dos liderados? Do ponto de vista dos colaboradores, o que os faz se sentirem
motivados?
O presente estudo tem como objetivo geral identificar a importncia da motivao e da
liderana nas organizaes, e como a influncia exercida pela liderana pode manter os
colaboradores motivados, de forma a conduzi-los ao sucesso profissional e organizacional.
Para tanto, foi realizado um estudo de caso para descobrir a viso do gestor e dos
supervisores de venda do setor de venda direta de uma empresa de cosmticos na cidade de
Juazeiro do Norte CE, observando, dessa maneira, que fatores influenciam o indivduo a se
manter motivado, na busca por alcanar as metas estabelecidas pela organizao, bem como o
papel do lder nesse processo.
Faz-se necessrio que as empresas melhorem e muito sua produtividade para garantirem
sua permanncia no mercado, nesse cenrio, o capital humano torna-se o mais importante
recurso dentro da organizao e a motivao uma condio fundamental para o alcance dos
objetivos.
2 Motivao
A palavra motivao vem do latim movere e significa mover. um processo essencial
na vida de qualquer pessoa. Tambm pode ser definida como uma fora pela qual os
profissionais desenvolvem bem suas atividades para que sejam promovidos e valorizados.
(CRISSTOMO, 2008)

[] motivao um aspecto cognitivo, ou seja, aquilo que as pessoas sabem sobre si
mesmas e sobre o ambiente em que vivem bem como seus valores pessoais e necessidades. A
motivao so fatores motivacionais que elevam a satisfao das pessoas. (CHIAVENATO,
2005, p. 529).
Vrios autores elaboraram suas teorias sobre o tema, Maximiniano (2009) argumenta
que a motivao um estado psicolgico onde existe o interesse ou vontade de realizar uma
tarefa ou meta, e resulta de motivos internos, que envolvem as necessidades, aptides, valores
e outros fatores, e os motivos externos, estmulos ou incentivos do ambiente onde o indivduo
est inserido. Outros autores citam que a motivao est dentro de cada um. Vergara (2009)
defende que a motivao intrnseca, ou seja, indivduos se auto motivam, ou no.
Silva e Rodrigues (2007) reforam essa teoria quando citam que a motivao depende
de diversos fatores para existir. Portanto, pode se definir a motivao como uma fora que est
dentro de cada pessoa, sendo geralmente ligada a um desejo a ser saciado. Diante disso pode-
se dizer que o ser humano carrega essa fonte de energia dentro de si. Na literatura, existem
vrias teorias sobre motivao, por isso, para um maior entendimento do assunto pesquisado,
fez-se necessrio a utilizao de duas delas: a Teoria das Necessidades Adquiridas de David
McClelland e a Teoria das Necessidades de Maslow.
2.1 Teoria das necessidades de David McClelland

Desenvolvida pelo psiclogo norte-americano David McClelland (1917-1998), a Teoria
das Necessidades Adquiridas, tambm conhecida como Teoria de R.A.P. (realizao,
associao e poder) parte do princpio de que as necessidades podem ser socialmente adquiridas
ou aprendidas durante a vida, e que cada pessoa tem um nvel de necessidade diferente da outra,
necessidades essas, que so desenvolvidas pelo indivduo a partir das experincias vivenciadas
e da convivncia com outras pessoas (ARNT, 2010).
Arnt (2010) cita que McClelland afirma que as pessoas so motivadas por trs
necessidades bsicas: realizao, associao e poder, descritas a seguir.
a) Necessidade de REALIZAO: desejo que o indivduo tem em atingir objetivos que

representam desafios, melhorando seu desempenho com a finalidade de fazer da melhor
maneira e mais eficincia. O indivduo gosta de assumir responsabilidades e seu maior

desejo ser excelente, ou seja, est sempre se aperfeioando para ficar cada vez mais
eficiente;
b) Necessidade de ASSOCIAO: ter bons relacionamentos, mantendo relaes pessoais
estreitas e de amizade, esses tipos de relacionamentos so importantes para este tipo de
pessoa, muitas vezes, acima de sua prpria realizao pessoal. Dessa forma, indivduos
com alta necessidade de associao trabalham bem em equipe, mas so deficientes
quando em posies de liderana;
c) Necessidade de PODER: o desejo de ser responsvel pelo desempenho dos outros, alta
necessidade de poder, tenta se destacar ou causar impacto de alguma forma diante de
outros, tende a assumir mais riscos, desde que isso lhe d mais visibilidade diante dos
que deseja impressionar (ARNT, 2010).
Essa teoria da motivao est centrada em um alto ou baixo grau de necessidades, que
podem ser adquiridas socialmente mediante aprendizagem, seguindo esse mesmo princpio
Robins e Decenzo (2004) citam que, para McClelland, a necessidade de realizao est
relacionada a um conjunto de padres onde os indivduos se esforam com intuito de superar
algo at ento no superado, se esforando ao mximo na busca pelo sucesso pessoal. Na
necessidade de poder a pessoa sente que deve estar no controle e influenciar os outros, e a
terceira necessidade citada por McClelland a de afiliao, onde h o desejo de sentir amado e
aceito pelos outros.
Para Vergara (2009) essa teoria bem parecida com a teoria de Maslow, ela relata ainda
que, a nica diferena que McClelland diz que essas necessidades podem ser aprendidas ao
longo da vida.
2.2 Teoria da hierarquia das necessidades de Maslow

Abraham Maslow foi um psiclogo americano muito famoso entre a dcada de 1940 e
1950, em grande parte devido a sua pesquisa sobre a hierarquia das necessidades humanas e
seus estudos sobre a motivao. Segundo a viso humanista de Maslow, as pessoas so
basicamente iguais, e possuem necessidades semelhantes, porm todo ser humano nico e
possue particularidades, inclusive para determinadas situaes e momentos (PORTAL DA
ADMINISTRAO, 2014).

De acordo com a ideia de Maslow, os seres humanos vivem para satisfazer as suas
necessidades, com o objetivo de conquistar a auto realizao. Essa teoria dividida em cinco
nveis hierrquicos, que formam um conjunto de necessidades. O primeiro nvel considerado
primordial para a sobrevivncia de uma pessoa, como a fome, a sede, o sexo e a respirao.
Seguindo esse preceito, Maslow afirma que para o indivduo passar para o prximo nvel, o
anterior tem que ser totalmente saciado e assim passando para os prximos nveis, um a um, at
alcanar o topo (CHIAVENATO, 2004).
A teoria em questo estuda a motivao atravs das necessidades dos seres humanos.
Maslow organizou as necessidades humanas em cinco categorias hierrquicas
(CHIAVENATO, 2004):
a) Necessidades Fisiolgicas: Nvel mais baixo da hierarquia est relacionado a

necessidades essenciais para sobrevivncia do indivduo, como comer, dormir, beber
gua, sexo etc.;
b) Necessidades de Segurana: Necessidade de sentir-se seguro, estvel e protegido contra
ameaas;
c) Necessidades Sociais: Nesse nvel esto inclusas as necessidades de relacionamentos
afetivos, que envolvem amor, amizade, aceitao por parte dos colegas;
d) Necessidade de Estima: Envolve a autoconfiana e como o indivduo se v perante a
sociedade, incluem ainda o desejo de autonomia, independncia e auto apreciao;
e) Necessidade de Auto realizao: Est relacionada ao autodesenvolvimento e a
realizao do prprio potencial.
De acordo com essa teoria, a necessidade seguinte s percebida pelo indivduo quando
a anterior satisfeita, segundo Arnt (2010), Maslow baseou seus estudos de acordo com as
observaes feitas como psiclogo clnico, segundo ela Maslow percebeu que as necessidades
poderiam ser organizadas partindo das mais bsicas at as mais complexas.
3 Lder e seu papel na motivao dos colaboradores

Segundo Chiavenato (2004), a liderana, na abordagem clssica da administrao, era
definida como uma forma de dominao ou controle, onde a funo do lder era estabelecer e
fazer cumprir critrios de desempenho para atingir objetivos organizacionais. Este conceito
sofreu mudanas e na Teoria das Relaes Humanas a liderana passa a ser considerada de vital

importncia para o sucesso de uma organizao, onde os lderes so os agentes de mudanas e
sua principal funo facilitar o alcance dos objetivos junto a seus liderados e proporcionar
oportunidades para o crescimento e aperfeioamento pessoal.
A liderana envolve a cabea e o corao e tanto analtica quanto interpessoal. Ter
discernimento para saber quando ser sangue-frio, racional e decisivo e quando ser sangue-
quente, amvel e participativo, um grande desafio pessoal. (WHITE, 2007, p. 3).
De acordo com Santos (2003) existem vrios enfoques sobre liderana, porm grande
parte das concepes sobre o assunto determina que o lder deve proporcionar ao seu liderado
o apoio necessrio motivao no trabalho, os lderes devem motivar e estimular seus liderados
a alcanarem os objetivos propostos promovendo mudanas no ambiente organizacional, uma
vez que s h liderana se houver mudanas, este processo resulta em satisfao no trabalho,
maior motivao e melhor aceitao do lder.
Chiavenato (2004) versa que o lder tem o objetivo de desenvolver as capacidades at
ento no percebidas de seus subordinados, facilitando seu desenvolvimento profissional e
pessoal e, consequentemente, conquistando a confiana e respeito de todos para que, ao expor
suas ideias, elas sejam acatadas ou at mesmo questionadas, mas sem a hostilidade de serem
consideradas ideias impositivas. Por isso, o exerccio da liderana dentro das organizaes de
extrema importncia, pois um colaborador que busca motivar-se e tem como espelho uma
liderana motivada, produz mais e melhor, gerando assim o ganho dos dois lados.
4 Metodologia
A pesquisa realizada foi caracterizada do tipo exploratrio-descritivo, pois, de acordo
com Lakatos e Marconi (2010), visa descrever de maneira completa determinados fenmenos
e podem ser encontradas tanto nas descries qualitativas ou quantitativas.
Foi desenvolvido atravs de pesquisa aplicada, com abordagem qualitativa, utilizando-
se de fontes bibliogrficas e de campo, quanto ao tipo de pesquisa foi utilizado o estudo de caso,
pois de acordo com Lakatos e Marconi (2010), visa identificar elementos novos e tem a
possibilidade de mltiplas investigaes, dessa maneira o pesquisador busca trazer e esclarecer
decises serem tomadas, investigando fenmenos partindo do seu contexto real, utilizando-se
de vrias evidncias.

O estudo de campo foi feito no setor de venda direta em uma empresa de cosmticos na
cidade de Juazeiro do Norte CE. A coleta de dados se deu por meio de estudo de caso,
utilizando-se de entrevista estruturada com 12 perguntas abertas, realizada com o gestor, pois
se seguiu um roteiro onde o pesquisador no pde alterar a ordem das perguntas e nem fazer
nenhuma outra que no estivesse no roteiro, e questionrio com 16 perguntas, abertas e
fechadas, com os 22 funcionrios do setor de venda direta da empresa.
Aps os dados coletados, as respostas foram analisadas de forma qualitativa, sendo que
em alguns casos foram utilizados grficos para melhor apresentar o contedo das respostas. A
seguir so apresentados os resultados.
5 Anlise e discurso dos resultados

A empresa pesquisada est presente na cidade de Juazeiro do Norte a mais de trinta anos,
porm o setor pesquisado o de venda direta que se trata de um sistema de comercializao de
bens de consumo e servios baseado no contato pessoal entre vendedores e compradores fora
de um estabelecimento comercial fixo. O setor pesquisado relativamente novo, j que foi
fundado h apenas cinco anos. O setor de venda direta atravs de ciclos de venda, com metas a
serem alcanadas a cada ciclo, esses ciclos tm durao de quinze a trinta dias, o que tornou
pertinente a aplicao da pesquisa nesse setor especfico. Foram entrevistados vinte e dois
supervisores do setor de venda direta e o gestor geral da empresa.
O quadro abaixo apresenta as principais caractersticas do perfil dos colaboradores
pesquisados:
Quadro 1 - Perfil dos participantes do questionrio
Caractersticas Pesquisados
Idade Entre 27 e 35 anos (50%)

Tempo na empresa Entre 1 e 4 anos (82%)
Escolaridade Ensino mdio completo (45%)
Estado civil Solteiro (73%)
De acordo com a pesquisa, 50% dos supervisores participantes tem idade entre 27 e 35
anos, 36% deles tem idade entre 18 e 26 anos, 9% entre 36 e 43 anos e os outros 5% tem idade
entre 44 e 52 anos. Quanto ao tempo na empresa, 82% dos colaboradores esto na empresa

entre 1 e 4 anos, 14% entre 5 e 9 anos e os 4% restantes esto na empresa a mais de 9 anos.
Quanto a escolaridade, 45% dos colaboradores, tem o ensino mdio concludo, enquanto 32%
tem algum curso superior concludo e 23% esto cursando algum curso superior. A maioria dos
participantes declara ser solteiro.
Foi perguntado aos colaboradores o que motivao e 60% dos mesmos responderam que
uma fora que est dentro de cada um e impulsiona as pessoas na busca por alcanar seus objetivos,
seja na vida profissional ou pessoal. Para um deles o impulso que eu fao para atingir os objetivos,
seja ela para remunerao ou desenvolvimento pessoal. O colaborador 3, cita que um estado de
esprito, que influencia tudo ao seu redor.
Quando perguntado: voc est sempre motivado par realizao das suas tarefas na
empresa?, 50% respondeu que sempre esto motivados para o trabalho e os outros disseram
que quase sempre.
Grfico 1 - Aspectos que motivam no trabalho
Salrio
Benefcios
14%
23%
Reconhecimento
36% Tarefas
motivadoras
9%
Desenvolvimento
pessoal
Desafios e
9%
responsabilidades
9%

O grfico 1 trata dos fatores motivacionais, onde 36% informaram que o
reconhecimento um dos fatores que mais os motiva no trabalho, os benficos ficam com 23%
das respostas, enquanto que o salrio teve apenas 14% das respostas. Diante do exposto torna-
se evidente que apenas um bom salario no o suficiente para manter as pessoas motivadas.

Percebeu-se que os benefcios oferecidos pela empresa vm antes do salrio, no que diz
respeito aos fatores externos que ajudam na motivao dos indivduos, com isso, pode-se
observar que o dinheiro no o aspecto mais importante para a motivao dos funcionrios do
setor de venda direta.
Grfico 2 - Sugesto para um aumento da motivao/desempenho
Aumento de
Salrio
9% Aumento das
Outros
comisses
9%
14%
Melhores
Mais treinamento
condies de
14%
trabalho
36%
Menos cobrana
18%

No grfico 2, os pesquisados foram questionados sobre o que sugerem que a empresa
faa para que a sua motivao/desempenho melhore e 36% responderam que, se houvessem
melhores condies de trabalho, a sua motivao para o trabalho seria bem maior, 18% que
menos cobrana seria o ideal para a manuteno da motivao, enquanto 9% citaram aumento
de salrio como sugesto.
Com relao ao conhecimento das dificuldades individuais em se manter motivado, o
Gestor (2016) cita que escutar o colaborador sempre que possvel tambm nos ajuda a estreitar
relaes e deix-los mais vontade para compartilhar suas experincias e dificuldades, para
ele, essa uma tentativa de estar cada vez mais prximo dos colaboradores, na busca por
identificar que fatores dentro da empresa podem motiv-los.
Para 91% dos colaboradores a empresa trabalha no intuito de aumentar a motivao
deles o que indica que a mesma reconhece os esforos e oferece treinamentos para que os
colaboradores estejam sempre em movimento.
De acordo com as palavras do Gestor (2016), a empresa sempre busca estabelecer metas,
objetivos, recompensas e expectativas claras sobre o trabalho desenvolvido, investindo em
campanhas motivacionais com premiaes atravs de reconhecimento ou premiaes
financeiras. O questionado 1 cita que a empresa reconhece as diferenas individuais e que cada
um tem suas particularidades, o que nos diferencia.
Quando perguntados sobre liderana, o questionado 1 citou que liderar mais que
atribuir tarefas, ser um exemplo, o entrevistado 2 diz que a liderana a forma como o lder
conduz um grupo de pessoas a gerarem os resultados, de maneira que o mesmo caminhe junto
com os liderados na busca pelas metas estabelecidas. O gestor (2016) complementa essa
questo quando cita que alinhar objetivos dirios com desenvolvimento profissional, gerir pelo
exemplo, trabalhar com liderana.
Quando indagado se o profissional contratado como seu lder pode assim ser
considerado por voc?, 91% respondeu sim. De acordo com o Gestor (2016) o lder deve
conhecer seus liderados, trabalhar os pontos fortes e fracos do colaborador, apoi-los, tem o
papel de desenvolv-los, a fim de aprender com sua equipe, conhecer sobre o negcio, ter
disciplina, agindo dessa forma servir como exemplo e como apoio para sua equipe.
Na avaliao dos colaboradores quanto ao seu lder, 55% o considera-o excelente e 45%
apenas bom. Conforme anlise dos dados com relao a percepo das qualidades de um lder,
as respostas foram que o lder tem que ser proativo, ter humildade, responsabilidade, atitude,
confiana e uma viso futurista. O questionado 1, cita que o lder deve ser um exemplo a ser
seguido, para ele, o lder deve caminhar lado a lado com os colaboradores na busca por
alcanar as metas estabelecidas, dando-lhes o exemplo, o lder deve conhecer cada um dos
liderados pessoalmente e saber das dificuldades dos mesmos.
Quando questionados sobre a importncia do lder para o desenvolvimento do trabalho,
todos foram unnimes em responder que o lder extremamente importante para manter a
equipe unida e serve como apoio na busca por alcanar os objetivos estabelecidos, um dos
colaboradores cita que o lder um ponto de apoio, e serve como exemplo, mantm a equipe
sempre unida, pois passa segurana para todos ns.
Para o Gestor (2016), o lder fundamental para o bom andamento do trabalho, pois
edifica, unifica e sempre aponta o quo cada um dos liderados importante para um bom
desempenho de qualquer estratgia.

Na sequncia foi perguntado, seu lder estimula seu desenvolvimento profissional na
empresa?, 82% responderam que isso acontece frequentemente, enquanto 18% diseram que
quase sempre so estimulados.
O problema e os objetivos definidos para esta pesquisa foram alcanados, pois foi
possvel entender que a liderana pode ser utilizada como ferramenta no que diz respeito
motivao de pessoal e consequentemente ao cumprimento das metas organizacionais. O papel
da liderana na motivao fundamental, porm h uma relevncia inegvel da motivao
individual.
Foi possvel perceber que os benefcios financeiros oferecidos pela empresa no so to
importantes quanto o reconhecimento, para os colaboradores o reconhecimento pelo o que eles
desempenham j lhes serve como fator motivador, claro que no se pode desmerecer as
recompensas financeiras, mas no caso estudado veio em primeiro lugar o reconhecimento, em
segundo os benefcios, e em terceiro o salrio, isso mostra o quanto as pessoas buscam ser
reconhecidas para s depois serem recompensadas.
A motivao um fator importantssimo na vida do ser humano, considerada uma
fora capaz de impulsionar as pessoas a correrem atrs dos seus objetivos, e ela que determina
o quanto a pessoa pode se esforar para o seu desenvolvimento profissional e pessoal.
necessrio que a empresa esteja em um processo de organizao interna satisfatria, onde os
setores e as pessoas possuam apoio e recursos necessrios para executarem seus trabalhos. O
lder motivado fundamental na organizao, pois, de acordo com a anlise dos dados da
pesquisa, percebeu-se que um lder motivado serve como exemplo para seus liderados, dessa
maneira o lder da empresa tem que estar motivado sempre, j que os seus liderados o usam
como exemplo, dessa forma, pode-se afirmar que o lder pode e deve ser utilizado como
ferramenta benfica na motivao dos colaboradores da empresa.
De acordo com a anlise dos dados foi possvel identificar que a empresa investe em
recursos motivacionais e, conforme respostas dos colaboradores, isso um fator importante em
seu desenvolvimento. Este estudo revelou que h um longo caminho a ser percorrido para o
aprofundamento do tema, mas h muitos mtodos que podem ser utilizados visando um maior
retorno para todos, tanto para a empresa quanto para os colaboradores.

REFERNCIAS
ARNT, S. Uma anlise dos fatores motivacionais dos funcionrios pblicos concursados da secretaria de
sade e meio ambiente da prefeitura municipal de Taquari. Porto Alegre, 2010. Disponvel em:
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BRANDING: MAIS DO QUE GESTO DE MARCA, UM DESAFIO PARA AS
EMPRESAS.
Fernanda Ferreira Andrade do Carmo, e-mail: contato@fernandadocarmo.com
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico / Agente Local de Inovao
/ Uberaba, MG.
Resumo: O presente artigo prope apresentar os desafios que os profissionais de marketing e
gestores da empresa enfrentam quando estes decidem implementar o uso do branding em
paralelo a outras ferramentas de marketing. Bem como, demonstrar para aquelas empresas que
ainda no enxergaram a sua importncia, a lgica envolvida no processo de construo e gesto
da marca como forma de diferencia-las de seus concorrentes. Ao abordar o tema se faz
necessrio apresentar alguns significados relevantes para o termo marca. Como tambm,
melhor contextualizar a importncia de sua gesto, tendo em vista que os hbitos de consumo
do mercado se modificam. Para depois, explanar sobre a dificuldade que a empresa tem em
construir a consistncia da marca, ou seja, dizer a mesma coisa em todos os seus pontos de
contato com o seu pblico alvo. Ressaltar, a dificuldade em realizar associaes positivas e
vlidas em um mundo que os apelos da mdia so cada vez mais volumosos e caros, o que os
torna cada vez menos eficaz. E, abordar a dificuldade das empresas em investir recursos
financeiros em um ativo de longo prazo, mesmo que este traga um resultado mais duradouro e
rentvel. Para isso, foram realizadas revises bibliogrficas de diversos autores, brasileiros e
internacionais. Sempre que possvel, foram utilizados exemplos para melhor clarificar os
conceitos aqui apresentados.
Palavras-chave: marketing, branding, percepo de valor.
1. Introduo
Na era da competio acirrada, empresas e profissionais que estudam o mercado esto

em busca de novas bases conceituais para planejar e executar seus programas de marketing.
Pois o marketing tradicional no est mais funcionando uma vez que focar-se apenas nas
ferramentas de comunicao em massa e nas companhas de promoo de vendas j no o
bastante para que as empresas consigam obter os lucros desejados. Desta forma, no atual
contexto, os desafios do marketing passam a ser ento, conhecer melhor os seus clientes e criar
um relacionamento prximo a eles. Como, tambm, conseguir diferenciar sua oferta perante os
seus concorrentes, de forma que seus consumidores consigam perceber a sua superioridade e
relevncia. (KOTLER, 2006). Mas como isso possvel?
Segundo Kotler (2006), o branding uma das ferramentas mais eficaz para vencer este
ltimo desafio. Ele consiste na criao de marcas fortes e na sua gesto. Apesar do conceito de
branding e seus esforos j estarem no Brasil h quase duas dcadas, muitos ainda no sabem

o seu real significado e suas aplicaes (COUTO, 2014). O interesse pelo assunto comea a
partir do momento que os gestores das empresas reconhecem o papel crucial que as marcas
exercem na realizao de um crescimento rentvel em longo prazo (TYBOUT; CALKINS,
2006).
Por meio de revises bibliogrficas este artigo foi elaborado com o intuito de demonstrar
a importncia que as empresas devem dar ao assunto, bem como, clarificar os desafios
envolvidos na adoo desta ferramenta em paralelo a outras ferramentas de marketing. Antes
disso, fez-se necessrio apresentar alguns conceitos sobre os amplos significados que o termo
marca possui. Bem como, demonstrar como elas exercem papel crucial na diferenciao da
oferta da empresa em relao ao da concorrncia. Identificando, tambm, a necessidade que as
marcas possuem de serem atualizadas a medida que os hbitos de consumo do mercado se
modificam. Sempre que possvel foram fornecidos exemplos, tanto de marcas brasileiras como
estrangerias, de forma a contextualizar e tornar o conhecimento mais tangvel, vinculando a
teoria com a prtica.
2. Reviso de literatura
2.1. Entendendo marca como diferencial competitivo da empresa
Segundo Kotler (2016), marca pode ser considerada como uma oferta de uma fonte
conhecida. No qual pessoas relacionam competncias, valores e atitudes a um nome, que por
sua vez alimentam a expectativa de entregas futuras e aumenta o valor da empresa no mercado
(PEZZONI, 2013). A diferena entre obter um nome e construir uma marca est em conseguir
realizar na mente dos consumidores um conjunto de associaes que vinculam produtos ou
servios a um nome, termo, sinal, smbolos, ou a combinao dos mesmos, a fim de diferencia-
los de seus concorrentes, atuais ou futuros (KOTLER, 2016).
Logo, um nome torna-se uma marca quando as pessoas conseguem associa-la a algo.
Tem-se como exemplo, Las Vegas, que remete a lembrana de jogos, diverso, shows e prazer.
Nem sempre as associaes so positivas, podendo ser tambm, negativas. Como exemplo, a
Enron, empresa americana do segmento de energia, que teve em 2001 o escndalo financeiro.
Aps isto, a empresa passou a ter a sua marca associada m gesto financeira, fraude e falncia
(CALKINS, 2006).

O uso da marca torna-se importante por que ela impacta o modo como s pessoas
percebem um produto ou servio. Os consumidores no enxergam estes apenas como ele . Eles
o associam a sua marca. O que importa ento, na maioria das vezes, no qual o melhor
produto, e sim, qual o produto que eles percebem como sendo o melhor (CALKINS, 2006).
Com isso, se um produto possui marca premium, os consumidores o percebem como
sendo de alta qualidade, exclusivo e caro. Da mesma forma que, se os consumidores identificam
um produto como sendo de marca de desconto, provavelmente, iro deduzir que o item de
baixa qualidade e barato. Desta forma, a marca pode elevar ou diminuir os preos daquilo que
est sendo ofertado (CALKINS, 2006).
Nesse sentido, SHERRY JR (2006) aponta as marcas como uma licena para se cobrar
um preo especial. Para ele, a marca um atalho mental que desencoraja o pensamento racional,
principalmente, sobre a perspectiva do preo. Mas, no somente. A marca, tambm, tornou-se
um elemento importante para que o cliente escolha o seu produto de consumo de forma que se
consiga reduzir os riscos inerentes ao processo de compra. Assim, os clientes passam a perceber
na marca uma garantia de entrega da oferta (BEDENDO, 2015).
importante ressaltar, que o conceito de marca modificado de forma gradual ao longo
do tempo. Antes ela era percebida como um fator de identificao das empresas e de seus
produtos ou servios. Nesta poca, a marca era usada exclusivamente para dar nome ao
fabricante e/ou aos seus produtos. Nas ltimas dcadas, segundo Melo (2014), a marca passou
a ser um fator de diferenciao da empresa ou do produto no mercado em que ela est inserida.
Sendo vista como tudo aquilo que ela representa. Com isso, a marca no s d nome, mas
tambm conta a histria da empresa e de suas ofertas (ZANETTI, 2014).
nesse contexto que surge a necessidade do uso do branding como ferramenta de
marketing. Zanetti (2014), consultor de marketing e de comunicao do O Boticrio, acredita
que o uso dessa ferramenta envolve a descoberta, a criao e a reviso constante da histria
contada. Principalmente, devido s intensas modificaes nos hbitos de consumo. Sendo
assim, para ele, a empresa que no gere a sua marca corre o risco de ficar ultrapassada.
Este foi o caso da DeBeers, indstria americana de anis de diamantes e noivados que
h anos promove campanhas de lanamento de produtos com sucesso. Tradicionalmente, a
empresa vende diamantes como presentes de homens para mulheres. Mas, nos ltimos anos, os
hbitos de consumo do seu pblico alvo modificaram-se gradativamente. Tais mudanas esto

relacionadas reduo da estabilidade dos casamentos, devido a um aumento da taxa de
divrcio; a limitao das fontes de recursos de diamantes que passam por questes geopolticas;
o aumento do poder de consumo feminino por melhores remuneraes; a crtica feminista
contra a submisso das mulheres; e, principalmente, a autogratificao como prtica cotidiana.
Desta forma, a marca necessitou contar uma histria diferente em suas novas companhas de
publicidade. Nestas, a empresa passou a vincular o produto no dedo oposto ao anelar esquerdo
(dedo do noivado) ressaltando, o poder feminino, a autonomia individual e a autovalorizao,
encorajando a prpria mulher a comprar o seu anel de diamante (SHERRY, 2006).
Neste ponto tornasse importante ressaltar a diferena entre os profissionais de branding
com os de uma agncia de publicidade. A agncia responsvel pelo desenvolvimento de
expresses visuais da marca, smbolos, cores e formas que, quando bem trabalhados, geram
afeto e proximidade com os potenciais consumidores. Mas, elas no so especialistas em criar
propsito, identidade e personalidade da marca. Esta funo est atrelada aos profissionais de
branding que utilizam isso para fazer com que a marca tenha substncia e consiga criar laos
com os seus clientes. (BEDENDO, 2015).
Kotler (2006) ressalta que mais do que criar uma marca, o branding o ato de realizar
promessas aos clientes sobre como vivenciar uma experincia a um nvel de desempenho
completo. Vinculado a este conceito, Guimares (2013), afirma que gerenciar marcas
administrar experincias e expectativas, utilizando a percepo de valor como indicador de
sucesso. Desta forma, o seu uso engloba gerenciar a imagem da marca, a sua essncia e o
cenrio em que ela est inserida.
2.2. Desafios na adoo do Branding em paralelo a outras ferramentas de marketing
O maior desafio das empresas conseguir obter o reconhecimento da marca pelo seu
mercado-alvo e mant-lo em longo prazo. O branding surge como forma de auxiliar a empresa
no alcance desses resultados. A construo da marca demanda tempo e exige uma dedicao
dos profissionais da rea. Mas, no somente. Como as aes da empresa afetam a marca, a
funo de gerencia-la cabe no somente ao setor de marketing, como tambm, aos gestores da
empresa. Para se construir uma marca, necessrio tempo e disciplina. Para se destruir, basta
um erro operacional (FIORINI, 2010).

Exemplos disto so as marcas da Universidade de Harvard e a indstria de refrigerante
da Pepsi que conseguiram, at o momento, superar tais desafios. Desde 1636 e 1898,
respectivamente, lutam continuamente para fazer associaes positivas ao prestarem seus
servios e venderem os seus produtos (CALKINS, 2006). Mas, este no foi o caso da Britsh
Petroleum, uma das marcas mais valiosas do mundo. Por um vazamento de leo em um de seus
postos de petrleo, a marca perdeu o seu valor e, a empresa, a sua reputao. Desta forma, uma
marca que at ento era conceituada, passou a ser desacreditada de um dia para o outro
(FIORINI, 2010).
Para entender a dificuldade das empresas em destinar parte de seus recursos no trabalho
de branding preciso compreender os desafios que envolve a implementao desta ferramenta.
Estes desafios englobam a dificuldade das empresas em conseguir construir a consistncia da
marca, em impactar efetivamente o seu pblico-alvo mediante ao alto volume de apelos
publicitrios e a necessidade de muitas em gerar caixa a curto prazo, enquanto marcas so ativos
cujo o valor est no futuro.
A construo da consistncia da marca consiste na capacidade de uma organizao
inteira abraar a marca e acompanhar o seu desempenho no decorrer do tempo (CALKINS,
2006). Uma marca tem consistncia quando se comunica com o seu pblico da mesma forma
em todos os seus pontos de contato. Entendesse como ponto de contato todas as interaes que
os consumidores possuram com a marca em algum momento. Elas podem ocorrer
internamente, no momento da venda, da negociao da dvida com o setor financeiro, no
despacho do produto com os operadores logsticos, com o faxineiro e outros; como,
externamente, quando um colaborador fala sobre a empresa com os amigos e familiares em
casa, no recebimento de produtos pelas transportadoras ou, na prestao de servio in loco
(COUTO, 2014).
Tendo em vista que as marcas so as ideias que se posicionaro na mente dos
consumidores a cada ponto de contato deles com ela, possvel afirmar que em todos estes
momentos, os consumidores estaro fazendo associaes. Como j mencionado, estas, por sua
vez, podem ser positivas ou negativas. Da surge o desafio de construir a consistncia da marca.
Empresas em geral, tm dificuldades de gerir todos os seus pontos de contato com o mercado.
Pois, estas destinam grande parte de seus recursos em desenvolver rea de vendas ou em

capacitar os prestadores de servios. E, esquecem que seus outros setores, assim como j
mencionado, tambm esto em contato com o mercado (Hiller, 2012).
O segundo desafio est vinculado dificuldade das empresas em conseguir impactar o
seu pblico-alvo por meio dos apelos de marketing. Pois, estes so feitos diariamente em
nmeros expressivos por diversas empresas ao mesmo tempo, cada vez mais, com menor
eficcia (HILLER, 2012). Se no bastasse, o mercado est saturado de mdias de comunicao
disponveis, tais como as inmeras emissoras de TV, diversos canais de rdio, milhares de web
sites e, agora, na ltima dcada com o crescente nmero de Redes Sociais disponveis. Contudo,
cada vez mais, atingir o pblico-alvo com apelos para a marca, de forma que os consumidores
prestem ateno ou faam associaes significativas, tem-se tornado excepcionalmente difcil
(CALKINS, 2006).
O grande desafio, ento, como deixar de ser mais um na multido e se destacar de
forma a criar um vnculo com o consumidor. O branding existe para, justamente, trabalhar bem
a marca de forma a transform-las em nicas e focadas em seu posicionamento (ENDEAVOR,
2014). O posicionamento da marca consiste em basear a sua estratgia em algo sustentvel, que
identifique uma realidade do negcio que possa ser disseminada, transformando a oferta de
produtos ou servios em uma proposta de valor da marca. (ENDEAVOR, 2014).
Complementar a este conceito, Hiller (2015) afirma que o posicionamento no
necessariamente o que a marca grita ao mercado, mas sim um conjunto de estratgias que ela
utiliza para agrupar e construir relevncia na mente de seus consumidores.
Desta forma, para destacar-se num mercado saturado de informaes preciso ter um
conjunto claro de associaes. Marcas como Wal-Mart e BMW se distinguem de seus
concorrentes por possurem preos baixos e alto desempenho, respectivamente, como proposta
de valor. Algumas marcas, como as lojas de departamento americanas Sears, so fracas e
difusas. No possuem um posicionamento de mercado claro. Trabalham com diversos tipos de
produtos, que ou so totalmente baratos ou de alta qualidade (CALKINS, 2006).
Contudo, no basta apenas ter posicionamento de marcado claro, preciso criatividade
para atrair a ateno. Nos ltimos anos, principalmente, investir em propaganda apenas no
tem sido suficiente devido disperso do pblico-alvo em meio a tantos canais de comunicao
(CALKINS, 2006). Valendo-se lembrar, como j mencionado, que a funo do marketing e da
comunicao so estratgias complementares e no excludentes.

Aps apresentados os dois primeiros desafios de implementao do branding j
possvel compreender os por qus que as empresas no s devem destinar os seus recursos no
processo de comunicao, mas tambm, nas ferramentas do branding. O ltimo desafio aqui
apresentado, busca melhor elucidar essa questo. Para entender a importncia do branding
preciso relacionar a ele a ideia de que a marca um ativo de longo prazo. Ela o nico ativo
que pertence exclusivamente a empresa. E, que por meio dela possvel fazer com que a
empresa consiga reduzir seus custos de crescimento, como: na captao de capital no mercado,
no recrutamento dos melhores profissionais existentes a um custo inferior, maiores incentivos
fiscais para a expanso da empresa, e outros (PEZZONI, 2013). Desta forma, ao trabalhar o
branding, a empresa est usando a seu favor o tangvel e o intangvel para adicionar valor a sua
marca que sero rentabilizados no futuro pela empresa (HILLER, 2012).
Mas, enquanto o valor de uma marca est no futuro, empresas, em geral, lidam com
preocupaes financeiras de curto prazo. A necessidade de gerao de caixa pode forar estas
a utilizarem da promoo de preo como uma estratgia nica ou como a mais valorizada. Essas
aes, geralmente, so bem-sucedidas em melhorar o resultado momentneo. Mas, em breve,
os profissionais precisaro traar uma nova luta. Vale ressaltar que a estratgia de promoo de
preo pode ser bem sucedida a curto prazo, mas a longo prazo pode acarretar em problemas
financeiros. Por que a concorrncia pode responder as mudanas de preo, as expectativas dos
consumidores com relao ao valor cobrado pelo produto podem se modificar e, o
reconhecimento da marca pode enfraquecer caso seja reduzido os investimentos em construo
de marca.
A marca um nico ativo que pertence exclusivamente empresa e que no pode ser
copiada por ningum, em nenhum momento. Produtos e servios, na maioria dos casos, podem
ser replicados e aprimorados rapidamente. Polticas comerciais podem ser imitadas. Mas, a
marca, no somente o nome, quando transformados em sentimentos e relacionamentos que as
pessoas estabelecem com ela, as torna nica. Apropriando disto, a marca a nica coisa que
pertence empresa e que ningum pode copiar. Desta forma, quando esta trabalhada, ela torna
a empresa nica (FIORINI, 2010).

3. Concluses
O presente artigo possibilitou apresentar os desafios que os profissionais de marketing

e os gestores da empresa enfrentam na adoo do uso do branding em paralelo a outras
ferramentas de marketing. Como resposta a necessidade que a empresa possui em conseguir
diferenciar sua oferta em relao ao de seus concorrentes, por meio do uso da marca.
Desta forma, ressaltou-se a importncia da construo de uma marca forte,
principalmente, porque ela o nico ativo que a empresa possui e que ningum consegue
copiar. Atrelado a marca esto os sentimentos e as expetativas que seus consumidores
desenvolvem a cada ponto de contato deles com ela.
Mas, no basta somente construir uma marca relevante. Evidenciou-se que a relevncia
da marca possvel, a partir do momento que a empresa passa a fazer a gesto da mesma, com
o uso do branding. Ou seja, quando esta acompanha as mudanas no hbito de consumo de seu
mercado-alvo. Pois a partir dessas mudanas que se torna possvel modificar a forma com que
a marca se comunica com o mercado.
nesse sentido, que este artigo, retratou a importncia de se conseguir distinguir a
diferena do papel do branding com o papel da comunicao, ambas ferramentas utilizadas
pelos profissionais de marketing. Que, apesar de serem distintas, so complementares. Ao
entender isso, possvel ento, compreender os desafios que engloba a implementao do
branding nas organizaes.
Tais desafios, englobam a necessidade de construo de consistncia da marca em todos
os seus pontos de contato com o mercado e no somente em reas restritas como o setor de
vendas ou os prestadores de servios. A dificuldade das empresas em entenderem que antes de
se comunicarem com o mercado preciso identificar o seu posicionamento de mercado, para
que tal comunicao consiga impactar o consumidor em meio a tantos apelos de mdia.
E, por fim, conscientizar os gestores da empresa sobre a importncia de se investir na
construo e gesto da marca a longo prazo, mesmo que empresa necessite de gerao de caixa
a curto prazo. Pois por meio dela que a empresa consegue rentabilizar a sua operao. No,
somente, por que marcas consolidas no mercado possuem uma licena para se cobrar um preo
especial. Mas, tambm, por que ela permite que as empresas reduo seus custos de
crescimento.

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ZANETTI, Eloi. Endeavor. Branding: como construir e defender marcas. 2014. Disponvel em:
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MARKETING EDUCACIONAL PARA INSTITUIES PBLICAS. UM ESTUDO
CASO: FATEC SEBRAE.
Marcel Idy Paredes (Fatec Sebrae), e-mail: marcel_paredes1@hotmail.com;Roberto Padilha

Moia (Fatec Sebrae), e-mail: robertopadilha@uol.com.br;Telma Regina Bueno (Fatec
Sebrae), e-mail: telmabueno@gmail.com;Caio Flavio Stettiner (Fatec Sebrae), e-mail:
cstettiner@gmail.com; Mrio Pereira Roque Filho (Fatec Sebrae), e-mail:
roquefilho@uol.com.br
Faculdade de Tecnologia Sebrae, FATEC SEBRAE, So Paulo, SP.
Palavras-chave: Marketing Educacional, Polticas Pblicas, Ensino Superior.
Resumo:
A adoo de estratgias de marketing educacional tem sido um desafio para as

instituies pblicas de ensino superior. Com o objetivo de analisar o crescimento do nmero
de inscries no vestibular de uma instituio pblica de ensino influenciado pelo
desenvolvimento de aes de marketing, foi realizada uma pesquisa em uma instituio pblica.
O modelo utilizado foi o estudo de caso, onde foi realizado um levantamento de dados
secundrios sobre cinco vestibulares realizados. Foram analisados os candidatos inscritos nos
vestibulares do primeiro e segundo semestre dos anos de 2014 e 2015 e o primeiro semestre de
2016. Os dados coletados foram inseridos em uma planilha para comparao do crescimento
do nmero de inscritos nos vestibulares. Dessa forma, os resultados indicam que houve
influncias decorrentes de aes de marketing que levaram ao crescimento das inscries.
Entretanto, no foi foco do estudo quais as aes que trouxeram maior resultados, o que remete
necessidade de novos estudos.
Introduo
O desenvolvimento do conceito de marketing sempre foi muito difundido para o

mercado empresarial (KOTLER;KELLER,2006, URDAN,ROCHA, 2006; MOTTA, 2008;
CHALLAGALLA, 2014). Outras reas tambm se beneficiaram com as aes de marketing,
entre elas, a rea de servios (ROCHA;SILVA, 2006, MACHADO ET.AL, 2008,
RUST;HUANG, 2014), e s reas sociais (SILVA ET.AL 2013,FROEMMING,SOUZA, 2013,
GORDON, 2012). No campo do mercado educacional, em um primeiro levantamento de
publicaes, poucos trabalhos apresentam prticas de marketing voltadas para o setor. Um dos
problemas para a resistncia pela adoo de um planejamento de marketing pela rea
educacional, consiste na interpretao de que o mercado educacional no estava acostumado a

utilizar em seu vocabulrio os termos cliente e/ou consumidor quando definia suas estratgias
para atuao no mercado (COLOMBO et.al, 2005). Em decorrncia dessa constatao, os
alunos no eram perseguidos como clientes em uma relao de consumo. Esse cenrio se agrava
quando o aluno ingressou em uma instituio pblica, onde o conceito de cliente fica menos
evidente (HEUSI, 2015; APPIO, 2016).
As instituies educacionais que esto vinculadas ao poder pblico vm se deparando
nos ltimos anos, decorrente de um processo de globalizao, com a concorrncia de
instituies de ensino privado com foco mais prtico e aplicvel ao mercado de trabalho
(CHIZZOTTI, 2014; BAZANINI, 2013), alm de novas prticas e ferramentas pedaggicas
(SILVA; TEIXEIRA, 2013). Dessa maneira, conseguem criar diferenciais capazes de atrair a
ateno dos clientes, principalmente, do ensino superior.
Um dos provveis argumentos das instituies pblicas que no conseguem maiores
investimentos do poder pblico em funo de oramentos limitados. Uma das alternativas para
soluo desse problema a adoo de parcerias pblicas privadas (PPPs). O uso da estratgia
de PPP possibilita ao poder pblico repassar para um parceiro privado parte das despesas
decorrentes dessa parceria. De acordo com Alvarenga (2005, pg. 8), compete ao parceiro
privado levantar recursos necessrios aos investimentos iniciais no projeto, como a construo
da infraestrutura exigida para a prestao dos servios contratados e as despesas pr-
operacionais em geral.
A adoo da estratgia de uma PPP para a criao ou fomento de instituies de ensino
superior, pode auxiliar a desenvolver uma estrutura capaz de oferecer ao mercado diferenciais
competitivos, bem como estratgias de aprendizagem, fortalecendo a marca e, por consequncia
atraindo um nmero maior de candidatos interessados em ingressar em uma instituio pblica
de qualidade. O desenvolvimento de uma marca forte refora a qualidade superior de uma
empresa, pblica ou privada. O desenvolvimento de uma marca forte capaz de criar barreiras
entrada de concorrentes, sendo que ela associa a imagem da empresa a uma promessa
especfica, como por exemplo, uma qualidade superior (KAPFERER, 2003).
Esse artigo trata justamente do desenvolvimento do marketing educacional em uma
instituio de ensino pblico superior. A problemtica que se pretende responder como as
aes de marketing podem interferir nos resultados do vestibular de uma instituio de ensino
pblico? Uma das hipteses para nosso problema de pesquisa a falta de aes estratgicas de

marketing para aumentar o nmero de candidatos no vestibular de uma instituio pblica afeta
o seu desempenho.
O Objetivo desse artigo analisar o crescimento do nmero de inscries no vestibular
de uma instituio pblica de ensino influenciado pelo desenvolvimento de aes de marketing.
Durante o desenvolvimento da pesquisa procuramos identificar as estratgias de marketing
voltadas ao mercado educacional de ensino superior e seus resultados.
A metodologia adotada para essa pesquisa foi de carter qualitativo, exploratrio, onde
utilizamos um estudo de caso. Para realizao do estudo de caso escolhemos uma instituio
pblica de ensino superior, resultante de uma PPP e que adotou o planejamento de marketing
em suas campanhas de vestibular. A realizao dessa pesquisa foi realizada em duas etapas. Na
primeira, foi feita uma reviso da literatura sobre o tema abordado. Na segunda etapa,
escolhemos a instituio de ensino superior Fatec Sebrae, uma vez que ela fruto de uma
parceria pblico privado, para nosso estudo de caso. Nessa etapa, por meio de uma pesquisa em
dados secundrios disponveis no portal sobre vestibulares da Fatec, coletamos os resultados de
cinco vestibulares, ocorridos no primeiro e segundo semestre de 2014, primeiro e segundo
semestre de 2015 e primeiro semestre de 2016, onde confrontamos as estratgias de marketing
adotadas com os resultados de inscritos nos vestibulares.
Reviso de Literatura
Como definio de Marketing Educacional, segundo Colombo (2005, pg.18) podemos

dizer que ele envolve avaliao de necessidades, pesquisa de mercado, desenvolvimento do
produto, preo e distribuio, o que leva as aes de analisar, planejar, implementar e
controlar a se institurem como etapas do processo final de satisfao do cliente. Para um
marketing educacional adequado, necessrio o desenvolvimento de um sistema de inteligncia
de marketing, onde seja possvel conhecer o perfil do cliente e do potencial cliente de educao.
A partir da coleta dessas informaes s empresas cruzam os dados para o desenvolvimento de
aes de marketing direto, entre elas, programas de fidelidade, campanhas promocionais, a
oferta de novos cursos e servios ao aluno, aes de fortalecimento da marca e a comunicao
com o mercado (COBRA;BRAGA, 2004)
No caso especfico do marketing para instituies de ensino superior, preciso
definirmos primeiro o que , propriamente, este servio. Para Alves (1995, pg.59) O servio

educar a ao de transferir conhecimento de algum para outrem. Mas tambm a
transferncia de atitudes e comportamentos, assim como, o facilitar a algum a aquisio de
uma nova capacidade. Atualmente o cliente tem acesso a muitas informaes na hora da
escolha de uma instituio de ensino. O que reflete ainda mais a necessidade das IES realizarem
um trabalho mais seletivo nas suas aes de marketing. Aes baseadas no curto prazo e
centradas nos processos seletivos, que no Brasil ocorre tipicamente duas vezes ao ano, no
criando uma relao de troca de informao com o cliente. (BERGAMO,2010). Para que esse
cenrio mude necessrio conhecermos melhor o comportamento do consumidor de ensino
superior.
Segundo Samara e Morsch (2013, pg.22) o comportamento do consumidor pode ser
visto como um processo decisrio. O consumidor sofre diversas influncias na hora da escolha,
dentre as principais temos os fatores culturais (relacionada a todos os aspectos gerais da
realidade social); fatores sociais (so os grupos que influenciam seu pensamento, sentimento e
comportamento); fatores pessoais (so os fatores particulares, ou seja, momentos e vivncias
pelas quais o consumidor est passando) (MEDEIROS; CRUZ, 2006).
Os consumidores mesmo sem perceber desenvolvem um processo de deciso. Que
envolve as seguintes etapas: o reconhecimento da necessidade (o porqu ele deve ter ou adquirir
aquele produto ou servio); busca de informao (levantamento de dados relativos ao que se
pretende adquirir, como qualidade, avaliaes etc.); avaliao das alternativas dos produtos
(busca comparativa com os concorrentes); avaliao das alternativas de compra (onde comprar
o produto ou onde contratar o servio); deciso de compra (o consumidor faz um balano das
etapas anteriores, e faz sua escolha) e o comportamento ps-compra (verifica-se se o
consumidor ficou satisfeito ou insatisfeito com a compra) (SAMARA; MORSCH, 2013).
A escolha de uma IES um processo que envolve uma deciso com um alto
envolvimento de recursos e ou alto valor de aquisio. No processo de escolha da IES, alm
das caractersticas individuais do estudante, existem trs influncias externas: (I) pessoas
significantes (amigos, pais e pessoal do colgio de ensino mdio); (II) caractersticas fixas da
universidade (preo, localizao e programas acadmicos); e (III) esforos de comunicao da
universidade (informao impressa, visitas ao campus e processo seletivo). (CHAPMAN, 1981
APUD BERGAMO, 2010, pg. 185)

Todos esses fatores colaboram para a criao de uma marca capaz de traduzi-los na
cabea do consumidor. Para isso, as IES necessitam uma identidade com o seu pblico,
necessitam de uma marca capaz de informar ao mercado suas caractersticas positivas. A
criao de marca tem como principal funo a criao e a comunicao para a sociedade da
identidade da organizao ou servio. Marca no apenas o seu nome, mas tudo que faa com
que os clientes identifiquem sua empresa ou servio como: cor, som, identidade corporativa,
smbolo, desenho, slogan, at mesmo a fonte utilizada. A marca de fato, o ponto de referncia
do consumidor que ao longo do tempo vai expressando suas impresses positivas ou negativas.
A imagem corporativa nem sempre representa a identidade da empresa. Em alguns casos
podem ocorrer distores causadas pela prpria empresa, quando, por exemplo, sua estratgia
de comunicao no est coerente com suas aes e fatos percebidos pelo pblico. Em outras
situaes, a distoro pode ocorrer de forma descontrolada, em decorrncia de rumos ou em
declaraes no oficiais sobre ela. (TAVARES, 1998).
Existem oito fatores que esto envolvidos na construo de uma marca, so eles: a
presso para competir em preo; proliferao de concorrentes; fragmentao da mdia e dos
mercados; estratgias e relacionamentos complexos da marca; tendncia pela modificao de
estratgias; tendncia contra a inovao; presso para investir em outras atividades e a presso
por resultados curto prazo. (AAKER, 2009). Esses fatores precisam ser analisados para a
construo de uma marca que colabore com a comunicao que se pretende fazer com o
mercado alvo. Temos a cooperao como uma importante aliana estratgica (DIAS; MATOS,
2012).
A cooperao empresarial traz inmeros benefcios, no caso de uma instituio de
ensino superior pblico essa parceria feita atravs das PPPs que so as Parcerias Pblico-
Privados. Uma parceria na modalidade PPP levanta os recursos necessrios para os
investimentos iniciais de um projeto. Esse projeto feito por uma entidade pblica e outra
privada. Ao parceiro privado compete, entre outras coisas, a construo da infraestrutura
exigida para que o projeto possa ser realizado. O parceiro pblico, por sua vez, precisa pagar
pelos servios apresentados pelo projeto, bem como, fiscalizar o desempenho do parceiro
privado. Quanto ao tempo de uma PPP, o mnimo exigido de 5 anos, podendo, no caso da
legislao Brasileira, chegar a 35 anos (ALVARENGA, 2005, pg. 8).

Desde as concesses e permisses de servios pblicos (regidas pela Lei n 8.987/95 e
por leis especficas e setoriais, agora rebatizadas como concesses comuns), aplicveis aos
servios de cunho econmico, at os mais recentes contratos de gesto com organizaes sociais
(regidos pela Lei n 9.637/98) e termos de parceria com organizaes da sociedade civil de
interesse pblico (regidos pela Lei n 9.790/99), aplicveis aos servios de natureza social. Com
a edio da Lei n 11.079/2004, todavia, PPP, no direito brasileiro, passa a designar contratos
administrativos de um tipo especfico, aos quais corresponder um igualmente especfico
regime jurdico. (Binenbojm, 2005, pg.160)
No caso das PPPs voltadas educao, a relao entre o Estado e um parceiro privado
pode auxiliar na qualidade do projeto, pois, enquanto o parceiro privado se envolve no projeto
com a infraestrutura necessria para o desenvolvimento das atividades de ensino, o Estado
colabora com o conhecimento tcnico necessrio para o desempenho acadmico. O resultado
final o desenvolvimento de um modelo de ensino capaz de criar condies favorveis para
um ambiente de ensino aprendizagem.
O Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza (CEETEPS) uma autarquia

do Governo do Estado de So Paulo, estando vinculado Secretria de Desenvolvimento
Econmico, Cincia, Tecnologia e Inovao. O Ceeteps administra 220 Escolas Tcnicas
(ETEC) e 66 Faculdades de Tecnologia (FATEC). As Fatecs contam com mais de 75 mil alunos
matriculados em 72 cursos de graduao tecnolgica de diversas reas do conhecimento
tecnolgico. Alm da Graduao, o Ceeteps oferece tambm cursos de ps-graduao,
atualizao tecnolgica e extenso.
Para que pudesse desenvolver a Parceria Pblica Privada, que foco do nosso estudo, o
Ceeteps procurou o SEBRAE-SP (Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas).
O Sebrae So Paulo uma entidade que tem em seu conselho administrativo representantes da
iniciativa privada e do setor pblico. Com essa composio visa sintonizar as aes, buscando
estimular e prover as empresas de micro e pequeno porte com as polticas de desenvolvimento
econmico e social.
A Fatec Sebrae resultado dessa parceria, cuja misso fomentar o desenvolvimento
do Brasil pela educao empreendedora. Atualmente so oferecidos dois cursos de tecnologia.
O primeiro o curso de tecnologia em Gesto de Negcios e Inovao e, o segundo oferecido
o curso de Marketing. O foco principal da Fatec Sebrae formar e capacitar gratuitamente
futuros e atuais empreendedores por meio do ensino tecnolgico. A unidade est instalada nos
Campos Elseos, regio central de So Paulo e tem como foco pedaggico integrar prticas de
trabalho, educao e pesquisa em um nico ambiente, facilitando e incentivando o aluno a
vivenciar situaes reais que ele poder enfrentar no mercado de trabalho.
Um dos trabalhos prticos desenvolvidos foi a criao da Agncia de Marketing,
permitindo que os alunos ingressantes do curso de marketing, logo ao iniciarem o curso, j
desenvolvessem algo prtico capaz de associar a teoria com a prtica de mercado. Dessa
maneira, sob a orientao da coordenao do curso e de um professor de projeto, o objetivo
dessa agncia era o de auxiliar na divulgao da Fatec Sebrae junto ao mercado procurando
valorizar a marca. Os alunos foram separados em grupos de trabalho e, cada grupo era
responsvel pelo planejamento, desenvolvimento e aplicao prtica de alguma estratgia de
marketing pensada para a captao de mais inscries para os vestibulares da Fatec Sebrae. O
envolvimento dos alunos foi essencial para o xito da agncia de marketing. Os resultados,
semestre aps semestre, apontaram para um crescimento real do nmero de inscritos nos
vestibulares dos cursos oferecidos, alm de ampliar o conhecimento da Fatec Sebrae pelo
mercado.
A anlise dos resultados dos vestibulares partiu da coleta dos dados disponibilizados
pelo portal de Vestibular da Fatec. Nesse portal possvel acessar os resultados de todos os
vestibulares realizados por cada uma das sessenta e seis Fatecs no Estado de So Paulo, sendo
que coletamos apenas os dados referentes aos cinco ltimos vestibulares disponveis para
consulta. Foram eles: o vestibular do primeiro e segundo semestre de 2014; o vestibular do
primeiro e segundo semestre de 2015; o vestibular do primeiro semestre de 2016. Conforme o
grfico 1, o vestibular do primeiro semestre de 2014 foi realizado apenas para o curso de Gesto
de Negcios e Inovao, perodo da manh e para o perodo da noite. O curso de marketing
passou a ser ofertado a partir do vestibular do segundo semestre de 2014.

GRFICO 1 Nmeros de inscritos nos Vestibulares da Fatec Sebrae
Fonte: Desenvolvido pelos autores
O que podemos observar no grfico 1, que o vestibular realizado no primeiro semestre

de 2014 apontou para uma forte procura pelo curso de Gesto de Negcios e Inovao, sendo
que essa tendncia no se confirmou no vestibular realizado no segundo semestre de 2014, onde
passou tambm comeou a ser ofertado o curso de marketing no perodo na noite. Essa queda
na procura foi um dos motivos que resultou na criao da agncia de marketing com os alunos
ingressantes do primeiro semestre do curso de marketing. Essa agncia passou a trabalhar
efetivamente para o vestibular do primeiro semestre de 2015. As primeiras aes desenvolvidas
pela agncia para esse vestibular foram, a ampliao na distribuio do material grfico entre
alunos, comunidade e empresas. Outra ao desenvolvida foi a criao do site e das pginas nas
redes sociais. Essa foi a primeira vez que a Fatec Sebrae utilizou as redes sociais para a
divulgao de seu vestibular. Os resultados apontaram para um crescimento no nmero de
inscries do vestibular do primeiro semestre de 2015 em todos os cursos e turnos ofertados.
Depois desse resultado, todas as turmas ingressantes no primeiro semestre do curso de
marketing passaram a cuidar da funo de divulgao do vestibular pela agncia de marketing.
Na campanha realizada para o vestibular do segundo semestre de 2015, alm da utilizao do
site e das redes sociais, outras estratgias foram utilizadas. Entre elas, a criao de um vdeo
institucional, um comercial de trinta segundos para divulgao na rdio do Sebrae-SP. O

resultado do vestibular, mais uma vez, apontou para um crescimento no nmero de inscritos
para o vestibular, alm do aumento do conhecimento da marca Fatec Sebrae.
Na campanha realizada para o vestibular do primeiro semestre de 2016, todas as aes
que j vinham sendo feitas foram melhoradas e, incrementou-se o uso dos posts nas redes
sociais, alm do desenvolvimento da prtica do planejamento estratgico de marketing para
realizao de uma campanha. O que se observou foi um aumento ainda maior comparado aos
resultados obtidos nos vestibulares anteriores. Conforme o grfico 2, quando analisamos a
relao candidato x vaga do curso de marketing, percebemos que o crescimento no nmero de
inscritos tem um ritmo constante.
GRFICO 2 Relao candidato x vaga curso de Marketing
Fonte: Desenvolvido pelos autores.
Quando observamos o grfico 1, observamos que todos os dois cursos oferecidos pela
instituio tiveram crescimento de procura, porm, quando isolamos os dados do curso de
marketing, conforme o grfico 2, podemos constatar que o curso teve um crescimento de quase
trezentos por cento em sua procura. O maior salto em termos de percentual ocorreu no vestibular
do primeiro semestre de 2015, onde o crescimento nas inscries foi superior a setenta e um

por cento, quando comparado com os dados do vestibular do segundo semestre de 2014. Esse
crescimento coincide com o inicio dos trabalhos de divulgao feitos pela agncia de marketing.
O que se observou com os dados apresentados que aps a utilizao de estratgias de
marketing, os vestibulares da Fatec Sebrae passaram a ter uma procura maior. A iniciativa do
desenvolvimento de um projeto com os alunos, associando teoria e prtica, adotada como
estratgia pela instituio para melhorar os nmeros dos inscritos em seus vestibulares,
apresentou resultados positivos, incentivando a instituio a ampliar essa prtica e adot-la nos
demais semestres do curso de marketing com outros objetivos, uma vez que apenas o primeiro
semestre do curso quem participa ativamente das campanhas do vestibular.
Concluses
A pesquisa teve como objetivo analisar o crescimento do nmero de inscries no

vestibular de uma instituio pblica de ensino influenciado pelo desenvolvimento de aes de
marketing. Durante o processo de construo terica deste estudo, o referencial bibliogrfico
identificou a necessidade do uso de estratgias de marketing educacional para o crescimento da
captao de inscries para os vestibulares de uma instituio de ensino superior.
Por meio de um estudo qualitativo, utilizamos o mtodo do estudo de caso para verificar
os resultados dos vestibulares de uma instituio pblica de ensino superior. Foi verificado que
a utilizao sistemtica de aes de marketing influenciaram, de maneira positiva, o nmero de
inscritos no vestibular dos cursos oferecidos por esta instituio. Desta forma, os resultados
apontam para a utilizao de prticas de marketing educacional, estruturadas e constantes,
capazes de atrair uma ateno maior para a campanha de vestibular, alm de desenvolver a
imagem da marca da instituio.
Quanto s suas restries, o estudo apontou apenas os resultados brutos de inscritos
pagos para o vestibular. Novos estudos so necessrios para avaliar, se outros fatores de
mercado tambm podem influenciar o aumento ou reduo do nmero de inscries, bem como,
abrir os dados para verificar se algum dos cursos obteve ou no, um desempenho melhor que o
outro, justificando o aumento das inscries no geral.

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E A, VAMOS PEDIR COMIDA ONLINE?
FATORES DO NDICE DE PRONTIDO TECNOLOGIA COMO ELEMENTOS

DIFERENCIADORES ENTRE USURIOS E NO USURIOS DE APLICATIVOS
DE DELIVERY DE COMIDA
Isabella Chaves Nascimento, email: isa_nascimento@yahoo.com.br; Karolina Cestari

Resende , email: karolinacestari@gmail.com; Rogrio Bevilacqua, email:
rogerio.bevilacqua1075@gmail.com; Sthfani Lorena Ribeiro Resende , email:
sthefanilr@hotmail.com
Universidade Federal de Uberlndia/ Faculdade de Gesto e Negcios/ Uberlndia, MG..
Resumo:
O presente trabalho se fundamenta em Parasuraman (2000), que desenvolveu o construto de

Prontido para Tecnologia (Technology Readiness TR), que diz respeito predisposio dos
indivduos a consumirem produtos e servios de base tecnolgica. Alm disso, tambm se
baseia na escala de mensurao para essa Prontido para Tecnologia (Technology Readiness
Index - TRI), atravs da mensurao dos seus fatores: Otimismo, Inovatividade, Desconforto e
Insegurana, considerando-se o conjunto das propenses do grupo de usurios versus no
usurios dos aplicativos de comida. Para a operacionalizao do trabalho, foi elaborado um
questionrio considerando a Escala Likert de 7 pontos, de discordo totalmente a concordo
totalmente, que posteriormente foi tratado atravs da anlise das mdias de cada uma das
variveis dos quatro fatores do TRI, por meio da aplicao do Teste T (pareado). Dentre as
quatro hipteses elaboradas referentes aos fatores TRI, a hiptese H2 (inovatividade) foi a que
obteve maior disparidade entre as respostas dos usurios e no usurios, sugerindo ser esse um
dos fatores mais representativos na propenso ao uso de tecnologia por usurios de delivery de
comida.
Palavras-chave: 1) Tecnologia; 2) Aplicativo de Comida; 3) Prontido para o Uso da Tecnologia

(TRI)
1. Introduo
A ampliao da utilizao de tecnologias mveis tem fomentado tambm o crescimento

do segmento de aplicativos, que apesar da retrao na economia mundial, em 2015 ainda
cresceu 58%, o que demonstra no s o fervor do mercado, mas tambm o seu amadurecimento.
(Canaltech, 2016). Neste contexto, surgiu o interesse de pesquisa em compreender melhor que
fatores fomentam o crescimento de usurios na utilizao de aplicativos mveis, e sob a
abordagem de comportamento do consumidor, quais as propenses que podem fomentar ou
inibir a utilizao dessas tecnologias para servios de autoatendimento.

Entre a variedade de aplicativos com servios de autoatendimento, de home banking e
suporte de helpdesks, um segmento tem se destacado pelo potencial bilionrio: o mercado de
entrega de comida em casa (e-commercebrasil, 2016), mais conhecido com delivery de comida.
A rotina corrida, a falta de tempo para preparo das refeies e a convenincia de se fazer pedidos
por internet realmente so os nicos fatores a impulsionar esse mercado?
O presente trabalho se fundamenta em Parasuraman (2000), que desenvolveu o
construto de Prontido para Tecnologia (Technology Readiness TR), que diz respeito
predisposio dos indivduos a consumirem produtos e servios de base tecnolgica. Nesta
perspectiva, utiliza a escala de mensurao para a Prontido para Tecnologia (Technology
Readiness Index TRI) atravs da mensurao dos seus fatores: Otimismo, Inovatividade,
Desconforto e Insegurana (PIRES; COSTA FILHO, 2008), considerando-se o conjunto das
propenses do grupo de usurios versus no usurios dos aplicativos em questo?
Portanto, o potencial do referido mercado e o princpio de que uma maior prontido
tecnologia levaria a uma melhor percepo da qualidade do servio de autoatendimento e a um
comportamento mais favorvel (LIN; HSIEH, 2006), nos levou ao interesse pela compreenso
da prontido a tecnologia em consumidores que utilizam aplicativos de delivery de comida.
Argumenta-se que a pesquisa poder contribuir para ampliar a compreenso do
comportamento do consumidor no que se aplica a propenso de uso de aplicativos, como
tambm poder subsidiar estratgias de marketing no mercado de aplicativos em questo.
Alm da introduo, se apresenta na segunda um descritivo do problema de pesquisa,
na terceira uma breve abordagem sobre a teoria de Prontido para Tecnologia, na quarta parte
a metodologia, na quinta parte a anlise dos resultados e na sexta a concluso e consideraes
finais.
2. Problema de Pesquisa
O objetivo central do artigo avaliar a diferena entre usurios e no usurios de
aplicativos de delivery de comida em termos de predisposio tecnologia, por meio do ndice
de Prontido para o Uso de Tecnologia (TRI).
Paralelo a isso, buscar-se- responder os seguintes objetivos especficos:
- Avaliar se existem diferenas significativas entre os grupos, em relao as quatro
dimenses (otimismo, inovatividade, desconforto e insegurana).

Para a operacionalizao do trabalho, foi elaborado um questionrio considerando a
Escala Likert de 7 pontos, de discordo totalmente a concordo totalmente, que posteriormente
foi tratado atravs da anlise das mdias de cada uma das variveis dos quatro fatores do TRI,
por meio da aplicao do Teste T (pareado).
Esta seo trar conceitos essenciais para o entendimento do trabalho. Para tanto, como
referencial terico, sero abordados os seguintes conceitos: prontido para o uso de tecnologia,
ndice de prontido para o uso de tecnologia (TRI) e tecnologias de auto atendimento (self-
service tecnologies). Alm disso, sero apresentados entendimentos tericos sobre aplicativos
mveis
3.1 Prontido para o Uso de Tecnologia

Os recentes avanos tecnolgicos vm produzindo impacto significativo na forma como os
consumidores passam a lidar com produtos cada vez mais sofisticados e no modo como os
servios so produzidos e entregues (SOUZA; LUCE, 2003). Nota-se a proliferao de produtos
e servios baseados em tecnologias, bem como o aumento dos desafios e frustraes associados
a us-los de forma eficaz (PARASURAMAN, 2000).
Com esse enorme crescimento de produtos e servios de base tecnolgica, e o aumento da
taxa de empresas que esto focando em tecnologia para simplificar sua comercializao,
necessita-se tambm de uma minuciosa avaliao da preparao tecnolgica dos clientes para
consumirem esses produtos/servios (PARASURAMAN, 2000).
Assim, Souza e Luce (2003) definem a prontido para tecnologia como propenso dos
indivduos a adotarem produtos e servios tecnolgicos a partir de condutores e inibidores
mentais relacionados ao otimismo, inovatividade, desconforto e insegurana.
3.2 ndice de Prontido para o Uso de Tecnologia

Parasuraman (2000) e Parasuraman e Colby (2001), pensando no crescimento do uso de
tecnologia, desenvolveram um instrumento de medida para avaliar a prontido tecnologia do
consumidor. Esse modelo, segundo os autores, foi desenvolvido a partir de uma srie de

pesquisas qualitativas (focus group) com consumidores de diversos setores da economia norte-
americana.
Para Souza e Luce (2003), o constructo prontido para tecnologia e, particularmente, o
Technology Readiness Index (TRI), constituem um avano para o campo de estudo do
comportamento do consumidor e para a disciplina de marketing como um todo. E nesta linha,
Pires e Costa Filho (2008) aplicaram os fatores que compem o ndice de Prontido
Tecnologia (TRI), sendo eles: otimismo, inovatividade, desconforto e insegurana.
Assim, visando uma avaliao inicial do ndice de prontido tecnologia em relao ao
servio de contedo tecnolgico, no caso em questo com usurios e no usurios de aplicativos
de delivery de comida, propem-se um grupo de testes cujo objetivo verificar se h
diferenciao, considerando os fatores do TRI citados.
Esta avaliao se justifica levando-se em conta o perfil diferenciado dos usurios de
servios de Internet, que se pressupe sejam familiarizados com toda a infraestrutura de
tecnologia de informao da rede mundial (PIRES; COSTA FILHO, 2008). Tendo em vista
este questionamento sobre os fatores TRI como elementos diferenciadores de usurios e no
usurios de tecnologia, propem-se as seguintes hipteses.
H1: O fator otimismo, definido como viso positiva da tecnologia e crena de que ela oferece
maior controle, flexibilidade e eficincia na vida das pessoas, elemento diferenciador entre
usurios e no usurios de aplicativos de delivery de comida.
H2: O fator inovatividade, definido como tendncia de ser pioneiro no uso de tecnologia, lder
ou formador de opinio, elemento diferenciador entre usurios e no usurios de aplicativos
de delivery de comida.
H3: O fator desconforto, definido como percepo de falta de controle sobre a tecnologia e
sentimento de estar sendo pressionado ou oprimido por ela, elemento diferenciador entre
usurios e no usurios de aplicativos de delivery de comida.
H4: O fator insegurana, definido como desconfiana da tecnologia e ceticismo com as prprias
habilidades para utiliz-la adequadamente, elemento diferenciador entre usurios e no
usurios de aplicativos de delivery de comida.
3.3 Self-Service Tecnologies (SST)

A Self-service tecnologies (SST) permitem aos consumidores terem acesso aos servios de
uma empresa atravs da interao com interfaces eletrnicas ou mquinas ao invs da
intermediao dos funcionrios da empresa (CHEN; CHEN; CHEN, 2009). Exemplos de
SST incluem as respostas interativas de voz por telefone, quiosques interativos e a internet
(LIN; HSIEH, 2006).
Uma maior prontido tecnologia do consumidor conduz a uma melhor percepo da
qualidade do servio da SST e uma inteno comportamental mais favorvel (LIN; HSIEH,
2006). Para os autores, a percepo da qualidade do servio da SST, por sua vez, tem uma
influncia positiva sobre a satisfao do consumidor e sobre suas intenes
comportamentais em relao a SST. Ou seja, uma empresa que implementa uma SST deve
reforar os facilitadores de prontido tecnologia otimismo e inovatividade, e reduzir os
inibidores de prontido a tecnologia o desconforto e a insegurana.
Chen, Chen e Chen (2009) identificaram que o otimismo o construto da prontido
tecnologia que mais influencia a satisfao do consumidor. A satisfao do consumidor, por
sua vez, afeta de forma positiva e significante a sua inteno de continuidade de uso da
SST. Dessa forma, esses autores propem que as empresas que oferecem SST reforcem os
facilitadores da prontido tecnologia com o intuito de satisfazerem os consumidores.
Entretanto, o estudo por eles conduzido no apontou que os fatores desconforto e insegurana
afetam negativamente a satisfao do consumidor e sua inteno de uso da SST no longo prazo.
Para Eriksson e Nilsson (2007) a utilidade percebida pelos usurios afeta positivamente a sua
probabilidade de continuidade do uso de uma SST.
3.4 Aplicativos Mveis

Nicholas Carr (2011) afirma que, em um futuro prximo, as empresas devero estar
appificadas, ou seja, direcionando seu contedo cada vez mais para aplicativos criados para
dispositivos mveis e que agregam diferentes fontes noticiosas, reduzindo o peso das pginas
web de cada marca informativa.
possvel notar, por exemplo, que a utilizao dos canais de acesso eletrnicos nos bancos,
tais como o homebanking via aplicativo, permitiu um incremento da produtividade e
lucratividade do setor, bem como possibilitou uma melhora na qualidade e quantidade de
atendimentos a clientes e no clientes (PIRES; COSTA FILHO, 2001). Entretanto, esses autores

ressaltam que transaes bancrias mais complexas continuam exigindo a interveno humana
no sentido de oferecer orientao aos clientes para sua familiarizao com os canais eletrnicos
sobretudo para aqueles menos afeitos a utilizao da tecnologia.
O estudo realizado por Kronbauer, Santos e Vieira (2012) apontou que a experincia dos
usurios de um aplicativo de smartphone aumenta com o decorrer do tempo, permitindo uma
reduo tanto no nmero de erros quanto no tempo de realizao das tarefas ao utilizar o
aplicativo. Os autores afirmam ainda que a familiarizao dos usurios com os aplicativos
utilizados no experimento demorou em torno de um ms, sendo que o uso eficiente das suas
funcionalidades demandou em torno de dois meses. Neste processo de aprendizagem de uso de
aplicativo mveis, possvel identificar que a funo ajuda foi utilizada com frequncia e
que sua eficincia depende do contexto e da experincia do usurio (KRONBAUER; SANTOS;
VIEIRA, 2012).
4. Metodologia
A operacionalizao do trabalho deu-se por meio da aplicao de um questionrio
online, divulgado por meio da plataforma Facebook e via Whatsapp, utilizando como
plataforma para o questionrio o Google Docs. A pesquisa foi divulgada para moradores da
cidade de Uberlndia-MG, por convenincia dos pesquisadores, no ms de Junho de 2016 sem
restrio de usurios ou no usurios de aplicativos de comida.
Os participantes receberam instrues prvias de que responderiam um questionrio
baseado no uso de tecnologias, que por sua vez havia sido elaborado com base na teoria do
ndice de Prontido Tecnologia (TRI) de Parasuraman (2000). Obteve-se 120 respondentes
vlidos (atendendo a restrio de serem moradores de Uberlndia e maiores de 18 anos), sendo
que destes 59 se classificam como usurios de aplicativos de delivery de comida e 61 como no
usurios.
Como instrumento de coleta de dados, o questionrio contou com questes fechadas,
adaptadas da Escala TRI de Pires e Costa Filho (2008), que so baseadas em 33 afirmaes
sobre tecnologia, abrangendo aspectos relativos s dimenses Otimismo, Inovatividade,
Desconforto e Insegurana com produtos e servios baseados em tecnologia.
Foi utilizada uma escala do tipo Likert de gradao de 07 pontos, e os entrevistados
atriburam graus de concordncia de 01 a 07 s afirmaes, sendo 01 referente a Discordo

Totalmente e 07 referente a Concordo Totalmente. Para Pointer (2010), a escala Likert
uma das escala mais conhecidas e utilizadas em pesquisa quantitativa, j que pretende registrar
o nvel de concordncia ou discordncia com uma declarao dada.
Para ser possvel avaliar as diferenas estatisticamente significativas entre usurios e
no usurios de aplicativos de delivery de comida, foi feita mdia das respostas dos
questionrios de cada uma das variveis dos quatro fatores da TRI e foi aplicado o Teste T
(pareado) no software BioEstat 5.0.
Para testar a igualdade entre duas mdias, o teste t de Student o mais apropriado por
ser um teste paramtrico, o que nos d maior poder estatstico e, consequentemente, maior
confiabilidade dos resultados (HUANG, PAES; 2009). Nesse cenrio, o mesmo grupo de
indivduos analisado duas vezes, por isso, o termo pareado.
O modelo Teste T (pareado) utilizado no trabalho pode ser resumido nas duas tabelas a
seguir:
TABELA 1: Hipteses
H0 Mdias so iguais
H1 Mdias so diferentes
Fonte: Pesquisa dos autores
TABELA 2: Possveis valores e resultados

< 0.05 Rejeita H0, ou seja, as mdias podem ser consideradas diferentes
> 0.05 Aceita H0, ou seja, as mdias podem ser consideradas iguais

A submisso dos resultados ao Teste T (pareado) buscou avaliar diferenas entre
usurios e no usurios de aplicativos de delivery de comida, em relao aos quatro fatores do
TRI apresentados na fundamentao terica deste trabalho, so eles: otimismo, inovatividade,
desconforto e insegurana.
Atravs da anlise dos resultados foi possvel observar que um dos quatro fatores do
ndice de Prontido Tecnologia apresentou indicadores com diferenas estatsticas mais

significativas entre os usurios e no usurios de aplicativos de delivery de comida: o fator
inovatividade (hiptese H2).
Conforme apresentado na Tabela 3, das seis variveis que compem o construto
inovatividade, trs mostraram significncia para alfa menor que 0,05 sugerindo que este fator
tem grande poder de explicao nas diferenas entre usurios e no usurios de aplicativos de
comida. Por meio dessa informao podemos depreender que os usurios dos aplicativos de
comida possuem tendncia a serem pioneiros no uso da tecnologia, serem lderes ou formadores
de opinio sobre tecnologia.
Em relao ao construto otimismo (hiptese H1), das dez variveis que o compem,
duas apresentaram diferenas significativas entre elas: as questes sobre a tecnologia oferecer
s pessoas maios controle sobre o seu dia-a-dia e se sentirem seguros que as mquinas iro
seguir suas instrues, ou seja, os usurios se sentem mais otimistas em relao a essas questes.
No construto insegurana (hiptese H4), apenas um indicador dos sete analisados,
apresentou diferena significativa entre usurios e no usurios, sendo o indicador relacionado
s transaes financeiras que so feitas eletronicamente deveriam ser confirmadas
posteriormente por escrito. Ou seja, os usurios se sentem mais seguros que os no usurios em
relao a essa questo.
J em relao ao fator desconforto (hiptese H3), no houve diferenas significativas
entre as variveis de usurios e no usurios. Portanto, no se percebeu desconforto em relao
falta de controle sobre a tecnologia e sentimento de estar sendo pressionado ou oprimido por
ela por parte dos usurios.
Em resumo, das quatro hipteses referentes aos fatores TRI, ao compararmos o perfil
dos usurios e no usurios de aplicativos de delivery de comida, a hiptese H2 se confirmou,
sugerindo que a utilizao especfica de um servio que envolve interao e confiana em
tecnologia de informao, diferencia-se em razo de um maior propenso a Inovatividade por
parte dos usurios do servio.
A tabela abaixo apresenta todas as questes consideradas como variveis para
construo de cada um dos quatro fatores do modelo TRI, bem como as mdias de notas de
usurios e no usurios, o valor de significncia , e o resultado do teste de hipteses de cada
variveis.

TABELA 3: Teste T (pareado) dos fatores TRI Mdias
Variveis dos Fatores TRI Usurios (Mdias Likert 1-7)
Fator Otimismo No Sim Valor Hipteses
1- A tecnologia oferece s pessoas controle sobre o dia-a-dia 5,24 5,68 0,040 Rejeita H0
2- Produtos e servios que utilizam tecnologias atuais so mais convenientes para usar. 5,75 6,07 0,112 Aceita H0
3- Gosto da ideia de fazer negcios via computador porque eles no esto limitados aos horrios comerciais. 6,20 6,46 0,117 Aceita H0
4- Prefiro utilizar a mais avanada tecnologia disponvel. 5,69 5,80 0,501 Aceita H0
5- Gosto de programas de computador que permitem adaptar as coisas para atender s minhas prprias
6,10 6,34 0,256 Aceita H0
necessidades.
6- A tecnologia faz com que voc fique mais eficiente nas suas atividades profissionais. 5,86 6,07 0,296 Aceita H0
7- Acho que as novas tecnologias so mentalmente estimulantes. 5,05 5,08 0,820 Aceita H0
8- A tecnologia me oferece maior liberdade de movimento. 5,56 5,64 0,608 Aceita H0
9- Aprender sobre a tecnologia pode ser to recompensador quanto a prpria tecnologia. 5,44 5,69 0,160 Aceita H0
10- Me sinto seguro de que as mquinas seguiro as minhas instrues. 4,86 5,29 0,048 Rejeita H0
Fator Inovatividade
11- As outras pessoas me pedem conselhos sobre novas tecnologias. 4,42 4,95 0,122 Aceita H0
12- Em geral, estou entre os primeiros de meu grupo de amigos a adquirir uma nova tecnologia logo que ela
3,53 4,12 0,043 Rejeita H0
surge.
13- Eu normalmente consigo assimilar produtos e servios de novas tecnologias sem a ajuda de outras
4,81 5,47 0,005 Rejeita H0
pessoas.
14- Eu me mantenho atualizado com os ltimos desenvolvimentos tecnolgicos das minhas reas de interesse. 4,64 5,32 0,010 Rejeita H0
15- Eu gosto do desafio de entender equipamentos de alta tecnologia. 4,46 4,90 0,081 Aceita H0
16- Eu acho que tenho menos problemas do que os outros em fazer a tecnologia trabalhar para mim. 4,83 5,20 0,067 Aceita H0
Fator Desconforto
17- Os servios de ajuda ao usurios no so teis porque no conseguem explicar as coisas em termos
4,39 4,53 0,668 Aceita H0
compreensveis.
18- s vezes eu penso que os sistemas tecnolpoos no foram projetados para o uso de pessoas comuns. 3,73 3,27 0,164 Aceita H0
19- Os manuais de produtos e servios de alta tecnologia no so escritos em linguagem comum. 4,68 4,56 0,742 Aceita H0
20- Eu tenho receio de que as informaes que eu envio pela Internet sero vistas por outras pessoas. 5,00 4,69 0,398 Aceita H0
21- Quando eu aciono o suporte tcnico de um fornecedor de alta tecnologia em produtos e servios, s
3,42 3,29 0,964 Aceita H0
vezes me sinto como se algum tivesse tirando proveito por saber mais do que eu.
22- constrangedor quando eu tenho problemas com equipamentos de alta tecnologia enquanto as pessoas
3,85 3,61 0,593 Aceita H0
esto me observando.
23- Deveria haver cuidados na substituio de pessoas por tecnologias, pois as novas tecnologias podem
4,97 4,69 0,414 Aceita H0
falhar.
24- Muitas das novas tecnologias, aps o seu uso, podem apresentar riscos sade ou segurana das
3,88 3,81 0,808 Aceita H0
pessoas.
25- Novas tecnologias tornam muito fcil para o governo e as empresas espionarem as pessoas. 5,68 5,27 0,166 Aceita H0
26- As tecnologias parecem sempre falhar nos piores momentos. 5,03 4,58 0,138 Aceita H0
Fator Insegurana
27- Eu no me sinto seguro em informar o nmero de meu carto de crdito pelo computador. 4,27 3,56 0,099 Aceita H0
28- Eu no considero seguro fazer qualquer tipo de transao financeira pela Internet. 3,42 3,14 0,484 Aceita H0
29- Quaisquer transaes financeiras que eu fao eletronicamente deveriam ser confirmadas posteriormente
3,73 2,81 0,032 Rejeita H0
por escrito.
30- Sempre que algo automatizado, eu devo checar cuidadosamente se a mquina ou computador no
5,08 4,85 0,542 Aceita H0
esto cometendo erros.
31- O contato humano muito importante, quando fazemos negcios com uma empresa. 4,95 4,86 0,780 Aceita H0
32- Quando eu ligo para uma empresa para tratar de negcios, eu prefiro falar com uma pessoa ao invsde
6,10 5,71 0,189 Aceita H0
falar com uma mquina.
33- Quando eu forneo informaes para uma mquina ou pela Internet, eu no posso ter certeza de que ela
4,49 4,34 0,653 Aceita H0
chegou ao destinatrio correto.

6. Concluses e consideraes
O estudo analisou, via questionrio web, um pblico de usurios e no usurios de
aplicativos de delivery de comida em uma cidade brasileira de mdio porte, comparando as
respostas dos dois grupos para avaliar se h diferenas em relao predisposio ao uso de
tecnologia, com base na teoria de Prontido para Tecnologia (TRI) de Parasuraman (2000).
Dentre as quatro hipteses elaboradas referentes aos fatores TRI, a hiptese H2 foi a
que obteve maior disparidade entre as respostas dos usurios e no usurios, sugerindo ser esse
um dos fatores mais representativos na propenso ao uso de tecnologia por usurios de delivery
de comida.
Sendo assim, em termos de comportamento do consumidor, a estratgia de marketing
por servios de aplicativos de delivery de comida poder obter diferencias competitivos
relevantes se considerar a maior propenso a Inovatividade como atributo dos seus usurios.
As anlises apresentadas neste artigo no esgotam as possibilidades de investigao do
assunto, ao contrrio, propem-se a trilhar mais um caminho na compreenso do
comportamento dos consumidores. Acredita-se que algumas limitaes desta pesquisa
representam oportunidades para futuras investigaes como (i) as restries geografias de
aplicao limitando a apenas uma cidade; e (ii) a no-aleatoriedade da amostra, visto que os
questionrios foram enviados utilizando apenas o network dos pesquisadores, desconsiderando
outras dimenses da populao como distribuio das residncias, nveis de renda, gnero, etc.
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AS EGRESSAS DO CURSO DE ADMINISTRAAO E SUA POSIO NO MERCADO DE
TRABALHO
Ana Paula Vieira; Leilane Marques de Souza; Silvia Rodrigues Roque, Wilton Alves Ferreira Jnior,
e-mail: wiltonafjr@gmail.com
Resumo:
Este trabalho de pesquisa se props a identificar a situao da mulher no mercado de trabalho,

com nfase no posicionamento das egressas do curso Administrao da Faculdade Catlica de
Anpolis, buscando identificar os fatores que contribuem para a ascenso profissional da
mulher no decorrer dos anos e perodos de expanso do mercado, analisando a situao dessas
egressas, apontando se houve mudanas profissionais, financeiras e familiares aps a
graduao, se sofreram discriminao e/ou desigualdades salariais e tambm fatores que
influenciam para o desenvolvimento da carreira profissional. A pesquisa ainda traz estatsticas
que demonstram a importncia da mulher na economia e as mudanas ocorridas nos papis
atribudos por elas na sociedade. Esta pesquisa demonstra ainda que um baixo percentual delas
teve promoes de cargos ou de salrios aps a concluso do curso; constatou-se ainda que
considere a ps-graduao um fator importante, mas os resultados apontam que poucas se
matricularam nos cursos. A pesquisa tambm demonstra que existe baixa discriminao pelo
gnero na funo, mas ela existe nos rendimentos financeiros comparados pelos cargos
exercidos entre homens e mulheres.
Palavras-chave: Mercado de trabalho, Egressas, Discriminao.
1. Introduo
A participao da mulher no mercado de trabalho vem promovendo diversas mudanas

na sociedade, em geral, e consequentemente elas tm conquistado cada vez mais espao nas
organizaes e assumido papel importante na economia.
Esta pesquisa com a temtica voltada para as mulheres no mercado de trabalho relata a
importncia da insero da mulher nesse mercado e descreve tambm como esto s egressas
do curso de Administrao da Faculdade Catlica de Anpolis. Discorre sobre os fatores os
quais fizeram com que elas se inserissem no mercado de trabalho, sobre as discriminaes
sofridas por elas, a falta de oportunidades ou no em relao ao gnero, sua capacidade e

sobre a busca constante pelo conhecimento acadmico; e tambm se conseguiram ou vm
buscando a sua ascenso profissional.
Publicaes brasileiras recentes apontam que as mulheres esto se destacando
expressivamente no mercado de trabalho, porm, apesar delas estarem no mercado de trabalho,
ocupando variados cargos e funes antes destinados exclusivamente e preferencialmente aos
homens, elas tm encontrado barreiras visveis que as excluem de cargos mais qualificados e
remuneraes mais justas.
O objetivo geral desta pesquisa apresentar a situao atual das egressas do curso de
Administrao da Faculdade Catlica de Anpolis no perodo compreendido entre 2013 a 2015,
demonstrando os fatores que contribuem para a construo de uma carreira profissional de
sucesso, apontar se h discriminao e desigualdades salariais em relao ao gnero no mercado
de trabalho e se, aps a concluso do curso de Administrao, houve mudanas profissional,
financeira ou familiar em suas vidas.
A pesquisa tem o mtodo dedutivo, descritivo, com a forma quantitativa, com aplicaes
de questionrios estruturados com perguntas fechadas. O trabalho foi desenvolvido atravs de
pesquisa bibliogrfica; a reviso da literatura ser baseada em livros, artigos cientficos, revistas
cientficas e internet, com nfase no posicionamento das egressas do curso de Administrao
da Faculdade Catlica de Anpolis.
Os resultados so bem expressivos e pode-se perceber que atravs de tantos esforos e
desejos de melhorias profissionais, pessoais, salariais e igualdades no mercado de trabalho, a
mulher ainda sofre o preconceito e as desigualdades, sem contar com o assdio e discriminao,
onde, 50% delas no esto satisfeitas com os valores recebidos; somente 18% delas esto se
especializando; 15% das egressas terem sofrido discriminao no ambiente de trabalho sendo,
50% dessas, vtimas de assdio moral, 25% vtimas de desigualdades salariais; 12,5%
discriminao relacionada inferioridade e 12,5% vtimas de assdio sexual.
2. A evoluo da mulher no mercado de trabalho
Nas ltimas dcadas, observou-se um dos acontecimentos marcantes na sociedade

brasileira, que foi a insero da mulher no mercado de trabalho, fato explicado pela combinao
de fatores econmicos, culturais e sociais. Mas foi a partir da dcada de 70 que, segundo
(HOFFMANN; LEONE, 2004 citado por COAN, 2008, p. 14), intensificou-se a participao

das mulheres na atividade econmica em um contexto de expanso da economia, com acelerado
processo de industrializao e urbanizao. A dcada de 1980 foi marcada por uma
continuao deste processo de expanso da fora de trabalho feminina.
Tourinho (2012, p. 14) afirma que foi na Revoluo Industrial que a mulher comeou
a aparecer no mercado de trabalho com uma atividade assalariada, exercendo funes
principalmente na indstria txtil. A estrutura familiar a partir da comeou a ser modificada,
quando as mulheres deixaram de ser somente parte da famlia para se tornarem donas de si
mesmas.
Nesse mesmo sentido, Bruschini (1998, p. 2 citado por COAN, 2008, p. 14) diz que as
mulheres, antes da Revoluo, estavam classificadas como inativas e desvalorizadas.
[...] As mulheres seguem sendo as principais responsveis pelas atividades domsticas

e cuidados com os filhos e demais familiares, o que representa uma sobrecarga para
aquelas que realizam atividades econmicas. Estando ou no no mercado, todas as
mulheres so donas-de-casa e realizam tarefas que, mesmo sendo indispensveis para
a sobrevivncia e o bem-estar de todos os indivduos, so desvalorizadas e
desconsideradas nas estatsticas, que as classifica como inativas.
Nessa tica, percebe-se que a presena da mulher brasileira na fora de trabalho

intensificou-se a partir de 1970, com um aumento de 32 milhes entre os anos de 1976 a 2007,
e que as mulheres desenvolveram um trabalho mais importante em comparao aos homens no
avanar da populao economicamente ativa.
Esse aspecto foi observado no estudo de Coan (2008, p. 36), ao afirmar a relevncia
feminina devido criao de novos postos de trabalho para as mulheres por motivo de
desenvolvimento e crescimento no Brasil, trabalhos que requeriam agilidade, desenvoltura e
minuciosidades, caractersticas prprias do trabalho feminino.
Segundo Camargo (2016), em artigo intitulado A mulher e o mercado de trabalho,
devido ao aumento da industrializao brasileira, houve mudanas na produo, intensificao
urbana e, nas famlias, houve a diminuio da taxa de fecundidade, justificada pela insero da
mulher no mercado de trabalho. Acrescenta-se tambm no presente artigo que as mulheres esto
inseridas no mercado de trabalho, sendo a maioria funcionrias pblicas, professoras,
prestadoras de servios de sade, cabeleireiras e manicures.
Referindo-se ao emprego formal no estado de Gois, no ano de 2013 foram registrados
o total de 1.509.395 postos de emprego, sendo que 43,35% foram para trabalhadores do sexo

feminino. Em comparao com o ano anterior, houve um aumento do emprego formal de
4.87%, o que representa 70.054 postos de trabalho. Desta quantidade, 45.849 foram para as
mulheres, o que corresponde a 65,45% do total das vagas de emprego formal criadas no ano,
segundo artigo publicado no site Instituto Mauro Borges (2013).
Outro aspecto apontado no artigo publicado pelo IMB (2013), intitulado Caractersticas
da Mulher em Gois, destaca-se que o papel social das mulheres nos domiclios tem-se
alterado consideravelmente. No ano de 2000, as mulheres representavam 23,94% de todos os
responsveis pelos domiclios em Gois; em 2010, essa mesma pesquisa mostra um
considervel aumento para 36,68% sob a responsabilidade feminina.
Devido busca incessante do conhecimento e o aumento da participao da mulher no
mercado de trabalho, observa-se na pesquisa citada acima que as mulheres vm superando as
desigualdades entre os homens, e assim se tornando cada vez mais independentes. Nesse
sentido, Probst (2005, p. 6) diz que o mercado de trabalho brasileiro est sendo escrito com
base em dois quesitos: a queda da taxa de fecundidade e o aumento do nvel de instruo da
populao feminina.
Em 2013, outra publicao do IMB com o ttulo: O Mercado de Trabalho para
Mulheres traz a importante constatao de que 3.285 postos de trabalho destinados aos homens
foram ocupados pelas mulheres.
Segundo IMB (2013), observou-se que a maior parte dos postos de trabalho ocupados
por mulheres em Gois so de escriturrias em geral, agente, assistentes e auxiliares
administrativos (18,09%) e vendedoras e demonstradoras em lojas ou mercados (7,35%).
Em relao ao grau de escolaridade, a maioria das mulheres tem o ensino mdio
completo, segundo a Relao Anual de Informaes Sociais (IMB, 2013). Apesar da evoluo
da mulher em atividades que eram exclusivas do sexo masculino, e da procura em se qualificar,
os salrios no acompanharam este crescimento. Ainda existem paradigmas a serem quebrados
e padres a serem rompidos.
No ano de 2015 devido crise econmica, no Brasil e no Estado de Gois, foi registrada
queda no nmero de empregos formais. Fonte publicada no Instituto Mauro Borges (2016),
intitulada Emprego Formal 2015, diz que a economia brasileira vem passando por momentos
difceis e a atividade econmica, sintetizada pelo indicador Produto Interno Bruto (PIB),
encerrou o ano de 2015 com queda prxima a 4% em relao ao ano anterior. Com a retrao

da economia, Gois tambm sofreu negativamente, embora com intensidade menor e reduziu
no mesmo perodo 1,99% o nmero de empregos, representando o fechamento de 24.551 de
postos de trabalho (IMB).
Devido ao reflexo da crise econmica, o mercado de trabalho sofreu impacto negativo,
com ndice de fechamento de 1.706.985 postos de trabalho no emprego formal com carteira
assinada, o que corresponde a uma reduo de 4,14% dos empregos existentes no pas,
registrados pelos ltimos 12 meses, segundo dados do Cadastro Geral de Empregados e
Desempregados (CAGED) do Ministrio do Trabalho, a maior queda registrada em 25 anos no
pas (EBC AGNCIA BRASIL, 2016).
Os principais motivos das mulheres se inserirem no mercado de trabalho foram o desejo
da realizao pessoal, independncia financeira, busca pelo complemento da renda ou sustento
familiar e o aumento do nvel de escolaridade, se tornando verdadeiras guerreiras,
harmonizando as exigncias da vida pessoal e do trabalho (VIEGAS, 2010; DIAS; REZENDE,
2008; APARCIO et al., 2009 citado por RAMA; MARTINS, 2013).
As mulheres tomaram uma postura nova e partiram na busca de seu espao no mercado
de trabalho, iniciando uma dupla jornada. E nesse contexto elas passaram tambm a ser
responsveis financeiramente pelos seus domiclios (SANTANA, 2010).
No incio elas objetivavam complementar a renda familiar, mas perceberam seus
potenciais e depois partiram em busca de novos horizontes, lutaram para conquistar seu espao.
E hoje elas esto independentes e presentes em todas as profisses, inclusive ocupando postos
de trabalho que antes eram destinados aos homens (COAN, 2008).
Outro fator que levou a mulher a participar do mercado de trabalho na modernidade
foram os novos desejos do consumo, pois a presena de muitos produtos atrativos despertou as
mulheres, expandindo o leque do consumo familiar e a elevao do padro de vida. Galeazzi
(2001 citado por COAN, 2008), ou a necessidade de trabalhar, afirma Santana (2010, p. 14) que
as mulheres trabalhadoras s vezes so mantenedoras de seus lares, devido a vrios motivos:
serem mes solteiras, vivas ou separadas, sendo assim responsveis pelo sustento familiar.
Ainda diz a autora que tambm podem elas estar complementando a renda de seus
cnjuges, e por esse motivo as mulheres ainda serem remuneradas diferentemente,
considerando o trabalho feminino como complementar ao oramento domstico. Ressalta ainda
a autora, com convico, ser essa a realidade da grande maioria das mulheres trabalhadoras.

2 A satisfao no trabalho, o conhecimento, a ascenso e a discriminao da mulher
O grau de satisfao influencia no comportamento da mulher, fazendo com que ela seja
produtiva, assdua no trabalho ou interagida com os colegas. Mas h tambm uma necessidade
das organizaes oferecer condies ambientais para que elas sejam capazes de exercer suas
tarefas (PEREIRA, 2003).
De acordo com artigo publicado por (VENTORINI; GARCIA, 2004), a satisfao
ocorre quando as necessidades so supridas, podendo ocorrer na troca de conhecimentos e
favores, de colaborao, produtividade e reconhecimento. No caso de relacionamentos entre
subordinados e chefes, o estilo de liderana e a distribuio de poder podem afetar a satisfao
do subordinado.
Mas para muitas mulheres a remunerao um dos principais fatores para manter a
satisfao das pessoas no ambiente de trabalho, por isso deve haver por parte das organizaes
uma coerncia interna entre as remuneraes de seu pessoal, para servir de satisfao, atrair e
reter pessoas. Esse aspecto foi observado no estudo de Lacombe (2005), ao dizer que a
organizao deve ter um equilbrio salarial, pois se pagar abaixo do mercado perder seus
melhores profissionais e a sua produtividade tambm cair, a ponto de perder a competitividade.
Outro detalhe importante relativo remunerao e que bem ressaltado pelo autor que
um fator que desmotiva um profissional e o faz sentir-se injustiado a sua remunerao, pois
ela afeta o nvel material e o bem-estar psicolgico (p. 145).
O conhecimento a chave que tem aberto e que pode proporcionar s mulheres
oportunidades concretas de realizao profissional. ele tambm que lhes pode dar liberdade
e mobilidade dentro do mercado de trabalho, ampliando os horizontes de sua realizao
pessoal Leite (1994) citado por Gomes (2005, p. 5).
O mercado de trabalho exige profissionais capacitados, com habilidades diferenciadas,
inclusive com domnio de lngua estrangeira e com estgio em empresas renomadas, como
afirma Costa (1998), sendo a valorizao da escolaridade e a busca por qualificao o nico
caminho que pode levar a mulher ascenso profissional.
Segundo o Instituto Mauro Borges (2013), a expanso do leque profissional das
mulheres em relao aos anos anteriores inquestionvel devido ao aumento de sua
escolaridade e s escolhas educacionais. Os dados extrados do IMB comprovam este cenrio,

a quantidade de empregos formais para as mulheres com ensino superior completo em Gois
em 2012, sofreu aumento de 134.579 para 154.187 no ano de 2013.
Esta pesquisa do IMB vem ao encontro da seguinte citao: [...] uma constatao
recorrente a de que, independente do gnero, a pessoa com maior nvel de escolaridade tem
mais chances e oportunidades de incluso no mercado de trabalho (CAMARGO, 2016).
Em busca de oportunidades de crescimento no trabalho, as mulheres se sobressaem por
desenvolver maior competncia, pois elas buscam maiores nveis de qualificao, por sua
dedicao na busca de metas e constante aperfeioamento profissional (COLOMBI, 2012;
MELO, 2004 citado por RAMA; MARTINS, 2013), e a partir disso, evidencia-se que cada vez
mais a mulher se prepara para o mercado de trabalho. O nvel de qualificao, o sonho de
realizar-se profissionalmente e os anseios pessoais so fatores que colaboram para a ascenso
profissional da mulher (p. 19).
Somando aos atributos necessrios para a ascenso da mulher, enfatiza-se a carreira
profissional como uma sucesso ou sequncia de cargos ocupados por uma pessoa ao longo
de sua vida profissional, assevera Chiavenato (2011, p. 413). Ainda conforme o autor, a
carreira implica em desenvolvimento profissional, pois ao se perceber que a pessoa tem um alto
potencial, essa ter mais oportunidades em assumir cargos elevados.
Uma forma recorrente de discriminao sofrida pela mulher a questo da remunerao,
que se constitui do salrio combinado pelo empregador e dos demais benefcios e incentivos
recebidos (CARVALHO; MARTINS, 2013).
Em conformidade com o artigo do Instituto Mauro Borges (2013), quanto s
informaes de remunerao, a pesquisa mostra que os rendimentos mdios dos homens e das
mulheres registraram aumentos reais diferentes, sendo 3,70% para os homens e 1,71% para as
mulheres.
Tal constatao aproxima-se das ideias de Tourinho (2012, p. 11) quando diz que hoje
a mulher est presente no mercado de trabalho, mas as diferenas salariais em relao aos
homens e as menores chances de atingir cargos elevados e de liderana ainda persistem.
O assdio moral um ato perverso de discriminao contra a mulher. Comea como
uma brincadeira e evolui para manobras hostis e degradantes. Tende-se a crer que o assdio no
ambiente de trabalho uma prtica exercida, na maioria das vezes, por quem tem poder, como

chefes e patres, mas colegas tambm exercem essas aes perversas que desqualificam e
minam a autoestima das pessoas (PASSOS, 2013).
A autora ainda diz que o assdio moral se tornou mais frequente na sociedade atual,
principalmente nas organizaes que visam demasiadamente ter lucro e no valorizam o bem-
estar do funcionrio. O assdio pode ser por vrios motivos, inveja, intolerncia, preconceito e
insegurana. O fato que, o assediador no consegue aceitar as peculiaridades da pessoa.
Qualquer conduta abusiva (palavra, gesto, comportamento e atitude) que atente por sua
repetio contra a dignidade ou integridade psquica ou fsica, ameaando seu emprego ou
degradando o clima de trabalho, considerado como assdio.
Conclui ainda Passos (2013) que no ambiente organizacional ainda vigoram as
desigualdades de gnero. Usam-se motivos incertos para impedir as mulheres de serem aceitas
no ambiente de trabalho e tambm para discrimina-las e persegui-las. As mulheres so tidas
como problemticas, pois parem, tm filhos para criar e tm tenso pr-menstrual (p. 133). As
mulheres no tm as mesmas oportunidades nas organizaes. So dadas a elas atividades
menos desafiadoras, de pouco valor e, muitas vezes ainda, so avaliadas de forma injusta.
3. Metodologia
O caminho metodolgico percorrido foi o mtodo dedutivo, que um mtodo
racionalista que pressupe a razo como a nica forma de chegar ao conhecimento verdadeiro,
pois foi utilizado de um conhecimento geral com hipteses e suposies de como esto as
egressas do curso de Administrao da Faculdade Catlica de Anpolis no mercado de trabalho
e comprovadas bibliograficamente at chegar concluso.
A natureza da pesquisa bsica, porque objetiva gerar novos conhecimentos para
futuras pesquisas cientficas e para a compreenso do mercado de trabalho para todos os
acadmicos, principalmente no que se refere especializao, sem ser necessrio ter uma
aplicao prtica.
O procedimento do mtodo de pesquisa utilizado foi o descritivo, que objetiva descrever
as caractersticas de certa populao ou estabelecer relaes envolvendo tcnicas de coleta de
dados padronizadas em forma de um levantamento, pelo modo quantitativo, com aplicaes de
questionrios estruturados com perguntas fechadas, com nfase no posicionamento das egressas
do curso de Administrao da Faculdade Catlica de Anpolis.

O levantamento da amostra foi realizado na secretaria administrativa da Faculdade
Catlica de Anpolis, a partir de uma lista de concluintes, com um total de 58 mulheres egressas,
sendo realizada a pesquisa com uma amostragem de 40 dessas egressas.
A coleta de dados foi realizada com questionrios aplicados via e-mail, redes sociais e
contato telefnico.
Houve uma grande dificuldade para entrar em contato com as egressas, uma vez que a
lista de contatos fornecida pela faculdade apresentou alguns nmeros desatualizados. Outra
barreira deparada foi o desinteresse de algumas das egressas em responder o questionrio,
inclusive havendo um relato por parte de uma egressa de que no se comprometeria em ajudar
por estar desmotivada profissionalmente.
4. Concluso dos dados obtidos na pesquisa

Com o seguinte questionamento: Aps o Curso Superior, em qual das reas de sua vida
houve mudanas significativas? Atravs das respostas das egressas verificou-se que a maioria
das entrevistadas, 64%, concordou que as mudanas mais significativas se deram na rea
profissional; seguido de 16% dos relatos afirmando no ter tido nenhuma mudana em nenhuma
rea, e ainda 11% e 9% apontando mudanas na rea financeira e familiar respectivamente.
Em acordo com as respostas das egressas, o artigo publicado no site Brasil Escola
(CAMARGO, 2016), diz que uma constatao recorrente a de que, independente do gnero,
a pessoa com maior nvel de escolaridade tem mais chances e oportunidades no mercado de
trabalho. Outro dado que confirma a importncia do curso superior para ocorrer mudanas
profissionais positivas o artigo publicado no site Instituto Mauro Borges (2013) ao afirmar
que a expanso do leque profissional das mulheres em relao aos anos anteriores
inquestionvel devido ao aumento de sua escolaridade e das escolhas educacionais.
As respondentes, quando questionadas a respeito de estarem fazendo alguma
especializao apontaram os seguintes resultados: 77 % no esto se especializando, mas
pretendem; 18% esto se especializando e 5 % no pretendem se especializar.
Verificou-se um resultado contraditrio quando perguntadas a respeito da importncia
da especializao, onde 90% responderam ser necessrio para mudanas, e somente 18% delas
esto se atualizando no momento.

O artigo de Coan (2008, p. 26) reflete a ideia da importncia das especializaes, quando
diz que: se para as pessoas especializadas as condies do mercado se apresentam adversas,
muito pior a situao de pessoas sem qualificao que veem a possibilidade de encontrar uma
vaga no mercado de trabalho cada vez mais distante. Ser qualificado, neste cenrio representa
maior chance de emprego para os que esto procura de uma ocupao e principalmente
segurana para os que esto trabalhando.
Quando perguntadas quais os fatores que influenciaram para a sua ascenso
profissional? As respostas das egressas foram as seguintes: 22% delas relataram que a atitude
foi determinante para a ascenso profissional; o fato de terem escolhido a Faculdade Catlica
de Anpolis como instituio de ensino superior foi apontado em 17% dos resultados; em
seguida habilidade tcnica, com 15% das respostas; relacionamento interpessoal com 14%,
conhecimento na rea 13%. Houve ainda relatos de 8% das egressas de ainda no terem
conquistado ascenso profissional, e 6% dos resultados relatando esprito de liderana como
fator determinante; promoo interna apresentando 4% e falar outro idioma 1%.
Rama e Martins (2013) comprovam este fato quando eles afirmam que o nvel de
qualificao, o sonho de realizar-se profissionalmente e os anseios pessoais so fatores que
colaboram para a ascenso profissional da mulher.
Em acordo com as proposies, Chiavenato (2011, p. 52) afirma que a atitude
empreendedora permite alcanar e superar metas, assumir riscos, agir como agente de
mudanas, agregar valor, obter excelncia e focar nos resultados. Atitude uma postura que a
mulher assume em saber executar suas funes de maneira que essas a levam a alcanar a auto
realizao da sua potencialidade.
Em relao discriminao no ambiente de trabalho, 85% das egressas no sofreram ou
identificaram nenhum tipo de discriminao e 15% das entrevistadas responderam ter sofrido
um tipo de discriminao, sendo que 50% relataram ter sofrido assdio moral, que comea como
uma brincadeira e evolui para manobras hostis e degradantes; 25% relataram desigualdade
salarial, As mulheres sempre sofreram com a desvalorizao salarial, que persiste at os dias de
hoje e, apesar disso, o desejo de independncia as motivou a buscar seu espao. A conquista da
independncia econmica para elas motivo de orgulho, e 12,5% apontaram inferioridade e
assdio sexual respectivamente.

REFERNCIAS
CAMARGO, Orson. A mulher e o mercado de trabalho. Brasil Escola, 2016. Disponvel em:
www.brasilescola.com.br. Acesso em: 17 mar. 2016.
CARVALHO, Jessica; MARTINS, rica. Qualidade de vida no trabalho e fatores motivacionais dos colaboradores
nas organizaes. Disponvel em: www.unifia.edu.br. Acesso em: 23 mar. 2016.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da Administrao. 8. ed. Rio de Janeiro: Elsivier, 2011.
COAN, Edivania. O processo de expanso da participao feminina no mercado de trabalho catarinense. 2008.
Disponvel em: www.tcc.bu.ufsc.br. Acesso em: 19 mar. 2016.
COSTA, Antnio Carlos Silva. O jovem e o futuro. Recife: CEPE, 1998.
GOMES, Almiralva F. O outro no trabalho: mulher e gesto. Ensaio Administrao Geral, 2005. Disponvel em:
www.regeusp.com.br. Acesso em: 16 abr. 2016.
INSTITUTO MAURO BORGES. Emprego formal 2015. 2016. Disponvel em: www.imb.go.gov.br. Acesso em:
22 mar. 2016.
LACOMBE, Francisco Jos Masset. Recursos humanos: princpios e tendncias. So Paulo: Saraiva, 2005.
PASSOS, Elizete. tica nas organizaes. 1. ed., 9. reimpr. So Paulo: Atlas 2013.
PEREIRA, Maria Amlia. Entendendo fatores que interferem na satisfao no trabalho. 2003. Disponvel em:
http://www.ufscar.br. Acesso em: 22 mar. 2016.
PROBST, Elisama Renata. A evoluo da mulher no mercado de trabalho. Gesto Estratgica de Recursos
Humanos. 2005. Disponvel em: http://www.posuniasselvi.com.br. Acesso em: 23 mar. 2016.
RAMA, Francine; MARTINS, Luzih M. A insero da mulher no mercado de trabalho: implicaes no setor
bancrio. 2013. Disponvel em: www.facos.edu.br. Acesso em: 30 mar. 2016.
SANTANA, Anabela M. A mulher mantenedora/homem chefe de famlia: Uma questo de gnero e poder. 2010.
Disponvel em:
http://200.17.141.110/periodicos/revista_forum_identidades/revistas/ARQ_FORUM_IND_8/FORUM_V8_05.
Acesso em: mar. 2016.
TOURINHO, Cristiane. Asceno profissional da mulher: um estudo do banco dos corais S.A. 2012. Disponvel
em: https://www.lume.ufrgs.br. Acesso em: 14 mar. 2016.
VENTORINI, Beatriz; GARCIA, Agnaldo. Relacionamento interpessoal: da obra de Robert Hinde gesto de
pessoas. PEPSIC, 2004. Disponvel em: http://pepsic.bvsalud.org. Acesso em: 17 mar. 2016.

ANLISE DA FINANCEIRIZAO NO SETOR AUTOMOTIVO: O CASO DA
FORD MOTOR COMPANY
Marcelo Jos do Carmo (Mestrando-PPGEP/UFSCar), Mrio Sacomano Neto (Orientador-

PPGEP/UFSCar), Jlio Csar Donadone (Professor PPGEP/UFSCar), e-mails:
marcelojosedocarmo@hotmail.com; msacomano@ufscar.br e julio@dep.ufscar.br.
Universidade Federal de So Carlos UFSCar; Programa de Ps-Graduao em Engenharia

de Produo PPGEP.
Resumo:
O setor automotivo passa por uma crescente financeirizao. As montadoras vem se tornando
objeto de aquisies acionrias e do aumento da participao dos bancos e instituies
financeiras em seus direitos de propriedade. Alm disso, h enormes presses por parte dos
altos executivos e dos acionistas para que haja a maximizao do valor ao acionista. Neste
sentido, a proposta deste trabalho analisar o processo de financeirizao do setor automotivo
atravs do estudo de caso da Ford, a partir de dados secundrios da empresa e anlise de seu
contedo. Ao menos cinco categorias componentes desse processo so usadas: lucro advindo
das finanas e lucro obtido pela produo; aquisies; composio acionria, origem dos
dirigentes e pagamento de dividendos aos acionistas. Neste estudo conseguimos demonstrar
que os lucros vindos das atividades financeiras so percentualmente maiores do que os lucros
das atividades produtivas. Que o controle acionrio exercido por uma minoria de grandes
acionistas e os bancos foram os que mais adquiriram aes recentemente; que os dirigentes vem
amplamente do mundo das finanas e a poltica de dividendos tem seguido risca a
maximizao do valor ao acionista.
Palavras-chave: financeirizao; sociologia econmica; administrao da produo.
1.Introduo
O processo de financeirizao no setor automotivo pode ser caracterizado pela crescente
aquisio de direitos acionrios que bancos, fundos de penso, fundos de investimento,
seguradoras, passam a deter das montadoras de automveis. Tambm pode ser caracterizado
pela instituio de uma nova ideologia, a da maximizao do valor ao acionista e da
transformao de uma estratgia baseada em reter e reinvestir para outra de diminuir e distribuir
os recursos aos acionistas (LAZONICK e O`SULLIVAN, 2000, p.13)
A participao dos bancos e grandes grupos de investidores no controle acionrio das
empresas automotivas um claro indicativo da financeirizao do setor. Alm desse fato, as

prprias montadoras possuem seus bancos para financiar a venda dos automveis que elas
produzem, sendo tais atividades mais rentveis do que a prpria produo. Exemplos desses
bancos so o Banco Fiat, Banco Volkswagen, RCI, (brao financeiro da Renault), Banco
Mercedes-Benz, entre outros (ANEF, 2015). Alm dos bancos, h as subsidirias financeiras
das montadoras, como a Ford Motor Credit Company LLC, que oferece uma ampla variedade
de produtos financeiros automotivos em forma de financiamento ou leasing (FORD, 2015,
p.8).
2. Quadro Terico
Este trabalho se insere no quadro terico estabelecido pela chamada Sociologia
Econmica. Este ramo das cincias sociais tenta conciliar a anlise da economia com a
sociologia, alm de outras disciplinas, procurando interpretar os fenmenos econmicos da
sociedade a partir de pressupostos que incluam as dimenses sociais, coletivas e
comportamentais, que escapam s simplificaes das concepes clssicas de economia, para
quem o sujeito isolado e atomizado procura racionalmente sempre agir segundo seus interesses
frios e calculistas.
O casamento entre a sociologia e a economia j vem sendo defendido por diversos
autores, como por exemplo MIZRUCHI (2009) e GRANOVETTER (2009), mas
SWEDBERG (2009, p.163) quem mais claramente prope o fim da diviso do trabalho entre
socilogos e economistas, com uns estudando somente a economia e os outros estudando a
sociedade menos a economia. A criao da sociologia econmica, para esse autor, deveria ter
a capacidade de explorar o que de melhor oferece tanto a sociologia quanto a economia para
uma compreenso mais ampla dos processos e fenmenos denominados econmicos e com isso
beneficiar os estudiosos que puderem unir interesses e relaes sociais em uma nica anlise,
lembrando que os interesses so sempre socialmente definidos e concretizados por meio de
relaes sociais (SWEDBERG, 2009, p.166).
2.1. Financeirizao
A financeirizao da economia mundial e das empresas vem sendo debatida nos ltimos
anos e seu sentido amplo e cada vez mais popular (MARTIN et al.,2008). Cada autor

pesquisou os diferentes aspectos que envolvem a financeirizao das sociedades e sua relao
com diferentes dimenses da vida social: com as crises econmicas (BRAGA, 2009), com o
lucro financeiro (GUILLN, 2014), com a exploso do crdito (LANGLEY, 2008), a
financeirizao do Estado e a eroso da democracia (GIFFIN, 2007), alm de outros trabalhos.
De conjunto podemos depreender um mnimo de acordo na concepo bsica: a
financeirizao seria a transformao do capitalismo industrial, fabril, como fonte principal de
valorizao do capital para o capitalismo financeiro (ZILBOVICIUS E DIAS, 2006, p.1),
fictcio, com uma considervel autonomia da circulao sobre a produo (MOLLO, 2011, p.2).
Seria, portanto, a transformao de um capitalismo produtivista em um capitalismo financeiro
(MARTINS, 2014, p.116).
3. Mtodo
Este trabalho consiste de um estudo de caso da Ford Motor Company, empresa que atua
h mais de cem anos na produo de automveis e uma das principais montadoras em nvel
mundial. Para analisar a financeirizao, estudaremos ao menos cinco categorias componentes
desse processo, que so: proporo do lucro advindo das finanas em comparao com o lucro
obtido pela produo real, pois isso dar a medida de onde vem a lucratividade e o grau de
financeirizao; as aquisies mostram os donos e controladores, suas polticas e preferncias;
a composio acionria das empresas vai nos dizer a proporo de aes que cada um controla
e a origem dos seus dirigentes nos demonstra de onde vem os principais executivos, se do
mundo da produo ou das finanas. Alm disso, o pagamento de dividendos aos acionistas
tambm nos ajudar a analisar a prtica da maximizao do valor ao acionista. Iremos nos
debruar nos relatrios anuais da Ford, nos relatrios de controle acionrio, aquisies e
pagamento de dividendos atravs da Nasdaq e nos perfis de executivos por meio do site
econmico Bloomberg. Com todos os dados coletados passaremos a uma anlise de contedo
buscando interpretar as informaes e nmeros que possam ajudar a esclarecer o processo de
financeirizao no setor automotivo por meio do caso da Ford.
4. Resultados da Pesquisa
4.1. Estudo de Caso: Ford Motor Company

4.1.2. Lucros obtidos pelas atividades financeiras versus lucros obtidos pela atividade
produtiva
Tabela 1 Receitas da Ford
2010 2011 2012 2013 2014
Receitas totais
em bilhes de US$ 128,122 135,605 133,559 146,917 144,077
Receitas do Setor Automotivo

em bilhes de US$ 119,28 128,168 126,567 139,369 135,782
lucro antes de impostos 4,066 6,215 5,928 5,368 2,548
% de retorno sobre a receita * 3,4 4,9 4,7 3,8 1,9
Receitas do Setor Financeiro

em bilhes de US$ 8,842 7,437 6,992 7,548 8,295
lucro antes de impostos 3,003 2,431 1,71 1,672 1,794
% de retorno sobre a receita * 34 33 25 22 21
Fonte: Ford Annual Report 2014, pg. 27, item 6. Select Financial Data
*Fonte das porcentagens: autor.
Quando analisamos as receitas da Ford, vemos a empresa dividida em dois setores, o

automotivo, fabril, e o financeiro, responsvel pelas vendas financiadas, leasing e outros
produtos financeiros. Ao decompormos as receitas totais em receitas do setor automotivo e
receitas do setor financeiro, encontramos uma diferena digna de ateno de todos. A
porcentagem de retorno sobre a receita do setor automotivo foi muitas vezes menor do que a
porcentagem de retorno das receitas financeiras. A tabela 1 descreve esse fato apontando os
ltimos cinco anos, em que o setor financeiro gerou lucros de at dez vezes mais do que o setor
automotivo, isto , uma preferncia pelas atividades financeiras na composio do lucro total.
Esse fato j vem se ocorrendo h mais de 25 anos, como podemos ver na tabela 2, que mostra
o ndice de contribuio de cada setor na montadora Ford. Em 27 anos, 15 deles tiveram
contribuio superior da Ford financeira. Em nove anos houve 100% de contribuio da rea
financeira, sem nenhuma contribuio da rea produtiva. Vejamos abaixo:

Tabela 2 Contribuio de cada setor da Ford
Contribuio da Ford Automotiva Contribuio da Ford Financeira
US$ bilhes % US$ bilhes %

1988 11,378 87,6 1,604 12,4
1989 7,655 85,5 1,298 14,5
1990 0,387 18,4 1,719 81,6
1991 -5,477 0 1,98 100
1992 -2,562 0 2,395 100
1993 1,645 32,3 3,456 67,7
1994 7,449 68,2 3,468 31,8
1995 3,825 47,2 4,276 52,8
1996 3,019 37,8 4,957 62,2
1997 8,129 64,7 4,427 35,3
1998 7,86 27,4 20,829 72,6
1999 9,337 76,6 2,851 23,4
2000 5,631 64 3,172 36
2001 -9,394 0 1,509 100
2002 -1,181 0 2,155 100
2003 -1,957 0 3,327 100
2004 -0,2 0 5 100
2005 -3,9 0 5 100
2006 -17 0 2 100
2007 -5 0 1,2 100
2008 -11,8 0 -2,6 0
2009 0,785 30 1,814 70
2010 4,146 55 3,003 45
2011 6,215 71,5 2,431 28,5
2012 5,928 77 1,71 23
2013 5,368 77 1,672 23
2014 2,548 59 1,794 41
Fontes:1988 a 2003 - Froud et al.(2006)
2004 a 2014: Ford Annual Report, vrios anos.
OBS: A Ford Automotiva teve prejuzos de US$ 50,43 bilhes apenas em 8 anos, de 2001 a 2008.
Por que isso acontece? Autores como Froud et. al. (2002) afirmam que a rentabilidade do setor
automotivo medocre em comparao com as bolsas de valores, de 3 a 5% nas montadoras e
12-15% nos mercados financeiros. Vemos que mesmo dentro de uma empresa como a Ford,
quem puxa a lucratividade para cima sua rea financeira.
4.2.2. Composio Acionria

Com aproximadamente 4 bilhes de aes lanadas no mercado financeiro, a Ford
possua em 6 de agosto de 2015 o montante de 41,25% de aes no institucionais, isto ,

individuais e de pessoas fsicas e 58,75% de aes institucionais, detidas por corporaes e
grupos de investimento que praticamente dominam sua composio.
Tabela 3 Acionistas da Ford
15 maiores acionistas da Ford

Aes % Valor em US$ %
Vanguard Group Inc 219.797.431 9,44 3,110,134,000.00 9,45
Evercore Trust Company, N.A. 218.924.994 9,40 3,097,789,000.00 9,41
State Street Corp 152.403.918 6,54 2,156,515,000.00 6,55
Blackrock Institutional Trust Company,
99.585.663 4,27 1,409,137,000.00 4,28
N.A
Barrow Hanley Mewhinney & Strauss LLC 83.122.740 3,57 1,176,187,000.00 3,58
Wellington Management Group LLP 76.998.498 3,30 1,089,529,000.00 3,31
Franklin Resources Inc. 73.899.080 3,17 1,045,672,000.00 3,18
Allianz Asset Management AG 49.559.296 2,12 701,264,000.00 2,13
Loomis Sayles & Co L P 47.463.547 2,03 671,609,000.00 2,03
Northern Trust Corp 43.793.391 1,88 619,676,000.00 1,89
Bank of America Corp/DE/ 43.277.751 1,85 612,380,000.00 1,86
JPMorgan Chase & Co 42.445.613 1,82 600,605,000.00 1,83
Blackrock Fund Advisors 40.895.998 1,75 578,678,000.00 1,76
Bank of New York Mellon Corp 38.807.668 1,66 549,129,000.00 1,67
FMR LLC 32.808.857 1,40 464,245,000.00 1,41
1.263.784.445 17,882,549,000.00
54,28% 54,33%
Fonte: http://www.nasdaq.com/symbol/f/institutional-holdings - em 6/8/15.
Os acionistas institucionais eram em nmero de 1.127 e detinham 2 bilhes, 289 milhes, 327
mil e 416 aes, avaliadas em US$ 33,882 bilhes. Porm, apenas os cinco maiores acionistas
controlavam 34% das aes institucionais. So eles: Vanguard Group Inc, com 9,44%, Evercore
Trust Company, N.A., com 9,4%, State Street Corp, com 6,54%, Blackrock Institutional Trust
Company, N.A., com 4,27% e Barrow Hanley Mewhinney & Strauss LLC, responsvel por
3,57%. Todas corporaes gigantescas de servios financeiros (NASDAQ, 2015).
Se juntarmos mais cinco grandes acionistas, Wellington Management Group LLP, Fidelity
Management and Research FMR LLC, Allianz Asset Management AG, Loomis Sayles &
Company LP e Northern Trust Corporation, o controle chega a nada menos do que 45% das
aes. Ou seja, os dez maiores acionistas da Ford so grupos financeiros que detm sozinhos
mais de 1 bilho de aes avaliadas em US$ 15,682 bilhes (NASDAQ, 2015).
Quando ampliamos este grupo para os quinze maiores acionistas, deixando para trs mais de
mil e cem acionistas, o controle acionrio chega a 54%, com aes avaliadas em mais de US$

17 bilhes. Isto , 1,3% dos acionistas concentram mais da metade dos valores e das aes.
Vemos com esses nmeros que a concentrao do grosso das aes nas mos de pouco mais de
um por cento dos acionistas certamente cria uma concentrao nas decises e nas estratgias
adotadas pela empresa e a financeirizao, que favorece os investidores e grandes executivos,
torna-se um processo normal e recorrente.
4.2.3. Aquisies
Abaixo, na tabela 4, vemos as maiores aquisies acionrias realizadas no ano de 2015
e que demonstram um incremento da participao de bancos e fundos de investimento nos
direitos acionrios da montadora.
Tabela 4 Grupos que adquiriram aes da Ford
10 maiores aquisies -2015

Aes adquiridas em US$
Bank of America Corp/DE/ 13.454.488 199,530,057.04
Vanguard Group Inc 12.984.030 192,553,164.09
Anchor Bolt Capital, LP 8.140.961 117,718,296.06
JPMorgan Chase & Co 8.004.489 115,744,910.94
Dimensional Fund Advisors LP 7.495.486 111,158,057.38
Goldman Sachs Group Inc 6.962.475 103,253,504.25
Hosking Partners LLP 1.456.403 20,608,000.00
Mount Lucas Management LP 1.148.368 16,249,000.00
Artemis Investment Management LLP 1.071.900 15,167,000.00
Profit Investment Management, LLC 789.576 11,173,000.00
61.508.176 903,154,989.76
Fonte: http://www.nasdaq.com/symbol/f/institutional-holdings/new
Aqui vemos que os dez maiores grupos que adquiriram aes da Ford so trs bancos e sete
fundos bilionrios que diversificam sua carteira de investimentos, sendo a Ford mais um papel
a ser comprado. No lado da empresa v-se que a oferta de aes no mercado para captao de
recursos rendeu a ela em 2015 quase 1 bilho de dlares. Essa mais uma demonstrao de que
a estratgia de financeirizao consciente, pois ela sempre lanada aprofundando cada vez
mais a dependncia que o capital produtivo tem do capital financeiro.
4.2.4. Origem dos dirigentes da empresa

Segundo Fligstein (1991) a estratgia de uma empresa pode ser vista de acordo com os tipos
de controle corporativo que se desenvolveram ao longo da histria. Ele identifica a manufatura,

as vendas e marketing e a financeira como as trs mais importantes concepes de controle da
empresa moderna. E possvel identificar as posies dos executivos de acordo com a sua
passagem, necessria, pelo mundo financeiro. Na Ford, o roteiro o mesmo das outras grandes
empresas manufatureiras: diretoria e executivos com passagem pelo mundo das finanas, como
mais importante do que a experincia nas reas de engenharia e outras relacionadas produo.
Tabela 5 Empregos anteriores dos diretores e executivos da Ford
Origem dos Dirigentes da Ford
Dirigentes da Ford Organizaes Financeiras em que participam ou

Board of Directors participaram
Kimberly A. Casiano Banco da Esccia - Porto Rico
Diretora Mutual of America Capital Management LLC
Bolsa de Valores de Nova Iorque
Anthony F. Earley Jr Mutual of America Capital Management LLC
Diretor do comit de compensao Comerica Bank
Comerica Incorporated
Edsel B. Ford II
Federal Reserve Bank of Chicago
Diretor
ACO Investment Group
Richard A. Gephardt New Cycle Capital LLC
Diretor Goldman Sachs Pension Practice
American Income Life Insurance Company
Old Kent Financial Corp.
James P. Hackett
Fifth Third Bank
Diretor
Northwestern Mutual Life Insurance Company
James H. Hance Jr Carlyle Group LP

Diretor Bank of America Corp.
Grain Capital
William E. Kennard Staple Street Capital LLC
Diretor MetLife Inc
Metropolitan Life Insurance Company
Gerald L. Shaheen Cmara de Comrcio norte-americana
Diretor Presidente do conselho de nomeaes e AGCO Corp
governana National City Corporation
Barrick Gold Corporation
John Lawson Thornton San Shan Capital Partners
Diretor Laura Ashley Holdings PLC
Goldman Sachs Group Inc
Fonte: www.bloomberg.com/profiles

Com uma equipe montada imagem e semelhana do mercado financeiro bem lgico que a
maximizao do retorno ao acionista seja uma das condutas mais aceitas e praticadas nos
ltimos tempos.
4.2.5. Pagamento de dividendos aos acionistas

As tabelas 6 e 7 demonstram na prtica como uma poltica de pagamento de dividendos
aos acionistas desenvolvida na Ford. Em apenas quatro anos, a Ford triplicou o valor do ganho
por ao, que saiu de US$ 0,20 em 2012 para US$ 0,60 em 2015.
Tabela 6 Ganho por ao
Dividendos pagos aos acionistas
2012 2013 2014 2015
EPS - ganho por ao em US$ 0,20 0,40 0,50 0,60
Fonte: http://www.nasdaq.com/symbol/f/dividend-history
Pode parecer pouco o ganho para uma ao que vale em torno de US$ 15 mas muito ao
notarmos na tabela 7 que a totalidade do lucro lquido foi distribuda em forma de dividendos
aos acionistas, deixando nada para reinvestimentos, melhorias salariais e de capacitaes, P&D,
inovao, entre outros fatores fundamentais para a existncia da empresa, da produtividade e
da competitividade.
Tabela 7 Distribuio do lucro lquido aos acionistas
Lucro lquido e Distribuio aos acionistas
2012 2013 2014 2015

Lucro lquido em bilhes de US$ 5,613 11,953 1,231 7,373
Valor distribudo aos acionistas em
5,613 11,953 1,231 7,373
bilhes de US$
% do lucro lquido distribudo aos
100 100 100 100
acionistas
Fonte: http://www.nasdaq.com/symbol/f/financials?query=income-statement

Nesta categoria de anlise gostaramos de estender duas outras questes relativas
financeirizao: as compensaes aos executivos e os salrios dos funcionrios. Estes itens
ajudam a analisar o processo de financeirizao.
4.2.6. Compensaes aos executivos

Na Ford h um salrio anual para os diretores, opes de aes a longo e a curto prazo,
prmios com direito a aes restritas, enfim, vrias compensaes milionrias, fazendo com
que em geral os ganhos anuais dos dirigentes sejam elevados em comparao com os
trabalhadores restantes. A tabela 8 mostra os ganhos totais dos principais diretores e executivos
da montadora Ford.
Tabela 8 Ganhos totais salrios mais opes
Compensaes aos diretores e executivos (anual)

2014 (em US$)
Mark Fields
18.596.497,00
CEO
John Lechleiter
14.481.142,00
Diretor
Anthony Earley Jr
11.627.216,00
Diretor Presidente Comit de Compensaes
Robert Shanks
Vice-Presidente executivo 6.320.646,00
Chefe Financeiro
Joseph Hinrichs
6.092.630,00
Executivo
James Farley Jr
4.494.764,00
Executivo
Fonte: http://www.bloomberg.com/research/stocks/people/person.asp?personId=176639&privcapId=106335
No pretendemos neste trabalho fazer qualquer juzo de valor sobre ser correto ou no que haja
compensaes vultosas aos executivos. Apenas queremos com essa anlise decompor os
nmeros agregados e procurar traduzi-los em categorias que reflitam a financeirizao. Na
Ford, como em outras grandes e bilionrias empresas, tornou-se comum a valorizao dos
executivos como forma de compens-los pelo bom trabalho realizado, em termos de milhes
de dlares anualmente. O mesmo no acontece com parcela expressiva dos outros
trabalhadores, que recebem remuneraes centenas de vezes menores do que os ganhos dos
executivos.

4.2.7. Salrios dos funcionrios
Na tabela 9 abaixo podemos conferir os salrios dos trabalhadores mais numerosos da
empresa, que em 2014 tinha 187 mil funcionrios. Os montadores, por exemplo, corao da
indstria, recebiam uma mdia de US$ 46 mil anualmente, centenas de vezes menos do que o
CEO ganhou em 2014. Abaixo, inclusive, da mdia geral dos salrios norte-americanos para
todos os grupos tnicos, que em 2014 ficaram em US$ 53.657,00, segundo os dados do U.S.
Census Bureau, rgo de pesquisa do departamento de Comrcio (U.S. CENSUS BUREAU,
2015, p.5).
Tabela 9 Ganho dos trabalhadores
Salrios dos Funcionrios

anual em US$ - agosto/2015
Min Mx
Ajudante de servios 17.881,00 57.320,00
Assistente Administrativo 24.834,00 46.801,00
Montador 25.907,00 68.086,00
Engenheiro Eltrico 67.917,00 147.559,00
Engenheiro Supervisor 64.535,00 154.628,00
Gerente de grupo de Engenheiros 90.301,00 190.429,00
Fonte: http://www.payscale.com/research/US/Employer=Ford_Motor_Company/Salary/by_Job
Esse salrio mdio do trabalhador mais numeroso da Ford, abaixo da mdia norte-americana,
vrias vezes menor, mais arrochado e sem perspectivas de melhoria do que o dos executivos.
No h plano de valorizao como h para os executivos, em caso de maiores lucros. A
participao nos lucros e a garantia de emprego no so comparveis aos incentivos aos
executivos. A tabela 10 mostra os ganhos do CEO e quantas vezes ele significou sobre as outras
profisses na Ford em 2014.
Tabela 10 CEO e demais trabalhadores

Proporo de vezes entre os salrios dos
funcionrios e os ganhos totais do CEO
2014
Min Mx Mdia
Ajudante de servios 324 1040 682
Assistente Administrativo 397 748 572
Montador 273 717 495

Engenheiro Eltrico 126 273 199
Engenheiro Supervisor 120 288 204
Gerente grupo de Engenheiros 97 205 151
Fonte: autor, com base na comparao dos dados das tabelas 8 e 9.
Tais diferenas abissais entre os ganhos de profissionais que trabalham na mesma empresa
expem de um lado a normalidade das relaes salariais no capitalismo, mas de outro lado a
enorme desigualdade que continua imperando no atual sistema econmico mundial, com
retratos observveis inclusive nos pases ricos e desenvolvidos.
5. Concluses
Neste estudo conseguimos demonstrar que os lucros vindos das atividades financeiras
da Ford so percentualmente maiores do que os lucros das atividades produtivas. Isso vem
fazendo com que a empresa cada vez mais se dedique a atividades tipicamente financeiras, tal
qual um banco ou outra instituio de crdito, cobrando juros pela venda financiada e
incrementando sua participao no lucro geral da empresa.
Os bancos e fundos de investimento bilionrios foram os que mais adquiriram aes
recentemente, cada vez tendo maior participao nas decises e estratgias da montadora.
O controle acionrio exercido por uma minoria de grandes acionistas e apenas 1,3%
dos investidores detm 54% das aes, uma concentrao excepcional.
Os dirigentes passaram amplamente pelo mundo das finanas e levam para a empresa sua
mentalidade financeirizada.
E por fim, a poltica de dividendos tem seguido risca a maximizao do valor ao
acionista, sendo que uma espcie de aliana tem se desenvolvido entre os executivos e os
acionistas para haver em conjunto o compromisso do mximo de retorno simultaneamente ao
pagamento de compensaes milionrias, deixando o restante dos trabalhadores com salrios
mais baixos, em situao quase que crtica, com milhares deles com ganhos abaixo da mdia
nacional norte-americana e centenas de vezes menores ganhos do que o CEO.
Todos esses dados devem ser expostos e o conhecimento ampliado como forma de contribuir
com a agenda de pesquisa da sociologia econmica e da financeirizao.

6. Agradecimentos
Agradecemos Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES) pelo suporte financeiro, sem o qual no teria sido possvel o desenvolvimento deste
trabalho de pesquisa.
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Disponvel em: www.anef.com.br. Acesso em: 17 de maro de 2015.
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Avaliação da qualidade dos serviços públicos na educação superior: abordando a aplicabilidade do instrumento SERVPERF

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Titulao dos servidores

Fonte: Dados da pesquisa.

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Faixa etria dos servidores do IFRO

Fonte: Dados da pesquisa.

Contudo, uma caracterstica do comportamento do emprego dos jovens o alto ndice

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Fonte: Elaborado pelo autor.

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Adonias Soares da Silva Junior (Orientador), e-mail: adonias.silva@ifro.edu.br, Maria

IFRO - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Rondnia /Departamento de

Palavras-chave: Atendimento ao cliente, Qualidade, Servios.

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EXTRATO DE PAGAMENTO DE BENEFCIO

PENSO POR MORTE

Grfico 1: Demonstrativos do servios. Fonte: elaborado pelos autores

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