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3 Las acciones por cada resultado del proyecto con sus respectivas metas e
indicadores21
4. Anlisis de los actores involucrados...23
5. Lneas de accin o estrategias de intervencin del proyecto....29
6 Condiciones crticas.32
7 Bibliografa.33
8 Anexo.35
Grfico del rbol de problemas
HOJA DE RESUMEN
TITULO DEL PROYECTO:
Incremento de la desercin escolar en adolescentes trabajadores de 12 a 17
aos de edad en Lomas de Carabayllo.
LOCALIZACIN:
1
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
1989 Art. 4 https://old.unicef.es/sites/www.unicef.es/files/CDN_06.pdf
Dentro del enfoque de derechos est incluido el tema de educacin (Enfoque de la
2
educacin para todos basado en los derechos humanos) , para ellos tenemos:
2
Un enfoque de la educacin basado en los derechos humanos
publicado el 2008
http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001588/158893s.pdf
3
Desarrollo de Capacidades para la Educacin para Todos: De la Poltica a la Prctica.
Alemania. 2007
https://www.bmz.de/en/publications/archiv/topics/education/Esp153CS2.pdf
Es en ese sentido que el enfoque de desarrollo de capacidades se basa adems
en la MEJORA DE LAS COMPETENCIAS, siendo esto primordial para el
estudiante pensar y actuar en diversos mbitos. Consiste adems en la
adquisicin de conocimiento a travs de la accin, resultado de una cultura de
base slida que puede ponerse en prctica y utilizarse para explicar qu es lo que
est sucediendo (Cecilia Braslavsky). La competencia puede emplearse como
principio organizador del curriculum. La eleccin de la competencia como principio
organizador del curriculum es una forma de trasladar la vida real al aula (Jonnaert,
4
P. et al, Perspectivas, UNESCO, 2007) .
5
Segn Nussbaum propone la teora de las capacidades en la que tanto humanos
como no humanos sean dotados de dignidad con respeto y en un plano
de igualdad, este enfoque de capacidades es la base de una teora de derechos
bsicos que deben ser respetados por todos los gobiernos como un requisito
mnimo de respeto por la dignidad humana.
Por otro lado Kant seala que el enfoque de capacidades considera al individuo
como un fin en s mismo, promoviendo las oportunidades y libertades de cada
individuo para el bien de la sociedad como consecuencia. Esto requiere de normas
universales para proteger la diversidad y parte de los conceptos de cooperacin
cuyo fin son justicia e inclusin. Los adolescentes trabajadores de las Lomas de
Carabayllo muchas veces no cuentan con una libertad plena como seala
Nussbaum de escoger entre desarrollar sus capacidades a travs de su
continuidad en el sistema escolar o dejarse llevar por la presin social y la falta de
condiciones que los obliga a aislarse e ir alejndose de su ciudadana. Esta autora
tambin seala que est considerado las capacidades funcionales humanas
centrales, como la Salud corporal que es la capacidad para gozar de buena
salud, una adecuada salud reproductiva, buscando la Integridad corporal que
involucra ser capaces de moverse libremente de un lugar a otro, que los lmites
fsicos propios sean considerados soberanos, es decir poder estar a salvo de
asaltos, incluyendo la violencia sexual, los abusos sexuales infantiles y la
capacidad de eleccin en materia de reproduccin.
La desercin de estos adolescentes al sistema educativo los expone a una
exclusin social al restarle su activo cultural, entendindose por ello a los
cdigos,
valores y aspiraciones mediante las cuales las personas se comunican entre
s,
4
Oficina Internacional de Educacin. UNESCO
http://www.ibe.unesco.org/es/temas/enfoque-por- competencias
5
Hacia una justicia sin fronteras? El enfoque de las capacidades de Martha Nussbaum
y los lmites de la
justicia.
interpretan la realidad y orientan su prctica, que se transmite a travs de las
6
relaciones primarias, la educacin, la religin y los medios de comunicacin.
7
Ante ello kliksberg , seala que el pensamiento econmico tiene ahora un tema
central que es el capital humano, es decir mejorar el perfil de la poblacin de un
pas, es un fin en s mismo, como resalta SEN. La Educacin hace una diferencia
crucial tanto a nivel personal, familiar, a nivel productivo en las empresas y PBI de
un pas. Y la base para el desarrollo de este capital humano es la salud y la
nutricin.
1.2 Explicacin del Diagnostico o rbol de Problemas:
6
Adolfo Figueroa - Exclusin social y desigualdad en el Per. Pag.20
7
kliksberg, Bernardo: El Rol del Capital Social y de la Cultura en el proceso de desarrollo:
En: Capital Social y
Cultura: claves Estratgicas para el desarrollo del BID y Fondo de Cultura Econmica.
Argentina
delincuencia y prostitucin, hogares disfuncionales que generen
desequilibrios emocionales en los adolescentes, abuso sexual que genera
dificultades en la atencin, memoria y concertacin.
Dbil gestin educativa de la UGEL 04 (Carabayllo), para la adecuacin
curricular que incluya la atencin de las necesidades de los adolescentes al
sistema educativo, a causas de inadecuada infraestructura con carencia de
servicios bsicos, inadecuada calidad educativa debido a un diseo
curricular y metodologa didctica no acordes a la realidad del adolescente
trabajador, limitado compromiso del docente con el cumplimiento de su
labor.
En base a ello las principales causalidades del crculo de control que la gerencia
de la Municipalidad del distrito de Carabayllo estaran trabajando en relacin a la
Gestin pedaggica, a la percepcin sociocultural y el entorno social vulnerable.
SINTESIS 1. GESTIN PEDAGOGICA
http://www.mimp.gob.pe/files/direcciones/dgnna/congreso/20_Trabajo_Adolescente_y_
Dinamicas_Familia resf.pdf
C. Limitado compromiso del docente con el cumplimiento de su labor.
9
http://www.minedu.gob.pe/curriculo/
En ese sentido el Ministerio de Educacin viene impulsando una nueva poltica
educativa denominado el Proyecto Educativo Nacional (Vigente a partir del 2017
y que deber ser implementada en toda las DRE y UGEL), enfocados en cuatro
ejes como la mejora de los aprendizajes, el desarrollo docente, la modernizacin
de la educacin y la infraestructura educativa. Debiendo cumplir una funcin
pedaggica y que debe ser actualizado para responder las demandas de la
sociedad y a los avances en los conocimientos.
SINTESIS 2. PERCEPCIN SOCIOCULTURAL
10
5 TORRES, Alfredo: Es el Per una pirmide o un rombo? En: LOS BLOGS de
semana econmica. com, http://blogs.semanaeconomica.com/blogs/percepciones-y-
realidades/posts/es-el-peru-unapiramide-o-un- rombo, febrero del 2012
integracin por el deporte o la cultura y la inseguridad ciudadana son factores que
refuerzan la idea que es mejor que sus hijos e hijas trabajen. Ahora bien, si bien
es cierto el trabajo adolescente es considerado como positivo; porque
socialmente es aceptado y el enfoque de la educacin formal promueve un
camino deseable para lograr el xito en la vida; tiene un aspecto negativo que
se genera en el espacio educativo como parte del clima escolar de maltrato y
discriminacin que sufren los adolescentes que hacen que el colegio sea un lugar
infeliz para convivir, y en consecuencia, la asociacin escuela-educacin pasa a
un segundo plano siendo desplazada por actividades concretas que ayudan a
resolver y retroalimentar la vida cotidiana.
B. Demanda de mano de obra adolescente, pues se considera ms
conveniente y ms barato y ocasiona menos problemas que la mano
de obra adulta.
Histricamente y en realidades no solos nacionales sino a nivel internacional,
existe una demanda indebida de mano de obra de nios, nias y adolescentes,
sin un control apropiado ante esta situacin pues, en general, se considera
ms conveniente emplear nios y nias, porque resulta ms barato y ocasiona
menos problemas que la mano de obra adulta. Para quienes contratan
adolescentes, por diversos motivos, lo hacen bajo determinados factores:
De acuerdo a los estudios realizados por CESIP et al., (2013, p. 63), el 2,8% de la
poblacin de nios, nias y adolescentes en situacin de desercin,
representan en su mayora a la poblacin femenina, debido una serie de
exclusin, entre ellos, al embarazo adolescente, que agravan la situacin de
desigualdad de gnero que en general afecta a las mujeres del pas y condicionan
la pobreza y falta de oportunidades para sus descendientes.
Por lo que es de suma importancia que las polticas pblicas contemplen medidas
como el empoderamiento de las adolescentes, campaas masivas de
comunicacin, programas sistemticos de educacin para la sexualidad que
incluyan aspectos efectivos y emocionales, que empiecen en los ltimos aos de
la educacin primaria y estn acordes con la edad, currculos y programas
educativos que respondan a las necesidades y expectativas de las o los
adolescentes, as como disposiciones para asegurar que las madres adolescentes
no sean objeto de discriminacin y puedan continuar su educacin.
C. Conductas de riesgo que dificultan la insercin social de los
adolescentes debido al pandillaje, alcoholismo, drogadiccin,
delincuencia y prostitucin.
Las causas del abandono escolar estn predominantemente asociadas a factores
de violencia. La agresin frecuente, la delincuencia con violencia, el temperamento
sin control, la relacin social mala y las peleas no slo conllevan al mal
rendimiento o expulsin de los mbitos educativos, sino que adems propician una
socializacin inadecuada y desencadenan trastornos de conducta que encaminan
a nuestras adolescentes al popular callejeo. Sumando a ello la pobreza, la
disfuncin familiar y los desequilibrios que la adolescencia trae consigo. Es decir
11
esas causas de abandono se deben a trastornos neuropsicolgicos. Ahmad y col
seala que el dficit neuropsicolgico parece estar subordinado a la disfuncin de
reas frontales del cerebro, que han sido relacionadas de manera constante con
patrones de conducta violenta posteriormente posibles adolescentes transgresores
de la ley o candidatos a ser delincuentes.
11
Ahmad Saadia A, Titus JF, Saunders CD. Juvenile delinquency. Physiological
psychology. At risk youth. Behavior disorders. Pedoatric Annals May 2004; 33:330-337
12
Shores, R. E., y Wehby, J. H. Analyzing the classroom social behavior of students
with EBD. Journal of
Emotional and Behavioral Disorders, 1999; 7, 194-199
13
Arnold, D. H., Ortiz, C., Curry, J. C., Stowe, R. M., Goldstein, N. E., Fisher, P. H.,
Zeljo, A., y Yershova, K.
Promoting academic success and preventing disruptive behavior disorders through
community partnership. Journal of Community Psychology, 1999; 27: 589-598.
14
Hinshaw, S. P. Externalizing behavior problems and academic
underachievement in childhood and
adolescence: Causal relationships and underlying mechanisms. Psychological Bulletin,
1992; 111: 127-155.
15
Gerald, J Prevalence of ADHD and comorbid Disorders among Elementary School
Children Screened for
Disruptive Behavior. Journal of Abnormal psychology. New York. 1996; 24, 571
D. Bullying en el entorno educativo y social
Los psiclogos encuentran que nios y nias que se portan de manera antisocial
16
tienen menos probabilidad de ser aceptadas por compaeros y maestros , es
decir aquellos nios que se sienten rechazados por sus pares pudiendo ser los
casos de bullying u otros, tienden a desarrollar patrones agresivos de conducta y
17
experimentar ansiedad y depresin .
Una expresin del temperamento no controlado y las malas relaciones sociales es
el acoso escolar (bullying), que causa estrs no slo en el mbito educativo sino
tambin en el familiar, tiene efectos que persisten largo tiempo y ha sido
18
identificado como un factor de riesgo asociado a conducta antisocial y criminal .
Se ha constatado que la mayora de los nios que mantienen estos patrones de
conducta hasta el perodo de la adolescencia, suelen involucrarse en conductas
riesgosas, mantienen escasas habilidades organizativas y carecen de mtodos
eficaces para solucionar problemas. Existe riesgo de propiciar conductas
patolgicas, convirtiendo la impulsividad en un predictor de delincuencia a los 13
aos (Rutter y col; 1989).
1.3 Caractersticas de la poblacin objetivo directa o indirecta:
Segn datos del Plan de Desarrollo Concertado al 2015 del distrito, los pobladores
de Carabayllo representan el 9% de la poblacin de Lima Norte, ocupando as el
quinto lugar entre los nueve distritos que la conforman y tiene como distritos
aledaos a Puente Piedra y Ancn.
Respecto de su poblacin total esta asciende a 213 386 habitantes de los
cuales el 59.81% la comprende nios, adolescentes y jvenes (0 a 29 aos) y el
67% de esto son nios y adolescentes (0 a 19 aos).
Se ha establecido que solo el 27% de la poblacin de Carabayllo posee un nivel
educativo de secundaria completa, siendo esto un aspecto importante a
considerar en la definicin de nuestro problema.
16
Kupersmidt, J. B., y Coie, J. D. Preadolescent peer status, aggression, and school
adjustment as predictors of externalizing problems in adolescence. Child Development,
1990, 61: 1350-1362.
17
Murray, C & Greenberg, M Examining the Importance of Social Relationships and
Social context in the
Lives of children With High incidence disabilities. The Journal of Special Education.
Bensalem: Winter 2006;
39: 220 - 233.
18
Galardi Andonegui M.S, Ugarte Lbano R, CS Aranbizkarra. Maltrato entre iguales
(Bullying) en la Escuela. Editorial. Revista Pediatra de Atencin Primaria. 2005; 7: 11-
19
La informalidad es una caracterstica principal de la actividad econmica en la
zona; orientada principalmente a la segregacin y reciclaje de basura vinculado
a la cercana de un relleno sanitario, chancheras, ventas ambulatorias, entre
otros, la actividad econmica, debido a su precariedad se encuentra vinculada al
trabajo infantil y adolescente, debido a los bajos costos que representa para los
empleadores, as como a la percepcin favorable en torno al trabajo adolescente.
En este contexto se ha evidenciado una interrelacin entre la decisin de
trabajar y la asistencia a la escuela. Es as que, el 96% en promedio de nios,
nias y adolescentes se encuentran estudiando, a la par que trabajan. Un
4% se encuentra fuera del sistema educativo, destacando la zona de
urbanizaciones con un 9%.
Se ha establecido que el nivel educativo actual de estudio de las nias, nios y
adolescentes en Carabayllo es principalmente secundario, teniendo la zona de
Lomas un 50% de estudiantes en ese nivel.
Se cuenta con terrenos y locales propios que se pueden utilizar para construir
locales destinados al uso recreativo/deportivo de la comunidad
Resultado 1:
Articular esfuerzos interinstitucionales para la mejora de la gestin pedaggica
que permita la continuidad de los adolescentes trabajadores en el sistema
educativo.
Metas:
85% de docentes incrementan sus capacidades psicopedaggicas
para responder a las necesidades educativas de los adolescentes
trabajadores.
Indicadores:
% de docentes capacitados en psicopedagoga
Metas:
50% de la comunidad de Lomas de Carabayllo percibe de manera
negativa el trabajo adolescente.
Indicadores:
% de padres de familia con conocimiento de los riesgos que involucra el
trabajo adolescente.
% de empleadores con conocimiento de los riesgos que involucra el
trabajo adolescente.
Resultado 3:
Entorno social y familiar adecuado que propicie la continuidad escolar para
el desarrollo de los adolescentes de 12 a 17 aos de lomas de Carabayllo.
Metas:
Reduccin del 50% de denuncias de violencia social y familiar.
80% de adolescentes de la comunidad participan en escuelas deportivas.
Indicadores:
% de denuncias de violencia social realizadas.
% de adolescentes inscritos en actividades deportivas.
Metas:
85% de docentes incrementan sus capacidades psicopedaggicas
para responder a las necesidades educativas de los adolescentes
trabajadores.
70% de organizaciones locales participan en eventos de capacitacin para
la mejora de la gestin pedaggica.
Indicadores:
% de docentes capacitados en psicopedagoga.
% de organizaciones que participan en las reuniones de coordinacin
interinstitucional.
Acciones:
Realizar talleres de aprendizaje sobre alimentacin y nutricin
adecuada en las instituciones educativas y comunidad; as como
organizar, en coordinacin multisectorial, campaas preventivas de
salud.
Implementar un programa de incentivos para los docentes con
mejores resultados en el logro de objetivos educativos.
Establecer un programa de capacitacin a los docentes en temas
acordes a las necesidades de la poblacin estudiantil (Neurociencia,
Didctica, redes sociales, etc.)
Fortalecer la implementacin de la Coordinadora Distrital de
Educacin que busque solucionar la problemtica en el distrito.
Resultado 2:
Cambio de la percepcin positiva del trabajo adolescente a favor del logro
educativo.
Metas:
50% de la comunidad de Lomas de Carabayllo percibe de manera
negativa el trabajo adolescente.
Indicadores:
% de padres de familia con conocimiento de los riesgos que involucra el
trabajo adolescente.
% de empleadores con conocimiento de los riesgos que involucra el trabajo
adolescente.
Acciones:
Sensibilizar a la poblacin de Lomas de Carabayllo con campaas
sobre los riesgos del trabajo adolescente.
Difundir entre la poblacin los alcances de la Ley 27337, que
aprueba el cdigo de los nios y adolescentes.
Resultado 3:
Entorno social y familiar adecuado que propicie la continuidad escolar para
el desarrollo de los adolescentes de 12 a 17 aos de lomas de Carabayllo.
Metas:
Reduccin del 50% de denuncias de violencia social y familiar.
80% de adolescentes de la comunidad participan en escuelas deportivas.
Indicadores:
% de denuncias de violencia social realizadas.
% de adolescentes inscritos en actividades deportivas.
Acciones:
Fortalecer el comit de Vigilancia del trabajo infantil y adolescente de las
Lomas de Carabayllo.
Reforzar campaas de educacin sexual y prevencin de la violencia sexual
en la poblacin.
Realizar talleres y campaas de prevencin del Bullying en instituciones
educativas del sector.
Implementar escuelas deportivas orientadas a la participacin masiva de los
adolescentes.
4. ANALISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS:
e Lomas de Carabayllo.
Proponer acuerdos de
comunidad. tolerancia sobre aspectos de
charlas, cuyos contenidos
Iglesia X X Emite opinin y vigila estn referidos temas de salud
de cerca los contenidos X sexual.
del proyecto.
en las E de
Organizacin Fuerza X con los X code
Juvenil s de la lasde
Promueven el ejercicio
de los derechos
sexuales y
reproductivos como Definir una mesa de dilogo
ONG CEPESJU X X X
estrategia para la para establecer acuerdos.
prevencin de ITS y el
VIH.
Disear y ejecutar lineamientos
Colabora en la atencin
para abordar la ptima atencin
Direccin de Salud de la fsica y psicolgica
X X X de los adolescentes
zona para los adolescentes
trabajadores de Lomas de
trabajadores Carabayllo.
Colabora en el acceso
a la informacin de los Trabajar de manera coordinada
Instituciones Educativas X X estudiantes X y continua con profesores y
trabajadores comits educativos.
Apoya facilitando
CESIP - Centro de informacin relevante Solicitar investigaciones
Estudios Sociales y X X sobre la muestra a X realizadas sobre la poblacin
Publicaciones analizar. estudiantil.
Planificar nuevos mecanismos
Apoya en la seguridad para la lucha contra la
Serenazgo X X ciudadana de la X inseguridad de Lomas de
comunidad Carabayllo.
5. LINEAS DE ACCIN O ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN DEL
PROYECTO:
Fundamentacin de cada lnea de accin, pautas bsicas y conjunto de
acciones del marco lgico segn corresponda por cada lnea de accin:
5.1 Lnea de Accin o Estrategia: Talleres y capacitaciones
Fundamentacin:
UNICEF. Convencin Sobre los Derechos del Nio. (1946-2006) Unidos por
la Infancia. Madrid. http://bit.ly/2fnSrj0 .
UNESCO. Un Enfoque de la Educacin Basado en los Derechos Humanos
(2008) Nueva York. http://bit.ly/1TB0s6j .
Alemania. Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo. E s p
E c i a l 1 5 3 Desarrollo de Capacidades para la Educacin para Todos: De
la Poltica a la Prctica. (2007). Dra. Temby Caprio. Bonn. Jutta Wagner.
http://bit.ly/2hGzQDS.
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OIT. Exclusin Social y Desigualdad en el Per. (1995). Lima. Adolfo
Figueroa, Tefilo Altamirano, Denis Sulmont. http://bit.ly/2hmTHa8 .
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IFEA Instituto Francs de Estudios Andinos. Entre la escuela y la
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Resultados de una encuesta de campo sobre el trabajo de los nios, nias
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http://bit.ly/2hxRBmO .
Per. Ministerio de Educacin. Currculo Nacional de la Educacin
Bsica.(2016). Lima. http://bit.ly/1lKqSTN .
Alfredo Torres. (2012). Es el Per una Pirmide o un Rombo?. Semana
Econmica. Lima. http://bit.ly/2hn1KDX
Factores de riesgo de abandono escolar en adolescentes mujeres en
conflicto con la ley. (2007, 33:330-337). Dr. Miguel Oliveros D. Sr. Francisco
Daniel Kawashita O. Sr. Armando Barrientos A. Lima. http://bit.ly/2hPmL7c
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7, 194-199). http://bit.ly/2gKHZqM .
Arnold, D. H., Ortiz, C., Curry, J. C., Stowe, R. M., Goldstein, N. E., Fisher,
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disruptive behavior disorders through community partnership. Journal of
Community Psychology. (1999; 27: 589-598). http://bit.ly/2hPlxsE .
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School Children Screened for Disruptive Behavior. Journal of Abnormal
psychology. New York. (1996; 24, 571). http://bit.ly/2hn1fKa .
Kupersmidt, J. B., y Coie, J. D. Preadolescent peer status, aggression, and
school adjustment as predictors of externalizing problems in adolescence.
Child Development, (1990, 61: 1350-1362). http://bit.ly/2hn6Qju .
Murray, C & Greenberg, M Examining the Importance of Social
Relationships and Social context in the Lives of children With High
incidence disabilities. The Journal of Special Education. Bensalem: Winter
(2006; 39:
220 233). http://bit.ly/2gMH5s1 .
Galardi Andonegui M.S, Ugarte Lbano R, CS Aranbizkarra. Maltrato entre
iguales (Bullying) en la Escuela. Editorial. Revista Pediatra de Atencin
Primaria. (2005; 7: 11-19). Madrid. http://bit.ly/2hGXfVO .
OEA: Abramovich, Vctor: Lineamientos para la elaboracin de indicadores
de progreso en materia de derechos econmicos, sociales y culturales.
(2008, pg.5). http://bit.ly/2hH16SI .
ONU: Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en (1989
Art. 4) http://bit.ly/2azQC
Claudia Liliana Bedoya Abella. Amartya Sen y el desarrollo humano. (2010).
Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia. http://bit.ly/2hxqo2K .
Informe: Carabayllo libre de trabajo infantil: municipalidades y sociedad civil
impulsando polticas locales de prevencin y erradicacin del trabajo
infantil. (2013, Pg. 18). Lima. http://bit.ly/2hy4zA8 .
Sen, Amartya y Kliksberg, Bernardo (2011) Primero la Gente. Temas Grupo
Editorial SRL Buenos Aires. Capitulo XII: El Rol de la responsabilidad social
empresarial en crisis.
ANEXOS
8.1 Grfico del rbol de problemas:
8.2 Crculo de control y preocupacin:
8.3 Sntesis del anlisis de causalidad:
8.4 Matriz de Capacidades y oportunidades:
8.3 Matriz de alternativas:
8.4 Matriz completa del marco lgico:
RESULTAD
O 2:
CAMBIO DE LA PERCEPCIN POSITIVA
X
DEL TRABAJO ADOLESCENTE A FAVOR
RESULTAD
O 3:
ENTORNO SOCIAL Y FAMILIAR ADECUADO
QUE PROPICIE LA CONTINUIDAD ESCOLAR
X X X
PARA EL DESARROLLO DE LOS
ADOLESCENTES DE 12 A 17 AOS DE