Lei 8112 - 90

ESQUEMATIZADA!
LEI N. 8.112/1190 PARA CONCURSOS

Prof. Rodrigo Cardoso
Rodrigo Cardoso
Rodrigo Cardoso formado em Direito pela Universidade

Catlica de Braslia e ps-graduado em Direito Administra-
tivo e Constitucional. Ministra aulas de Direito Administra-
Professor tivo no Gran Cursos Online. Servidor do Tribunal Regional
do Trabalho da 10 Regio. Palestrante.
Apresentao
Ol, futuro servidor! O presente material tem como objetivo auxiliar seus estu-
dos em relao ao tema Lei n. 8.112/90. Ao perceber as dificuldades dos meus
alunos em relao a material de estudo, iniciei uma extensa pesquisa para tratar
a Lei n. 8.112/90 de forma didtica e clara. Lembre-se: muito importante estu-
dar por material atualizado.
No importa se seu primeiro concurso ou se voc j vem estudando para
concurso do Judicirio Federal. O importante sua dedicao de hoje at a data
de sua prova.
Vamos l!
1 INTRODUO
A Lei n. 8.112/1990 o regime jurdico dos servidores pblicos civis da admi-

nistrao direta, autrquica e fundacional da Unio. Essa lei muito importante
para sua aprovao, pois sero cobradas algumas questes em sua prova. Inte-
ressante que importncia no se restringe apenas para a sua aprovao no
concurso, mas tambm para voc ter cincia de seus direitos e deveres enquanto
servidor. Ento a Lei n. 8.112/1990 o estatuto que estabelece as regras do vn-
culo entre voc, servidor pblico, e a Unio.
H dois tipos de regime: estatutrio e celetista. Voc, futuro servidor, ter
vinculo estatutrio (Lei n. 8.112/1990). O regime celetista (CLT) utilizado para
o empregado pblico que trabalha em empresa pblica ou sociedades de eco-
nomia mista, como por exemplo: CEF, BB, PETROBRAS etc.
Desse modo, regime estatutrio o conjunto de regras que disciplinam a
relao jurdica funcional entre o servidor pblico estatutrio e o Estado.
Cada ente poltico tem competncia para elaborar seu prprio regime jurdico.
No mbito da Unio, o regime jurdico para os servidores estatutrios a Lei
n. 8.112/1990, no estado de Gois a Lei n. 10.460/88, no Distrito Federal a Lei
Complementar n. 840 etc.
2 DIFERENAS ENTRE CARGO EM COMISSO E FUNO DE CONFIANA
Inicialmente importante esclarecer que o servidor ocupante de cargo em

comisso ou funo de confiana ir exercer atividades de chefia, direo ou
assessoramento.
Os cargos em comisso so de ocupao transitria. O titular do cargo
em comisso pode ser exonerado a qualquer momento pela autoridade que o
nomeou (exonerao ad nutum). No h que se falar em estabilidade para os
detentores de cargo em comisso, so de livre nomeao e exonerao.
As funes de confiana so destinadas a servidores titulares de cargos de
provimento efetivo. No entanto, as funes de confiana so destinadas apenas
a servidores efetivos, enquanto os cargos comissionados podem ser ocupados
por servidores efetivos ou no.
ANOTAES
3
www.grancursosonline.com.br
Vale dizer que os cargos, empregos e funes pblicos so acessveis a todos

brasileiros (nato ou naturalizado) que preencham os requisitos estabelecidos na
lei, e aos estrangeiros quando a lei expressamente admitir (art. 37, I da CF).
3 CARGO PBLICO (ART.3)
o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura orga-

nizacional que devem ser cometidas a um servidor (art.3da Lei n. 8.112/90).
a) Cargo de carreira aquele em que h progresso funcional dos servido-
res atravs de diversas classes. Essa progresso funcional se d por meio de
promoo.
b) Cargo isolado: no admite a promoo, tem natureza estanque.
c) Cargo efetivo: provido mediante concurso, por esse motivo tem carac-
terstica de permanncia.
d) Cargos em comisso: so de ocupao transitria. O titular do cargo
em comisso pode ser exonerado a qualquer momento pela autoridade que o
nomeou (exonerao ad nutum).
3.1 Criao de Cargos Pblicos
Somente por lei podem ser criados cargos, empregos e funes pblicas. No
mbito do Poder Executivo, de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as
leis referentes a criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administra-
o direta e autrquica ou aumento de sua remunerao (CF, art. 61, 1, II, a).
Obs.: No mbito do Poder Legislativo Federal, os cargos podem ser criados,

transformados ou extintos por Resoluo, nos termos dos artigos 51, IV e
52, XIII, da CF. Esses dispositivos constitucionais autorizam a Cmara e
o Senado, em cada caso, a dispor sobre a criao, transformao e extin-
o de seus cargos.
ANOTAES
4
Obs.: No mbito do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de

Contas a iniciativa de leis que visam a criao extino, transformao
cabe ao rgo interessado.
Obs.: Por fim, vale lembrar que Medida Provisria tem fora de lei e, por esse
motivo, podem-se criar cargos pblicos por esse instrumento.
3.2 Extino de Cargos Pblicos
Em regra, necessria a edio de lei (princpio da simetria ou do parale-

lismo das formas). No entanto para a extino dos cargos no mbito do Poder
Executivo, excepcionalmente, pode ser realizada por meio de decreto autnomo
expedido pelo Presidente da Repblica, quando os cargos estiverem vagos.
essa a atual redao do art. 84, VI, b, da CF/88:
3.3 Acumulao de Cargo Pblico
Em regra, a acumulao de cargos pblicos proibida, salvo nos seguintes

casos (art. 37, XVI, CF)
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas.
3.4 Acumulao de Cargo em Comisso
Segundo o art.119 da Lei n 8.112/90, o servidor no poder exercer mais de

um cargo em comisso, pois o cargo comissionado de dedicao exclusiva.
No entanto, o servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial
poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de con-
fiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que
dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade (
nico do art. 9 da Lei n. 8.112/90).
ANOTAES
5
3.5 Acumulo de Dois Cargos Efetivos com Um Cargo em Comisso

(Art. 120)
O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido

em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efe-
tivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com
o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou
entidades envolvidos.
4. CONCURSO PBLICO
Espcie: ser de provas ou de provas e ttulos.

Validade (art. 12): concurso pblico ter validade de at dois anos, podendo
ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
Obs.: O edital do concurso dever ser publicado no mnimo uma vez no Dirio
Oficial da Unio e em jornal de grande circulao (art. 12, 1, da Lei n.
8.112/90);
Obs.: Art. 12, 2): No se abrir novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
Obs.: Art. 37, IV, CF): durante o prazo improrrogvel previsto no edital de
convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de
provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos con-
cursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.
5. NOMEAO
o ato unilateral da Administrao por meio do qual o Estado demonstra inte-

resse em que determinada pessoa passe a ocupar determinado cargo pblico
(CAVALCANTE FILHO, 2008, p.32).
ANOTAES
6
O desrespeito ordem de classificao: faz surgir para o candidato prete-

rido direito subjetivo de ser nomeado.
Smula n. 15 do STF: dentro do prazo de validade do concurso, o candidato
aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observn-
cia da classificao.
Direito subjetivo ou expectativa de direito: o posicionamento atual do STF
a existncia de direito subjetivo (direito de exigir a nomeao) nomeao
quando o candidato for classificado dentro do nmero de vagas previstas no edital.
6. POSSE (art. 7)
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art.7 da Lei n. 8.112/90).

Prazo para a posse: 30 dias contados da publicao do ato de provimento
(nomeao).
Obs.: Se no for assinado o termo de posse dentro do prazo de 30 dias, aps a

nomeao, o ato de nomeao ser tornado sem efeito.
Obs.: A posse poder dar-se mediante procurao especfica
Obs.: Smula n. 226 do STJ: o diploma de habilitao legal para o exerccio

do cargo deve ser exigido na posse, e no na inscrio para o concurso
pblico;
Obs.: A inscrio do nome do nomeado em concurso pblico no SPC ou

SERASA no impede a posse em cargo pblico. Os requisitos para assu-
mir um cargo pblico so apenas os estabelecidos no art. 5 da Lei n.
8.112/1990 ou em leis especficas. Ademais, a inscrio no SPC/Serasa
apenas representa um dbito do momento com uma instituio comer-
cial - o que, obviamente, s pode produzir efeitos na esfera comercial.
(CAVALCANTE FILHO, 2008, p.27-28).
Obs.: Smula n. 226 do STF: funcionrio nomeado por concurso tem direito
posse.
ANOTAES
7
7. EXERCCIO
Representa o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico.

Prazo: 15 dias, contados da data da posse.
Obs.: se tomar posse e no entrar em exerccio o servidor ser exonerado.
8. ESTABILIDADE (art. 41 da CF)
a garantia constitucional de permanncia no servio pblico outorgada ao

servidor aps trs anos de efetivo exerccio,
Obs.: condio obrigatria para a aquisio da estabilidade avaliao espe-

cial de desempenho por comisso.
9. ESTGIO PROBATRIO (ART.20)
Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo

ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 3 anos (trs anos) , durante
o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desem-
penho do cargo, observados os seguinte fatores: I-assiduidade; II-disciplina;
III-capacidade de iniciativa; IV-produtividade; V - responsabilidade.
Obs.: o STF atualmente acolhe a orientao segundo a qual o estgio proba-

trio o perodo compreendido entre o incio do cargo e a aquisio de
estabilidade no servio pblico, que se d aps trs anos (Informativo/
STF n. 317).
Obs.: o servidor ser exonerado de ofcio quando no satisfeitas as condies

do estgio probatrio;
Obs.: imprescindvel a observncia do contraditrio e a ampla defesa em pro-

cesso referente exonerao de servidor pblico;
ANOTAES
8
10. DEMISSO E EXONERAO
Demisso: ato de carter punitivo (penalidade aplicada ao servidor que

incorreu em infrao funcional grave),
Exonerao: o rompimento do vnculo estatutrio por razes de interesse
do prprio servidor ou da Administrao.
Art.34. A exonerao de cargo de ofcio.
a) quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
b) quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo
estabelecido.
11. PERDA DO CARGO SE ESTVEL (ART. 42, 1, CF).
a) em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

b) mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
c) mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa.
12. PROVIMENTO
Provimento o ato administrativo pelo qual se preenche o cargo pblico.

a) Provimento originrio: vincula inicialmente o servidor, inaugurando rela-
o jurdica nova;
Obs.: nomeao ( a nica forma de provimento originrio)
b) Provimento derivado: a alterao do vnculo anterior, em razo de rela-

o jurdica j existente.
ANOTAES
9
12.1 Formas de Provimento Derivado:
PROMOO: a passagem do servidor para cargo mais elevado, dentro

da mesma carreira. Pela promoo o servidor tem um progresso dentro da
mesma carreira, nunca passagem de uma carreira outra. Temos como
exemplo a carreira de Tcnico Judicirio da Justia Eleitoral: o ingresso na
carreira se d na classe A, posteriormente o servidor alcana a classe
B, e por fim vai para classe C.
READAPTAO (art. 24): a passagem do servidor, estvel ou no, de
um cargo para outro com atribuies e responsabilidades compatveis com
as limitaes sofridas em sua capacidade fsica ou mental.
Obs.: O novo cargo deve ter atribuies compatveis, mesmo nvel de escolari-
dade e equivalncia de vencimentos.
Obs.: Caso no haja cargo vago o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at surgimento de vaga.
REVERSO (art. 25): o retorno atividade de servidor aposentado.
Modalidades de reverso:
a) Reverso de ofcio: insubsistncia dos motivos que levaram aposenta-
doria por invalidez;
b) Reverso a pedido: ocorre quando o servidor aposentado por tempo de
contribuio deseja retornar ao cargo anteriormente ocupado.
REINTEGRAO (art. 28): o retorno do servidor estvel ao seu cargo ou
ao cargo resultante de sua transformao, quando invalidada sua demis-
so por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
Obs.: Se o cargo do reintegrado tiver sido extinto: o servidor ficar em disponi-

bilidade.
ANOTAES
10
Obs.: Se o cargo do reintegrado estiver provido, o ocupante ser:
a) reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao; ou

b) aproveitado em outro cargo; ou
c) posto em disponibilidade.
RECONDUO: o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente

ocupado, podendo decorrer de:
Obs.: Inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
Obs.: Reintegrao do anterior ocupante.
Obs.: Reconduo voluntria (Smula Administrativa n. 16/AGU): admitido

ao servidor estvel aprovado em um novo concurso assumir o novo cargo
e dentro do perodo do estgio probatrio desse, voluntariamente, pleite-
ar sua reconduo ao antigo cargo independente de sua inabilitao no
estgio probatrio.
Obs.: O TCU entende que a reconduo no legtima para servidor pblico

federal que for ocupar cargo na esfera estadual.
APROVEITAMENTO: o retorno atividade de servidor posto em dispo-

nibilidade. instituto dispensado a servidor que teve o cargo extinto ou
declarado desnecessrio.
Obs.: ascenso e a transferncia foram declaradas inconstitucionais pelo STF

(ADIn 231; ADIn 837, dentre outras).
13. VACNCIA
Ocorre quando o servidor desocupa o seu cargo.

a) exonerao;
b) demisso;
ANOTAES
11
c) promoo;
d) readaptao;
e) aposentadoria;
f) posse em outro cargo inacumulvel;
g) falecimento.
Obs.: a promoo e a readaptao so formas simultneas de vacncia e pro-

vimento.
14. DISPONIBILIDADE (art. 41, 3 da CF)
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar

em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
15. REMOO (ART.36)
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do

mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Modalidades de remoo
a) de ofcio: no interesse da Administrao (independe da vontade do servi-

dor removido);
b) a pedido: a critrio da Administrao;
c) a pedido: para outra localidade, independentemente do interesse da Admi-
nistrao:
1)para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
2)por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente
que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicio-
nada comprovao por junta mdica oficial;
ANOTAES
12
3)em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero

de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas prees-
tabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
16. REDISTRIBUIO (art. 37)
o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago, no mbito
17. SUBSTITUIO
Primeiro, o 1, do art. 38 da Lei n. 8.112/1990disciplina que o substituto

assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o
exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial,
nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacn-
cia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles
durante o respectivo perodo.
Art.37, 2: o substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou
funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos
afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias con-
secutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem
o referido perodo.
Portanto, pela redao contida na Lei n. 8.112/90, temos as seguintes deter-
minaes:
a) nos primeiros trinta dias de substituio, no caso de a substituio ocorrer
por razo de vacncia, o substituto acumular ambas funes e poder optar
pelas remuneraes, ou seja, em regra ser retribudo pela situao que lhe for
mais vantajosa;
b) se a substituio ocorrer por afastamentos ou impedimentos legais do
titular, o substituto s far jus retribuio pela substituio nos casos dos afas-
tamentos ou impedimentos superiores a trinta dias consecutivos, paga na pro-
poro dos dias de efetiva substituio.
ANOTAES
13
18. VENCIMENTO E REMUNERAO
Vencimento (art.40): a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo

pblico, com valor fixado em lei (vencimento bsico).
Remunerao (art. 42): o vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Obs.: art.41, 3): O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de

carter permanente, irredutvel.
Obs.: (art. 41 5): Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio

mnimo. Logo, o vencimento pode ser menor que o salrio mnimo. Vimos
que a remunerao o somatrio do vencimento com as vantagens de
carter permanente.
Obs.: (art.45): Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum des-
conto incidir sobre a remunerao ou provento
Obs.: (art.48): O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de

arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimen-
tos resultante de deciso judicial
19. REPOSIES E INDENIZAES AO ERRIO
Obs.: reposio ao errio deve ser efetuada no mximo em 30 dias;
Obs.: (art. 46, 1): a pedido do interessado pode haver o parcelamento, sendo
cada parcela no inferior a 10% da remunerao, provento ou penso.
Obs.: (Art.47): O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado
ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo
de sessenta dias para quitar o dbito.
ANOTAES
14
Obs.: (art.46, 2): Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms

anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediata-
mente, em uma nica parcela.
20. VANTAGENS
O art. 49 da Lei n. 8.112/90, destina ao servidor as seguintes vantagens:

1)indenizaes;
2)gratificaes;
3) adicionais.
1. INDENIZAES
1.1. Ajuda de Custo
Para custear despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreen-

dendo passagem, bagagem e bens pessoais)
a) vedado o duplo pagamento, no caso de o cnjuge ou companheiro vier
a ter exerccio na mesma sede;
b) Servidor que vier a falecer na nova sede: devida ajuda de custo para
sua famlia voltar para a cidade de origem, at 1 ano aps o bito;
c) Valor mximo: calculada sobre a remunerao do servidor, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 meses;
d) Restituio: o servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta)dias;
1.2. Dirias
Para custear despesas com: pousada, alimentao e locomoo urbana.

a) concedida por dia de afastamento;
b) Ser devida por metade quando o deslocamento no exigir a pernoite ou
quando a Unio custear as despesas extraordinrias por meio diverso;
ANOTAES
15
c) Restituio: o servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por

qualquer motivo ou retornor antes do prazo previsto fica obrigado a restitu-las
integralmente, no prazo de 5 (cinco)dias;
1.3. Transporte
devida ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio

de locomoo para a execuo de servios externos.
1.4. Auxlio-Moradia
O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovada-

mente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospe-
dagem administrado por empresa hoteleira.
Para a concesso do auxlio-moradia devero ser atendidos os seguintes
requisitos (art.60-B):
1) no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor
2) o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
3)nenhuma outra pessoa (pode ser cnjuge, companheiro, filho, ou mesmo
um amigo receber) que resida com o servidor receba auxlio-moradia;
2) GRATIFICAES E ADICIONAIS
2.1. Retribuio Pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assesso-

ramento
devido ao servidor que ocupar cargo em comisso ou funo de confiana,

uma retribuio pecuniria como estmulo ocupao de funo de confiana,
chefia e assessoramento.
ANOTAES
16
2.2. GRATIFICAO NATALINA
A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos)da remunerao a

que o servidor fizer jus no ms de dezembro.
Obs.: frao igual ou superior a 15 (quinze)dias ser considerada como ms

integral.
2.3. Adicional Pelo Exerccio de Atividades Insalubres, Perigosas ou

Penosas
Insalubridade: devido ao servidor que trabalhe em contato permanente

com substncias txicas ou radioativas. A sade do servidor prejudicada aos
poucos.
Periculosidade: devido ao servidor que, em razo de sua funo, expe
a prpria vida a perigo. Exemplo: os servidores que trabalham em redes de alta
tenso.
Penosidade: devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou
em localidades cujas condies de vida o justifiquem.
Obs.: O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosida-

de dever optar por um deles.
Obs.: O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eli-

minao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso
(Art. 682).
Obs.: a servidora gestante ou lactante ser afastada das operaes em locais

considerados penosos, insalubres ou perigosos.
ANOTAES
17
2.4. Adicional por Servio Extraordinrio
devido ao servidor que, por necessidade do servio, trabalhar alm da jor-

nada normal de trabalho.
Remunerao (art.73): acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao
hora normal de trabalho .
Limite por jornada: mximo de 2 (duas) horas por jornada.
2.5. Adicional Noturno
devido ao servidor que prestar servio em horrio compreendido entre 22

(vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte.
Remunerao: valor-hora acrescido de 25% sobre o vencimento.
2.6. GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO (art.

76-A)
devida ao servidor que desenvolve atividade de ensino no mbito interno
da administrao pblica ou na organizao de concursos.
Obs.: instrutor em curso de formao, participar de banca examinadora, partici-

par da logstica, da aplicao, fiscalizar provas concurso pblico.
Obs.: Prazo: 120 horas anuais, podendo ser prorrogado por mais 120 horas.
FRIAS (art. 76)
Independentemente de solicitao o servidor receber adicional correspon-

dente a 1/3 da remunerao do perodo das frias.
Obs.: frao superior a quatorze dias em um ms, faz jus ao adicional de frias.
ANOTAES
18
a) prazo: trinta dias30 dias

b) acumulao: podem ser acumuladas no mximo por dois perodos, no
caso de necessidade do servio.
c) primeiro perodo aquisitivo: 12 meses de exerccio.
d) Parcelamento: em at 3 etapas, desde que requerida pelo servidor e no
interesse da Administrao (ato discricionrio).
e) acumulao: at no mximo dois perodos.
f) (art.79):O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X
ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por
semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
21. LICENAS
21.1. Licena por Motivo de Doena rm Pessoa da Famlia (Art.83)
O servidor a ficar afastado do servio para prestar auxlio no caso de doena

do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e
enteado, ou dependente, mediante comprovao por percia mdica oficial .
A cada perodo de 12 meses essa licena poder ser concedida nas

seguintes condies:
a) Prazo: A) 60 dias, consecutivos ou no, com remunerao.
B) 90 dias, consecutivos ou no, sem remunerao.
b) prazo mximo: 150 dias (60+90)
c) estgio probatrio (art. 20 4 e 5): pode ser deferida durante o estgio
probatrio, no entanto o mesmo ficar suspenso.
d) contagem do perodo de licena: o perodo remunerado (60 dias) con-
tado como tempo de servio apenas para efeito de aposentadoria e disponibili-
dade (art. 103, II). O perodo sem remunerao no contado como tempo de
servio.
ANOTAES
19
21.2. Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
a) deslocado do cnjuge para outro ponto do territrio nacional ou exterior.

b) para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo
(art.84).
Caractersticas
a) Por prazo indeterminado e sem remunerao.

b) Se o cnjuge ou companheiro do servidor deslocado tambm for servidor
pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou
entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que
para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo (art. 84 2).
c) Estgio probatrio (art. 20 4 e 5): pode ser deferida durante o estgio
probatrio, no entanto o mesmo ficar suspenso.
d) Contagem do perodo de licena: o perodo dessa licena no contado
como tempo de servio para qualquer efeito.
21.3. Licena para o Servio Militar (Art.85)
concedida ao servidor convocado para o servio militar obrigatrio.
Obs.: Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remu-
nerao para reassumir o exerccio do cargo.
Estgio probatrio (art. 20 4 e 5): permitida durante estgio probat-

rio, e no suspende a contagem.
Contagem do perodo de licena: O perodo dessa licena considerado
como de efetivo exerccio, logo, contado para promoo, aposentadoria ou dis-
ponibilidade (art. 102, VIII, f).
ANOTAES
20
21.4. Licena para Atividade Poltica (Art. 86)
Autoriza o servidor ser candidato a cargo eletivo.

a) Perodo sem remunerao: da escolha em conveno partidria a vspera
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
b) Perodo com remunerao: do registro da candidatura e at o dcimo dia
seguinte ao da eleio.
Prazo com remunerao (86 2): trs meses
c) Estgio probatrio (art. 20 4 e 5): essa licena pode ser deferida
durante o estgio probatrio, mas suspende a contagem do referido perodo.
d) Contagem do perodo de licena (art. 103, III): o perodo sem remune-
rao no computado como tempo de servio. J o com remunerao com-
putado como tempo de servio apenas para efeito de aposentadoria e disponi-
bilidade.
21.5. Para Capacitao (Art.87)
Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da

Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, para participar de curso
de capacitao profissional.
Obs.: com remunerao
d) (102, VIII, e): O perodo de licena capacitao considerado como de

efetivo exerccio para contagem do tempo de servio.
21.6. Para Tratar de Interesses Particulares
Ato discricionrio da Administrao, mesmo aps a concesso o ato poder

ser revogado tendo o servidor que retornar ao servio.
Obs.: O perodo dessa licena no contado como tempo de servio para qual-
quer efeito.
ANOTAES
21
Obs.: (Smula 246 do TCU): O servidor em gozo da referida licena, no poder

acumular cargos pblicos no permitidos no texto constitucional.
Obs.: (art. 117, nico): O servidor durante a referida licena, poder partici-
par de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou
no personificada e exercer o comrcio, desde que observada a legisla-
o sobre conflito de interesses. (art. 117, nico).
Estgio probatrio: no permitida durante o estgio.
21.7. Para Desempenho de Mandato Classista (Art. 92)
Mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacio-

nal, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso.
Caractersticas
Prazo da licena: ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogado,

no caso de reeleio, por uma nica vez.
Obs.: sem remunerao:
Estgio probatrio: no permitido
22. DOS AFASTAMENTOS
22.1. Servir a outro rgo ou Entidade (Art. 93)
O servidor poder ser cedido (rgo cedente) para ter exerccio em outro
rgo (rgo requisitante) ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou
do Distrito Federal e dos Municpios:
Estgio probatrio (art. 20, 3): s para ser cedido para exercer cargo
em comisso DAS 6, 5, 4 ou equivalentes.
ANOTAES
22
22.2. Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Desde a posse no cargo at o trmino do mandato.

a) mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
b) mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar
pela sua remunerao;
c) mandato de vereador:
1)havendo compatibilidade de horrio, poder acumular o cargo pblico com
o eletivo.
2)no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao.
22.3. Para Estudo ou Misso no Exterior
O servidor poder se ausentar para estudo (especializao, mestrado, douto-

rado) ou misso (congresso, convenes etc) no exterior.
Autorizao: concedida pelo Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Prazo: no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
Vedaes: Ao servidor beneficiado com esse afastamento no ser conce-
dida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido
perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
Estgio probatrio: Esse afastamento permitido durante no estgio proba-
trio e no suspenso do mesmo.
22.4. Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao

Stricto Sensu no Pas
a) com remunerao
ANOTAES
23
b) perodo necessrio de servio no rgo ou entidade para requerer

essa licena.
1) Mestrado: 3 anos de exerccio
2) Doutorado e Ps-doutorado: 4 anos de exerccio
Obs.: o servidor que gozar desse afastamento ter que permanecer no exerc-
cio do cargo, por perodo igual ao do afastamento concedido, salva res-
sarcimento.
Obs.: a no obteno do ttulo implica no ressarcimento das despesas, salvo

motivo de fora maior ou caso fortuito.
23. DO DIREITO DE PETIO (art. 104)
Instrumento a disposio do servidor para requerer ao poder pblico, em

defesa de direito ou interesse legtimo.
a) Requerimento: a formulao do pedido
Despachado: em 5 dias (chefe do servidor que despacha-autoridade ao qual
o requerente for subordinado)
Decidido: em 30 ( pode ser deferido ou indeferido)
b) Reconsiderao: da negao do pedido cabe a reconsiderao (para
mesma autoridade que negou o requerimento).
Prazo para pedir reconsiderao: 30 dias contados da publicao da cincia
Despachado: em 5 dias (chefe do servidor que despacha)
Decidido: em 30 (pode ser deferido ou indeferido) a reconsiderao s pode
ser pedida uma vez.
c) Recurso: autoridade superior ao da deciso recorrida
Despachado: em 5 dias- autoridade ao qual o requerente for subordinado.
Prazo para recurso: 30 dias contados da publicao da reconsiderao
Decidido: em 30 dias
Prescrio (art. 110): do direito de requerer em defesa de direitos.

ANOTAES
24
a) 5 anos: demisso / cassao de aposentadoria /disponibilidade/crditos

trabalhistas.
b) 120 dias: demais casos
24. REGIME DISCIPLINAR
Deveres do servidor (O art. 116)

...................
IX cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
...................
XI representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Proibies (O art.117)
...................
VII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cn-
juge, companheiro ou parente at o terceiro grau civil; (pratica de nepotismo)
...................
X participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personi-
ficada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acio-
nista, cotista ou comanditrio;
...................
XV proceder de forma desidiosa; (desdia desprezo, desleixo, falta de zelo
e de cuidado)
25. PENALIDADES (Art. 127)
A Administrao ao aplicar uma penalidade disciplinar dever sempre asse-

gurar ao servidor o direito ao contraditrio e a ampla defesa (art. 5, LV, da CF).
25.1 Advertncia
Faltas punveis com advertncia: Art. 117 incisos I ao VIII e XIX.

Cancelamento de registro: 3 anos -de efetivo exerccio, se no tiver prati-
cado nova infrao.
ANOTAES
25
Prescrio: 180 dias, contados do descobrimento do fato.

Competncia: chefe da repartio
25.2 Suspenso
Prazo: at 90 dias
Cancelamento de registro: 5 anos -de efetivo exerccio, se no tiver prati-
cado nova infrao.
Prescrio: 2 anos, contados do descobrimento do fato.
Competncia: a) at 30 dias: chefe da repartio
b) mais de 30 dias: autoridade inferior quelas que aplicam a demisso. (2
escalo)
Obs.: O servidor ser suspenso se incorrer nas seguintes condutas funcionais:
a) reincidncia em falta punvel com advertncia;

b) suspenso de at 15: o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeo mdica.
Obs.: (art.130, 2): a suspenso poder ser convertida em multa, na base de

50% (cinqenta por cento)por dia de vencimento ou remunerao, fican-
do o servidor obrigado a permanecer em servio (art.130, 2).
25.3 Demisso (Art. 132)
a) abandono de cargo: ausncia intencional do servidor ao servio por mais

de trinta dais consecutivos;
b) inassiduidade habitual: alta ao servio, sem causa justificada, por ses-
senta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses;
c) improbidade administrativa;
d) ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
ANOTAES
26
e) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

f) participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personifi-
cada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acio-
nista, cotista ou comanditrio;
g) proceder de forma desidiosa;
Prescrio: 5 anos, contados do descobrimento do fato.

Competncia: Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica.
Obs.: Incompatibilidade com o servio pblico federal por 5 anos:
a) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo

quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
b) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detri-
mento da dignidade da funo pblica.
IMPOSSIBILIDADE DE VOLTAR A SER SERVIDOR FEDERAL (Art. 137, nico)

a) Crime contra a Administrao Pblica;
b) Improbidade administrativa;
c) Aplicao irregular do dinheiro pblico;
d) Leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio;
e) Corrupo.
25.4 Cassao de Aposentadoria ou Disponibilidade (Art. 134)
Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver pra-

ticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
25.5 Destituio de Cargo em Comisso (Art.135)
aplicada ao ocupante de em comisso nos casos de infrao sujeita s

penalidades de suspenso e de demisso.
ANOTAES
27
26. RESPONSABILIDADES (art.121)
1) Administrativa: penalidades disciplinares

2) Civil: prejuzo ao errio ou a terceiros
a) ao regressiva: responsabilidade subjetiva do servidor
b) limite aos sucessores: at o valor da herana recebida
OBS: as aes de ressarcimento ao errio so imprescritveis
3) Penal: prtica de crime ou contravenes
Negativa de autoria/fato: absolvio completa
Obs.: No caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua

autoria, a responsabilidade civil e administrativa ser afastada.
Obs.: Se for absolvido por dvida quanto autoria, falta de provas, ele ser
absolvido do crime, mas nada impede que seja responsabilizado nas
demais esferas.
Obs.: mesmo se for condenado primeiro nas esferas administrativa e civil, e

depois for absolvido por negativa de fato ou autoria na penal, ser absol-
vido e cessado os efeitos das duas outras esferas.
27. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR E SINDICNCIA
27.1 Sindicncia
um meio mais clere para apurar infraes funcionais mais leves

1) Penalidades: a) advertncia
b) suspenso at 30 dias
Obs.: carter investigatrio, no h necessidade do contraditrio e ampla defesa.
Concluda a sindicncia: 1) arquivamento do processo

ANOTAES
28
2) advertncia ou suspenso at 30 dias.

3) instaurao de processo disciplinar.
Prazo: 30 dias, prorrogveis por mais 30.
27.2 Processo Administrativo Disciplinar
Comisso: comisso composta de trs servidores estveis, sendo que o

presidente da comisso dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
Prazo para a concluso do processo disciplinar: at 60 dias, contados da
data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao
por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem.
Penalidades: a)suspenso superior a 30 dias
b) Demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio
de cargo em comisso
Fases do processo (art. 151)
a)instaurao: com a publicao do ato que constituir a comisso;
b) inqurito administrativo: que compreende instruo, defesa e relatrio;
c)julgamento.
Inqurito administrativo
a) instruo: depoimentos, provas, diligncias

Smula Vinculante n. 5 - STF: A falta de defesa tcnica por advogado no
processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio.
b) defesa: Nesse momento o servidor acusado expe sua defesa. Caso o
indiciado no apresente sua defesa, ser designado um servidor como defensor
dativo para fazer sua defesa por escrito.
c) relatrio (conclusivo: inocncia /responsabilidade). Findo o relatrio, encer-
ram-se os trabalhos da comisso, e o processo disciplinar com o relatrio sero
remetidos autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.
ANOTAES
29
Julgamento: realizado pela autoridade competente para aplicar a penali-

dade sugerida pala comisso.
Prazo: de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autori-
dade julgadora proferir a sua deciso.
Obs.: A autoridade julgadora no est vinculada concluso do relatrio reali-

zado pela comisso.
Obs.: o servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado

a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo
e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada (art.172).
CARACRTERSTICAS DO PROCESSO DISCIPLINAR:
Obs.: O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, asse-

gurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos
admitidos em direito.
Obs.: Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capi-

tulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia
dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instau-
rao do processo disciplinar.
Obs.: O depoimento de testemunha ser prestado oralmente e reduzido a termo,

no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito. As testemunhas sero
inquiridas separadamente.
Obs.: Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor,

com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comis-
so para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, asseguran-
do-se-lhe vista do processo na repartio.
ANOTAES
30
Obs.: Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte)

dias.
Obs.: O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias
reputadas indispensveis.
Obs.: Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por

edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circula-
o na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Nessa hiptese, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da
ltima publicao do edital.
Obs.: Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresen-

tar defesa no prazo legal.
A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o

prazo para a defesa.
Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo desig-
nar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo efe-
tivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior
ao do indiciado.
28. AFASTAMENTO PREVENTIVO
Para que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade.

Prazo: at 60 dias, podendo ser prorrogado por mais 60, sem prejuzo da
remunerao (art. 147).
29. REVISO DO PROCESSO (ART.174)
A qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduziremfatos novos ou

circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao
da penalidade aplicada.
ANOTAES
31
Obs.: na reviso do processo, o nus da prova cabe ao requerente.
Obs.: a reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.
Prazo: 60 dias
Prazo para julgamento: 20 (vinte) dias, contados do recebimento do pro-
cesso.
30. PROCESSO DE RITO SUMRIO
Para investigar e julgar: a) abandono de cargo;

b) inassiduidade habitual
c) acumulao ilcita de cargos pblicos.
Prazo: trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a
comisso, podendo ser prorrogado por at mais 15 dias.
Comisso: dois servidores estveis.
ANOTAES
32

Lei 8112 - 90

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Lei 8112 - 90

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

ESQUEMATIZADA!

LEI N. 8.112/1190 PARA CONCURSOS

LEI N. 8.112/1990 PARA CONCURSOS

Rodrigo Cardoso formado em Direito pela Universidade

A Lei n. 8.112/1990 o regime jurdico dos servidores pblicos civis da admi-

2 DIFERENAS ENTRE CARGO EM COMISSO E FUNO DE CONFIANA

Inicialmente importante esclarecer que o servidor ocupante de cargo em

Vale dizer que os cargos, empregos e funes pblicos so acessveis a todos

3 CARGO PBLICO (ART.3)

o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura orga-

3.1 Criao de Cargos Pblicos

Obs.: No mbito do Poder Legislativo Federal, os cargos podem ser criados,

Obs.: No mbito do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Tribunais de

3.2 Extino de Cargos Pblicos

Em regra, necessria a edio de lei (princpio da simetria ou do parale-

3.3 Acumulao de Cargo Pblico

Em regra, a acumulao de cargos pblicos proibida, salvo nos seguintes

3.4 Acumulao de Cargo em Comisso

Segundo o art.119 da Lei n 8.112/90, o servidor no poder exercer mais de

3.5 Acumulo de Dois Cargos Efetivos com Um Cargo em Comisso

O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido

Espcie: ser de provas ou de provas e ttulos.

o ato unilateral da Administrao por meio do qual o Estado demonstra inte-

O desrespeito ordem de classificao: faz surgir para o candidato prete-

A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art.7 da Lei n. 8.112/90).

Obs.: Se no for assinado o termo de posse dentro do prazo de 30 dias, aps a

Obs.: A posse poder dar-se mediante procurao especfica

Obs.: Smula n. 226 do STJ: o diploma de habilitao legal para o exerccio

Obs.: A inscrio do nome do nomeado em concurso pblico no SPC ou

Representa o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico.

Obs.: se tomar posse e no entrar em exerccio o servidor ser exonerado.

8. ESTABILIDADE (art. 41 da CF)

a garantia constitucional de permanncia no servio pblico outorgada ao

Obs.: condio obrigatria para a aquisio da estabilidade avaliao espe-

9. ESTGIO PROBATRIO (ART.20)

Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo

Obs.: o STF atualmente acolhe a orientao segundo a qual o estgio proba-

Obs.: o servidor ser exonerado de ofcio quando no satisfeitas as condies

Obs.: imprescindvel a observncia do contraditrio e a ampla defesa em pro-

10. DEMISSO E EXONERAO

Demisso: ato de carter punitivo (penalidade aplicada ao servidor que

11. PERDA DO CARGO SE ESTVEL (ART. 42, 1, CF).

a) em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

Provimento o ato administrativo pelo qual se preenche o cargo pblico.

Obs.: nomeao ( a nica forma de provimento originrio)

b) Provimento derivado: a alterao do vnculo anterior, em razo de rela-

12.1 Formas de Provimento Derivado:

PROMOO: a passagem do servidor para cargo mais elevado, dentro

REVERSO (art. 25): o retorno atividade de servidor aposentado.

Obs.: Se o cargo do reintegrado tiver sido extinto: o servidor ficar em disponi-

Obs.: Se o cargo do reintegrado estiver provido, o ocupante ser:

a) reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao; ou

RECONDUO: o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente

Obs.: Inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;

Obs.: Reintegrao do anterior ocupante.

Obs.: Reconduo voluntria (Smula Administrativa n. 16/AGU): admitido

Obs.: O TCU entende que a reconduo no legtima para servidor pblico

APROVEITAMENTO: o retorno atividade de servidor posto em dispo-

Obs.: ascenso e a transferncia foram declaradas inconstitucionais pelo STF

Ocorre quando o servidor desocupa o seu cargo.

Obs.: a promoo e a readaptao so formas simultneas de vacncia e pro-

14. DISPONIBILIDADE (art. 41, 3 da CF)

Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar