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Aula 03

Administrao de Recursos Materiais p/ ANAC - Tcnico Administrativo

Professor: Felipe Petrachini


Administrao de Recursos Materiais para a ANAC
Teoria e exerccios comentados
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini Aula 03

AULA 03 - Compras. Organizao do setor de


compras. Etapas do processo. Perfil do comprador.
Modalidades de compra. Cadastro de fornecedores.
Compras no setor pblico.Objeto de licitao. Edital de
licitao. Gesto patrimonial. Tombamento de bens.
Controle de bens. Inventrio. Alienao de bens.
Alteraes e baixa de bens

SUMRIO PGINA

Sumrio
Diplomas Normativos Pertinentes ................................................................... 2

7. Gesto Patrimonial ...................................................................................... 3

7.1 As Diversas Classificaes de Bens Patrimoniais ................................. 3

7.2 Sistema Patrimonial: O Controle de Materiais e Patrimnio .................. 9

7.2.1 Tombamento dos Bens ................................................................... 9

7.2.2 Inventrio de Material .................................................................... 11

7.2.3 Alienao de Bens, Alterao e Baixa de Bens ............................ 18

7.2.4 Classificao, Catalogao e Codificao de Materiais ................ 21

8. As Compras nas Organizaes ................................................................. 38

8.1 Organizao do setor de compras ....................................................... 41

8.2 Etapas do Processo de Compras ........................................................ 42

8.3 Negociao .......................................................................................... 45

8.4 Centralizao e Descentralizao de Compras ................................... 49

8.5 Modalidades de Compras .................................................................... 50

8.6 Acompanhamento de Pedidos ............................................................. 52

8.7 Cadastro de Fornecedores .................................................................. 53


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8.8 Perfil do Comprador ............................................................................. 61

8.9 Incoterms ............................................................................................. 64

9. Compras no Setor Pblico ......................................................................... 69

Links teis ................................................................................................. 69

9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitao e Objeto de


Licitao ............................................................................................................... 73

9.2 Edital de Licitao ................................................................................ 86

9.3 Prego ................................................................................................. 91

9.4 Disposies especficas sobre Compras Pblicas ............................... 94

Despedida ................................................................................................... 101

Questes Comentadas ................................................................................ 101

Questes Propostas .................................................................................... 148

E vamos para nossa ltima aula do curso. Para variar, no tem muito
segredo.

Diplomas Normativos Pertinentes

Recomendo a leitura dos seguintes diplomas normativos, como forma de


complementao do contedo da aula:

http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm

http://www.ciaar.com.br/pregao/in02.pdf

Farei meno a eles nesta aula, ressaltando o que costuma cair em prova,
mas sempre tem alguma pergunta perdida tirada de um artigo nunca antes utilizado,
ento, vale a pena perder quinze minutos para ler os links.

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7. Gesto Patrimonial

7.1 As Diversas Classificaes de Bens Patrimoniais


A grande sacada deste tema que ele no se encontra dentro da
Administrao de Recursos Materiais, mas sim da Administrao Patrimonial.

Lembra-se do quadro da Aula 00?

At agora ns falamos apenas de Materiais. Os materiais so encontrados no


processo produtivo, e at vez da ao da empresa, tornam-se produtos que sero
vendidos aos consumidores finais.

Agora, estamos falando de outra categoria de bens aqui. So bens que, a


princpio, a instituio no deseja colocar a venda, mas, pelo contrrio, busca
incorpor-los sua estrutura, de tal forma que dificilmente sero vendidos pela
entidade.

Outro aspecto interessante que as provas gostam de abordar tpicos


referentes gesto patrimonial na administrao pblica. Desta forma, eu que
sempre puxei o assunto para as empresas, hoje vou falar de rgos, instituies e
entidades.

Pois bem, vamos relembrar alguns conceitos de aulas passadas.

Patrimnio o conjunto de bens, direitos e obrigaes de uma instituio que


podem ser avaliados monetariamente. Tudo, tudo, tudo que a empresa possui que
possa ser avaliado em dinheiro patrimnio, inclusive suas dvidas (obrigaes).

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E j que tais bens no sero alienados to cedo pela entidade, existe um


raciocnio diferente no seu estudo. A mquina que prega botes na camisa serve
para que a empresa continue a produzir camisas. Sem ela, a empresa no
consegue produzir, logo, no consegue vender . Por esta razo, a empresa no
vender esta mquina to cedo, a no ser que seja para comprar outra mquina
que pregue botes mais rpido.

Assim, os bens que compem o patrimnio da instituio ali esto para que
esta possa perseguir seus objetivos. Eles asseguram a continuidade das atividades
da instituio.

O que costuma cair em prova? Classificaes! Embora todos estes bens


sejam patrimoniais, so bastante diferentes entre si.

Comecemos por uma diferenciao clssica, tanto na Administrao como


em Direito: a diferenciao entre o patrimnio mobilirio e imobilirio. bastante
simples na verdade, e se baseia na diferena entre bens mveis e bens imveis:

- Bens Mveis: so os bens que podem ser removidos de sua posio sem
que sua substncia seja destruda. Ou, de maneira bem mais simples, todo bem
que possa ser movimentado sem ser destrudo. Imaginando uma caneta, se
voc peg-la de cima da mesa e coloc-la dentro de seu estojo, ela continuar
sendo uma caneta. Ela foi movimentada sem ser destruda.

- Bens Imveis: Bens que perdem sua substncia quando desprendidos


do solo. Encontram-se firmemente preso ao mesmo, e sero destrudos ou
descaracterizados caso sejam movimentados.

Imagine um prdio. Caso estejamos insatisfeitos com a posio dele na rua


(bate muito Sol na janela de manh cedo ), ainda assim, no ser possvel
moviment-lo para a esquina ao lado sem reduzi-lo a escombros. Ou ainda que o
removamos sem grandes danos, ele j no ter mais a finalidade que tinha
anteriormente.

Esta distino tem origem no Cdigo Civil, nos seguintes dispositivos:

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LIVRO II
DOS BENS

TTULO NICO
Das Diferentes Classes de Bens

CAPTULO I
Dos Bens Considerados em Si Mesmos

Seo I
Dos Bens Imveis
Art. 79. So bens imveis o solo e tudo quanto se lhe
incorporar natural ou artificialmente.
Art. 80. Consideram-se imveis para os efeitos legais:
I - os direitos reais sobre imveis e as aes que os
asseguram;
II - o direito sucesso aberta.
Art. 81. No perdem o carter de imveis:
I - as edificaes que, separadas do solo, mas conservando a
sua unidade, forem removidas para outro local;
II - os materiais provisoriamente separados de um prdio, para
nele se reempregarem.

Seo II
Dos Bens Mveis
Art. 82. So mveis os bens suscetveis de movimento
prprio, ou de remoo por fora alheia, sem alterao da
substncia ou da destinao econmico-social.
Art. 83. Consideram-se mveis para os efeitos legais:
I - as energias que tenham valor econmico;
II - os direitos reais sobre objetos mveis e as aes
correspondentes;
III - os direitos pessoais de carter patrimonial e respectivas
aes.
Art. 84. Os materiais destinados a alguma construo,
enquanto no forem empregados, conservam sua qualidade de
mveis; readquirem essa qualidade os provenientes da
demolio de algum prdio.

A distino entre patrimnio mobilirio e imobilirio tem justamente estes


dispositivos como premissa.

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Desta forma, o patrimnio mobilirio das organizaes ser composto pelos


bens dotados de mobilidade, quer seja por movimento prprio (nesta categoria
esto os semoventes, animais que so capazes de se mover por iniciativa prpria)
ou por remoo decorrente de fora alheia (so os objetos inanimados, sem vida
prpria, a exemplo de uma mesa, cadeira, lpis, computadores, que podem ser
movimentados por voc).

Existe mais um ponto importante nesta classificao: no pode haver


alterao na substncia ou na destinao econmico social do bem. Que se quer
dizer com isto?

Uma cadeira, quando movida de um ponto A para um ponto B ainda uma


cadeira. Ela poder ser utilizada da mesma maneira no ponto B como poderia ter
sido utilizada no ponto A. Ela no deixar de ser cadeira por conta disto, e as
pessoas podero continuar a sentar nela.

De maneira anloga, o patrimnio imobilirio das organizaes composto


pelos bens naturalmente ou artificialmente incorporados ao solo. As rvores so
bens que se encontram fixadas ao solo sem que a fora humana tenha concorrido
para tanto. Entretanto, um grande edifcio s encontra suas fundaes
profundamente arraigadas ao solo atravs do engenho humano (bonito n? ), sendo
um exemplo de incorporao artificial.

Os bens que compem o patrimnio imobilirio, por definio, no podem ser


removidos de sua posio original sem que com isto sua substncia seja destruda,
ou sua finalidade desvirtuada. Uma casa movida do ponto A para o ponto B
provavelmente ser convertida em pilha de escombros em questo de instantes,
deixando de ter a finalidade econmico social que possua anteriormente (pessoas
morando nela ).

Mas quem foi que disse que esta era a nica classificao possvel? . Temos
vrias outras, to legais quanto, que tambm podem ser cobradas em prova . Veja
s:

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Bens materiais: na contabilidade, estes bens corresponderiam ao ativo


imobilizado da empresa.

So bens dotados de existncia fsica, tangveis, palpveis. So mais do


que meras ideias, so coisas, objetos. Um prdio, um carro, um lpis, todos estes
bens so materiais, pois correspondem a algo que podemos tocar. E claro, alm de
poderem ser tocados, so bens permanentes, ou seja, a instituio tem a inteno
de mant-los. isto que os diferencia das mercadorias em estoque.

Por exemplo: possvel que uma concessionria possua tanto veculos


disponveis para venda (mercadorias) como veculos para deslocamento de seus
vendedores (bens).

Embora ambos sejam veculos (talvez at do mesmo modelo, ano e maca), o


primeiro deles ser considerado mercadoria (pois a entidade tem planos de alien-
lo) enquanto o segundo ser considerado um bem material (pois incorporado ao
ativo permanente da entidade). Por curiosidade to somente, saiba esta distino
to importante que o veculo, enquanto mercadoria, no est sujeito ao IPVA, e sim
ao ICMS (no, no cai tributrio na sua prova, mas importante voc perceber a
importncia de uma simples classificao ).

Bens imateriais: corresponderiam aos ativos intangveis. Estes bens no


so exatamente bens, mas esto mais prximos de direitos que a instituio
possui. Uma patente um direito que possui uma instituio de fabricar
determinado produto de maneira exclusiva.

E este direito, por conceder uma vantagem de mercado, pode ser avaliado
monetariamente, embora no passe de uma simples ideia. Tais bens so
intangveis, no podem ser tocados.

Ok, voc j sabe o que so bens matrias e porque os bens materiais no


so mercadorias (e, por favor, no existe estoque de bens materiais nem de bens
do ativo permanente ou imobilizado).

A gesto patrimonial volta sua ateno principalmente aos bens materiais.

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Contudo, a simples classificao entre bens materiais e bens imateriais no


suficiente para atender aos interesses da Gesto Patrimonial. Devemos ir mais
fundo. Desta forma, uma subclassificao busca dividir os bens materiais em:

- Bens de Consumo: o exemplo tpico dos materiais de escritrio.

Por suas caractersticas, o uso contnuo acaba por esgotar sua


substncia ao final de um curto perodo de tempo (menos de dois anos), de tal
forma que precisam ser repostos com frequncia.

Afinal, nenhuma carga de caneta do mundo vai durar a prxima dcada,


razo pela qual sua futura mesa ter um monte delas.

- Bens Permanentes: o uso corrente destes bens no o destri.

Tendem permanecer com as mesmas caractersticas da data de sua


aquisio durante um longo tempo (pelo menos mais de dois anos).

O prdio no desmorona assim que samos dele, nem precisa ser


reconstrudo dia aps dia. Ele utilizado por mais de um sculo e continua l, do
jeitinho que era (algumas rachaduras, mas s isso).

Outra classificao vem l do Direito Civil, e diferencia os bens entre:

Bens de uso comum do povo: So bens de uso geral, que podem ser
utilizados livremente por todos os indivduos. A praa aonde voc vai um bem
pblico que pode ser utilizado por qualquer pessoa, sem necessidade de
autorizao.

Bens de uso especial: So aqueles nos quais so prestados servios


pblicos, tais como hospitais pblicos, escolas e aeroportos. Sua caracterstica
principal a que, embora pblicos, o acesso s instalaes pode ser
restringido a pessoas autorizadas.

Por exemplo: a repartio onde voc ir trabalhar embora seja um bem


pblico, no autoriza a qualquer pessoa a possibilidade de entrar em qualquer sala
da unidade.

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Bens dominicais: So bens pblicos que no possuem destinao


definida, e desta forma, so passveis de alienao.

Ok, prometo que s isso que precisa ser tratado quando falamos de bens.

7.2 Sistema Patrimonial: O Controle de Materiais e Patrimnio


Eis aqui outro tpico que cheira a Contabilidade Pblica .

Tomando emprestada a definio que aquela disciplina traz a este conceito,


podemos dizer que o Sistema Patrimonial registra analiticamente todos os bens
de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a
perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua
guarda e administrao, bem como mantm registro sinttico dos bens
moveis e imveis.

Depois desta definio, viriam 50 pginas a respeito de previso


oramentria, resultado de exerccios, ativos de todas as espcies possveis e
imaginveis, e aps isso, voc teria arranhado a superfcie daquilo que se pretende
que um especialista no assunto conhea .

No assim aqui(ao menos, at hoje nunca foi cobrado algo to especfico).

O que mais importa neste ponto so duas coisas: o registro preciso daquele
bem que compe o patrimnio (porque tudo na Administrao Pblica registrado)
e o controle do bem (afinal, dinheiro pblico, e assim, merece toda nossa
ateno).

Assim o sendo, os prximos tpicos ajudaro voc a entender o


funcionamento do sistema patrimonial na Administrao Pblica.

7.2.1 Tombamento dos Bens


Vou explicar o processo desde o incio. E no incio, no h bem algum. Nossa
instituio, que pretendia adquiri-lo, licitou o objeto h muito tempo atrs. E agora
ele, o dito bem, chegou, est na porta da repartio. O que fazer?

Obviamente que voc ir receb-lo. Mas e a? Mais nada? Errado!

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Todo bem que adentra a instituio (e principalmente uma instituio pblica)


precisa ser devidamente registrado.

Lembra-se dos procedimentos de recebimento de materiais das aulas


passadas?

Tudo que est l importante para o recebimento do bem. Mas o


tombamento a etapa que sucede a recepo do dito cujo.

Vamos relembrar rapidamente a recepo dos materiais, cujo princpio o


mesmo aqui:

O recebimento provisrio envolve apenas procedimentos de conferncia


dos materiais, j o recebimento definitivo, momento posterior conferncia,
quando se emite o aceite em documento fiscal e se declara que o material est de
acordo com o especificado no contrato firmado entre o comprador e o fornecedor,
ou devolve o material ao fornecedor, por estar em desacordo com as
especificaes, para que este regularize os materiais.

Uma vez dado o recebimento definitivo, est na hora de realizar o


tombamento do bem. E o que isso?

Tombamento o procedimento administrativo de identificao de um


bem permanente e seu registro no patrimnio da instituio.

Essa identificao administrativa consiste em efetuar um cadastro onde so


dispostas todas as informaes referentes ao bem.

E ao final, gera-se um nmero de patrimnio, normalmente em uma


plaqueta a ser afixada no bem, que ser seu respectivo nmero de controle.

Enquanto este bem for um bem, e enquanto integrar o patrimnio da


administrao, seu nmero de identificao permanecer com ele.

Passada todas estas etapas, diremos que o bem foi incorporado ao


patrimnio da entidade, passando a compor seu acervo patrimonial.

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De tempos em tempos a administrao efetuar o inventrio de todos os


bens do seu patrimnio, e os nmeros de patrimnio sero teis nesta misso.

Mas concorda que no todo bem que suscetvel de ser emplacado?


Alguns deles, por razo de seu valor econmico diminuto, talvez sejam mais baratos
que a prpria plaquinha que seria colocada neles, no mesmo?

Eu tinha dito que iria parar de classificar bens. O problema que esta
classificao est diretamente relacionada ao tombamento, de forma que eu preciso
coloc-la nesta parte da aula. Mea culpa...

Dentro da classificao de bens mveis encontramos dois tipos de bens:

Bens Controlados: este o material sujeito a tombamento propriamente


dito. Seu valor monetrio justifica um rigoroso controle sobre sua existncia, e
responsabilidade sobre sua guarda e conservao.

Bens Relacionados: Material dispensado de tombamento. No vai ter


plaquinha .

Mas isso no quer dizer que ele no ser controlado pela instituio. Ele
sofrer um controle simplificado. No toda caneta que entra na repartio que
vai ganhar um nmero de patrimnio, mas haver algum tipo de controle (variar
conforme a instituio).

7.2.2 Inventrio de Material


Ok, o bem j est dentro da instituio e devidamente catalogado.

Mas ns devemos continuar a prestar ateno nele!

Os bens da instituio no podem desaparecer de uma hora para outra, pois


como dissemos, o objetivo que continuem a servir seus objetivos durante muito
tempo ainda. S que isto s poder ser feito se exercermos controle sobre os bens.

E a melhor maneira de exercer este controle atravs do inventrio.

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D-se o nome de inventrio verificao ou confirmao da existncia de


bens na instituio. Este inventrio pode se dar tanto sobre os materiais em
estoque como sobre os bens patrimoniais da entidade.

O inventrio em si consiste no levantamento fsico ou contagem dos


materiais para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela
instituio.

Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as


informaes constantes no controle da instituio refletem a realidade.

Os rgos da Administrao Pblica Federal seguem uma definio bastante


elucidativa, constante da Instruo Normativa SEDAP 205/1998. O que eu gosto
desta definio que ela ainda traz vrios exemplos da utilidade do inventrio. Veja
s:

8. INVENTRIO FSICO O INSTRUMENTO DE CONTROLE


PARA A VERIFICAO DOS SALDOS DE ESTOQUES NOS
ALMOXARIFADOS E DEPSITOS, E DOS EQUIPAMENTOS E
MATERIAIS PERMANENTES EM USO NO RGO OU
ENTIDADE, QUE IR PERMITIR, DENTRE OUTROS:
A) O AJUSTE DOS DADOS ESCRITURAIS DE SALDOS E
MOVIMENTAES DOS ESTOQUES COMO SALDO FSICO
REAL NAS INSTALAES DE ARMAZENAGEM;
B) A ANLISE DO DESEMPENHO DAS ATIVIDADES DO
ENCARREGADO DO ALMOXARIFADO ATRAVS DOS
RESULTADOS OBTIDOS NO LEVANTAMENTO FSICO;
C) O LEVANTAMENTO DA SITUAO DOS MATERIAIS
ESTOCADOS NO TOCANTE AO SANEAMENTO DOS
ESTOQUES;
D) O LEVANTAMENTO DA SITUAO DOS EQUIPAMENTOS E
MATERIAIS PERMANENTES EM USO E DAS SUAS
NECESSIDADES DE MANUTENO E REPAROS; E
E) A CONSTATAO DE QUE O BEM MVEL NO
NECESSRIO NAQUELA UNIDADE.
E como proceder ao inventrio? Existem trs maneiras principais de se fazer
isso:

Inventrio Geral ou Peridico: Estes so feitos no final do exerccio fiscal


com a contagem e verificao sendo feitas uma nica vez para todos os itens do
estoque ou patrimnio.
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Como voc deve ser capaz de imaginar, isto levar um tempo considervel
para ser feito, e desta forma, a execuo do inventrio geral normalmente paralisa
as atividades da rea inventariada.

Inventrio Rotativo: o Inventrio Geral custoso para a instituio, pois


paralisar as atividades da entidade.

Para evitar estes males, existe o Inventrio Rotativo. Nestes casos, haver
um cronograma peridico a se seguido, fazendo-se a contagem peridica
(normalmente ms a ms) de cada rea pretendida, de maneira que ao final do
exerccio, todas as reas tenham sido inventariadas.

A vantagem do mtodo est justamente em no paralisar a atividade da


instituio.

O inventrio rotativo tem mais uma vantagem. Caso a empresa combine


algum mtodo de classificao de materiais (por exemplo, a classificao ABC),
possvel fazer com que alguns grupos de itens sejam verificados mais vezes
do que outros. E como vimos no captulo da Curva ABC, alguns poucos itens
merecem mais ateno que outros muitos itens.

Os materiais podem ser divididos, por exemplo, em trs grupos:

Grupo 1: itens correspondentes Classe A, que por sua importncia e valor


significativo, merecem ateno redobrada, e, portanto, sero inventariados, por
exemplo, trs vezes ao ano.

Grupo 2: itens correspondentes Classe B, que tem importncia


intermediria, e assim, podem ser inventariados, por exemplo, apenas duas vezes
ao ano.

Grupo 3: estes so os demais itens (Classe C), que existem em grande


quantidade e pequeno valor total. E por representarem um valor menor do estoque
(alm de dar bem mais trabalho inventari-los), sero contados apenas uma vez por
ano.

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Inventrio Dinmico: Segue a mesma estrutura do inventrio rotativo (a


eleio de grupos de itens diferentes que merecero ateno diferente.

Mas, no inventrio rotativo, cada grupo de itens contado periodicamente,


independentemente da ocorrncia de determinado evento. Se a contagem dos itens
do Grupo X est marcada para maro, eles sero contados em maro, no
importando o que acontea.

O inventrio dinmico parte de outra premissa. Os materiais tambm esto


divididos em grupos, mas h um gatilho para a contagem ser realizada. O gatilho
pode ser, por exemplo, o fato de o registro de estoque ter chegado a zero no
sistema da empresa. Neste caso, a contagem serviria para conferir se realmente
no sobrou nenhum material daquele tipo. Outro critrio pode ser o atingimento da
quantidade de materiais do Estoque de Segurana. Neste caso, o objetivo seria se
certificar de que a margem de materiais ainda existe realmente.

Por outro lado, levando-se em conta a Instruo Normativa 205/1988, existe


a classificao feita no mbito da SEDAP, que bom que voc conhea tambm:

8.1. Os tipos de Inventrios Fsicos so:


a) anual- destinado a comprovar a quantidade e o valor dos
bens patrimoniais do acervo de cada unidade gestora,
existente em 31 de dezembro de cada exerccio - constitudo
do inventrio anterior e das variaes patrimoniais ocorridas
durante o exerccio.
b) inicial- realizado quando da criao de uma unidade
gestora, para identificao e registro dos bens sob sua
responsabilidade;
c) de transferncia de responsabilidade- realizado quando
da mudana do dirigente de uma unidade gestora;
d) de extino ou transformao- realizado quando da
extino ou transformao da unidade gestora;
e) eventual- realizado em qualquer poca, por iniciativa do
dirigente da unidade gestora ou por iniciativa do rgo
fiscalizador.

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E como feito o inventrio? J disse para voc que impossvel que algum
te diga como fazer algo, mas sempre existem critrios a serem levados em
considerao. A doutrina costuma estruturar os passos da seguinte maneira:

- Convocao das equipes de inventariantes: Normalmente, o inventrio


feito atravs de duas equipes: a primeira equipe vai fazer a primeira contagem, e
a segunda equipe vai....adivinha.... contar de novo!

Este procedimento feito para fins de reviso, j que seria mais difcil que
duas equipes contassem errado o mesmo nmero de itens (seria como se voc e
um colega seu no s acertassem as mesmas questes em uma prova, mas
tambm errassem as mesmas questes, na mesma alternativa. No mnimo
estranho, no? );

- Arrumao fsica: No d para contar objetos se eles no estiverem


organizados. Desta forma, nesta fase, os itens semelhantes so agrupados e, se
possvel, sairo do caminho, para que as equipes possam transitar livremente. No
caso do inventrio patrimonial, rearranjar os objetos pode ser bastante
difcil(imagine colocar todas as cadeiras do seu andar em um canto da sala), de
maneira que essa fase no obrigatria;

- Carto de Inventrio: a ficha na qual os itens so contados. Ali sero


inseridos os dados do objeto inventariado, e, depois, sua quantidade. Isto, lgico, se
o processo for feito manualmente. Caso, por exemplo, todos os materiais tenham
recebido cdigos de barra ao chegar entidade, seria s passar a maquininha .

- Atualizao dos registros de estoque: Se houver algum documento


parado que altere as informaes constantes na entidade antes do inventrio, este
documento precisa ser processado.

Por exemplo: se no dia anterior foi feita uma retirada de 50 canetas, claro
que elas no estaro l para serem contadas. Mas, se por qualquer razo, esta
informao ainda no foi computada, chegou a hora de fazer isso.

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- Contagem do estoque(ou dos materiais, ou ainda, dos bens): E finalmente


chega o momento. Depois de tanta preparao, est na hora de contar os materiais
ou bens. Cada item ser contado duas vezes.

Da primeira vez, ser colocado um carto, etiqueta ou ficha no bem, para


mostrar que a primeira equipe o incluiu na contagem. A segunda equipe de
contagem vai contar tudo de novo, retirando parte da marca identificadora, para
mostrar que tambm contou o bem. E o que sobrou da marca ser removido ao fim
do inventrio.

- Reconciliao e ajustes: Fizemos tudo isto para nos certificarmos que no


h divergncia entre a realidade e o registro da entidade. Mas e se houver?
Cabeas vo rolar . Brincadeira, mas algum ter de explicar as divergncias(e
se voc vier a ser chefe, vai te dar uma baita dor de cabea).

Uma vez explicada a variao, feito o registro da informao real, e


assim, a contagem fica conciliada.

Estas etapas, na gesto patrimonial, tambm comportam outra classificao


que cobrada em provas:

Levantamento: a coleta de dados sobre todos os elementos do


patrimnio.

Nesta etapa, se determinada o que ir ser contado e procede-se contagem,


em trs sub etapas:

- Identificao: Verificao das caractersticas dos elementos do


patrimnio a serem inventariados, para posterior agrupamento por semelhana;

- Agrupamento: Juno dos elementos identificados conforme sua


semelhana, para ficar mais fcil de cont-los.

- Mensurao: a contagem, o inventrio em si. Nesta etapa ser


determinada quantidade de bens existentes na entidade.

Depois do levantamento, seguem-se as atividades de:

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Arrolamento: Registro das informaes levantadas.

Tombamento. uma fase que ns j vimos. Tambm um registro, mas


no de informaes, mas do prprio bem que compe o patrimnio da
entidade.

E como todo bem patrimonial suscetvel de avaliao monetria, passamos


ltima fase, que a da:

Avaliao: compreende a aferio do valor monetrio do bem. Sem a


avaliao, o arrolamento s serve para controlar a existncia do bem, mas tal
registro no poder ser utilizado na contabilidade da entidade.

Estes itens correspondem etapa ou etapas da descrio anterior. So dois


meios de classificar os passos a serem tomados no processamento do inventrio.
Ento, eles podem conter etapas comuns.

Um ltimo termo a ser aprendido: Cut-off.

uma paralisao em toda movimentao de materiais da empresa (


recomendvel que esta paralisao seja real, mas ela pode ser simplesmente
terica, atravs de um registro apartado), a fim de que o material possa ser
contado.

recomendvel (no obrigatrio, como veremos nas questes) que a


empresa no receba materiais na data do inventrio, que as necessidades do
processo produtivo sejam atendidas previamente, de maneira que, quando realizado
o Cut-off, nenhum material na empresa esteja sendo movimentado, ou se no for
possvel parar a movimentao, que esta seja feita em separado.

Isto perfeitamente justificvel: se o material continuasse a entrar e sair


livremente, o inventrio nunca terminaria, j que sempre existiriam novos itens
para serem contados ou baixados.

Atravs do Cut-off, a empresa especifica a data limite que as informaes do


inventrio abarcaro.

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Por exemplo: inventrio at o dia 31 de dezembro de 2012. Isto significa que


os itens que entrarem ou sarem da empresa no dia 1 de janeiro no sero
contados naquele inventrio.

Mas, para traar este limite com preciso, necessrio algo mais que a
simples estipulao da data. A empresa precisa apontar quais so as ltimas
operaes a serem consideradas no inventrio (preferencialmente trs) para que
esta delimitao fique bem clara.

Desta forma o cut-off pode ser feito atravs de um mapa que detalhe os trs
ltimos documentos considerados antes da contagem, e assim, o inventrio pode
ser feito com tranquilidade, sem o risco de, por exemplo, que alguns itens sejam
esquecidos ou contados em duplicidade.

Viram que no tem muito segredo? porque s isso mesmo.

Prximo ponto.

7.2.3 Alienao de Bens, Alterao e Baixa de Bens


A alienao uma das formas pela qual o bem da entidade pode deixar o
seu patrimnio, e desta forma, no h mais razes para realizar o seu controle.

Alienar transferir a propriedade de um determinado bem a terceiro. No


Direito Civil, este termo utilizado especificamente na venda do bem, no se
aplicando a doaes ou permutas.

Entretanto, o Decreto 99.658/1990 (que inspira a criao de questes sobre o


assunto) aborda um conceito mais amplo de alienao: operao que transfere o
direito de propriedade do material mediante, venda, permuta ou doao.

Veja s:

Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:

I - material - designao genrica de equipamentos,


componentes, sobressalentes, acessrios, veculos em geral,
matrias-primas e outros itens empregados ou passveis de

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emprego nas atividades dos rgos e entidades pblicas


federais, independente de qualquer fator;
II - transferncia - modalidade de movimentao de material,
com troca de responsabilidade, de uma unidade organizacional
para outra, dentro do mesmo rgo ou entidade;
III - cesso - modalidade de movimentao de material do
acervo, com transferncia gratuita de posse e troca de
responsabilidade, entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros,
integrantes de qualquer dos demais Poderes da Unio;
IV - alienao - operao de transferncia do direito de
propriedade do material, mediante venda, permuta ou
doao;
V - outras formas de desfazimento - renncia ao direito de
propriedade do material, mediante inutilizao ou
abandono.
Neste caso, mesmo que o bem seja doado, estaremos diante das hipteses
de alienao do bem. Na verdade, no faz tanta diferena, j que as operaes a
serem adotadas sero as mesmas.

A alienao no setor pblico um fenmeno melhor estudado nas aulas de


Direito Administrativo, especificamente nos procedimentos licitatrios. Seria
temeridade de minha parte tentar resumir em algumas linhas o tema de uma aula
inteira, de maneira que vou passar rapidamente os requisitos para alienao dos
bens mveis e imveis:

- Alienao de bens mveis: o administrador pblico no faz nada sem que


o interesse pblico o esteja amparando. Assim sendo, necessrio que se
comprove o interesse por trs da operao (pblico, por favor). Fora isto,
necessrio que ocorra a desafetao do bem, que nada mais do que sua
descaracterizao enquanto bem de uso comum do povo ou bem de uso
especial, pois estas modalidades de bens pblicos so inalienveis, e consequente
caracterizao do bem enquanto bem dominical. E, por fim, deve ocorrer licitao,
salvo excees.

- Alienao de bens imveis: Deve ocorrer tudo que eu mencionei acima, e


mais ainda, deve haver autorizao legislativa que permita a alienao do bem.

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Ok, mas a alienao no a nica espcie de alterao que o acervo


patrimonial da entidade pode sofrer, apesar de ser a principal (e nica cobrada no
seu edital diretamente).

O bem tambm pode perecer em decorrncia de um sinistro (ocorrncia de


um evento imprevisvel) ou mesmo por simples extravio (embora o bem perdido
continue a existir, no integra mais patrimnio da entidade).

E tem mais uma hiptese, l do fim da nota de rodap, que o comodato.


Comodato um contrato de Direito Civil no qual o comodante cede um bem de sua
propriedade gratuitamente ao comodatrio, sob a condio de que este restitua o
mesmo bem ao final do perodo fixado. Se qualquer das hipteses grifadas no
ocorrer, no estamos falando de comodato, certo?

Mas, se uma repartio pblica, via de regra, no se dedica a atividades


comerciais e mais ainda, seus bens constituem patrimnio pblico que, via de regra,
no pode ser alienado. Ento, por que raios estaria tentando se desfazer de um
material, quer seja por alienao, cesso, ou qualquer outra forma de transferncia
prevista em Direito?

Porque possvel que alguns materiais sejam inservveis Administrao,


por uma infinidade de motivos, dentre os quais aqueles previstos no pargrafo nico
do artigo 3 do Decreto 99.658/1990:

Pargrafo nico. O material considerado genericamente


inservvel, para a repartio, rgo ou entidade que detm
sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:
a) ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso,
no estiver sendo aproveitado;
b) recupervel - quando sua recuperao for possvel e
orar, no mbito, a cinqenta por cento de seu valor de
mercado;
c) antieconmico - quando sua manuteno for onerosa, ou
seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado,
desgaste prematuro ou obsoletismo;
d) irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para
o fim a que se destina devido a perda de suas caractersticas
ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.

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Com a alienao, transferncia ou cesso, passa a haver outra necessidade:


a de que o bem registrado no patrimnio seja devidamente baixado, uma vez
que no compe mais o patrimnio da entidade.

Na verdade, a baixa do bem a atividade administrativa correspondente


sada dele do patrimnio. Tudo registrado, e TUDO MESMO registrado em uma
repartio pblica.

Pois bem, j sabemos que na baixa o bem deixa de compor o patrimnio da


entidade. Mas ele ser para sempre lembrado. E por qual razo? O nmero de
registro patrimonial dele no poder ser utilizado em nenhum outro bem.
Aquele nmero pertence quele bem, e mesmo que a plaqueta seja removida, no
poder ser utilizada em outro bem.

Caso, um dia, aquele mesmo bem retorne ao patrimnio da entidade,


somente a o nmero voltar a ser utilizado. At l, o nmero fica guardado em
outro registro, o de bens desincorporados.

7.2.4 Classificao, Catalogao e Codificao de Materiais


Segundo a FGV (2014), classificar agrupar um material segundo sua
forma, dimenso e peso, de modo a permitir procedimentos de armazenagem
adequados e o controle eficiente dos estoques. Resumindo a histria: classificar
estabelecer caractersticas objetivas e, com base nelas, dividir objetos segundo
essas caractersticas.

Esta classificao feita com base na utilidade, natureza e funo (ou


aplicao) dos materiais no processo produtivo.

Segundo Floriano do Amaral Gurgel e Paulino G Francischini, existem quatro


princpios a serem observados quando uma entidade deseja criar um sistema de
classificao de materiais:

Principio Arbitrrio: os itens de material so codificados sequencialmente,


medida que ingressam no estoque. Essa forma de codificao tem como grande

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desvantagem o fato de no permitir nenhuma forma de identidade entre itens de


material de mesma natureza, como, por exemplo dois materiais similares.

Exemplo: Duas turbinas de avio exatamente iguais do entrada no


almoxarifado com 20 dias de diferena de uma para outra. Os cdigos de controle
destas duas turbinas podem ser completamente diferentes se, por exemplo, durante
esses 20 dias, 750 outros materiais ingressaram no almoxarifado, pois o cdigo
estabelecido sequencialmente e cronologicamente;

Princpio Arbitrrio Fichado: a codificao sequencial dever ser associada


a um arquivo, em que as caractersticas do material so bem detalhadas. Ao se
localizar determinado cdigo, deve-se abrir o arquivo e l encontrar os dados do
item.

Principio Simblico: codificao sob a forma numrica, como tambm sob a


forma mnemnica para facilitar a memorizao. Codificao alfanumrica, de forma
que os seus cdigos guardem uma identidade entre si. No atende a sries muito
numerosas de itens.

Princpios do Nmero do Projeto: so utilizados os nmeros dos desenhos


de detalhamento dos projetos. A codificao cobre apenas as partes e materiais
integrantes dos projetos especficos.

Aproveitando o ensejo, Marco Aurlio P. Dias faz questo de deixar claro:

"O objetivo da classificao definir uma catalogao, simplificao,


especificao, normalizao, padronizao e codificao de todos os materiais

Codificao voc j sabe o que . Aqui vai a descrio dos demais termos.

- Catalogao: a entidade ir arrolar (registrar) todos os itens existentes,


de maneira a no esquecer nenhum deles. Isto permitir construir um cdigo que
seja verdadeiramente til para o contexto da entidade.

- Simplificao: consiste em reduzir a grande variedade de itens


existentes a um nico item, quando eles tiverem a mesma finalidade. Por

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exemplo: se a empresa tem dois materiais que fazem exatamente a mesma coisa,
seria bom escolher a penas um deles. Isso facilitar a normalizao.

- Especificao: Consiste na descrio detalhada de cada item, com todas


as informaes referentes a formato, tamanho, peso, etc. Desta forma, ganha-se
duas vezes: no haver dvida sobre o material que ser solicitado, e isto facilitar
a inspeo de qualidade do material.

- Normalizao: todo material tem um propsito. Nesta etapa, sero


descritas todas as diversas aplicaes de cada material.

Segundo a FGV (2013), a normalizao tem os seguintes objetivos:

Comunicao: Proporciona os meios necessrios para a troca adequada de


informaes entre clientes e fornecedores, com vista a assegurar a confiana e um
entendimento comum nas relaes comerciais.

Proteo ao Consumidor: Define os requisitos que permitam aferir a


qualidade dos produtos e servios.

Economia: Diminui o custo de produtos e servios mediante a


sistematizao, racionalizao e ordenao dos processos e das atividades
produtivas, com a consequente economia para fornecedores e clientes.

Eliminao de barreiras: Evita a existncia de regulamentos conflitantes


sobre produtos e servios em diferentes pases, de forma a facilitar o intermdio
comercial.

- Padronizao: no adianta nada a empresa executar todos os passos


anteriores se ainda tiver de estocar uma infinidade de itens. Na padronizao, se
estabelece uma especificao para determinado material, que ser sempre
deste ou daquele tipo, evitando que uma infinidade de materiais fique estocada
desnecessariamente. Acredito que o exemplo do parafuso ilustrativo: na
padronizao, a empresa especfica que s ir utilizar parafusos com este peso e
dimetro, e assim, s aquele parafuso comprado e estocado.

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Pode ser tambm que voc encontre o termo taxonomia em algum


enunciado por a. Taxonomia a tcnica que engloba a identificao, a
descrio, a nomenclatura e a classificao de objetos. Se voc j assistiu
desenhos animados (principalmente do Pica-pau), provvel que j tenha se
deparado com essa figura, pois o significado original do termo disciplina que
define os grupos de organismos biolgicos. O taxonomista do desenho sempre
queria empalhar o Pica-pau para poder estuda-lo :P.

Vamos entender como funciona tudo isso no prximo tpico.

7.2.4.1 Sistemas de Classificao de Materiais e Codificao.


Voltemos um pouco para o contexto empresarial e pensemos em uma fbrica
de bicicletas.

O almoxarifado possui quinze tipos de correias dentadas, que se diferenciam


pelo seu tamanho, material, e marca, e vrios pneus de diferentes aros.

perfeitamente aceitvel que o almoxarifado comece a se confundir quando


o setor produtivo pedir uma correia em sua requisio de materiais e acabe
entregando uma correia diferente daquela que o setor produtivo esperava receber.
Mas embora isso seja aceitvel, vai atrasar toda a produo das bicicletas, o que vai
deixar o dono da empresa bastante frustrado.

Por conta desta diversidade incontvel de itens, fica invivel identificar todos
eles usando apenas o seu nome.

Mas, se ao invs disto, ns agrupssemos todos os itens correia e


inventssemos, sei l, um nmero ou trs letras, um cdigo, que representasse todo
o grupo, e na segunda parte deste cdigo eu distinguisse todas as correias que
esto no estoque tambm por outro nmero, isso tornaria as coisas mais fceis, no
acha?

A cada item especfico corresponde um cdigo, mas os cdigos so


montados de maneira que todo item semelhante possua parte do cdigo igual ao
dos seus pares.

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E o setor produtivo, ao invs de pedir a correia dentada x, vai pedir o item AC


1275, que corresponde exatamente ao tipo da correia dentada que deseja, em
tamanho, marca e material.

isto que representa a codificao de materiais.

Ok, dito tudo isto, estamos prontos para utilizar um sistema de codificao.
Os trs mais cobrados em prova so os seguintes:

- Sistema alfabtico: os materiais so codificados utilizando letras, e cada


letra especificando um conjunto de caractersticas e especificaes. Como s
possumos 26 letras no alfabeto, este sistema de codificao pouco utilizado.
Exemplo: A- Pedal, B- Correia, C- pneu.

- Sistema alfanumrico: este sistema utiliza uma combinao de letras e


nmeros, nas quais as letras representaro a classe do material e o seu grupo
dentro da classe, enquanto os nmeros representam o cdigo indicador do item.
Exemplo:

AD 2568

A Grupo

D- Classe

2568 Cdigo Indicador

Vou explicar o significado de grupo, classe e cdigo indicador logo mais.

- Sistema Numrico: Baseado exclusivamente em nmeros.

Pois bem, com a implantao de sistemas de processamento eletrnico de


dados, as entidades comearam a dar forte preferncia pelo sistema numrico.
Entretanto, faltava um empurro: a criao do Sistema Decimal Universal,
consolidando definitivamente a preferncia das entidades pelos sistema numricos.

Sistema Decimal de Classificao Universal (Variao do Sistema


Dewey ou ainda, Sistema Decimal Simplificado ou Decanumrico): este o
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sistema mais utilizado, inclusive por reparties pblicas na codificao no s de


matrias, mas de quase qualquer coisa que precise de uma codificao (por
exemplo, contas pblicas em direito financeiro). tambm brevemente abordado
por mim nas aulas de arquivologia, sendo, entretanto, um mtodo bastante comum
no campo da biblioteconomia.

Alis, a vai o momento propaganda, com um trecho do curso de


Arquivologia:

Melville Louis Kossuth Dewey. O mtodo original era aplicvel na


Biblioteconomia. Dewey estava preocupado com o crescente nmero de
publicaes e bibliotecas no mundo, e mais ainda, acreditava que as pessoas
encarregadas de custodiar este conhecimento no seriam l muito brilhantes.

Desta forma, vislumbrou um sistema extremamente simples de organizao,


dividindo o conhecimento humano em 9 classes principais e mais uma dcima
classe geral. Pela metodologia utilizada em sua construo, o mtodo decimal
permite expanso ilimitada de subdivises de uma mesma classe, embora cada
classe ou assunto comporte apenas dez subdivises.

Mesmo com essa limitao, Dewey foi capaz de publicar sua tabela em 1876
com aproximadamente mil assuntos de rpida consulta.

Sua popularidade decorre da facilidade de seu uso e da possibilidade de


classificar milhes de itens atravs das combinaes dos nmeros. Voc j vai ver
por que.

No mtodo original, Dewey dividiu o conhecimento humano em 10


subconjuntos (sendo este um dos motivos pelos quais a biblioteconomia estrutura
seus acervos sob este sistema)

000 Obras Gerais


100 Filosofia
200 Religio
300 Cincias Sociais
400 Lingustica
500 Cincias Puras

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600 Artes Aplicadas


700 Artes e Recreaes
800 Literatura
900 Histria
Cada subconjunto, por sua vez, era dividida em classes, sees, subsees,
grupos e subgrupos, a exemplo do campo das Cincias Puras:

510 Matemtica
520 Astronomia
530 Fsica
540 Qumica
550 Cincias do Solo
560 Paleontologia
570 Antropologia
580 Botnica
590 Zoologia

E assim por diante.

O mtodo que estudaremos agora no este, mas uma adaptao deste.

A estrutura bsica dos cdigos dentro deste mtodo a seguinte:

Funciona assim:

A primeira chave, chamada aglutinadora, identifica um grande grupo de


materiais com caractersticas relativamente afins.

Exemplo:

01 matria prima

02 produtos em processamento

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03 produtos acabados

04 material de escritrio

Como voc pode ver, estes agrupamentos so bastante gerais, e essa a


ideia do Grupo.

Cada grupo sofrer uma nova diviso, agora em classes, que nada mais so
do que detalhamentos da informao do grupo. Esta organizao se d por meio da
segunda chave (chave individualizadora).

Exemplo:

04 material de escritrio

01 canetas

02 lpis

03 papel

Estamos cada vez mais especificando o material, mas ainda no suficiente!

Canetas existem de diversos tipos tambm. Mas falta uma definio destes
diversos tipos de materiais, o que feito atravs do cdigo de identificao,
tambm chamada de chave descritiva. A chave descritiva identifica cada item de
material dentro da chave individualizadora, que, por sua vez, identifica cada classe
dentro da chave aglutinadora.

Vamos brincar com as canetas:

04 material de escritrio

01 canetas

01 caneta marca qualidade, ponta fina, cor preta

02 caneta marca estilo, ponta grossa, cor azul

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A questo que quando chegamos neste ponto, podemos ter uma infinidade
de itens. Assim, bastante comum utilizarmos quatro, cinco ou seis dgitos ao invs
de apenas dois.

E o melhor desta classificao que ainda poderamos especificar o cdigo


em subclasses, subgrupos e o que mais imaginarmos.

Desde que o cdigo siga esta estrutura bsica, estaremos diante de um


sistema decanumrico.

Outro sistema de codificao bastante utilizado no contexto das empresas e


que segue os mesmos princpios dos sistemas de decanumricos o Federal
Supply Classification (FSC).

O FSC foi um sistema desenvolvido pelo Departamento de Defesa dos


Estados Unidos com um objetivo bem claro: estabelecer e manter um sistema
uniforme de identificao, codificao e catalogao de materiais, vlido para todos
os rgos que compunham a sua estrutura.

composto de 76 grupos subdivididos em 564 classes.

Pois bem, o FSC tem uma estrutura de 4 dgitos. Os dois primeiros definem o
grupo a que pertence o material e os dois ltimos a sua classe.

Comeamos ento desta forma:

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Ei! Os dois primeiros nmeros permitiram a criao de 100 grupos. E, para


cada um desses grupos, poderamos ter mais 100 classes, totalizando 10.000
classes.

Porque s temos 76 grupos e 564 classes ento? Porque o sistema deixou


propositalmente grupos e classes vagos, de forma a permitir a expanso do
sistema. Muito sbio da parte dos inventores, pois no ser necessrio reformular o
cdigo caso criemos novos grupos e classes.

Este o princpio do cdigo FSC. Todavia, ele precisa ser aplicado no


contexto da empresa. Isto se dar por meio do Federal Stock Number (FSN).

Que raios isto, professor?! o princpio do cdigo FSC que voc j


conhece (4 nmeros iniciais, sendo dois de grupo e dois de classe) seguido de
outros sete dgitos, identificadores do item.

Ou, se melhorar graficamente, posso fazer colorido:

XXXX XXX - XXXX

Grupo

Classe

Identificador

A distribuio dos dgitos esta mesma: 4 3 4, totalizando 11 algarismos.


Alguns cdigos derivados do FSC podem ainda adicionar um ou dois dgitos
verificadores.

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7.2.4.2 Cdigo de Barra


O cdigo de barra, antes de qualquer coisa, uma opo de entrada de
dados em um sistema informatizado. Uma empresa poderia determinar a seus
funcionrios que digitassem manualmente, por exemplo, os cdigos FSC dos
materiais que saem e entram do almoxarifado a cada instante.

A digitao por um teclado convencional uma das formas de insero de


dados em um sistema informatizado. Soa tedioso? Soa tendinite? E, pior do que
tudo isto, soa lento? Sim!

Para atender a esta demanda, diversos mtodos de insero de dados foram


criados, a exemplo de tarjas magnticas, sensores de marca, reconhecimento tico,
entre vrios outros.

Todavia, o mais conhecido entre estas opes o cdigo de barras, por


conta de:

- Baixo custo e menor tempo de implantao;

- Fcil utilizao;

- Uso de equipamentos compactos;

- Alta velocidade de captura de dados

No Brasil, a introduo e o gerenciamento do uso e aplicao dos cdigos de


barras esto sob a superviso da EAN Brasil (Associao Brasileira de Automao
Comercial), criada pelo Decreto 90.095/1984 e tambm pela Portaria 143 do
Ministrio de Indstria e Comrcio.

Neste decreto, o Brasil passou a adotar o sistema EAN (Europe Article


Number).

Os sistemas mais conhecidos so os seguintes: EAN-8, EAN-13, EAN/UCC-


14 e EAN-128. Vejamos todos eles ento.

O EAN-8 tem a seguinte estrutura de codificao:

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3 dgitos (fixados pelo padro EAN): Determinam o pas do produto;

4 dgitos (fixados pelo padro EAN Brasil): Determinam o produto;

1 dgito verificador (obtido por clculo algoritmo).

O cdigo de barras fica assim:

O EAN-13 possui estrutura semelhante, com uma diferena: ele inclui


tambm a identificao da empresa que produziu o bem codificado.

Veja a estrutura de codificao para conclui isto:

3 dgitos (fixados pelo padro EAN): Determinam o pas do produto;

3, 4 ou 5 dgitos (fixados pelo padro EAN Brasil): Determinam a empresa


que produziu o bem;

4, 5 ou 6 dgitos (fixados pelo padro EAN Brasil): Determinam o produto;

1 dgito verificador (obtido por clculo algoritmo).

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Caso esteja curioso, o clculo do dgito verificador no sistema EAN-13 segue


a seguinte sequencia de passos:

Seguindo mais um pouco, chegamos ao cdigo de barra EAN -14 (ou ainda,
EAN/UCC-14, DUN-14, ITF-14, UCC-14). Alm de todas as caractersticas do
cdigo EAN-13, tem-se a incluso de um dgito que identifica a quantidade de
produto ou a quantidade de embalagens de vendas. Costuma ser utilizado por
comerciantes, varejistas e atacadistas, servindo para identificar containers, caixas,
pallets, entre outros.

Por exemplo: Imagine que um atacadista vende 1000 unidades de salgadinho


para um varejista. Ele o faz remetendo 10 caixas de 100 unidades cada para o
varejista.

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Pois bem, cada um desses 1000 salgadinhos ter, muito provavelmente, um


cdigo EAN 13 na sua respectiva embalagem, identificando pas de produo,
empresa produtora e o produto vendido:

3 dgitos (fixados pelo padro EAN): Determinam o pas do produto;

3, 4 ou 5 dgitos (fixados pelo padro EAN Brasil): Determinam a empresa


que produziu o bem;

4, 5 ou 6 dgitos (fixados pelo padro EAN Brasil): Determinam o produto;

1 dgito verificador (obtido por clculo algoritmo).

Mas as caixas tambm podem receber um cdigo de barra, mas no padro


EAN-14. 12 dos dgitos sero exatamente iguais ao dos cdigos de barra dos
produtos, entretanto, o nmero extra identificar a quantidade de embalagens de
salgadinhos dentro da caixa. Caso esteja se perguntando, o 14 dgito o
verificador, e ser determinado por um algoritmo previamente identificado.

Ento, assim que o cdigo de barras EAN-14 passar pelo sistema do


destinatrio das caixas, seu sistema de estoque vai dar entrada, automaticamente,
em 100 unidades de salgadinho para cada caixa que passar. Sensacional, no?

Ei! Na melhor das hipteses, esse dgito extra pode representar 9 unidades
dentro da caixa (afinal, s temos um dgito disponvel, que pode ir de 0 a 9).

Caro aluno atento, voc tem razo! Se o nmero utilizado neste dgito extra
corresponde-se ao nmero de embalagens, estaramos limitados.

Entretanto, no exatamente assim que a coisa funciona. As empresas


costumam ter trs tipos de cdigo para identificar a quantidade de embalagens que
esto remetendo: um para o master (o maior conjunto de embalagens disponvel),
um para o inner (quantidade intermediria de embalagens na caixa) e um para o
blister (menor conjunto de embalagens disponvel, que pode ser representado pelo
cdigo EAN-13, pois a menor quantidade disponvel de embalagens pode ser igual a
exatamente 1 unidade do bem ).

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No nosso exemplo de salgadinhos, pode ser que tambm houvesse caixas


de 20 unidades.

Neste caso, as caixas com o dgito correspondente ao dgito inner teriam 20


salgadinhos, aquelas com o dgito master teriam 100 salgadinhos, e a ausncia de
dgito (cdigo de barras padro EAN-13) corresponderia ao nosso blister de 1
unidade.

Supondo que o cdigo de barra 7891072210557 correspondesse ao cdigo


de barra do salgadinho, teramos o seguinte arranjo:

- Cada salgadinho (blister) teria o cdigo de barra padro EAN-13 abaixo:

- A caixa com 20 unidades (inner) teria o cdigo 17891072210556:

Repare que o dgito verificador no o mesmo, pois, ao adicionar o dgito 1


frente da etiqueta, mudamos o clculo do algoritmo.
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Por fim, a caixa de 100 unidades teria o cdigo de barra 27891072210553:

Por fim, o ltimo cdigo que abordaremos o EAN-128. Como voc deve
imaginar, um cdigo de barras que pode chegar a apresentar 128 caracteres!
muita informao que uma pequena sequencia de nmeros pode guardar. Entre as
informaes que ele pode conter esto data de fabricao, data de validade, peso
lquido, nmeros seriais, entre uma infinidade de outras caractersticas. Se o
sistema utilizado pela empresa no consigam fazer a leitura do cdigo EAN 128,
este pode ser lido como um cdigo EAN-13.

Como ele funciona? Vamos olhar para um cdigo de barras desses para
termos uma noo:

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Reparou nos nmeros que esto entre parnteses? Eles indicam qual a
informao qual os dgitos subsequentes correspondem.

Neste caso, temos os nmeros (01), (15), (21) e (3202). Se conferirmos a


tabela de cdigos do sistema EAN 128, veremos que:

IA Descrio Nmero de dgitos e formato

01 Global Trade Item Number (GTIN) 14 dgitos numricos

15 Melhor antes de... 6 dgitos numricos no formato AAMMDD

21 Nmero de srie de 1 a 20 dgitos alfanumricos

320y Peso lquido do produto (em libras) 6 dgitos

Neste ltimo caso, o nmero inserido no lugar de y definir com quantas


casas decimais o peso do item em libra ser descrito no cdigo. O cdigo de
exemplo era 3202, logo, o peso ali constante ser expresso com duas casas
decimais.

Ainda vou chatear voc mais um pouquinho com este assunto, mas acredito
que seja importante. Existem algumas recomendaes caso uma empresa decida
trabalhar com um cdigo de barras:

- A cor da impresso do cdigo deve ser escura (no necessariamente


preta), ao passo que a cor de fundo precisa ser clara (branca, amarela, laranja,
etc).

- Os caracteres devem ser de uma fonte chamada OCR-B


(convencionou-se assim), devendo os caracteres terem 5,72 mm de altura e
3,65 de largura.

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- Codificao: sendo dois aspectos a serem levados em considerao:

a) O Sistema de Gerao de Cdigos (SGC) serve para denominar os


materiais, sendo a base do processamento da informao na empresa. Ele no
s deve ser capaz de codificar os produtos acabados, mas deve tambm
contemplar a codificao de matrias primas, materiais semiacabados, entre
outros materiais da empresa;

b) O Sistema para Alimentar os Computadores (SAC). Leve em conta


que alguns estabelecimentos tero quantidades monstruosas de dados a
inserir (um supermercado de grande porte pode chegar a ter de inserir 250 mil
cdigos de barra por dia), o que seria invivel se os caixas tivessem de fazer
isto manualmente. Da a importncia de um sistema que permita inserir e
gerenciar os cdigos rapidamente dentro do sistema;

c) O principal sistema utilizado atualmente para leitura de dados o


scanner, baseando sua leitura em um diodo tico capaz de medir a
intensidade de luz refletida pelo cdigo de barras e, a partir desta reflexo,
decodificar os pontos e riscas do cdigo.

isso meu caro, voc sabe o que deve saber sobre a gesto do patrimnio.
Mesmo assim, d uma lida no Decreto 99.658/1990 e na Instruo Normativa
SEDAP 205/1988. Vai salvar sua vida! .

8. As Compras nas Organizaes

Este tpico, apesar de parecer curto, to grande que precisa ser dividido
em tpicos. Mas nada que a gente no resolva.

J pensou em como que um material chega ao estoque? Qual setor ser


responsvel por suprir os estoques?

Primeiramente observe que a ideia de suprimento est ligada ao


abastecimento da produo, e este ocorrer por meio do fornecimento de
materiais, matrias-primas e insumos, quando necessrios produo.

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O material chegar ao estoque por intermdio de compras, uma operao


essencial entre aquelas que compem o processo de suprimento de uma
empresa1. por est razo que as compras assumem um papel to importante na
ARM.

Falamos que os estoques so investimento da empresa. Pois bem, este


investimento ocorre justamente por meio das compras.

De acordo com Chiavenato2: O rgo de compras hoje considerado um


centro de lucro e no simplesmente um centro de custo, uma vez que, quando
bem administrado, pode trazer considerveis economias, vantagens e lucros para a
empresa..

O processo de compras, como quase todos os processos da ARM, deve


analisado de forma ampla, pois envolve desde a programao de compras
(localizao de fornecedores, negociaes...), passando pelo acompanhamento dos
pedidos, pelo dispndio financeiro, at chegar o momento em que os materiais so
recebidos e verificados na empresa.

Esto entre os objetivos de um setor de compras de uma empresa: manter a


produo abastecida com os materiais necessrios; obter a quantidade de
materiais necessrios e com baixos preos; prezar pela qualidade do material
que ser adquirido; enfim, buscar as melhores condies possveis para a
empresa.

Mas no para por a: tambm objetivo do setor de compras suprir as


necessidades do sistema de produo, garantindo as entradas do processo
produtivo e estabelecendo, por consequncia, uma cadeia de suprimentos.

1
Dias, Marco Aurlio P., Administrao de Materiais: princpios, conceitos e
gesto, ed. Atlas, 6 ed.

2
Chiavenato, Idalberto. Administrao de Materiais, ed. Campus, pg. 100.

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E no se assuste se, em algum momento, se deparar com uma empresa que


optou por operar sem fazer quase nenhuma compra. Tudo vai depender da
estratgia adotada

Por exemplo, se a empresa adota uma estratgia de verticalizao, ela ir


produzir ou tentar produzir tudo de que precisa. Seria, por exemplo, uma
montadora de carro que opta por produzir o vidro, a borracha e at mesmo a liga de
ao que ir compor os seus veculos.

Tal empresa conseguir:

- Independncia de terceiros

- Lucros maiores

- Maior autonomia

- Domnio sobre tecnologia prpria

Poxa! Porque comprar de terceiros ento?

Porque tudo vem com um preo nessa vida. Essa mesma empresa perder
seu foco. Ao invs de s precisar ser boa em uma coisa, vai precisar ser boa em
vrias.

Alm do fato de que isto demandar um investimento maior, tornando a


prpria estrutura da empresa gigantesca (o que, talvez voc no acredite, ruim).

Na outra ponta, teremos os amantes da horizontalizao. Esta empresa


comprar de terceiros o mximo possvel dos itens que compem o produto
final.

E aqui que as compras adquirem importncia. A horizontalizao a


estratgia favorita das empresas modernas. A nica coisa que no se costuma
terceirizar so os processos fundamentais (core process), e isto apenas para no
ter de compartilhar a tecnologia com terceiros e assegurar a qualidade do produto
final.

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Agora, o resto, pode apostar que provavelmente vai ser terceirizado.

8.1 Organizao do setor de compras

No processo de compras so fatores que influenciaro na tomada de


deciso: A quantidade (de acordo com a demanda), a qualidade, o preo e o prazo.

Segundo Marco Aurlio P Dias:

Independentemente do porte da empresa, os princpios bsicos de


organizao constituem-se em normas fundamentais, assim consideradas:

Autoridade para compras;


Registro de compras;
Registro de preos;
Registro de estoques e consumo;
Registro de fornecedores;
Arquivos e especificaes;
Arquivos de catlogos.

Utilizemos o exemplo de uma compra de supermercado. Se voc estivesse


encarregado do setor de compras e a fim de adequar os investimentos realizados
capacidade financeira da empresa, qual seria a primeira providncia a se tomar?

Ora, a mesma que voc, ser humano racional dotado de recursos limitados
tomaria: pesquisa de preos!

No s a pesquisa de preos (de custos), mas, dentre outros, o estudo do


mercado, o conhecimento do fornecedor, a possibilidade de se utilizar materiais
alternativos.

Passada a pesquisa, temos a aquisio, etapa que se estende desde a


encomenda, quando necessria, at o recebimento do material. Logo depois de
recebido o material, passamos administrao, com os procedimentos de
armazenamento no almoxarifado do material comprado.

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E, por fim, devemos verificar se tudo correu como planejado (controle e


avaliao). O material entregue no se revelou de baixa qualidade posteriormente?
O vendedor atrasou na entrega?

No que diz respeito s compras ela esta assim estruturada:

A administrao de compras deve manter um fluxo contnuo de


suprimentos, mas no deve incorrer em gastos desnecessrios.

8.2 Etapas do Processo de Compras

De acordo com a estrutura e o porte da empresa, o processo de compras,


tambm denominado ciclo de compras, poder apresentar pequenas variaes, no
entanto, a sequncia a baixo seria uma organizao bsica:

1. Solicitao de compras (anlise das ordens de compras3 Ordem de


Compras, recebidas);
2. Seleo de fornecedores (em decorrncia de pesquisa);
3. Cotao de preos e determinao do preo certo;
4. Negociaes com o fornecedor;
5. Pedido de Compra;
6. Acompanhamento de compras (follow-up);

3
a comunicao enviada ao setor responsvel pelas compras da necessidade de
aquisio de materiais.

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7. Recepo e aceitao das mercadorias (controle e recebimento do


material comprado);
8. Aprovao da fatura do fornecedor para pagamento.

Destas etapas citadas, as pesquisas de mercado, incluindo investigaes de


fontes de fornecimento (item 2), e a anlise de custos (item 3) so atividades
consideradas tpicas do departamento de compras, enquanto as demais podem ser
partilhadas com outros setores da instituio.

Vejamos cada uma delas

A solicitao de compras a origem do processo de compra, ocorre por


meio da ordem de compra (OC), que o documento que informa a necessidade de
compra, indicando tambm, qual o material se deve comprar, a quantidade que se
deve comprar, o prazo e o local de entrega. (a solicitao de compras pode ser com
ou sem concorrncia)

A seleo de fornecedores4 etapa que antecede a cotao, na seleo de


fornecedores, so analisados o preo, a qualidade, a capacidade produtiva do
fornecedor, o prazo de entrega e as condies de pagamento (falaremos de
tudo isso na parte de cadastro de fornecedores).

Assim, devemos analisar uma srie de fatores na seleo do fornecedor, de


tal forma que nem sempre o fornecedor selecionado ser obrigatoriamente o que
apresentar o menor preo. A empresa analisar, de acordo com a suas
necessidades, qual o fornecedor mais adequado.

Chiavenato pgina descreve dois tipos de fornecedores em seu livro: o real


e o potencial.

4
Normalmente a pesquisa e a seleo so feitas entre os fornecedores
previamente cadastrados pela empresa, que registra tambm em um banco de dados as
negociaes passadas.

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Fornecedor real aquele que j efetuou vendas de materiais ou insumos


empresa, enquanto o fornecedor potencial aquele que pode se candidatar a
futuros fornecimentos. (grifos nossos).

A empresa deve observar se seus fornecedores esto cumprindo suas


obrigaes, e, em no sendo o caso, talvez seja recomendvel explorar a lista de
fornecedores potenciais.

A cotao (registro) de preos normalmente feita entre alguns


fornecedores pr-selecionados e tem como objetivo encontrar, a preo satisfatrio,
os materiais de qualidade e nas especificaes que a produo necessita.

O pedido de compra a oficializao do negcio, o contrato formal que


se estabelece entre o comprador e o fornecedor logo aps a negociao.

Aps o pedido ter sido efetuado passamos a uma nova etapa que a de
acompanhamento (follow-up). Esta etapa funciona como um controle do processo
de compra5, dedicando sua ateno, entre outras coisas, entrega do material.

Este acompanhamento deve ocorrer por meio de registros devidamente


documentados.

PERA A!!!! Professor: voc disse que a atividade de Recebimento de


Materiais era tarefa do almoxarifado. E eu acabei de ler no item 7 que o setor de
compras tambm faz a recepo. Que negcio esse??!!

Calma, pois tudo tem uma explicao.

"Recebimento" uma palavra com dois significados em nossa disciplina.

O primeiro deles aquele previsto na Instruo Normativa SEDAP 205/1988,


reproduzido a seguir:

5
O setor de compras precisa manter uma boa comunicao com o fornecedor
mesmo aps a realizao do pedido. O processo no deve ser abandonado at o
recebimento e conferncia da mercadoria.

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3. Recebimento o ato pelo qual o material encomendado


entregue ao rgo pblico no local previamente
designado, no implicando em aceitao. Transfere
apenas a responsabilidade pela guarda e conservao do
material, do fornecedor ao rgo recebedor. Ocorrer nos
almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no
deva ali ser estocado ou recebido, caso em que a entrega
se far nos locais designados.

Qualquer que seja o local de recebimento, o registro de entrada do material


ser sempre no Almoxarifado.

Este recebimento a entrega fsica do material na empresa. caminho


sendo descarregado, caixa sendo posta no almoxarifado, enfim, uma atividade
braal.

Por outro lado, o recebimento, enquanto atividade intelectual (o que


corresponderia ideia de verificao se aquilo que foi entregue corresponde quilo
que foi comprado) atividade atribuda pela doutrina ao setor de compras,
seguindo a ideia de que aquele que pede o mais indicado para verificar o que foi
pedido.

O trecho que voc mais vai encontrar associado a esta concluso de


autoria do DIAS:

"A funo compras tem por finalidade suprir as necessidades de


materiais ou servios, planej-las quantitativamente e satisfaz-las no
momento certo com as quantidades corretas, verificar se recebeu
efetivamente o que foi comprado e providenciar armazenamento".

Concluso: voc vai ter de ler a questo com calma e ter em mente estes
dois significados da palavra "recebimento". Bem vindo selva!

8.3 Negociao

A negociao tem um papel significativo no processo de compras, Trata-se


de uma relao entre o comprador e o fornecedor, na qual sero levados em
considerao alguns itens, tais como: a quantidade, a qualidade, o preo e o prazo.

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Devem ter como


objetivo o equilbrio do
negcio, uma situao
em que ambos possam
sair ganhadores.

A empresa deve tratar seus fornecedores como parceiros em seus


negcios.

A negociao serve para definir como ser feita a emisso do pedido de


compra ao fornecedor..

Pois bem, as etapas de uma negociao costumam ser divididas seguindo


esquemas semelhantes ao abaixo:

- Preparao para a negociao:

o primeiro momento onde podemos pensar em negociao. Alis, no


estamos fazendo mais que isso mesmo.

Nesta etapa, nem sentamos mesa com a contraparte. Estamos imaginando


o que ela quer, onde podemos ceder, o que devemos fazer, o que falar, como se
comportar, enfim, voc marcou um encontro com uma garota s 19h, e agora so
18h .

Pontos que costumam ser associados a esta fase:

- Presuno de necessidades e expectativas da contraparte (ns apenas


fazemos uma ideia do que a nossa contraparte precisa).

- Planejamento de como nos comportaremos.

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- Fixao de parmetros mximos e mnimos para a negociao, bem


como de nossos limites de concesso (quanto estamos dispostos a ceder).

- Abertura

Deram 19 horas, e Deus, ela linda. Foco meu filho, voc quer agradar. A
abertura da negociao busca realizar uma aproximao entre as partes, para que
elas se sintam confortveis como que se seguir. Assim, o que buscamos nesta
etapa a criao de um clima de receptividade.

- Explorao

Ora da boa e velha conversa. At agora a negociao estava centrada


naquilo que ns considervamos bom, justo e correto. Na etapa de explorao, ns
estamos tentando descobrir a necessidade da contraparte, o que nossa contraparte
anseia, espera e tem como bom, justo e correto.

Em outras palavras, como j foi dito em prova da FUB, em 2013:

Na etapa de (abertura) explorao de um processo de negociao,


evidenciam-se os objetivos, as expectativas e as necessidades de ambas as partes,
de forma que se permita ao outro fazer um relacionamento de seus prprios
objetivos e expectativas iniciais com as necessidades da outra parte.

- Apresentao

Ok, agora que sabemos o que queremos e o que nossa contraparte quer,
est na hora de dizermos o que queremos efetivamente. Hora de apresentar sua
proposta, j levando em considerao o que ambos desejam.

E como no existe almoo grtis, um bom momento para mostrar porque o


acordo bom para ambos os lados.

- Clarificao

possvel que voc e a contraparte no fechem negcio logo de cara (alis,


so raras as oportunidades nas quais uma das partes aceita integralmente os
termos da outra, sem nem mesmo surgir alguma dvida sobre o assunto.
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Que fazermos: clarificamos!

Tornamos claros os pontos sobre os quais pairam dvidas, e mantemos


em mente que, se a contraparte no quisesse fechar negcio, j teria dito h muito
tempo.

- Ao final

o grande momento, a hora de decidir. Voc j fez sua oferta, j discutiu,


transigiu, exps, argumentou, enfim, tudo que havia a ser dito, foi dito. Esta a hora
na qual se pede uma deciso da contraparte. Ou sim, ou no.

Ou, se a natureza do negcio recomendar, podemos tambm fixar um prazo


para aceitao da proposta (para a contraparte mastigar o assunto).

- Controle e avaliao.

Uma vez fechado o negcio, esta etapa busca certificar-se de que o


combinado foi ou est sendo cumprido.

No nosso caso, o resultado final de uma negociao bem sucedida o


pedido de compra.

Em quase todas as oportunidades, este pedido de compras se encontrar


consubstanciado em um contrato formal que representa fielmente as
condies estipuladas na negociao.

Das poucas vezes em que no houver contrato, a prpria aceitao do


pedido de compra pelo fornecedor possui carter contratual, obrigando-o a
atender todas as condies estipuladas no pedido, como por exemplo,
quantidade, qualidade, frequncia de entregas, prazos, preos e o local de
entrega dos materiais.

Dado este carter contratual da negociao (fique tranquilo que teoria dos
contratos tema de Direito Civil, ento, infelizmente, no vou dar aula disso agora ),
quaisquer alteraes nas condies originais devem ser objeto de novas
discusses e entendimentos, para que no haja dvidas sobre o que se prope e

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deseja que seja fornecido. Do contrrio, a empresa corre o risco de que haja
contestao por parte dos fornecedores, que acreditaro ter cumprido as condies
contratadas.

8.4 Centralizao e Descentralizao de Compras

Outra caracterstica da organizao das compras aquela relacionada a


analise quanto a sua centralizao (onde um nico rgo responsvel pelas
compras o que favorece o controle de estoques) ou descentralizao (quando h
unidades de compras dispersas).

Acredito que o que realmente importa neste tpico seja a anlise comparativa
sobre as vantagens de cada uma:

A Centralizao das Compras, de acordo com a doutrina, oferece as


seguintes vantagens:

- Possibilidade de compras em maior volume, o que pode significar o


aproveitamento de condies e preos melhores, decorrentes de descontos, por
exemplo;

- Reduo dos custos de transporte vez que valor do frete poder ser
rateado entre um maior nmero de mercadorias;

- Homogeneidade na qualidade dos materiais adquiridos;

- Possibilidade de acerto de entregas menores e peridicas, que evitam a


ocorrncia de pedidos duplicados;

- Melhor controle global das transaes financeiras relacionadas ao setor


de compras, uma vez que todas elas sero gerenciadas pelo mesmo departamento;

- Evita a concorrncia danosa entre os compradores regionais e as


disparidades de preos de aquisio de um mesmo material por vrios compradores

Por outro lado, a Descentralizao das Compras associada s seguintes


vantagens:

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- Oferece maior autonomia funcional s unidades regionais;

- Permite maior flexibilidade e sensibilidade na soluo de problemas


regionais. A unidade descentralizada est mais prxima dos problemas e anseios de
sua rea de controle, alm de melhor representar seus interesses, por constituir um
grupo menor. Desta forma, de se esperar que possua melhor conhecimento a
respeito das fontes de suprimento, meios de transporte e armazenamento mais
prximo da regio;

- Em situaes emergenciais, costuma oferecer solues mais rpidas e


adequadas quele momento, pelas mesmas razes do item anterior.

- Permite melhor controle de suas funes. Lembre-se que estruturas


menores so sempre mais fceis de gerenciar.

8.5 Modalidades de Compras

Toda classificao tem um propsito (ou ao menos, deveria ter um). No


existem classificaes boas ou ruins, mas existem classificaes teis e inteis.

As modalidades de compras no so mais do que classificaes.

E no, isto aqui no tem absolutamente nada a ver com a matria de


licitaes, que vocs vero com clareza nas aulas de Direito Administrativo.

Dito isto, eu no me preocuparia tanto em memorizar as modalidades aqui


expostas, so auto-explicativas.

Vamos l:

Eu posso dividir as compras conforme o item comprado. Assim temos:

Compra voltada para o investimento: os bens assim adquiridos no


integraro o produto final, mas faro parte do ativo imobilizado da empresa. Toda
vez que a empresa compra um prdio, mquinas de produo, ou at as cadeiras
onde os funcionrios sentam, est comprando voltando seu foco para o
investimento, pois no tem inteno de vender esses itens no mercado.

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Compra voltada para o consumo: falamos aqui daqueles materiais que


compem o processo produtivo. Olhe para a seta de novo:

Todos os itens comprados para integrar esse processo so feitos por


compras voltadas para o consumo.

Posso dividir tambm levando em conta onde est o fornecedor.

Compra local: Sem complicaes: so as compras feitas no mesmo pas


da empresa compradora.

Compra importada: O fornecedor dos produtos encontra-se em outro pas


que no o do comprador.

Tambm posso classificar as compras de acordo com seu nvel de


formalizao:

Compra formal: Essas aqui so mais comuns no setor pblico, face


exigncia de licitao e outras exigncias burocrticas atinentes ao Direito
Financeiro. So compras que exigem comprovao de, se no todas grandes parte
dos processos que as justificaram.

Compra informal: Por sua vez, so compras que no necessitam seguir um


ritual to detalhado e rgido. Pense na feira: tudo feito e combinado de boca, voc
e o feirante acertam o preo na hora e voc sai com a verdura, sem nenhum "papel"
que comprove a operao.

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Outra classificao que pode ser cobrada (e essa sim eu considero muito til)
a da urgncia na entrega do item:

Compras antecipadas: So compras feitas com planejamento. A empresa


compra o item antes mesmo de vir a precisar dele.

Compras contratadas: Neste caso, a figura do contrato de fornecimento


ganha uma importncia maior. Nele ficar discriminado a poca em que o material
deve ser entregue (no sendo recomendado nem que a entrega seja feita antes,
nem depois), ou em quantas vezes a entrega ser feita (um lote, dois, trs, e assim
por diante). A compra feita com tamanha antecedncia que possvel inclusive
fixar entregas peridicas do material.

Compras emergenciais: Compras realizadas quando deu o popular "xab"


(que desconfio no ser com "x"). A necessidade da compra no foi prevista com
antecedncia, seja pela imprevisibilidade do evento que a provocou ou pela prpria
falta de planejamento do gestor. Esse tipo de compra merece ateno especial, pois
prejudicial empresa. A pressa coloca o fornecedor em posio de vantagem,
pois a empresa no tem tempo de procurar muitos fornecedores para avaliar o
preo. Devem ser evitadas.

8.6 Acompanhamento de Pedidos


Ns j falamos por cima desse assunto. Este o Follow-up que mencionei
no ciclo de compras.

A fim de que a nossa empresa no entre em falncia pela ausncia de


materiais para dar seguimento a sua produo, necessrio que o rgo de
compras certifique-se que o material ser entregue dentro dos prazos estipulados,
como no poderia deixar de ser, na quantidade e qualidade contratadas.

Para que se tenha absoluta certeza de que isto ir ocorrer, o setor de


compras no deve abandonar o fornecedor logo aps o encaminhamento do
pedido de compras.

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Muito pelo contrrio: deve entrar em contato com o fornecedor de


maneira constante, assegurando-se de que a produo do material solicitado
est em andamento.

Ao realizar este monitoramento constante do fornecedor, cobrando de


maneira permanente resultados (que, no caso, so os fornecimentos de bens
demandados), ao invs de simplesmente abandonar completamente o controle do
pedido, como se o setor de compras desse prosseguimento no desempenho de
sua atividade, razo pela qual o correspondente em ingls desta descrio o
nosso Follow-up (acompanhar, seguir, agendar).

E s isso. Prximo ponto.

8.7 Cadastro de Fornecedores


O que, em verdade, seu examinador quer neste tpico o conhecimento
terico por trs da construo do cadastro de fornecedores. E o que eu vou
ensinar a voc.

Antes de qualquer coisa, voc poderia imaginar que o cadastro de


fornecedores algo intil e ultrapassado.

Afinal, eu sempre posso procurar na internet por determinado produto e


compr-lo, sem ter de incorrer nos custos de manter um cadastro prprio. Alm do
que, o cadastro do Google sempre ser maior e mais completo que o de qualquer
corporao do mundo.

Bobagens parte, s tem um problema neste raciocnio: no estamos mais


comprando um quilo de carne no aougue.

O ato de compra em uma empresa uma tarefa bastante complexa,


envolvendo conhecimentos que vo desde o prprio objeto da compra
(especificao do material, normas aplicveis, critrios de inspeo) at a busca de
fontes de suprimento que sejam capazes de abastecer a empresa com o
produto desejado, na hora certa, local certo e na quantidade certa. Lembra-se da
trade? Olha ela de novo:

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J ficou mais complicado n? Para isso serve o cadastro de fornecedores. Ao


conseguir criar seu prprio cadastro, a empresa tem em mos a lista de todos seus
parceiros de negcio, que vo lhe garantir a vantagem competitiva de que
necessita.

O cadastro de fornecedores o corpo central que alimenta o processo


de suprimento da empresa.

Eu falei em parceiros de negcio logo acima. E eu realmente quis dizer isso.

O fornecedor no uma pessoa da qual a empresa tenta tirar vantagem,


comprando o produto pelo menor preo possvel, aumentando suas margens. Essa
viso de curto prazo contrria ideia por trs do cadastro. O que se busca
formar alianas estratgicas visando interesses comuns. S assim se garantir
que o suprimento de materiais tenha:

- Qualidade

- Tempestividade

- Regularidade

Outra ideia que deve estar encrustada na sua mente que o cadastro de
fornecedores no busca sempre e a todo o momento a aquisio de material pelo
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menor preo. Nos sistemas de administrao tradicional, a busca pelo fornecedor s


se inicia no momento da necessidade de materiais. Espera-se ter sede para se abrir
o poo.

E somente a partir da existncia da necessidade se busca o fornecedor. Uma


vez encontrado, comea-se a discutir preos e prazos de entrega. E pior, busca-se
condies espetaculares de fornecimento para aquela ocasio, em um raciocnio
tpico de quem no pensa no longo prazo.

O cadastro de fornecedores no se presta a isto.

Veja: o que se busca com o cadastro a construo de uma relao de


longo prazo com os fornecedores eventualmente aprovados para ali figurar. Esta
ideia, no longo prazo, se revelar mais rentvel, por dois motivos principais:

- No d para manter o padro espetacular de aquisies em todas as


compras, e assim, fatalmente, o ganho de uma operao se perder em outra.

- Os fornecedores tambm tm seus interesses, e assim, procuraro


atender preferencialmente seus bons e leais clientes, em detrimento dos
demais.

Se voc acha que tudo que eu falei acima no se aplica ao regime pblico,
por conta das licitaes, se engana.

Os rgos pblicos tambm possuem cadastro de fornecedores, e embora


estejam atrelados Lei de Licitaes para fazer contrataes, lembre-se de que a
modalidade convite comporta algum grau de preferncia (pensem bem: trs
fornecedores so diretamente convidados pela repartio enquanto os demais
precisam fuar editais em quadros de aviso nelas).

Alm do que, a licitao na modalidade tomada de preos depende da


existncia de cadastro prvio dos fornecedores interessados.

Embora mitigada, a importncia do cadastro tambm se faz presente nas


reparties pblicas.

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Pois bem, agora que voc j tem em mente as premissas do cadastro, vamos
falar de sua construo.

E quais fornecedores ns queremos em nosso cadastro? Os melhores! E os


melhores sero aqueles que:

- Tenham condies de fornecer o material ou executar os servios na


quantidade, qualidade e prazo certos;

- Possam tornar-se uma fonte regular de suprimentos de materiais ou de


servios;

- Possuam preos e condies competitivas.

O primeiro passo pesquisar todos os existentes. Catlogos de fabricantes,


guias comerciais, e at a internet. Nesta primeira fase, buscamos conhecer todos os
fornecedores potenciais, a fim de vir a escolher algum deles.

Assim sendo, o rgo responsvel pelo cadastro de fornecedores vai coletar


informaes destas fontes, tabulando os dados para que sejam manipulados mais
facilmente em um momento posterior do processo.

Alis, o cadastro tem de ser de fcil consulta por qualquer interessado dentro
da empresa. Afinal de contas, o cadastro existe para facilitar a vida de quem
precisar de fornecedores.

Por isso, outra preocupao do cadastro, fora a tabulao dos dados para
pesquisa, que contenha os dados necessrios para identificao do fornecedor,
entre os quais:

- Tipo de produto vendido (se eu quero lmpadas, o fornecedor tem de ser


capaz de fornecer lmpadas);

- Capacidade de produo (o nmero de unidades que o fornecedor


capaz de atender por pedido).

- Facilidade de comunicao e relacionamento com seus clientes

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- Localizao geogrfica (os produtos tm de sair do fornecedor para


chegar empresa, e esta informao relevante para se estimar o custo de frete).

- Situao do fornecedor (uma empresa em falncia provavelmente no


poder continuar a ser fornecedora por muito tempo, e ainda que possa, talvez a
nossa empresa no se interesse mais por ela ).

Vencida estas etapas, a empresa est pronta para avaliar os fornecedores, e


assim, montar seu cadastro.

Tudo que ir precisar fazer daqui para frente analisar o desempenho dos
mesmos ao longo do tempo, para garantir que o fornecedor mantm o mesmo
padro de excelncia no cumprimento de suas obrigaes ao longo do tempo.

O processo de avaliao e seleo dos fornecedores deve ser elaborado por


cada instituio, dentro de seu prprio contexto.

Contudo, existem parmetros usuais de avaliao e aprovao do fornecedor


(so aqueles que autorizam a incluso do fornecedor no cadastro. Sem isto, a
empresa nem quer saber se aquele fornecedor existe):

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- Preo

- Qualidade

- Condies de Pagamento

- Condies de Embalagem e Transporte

Uma vez preenchidos os requisitos acima nos patamares desejados (cada


empresa ter o seu conforme sua situao), deve haver uma anlise inicial das
entregas, para que a empresa avalie:

- Cumprimento dos prazos de entrega;

- Manuteno dos padres de qualidade;

- Poltica de preos ao longo do tempo;

- Assistncia Tcnica

Mas, reforo: so apenas parmetros! Cada empresa ou rgo pblico pode


usar os parmetros que desejar, e no h maneira de especificar a infinidade de
possveis critrios.

Apenas coloquei estes para que voc tenha uma ideia de como se processa
a fase de avaliao.

Pois bem, o cadastro normalmente manter dois tipos de fornecedores:

Fornecedores ativos: Aqueles que gradativamente suprem as necessidades


de bens e servios da empresa. So aqueles a quem a empresa recorre
normalmente quando precisa de materiais.

Fornecedores potencias: So fontes alternativas de fornecimento. Caso um


fornecedor ativo no consiga fornecer os bens em determinada ocasio, bom que
a empresa tenha um Plano B para no ficar sem o material. Conforme o
desempenho do fornecedor potencial, ele talvez consiga chegar ao cadastro de
fornecedores ativos da empresa.

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No h um nmero fixo de fornecedores no cadastro para cada tipo de


material, entretanto, sugervel que se mantenha ao menos trs fornecedores
diferentes para cada item. Isto dificultar a interrupo do fluxo de fornecimento de
materiais.

Mas como eu disse, apenas sugervel.

H situaes nas quais isto no possvel.

Veja que no caso de fornecedores monopolistas (fabricantes de produtos


exclusivos no mercado) e especiais (dominam materiais ou processos especficos,
normalmente no encontrados entre outros fornecedores), a manuteno de mais
de um fornecedor neste cadastro impossvel ou invivel, ou mesmo, no desejada.

Por essas razes, a relao entre fornecedores e compradores neste caso


conhecida como de fonte nica.

Alis, uma ltima dica: o cadastro de fornecedores volta-se, essencialmente,


a manter uma base de dados de fornecedores habituais (em contraposio aos
fornecedores monopolistas e especiais).

E isto perfeitamente justificvel: os fornecedores habituais oferecem


produtos padronizados.

Existem vrios deles concorrendo entre si e, portanto, em busca de parceiros


comerciais que permitam sua sobrevivncia. Eles se diferenciaro no que diz
respeito qualidade de seu atendimento e sua eficincia, e por isso, o cadastro da
empresa buscar ter como parceiro apenas aquele que cumpra de maneira
satisfatria seus objetivos. Os fornecedores habituais, a seu passo, estabelecem
relaes de fontes mltiplas, j que o comprador possui diversas opes em
mercado para obter os materiais de que necessita.

E j que falamos de fontes, vamos passar mais uma classificao, que j tem
um tempinho que no vejo ser cobrada em provas:

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Fonte nica: H exclusividade do produto fornecido (quer seja pela


existncia de monoplio, produto especial, ou mero acordo exigindo que o material
seja obtido apenas daquele fornecedor);

Fonte Mltipla: O contrrio. Agora o comprador tem livre acesso a diversas


fontes de materiais, podendo escolher a que mais lhe agradar.

Fonte Simples: Essa daqui a cereja do bolo na organizao do setor de


compras. Como dissemos, a tarefa de escolha do fornecedor rdua. E, alm de
tudo, acertar na escolha de um bom fornecedor bastante difcil. Quando o setor
de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele.

A fonte simples indica uma relao na qual a empresa poderia comprar de


qualquer fornecedor, mas que por questes de planejamento e estratgia, firma um
contrato de longo prazo com um fornecedor especfico, sedimentando a relao
comercial entre eles. Muito bonito

Falemos um pouco do SICAF agora.

No servio pblico, os fornecedores ficam cadastrados em uma base de


dados chamada SICAF (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores).

Todos que desejam contratar com a Administrao Pblica em algumas


modalidades de licitao (que sero objeto de uma aula a parte) devem possuir
cadastro no SICAF. Embora seja fcil de fazer, imagino que saber como no te
interesse tanto agora.

O SICAF nada mais que um banco de dados, atravs do qual as diversas


entidades do servio pblico podem realizar pesquisas dentro da base a fim de
promover maior competitividade nas licitaes.

A pessoa fsica ou jurdica que deseja se cadastrar no SICAF ter de indicar


exatamente quais tipos de produtos ela encontra-se apta a fornecer em caso de
eventual contrato com a Administrao. Voc ver o porqu dessa exigncia na aula
que ir tratar dos requisitos para licitar com a administrao. Por enquanto, tenha

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em mente apenas que esse procedimento facilita o processo de busca dentro da


base de dados.

Quanto s empresas em geral, elas podem seguir qualquer padro de


cadastro que desejarem, basta que este cadastro contenha informaes teis
escolha do fornecedor. intuitivo: qualquer informao que possa ajudar na escolha
do fornecedor pode estar no cadastro, sem limitaes.

Atente-se apenas para alguns itens essenciais: tipo do produto (se a empresa
fornecedora vende sabonete ou pneu de caminho isto tem de estar no cadastro), e
claro, o preo praticado pelo fornecedor.

Quanto ao cadastro, s isso. No foi pouco, mas acredito que voc no ter
problemas em dominar os conceitos e, mais importante, o raciocnio por trs do
cadastro.

8.8 Perfil do Comprador

Comprador aquele que compra. Parece bvio, mas das trs palavras que
esto nessa frase, a mais importante "aquele".

O comprador uma pessoa. Esta atividade ainda no pode ser substituda


por uma mquina, de tal forma que dever do comprador, representando sua
empresa, estabelecer um ponto em comum entre o seu representado e o
fornecedor, e fazer isso da maneira mais profissional possvel.

Porm, altamente recomendvel que essa pessoa tenha algumas


caractersticas especficas, pois, de outro modo, o exerccio de sua funo ser um
desastre, ou ao menos, extremamente antitica.

Voc consegue se imaginar como fornecedor, recebendo um representante


da empresa interessada em comprar vindo de shorts, sem camisa, mascando
chiclete e te chamando de "cara" o tempo todo? Ou, pior ainda, sugerindo uma
venda por um valor fictcio, de tal forma que voc e ele dividam a diferena?

Tudo isto pssimo! Mas devemos nos concentrar nas caractersticas


desejveis a um comprador.
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Para fins de prova, acredito que as caractersticas mais importantes so as


seguintes:

- O comprador defende sua empresa. Ele tem em mente satisfazer os


interesses de seu patro e no do fornecedor. No pode, por exemplo, fazer uma
compra 20% mais cara do que seria possvel para "rachar" com o fornecedor os
10%.

- Por outro lado, defesa de interesses tem limite. O comprador no pode ser
um estelionatrio profissional a servio de sua entidade. Ele age com
transparncia, sem a ideia de querer prejudicar o fornecedor.

- O comprador deve ser um sujeito honesto. Ele no s no pratica


irregularidades, ele denuncia irregularidades de que tenha cincia.

- Por fim, do ponto de vista do comprador, todos os fornecedores devem


ser tratados de maneira igual. Ento, nada de fazer um favorzinho para aquele
seu primo que est com dificuldades financeiras para facilitar a compra de material
da empresa dele. To ruim quanto aceitar uma joia ou outro presente caro no caso
de uma negociao bem sucedida com a empresa.

S a ttulo de curiosidade, no caso do servio pblico federal, presentes


abaixo de R$ 100,00 podem ser aceitos sem problemas, por serem classificveis
como "brindes". Acima desse valor entende-se que o presente passa a influenciar
nas atribuies do servidor. Para distinguir as situaes em que o recebimento do
presente ultrapassa a mera cortesia, utilize este parmetro inicialmente.

Embora essas caractersticas todas sejam at mesmo bvias, o que se


assiste nos noticirios locais todos os dias justamente servidores fazendo o
contrrio.

Ento, lembre-se das reportagens como o exato oposto do perfil do


comprador . E por favor, quando passar nessa prova, nada de "esquema".

Se voc est achando que isto um pouco vago, eu at te dou razo. Cada
instituio tem seu prprio cdigo de tica.

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Entretanto escolhi a proposta da National Association of Purchasing


Management (NAPM), que fixou alguns princpios e regras para balizar a conduta
dos compradores a ela associados. Escolhi esta proposta em especfico por ser
bem completa, cobrindo praticamente todos os temas normalmente abordados por
todos os cdigos de ticas.

Pela proposta daquele rgo, seus associados devem seguir os seguintes


princpios: lealdade organizao, justia queles com quem negocia e f na
sua profisso. Bonito? Bastante! Mas tem mais.

Com base nesses princpios, foram criados 12 padres de prticas de


Compras. So bastante elucidativos:

Os 12 padres de Prticas de Compras da NAPM (National Association of


Purchasing Management):

1. Evite a inteno e a aparncia de prtica atica ou comprometedora


em relacionamentos, aes e comunicaes;

2. Demonstre lealdade ao seu empregador pelo correto atendimento s


suas instrues, utilizando-se dos cuidados necessrios e somente da
autoridade delegada;

3. Evite qualquer negcio particular ou atividade profissional que venha


criar conflitos de interesses com o seu empregador;

4. Evite solicitar ou aceitar dinheiro, emprstimos, crditos ou


descontos preferenciais, como tambm a aceitao de presentes,
entretenimento, favores ou servios de atuais ou potenciais futuros clientes,
que possam influenciar, ou parecer que influenciam as decises de compras.

5. Manuseie informaes proprietrias ou confidenciais, pertencentes a


empregadores ou fornecedores com o devido cuidado e considerao
apropriada, levando em conta suas ramificaes ticas e legais, como tambm
regulamentaes governamentais;

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6. Promova um relacionamento positivo com os fornecedores agindo


com cortesia e imparcialidade, em todas as fases do ciclo de compras;

7. Evite acordos recprocos que limitem a livre competio;

8. Conhea e obedea a letra e o esprito das leis que governam a


funo de compras e permanea alerta para as ramificaes legais das
decises de compras;

9. Encoraje todos os segmentos da sociedade a participar pela


demonstrao de apoio s empresas pequenas, desfavorecidas e minoritrias;

10. Desencoraje o envolvimento da empresa em compras pessoais;

11. Melhore a proficincia e estatura da profisso de comprador pela


aquisio e manuteno de tcnicas e conhecimentos atuais, com a prtica
dos mais altos comportamentos ticos; e

12. Conduza as compras internacionais de acordo com as leis


aduaneiras e prticas dos pases estrangeiros, consistente com as leis
nacionais, com polticas da organizao e esses padres de comportamento
tico.

Simplesmente maravilhoso! . E serve pra voc tambm, quando representar a


Administrao Pblica!

8.9 Incoterms
Comrcio Internacional na veia! Essas siglas tm cado em prova com
alguma frequncia. Se for s moda ou se vo ser prestigiadas sempre, impossvel
saber, mas fato que seu estudo no pode mais ser ignorado.

Incoterms so termos internacionais de comrcio. Como nem todo mundo


fala a mesma lngua, e voc pode imaginar que contratos internacionais so
relativamente complexos, a Cmara de Comrcio Internacional criou uma srie de
termos, a fim de facilitar o comrcio entre vendedores e compradores internacionais.

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Atravs deles, so estabelecidas clusulas que delimitam a responsabilidade


de importadores e vendedores, para que cada um saiba sua parte no contrato.

Por exemplo: ao invs de o vendedor dizer que sua responsabilidade cessa


com a entrega da mercadoria a bordo do navio no porto de embarque, ele
simplesmente usar o termo "FOB" (Free on Board, ou Livre a bordo).

Assim, o vendedor tcheco pode explicar ao comprador espanhol que sua


responsabilidade acaba no navio, sem a necessidade de intrpretes, longas horas
de traduo e a possibilidade de algum entender alguma coisa errado.

E isto maravilhoso! Torna o comrcio internacional muito mais prtico, na


medida em que:

- Definem o ponto de entrega da mercadoria;

- O momento no qual cessa a responsabilidade do vendedor;

- Quem responde pelos custos da operao, e at que ponto.

Lembre-se: ningum obrigado a utilizar os Incoterms. Eles no constituem


leis, e no determinam a contratao de vendas internacionais, segundo qualquer
dos parmetros ali fornecidos. Mas, por sua praticidade, so amplamente utilizados.

Utilizaremos como base de nossos estudos a Resoluo 21 da Cmara de


Comrcio Exterior para estudar as clusulas dos INCOTERMS.

Pois bem, os Incoterms so divididos em 4 grupos:

EXW: S h um contrato neste grupo, o chamado "EX Works". Neste grupo,


a responsabilidade do vendedor a mais limitada possvel. Ele apenas coloca a
mercadoria disposio do comprador (normalmente em seu prprio ptio). Cabe
ao comprador incorrer em todos os custos necessrios para moviment-la do
estabelecimento do ponto de origem ao ponto de destino, respondendo por custos
de frete, alfndega, seguro, bem como quaisquer danos causados mercadoria.

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Grupo F (Free ou "Livre": Boa parte dos custos de transao ficam a cargo
do comprador, mas o vendedor j responsvel por levar a carga ao menos at a
transportadora ou porto de embarque.

Grupo C (Cost ou "Custo"): Os contratos deste grupo normalmente preveem


a responsabilidade do vendedor at o momento em que a carga chega ao pas de
destino, bem como os custos decorrentes desta assuno de responsabilidade.

Grupo D (Delivered ou "Entrega"): So contratos nos quais o vendedor se


responsabiliza tambm pela entrega do objeto do contratado ao comprador (com ou
sem pagamento dos custos alfandegrios).

O objetivo acima te dar uma noo de como os contratos so divididos,


partindo do menor nvel de responsabilidade do vendedor at sua responsabilidade
total.

O prximo passo um pouco mais chatinho. Eu vou te apresentar todas as


siglas previstas na resoluo. Imagino que voc v gostar de saber que as que mais
caem em prova so "FOB" (Free on Board) e "CIF" (Cost, Insurance and
Freight).

Vejamos:

EX WORKS (named place of delivery) NA ORIGEM (local de entrega nomeado) O vendedor limita-
se a colocar a mercadoria disposio do comprador no seu domiclio, no prazo estabelecido,
no se responsabilizando pelo desembarao para exportao nem pelo carregamento da
mercadoria em qualquer veculo coletor.
EXW Utilizvel em qualquer modalidade de transporte.
Nota: em virtude de o comprador estrangeiro no dispor de condies legais
para providenciar o desembarao para sada de bens do Pas, fica subentendido que esta
providncia adotada pelo vendedor, sob suas expensas e riscos, no caso da exportao
brasileira
Grupo F

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FREE CARRIER (named place of delivery)


LIVRE NO TRANSPORTADOR (local de entrega nomeado)
O vendedor completa suas obrigaes e encerra sua responsabilidade quando
FCA
entrega a mercadoria, desembaraada para a exportao, ao transportador ou a outra
pessoa indicada pelo comprador, no local nomeado do pas de origem.
Utilizvel em qualquer modalidade de transporte

FREE ALONGSIDE SHIP (named port of shipment)


LIVRE AO LADO DO NAVIO (porto de embarque nomeado)
O vendedor encerra suas obrigaes no momento em que a mercadoria colocada,
desembaraada para exportao, ao longo do costado do navio transportador
FAZ
indicado pelo comprador, no cais ou em embarcaes utilizadas para carregamento da
mercadoria, no porto de embarque nomeado pelo comprador.
Utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo ou hidrovirio
interior).

FREE ON BOARD (named port of shipment)


LIVRE A BORDO (porto de embarque nomeado)
O vendedor encerra suas obrigaes e responsabilidades quando a mercadoria,
FOB desembaraada para a exportao, entregue, arrumada, a bordo do navio no porto de
embarque, ambos indicados pelo comprador, na data ou dentro do perodo acordado.
Utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo ou hidrovirio
interior).

Grupo C
COST AND FREIGHT (named port of destination)
CUSTO E FRETE (porto de destino nomeado)
Alm de arcar com obrigaes e riscos previstos para o termo FOB, o
CFR vendedor contrata e paga frete e custos necessrios para levar a mercadoria at o porto
de destino combinado.
Utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo ou hidrovirio
interior).

COST, INSURANCE AND FREIGHT (named port of destination)


CUSTO, SEGURO E FRETE (porto de destino nomeado)
Alm de arcar com obrigaes e riscos previstos para o termo FOB, o
CIF vendedor contrata e paga frete, custos e seguro relativos ao transporte da mercadoria
at o porto de destino combinado.
Utilizvel exclusivamente no transporte aquavirio (martimo ou hidrovirio
interior).

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CARRIAGE PAID TO (named place of destination)


TRANSPORTE PAGO AT (local de destino nomeado)
Alm de arcar com obrigaes e riscos previstos para o termo FCA, o
CPT
vendedor contrata e paga frete e custos necessrios para levar a mercadoria at o local
de destino combinado.
Utilizvel em qualquer modalidade de transporte.

CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO (named place of destination)


TRANSPORTE E SEGURO PAGOS AT (local de destino nomeado)
Alm de arcar com obrigaes e riscos previstos para o termo FCA, o
CIP
vendedor contrata e paga frete, custos e seguro relativos ao transporte da mercadoria
at o local de destino combinado.
Utilizvel em qualquer modalidade de transporte.
Grupo D
DELIVERED AT TERMINAL (named terminal at port or place of destination) Utilizvel em qualquer
modalidade de transporte.

ENTREGUE NO TERMINAL (terminal nomeado no porto ou local de destino)


DAT O vendedor completa suas obrigaes e encerra sua responsabilidade quando a
mercadoria colocada disposio do comprador, na data ou dentro do perodo
acordado, num terminal de destino nomeado (cais, terminal de contineres ou
armazm, dentre outros), descarregada do veculo transportador mas no
desembaraada para importao.
DELIVERED AT PLACE (named place of destination)
ENTREGUE NO LOCAL (local de destino nomeado)
O vendedor completa suas obrigaes e encerra sua responsabilidade quando
DAP coloca a mercadoria disposio do comprador, na data ou dentro do perodo
acordado, num local de destino indicado que no seja um terminal, pronta para ser
descarregada do veculo transportador e no desembaraada para importao.
Utilizvel em qualquer modalidade de transporte
DELIVERED DUTY PAID (named place of destination)
ENTREGUE COM DIREITOS PAGOS (local de destino nomeado)
O vendedor completa suas obrigaes e encerra sua responsabilidade quando a
mercadoria colocada disposio do comprador, na data ou dentro do perodo
acordado, no local de destino designado no pas importador, no descarregada do meio
de transporte. O vendedor, alm do desembarao, assume todos os riscos e custos,
DDP
inclusive impostos, taxas e outros encargos incidentes na importao.
Utilizvel em qualquer modalidade de transporte.
Nota: em virtude de o vendedor estrangeiro no dispor de condies legais
para providenciar o desembarao para entrada de bens do Pas, este termo no pode ser
utilizado na importao brasileira, devendo ser escolhido o DAT ou DAP no caso de
preferncia por condio disciplinada pela ICC

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Uma dica: isto uma nova tendncia nas provas de ARM, que nem seu
professor sabe ainda se vai ir para frente. Por enquanto, d especial ateno para
os contratos "FOB" e "CIF", pois so os que j foram cobrados em prova. Quanto
aos demais, v se acostumando aos poucos com a nomenclatura. No h
necessidade de pnico.

9. Compras no Setor Pblico

Links teis
Lei de Licitaes e Contratos:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm

Prego:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm

Prego Eletrnico:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/d5450.htm

E para provar a vocs que o assunto extenso, vocs ainda podem guardar
o link desta obra de referncia sobre o assunto:

Manual de Licitaes e Contratos do Tribunal de Contas da Unio:

http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2057620.PDF

uma excelente obra DE CONSULTA.

Reforando: se tiverem QUALQUER dvida sobre QUALQUER artigo, por


favor, estou aqui para isto.

Pois bem, vamos em frente.

Os temas relacionados a Compras no Setor Pblico so eminentemente de


Direito Administrativo. a minha casa, aquilo que passei cinco longos anos
estudando com afinco. Entretanto, para resolver as questes de ARM, no faria
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Teoria e exerccios comentados
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sentido algum eu marretar vocs com tudo que h para se falar sobre o tema. O que
faremos aqui apenas o necessrio para resolver esta parte da prova, e ter uma
noo razovel sobre o assunto.

J adianto que se voc j fez algum curso de Direito Administrativo na vida,


para algum concurso que abordasse o tema de licitaes e contratos, asseguro a
vocs que j sabem absolutamente tudo que tratarei aqui neste tpico, razo pela
qual podem ficar tranquilos e pular isto aqui, se assim o desejarem.

Muito bem, comecemos.

O setor pblico tambm compra. Reparties, por mais que paream etreas
e incompreensveis, so, em sua maioria, grandes escritrios, e com esta viso, no
so muito diferentes das empresas que existem por a.

Desta forma, os rgos pblicos precisam de materiais tanto quanto qualquer


empresa em funcionamento. Mas temos um pequeno problema agora.

Quando a empresa precisa de um material, o gerente da empresa


informado disso e procede autorizao da compra. Entretanto, ele s tem
autoridade para fazer isso porque o dono da empresa (uma pessoa fsica e muito
bem conhecida por todos) disse que ele encontrava-se autorizado a tanto. Essa
pessoa fsica, fala, pensa e pode ser localizada dentro do espao fsico que
chamamos de realidade. O dono da empresa pode muito bem comprar de um
fornecedor mais caro, a preos extorsivos e no haveria nada de errado com isso.

Entretanto, pense comigo: o negcio dele! Ele lucra com a eficincia de sua
empresa. Desta forma, perfeitamente normal que busque sempre a melhor oferta,
o melhor fornecedor, as melhores condies, enfim, busque no ser enganado.

S que na Administrao Pblica esse raciocnio opera de outra forma. A


Administrao Pblica no existe no plano fsico. Ela no uma pessoa, no pensa
e no fala. Desta forma, a Administrao Pblica, enquanto entidade, no capaz
de resolver quem, dentre os fornecedores que se apresentam, o melhor para
aquele caso, menos ainda manifestar verbalmente esta vontade, pelo simples fato
de ela no ser dotada de existncia fsica.
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A Administrao Pblica opera atravs de seus representantes devidamente


eleitos (Prefeitos, Governadores e Presidente). S que, mesmo estes
representantes no passam de meros gerentes da grande empresa que a
Administrao Pblica. E assim o sendo, esto vinculados s ordens do chefe.

Mas j que o chefe mesmo no fala, como descobriremos a sua vontade?

aqui comea a sua longa jornada de descobrimento: a vontade do Estado


a Lei. As leis editadas por esta querida nao representam aquilo que o Estado
procura ver acontecer em seu territrio, sendo a manifestao do que a
Administrao Pblica entende por correto.

Pois bem, este raciocnio geral funciona aqui tambm. O chefe j disse como
quer que compremos materiais. Se um rgo pblico precisar de materiais, e para
ser bem sincero, de quase qualquer coisa, ter de realizar um procedimento
especfico, que garanta que aquele contrato fechado com um fornecedor era, de
fato, a melhor oferta entre todas as que se ofereceram e encontravam-se
disponveis.

Este procedimento chamado de licitao, e encontra-se atualmente


regulado na Lei 8666/1993. Olha o chefe falando aqui:

Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes


e contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes
no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.

Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei,


alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade,


compras, alienaes, concesses, permisses e locaes
da Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.

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Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato


todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

No resta dvida, esta a vontade do patro, e assim ser feito! Mas esse
patro tambm explica o porqu de suas razes:

Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do


princpio constitucional da isonomia, a seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao e a
promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.

Lembre-se: como todo patro, a Administrao Pblica no deseja levar


prejuzo. para impedir que isso ocorra que faremos uso do procedimento
licitatrio.

Mas eu ainda no defini o que uma licitao. Recorramos doutrina de


meus queridos bancos acadmicos:

Licitao procedimento administrativo pelo qual um ente pblico, no


exerccio da funo administrativa, abre a todos os interessados, que se
sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade
de formularem propostas dentre as quais selecionar e aceitar a mais
conveniente para a celebrao do contrato.

Esta definio Jos Roberto Dromi, com algumas adaptaes para o nosso
caso aqui.

Atravs da licitao, a Administrao abre a todos os interessados que se


sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de
oferecer sua proposta.

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Mas isso no feito de qualquer jeito. A licitao procedimento


administrativo, e assim o sendo, segue um rito determinado pela lei. E, mais
importante: a Administrao Pblica fixar as regras pelas quais analisar as
propostas, a fim de decidir qual delas de fato a mais vantajosa.

O tal instrumento convocatrio de que tanto falo o edital, que ser tambm
visto na aula de hoje. Ento, fique tranquilo.

Ah sim: voc est vendo nesta aula Lei 8666/93 para ARM. Este captulo
introdutrio precisaria de bem mais pginas se eu fosse falar sobre Lei 8666/93 para
Direito Administrativo (um dia...). Ento, se voc j conhece a matria, no estranhe
algumas omisses. Como vocs podem ver, embora existam vrios trechos
importantes na lei do ponto de vista da disciplina de contratos administrativos,
entretanto, s grifei aqueles que so pertinentes a nossa disciplina. O que no quer
dizer que esta aula esgote o assunto (nem que eu no saiba a matria).

9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitao e Objeto de


Licitao
A expresso objeto de licitao repetida incontveis vezes ao longo da Lei
8666/1993. Ela quer fazer referncia quilo que ser contratado pela Administrao
Pblica, seja material, bem, servio ou qualquer coisa que possa passar pela sua
cabea.

a primeira coisa que deve constar no edital de uma licitao, a teor do


artigo 40 da Lei 8666/1993:

Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em


srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a
meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora
para recebimento da documentao e proposta, bem como
para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:

I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;

[...]

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Mas por qual razo um termo cuja explicao pode ser dada em trs
pargrafos ser ministrado em tpico separado?

Porque, em algumas ocasies, o objeto da licitao acaba forando a


realizao da licitao em uma determinada modalidade.

Mas vamos por partes, falemos das modalidades de licitaes existentes:

Art. 22. So modalidades de licitao:


I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero
mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual
afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio
e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia
mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a administrao ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
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superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n


8.883, de 1994)
[...]
S de olhar as modalidades de licitao, voc j tem alguma ideia dos
objetos possveis deste procedimento. Veja, por exemplo, no caso do Leilo, o
objeto de uma licitao pode ser produto legalmente apreendido ou ainda bem
imvel.

Pois bem, aqui para a nossa disciplina, peo apenas que voc saiba o
seguinte:

A concorrncia obrigatria para os seguintes objetos contratuais:

- Compra e alienao de imveis, qualquer que seja o valor, ressalvados


os casos de alienao de bens adquiridos em procedimentos judiciais ou
mediante dao em pagamento (estes casos admitem tanto leilo como
concorrncia).

- Concesses de direito real de uso

- Elaborao do registro de preos, ressalvado neste caso a


possibilidade de se utilizar da modalidade prego.

De resto, sugiro lembrar-se das faixas de valor para realizao de


determinada modalidade de licitao.

Existe uma diferena bsica: o fato de as obras ou servios serem de


engenharia ou no. Acompanhe:

I - para obras e servios de engenharia:


a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

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b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e


cinqenta mil reais);
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais).

Estes so exemplos de objeto de licitaes. Mas tenha em mente que a


expresso significa apenas e to somente aquilo que se contrata com a
Administrao Pblica. Simples? Fcil? porque para ser mesmo!

S que agora o negcio vai ficar mais complicado. Nem sempre necessrio
realizar a licitao. Como assim??? Voc acabou de dizer que era! Sim, eu disse,
mas digamos que nosso patro tem l seus caprichos .

Existem dois motivos pelos quais uma licitao pode no ser feita:

- Simplesmente porque no d para fazer,

- O Estado no deseja faz-la.

Tendo isto em mente, vamos refinar um pouco o raciocnio.

Os casos de inexigibilidade de licitao compreendem hipteses em que a


competio entre licitantes impossvel, ou invivel. Sinta os artigos envolvidos:

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade


de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou
o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,

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desde que consagrado pela crtica especializada ou pela


opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional
ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena
satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis

Veja que estes casos refletem uma impossibilidade de competio, o que


torna a exigncia de licitao quase uma piada de mau gosto. Exemplos esdrxulos
que podem fazer voc entender a piada:

I A empresa Mochileiros da Galxia a nica vendedora do aparelho


gerador de improbabilidade infinita, uma geringona vital para aqueles que
desejam viajar no espao. A partir do momento em que o Estado demanda este
aparelho, no h como outra empresa concorrer com a Mochileiros da Galxia,
visto que ela, e somente ela, produzem a mquina. O servidor, coitado, no pode
ser penalizado por no fazer a licitao neste caso. Mas, coisa muito diferente seria
um edital de licitao que tivesse como objeto um carro da marca People Wagen.
Esta exclusividade decorre da preferncia de marca, coisa que o inciso I veda.

II Determinada Autarquia, que no conta com Procuradores em seus


quadros funcionais, contrata o parecerista Pontes de Miranda para confeco de um
parecer favorvel no aplicao do artigo 5 da Constituio Federal no mbito
desta federao, parecer este a ser apresentado perante o STF em ao direta de
inconstitucionalidade. Para quem no conhece, Pontes de Miranda foi um
doutrinador da disciplina de Direito Civil, e somente um parecer altamente
especializado como o dele pode conceder Unio a chance de passar com algo to
nefasto. No adianta ser um parecer do Joozinho das Flores, bacharel recm-

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formado. A especializao faz o trabalho do tio Pontes mais incrivelmente especial


que os demais. Por outro lado, caso Didi Mendona, renomado publicitrio seja
contratado para fazer propaganda sobre as escolas Federais, tal contratao,
apesar de constituir servio tcnico especializado, no poder ser feita em regime
de inexigibilidade de licitao, por conta da vedao do inciso II.

S para constar, o artigo 13 da Lei 8666/1993 o seguinte:

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios


tcnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado).

Inciso III A contratao do imortal Falco, um cantor famoso por seu terno
amarelo e girassol gigante para cantar em um show organizado por uma entidade
pblica para arrecadar fundos. De novo, no adianta chamar o Joozinho das
Flores, que alm de bacharel, canta no bar do Tio as quintas e sextas feiras. O
pblico consagrou Falco, e sua participao no show que o torna especial.

Veja que nestes trs casos, a inexigibilidade da licitao a nica sada, j


que no tem jeito nenhum de se realizar uma licitao competitiva.

Agora, meu filho, respire fundo, e pense comigo: impossvel prever todas as
hipteses de inexigibilidade de licitao. A imaginao de nosso legislador no pode
ir to longe, e ele tem mais coisas para fazer do que supor todos os 359847 casos

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em que seria impossvel realizar uma licitao competitiva. No um capricho, um


fato.

Desta forma, o artigo 25 est apenas enumerando exemplos onde,


obviamente, a competio invivel. Mas, sempre que nos deparamos com uma
hiptese de licitao invivel, estaremos diante da inexigibilidade.

Assim, o rol do artigo 25 exemplificativo, fornecendo apenas exemplos.


Outros casos podem surgir (da a locuo em especial).

Professor: vi que em uma prova caiu a figura do credenciamento e eu no


localizei o termo na lei. O que raios isso?

Primeiro: o credenciamento no uma hiptese de inexigibilidade de


licitao, mas um sistema que permite efetivar a contratao de profissionais nas
hipteses de inexigibilidade.

Emprestando a definio de um doutrinador (DALLARI), credenciamento o


ato ou contrato formal pelo qual a Administrao Pblica confere a um
particular, pessoa fsica ou jurdica, a prerrogativa de exercer certas
atividades materiais ou tcnicas, em carter instrumental ou de colaborao
com o Poder Pblico, a ttulo oneroso, remuneradas diretamente pelos
interessados, sendo que o resultado dos trabalhos desfruta de especial
credibilidade, tendo o outorgante o poder/dever de exercer a fiscalizao, podendo
at mesmo extinguir a outorga, assegurados os direitos e interesses patrimoniais do
outorgado inocente e de boa-f.

O Poder Pblico pode credenciar profissionais interessados em prestar estes


servios, conferindo-lhes a prerrogativa de exercer as atividades em colaborao
com este, sendo que sua remunerao ser feita atravs dos prprios interessados
que buscam a rede credenciada.

Ao invs de fazer com que os interessados participem de licitao para


escolher apenas um deles para a prestao dos servios, todos os profissionais
interessados que cumprirem os requisitos do credenciamento podero credenciar-
se, e a partir deste momento, podero prestar os servios em regime de
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colaborao com o Poder Pblico. bom para a Administrao, e bom para o


usurio.

Mas h casos em que a Licitao poderia ser realizada, mas o chefe tem
suas preferncias, e nestes casos, por razes referentes ao pequeno valor, a
situaes excepcionais, ao objeto e em razo da pessoa com quem contrata,
opta por no realizar a licitao.

Poderia ser vantajoso competir? Sim! Poderamos encontrar algum


querendo dar mais? Sim! Mas o chefe simplesmente dispensou a realizao deste
procedimento.

So os casos de dispensa de licitao. Sinta o drama (d s uma passada de


olho agora, preciso que voc leia o que est l embaixo para fechar o raciocnio):

Art. 24. dispensvel a licitao:


I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez
por cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de
uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios
ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no
prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
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V - quando no acudirem interessados licitao anterior e


esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos
oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo
nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor
no superior ao constante do registro de preos, ou dos
servios; (Vide 3 do art. 48)
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo
ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico em data anterior
vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde
que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos
processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente
com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha

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inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins


lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de
acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e
objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que
compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para
esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio
de exclusividade for indispensvel para a vigncia da
garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentao operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu
valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do
art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
XX - na contratao de associao de portadores de
deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado
no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

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XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados


exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou
por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n
12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de
energia eltrica e gs natural com concessionrio,
permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao
ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.(Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de
servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito
das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a
transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n
10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta,
para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em
convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer
de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as
normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada
pela Lei n 11.445, de 2007).

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XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos


ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer
de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares
brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de
servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do
Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XXXII - na contratao em que houver transferncia de
tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de
Sade - SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de
1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS,
inclusive por ocasio da aquisio destes produtos durante as
etapas de absoro tecnolgica.

Bela paulada n? Vou ser honesto com voc: humanamente impossvel


memorizar estas hipteses, e mesmo que seja possvel, isto vai consumir um
espao monstruoso na sua cabea que poderia ser mais bem aproveitado com outro
contedo. Eu mesmo tenho de recorrer Lei 8666/1993 quando preciso responder
uma questo a respeito de Dispensa de Licitao.

O que voc pode fazer o seguinte: peque um lpis, e anote do lado de cada
inciso em qual das quatro hipteses ele se encaixa. Isso vai, aos poucos, ajudar
voc a memorizar mais naturalmente o assunto. Mas no se desespere se voc, ao

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tomar posse no ltimo cargo pblico da sua vida, ainda precisar recorrer ao Vade
Mecum para responder estas perguntas

Continuando. Repare que o artigo como um todo parece um tanto aleatrio,


n? Um monte de hipteses sem aparente ligao. Existem duas razes para isso:

- As hipteses de dispensa de licitao so taxativas, ou seja, se no


estiver previsto em lei, a licitao obrigatria. Isso fora o legislador a sair
escrevendo tudo que lhe vem cabea, pois se no estiver l, tem de licitar. Note
que existem vrias leis posteriores 8666/1993 que adicionam novos incisos, e a
tendncia isso continuar indefinidamente .

- Como as dispensas de licitao tem origem casustica (so editadas para


atender a determinados cenrios, conforme vo surgindo), o artigo comea a
crescer desordenadamente, e sem nenhuma coeso, j que a edio legislativa
fruto de diversas pocas, todas condensadas neste catico dispositivo .

E para ficar bonitinho, vamos ao SmartArt:

E falta falar de algumas coisinhas mais. A primeira delas voc j conhece de


outros carnavais: a homologao.

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A homologao a aprovao do procedimento. S que este ato singelo


precedido do exame de todos os atos que integraram o procedimento, de maneira
a garantirmos que no houve nenhum vcio no curso da licitao. Estando tudo em
ordem, o procedimento homologado. Igualzinho concurso pblico (alias, voc
ficaria surpreso com quantas perguntas sobre licitao voc pode acertar pensando
em concurso pblico )

A segunda um pouco mais pomposa. Ns no passamos por um monte de


fases para que o objeto no fosse finalmente contratado. A Administrao, atravs
daquela longa lista de procedimentos previstos na Lei 8666/1993 queria saber quem
oferecia o objeto da licitao nas melhores condies possveis. E ela achou o
sujeito ideal, razo pela qual homologou o procedimento, de maneira a atestar a
regularidade de tudo que se passou ali.

A chegamos etapa final do procedimento licitatrio: a adjudicao.

Doutrinariamente, a adjudicao "o ato pelo qual a Administrao, pela


mesma autoridade competente para homologar, atribui ao vencedor o objeto
da licitao".

Primeira lio: adjudicao um ato declaratrio. No a assinatura do


contrato. Assemelha-se mais a um ato formal no qual a Administrao proclama
que o objeto da licitao ser entregue ao vencedor. Depois disso que vem a
convocao para assinatura do contrato. E se o licitante no assinar o contrato,
apesar do objeto j ter sido adjudicado?

Como eu j disse, a adjudicao no a celebrao do contrato. Se o


particular, depois de tudo isso, no quiser contratar, no contrata e pronto. Ser
punido por isso, mas at que passe a caneta no contrato, no ocorreu a
contratao. Isto deve ficar bem claro na sua cabea.

9.2 Edital de Licitao


Caro concurseiro. No fundo, voc j sabe essa matria. Era voc que estava
l dando F5 constantemente na pgina do Dirio Oficial (ou do Frum, conforme seu

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nvel de preguia) para ver em primeira mo o edital de algum concurso (quem sabe
at deste concurso aqui).

O que o edital? Edital o ato pelo qual a Administrao divulga a


abertura da concorrncia, fixa os requisitos para participao, define o objeto
e as condies bsicas do contrato e convida a todos os interessados para
que apresentem suas propostas. Essa definio da minha querida Professora
de Direito Administrativo da Faculdade, que alguns de vocs conhecem por DI
PIETRO.

Vou comear fazendo as comparaes com o edital de concurso pblico, e


depois vou falar do edital de licitao. Assim, pela familiaridade, voc vai saber o
que procurar. Quer ver?

- divulga a abertura da concorrncia: A Administrao Pblica procura uma


competio justa, mas, mais ainda, deseja que o mximo de pessoas aparea para
fazer propostas, pois assim, mais provvel que consiga a melhor oferta possvel.
Isto s possvel atravs de divulgao, para que todos saibam que aquela licitao
vai acontecer, e em breve.

Pense no seu edital deste concurso: todo mundo ficou sabendo que o
concurso estava aberto por conta do edital. No foi manda uma cartinha para
nenhum apadrinhado comparecer em um concurso secreto. Tornou-se pblico que o
seu concurso pblico seria realizado e TODO MUNDO ficou sabendo.

Uma questo interessante a seguinte: porque a definio doutrinria fala


sobre concorrncia? A rigor, a fase de abertura do edital est vinculada a este tipo
especfico de licitao.

A licitao na modalidade concorrncia a mais ampla possvel, permitindo a


participao de praticamente qualquer interessado. E mais ainda, de maneira a
garantir essa participao ampla, faz uso do edital. Caso estivssemos tratando da
modalidade de licitao convite, a Administrao Pblica mandaria o que
chamamos de carta-convite para trs potenciais fornecedores, e afixaria no
quadro de avisos da repartio um informe para os demais.

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Veja que a carta-convite diretamente direcionada a alguns fornecedores.

No caso da concorrncia, na base do edital mesmo .

- fixa os requisitos para participao: No caso do edital de concurso


pblico, l encontramos disposies a respeito da idade mnima, quitao das
obrigaes eleitorais e militares, nvel de escolaridade exigido e afins.

Para o nosso edital de licitao, a coisa no muda em absolutamente nada. A


Administrao Pblica possui algumas exigncias a serem cumpridas por aqueles
que desejam com ela contratar.

Estes requisitos so verificados atravs de uma fase chamada habilitao,


no qual a Administrao Pblica deseja ver cumpridos os seguintes requisitos:

Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos


interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei
n 12.440, de 2011) (Vigncia)

- define o objeto e as condies bsicas do contrato: Aqui vale a mxima:


o edital a lei da licitao. O que estiver contido no edital deve ser seguido
rigorosamente, sob pena de nulidade de todo o procedimento. Isso est muito ntido
no artigo 3 da Lei 8666/1993:

Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio


constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos

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Desta forma, nem o particular que aceitou participar da licitao, nem a


prpria Administrao Pblica, que j manifestou a sua vontade atravs do edital,
podero mudar de ideia depois.

Sim, nem mesmo a Administrao Pblica. Lembre-se de que a licitao


busca um fim bastante peculiar: a assinatura de um contrato, representando direitos
e obrigaes de ambas as partes. A Administrao Pblica precisa de algum bem
ou material, e para isso, contrata com o particular. Mas no se pode mudar as
regras do jogo no meio do caminho e isso no direito concedido nem mesmo
Administrao Pblica.

a mesma ideia de um contrato de fornecimento: o fornecedor fez


preparativos para atender ao pedido da empresa, cumprir os prazos e ainda tirar
uma margem de lucro da operao. Se as regras ficarem mudando, essa
expectativa se frustra.

Contudo, a Lei de Licitaes abriu uma brecha que permite a alterao


posterior dos contratos firmados entre Administrao Pblica e contratante:

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser


alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus
objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de
execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de
execuo da obra ou servio, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de
pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem
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a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou


execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuio da administrao para a justa remunerao da
obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do
equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese
de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica
extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que
se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte
e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifcio ou de
equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento) para os seus acrscimos.
[...]

Este o trecho clssico, exigido em quase qualquer prova que exigia o tema
de Licitaes. Contudo, recomendo a leitura do artigo inteiro da Lei 8.666/1993.

- convida a todos os interessados para que apresentem suas propostas:


Este tranquilo. o bom e velho convite para que todos que quiserem participem
do procedimento, tal como qualquer interessado na vaga deste concurso poderia se
inscrever se assim o desejasse.

Recomendo uma leitura pausada do artigo 40 da Lei 8666/1993. Ele possui


todas as informaes daquilo que deve constar em um edital. Eu normalmente
reproduziria os artigos aqui, mas a aula se tornaria excessivamente longa. O que
verdadeiramente importante que voc aluno tenha em mente que qualquer inciso
do artigo 40 pode ser encaixado dentro de uma dessas quatro funes coloridas:
divulgao, fixao de requisitos, definio do objeto ou convite dos
interessados. Pode ir l tirar a prova .

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9.3 Prego
Prego tambm modalidade de licitao. E porque no a coloquei l no
comeo, junto das demais?

1 Esta modalidade no est prevista na Lei 8666/1993, e sim na Lei


10.520/2002, o que prejudicaria um pouco a coeso do curso.

2- Seu edital pediu um tpico especfico, ento, melhor que eu te d um


tpico especfico

O Prego uma espcie de leilo inverso, onde os participantes do lances


cada vez menores, at que se proclame um vencedor. Esta a ideia geral, e com
estes olhos que voc deve olhar os prximos itens.

Comecemos:

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder


ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser
regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns,
para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de
recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.
[...]

Primeira lio: prego serve para aquisio de bens e servios comuns.

Embora a lei defina o que um bem ou servio comum, esquea aquilo e


pense nisso: um bloco de folhas de sulfite.

D para fixar objetivamente padres de desempenho e qualidade? Bom, eu


consigo colocar no edital que o objeto do prego ser a aquisio de folhas sulfite,
brancas, prprias para impresso em impressora laser, tamanho A4? So
critrios objetivos.

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Por outro lado, fazer um prego para apresentao de uma cantora que seja
bonita e cante bem no possvel, pois so atributos subjetivos, dependendo da
opinio de quem observa o objeto.

Como no estamos em Direito Administrativo, no vou marretar vocs com


todas as mincias do tema. improvvel que algo muito profundo v cair em ARM,
quando a banca poderia muito bem passar por cima de vocs em Direito
Administrativo.

Mas voc vai sair daqui sabendo o necessrio.

O Prego costuma ser dividido em duas fases: a fase interna (ou


preparatria, anterior abertura do procedimento ao pblico) e a fase externa (a
partir da publicao do edital).

A fase interna busca o seguinte:

Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:

I - a autoridade competente justificar a necessidade de


contratao e definir o objeto do certame, as exigncias
de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as
sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato,
inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias, limitem a competio;
[...]
Veja que estes passos so, inclusive, comuns a todos os procedimentos
licitatrios. S que a Lei 10.520/2002 resolveu deix-los bem clara. S ressalto que
aqui no h nenhuma peculiaridade desta modalidade em relao s demais.

E a fase externa? Veja s:

Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos


interessados e observar as seguintes regras: [...].

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O artigo 4 um primor de detalhamento. Reproduzi-lo aqui desnecessrio,


alm de extremamente chato. Apenas chamo a sua ateno a uma casca de
banana, eternizada pelas bancas de concurso:

VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,


apresentaro declarao dando cincia de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os
envelopes contendo a indicao do objeto e do preo
oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio;
No existe disposio semelhante na Lei 8666/1993. E por qu? Porque no
prego, a fase de habilitao posterior fase de competio, o que no ocorre
nas modalidades de licitao da Lei 8666/1993.

Por que isso faz alguma diferena?

Pense no seguinte: em uma licitao "normal", eu coletaria todos os


envelopes contendo a comprovao da habilitao dos licitantes, abriria um por um
e opinaria pela comprovao ou no dos requisitos para participar. Isso leva
bastante tempo, fora o fato de que a deciso que delibera pela no habilitao do
licitante comporta recurso (o que quer dizer mais tempo gasto).

Sabendo disso, o Prego tenta ser mais gil. O pregoeiro s ir olhar os


envelopes de habilitao DEPOIS de terminada a fase de competio. Mas aqui
vem a grande sacada: ele s precisa abrir o envelope do vencedor. Menos
documentos para olhar, menos tempo perdido. Se o licitante no cumprir os
requisitos, o objeto da licitao no lhe ser adjudicado, e se passa ao segundo
lugar.

Reforo que isto no est nem perto de ser um curso satisfatrio de Direito
Administrativo, mas voc saiu daqui sabendo o que precisa saber para
Administrao de Recursos Materiais . O dia que seu professor for agraciado com a
oportunidade de ministrar aquele curso, ns vamos perder bem mais tempo aqui .

E por fim, reproduzo algumas peculiaridades do procedimento do Prego que


voc deve ter em mente, caso no tenha tempo de dar uma lida na lei:

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VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor


mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por
cento) superiores quela podero fazer novos lances
verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas
condies definidas no inciso anterior, podero os autores
das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer
novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam
os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas,
ser adotado o critrio de menor preo, observados os
prazos mximos para fornecimento, as especificaes
tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e
qualidade definidos no edital;
Para Administrao de Recursos Materiais, o contedo deste item
suficiente para responder as questes. Caso queiram ir mais longe, neste caso eu
sugeriria um Manual de Direito Administrativo ou, ao menos, um curso da disciplina.
.

9.4 Disposies especficas sobre Compras Pblicas

Tudo que ns vimos at agora tem a ver com compras pblicas. S que a Lei
de Licitaes tem um captulo prprio sobre o assunto, mostrando algumas
especificidades do processo quando o comprador a Administrao Pblica.

Estes tpicos vm caindo com frequncia crescente em prova, ento, j sabe


n?

Vamos ver o que temos:

Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada


caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

E comeamos bem o dia. L no setor de compras de uma empresa, a


preocupao com a caracterizao do objeto era tpica dos setores que efetuavam
compras (dizer ao fornecedor exatamente o que se deseja).

S que agora voc est falando de um rgo pblico, e rgo pblico quer
tudo discriminado em oramento. Quem efetuar a compra precisa tambm apontar
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de onde esto saindo os recursos (pblicos, bom que se adiante) para que aquela
compra seja possvel, do contrrio, o ato nulo! E o servidor responsvel vai ter de
explicar a patinada.

Que mais que devemos saber?

Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:

I - atender ao princpio da padronizao, que imponha


compatibilidade de especificaes tcnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as condies
de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;

Voc est indo para um templo da burocracia . Se at o formulrio


padronizado em uma repartio, normal que ela prestigie essa caracterstica. Fora
isto, no podemos comprar bens que no sirvam ao propsito a que se destinam, ou
que possuam desempenho abaixo do necessrio.

E, lgico, assistncia tcnica, garantia, e condies de manuteno so


coisas que todo consumidor gosta, inclusive a Administrao.

II - ser processadas atravs de sistema de registro de


preos;

O Registro de Preos consiste em uma listagem de preos que a


Administrao Pblica dispe para efetuar suas contrataes. Imagine que a
Administrao efetuou uma concorrncia para que os participantes competissem
pelo prprio registro de seus preos nos sistemas do rgo pblico.

A partir deste momento, o beneficirio do registro tem uma prerrogativa:


sempre que, em igualdade de condies, a Administrao Pblica puder contratar o
objeto tanto do beneficirio do registro quanto de outro eventual contratante, dever
efetuar a contratao com o beneficirio.

Entenda: a Administrao Pblica no est obrigada a contratar o beneficirio


sempre que precisar do objeto. Poder muito bem efetuar uma licitao para o
fornecimento de determinado bem ou material, e quem sabe at obter um preo
mais barato pelo objeto.

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Contudo, caso o preo seja igual, o beneficirio tem direito a exigir que seja
ele o fornecedor. Obviamente, quando houver registro de preos, eventuais
licitaes realizadas no podero ter um objeto mais caro do que o constante do
registro, afinal de contas, j existe um fornecedor disposto a ofertar o bem por um
valor menor.

J podemos adiantar alguns dos pargrafos do artigo:

1o O registro de preos ser precedido de ampla


pesquisa de mercado.

2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente


para orientao da Administrao, na imprensa oficial.

Veja que o objetivo aqui no criar uma reserva de mercado para o


beneficirio, e sim, sempre obter a proposta mais vantajosa para a Administrao.

O preo fixado depois de ampla pesquisa de mercado, buscando garantir


que aquele preo realmente um preo justo.

E o sistema de preos tem um benefcio adicional, apontado no pargrafo 2:


ele serve de guia para Administrao Pblica, garantindo que as ofertas dos
licitantes no sero manifestamente superiores aos preos praticados em mercado.

Os rgos pblicos encontram-se livres parar criar seus registros de preos,


entretanto, as disposies seguintes consistem no mnimo que deve ser observado:

3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por


decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condies:

I - seleo feita mediante concorrncia;

II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao


dos preos registrados;

III - validade do registro no superior a um ano.

Muito cuidado aqui! Repare que o pargrafo 3 foi extrado da Lei 8.666/1993
e assim, antes da edio da edio da Lei 10.520/2002. Assim, no havia como
constar disposio expressa quanto ao prego no texto da poca.

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Com o advento da Lei 10.520/2002, o artigo 11 deixou claro que a seleo


para o Registro de Preos tambm poderia ser feita por prego, desde que as
compras e contrataes se tratassem de bens e servios comuns, como estudado
anteriormente:

Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios


comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro
de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico

E s porque o registro existe, a Administrao Pblica no est obrigada a


efetuar as contrataes. O Registro existe para facilitar este trabalho, como j
vimos, mas nem por isso fora a Administrao a contratar objetos:

4o A existncia de preos registrados no obriga a


Administrao a firmar as contrataes que deles podero
advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo
assegurado ao beneficirio do registro preferncia em
igualdade de condies.

Pois bem, as compras precisam, quando possvel, ser padronizadas e


obedecer a um registro de preos. Que mais?

III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento


semelhantes s do setor privado;

As compras pblicas no podem ser um universo parte daquilo que


praticado em mercado. Se a Administrao Pblica praticar condies de aquisio
muito rgidas e pagamento muito abaixo do preo de mercado, ningum se
interessar em fornecer os bens que ela precisa. Se for muito acima do preo de
mercado, todo mundo vai querer tirar uma casquinha do dinheiro pblico do
contribuinte, o que pssimo para qualquer pas.

IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas


necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado,
visando economicidade;

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Aqui voc pode pensar em um contrato de fornecimento de gneros


alimentcios. Se a empresa fornecer todos os alimentos que a repartio pblica
precisa por um ano, estes alimentos provavelmente perecero, j que no h onde
guard-los.

Outro cenrio possvel seria o da compra de um bem cujo preo sabidamente


oscila ao longo do ano. Se a repartio vai precisar dele o ano todo, talvez seja
melhor fazer pequenas compras ao longo do perodo, para aproveitar as melhores
vantagens do mercado.

No confunda isso com a vedao ao fracionamento do contrato. Fracionar o


contrato sempre possvel, contudo, a modalidade de licitao obrigatria
depender do valor TOTAL da aquisio.

V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos


rgos e entidades da Administrao Pblica.

Voc j viu boa parte dos pargrafos quando falamos sobre registro de
preos. Vamos pul-los agora.

Reforando: S porque o registro existe, a Administrao Pblica no est


obrigada a efetuar as contrataes. O Registro existe para facilitar este trabalho,
como j vimos, mas nem por isso fora a Administrao a contratar objetos:

4o A existncia de preos registrados no obriga a


Administrao a firmar as contrataes que deles podero
advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo
assegurado ao beneficirio do registro preferncia em
igualdade de condies.

E agora que voc j sabe para o que serve, est pronto para as disposies
seguintes, de carter operacional do registro de preos:

5o O sistema de controle originado no quadro geral de


preos, quando possvel, dever ser informatizado.

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6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo


constante do quadro geral em razo de incompatibilidade
desse com o preo vigente no mercado.

Pois bem, o prximo pargrafo essencial!!!

7o Nas compras devero ser observadas, ainda:

I - a especificao completa do bem a ser adquiridos em


indicao de marca;

II - a definio das unidades e das quantidades a serem


adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis,
cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;

III - as condies de guarda e armazenamento que no


permitam a deteriorao do material.

isso mesmo que voc leu! O sujeito responsvel pelas compras ainda vai
ter de ficar pensando nas condies de guarda e armazenamento dos materiais,
funo tpica do setor de almoxarifado. Ensinei-te errado? NO!

Mas voc est olhando o maravilhoso mundo da Administrao Pblica, e


neste caso, um servidor bastante especial: o agente de compras. Do ponto de vista
da Administrao Pblica, no basta s especificar o bem e definir suas unidades.
Deve, necessariamente, haver preocupao com o armazenamento do material.

O rgo que far a compra, e o servidor responsvel pela licitao precisa


pensar tambm em como vai guardar o material. Guarde isto!

8o O recebimento de material de valor superior ao limite


estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
convite, dever ser confiado a uma comisso de, no
mnimo, 3 (trs) membros.

O limite a que alude o artigo so os seguintes:

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os


incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratao:

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I - para obras e servios de engenharia:

a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais)

[...]

I - para compras e servios no referidos no inciso anterior


[outros]:

a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

[...]

Se a compra for feita acima destes valores, a entrega do objeto deve ser feita
a uma comisso de pelo menos trs membros (para evitar que apenas um deles
fique com a responsabilidade de efetuar o recebimento).

Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de


divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso
pblico, relao de todas as compras feitas pela
Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas
com dispensa e inexigibilidade de licitao.(Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos


casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do
art. 24.

ltima peculiaridade: necessrio publicar mensalmente as compras


efetuadas pela Administrao Direta ou Indireta, com todas as informaes ali
descritas no artigo 16, com uma nica exceo (que tambm um caso de
dispensa de licitao):

IX - quando houver possibilidade de comprometimento da


segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional

Faz sentido: se a Administrao Pblica publicar, por exemplo, a relao de


armamentos e blindados comprados pelo exrcito, bem como a compra de metais
raros, especficos para produo de armamentos, provavelmente algumas
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operaes se veriam comprometidas (o "inimigo", o dia que existir, teria a sua


disposio informao valiosa para o caso de uma guerra contra o Brasil).

Despedida

Agora sim terminou. Eu sei que no foi muito divertido, mas agora voc pode
dizer, sem dvida alguma, que conhece todos os assuntos que sero cobrados na
prova. Foi um enorme prazer t-lo como meu aluno e s posso desejar que alcance
os seus objetivos pretendidos.

Lembre-se: voc s precisa fazer uma prova direito. E mais nada. Mas com o
esforo adequado, talvez voc s precise fazer esta prova, e mais nenhuma

Estarei disponvel no frum para dvidas, at o dia da prova. Aceito


sugestes de melhoramentos no curso, afinal, o maior interessado na aprovao
voc. Se algum tema foi sacrificado em demasia em prol da didtica (isto pode
acontecer), ou se voc acredita que falei uma bobagem monumental, ou deixei de
dizer algo crucial para a aprovao dos alunos, por favor, me passe um email que
corrigimos isso para ontem.

Aos exerccios agora. Forte abrao.

Questes Comentadas

1.CESPE - SERPRO - 2008A alienao consiste na operao que transfere o


direito de propriedade do material mediante venda, permuta ou doao.

Comentrio: Questo baseada no texto do Decreto 99.658/1990:

Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:


[...]
IV - alienao - operao de transferncia do direito de
propriedade do material, mediante venda, permuta ou
doao;

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A assertiva transcreve o texto do inciso IV, na ntegra. Alienao, para os fins


do referido decreto qualquer transferncia do direito de propriedade atravs de
operaes de venda, permuta ou doao.

Item Certo

2.CESPE - STF - 2008 Diz-se que um bem mvel classificado como material
permanente est sujeito ao tombamento quando ele no pode ser alienado nem
modificado, tampouco sua destinao alterada.

Comentrio: O critrio para tombamento diferente do sugerido pela


assertiva:

Bens Controlados: este o material sujeito a tombamento propriamente


dito. Seu valor monetrio justifica um rigoroso controle sobre sua existncia, e
responsabilidade sobre sua guarda e conservao.

Bens Relacionados: Material dispensado de tombamento.

o valor monetrio do bem permanente que justifica a necessidade de


tombamento. Tanto verdade que mesmo os bens dominicais (sujeitos, por tanto, a
alienao) devem ser tombados quando seu valor monetrio justificar controle
rigoroso sobre sua existncia.

Item Errado.

3. IADES - CFA -2010Assinale a alternativa que define a cesso de um


material pertencente do patrimnio de uma instituio.

a) Ocorre quando materiais so entregues na organizao com a


transferncia gratuita de posse e direito de uso.

b) Ocorre quando os materiais so produzidos no prprio rgo.

c) Cesso a troca de materiais ocorrida entre organizaes e que tenham o


mesmo valor comum.

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d) Cesso a mesma coisa que aquisio remunerada de material com a


utilizao de recursos oramentrios disponveis na organizao.

Comentrio: Relembremos o texto do Decreto 99.658/1990:

Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:


[...]
III - cesso - modalidade de movimentao de material do
acervo, com transferncia gratuita de posse e troca de
responsabilidade, entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e
fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros,
integrantes de qualquer dos demais Poderes da Unio;
[...]
Conforme sugere a letra a), a cesso ocorre quando h transferncia gratuita
da posse de determinado material (consequentemente, haver transferncia
tambm do direito de uso). Mas preste ateno: h cesso s ocorre quando essa
transferncia, alm de gratuita, ocorrer entre rgos da Administrao Pblica ou de
outros poderes da Unio.

Letra a)

4. FCC - Sergipe Gs S.A. -2010O processo realizado pela instituio a fim


de cumprir a legislao e manter em dia as informaes patrimoniais denominado

a) Recolhimento.

b) Redistribuio.

c) Cadastramento

d) Inventrio fsico.

e) Alienao

Comentrio: "Manter em dia as informaes patrimoniais"... Hum, isto


significa atualizar os sistemas da entidade, a fim de que reflitam a posio do
inventrio em um dado instante.

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Ora, vimos em aula que justamente isto que o inventrio busca fazer:

O inventrio consiste no levantamento fsico ou contagem dos materiais


para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela
instituio.

Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as


informaes constantes no controle da instituio refletem a realidade.

Letra d)

5. IADES - CFA - 2010 Assinale a alternativa que apresenta vantagem da


gesto de inventrio e controle de estoque em uma organizao.

a) Gesto de inventrio e controle de estoque so necessrios para manter


baixos custos de capital e manuteno das linhas de produo.

b) A gesto de inventrio permite reduzir os custos no processo de vendas,


por meio da otimizao de rotas.

c) Uma das vantagens a negociao com os fornecedores em bases


favorveis, uma vez que os estoques estaro abarrotados.

d) A efetiva gesto do inventrio possibilitar ganhos de escala na produo,


por meio da automatizao dos processos de compra e controle de estoques.

Comentrio: Essa uma questo bastante interessante. Vamos pensar um


pouquinho

A empresa gerencia seu inventrio e controla estoques para ter certeza de


que os bens e mercadorias ali constantes permanecem com as caractersticas de
quando foram adquiridos e tambm para assegurar-se de que as informaes dos
sistemas esto atualizadas.

Ora, ao fazer isso, ela consegue gerir seu estoque com o mximo de
eficincia, j que s ter de fazer compras estritamente necessrias ao seu
funcionamento.

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Pois bem, podemos descartar a letra b) j que a adoo do inventrio em


nada afetar as rotas adotadas para entrega dos produtos aos clientes, no tendo
impacto sobre o processo de vendas.

A letra c) tambm um absurdo, pois a gesto do inventrio no implica, por


si s, abarrotar os estoques de materiais. Alis, a adoo de uma gesto de
inventrio eficiente provavelmente levar a uma reduo dos estoques.

A letra d) tambm faz uma concluso maluca: automatizar processos de


compra e controlar os estoques realmente pode ter impacto na produo, contudo, o
inventrio tem um objetivo bem mais humilde: verificar as informaes dos registros
da empresa e a realidade. Isto no implicar, por si, em ganhos de escala na
produo.

S nos restou a letra a): o controle de estoques e a gesto do inventrio


reduzem os custos de capital (pois a empresa poder reduzir o nmero de materiais
estocados mantendo o mesmo nvel de servio) sem permitir que essa reduo
impacte no suprimento da produo.

Quer ver um exemplo simples: se temos uma gesto de inventrio eficiente, o


gestor pode confiar nos registros a ponto de saber quando seu estoque est baixo
(ao invs de ser surpreendido com o estoque zerado e uma informao
ultrapassada no sistema). Com isto, pode comprar exatamente aquilo que
necessrio para a produo, sem excedentes. Se no puder confiar no registro,
provvel que tenha de comprar mais material (pois a informao pode estar
desatualizada) e antes do tempo (pelo mesmo motivo), aumentando o capital
imobilizado inutilmente.

Letra a)

6. CESPE -Cmara dos Deputados - 2012 A interdependncia dos


componentes patrimoniais, o contedo econmico avalivel em moeda dos bens
que compem o patrimnio bem como a vinculao do conjunto patrimonial a
entidade que vise determinado fim constituem requisitos bsicos para que um
conjunto de bens, direitos e obrigaes seja considerado patrimnio.

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Comentrio: Olha uma definio maravilhosa de patrimnio a, fornecida por


uma banca de concurso. Vamos olhar ponto por ponto:

- A interdependncia dos componentes patrimoniais: os elementos do


patrimnio relacionam-se entre si. Um emprstimo realizado em uma instituio
financeira (obrigao) pode muito bem fornecer dinheiro para a aquisio de uma
mquina para o processo produtivo (bem), que produzir camisas que sero
vendidas para o cliente que resolveu parcelar a compra (gerando um direito de
receber dinheiro para a empresa);

- O contedo econmico avalivel em moeda dos bens que compem o


patrimnio: Estudamos nas aulas passadas que o patrimnio o conjunto de bens,
direitos e obrigaes avaliveis em pecnia (moeda). No existe nada no patrimnio
que no possa ser avaliado em moeda.

- Vinculao do conjunto patrimonial a entidade que vise determinado


fim: Patrimnio tem dono. Todos aqueles bens, direitos e obrigaes pertencem a
algum (pessoa ou entidade) que tem algum objetivo a ser atingido por meio desse
conjunto patrimonial. Nem que esta "entidade" seja voc, cujo objetivo seja o de
sobreviver at o fim do dia .

Tudo que a assertiva mencionou requisito para que eu realmente possa


reconhecer uma massa de bens, direitos e obrigaes como um patrimnio.
Digamos que as caractersticas so os elementos de coeso.

Item Certo.

7. CESPE - Cmara dos Deputados - 2012So inalienveis, enquanto


empregados no servio pblico, os bens de uso especial, embora possam ser
contabilizados no ativo, inventariados e avaliados.

Comentrio: Os bens pblicos s podem ser alienados em prol do interesse


pblico. E a princpio, se foram adquiridos, porque a sua utilizao e manuteno
so mais interessantes ao poder pblico do que o valor monetrio que representam
(fosse de outro modo, no precisariam ser adquiridos).

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Relembremos da classificao do Direito Civil:

Bens de uso comum do povo: So bens de uso geral, que podem ser
utilizados livremente por todos os indivduos. A praa aonde voc vai um bem
pblico que pode ser utilizado por qualquer pessoa, sem necessidade de
autorizao.

Bens de uso especial: So aqueles nos quais so prestados servios


pblicos, tais como hospitais pblicos, escolas e aeroportos. Sua caracterstica
principal a que, embora pblicos, o acesso s instalaes pode ser
restringido a pessoas autorizadas.

Por exemplo: a repartio onde voc ir trabalhar embora seja um bem


pblico, no autoriza a qualquer pessoa a possibilidade de entrar em qualquer sala
da unidade.

Bens dominicais: So bens pblicos que no possuem destinao


definida, e desta forma, so passveis de alienao.

Pois bem, nenhuma destas caractersticas impede a contabilizao,


avaliao e inventrio destes bens. Alis, extremamente recomendvel que tais
bens sejam controlados.

Item Certo.

8. CESPE - STM - 2010 Compras e doaes so as nicas origens de


recebimento de bens patrimoniais nos rgos sistmicos.

Comentrio: Pelo amor de Deus. Dificilmente alguma coisa a nica coisa


possvel de ser algo .

Expresses como sempre, nunca, nico, todos, nenhum quase


sempre (j que no existe sempre) invalidam a alternativa.

E aqui no diferente. Vamos olhar para o texto do Decreto 99.658/1990 e


ver se tem algum outro exemplo por l:

Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:


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[...]
III - cesso - modalidade de movimentao de material do
acervo, com transferncia gratuita de posse e troca de
responsabilidade, entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal direta, autrquica e fundacional do Poder
Executivo ou entre estes e outros, integrantes de qualquer dos
demais Poderes da Unio;
IV - alienao - operao de transferncia do direito de
propriedade do material, mediante venda, permuta ou doao;

E isto para ficar apenas no decreto .

Item Errado.

9. COPEVE - Prefeitura de Penedo - 2010 - O controle de materiais


utilizados em uma repartio pblica obedece ao conjunto de competncias do
responsvel pelo setor. O controle deve ser capaz de identificar a qualquer
momento as opes abaixo relacionadas, excetuando-se:

a) quantidades a disposio.

b) devolues feitas ao fornecedor.

c) necessidades especficas de aquisio.

d) compras recebidas.

e) compras aceitas.

Comentrio: O ilustre servidor do almoxarifado um guardio. Ele capaz


de dizer a qualquer instante o que est em seu poder naquela sala. Mas ele no faz
ideia do porque e nem para que serve aquilo que ele guarda.

Assim sendo, ele no conhece as necessidades que conduziram aquisio


daquele item. Se algum pedir meio quilo de plutnio, nosso encarregado saber:

- Quantos quilos de plutnio ainda esto disposio (letra a certa)

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- Quantos quilos de plutnio foram devolvidos porque, na verdade, eram


urnio e o pedido veio errado (letra b certa)

- Quantos quilos de plutnio foram entregues (letra d certa)

- Quantos quilos de plutnio foram aceitos, pois conferiam com as


caractersticas solicitadas (letra e certa)

Mas ele no sabe se voc solicitou a aquisio do plutnio como peso de


papel (plutnio um metal ) ou para montar uma bomba. Simplesmente no o
trabalho dele saber.

Letra c)

10. CESPE -TJ-AL - 2012 Na gesto patrimonial, o registro das


caractersticas e das quantidades determinadas pelo levantamento consiste na
etapa de inventrio denominada:

a) Grupamento.

b) Mensurao

c) Arrolamento

d) Avaliao

e) Identificao

Comentrio: Vamos rever todas as etapas do inventrio:

Levantamento: a coleta de dados sobre todos os elementos do


patrimnio.

Nesta etapa, se determinada o que ir ser contado e procede-se contagem,


em trs sub etapas:

- Identificao: Verificao das caractersticas dos elementos do


patrimnio a serem inventariados, para posterior agrupamento por semelhana;

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- Agrupamento: Juno dos elementos identificados conforme sua


semelhana, para ficar mais fcil de cont-los.

- Mensurao: a contagem, o inventrio em si. Nesta etapa ser


determinada quantidade de bens existentes na entidade.

Depois do levantamento, seguem-se as atividades de:

Arrolamento: Registro das informaes levantadas.

Tombamento. uma fase que ns j vimos. Tambm um registro, mas


no de informaes, mas do prprio bem que compe o patrimnio da
entidade.

E como todo bem patrimonial suscetvel de avaliao monetria, passamos


ltima fase, que a da:

Avaliao: compreende a aferio do valor monetrio do bem. Sem a


avaliao, o arrolamento s serve para controlar a existncia do bem, mas tal
registro no poder ser utilizado na contabilidade da entidade.

Letra c)

11. CESPE - Cmara dos Deputados - 2012Para o inventrio de material


permanente, deve-se considerar o material cuja vida til estimada seja superior a
dois anos.

Comentrio: Perfeita a definio de material permanente. Seu uso contnuo


no descaracteriza sua substncia, e sua vida til estimada em mais de dois anos.
Item correto.

12. CESPE - Cmara dos Deputados - 2012O arrolamento, uma das fases
do inventrio do patrimnio, consiste no registro das caractersticas e quantidades
obtidas na fase do levantamento.

Comentrio: Relembremos as etapas do inventrio:

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Levantamento: a coleta de dados sobre todos os elementos do


patrimnio.

Arrolamento: Registro das informaes levantadas.

Tombamento. uma fase que ns j vimos. Tambm um registro, mas


no de informaes, mas do prprio bem que compe o patrimnio da
entidade.

E como todo bem patrimonial suscetvel de avaliao monetria, passamos


ltima fase, que a da:

Avaliao: compreende a aferio do valor monetrio do bem. Sem a


avaliao, o arrolamento s serve para controlar a existncia do bem, mas tal
registro no poder ser utilizado na contabilidade da entidade.

Item Certo.

13 CESPE - 2012 - IBAMA A atualizao dos registros de controle


oramentrio constitui objetivo do inventrio fsico.

Comentrio: D-se o nome de inventrio verificao ou confirmao da


existncia de bens na instituio. Este inventrio pode se dar tanto sobre os
materiais em estoque como sobre os bens patrimoniais da entidade.

O propsito do inventrio simplesmente constatar se o bem ou material


relacionado nos registros da instituio continua l. No est nem de longe
relacionado com objetivos oramentrios.

Item Errado.

14. CESPE - TJ-ES- 2011 Caso determinado item apresente duas contagens
divergentes em um mesmo inventrio, deve-se adotar como estoque fsico a mdia
aritmtica entre os resultados das duas contagens, assumindo-se o nmero inteiro
imediatamente inferior.

Comentrio: Trapaceiros .

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Se a primeira conta no bateu com a segunda, isto significa que a


contagem de ser refeita.

Este bem bolado de tirar a mdia acaba descaracterizando a dupla


contagem, que tem justamente a finalidade de dimensionar a real situao dos bens
e materiais, e no uma simples aproximao.

Item Errado.

15. COPEVE- UFAL - 2011 Em relao ao processo de inventrio na


administrao pblica, no correto afirmar:

a) na Administrao Pblica o inventrio obrigatrio, pois a legislao


estabelece que o levantamento geral de bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade gestora e os elementos da escriturao
sinttica da contabilidade.

b) a fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como


a responsabilidade dos setores onde se localizam tais bens, a Administrao
Pblica deve proceder ao inventrio mediante verificaes fsicas pelo menos uma
vez a cada cinco anos.

c) na Administrao Pblica, o inventrio entendido como o arrolamento


dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pblica, feito periodicamente, com o
objetivo de se conhecer a exatido dos valores que so registrados na contabilidade
e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a
responsabilidade dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens.

d) um instrumento de controle para verificao dos saldos de estoques nos


almoxarifados e depsitos, e da existncia fsica dos bens em uso no rgo ou
entidade, informando seu estado de conservao, e mantendo atualizados e
conciliados os registros do sistema de administrao patrimonial e os contbeis,
constantes do sistema financeiro.

e) os inventrios na Administrao Pblica devem ser levantados no apenas


por uma questo de rotina ou de disposio legal, mas tambm como medida de

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controle, tendo em vista que os bens nele arrolados no pertencem a uma pessoa
fsica, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer danos.

Comentrio: No existe uma regra especfica dizendo quantas vezes uma


entidade deve realizar o inventrio. Vai das particularidades de cada caso, podendo
ir desde diariamente at "nunca"

Contudo, tem-se certo consenso em sugerir que o inventrio seja feito ao


menos uma vez por ano, de forma a permitir que a informao dos registros esteja
atualizada na entrada do exerccio. A sugesto da letra b) um ultraje
organizao .

Letra b)

16. CESPE - Cmara dos Deputados- 2012Uma das formas viveis de


alienao de um bem pblico inservvel em almoxarifado sua doao a uma
organizao pblica ou privada, que poder utiliz-lo para qualquer fim, exigindo-se
que a definio do bem como inservvel seja atestada por comisso nomeada
especificamente para esse fim.

Comentrios: Mais uma questo extrada do Decreto 99.658/1990. Primeiro:


os materiais inservveis podem ser:

Art. 3 Para fins deste decreto, considera-se:

[...]

Pargrafo nico. O material considerado genericamente


inservvel, para a repartio, rgo ou entidade que detm
sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:
a) ocioso - quando, embora em perfeitas condies de uso,
no estiver sendo aproveitado;
b) recupervel - quando sua recuperao for possvel e
orar, no mbito, a cinqenta por cento de seu valor de
mercado;
c) antieconmico - quando sua manuteno for onerosa, ou
seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado,
desgaste prematuro ou obsoletismo;

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d) irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para


o fim a que se destina devido a perda de suas caractersticas
ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao.
Muito bem. E como podemos alienar este bem pblico inservvel?

Art. 15. A doao, presentes razes de interesse social,


poder ser efetuada pelos rgos integrantes da
Administrao Pblica Federal direta, pelas autarquias e
fundaes, aps a avaliao de sua oportunidade e
convenincia, relativamente escolha de outra forma de
alienao, podendo ocorrer, em favor dos rgos e entidades a
seguir indicados, quando se tratar de material: (Redao dada
pelo Decreto n 6.087, de 2007).

I - ocioso ou recupervel, para outro rgo ou entidade da


Administrao Pblica Federal direta, autrquica ou
fundacional ou para outro rgo integrante de qualquer dos
demais Poderes da Unio; (Redao dada pelo Decreto n
6.087, de 2007).

II - antieconmico, para Estados e Municpios mais


carentes, Distrito Federal, empresas pblicas, sociedade de
economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas de
utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico; (Redao dada pelo
Decreto n 6.087, de 2007).

III - irrecupervel, para instituies filantrpicas,


reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e as
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico; (Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).

V - adquirido com recursos de convnio celebrado com Estado,


Territrio, Distrito Federal ou Municpio e que, a critrio do
Ministro de Estado, do dirigente da autarquia ou fundao, seja
necessrio continuao de programa governamental, aps a
extino do convnio, para a respectiva entidade
convenente;(Redao dada pelo Decreto n 6.087, de 2007).

V - destinado execuo descentralizada de programa federal,


aos rgos e entidades da Administrao direta e indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e aos
consrcios intermunicipais, para exclusiva utilizao pelo rgo
ou entidade executora do programa, hiptese em que se
poder fazer o tombamento do bem diretamente no patrimnio
do donatrio, quando se tratar de material permanente,
lavrando-se, em todos os casos, registro no processo
administrativo competente. (Redao dada pelo Decreto n
6.087, de 2007).
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Pargrafo nico. Os microcomputadores de mesa, monitores


de vdeo, impressoras e demais equipamentos de informtica,
respectivo mobilirio, peas-parte ou componentes,
classificados como ociosos ou recuperveis, podero ser
doados a instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade
pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico que participem de projeto integrante
do Programa de Incluso Digital do Governo Federal.

A princpio o bem pode ser doado a instituio pblica (ocioso, recupervel


ou antieconmico) ou privada (antieconmico e irrecupervel). Tambm no h
estipulao da destinao do material doado.

Mas, olha uma coisa interessante:

Art. 19. As avaliaes, classificao e formao de lotes,


previstas neste decreto, bem assim os demais
procedimentos que integram o processo de alienao de
material, sero efetuados por comisso especial, instituda
pela autoridade competente e composta de, no mnimo,
trs servidores integrantes do rgo ou entidade
interessados.

A comisso que define um bem como inservvel no foi "especialmente


constituda para este fim". Ela faz uma infinidade de outras coisas. aqui que est o
erro.

Item Errado.

17. CESPE - ABIN- 2010 O inventrio, ou levantamento fsico para


verificao de estoques, deve ser realizado uma nica vez ao final do ano fiscal,
para fins de declarao do imposto de renda da empresa.

Comentrio: O inventrio pode ser feito quantas vezes a instituio reputar


vlidas, e em qualquer poca do ano.

Lembra-se que o inventrio rotativo se caracteriza justamente pela realizao


de diversos inventrios ao longo do ano, a cada momento em uma rea da
instituio?

Olha o trecho da aula:

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Inventrio Rotativo: o Inventrio Geral custoso para a instituio, pois


paralisar as atividades da entidade.

Para evitar estes males, existe o Inventrio Rotativo. Nestes casos, haver
um cronograma peridico a se seguido, fazendo-se a contagem peridica
(normalmente ms a ms) de cada rea pretendida, de maneira que ao final do
exerccio, todas as reas tenham sido inventariadas.

A vantagem do mtodo est justamente em no paralisar a atividade da


instituio.

O inventrio rotativo tem mais uma vantagem. Caso a empresa combine


algum mtodo de classificao de materiais (por exemplo, a classificao ABC),
possvel fazer com que alguns grupos de itens sejam verificados mais vezes
do que outros. E como vimos no captulo da Curva ABC, alguns poucos itens
merecem mais ateno que outros muitos itens.

Item Errado

18. CESPE - MPU- 2010 Considere que o responsvel pelo setor de estoque
de certa organizao pretenda adotar um mtodo de inventrio fsico que permita
que os artigos de alta rotatividade sejam contados com mais frequncia que os de
baixa rotatividade. Nessa situao, o responsvel pelo referido setor deve adotar o
mtodo de inventrio peridico.

Comentrio: Olha que legal, eu fiz essa questo na poca que ela saiu .

O que o examinador sugeriu logo acima mais bem realizado com o


inventrio rotativo e no com o peridico. O inventrio peridico se presta a efetuar
a contagem do estoque todo, de maneira uniforme.

Por outro lado, eu posso organizar o inventrio rotativo de maneira que


determinadas reas e classes de itens sejam contadas mais vezes do que outras.

Essa uma das finalidades da classificao ABC: selecionar os itens que


merecem mais ateno do gestor de estoques. Desta forma, perfeitamente

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possvel que o inventrio rotativo preveja contagens 12 vezes ao ano para itens da
classe A, e se contente com apenas duas contagens dos itens da classe C.

Assim, se o responsvel realmente quiser contar artigos de maior rotatividade


com maior frequncia, dever adotar o inventrio rotativo.

Item Errado.

19. CESGRANRIO - BACEN - 2010 Aps o trmino do inventrio fsico dos


itens em estoque, deve-se calcular um ndice representativo da acurcia dos
controles de movimentao de materiais da empresa. Considerando que foram
inventariados 10.000 itens e encontrados 1.200 itens com divergncias, o ndice de
acurcia desse estoque de

a) 12%

b) 13,6%

c) 76%

d) 88%

e) 94%

Comentrio: Fica tranquilo que d pra resolver sem conta.

O inventrio contou 10.000 itens e identificou, durante a contagem, 1.200


itens com divergncia.

Acurcia uma palavra que significa algo muito prximo de nvel de acerto.
Se 1.200 de 10.000 estavam errados, 12% do estoque divergia do registro.

Por outro lado, os outros 88% estavam corretos, e os 88% so o nvel de


acurcia (NO OS 12%).

Letra d).

20. FCC - TRE-MS - 2007 Considere as afirmativas abaixo quanto ao


inventrio:
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I. a contagem fsica de todos os estoques da empresa, para que seja


verificado se as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados.

II. O maior benefcio do inventrio ter os estoques com as quantidades


registradas corretamente.

III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prtica


de inventrio mais onerosa que o benefcio por ela proporcionado.

IV. As divergncias devem ser acertadas no sistema atravs de requisies


para possibilitar a sada ou de pedidos para se aportar entradas.

V. necessrio que durante o processo de inventrio o atendimento seja


paralisado, pois entradas e sadas comprometem as contagens.

VI. recomendvel que o inventrio seja coordenado pelo setor responsvel


pelo almoxarifado, pois os funcionrios dominam as rotinas e conhecem os itens
estocados.

VII. recomendvel que seja dada ateno prioritria aos itens classificados
como A, dentro do conceito de curva A, B, C.

correto o que se afirma APENAS em

a) I, II e VII.

b) II, V e VII.

c) I, IV e VI.

d) III, IV e V.

e) IV, V e VII.

Comentrio: Vamos comear pelos casos mais absurdos. Se inventrio deu


divergncia, esta divergncia precisa ser registrada. Comprar mais bens para cobrir
o saldo negativo simplesmente subverter a ideia por trs do inventrio, que a de
controlar os bens e itens que j existem na instituio. O item IV est errado.

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Agora, imagine-se como fornecedor. Voc chega ao destinatrio com a carga


e o responsvel vira para voc e te responde que a empresa est fechada para
inventrio, favor voltar ms que vem.

Isso pode comprometer as atividades futuras da empresa. Desta forma,


embora possamos paralisar as atividades do almoxarifado para realizar o inventrio
(e como vimos no cut-off isso at recomendvel), a contagem pode muito bem ser
feita com o almoxarifado em funcionamento, apenas demandando maior cuidado
(registro apartado dos materiais que entram e saem depois da data limite fixada.

"Ser recomendvel" no quer dizer "ser necessrio". Item V tambm


incorreto.

O item III tambm prope um desastre: menos volume, menos espao, mais
trabalho? No faz sentido. O estoque menor mais fcil de gerenciar, e por
consequncia, de contar. Item III est fora.

O item VI bem mais legal. Eu aprendi a responder este item em Auditoria.


Preste ateno: recomendvel que quem realize determinada tarefa no seja a
mesma pessoa que fiscaliza o correto cumprimento da mesma.

Quer seja por dolo (se houver alguma divergncia, esta pessoa ir,
deliberadamente, ocultar sua existncia por medo ou para obter alguma vantagem)
ou por culpa ( muito pouco provvel que uma pessoa identifique um erro prprio,
pois se fosse capaz disto, no teria errado em primeiro lugar), sua anlise encontra-
se prejudicada.

Assim sendo, se so os funcionrios do almoxarifado executam funes


concernentes ao estoque, e o inventrio justamente a conferncia deste trabalho,
recomendvel que seja feito justamente por algum que no trabalhe no
almoxarifado.

Os outros itens esto de acordo com o que vimos na aula. (itens I, II e VIII)

Letra a)

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21. ESAF DNIT 2013Considere um setor de compras e os responsveis


pelas compras. Analise as opes abaixo e selecione aquela que representa um
atributo do perfil do comprador.

a) Um comprador deve ser preparado, mas no preciso que seu


conhecimento esteja no mesmo nvel do fornecedor.

b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de


recurso financeiro, independentemente das polticas organizacionais.

c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos nveis, em


concorrncias, discusses de preos e finalizao da compra.

d) A tica negocial definida pelos negociadores e no pelas organizaes.

e) O sigilo das negociaes opcional, podendo o negociador revelar as


ofertas feitas por concorrentes para obter melhor preo do fornecedor.

Comentrio: Ningum fazia ideia (e acho que ningum fazia) do que a ESAF
queria com o tpico perfil do comprador naquele edital. Felizmente, ela no
inventou muito nesta questo .

O comprador deve conhecer o que compra, de maneira que seu


conhecimento precisa estar no mesmo nvel do fornecedor, do contrrio, corre o
risco de ser enganado, ou de simplesmente adquirir um produto que no capaz de
atender a expectativa de sua organizao. Questo a) est incorreta.

Por outro lado, o comprador um empregado da organizao. Ele representa


os interesses de seu empregador. Se a poltica da organizao prestigiar algum
outro valor (preservao do meio ambiente, respeito legislao trabalhista ou outro
fator), possvel que este valor represente um acrscimo nos custos de aquisio,
entretanto, o comprador deve respeitar esta poltica. Alternativa b) tambm errada.

A tica negocial, como qualquer manifestao da tica, no definida por


indivduos, mas por grupos, que ao possurem uma noo geral e bem definida
daquilo que ou no aceitvel dentro do mundo dos negcios, prestigia ou rechaa
determinados comportamentos. Entretanto, os negociadores, como meros agentes
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dentro deste contexto, no tem poder para delimitar a tica que rege essas
relaes. Alternativa d) errada.

E por fim, a alternativa e) guarde que o sigilo regra em negociaes, razo


pela qual a divulgao de ofertas feitas por concorrentes afronta os princpios da
tica negocial. Representa muito mais um aspecto de discrio, e sua violao no
mnimo uma indelicadeza (para no dizer antitica).

S ficamos com a letra c). Sim, o comprador deve se pautar nos mais altos
nveis, qualquer que seja a etapa da negociao. Mais do que um bom comprador,
ao portar-se de maneira to elevada, reflete os padres ticos que a instituio
busca transmitir a seus contratantes (inclusive fornecedores).

Letra c).

22. ESAF DNIT 2013 Entende-se por tombamento de bens:

a) o ato de incluir um bem em uma lista de plaquetas metlicas.

b) o registro de um bem permanente no sistema de controle patrimonial.

c) processo realizado pelo almoxarifado com o fim de transferir a


responsabilidade de guarda dos bens.

d) processo por meio do qual verificado se os materiais se encontram onde


deveriam estar guardados.

e) processo de derrubada do registro de patrimnio de bens.

Comentrio: Observemos a definio mostrada em aula:

Tombamento o procedimento administrativo de identificao de um


bem permanente e seu registro no patrimnio da instituio. Essa identificao
administrativa consiste em efetuar um cadastro onde so dispostas todas as
informaes relacionadas ao bem.

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Ao final, ser gerado um nmero de patrimnio, normalmente em uma


plaqueta a ser afixada no bem, que ser o nmero de controle deste mesmo bem
at sua alienao ou perecimento.

Letra b)

23. ESAF - DNIT 2013 A seo de patrimnio de uma organizao


responsvel pela conferncia dos bens que constam da lista de materiais que se
encontram nos ambientes da organizao. Assinale a opo correta.

a) Os bens que esto na lista e no foram encontrados so excludos do


inventrio.

b) No final do inventrio publicada uma lista com as divergncias


encontradas.

c) O inventrio de materiais administrativos realizado pelas reas de


expedio.

d) O inventrio patrimonial realizado a qualquer momento durante o ano


fiscal.

e) O inventrio fsico e o patrimonial so ambos de responsabilidade da


contabilidade da organizao.

Comentrio: Espero que ainda se lembre dos ltimos passos de realizao


do inventrio:

- Contagem do estoque (ou dos materiais, ou ainda, dos bens): E finalmente


chega o momento. Depois de tanta preparao, est na hora de contar os materiais
ou bens. Cada item ser contado duas vezes.

Da primeira vez, ser colocado um carto, etiqueta ou ficha no bem, para


mostrar que a primeira equipe o incluiu na contagem. A segunda equipe de
contagem vai contar tudo de novo, retirando parte da marca identificadora, para
mostrar que tambm contou o bem. E o que sobrou da marca ser removido ao fim
do inventrio.

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- Reconciliao e ajustes: Fizemos tudo isto para nos certificarmos que no


h divergncia entre a realidade e o registro da entidade. Mas e se houver?
Cabeas vo rolar . Brincadeira, mas algum ter de explicar as divergncias(e
se voc vier a ser chefe, vai te dar uma baita dor de cabea).

Uma vez explicada a variao, feito o registro da informao real, e


assim, a contagem fica conciliada.

Pois bem, depois da contagem do estoque, verificamos uma primeira leva de


divergncias. Estas divergncias tm de, necessariamente, passar pela
reconciliao, para serem explicadas, e se for o caso, o estoque ser reajustado (e
no varrer a sujeira pra debaixo do tapete, como a alternativa "a" sugere).

Mas, se a reconciliao no conseguir mesmo localizar estes bens, o estoque


precisa ser ajustado.

A ESAF provavelmente estava pensando em seu novo emprego quando falou


em publicao .

Mas, de fato, deve se dar cincia (ao menos para a organizao) de que
aquelas divergncias existem e foram localizadas, de maneira a permitir eventual
apurao de responsabilidade e, em caso de admisso de um novo responsvel
pelo setor, para que este no se veja na posio de ter de explicar um fato que
ocorreu em momento anterior a sua chegada.

Letra b)

24. CESPE - ABIN - 2010 As funes da equipe de compras envolvem todo o


processo de localizao de fornecedores e fontes de suprimento, cotao, aquisio
de materiais, acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos fornecedores e
o recebimento do material comprado, para controlar e garantir o fornecimento de
acordo com a especificao solicitada.

Comentrio: Afirmao perfeita! Todas as etapas do processo de compras


foram colocadas na assertiva:

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1. Solicitao de compras (anlise das ordens de compras6 Ordem de


Compras, recebidas);
2. Seleo de fornecedores(em decorrncia de pesquisa);
3. Cotao de preos e determinao do preo certo;
4. Negociaes com o fornecedor;
5. Pedido de Compra;
6. Acompanhamento de compras (follow-up);
7. Recepo e aceitao das mercadorias (controle e recebimento do
material comprado);
8. Aprovao da fatura do fornecedor para pagamento.

Item Certo

25. CESPE - ABIN - 2010A fonte simples caracterizada pela existncia de


apenas um fornecedor disponvel no mercado, seja em razo de patentes,
especificaes tcnicas, matria-prima, seja em razo de localizao.

Comentrios: No isto que diz a teoria . A fonte simples representa um


fornecedor que, embora fornea um bem facilmente encontrado em mercado e
adquirvel de qualquer outro fornecedor, foi selecionado pela empresa para formar
uma parceria de longo prazo.

Olha a teoria:

Fonte nica: H exclusividade do produto fornecido (quer seja pela


existncia de monoplio, produto especial, ou mero acordo exigindo que o material
seja obtido apenas daquele fornecedor);

Fonte Mltipla: O contrrio . Agora o comprador tem livre acesso a diversas


fontes de materiais, podendo escolher a que mais lhe agradar.

6
a comunicao enviada ao setor responsvel pelas compras da necessidade de
aquisio de materiais.

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Fonte Simples: Essa daqui a cereja do bolo na organizao do setor de


compras. Como dissemos, a tarefa de escolha do fornecedor rdua. E, alm de
tudo, acertar na escolha de um bom fornecedor bastante difcil. Quando o setor
de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele .

A fonte simples indica uma relao na qual a empresa poderia comprar de


qualquer fornecedor, mas que por questes de planejamento e estratgia, firma um
contrato de longo prazo com um fornecedor especfico, sedimentando a relao
comercial entre eles. Muito bonito

Item Errado

26. CESPE - ABIN - 2010No planejamento de um inventrio devem ser


includos a convocao e o treinamento das equipes inventariantes, bem como a
arrumao fsica dos estoques e a preparao dos cartes de inventrio, ou
instrumento similar.

Comentrio: Do jeitinho que vimos na aula terica. As etapas descritas na


assertiva corresponde quelas previstas na doutrina:

- Convocao das equipes de inventariantes: Normalmente, o inventrio


feito atravs de duas equipes: a primeira equipe vai fazer a primeira contagem, e
a segunda equipe vai....adivinha.... contar de novo!

- Arrumao fsica: No d para contar objetos se eles no estiverem


organizados. Desta forma, nesta fase, os itens semelhantes so agrupados e, se
possvel, sairo do caminho, para que as equipes possam transitar livremente. No
caso do inventrio patrimonial, rearranjar os objetos pode ser bastante
difcil(imagine colocar todas as cadeiras do seu andar em um canto da sala), de
maneira que essa fase no obrigatria;

- Carto de Inventrio: a ficha na qual os itens so contados. Ali sero


inseridos os dados do objeto inventariado, e, depois, sua quantidade. Isto, lgico, se
o processo for feito manualmente. Caso, por exemplo, todos os materiais tenham
recebido cdigos de barra ao chegar entidade, seria s passar a maquininha .

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- Atualizao dos registros de estoque: Se houver algum documento


parado que altere as informaes constantes na entidade antes do inventrio, este
documento precisa ser processado.

Por exemplo: se no dia anterior foi feita uma retirada de 50 canetas, claro
que elas no estaro l para serem contadas. Mas, se por qualquer razo, esta
informao ainda no foi computada, chegou a hora de fazer isso.

- Contagem do estoque(ou dos materiais, ou ainda, dos bens): E finalmente


chega o momento. Depois de tanta preparao, est na hora de contar os materiais
ou bens. Cada item ser contado duas vezes.

Item Certo.

27 - CESPE - SERPRO - 2013 Inventrio a verificao da existncia dos


materiais da empresa, que consiste na contagem dos materiais existentes,
comparada com os estoques anotados no banco de dados.

Comentrios: O inventrio em si consiste no levantamento fsico ou


contagem dos materiais para que os dados obtidos sejam comparados ao registro
efetuado pela instituio.

Inventariar os bens significa certificar-se de que as informaes


constantes no controle da instituio refletem a realidade.

De tal forma, o inventrio acaba se prestando tambm verificao da


existncia de determinado bem registrado nos sistemas.

Item Certo

28 - CESPE - SERPRO - 2013 Um componente processado que, contudo,


ainda adquirir outra caracterstica ao final do processo produtivo dever ser
baixado do estoque, porm continuar no inventrio.

Comentrio: Esta uma alternativa que merece estudo aprofundado. O


enunciado estava se referindo ao avano do processo produtivo, com o material
ainda no meio do caminho.

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Tomando como exemplo a fabricao de uma bicicleta. O setor produtivo


provavelmente vai solicitar um par de pneus do almoxarifado.

Neste caso, o item baixado do estoque, pois j no existe mais como


aquele material, mas continua no inventrio.

Como isso? Lembre-se de que o almoxarifado representa o estoque de


matrias primas da empresa. Se o pneu saiu de l, no est mais no estoque.

Por exemplo: damos baixa em dois pneus de bicicleta, pois eles j viraram
"bicicleta", e, afinal, no podem mais ser utilizados pelo setor produtivo para
confeco de novos produtos.

Se a linha de produo precisar de mais pneus, de nada adiantar o


almoxarife dizer: tenho dois aqui, mas esto em outra bicicleta .

Por isso o item baixado do estoque (no est mais disponvel para uso e
no mais matria prima), mas continua no inventrio, pois ainda est na empresa,
ora no meio do processo produtivo, ou na prpria bicicleta estocada.

Item Certo

29 - CESPE - SERPRO - 2013Uma organizao que centraliza o processo de


suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas suas compras.

Comentrios: A centralizao traz vrias vantagens inegveis ao processo


de compra, mas a agilidade na resposta das necessidades no uma delas!!!

A organizao procurar a melhor oportunidade de fazer a compra em maior


quantidade, e isto nem sempre a alternativa mais gil. Fora isto, se ocorrer algum
problema e uma compra emergencial precisar ser feita, o setor interessado tem de
fazer o pedido para o rgo central de compras, que ter uma infinidade de outras
demandas de diversos outros setores da empresa, o que pode acarretar em uma
resposta mais lenta.

Item Errado.

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30 - CESPE - SERPRO - 2013 A Descentralizao no processo de


suprimento possibilita que a organizao obtenha, durante as compras, maiores
descontos junto aos fornecedores potenciais.

Comentrios: Exatamente o contrrio, meu caro!

Ao descentralizarmos o processo de compras, estas sero feitas por cada


unidade, de acordo com suas necessidades particulares, o que implicar um
nmero menor de unidades adquiridas por pedido de compra e, consequentemente,
menor poder de barganha junto ao fornecedor.

Item Errado

31 CESPE - MPU - 2013 Para a aquisio de bens e servios comuns,


quando permitida a participao de consrcio de empresas, devero estar
explicitadas, nos editais de preges eletrnicos, as condies de liderana da
empresa-lder e a definio de ndices contbeis das empresas consorciadas.

Comentrios: Ora de verificar se voc realmente leu e entendeu a lei do


prego e a lei de licitaes .

A resposta desta questo em especfico pode ser encontrada no artigo 33 da


Lei 8666/1993:

Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de


empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que
dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31
desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para
efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de
cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-
financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na
proporo de sua respectiva participao, podendo a
Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de
at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios

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compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas


empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na
mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na
de execuo do contrato.

Talvez voc se pergunte da aplicao destas regras para o caso do prego


eletrnico. E aqui o caminho tortuoso. Veja a disposio do artigo 9 da Lei
10520/2002 (que trata dos preges "comuns"):

Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de


prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
E chegando finalmente no Decreto 5.450/2005, temos logo em seu
prembulo:

"O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que


lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em
vista o disposto na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002"
O Decreto que institui o prego eletrnico est simplesmente regulamentando
a Lei 10.520. Pegou o caminho?

Item Certo

32 CESPE - MPU - 2013Na descrio do objeto da licitao, obrigatria a


previso das quantidades de materiais e servios a serem fornecidas.

Comentrios: Vamos olhar de novo a nossa querida Lei 8666/1993:

Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a


prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e,
em particular, seguinte seqncia:
[...]
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de
fornecimento de materiais e servios sem previso de
quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou executivo.
Item Certo
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33 CESPE - MPU - 2013O inventrio o nico instrumento disponvel


administrao pblica para o controle de bens patrimoniais.

Comentrios: Se voc consultar o seu bom senso, ver que qualquer


alternativa que diga sempre, jamais, nico, nunca ou qualquer outro
radicalismo, est provavelmente errada, pois extremamente raro que um objeto
atinja tal nvel de exclusividade.

Nesta questo em especfico, posso mencionar a vocs o tombamento


como meio de controle de bens patrimoniais: a Administrao cola a famigerada
placa de patrimnio no item, e passa a control-lo a partir da.

Desta forma, o inventrio j no mais o nico meio de controle de bens


patrimoniais.

Item Errado.

34 CESPE - MPU - 2013No inventrio analtico, o bem mvel que tiver valor
de aquisio ou custo de produo desconhecido poder ser avaliado tomando-se
como referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo, no mesmo estado de
conservao e a preo de mercado.

Comentrios: Esta questo foi arrancada diretamente da Instruo


Normativa SEDAP 205/1998

(http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm), que vincula a


Administrao Pblica Federal no que diz respeito administrao de materiais.
Veja s:

8.2.2. O bem mvel cujo valor de aquisio ou custo de


produo for desconhecido ser avaliado tomando como
referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo, no
mesmo estado de conservao e a preo de mercado.

Item Certo

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35 - CESGRANRIO - Transpetro- 2012A administrao de materiais auxilia


uma organizao na gesto e no controle de todo o fluxo de materiais que passa
pela empresa. Nesse contexto, a correta classificao dos materiais possibilita a
utilizao de sistemas automatizados de controle de estoque.

NO um objetivo da codificao de materiais

a) facilitar a comunicao entre as reas funcionais de uma organizao no


que tange ao suprimento e manuteno dos materiais.

b) facilitar o controle contbil dos estoques.

c) dificultar a duplicidade de itens.

d) promover a padronizao de materiais.

e) evitar avarias no material.

Comentrio: Pensemos em uma fbrica de bicicletas.

O almoxarifado possui quinze tipos de correias dentadas, que se diferenciam


pelo seu tamanho, material, e marca, e vrios pneus de diferentes aros.

perfeitamente aceitvel que o almoxarifado comece a se confundir quando


o setor produtivo pede uma correia em sua requisio de materiais e acabe
entregando uma correia diferente daquela que o setor produtivo esperava receber.
Mas embora isso seja aceitvel, vai atrasar toda a produo das bicicletas, o que vai
deixar o dono da empresa bastante frustrado.

Por conta desta diversidade incontvel de itens, fica invivel identificar todos
eles usando apenas o seu nome, voc j viu a zona que seria.

Mas, se ao invs disto, eu agrupasse todos os itens correia e inventasse,


sei l, um nmero ou trs letras, um cdigo, que representasse todo o grupo, e na
segunda parte deste cdigo eu distinguisse todas as correias que esto no estoque
tambm por outro nmero, isso tornaria as coisas mais fceis, no acha?

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A cada item especfico corresponde um cdigo, mas os cdigos so


montados de maneira que todo item semelhante possua parte do cdigo igual aos
seus pares.

Dos itens apontados, a nica coisa que a codificao no capaz de fazer


evitar avarias (danos) no material, j que procedimento que se limita a simplificar a
enorme gama de materiais disponveis em estoque em um conjunto de cdigos mais
fcil de operar.

Letra e)

36 - CESGRANRIO Transpetro 2012A funo compras um subsistema


do Departamento de Administrao de Materiais, a qual tem por finalidade suprir as
necessidades de materiais ou servios da empresa, no momento certo e com as
quantidades desejadas.

Enquadram-se como compras para investimento

a) aqueles materiais que integram o produto final, e, portanto, nesse caso, as


matrias-primas e outros materiais que fazem parte do produto.

b) aqueles materiais que, sendo consumidos normal e rotineiramente, no


integram o produto, sendo apenas material de consumo ou de custeio.

c) todas as compras que forem processadas na administrao pblica


atravs da Lei no 8.666/1993.

d) as compras que demandem a participao de um administrador com


especialidade em comrcio exterior.

e) as compras de bens e equipamentos que compem o ativo da empresa.

Comentrio: Vamos rever a definio de compra para investimento:

Compra voltada para o investimento: os bens assim adquiridos no


integraro o produto final, mas faro parte do ativo imobilizado da empresa. Toda
vez que a empresa compra um prdio, mquinas de produo, ou at as cadeiras

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onde os funcionrios sentam, est comprando voltando seu foco para o


investimento, pois no tem inteno de vender esses itens no mercado.

Tem como exemplo mais comum a compra de uma mquina para utilizao
na produo dos bens que a empresa vende em mercado. Compor, desta forma, o
ativo imobilizado da empresa, no havendo inteno de se alienar o objeto
comprado.

Letra e)

37 - CESGRANRIO - LIQUIGAS 2012A eficincia de um moderno sistema


de compras depende da relao entre fornecedores e compradores, o que garante o
fornecimento de bens e servios dentro das especificaes desejadas.

Essa relao dever resultar na implantao de um processo de

a) favorecimento dos melhores clientes, de forma irrestrita.

b) autoridade plena, assumida por alguma das partes.

c) garantia do estoque mnimo para o fornecedor, a todo custo.

d) maximizao dos interesses dos fornecedores.

e) parceria, que maximize os interesses de ambas as partes no longo prazo.

Comentrio: Algum a se lembra disto?

Fonte Simples: Essa daqui a cereja do bolo na organizao do setor de


compras. Como dissemos, a tarefa de escolha do fornecedor rdua. E, alm de
tudo, acertar na escolha de um bom fornecedor bastante difcil. Quando o setor
de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele .

A fonte simples indica uma relao na qual a empresa poderia comprar de


qualquer fornecedor, mas que por questes de planejamento e estratgia, firma um
contrato de longo prazo com um fornecedor especfico, sedimentando a relao
comercial entre eles. Muito bonito

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Pois bem, este tipo de relao duradoura de confiana no obtida


estripando os coleguinhas fornecedores em relaes negociais quase leoninas, e
sim atravs de uma relao de parceria.

Quando todo mundo colabora em prol de um objetivo, o ganho muito maior


(sim, eu adoro teoria dos jogos).

Letra e)

38 CESGRANRIO PETROBRAS 2011A funo de compras de uma


empresa tem grande importncia para a administrao, em especial para a
administrao pblica. So objetivos tpicos da funo de compras, EXCETO o de

a) obter servios e mercadorias na quantidade e qualidade necessrias.

b) obter servios e mercadorias ao menor custo possvel.

c) garantir a entrega do produto ou servio por parte do fornecedor.

d) garantir a armazenagem correta dos produtos.

e) desenvolver novos fornecedores.

Comentrio: O nosso responsvel pelas compras j tem bastante coisa para


pensar. Encontrar fornecedores dignos de relaes duradouras, encontrar bens que
atendem s necessidades da empresa, tudo isto j d trabalho bastante.

Imagine se, alm de tudo isto, ele ainda tivesse de ficar olhando o
almoxarifado da empresa para saber se est tudo sendo armazenado corretamente.

Seria pedir demais . Por esta razo, no se atribui ao responsvel pelas


compras a tarefa de armazenar os materiais corretamente. Isto fica a cargo do
almoxarife.

Letra d)

39 CESPE TRT17 2013O controle do ativo imobilizado independe de


sistemas oramentrios.

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Comentrio: Um sistema oramentrio consiste em um sistema de controle


de execuo de despesas. Basicamente, saber quanto se pode gastar e onde se
est gastando. Uma empresa faz isto o tempo todo, h cada pequeno segundo de
sua existncia, e o dia em que deixa de faz-lo, porque fechou ou porque vai
fechar em breve .

S que o controle do ativo imobilizado, e alis, o controle de absolutamente


qualquer bem, direito ou obrigao da empresa passa por consideraes de ordem
oramentria ("podemos comprar a mquina X", "no seria melhor comprar a
mquina Y", "precisamos repor as cadeiras do 5 andar do prdio"), de maneira que
inadequado propor uma completa separao entre o controle dos bens e o
sistema oramentrio da entidade.

Item Errado.

40 CESPE TRT17 2013Decorridos mais de sessenta dias da avaliao,


o valor da alienao de material deve ser automaticamente atualizado, tomando-se
por base o fator de correo aplicvel s demonstraes contbeis e considerando-
se o perodo decorrido entre a avaliao e a concluso do processo.

Comentrio: Texto retirado tal qual exposto no Decreto 99.658/1990, que


pode ser acessado no seguinte link:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm

Pois bem, l no artigo 7 voc vai encontrar este trecho:

Art. 7 Nos casos de alienao, a avaliao do material dever ser


feita de conformidade com os preos atualizados e praticados no
mercado.

Pargrafo nico. Decorridos mais de sessenta dias da avaliao,


o material dever ter o seu valor automaticamente atualizado,
tomando-se por base o fator de correo aplicvel s
demonstraes contbeis e considerando-se o perodo
decorrido entre a avaliao e a concluso do processo de
alienao.

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Item Certo.

41 - FCC - TRT - 2014. Sobre o Pedido de Compras, NO correto afirmar:

a) Deve conter todas as condies negociadas, tais como: quantidade,


qualidade, prazo de pagamento, data e local da entrega.

b) Qualquer alterao, a ser feita aps a emisso do pedido de compra, deve


ter sido acordada entre o comprador e o fornecedor.

c) Uma vez aceito pelo fornecedor, o pedido de compra tem fora de


contrato.

d) Deve ser remetido ao fornecedor por intermdio de um protocolo para o


qual se faro registros e controles.

e) No representa um contrato formal entre a empresa e o fornecedor, este


que celebrado pela requisio de compra.

Comentrio: Vamos refrescar a memria com um trechinho da Aula 03:

O resultado final de uma negociao bem sucedida o pedido de compra.

Em quase todas as oportunidades, este pedido de compras se encontrar


consubstanciado em um contrato formal que representa fielmente as
condies estipuladas na negociao.

Das poucas vezes em que no houver contrato, a prpria aceitao do


pedido de compra pelo fornecedor possui carter contratual, obrigando-o a
atender todas as condies estipuladas no pedido, como por exemplo,
quantidade, qualidade, frequncia de entregas, prazos, preos e o local de
entrega dos materiais.

Dado este carter contratual da negociao (fique tranquilo que teoria dos
contratos tema de Direito Civil, ento, infelizmente, no vou dar aula disso agora ),
quaisquer alteraes nas condies originais devem ser objeto de novas
discusses e entendimentos, para que no haja dvidas sobre o que se prope e
deseja que seja fornecido. Do contrrio, a empresa corre o risco de que haja
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contestao por parte dos fornecedores, que acreditaro ter cumprido as condies
contratadas.

A requisio de compras, ao contrrio do que sugere a letra e), constitui sim


um contrato formal, e uma vez aceito, vincula fornecedor e comprador aos termos ali
pactuados.

Letra e)

42 - CESPE - CADE - 2014 A inventariao de materiais tem por objetivo


confrontar a quantidade fsica armazenada do produto com seus registros
documentais. Um dos mtodos de inventariao o inventrio rotativo, cuja
principal desvantagem a interrupo do processo produtivo para a realizao da
contagem dos produtos.

Comentrio: A definio de inventrio est excelente! S que a segunda


parte da assertiva no corresponde ao que estudamos em aula:

Inventrio Rotativo: o Inventrio Geral custoso para a instituio, pois


paralisar as atividades da entidade. Para evitar estes males, existe o Inventrio
Rotativo. Nestes casos, haver um cronograma peridico a se seguido, fazendo-se
a contagem ms a ms de cada rea pretendida, de maneira que ao final do
exerccio, todas as reas tenham sido inventariadas. A vantagem do mtodo est
justamente em no paralisar a atividade da instituio.

A desvantagem apontada na assertiva a do mtodo do Inventrio Geral.

Item Errado

43 - CESPE - ANATEL 2014No que diz respeito ao procedimento de


cadastro de fornecedores, necessrio que o setor de compras inclua, entre outros
documentos, cpia dos ltimos balanos de cada fornecedor da empresa.

Comentrio: Essa uma exigncia especfica para os rgos da


Administrao Pblica Federal, prevista na legislao que rege o SICAF (Sistema
de Cadastro de Fornecedores). A apresentao do balano busca demonstrar a

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qualificao econmico-financeira da empresa que busca licitar com o Poder


Pblico:

Art. 18. O registro regular no nvel Qualificao Econmico-


financeira supre as exigncias dos incisos I e II do art. 31, da Lei n
8.666, de 1993.

Pargrafo nico. So documentos necessrios para a validao do


nvel Qualificao Econmico-financeira os previstos no Manual do
SICAF, disponvel no Comprasnet.

Art. 19. O balano patrimonial apresentado pelo empresrio ou


sociedade empresria, para fins de habilitao no SICAF, deve
ser registrado na Junta Comercial

Este fragmento foi retirado da Instruo Normativa 02/2010, que pode ser
obtida no seguinte link:

http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/legislacaoDetalhe.asp?ctdCod=672

Item Certo

44 - CESPE - ANATEL 2014 Uma instituio pblica pode isolar por


completo a rea de armazenagem para realizar o inventrio geral.

Comentrio: As instituies pblicas seguem as mesmas orientaes


aplicveis s entidades privadas quando falamos de inventrio.

E uma dessas orientaes a de realizar um Cut-off. O termo designa uma


paralisao em toda movimentao de materiais da instituio ( recomendvel
que esta paralisao seja real, mas ela pode ser simplesmente terica, atravs
de um registro apartado), a fim de que o material possa ser contado.

Item Certo.

45 - CESPE 2013 BACEN O objetivo principal da rea de gesto de


compras assegurar o suprimento dos bens e servios necessrios s atividades
da empresa. O setor de compras planeja e coordena o processo de aquisio de

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materiais, alm de controlar o estoque de matria-prima. A seleo de fornecedores


a ltima etapa da gesto de compras, pois as outras demandas da rea
independem do tipo de fornecedor escolhido e possuem nvel maior de prioridade.

Comentrio: A banca levanta, voc corta! Do jeitinho que vimos em aula, S


QUE NO :P:

De acordo com a estrutura e o porte da empresa, o processo de compras,


tambm denominado ciclo de compras, poder apresentar pequenas variaes, no
entanto, a sequncia a baixo seria uma organizao bsica:

1. Solicitao de compras (anlise das ordens de compras7 Ordem de


Compras, recebidas);
2. Seleo de fornecedores (em decorrncia de pesquisa);
3. Cotao de preos e determinao do preo certo;
4. Negociaes com o fornecedor;
5. Pedido de Compra;
6. Acompanhamento de compras (follow up);
7. Recepo e aceitao das mercadorias (controle e recebimento do
material comprado);
8. Aprovao da fatura do fornecedor para pagamento.

A seleo de fornecedores8 etapa que antecede a cotao, na seleo


de fornecedores, so analisados o preo, a qualidade, a capacidade produtiva do
fornecedor, o prazo de entrega e as condies de pagamento.

Assim sendo, a seleo de fornecedores NO a ltima etapa do processo


de compras. Alis, costuma ser uma das etapas iniciais.

7
a comunicao enviada ao setor responsvel pelas compras da necessidade de
aquisio de materiais.

8
Normalmente a pesquisa e a seleo so feitas entre os fornecedores
previamente cadastrados pela empresa, que registra tambm em um banco de dados as
negociaes passadas.

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Item Errado

46 - CESPE MPOG ENAP 2015 Entre as condies para que um material


passvel de alienao seja considerado alienvel incluem-se a de que esse material
seja de consumo irregular e que tenha sido substitudo por outro de tecnologia mais
avanada.

Comentrio: Vamos exercitar o raciocnio um pouco. Se o material de uso


regular, no temos razes para nos livrar dele. Afinal, ele est sendo utilizado,
sendo necessrio ao desempenho das atividades da entidade.

Mesmo que seu consumo seja irregular (dito de outra forma, o material
demandado de forma imprevisvel), enquanto ele no for substitudo, seria
imprudente nos livrarmos dele. E tambm no faria sentido substitu-lo por outro de
tecnologia menos avanada (fosse caso, melhor seria ficar com o material original).

Item Certo

47 - CESPE MPOG ENAP 2015 Os procedimentos para cadastro de


fornecedores so compostos de duas fases de anlise, a preliminar e a
complementar, nas quais a anlise tcnica, presente em ambas as fases, tem papel
relevante

Comentrio: O processo de avaliao e seleo dos fornecedores deve ser


elaborado por cada instituio, dentro de seu prprio contexto.

Contudo, existem parmetros usuais de avaliao e aprovao do fornecedor


(so aqueles que autorizam a incluso do fornecedor no cadastro. Sem isto, a
empresa nem quer saber se aquele fornecedor existe):

- Preo

- Qualidade

- Condies de Pagamento

- Condies de Embalagem e Transporte

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Uma vez preenchidos os requisitos acima nos patamares desejados (cada


empresa ter o seu conforme sua situao), deve haver uma anlise inicial das
entregas, para que a empresa avalie:

- Cumprimento dos prazos de entrega;

- Manuteno dos padres de qualidade;

- Poltica de preos ao longo do tempo;

- Assistncia Tcnica

Se voc analisar bem estas caractersticas, podemos dividi-las em dois


grupos: aquelas que so feitas preliminarmente contratao do fornecedor
(primeiro grupo), e aquelas que somente podem ser feitas depois de um certo tempo
de relacionamento com o fornecedor escolhido (que complementaro a anlise
preliminar).

Item Certo

48 CESPE TRE MT 2015 A gesto patrimonial engloba uma srie de


atividades inerentes ao acervo patrimonial de uma instituio, como, por exemplo,
tombamento, controle, inventrio, alienao, alteraes e baixa de bens. Em relao
a essas atividades, assinale a opo correta.

a) Em caso de sinistro, a baixa do bem sinistrado deve ocorrer imediatamente


aps a verificao do fato.

b) Por meio do tombamento, faz-se o levantamento fsico dos bens


patrimoniais de uma instituio, para proceder baixa de bens obsoletos.

c) A identificao da ociosidade de um bem, que ocorre com bens em perfeito


estado de uso, mas que no esto sendo aproveitados, realizada por meio do
controle do estado de conservao.

d) A verificao de bens sujeitos a tombamento uma das finalidades do


inventrio.

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e) A alienao de bens consiste na incorporao de um bem ao patrimnio


de uma instituio.

Comentrio: Vamos ns:

a) Errado. A baixa no pode ser feita imediatamente aps a verificao dos


fatos em todos os casos, pois alguns sinistros demandam investigao e concluses
da autoridade competente antes de serem reconhecidos enquanto tal.

Um exemplo seria o furto de equipamentos. Cabe apenas autoridade


policial constar se determinado bem foi ou no furtado (vai que ele localizado
posteriormente, perdido em algum lugar da prpria repartio).

b) Errado. O levantamento fsico a que alude o item chamado de inventrio.

c) Certo. Lembre-se que "ocioso", de acordo com o Decreto 99658/1990,


uma das quatro possibilidades de subclassificao dos materiais inservveis (as
outras so antieconomico, irrecupervel e recupervel).

Quando fazemos o controle do estado de conservao do bem (ou seja,


quando examinamos os bens e materiais da entidade, buscando nos assegurar de
suas caractersticas), podemos concluir duas coisas na Administrao Pblica: ou o
bem est em condies de uso, ou considerado "genericamente inservvel", e
dentro dessa ltima possibilidade, ele pode ser considerado ocioso.

Embora a ociosidade no seja uma caracterstica inerente ao material ou


bem (e sim a seu uso), descobri-la um dos resultados possveis.

d) Errado. O inventrio se presta ao levantamento fsico de todos os bens, e


no apenas para identificar aqueles que estariam sujeitos ao tombamento.

e) Errado. A alienao tem o efeito contrrio ao proposto no item: ao ser


alienado, o bem ser desincorporado do acervo patrimonial da entidade.

Letra c)

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49 CESPE TRE MT 2015 Sabendo que administrao de compras uma


atividade de fundamental importncia para o suprimento das necessidades de
materiais de uma instituio, assinale a opo correta.

a) A existncia de um fluxo contnuo de suprimento de materiais suficiente


para garantir que os objetivos de um departamento de compras sejam alcanados.

b) A centralizao do processo de compras garante a negociao de


melhores preos, a reduo do tempo necessrio para a aquisio de materiais e a
facilidade de dilogo entre compradores e fornecedores.

c) Prazo, quantidade e qualidade dos materiais so parmetros inerentes ao


suprimento de materiais no setor industrial, mas que no se aplicam administrao
de materiais em instituies pblicas.

d) Pesquisas de mercado, anlises de custos e investigaes de fontes de


fornecimento so atividades tpicas do departamento de compras; outras atividades,
entretanto, podem ser partilhadas com outros setores da instituio.

e) A qualificao dos compradores de grande importncia no processo de


gesto de materiais, embora esses profissionais no interfiram no processo
decisrio de compras.

Comentrio:

O nico item que corresponde aos conceitos visto em aula o da letra d).

1. Solicitao de compras (anlise das ordens de compras9 Ordem de


Compras, recebidas);
2. Seleo de fornecedores (em decorrncia de pesquisa);
3. Cotao de preos e determinao do preo certo;
4. Negociaes com o fornecedor;

9
a comunicao enviada ao setor responsvel pelas compras da necessidade de
aquisio de materiais.

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5. Pedido de Compra;
6. Acompanhamento de compras (follow-up);
7. Recepo e aceitao das mercadorias (controle e recebimento do
material comprado);
8. Aprovao da fatura do fornecedor para pagamento.

Destas etapas citadas, as pesquisas de mercado, incluindo investigaes


de fontes de fornecimento (item 2), e a anlise de custos (item 3) so atividades
consideradas tpicas do departamento de compras, enquanto as demais podem
ser partilhadas com outros setores da instituio.

Letra d)

50 CESPE TRE MT 2015 Assinale a opo correta, considerando a


relao entre compras e fornecedores e o disposto na Lei n. 8.666/1993.

a) O cadastro de fornecedores deve ser composto pela relao do maior


nmero possvel de empresas que atuam no segmento, independentemente de
qualificao tcnica ou legal, pois esses quesitos so verificados aps a concluso
da licitao.

b) As compras realizadas em tribunais regionais eleitorais so realizadas em


condies de aquisio e pagamento distintas das do setor privado.

c) Para melhor utilizao do cadastro de fornecedores, permitida pela


legislao a modalidade de compra denominada convite, que engloba quaisquer
interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.

d) O cadastro de fornecedores tem por finalidade subsidiar as atividades do


comprador, portanto so relevantes os registros de informaes relativas
eficincia dos servios prestados.

e) O presidente do TRE/MT possui autonomia para avaliar a dispensa ou a


inexigibilidade de licitao para compra de materiais de consumo, podendo optar
diretamente pelo fornecedor que melhor atenda s necessidades de fornecimento.

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Comentrio: Permita a seu professor relembrar por alguns instantes as aulas


de Direito Administrativo. Espero que tenha lido o link que coloquei da Lei
8.666/1993 e, muito provavelmente, seu professor daquela disciplina j pincelou o
tema com voc.

a) Errado. Os requisitos referentes qualificao tcnica ou legal so


verificados antes mesmo da abertura do envelope, no curso do procedimento
licitatrio, ainda na fase de habilitao:

Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos


interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal e trabalhista; (Redao dada pela Lei
n 12.440, de 2011) (Vigncia)

b) Errado. As compras no mbito da Administrao Pblica (includo aqui o


TRE-MT) devem ser feitas, tanto quanto possvel, em igualdade de condies de
aquisio e pagamento com o setor privado. A Lei 8.666/1993, ao prestigiar a
concorrncia, busca ao mximo que esta paridade seja observada.

c) Errado. Trabalhos tcnicos, cientficos e artsticos so selecionados com


base na modalidade de licitao chamada concurso:

Art. 22. So modalidades de licitao:


[...]
IV - concurso;
[...]
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia
mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.

e) As hipteses de dispensa de licitao (aquelas onde a licitao


teoricamente possvel, mas a prpria lei exclui a necessidade de realizao) esto

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expressa e taxativamente previstas na Lei 8666/1993, no podendo a autoridade


competente criar novas hipteses.

S nos restou a letra d). Eficincia nos servios prestados uma informao
relevante para o comprador, razo pela qual deve constar nos registros do cadastro.

Letra d)

51. FGV TCE-BA 2013 Os vrios possveis critrios para o


cadastramento de empresas em geral incluem uma fase de anlise preliminar, feita
com base em documentos importantes apresentados pela empresa interessada em
se cadastrar. A partir dessa documentao bsica, possvel desenvolver anlises
de cunho social, econmico-financeira e tcnica.

Nesse sentido, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.

( ) A anlise social feita com base no estudo do ato constitutivo da


empresa. A composio acionria, o objetivo primordial e o capital da empresa so
itens importantes a serem verificados.

( ) A anlise econmico-financeira feita com base nos balanos mais


recentes da empresa, em suas referncias bancrias e em suas eventuais cartas de
crdito.

( ) A anlise tcnica tem por base os atestados de capacidade tcnica


apresentados pela empresa e na relao de seus equipamentos. Essa anlise tem
por objetivo essencial constatar a qualificao e a tradio da empresa.

As afirmativas so, respectivamente,

a) F, F e F.

b) V, F e F.

c) V, F e V.

d) V, V e V.

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e) F, V e V.

Comentrio: Vamos ns de novo:

A anlise social feita com base no estudo do ato constitutivo da


empresa. A composio acionria, o objetivo primordial e o capital da
empresa so itens importantes a serem verificados.

O estudo do ato constitutivo suficiente para executarmos a anlise social.


Mas, porque nos interessamos pela composio acionria, objetivo primordial e
capital da empresa. A composio acionria nos dir quem so seus scios,
permitindo, por exemplo, que descubramos se um dos scios j teve alguma
empresa falida, o que talvez sugira algum risco em contratar com aquele fornecedor.
O objetivo primordial nos permitir saber quais os materiais produzidos pela
empresa e, por fim, o capital da empresa permitir que saibamos se ela tem
realmente condies de produzir o que se disps a fornecer e se, em caso de
descumprimento contratual, se tem condies de arcar com a indenizao.

A anlise econmico-financeira feita com base nos balanos mais


recentes da empresa, em suas referncias bancrias e em suas eventuais
cartas de crdito.

Os balanos da empresa e referncias bancrias indicam se a empresa tem


fluxo de caixa suficiente para atender suas demandas de curto prazo. Veja s: a
empresa pode ter 1 milho de capital social subscrito (e, portanto, patrimnio que
responde pelas dvidas da empresa), entretanto, R$ 800.000,00 esto imobilizados
em um imvel (sem liquidez). S ficam outros R$ 200.000,00 para investir no
negcio o que pode no ser suficiente para que a empresa cumpra suas obrigaes
de curto prazo.

A anlise tcnica tem por base os atestados de capacidade tcnica


apresentados pela empresa e na relao de seus equipamentos. Essa anlise
tem por objetivo essencial constatar a qualificao e a tradio da empresa.

A anlise tcnica se concentrar na capacidade que o fornecedor tem de


entregar o objeto contratado perguntando: voc sabe o que est fazendo? A
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empresa pode ter capital social e capital de giro suficientes para produzir mquinas
de raio-x, mas se no souber operar com Csio-137, no teremos um fornecedor
competente e sim um acidente radioativo. A anlise dos equipamentos e os
atestados asseguram empresa interessada que o fornecedor tem condies de
produzir o que oferece.

Todas as afirmativas esto corretas.

Letra d)

Questes Propostas

1. CESPE - SERPRO - 2008A alienao consiste na operao que transfere


o direito de propriedade do material mediante venda, permuta ou doao.

2. CESPE - STF - 2008 Diz-se que um bem mvel classificado como material
permanente est sujeito ao tombamento quando ele no pode ser alienado nem
modificado, tampouco sua destinao alterada.

3. IADES - CFA -2010Assinale a alternativa que define a cesso de um


material pertencente do patrimnio de uma instituio.

a) Ocorre quando materiais so entregues na organizao com a


transferncia gratuita de posse e direito de uso.

b) Ocorre quando os materiais so produzidos no prprio rgo.

c) Cesso a troca de materiais ocorrida entre organizaes e que tenham o


mesmo valor comum.

d) Cesso a mesma coisa que aquisio remunerada de material com a


utilizao de recursos oramentrios disponveis na organizao.

4. FCC - Sergipe Gs S.A. -2010O processo realizado pela instituio a fim


de cumprir a legislao e manter em dia as informaes patrimoniais denominado

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a) Recolhimento.

b) Redistribuio.

c) Cadastramento

d) Inventrio fsico.

e) Alienao

5. IADES - CFA - 2010 Assinale a alternativa que apresenta vantagem da


gesto de inventrio e controle de estoque em uma organizao.

a) Gesto de inventrio e controle de estoque so necessrios para manter


baixos custos de capital e manuteno das linhas de produo.

b) A gesto de inventrio permite reduzir os custos no processo de vendas,


por meio da otimizao de rotas.

c) Uma das vantagens a negociao com os fornecedores em bases


favorveis, uma vez que os estoques estaro abarrotados.

d) A efetiva gesto do inventrio possibilitar ganhos de escala na produo,


por meio da automatizao dos processos de compra e controle de estoques.

6. CESPE -Cmara dos Deputados - 2012 A interdependncia dos


componentes patrimoniais, o contedo econmico avalivel em moeda dos bens
que compem o patrimnio bem como a vinculao do conjunto patrimonial a
entidade que vise determinado fim constituem requisitos bsicos para que um
conjunto de bens, direitos e obrigaes seja considerado patrimnio.

7. CESPE - Cmara dos Deputados - 2012So inalienveis, enquanto


empregados no servio pblico, os bens de uso especial, embora possam ser
contabilizados no ativo, inventariados e avaliados.

8. CESPE - STM - 2010 Compras e doaes so as nicas origens de


recebimento de bens patrimoniais nos rgos sistmicos.

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9. COPEVE - Prefeitura de Penedo - 2010 - O controle de materiais


utilizados em uma repartio pblica obedece ao conjunto de competncias do
responsvel pelo setor. O controle deve ser capaz de identificar a qualquer
momento as opes abaixo relacionadas, excetuando-se:

a) quantidades a disposio.

b) devolues feitas ao fornecedor.

c) necessidades especficas de aquisio.

d) compras recebidas.

e) compras aceitas.

10. CESPE -TJ-AL - 2012 Na gesto patrimonial, o registro das


caractersticas e das quantidades determinadas pelo levantamento consiste na
etapa de inventrio denominada:

a) Grupamento.

b) Mensurao

c) Arrolamento

d) Avaliao

e) Identificao

11. CESPE - Cmara dos Deputados - 2012Para o inventrio de material


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permanente, deve-se considerar o material cuja vida til estimada seja superior a
dois anos.

12. CESPE - Cmara dos Deputados - 2012O arrolamento, uma das fases
do inventrio do patrimnio, consiste no registro das caractersticas e quantidades
obtidas na fase do levantamento.

13 CESPE - 2012 - IBAMA A atualizao dos registros de controle


oramentrio constitui objetivo do inventrio fsico.
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14. CESPE - TJ-ES- 2011 Caso determinado item apresente duas contagens
divergentes em um mesmo inventrio, deve-se adotar como estoque fsico a mdia
aritmtica entre os resultados das duas contagens, assumindo-se o nmero inteiro
imediatamente inferior.

15. COPEVE- UFAL - 2011 Em relao ao processo de inventrio na


administrao pblica, no correto afirmar:

a) na Administrao Pblica o inventrio obrigatrio, pois a legislao


estabelece que o levantamento geral de bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade gestora e os elementos da escriturao
sinttica da contabilidade.

b) a fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como


a responsabilidade dos setores onde se localizam tais bens, a Administrao
Pblica deve proceder ao inventrio mediante verificaes fsicas pelo menos uma
vez a cada cinco anos.

c) na Administrao Pblica, o inventrio entendido como o arrolamento


dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pblica, feito periodicamente, com o

objetivo de se conhecer a exatido dos valores que so registrados na


contabilidade e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar
a responsabilidade dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens.

d) um instrumento de controle para verificao dos saldos de estoques nos


almoxarifados e depsitos, e da existncia fsica dos bens em uso no rgo ou
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entidade, informando seu estado de conservao, e mantendo atualizados e


conciliados os registros do sistema de administrao patrimonial e os contbeis,
constantes do sistema financeiro.

e) os inventrios na Administrao Pblica devem ser levantados no apenas


por uma questo de rotina ou de disposio legal, mas tambm como medida de
controle, tendo em vista que os bens nele arrolados no pertencem a uma pessoa
fsica, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer danos.

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16. CESPE - Cmara dos Deputados- 2012Uma das formas viveis de


alienao de um bem pblico inservvel em almoxarifado sua doao a uma
organizao pblica ou privada, que poder utiliz-lo para qualquer fim, exigindo-se
que a definio do bem como inservvel seja atestada por comisso nomeada
especificamente para esse fim.

17. CESPE - ABIN- 2010 O inventrio, ou levantamento fsico para


verificao de estoques, deve ser realizado uma nica vez ao final do ano fiscal,
para fins de declarao do imposto de renda da empresa.

18. CESPE - MPU- 2010 Considere que o responsvel pelo setor de estoque
de certa organizao pretenda adotar um mtodo de inventrio fsico que permita
que os artigos de alta rotatividade sejam contados com mais frequncia que os de
baixa rotatividade. Nessa situao, o responsvel pelo referido setor deve adotar o
mtodo de inventrio peridico.

19. CESGRANRIO - BACEN - 2010 Aps o trmino do inventrio fsico dos


itens em estoque, deve-se calcular um ndice representativo da acurcia dos
controles de movimentao de materiais da empresa. Considerando que foram
inventariados 10.000 itens e encontrados 1.200 itens com divergncias, o ndice de
acurcia desse estoque de

a) 12%

b) 13,6%

c) 76% 02743266120

d) 88%

e) 94%

20. FCC - TRE-MS- 2007 Considere as afirmativas abaixo quanto ao


inventrio:

I. a contagem fsica de todos os estoques da empresa, para que seja


verificado se as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados.

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II. O maior benefcio do inventrio ter os estoques com as quantidades


registradas corretamente.

III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prtica


de inventrio mais onerosa que o benefcio por ela proporcionado.

IV. As divergncias devem ser acertadas no sistema atravs de requisies


para possibilitar a sada ou de pedidos para se aportar entradas.

V. necessrio que durante o processo de inventrio o atendimento seja


paralisado, pois entradas e sadas comprometem as contagens.

VI. recomendvel que o inventrio seja coordenado pelo setor responsvel


pelo almoxarifado, pois os funcionrios dominam as rotinas e conhecem os itens
estocados.

VII. recomendvel que seja dada ateno prioritria aos itens classificados
como A, dentro do conceito de curva A, B, C.

correto o que se afirma APENAS em

a) I, II e VII.

b) II, V e VII.

c) I, IV e VI.

d) III, IV e V.
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e) IV, V e VII.

21. ESAF DNIT 2013Considere um setor de compras e os responsveis


pelas compras. Analise as opes abaixo e selecione aquela que representa um
atributo do perfil do comprador.

a) Um comprador deve ser preparado, mas no preciso que seu


conhecimento esteja no mesmo nvel do fornecedor.

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b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de


recurso financeiro, independentemente das polticas organizacionais.

c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos nveis, em


concorrncias, discusses de preos e finalizao da compra.

d) A tica negocial definida pelos negociadores e no pelas organizaes.

e) O sigilo das negociaes opcional, podendo o negociador revelar as


ofertas feitas por concorrentes para obter melhor preo do fornecedor.

22. ESAF DNIT 2013 Entende-se por tombamento de bens:

a) o ato de incluir um bem em uma lista de plaquetas metlicas.

b) o registro de um bem permanente no sistema de controle patrimonial.

c) processo realizado pelo almoxarifado com o fim de transferir a


responsabilidade de guarda dos bens.

d) processo por meio do qual verificado se os materiais se encontram onde


deveriam estar guardados.

e) processo de derrubada do registro de patrimnio de bens.

23. ESAF - DNIT 2013 A seo de patrimnio de uma organizao


responsvel pela conferncia dos bens que constam da lista de materiais que se
encontram nos ambientes da organizao. Assinale a opo correta.
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a) Os bens que esto na lista e no foram encontrados so excludos do


inventrio.

b) No final do inventrio publicada uma lista com as divergncias


encontradas.

c) O inventrio de materiais administrativos realizado pelas reas de


expedio.

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d) O inventrio patrimonial realizado a qualquer momento durante o ano


fiscal.

e) O inventrio fsico e o patrimonial so ambos de responsabilidade da


contabilidade da organizao.

24. CESPE - ABIN - 2010 As funes da equipe de compras envolvem todo o


processo de localizao de fornecedores e fontes de suprimento, cotao, aquisio
de materiais, acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos fornecedores e
o recebimento do material comprado, para controlar e garantir o fornecimento de
acordo com a especificao solicitada.

25. CESPE - ABIN - 2010 A fonte simples caracterizada pela existncia de


apenas um fornecedor disponvel no mercado, seja em razo de patentes,
especificaes tcnicas, matria-prima, seja em razo de localizao.

26. CESPE - ABIN - 2010No planejamento de um inventrio devem ser


includos a convocao e o treinamento das equipes inventariantes, bem como a
arrumao fsica dos estoques e a preparao dos cartes de inventrio, ou
instrumento similar.

27 - CESPE - SERPRO - 2013 Inventrio a verificao da existncia dos


materiais da empresa, que consiste na contagem dos materiais existentes,
comparada com os estoques anotados no banco de dados.

28 - CESPE - SERPRO - 2013 Um componente processado que, contudo,


ainda adquirir outra caracterstica ao final do processo produtivo dever ser
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baixado do estoque, porm continuar no inventrio.

29 - CESPE - SERPRO - 2013 Uma organizao que centraliza o processo


de suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas suas compras.

30 - CESPE - SERPRO - 2013 A Descentralizao no processo de


suprimento possibilita que a organizao obtenha, durante as compras, maiores
descontos junto aos fornecedores potenciais.

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31 CESPE - MPU - 2013 Para a aquisio de bens e servios comuns,


quando permitida a participao de consrcio de empresas, devero estar
explicitadas, nos editais de preges eletrnicos, as condies de liderana da
empresa-lder e a definio de ndices contbeis das empresas consorciadas.

32 CESPE - MPU - 2013 Na descrio do objeto da licitao, obrigatria a


previso das quantidades de materiais e servios a serem fornecidas.

33 CESPE - MPU - 2013 O inventrio o nico instrumento disponvel


administrao pblica para o controle de bens patrimoniais.

34 CESPE - MPU - 2013 No inventrio analtico, o bem mvel que tiver valor
de aquisio ou custo de produo desconhecido poder ser avaliado tomando-se
como referncia o valor de outro, semelhante ou sucedneo, no mesmo estado de
conservao e a preo de mercado.

35 - CESGRANRIO - Transpetro- 2012A administrao de materiais auxilia


uma organizao na gesto e no controle de todo o fluxo de materiais que passa
pela empresa. Nesse contexto, a correta classificao dos materiais possibilita a
utilizao de sistemas automatizados de controle de estoque.

NO um objetivo da codificao de materiais

a) facilitar a comunicao entre as reas funcionais de uma organizao no


que tange ao suprimento e manuteno dos materiais.

b) facilitar o controle contbil dos estoques.


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c) dificultar a duplicidade de itens.

d) promover a padronizao de materiais.

e) evitar avarias no material.

36 - CESGRANRIO Transpetro 2012A funo compras um subsistema


do Departamento de Administrao de Materiais, a qual tem por finalidade suprir as
necessidades de materiais ou servios da empresa, no momento certo e com as
quantidades desejadas.
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37 - CESGRANRIO - LIQUIGAS 2012A eficincia de um moderno sistema


de compras depende da relao entre fornecedores e compradores, o que garante o
fornecimento de bens e servios dentro das especificaes desejadas.

Essa relao dever resultar na implantao de um processo de

a) favorecimento dos melhores clientes, de forma irrestrita.

b) autoridade plena, assumida por alguma das partes.

c) garantia do estoque mnimo para o fornecedor, a todo custo.

d) maximizao dos interesses dos fornecedores.

e) parceria, que maximize os interesses de ambas as partes no longo prazo.

38 CESGRANRIO PETROBRAS 2011A funo de compras de uma


empresa tem grande importncia para a administrao, em especial para a
administrao pblica. So objetivos tpicos da funo de compras, EXCETO o de

a) obter servios e mercadorias na quantidade e qualidade necessrias.

b) obter servios e mercadorias ao menor custo possvel.

c) garantir a entrega do produto ou servio por parte do fornecedor.

d) garantir a armazenagem correta dos produtos.

e) desenvolver novos fornecedores.


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39 CESPE TRT17 2013O controle do ativo imobilizado independe de


sistemas oramentrios.

40 CESPE TRT17 2013Decorridos mais de sessenta dias da avaliao,


o valor da alienao de material deve ser automaticamente atualizado, tomando-se
por base o fator de correo aplicvel s demonstraes contbeis e considerando-
se o perodo decorrido entre a avaliao e a concluso do processo.

41 - FCC - TRT - 2014. Sobre o Pedido de Compras, NO correto afirmar:

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a) Deve conter todas as condies negociadas, tais como: quantidade,


qualidade, prazo de pagamento, data e local da entrega.

b) Qualquer alterao, a ser feita aps a emisso do pedido de compra, deve


ter sido acordada entre o comprador e o fornecedor.

c) Uma vez aceito pelo fornecedor, o pedido de compra tem fora de


contrato.

d) Deve ser remetido ao fornecedor por intermdio de um protocolo para o


qual se faro registros e controles.

e) No representa um contrato formal entre a empresa e o fornecedor, este


que celebrado pela requisio de compra.

42 - CESPE - CADE - 2014 A inventariao de materiais tem por objetivo


confrontar a quantidade fsica armazenada do produto com seus registros
documentais. Um dos mtodos de inventariao o inventrio rotativo, cuja
principal desvantagem a interrupo do processo produtivo para a realizao da
contagem dos produtos.

43 - CESPE - ANATEL 2014No que diz respeito ao procedimento de


cadastro de fornecedores, necessrio que o setor de compras inclua, entre outros
documentos, cpia dos ltimos balanos de cada fornecedor da empresa.

44 - CESPE - ANATEL 2014Uma instituio pblica pode isolar por


completo a rea de armazenagem para realizar o inventrio geral.
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45 - CESPE 2013 BACEN O objetivo principal da rea de gesto de


compras assegurar o suprimento dos bens e servios necessrios s atividades
da empresa. O setor de compras planeja e coordena o processo de aquisio de
materiais, alm de controlar o estoque de matria-prima. A seleo de fornecedores
a ltima etapa da gesto de compras, pois as outras demandas da rea
independem do tipo de fornecedor escolhido e possuem nvel maior de prioridade.

46 - CESPE MPOG ENAP 2015 Entre as condies para que um material


passvel de alienao seja considerado alienvel incluem-se a de que esse material
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seja de consumo irregular e que tenha sido substitudo por outro de tecnologia mais
avanada.

47 - CESPE MPOG ENAP 2015 Os procedimentos para cadastro de


fornecedores so compostos de duas fases de anlise, a preliminar e a
complementar, nas quais a anlise tcnica, presente em ambas as fases, tem papel
relevante

48 CESPE TRE MT 2015 A gesto patrimonial engloba uma srie de


atividades inerentes ao acervo patrimonial de uma instituio, como, por exemplo,
tombamento, controle, inventrio, alienao, alteraes e baixa de bens. Em relao
a essas atividades, assinale a opo correta.

a) Em caso de sinistro, a baixa do bem sinistrado deve ocorrer imediatamente


aps a verificao do fato.

b) Por meio do tombamento, faz-se o levantamento fsico dos bens


patrimoniais de uma instituio, para proceder baixa de bens obsoletos.

c) A identificao da ociosidade de um bem, que ocorre com bens em perfeito


estado de uso, mas que no esto sendo aproveitados, realizada por meio do
controle do estado de conservao.

d) A verificao de bens sujeitos a tombamento uma das finalidades do


inventrio.

e) A alienao de bens consiste na incorporao de um bem ao patrimnio


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de uma instituio.

49 CESPE TRE MT 2015 Sabendo que administrao de compras uma


atividade de fundamental importncia para o suprimento das necessidades de
materiais de uma instituio, assinale a opo correta.

a) A existncia de um fluxo contnuo de suprimento de materiais suficiente


para garantir que os objetivos de um departamento de compras sejam alcanados.

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b) A centralizao do processo de compras garante a negociao de


melhores preos, a reduo do tempo necessrio para a aquisio de materiais e a
facilidade de dilogo entre compradores e fornecedores.

c) Prazo, quantidade e qualidade dos materiais so parmetros inerentes ao


suprimento de materiais no setor industrial, mas que no se aplicam administrao
de materiais em instituies pblicas.

d) Pesquisas de mercado, anlises de custos e investigaes de fontes de


fornecimento so atividades tpicas do departamento de compras; outras atividades,
entretanto, podem ser partilhadas com outros setores da instituio.

e) A qualificao dos compradores de grande importncia no processo de


gesto de materiais, embora esses profissionais no interfiram no processo
decisrio de compras.

50 CESPE TRE MT 2015 Assinale a opo correta, considerando a


relao entre compras e fornecedores e o disposto na Lei n. 8.666/1993.

a) O cadastro de fornecedores deve ser composto pela relao do maior


nmero possvel de empresas que atuam no segmento, independentemente de
qualificao tcnica ou legal, pois esses quesitos so verificados aps a concluso
da licitao.

b) As compras realizadas em tribunais regionais eleitorais so realizadas em


condies de aquisio e pagamento distintas das do setor privado.
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c) Para melhor utilizao do cadastro de fornecedores, permitida pela


legislao a modalidade de compra denominada convite, que engloba quaisquer
interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico.

d) O cadastro de fornecedores tem por finalidade subsidiar as atividades do


comprador, portanto so relevantes os registros de informaes relativas
eficincia dos servios prestados.

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e) O presidente do TRE/MT possui autonomia para avaliar a dispensa ou a


inexigibilidade de licitao para compra de materiais de consumo, podendo optar
diretamente pelo fornecedor que melhor atenda s necessidades de fornecimento.

51. FGV TCE-BA 2013 Os vrios possveis critrios para o


cadastramento de empresas em geral incluem uma fase de anlise preliminar, feita
com base em documentos importantes apresentados pela empresa interessada em
se cadastrar. A partir dessa documentao bsica, possvel desenvolver anlises
de cunho social, econmico-financeira e tcnica.

Nesse sentido, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.

( ) A anlise social feita com base no estudo do ato constitutivo da


empresa. A composio acionria, o objetivo primordial e o capital da empresa so
itens importantes a serem verificados.

( ) A anlise econmico-financeira feita com base nos balanos mais


recentes da empresa, em suas referncias bancrias e em suas eventuais cartas de
crdito.

( ) A anlise tcnica tem por base os atestados de capacidade tcnica


apresentados pela empresa e na relao de seus equipamentos. Essa anlise tem
por objetivo essencial constatar a qualificao e a tradio da empresa.

As afirmativas so, respectivamente,

a) F, F e F.
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b) V, F e F.

c) V, F e V.

d) V, V e V.

e) F, V e V.

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Teoria e exerccios comentados
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini Aula 03

Gabarito:

1 C 11 C 21 C 31 C
2 E 12 C 22 B 32 C
3 A 13 E 23 B 33 E
4 D 14 E 24 C 34 C
5 A 15 B 25 C 35 E
6 C 16 E 26 C 36 E
7 C 17 E 27 C 37 E
8 E 18 E 28 C 38 D
9 C 19 D 29 E 39 E
10 C 20 A 30 E 40 C

41 E 51 D
42 E
43 C
44 C
44 C
45 E
46 C
47 C
48 C
49 D
50 D

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