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Rosario Aguirre
Fernanda Ferrari
Este documento fue preparado por Rosario Aguirre y Fernanda Ferrari, consultoras de la Divisin de Asuntos
de Gnero de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en el marco del proyecto
Mejorando la cuantificacin del trabajo no remunerado de las mujeres para las polticas de erradicacin de la
pobreza de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Se agradece el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, en el marco del programa Promocin
de la igualdad en Amrica Latina y el Caribe, para la reimpresin de este documento.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de las autoras y pueden no coincidir con las de la organizacin.
Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Solo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ndice
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. Cul es el lugar del trabajo no remunerado en los debates
actuales sobre el bienestar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
II. Caminos recorridos por las Encuestas de Uso del Tiempo y
Trabajo No Remunerado en la regin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
A. Marcos normativos internacionales y nacionales acerca de la
medicin y la valorizacin del trabajo no remunerado . . . . . . . . . . . . . . . . 9
B. Los inicios de la medicin del trabajo no remunerado en el
mundo y los estudios pioneros en la regin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
C. Estado actual de las Encuestas por pases de Amrica
Latina y el Caribe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1. Principales caractersticas por pases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2. El debate sobre la estrategia de relevamiento: mdulo de
encuesta de hogares o empleo o encuesta independiente . . . . . . . . 33
3. El debate sobre los instrumentos de recoleccin de datos:
Diarios de empleo del tiempo o lista de actividades . . . . . . . . . . . . . 35
4. Clasificadores y principales actividades relevadas . . . . . . . . . . . . . . . . 38
D. La malla institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
E. La produccin de indicadores de uso del tiempo en el
trabajo no remunerado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
F. La disponibilidad de informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
G. Las cuentas satlites de la produccin domstica de los
hogares: un campo en construccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
III. Anlisis de algunas experiencias nacionales recientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
A. Principales actores impulsores y usuarios de las encuestas
de uso del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3
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B. Estrategias y mecanismos de difusin de los resultados de las encuestas de uso del tiempo . . . . . . . . . 53
C. Obstculos para la implementacin de los estudios sobre uso del tiempo desde las oficinas
nacionales de estadstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
D. El rol de la academia en la produccin de estudios e investigaciones basados en la
informacin de las encuestas de uso del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
E. Oferta formativa sobre gnero, uso del tiempo, trabajo no remunerado y cuidados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
F. Impacto de las encuestas de uso del tiempo en los Mecanismos Nacionales para el Adelanto
de las Mujeres y en la formulacin de polticas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
IV. Hacia el futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Anexo 1. Amrica Latina y el Caribe: caractersticas metodolgicas de las ltimas experiencias de
medicin del uso del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Anexo 2. Amrica Latina y el Caribe: objetivos, actividades, clasificador y manuales de las ltimas
mediciones del uso del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Anexo 3. Amrica Latina y el Caribe: fundamentos constitucionales y legales y organismos
participantes de las ltimas mediciones del uso del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Anexo 4. Amrica Latina y el Caribe: informes, publicaciones y presentaciones de las ltimas
mediciones del uso del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Anexo 5. Amrica Latina y el Caribe: tiempo total de trabajo remunerado y no remunerado (horas
promedio en el perodo de referencia) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Anexo 6. Amrica Latina y el Caribe: fuentes generales y por pas de las ltimas mediciones de uso
del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Serie Asuntos de Gnero: nmeros publicados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
ndice de cuadros
CUADRO 1 AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRATEGIA DE RELEVAMIENTO EN
LAS LTIMAS EXPERIENCIAS DE MEDICIN DEL USO DEL TIEMPO........... 34
CUADRO 2 AMRICA LATINA Y EL CARIBE: INSTRUMENTOS DE LAS LTIMAS
EXPERIENCIAS DE MEDICIN DEL USO DEL TIEMPO...................................... 35
CUADRO 3 AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN
EN LA WEB SOBRE LAS LTIMAS EXPERIENCIAS DE MEDICIN DEL
USO DEL TIEMPO....................................................................................................... 47
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Introduccin
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
obtienen en el mercado y se promueve el papel del Estado como garante de un derecho universal a cuidar,
a ser cuidado, a cuidarse. No debe ser una prestacin de apoyo dirigida a las mujeres que buscan trabajar
sino un derecho a recibir cuidados dignos, especialmente para las personas dependientes (nios y nias,
mayores, discapacitados y discapacitadas) y un derecho a realizar el cuidado en condiciones adecuadas
para las personas que cuidan. Esos derechos, tanto de la persona cuidada como del cuidador o la cuidadora,
deben ser normados, regulados y protegidos por el Estado, sin perjuicio de reconocer las obligaciones de
los sujetos que deben proveer cuidados, los miembros de la pareja en relacin a sus hijos y de los hijos
varones y mujeres en relacin a los ascendientes en situacin de dependencia. Obligaciones que entran en
tensin con el derecho a optar entre cuidar y no cuidar.
Por su parte, el enfoque de las capacidades pone el nfasis en las combinaciones alternas de
funcionamientos que una persona puede lograr. La capacidad suele ser un tipo de libertad: la libertad
sustantiva para lograr una variedad de estilos de vida. Dice Amartya Sen (2005:152) que los conceptos de
derechos humanos y capacidades pueden reforzarse mutuamente, siempre y cuando no se intente subsumir
uno de ellos enteramente en el otro. En la base de ambos est el objetivo de ampliar la libertad humana
contemplando la dignidad de las personas. Las aplicaciones posteriores del enfoque de capacidades en
los informes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo enfatizan el vnculo existente entre los
derechos y el desarrollo humano, estableciendo una relacin dialctica entre ambos. Las personas deben
tener libertad para hacer uso de sus opciones y participar en las decisiones que afectan sus vidas. El
desarrollo humano y los derechos humanos se refuerzan mutuamente, ayudan a garantizar el bienestar y
la dignidad de todas las personas y fomentan el respeto por s mismo y por los dems (PNUD, 2001: 19).
Desde la perspectiva feminista se han realizado importantes aportes a estos enfoques ampliando la lista
de capacidades, as Ingrid Robeyns (2003: 74) coloca en su propuesta de lista de capacidades el trabajo
domstico y el no mercantil en tanto posibilidad de ser capaz de cuidar a los nios y cuidar de los otros
as como la autonoma de tiempo en cuanto a la libertad de disponer de tiempo propio. Este aporte aunque
reconoce el carcter tico individualista del enfoque de las capacidades y funcionamientos argumenta en
el sentido de que conduce a preguntarse por las desigualdades en la distribucin del bienestar.
Recientemente, CEPAL en La hora de la Igualdad: Brechas por cerrar, caminos por abrir (2010)
plante la igualdad como un principio normativo y un horizonte estratgico del desarrollo identificando los
desafos en materia de polticas. Desde esta ptica adems del desarrollo de capacidades, oportunidades
laborales y acceso a redes de proteccin social la igualdad se concibe como una condicin de ciudadana,
de carcter normativo en relacin a los derechos civiles, polticos, sociales y ambientales. En este marco
se enfatiza el papel de los pactos sociales y fiscales a partir de la igualdad en los procesos de deliberacin,
de redistribucin y acceso a diferentes mecanismos que aseguran la inclusin social permitiendo la plena
titularidad de derechos. Asimismo, la CEPAL establece como vector del desarrollo de la regin la necesidad
de un cambio estructural en base a una agenda de igualdad de derechos de toda la ciudadana que genere
mnimos estndares de bienestar progresivos en conjunto con un fortalecimiento del rol del Estado para la
creacin de sistemas ms inclusivos e integrados.
Para avanzar hacia esta agenda de igualdad de derechos el enfoque de gnero - a partir del visualizar
y reconocer la manera como operan las relaciones de gnero en los distintos mbitos del desarrollo de las
personas y las sociedades- ha identificado la divisin sexual del trabajo entre hombres y mujeres y el uso
diferencial del tiempo como el fundamento de la subordinacin econmica, social y poltica de las mujeres
que requiere la voluntad poltica de los gobiernos para concretar cambios que apunten a lograr el desarrollo
de capacidades, oportunidades y derechos para las mujeres.
Gran parte de los estudios econmicos y laborales se centran en el trabajo para el mercado dejando
de lado una gran cantidad de actividades dirigidas al bienestar personal, familiar y social. En las ltimas
dcadas una importante cantidad de investigadoras e investigadores han criticado a la corriente principal
de los estudios sobre el empleo que asimila el trabajo con la actividad desarrollada en forma remunerada
y para el mercado, mostrando que la participacin remunerada de las personas en la produccin de bienes
y servicios no basta para la satisfaccin y de la necesidades humanas y para mantener la integracin
social. Centrar la preocupacin en el sector mercantil proporciona una visin parcial del trabajo, cuando
6
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precisamente en las ltimas dcadas del siglo XX la identificacin tradicional entre trabajo y empleo
es cuestionada por la observacin emprica que da cuenta de una gran diversidad de formas de trabajo,
mercantiles y no mercantiles.
El estudio del trabajo no remunerado requiere de conceptos, metodologas e instrumentos de
medicin especficos para dar cuenta de sus distintas modalidades, su relacin con el trabajo remunerado y
otras actividades cotidianas. Por lo general se establecen varias categoras para medir el uso del tiempo en
las actividades que se realizan por fuera del mercado: el tiempo de necesidades personales, el tiempo del
trabajo mercantil, el tiempo destinado al trabajo domstico, el tiempo dedicado a los cuidados familiares,
el trabajo voluntario o al servicio de la comunidad, el tiempo de ocio. Con respecto a cada una de estas
modalidades el instrumental conceptual disponible y las posibilidades de medicin son bastante desiguales
como se podr apreciar a lo largo de este trabajo. Como destaca Marie Threse Letablier (2001: 22),
resulta importante considerar a los cuidados familiares separadamente del trabajo domstico, en tanto
actividades no remuneradas dirigidas a otras personas de la familia, porque define un campo de problemas
de investigacin social que tiene sus actores y sus instituciones. Si bien todos los tiempos son necesarios
e importantes para el bienestar las encuestas de uso del tiempo por lo general se focalizan en los tiempos
de trabajo no remunerado que cubren las necesidades bsicas.
Desde hace varias dcadas los estudios sobre el uso del tiempo han proporcionado una gran masa
de informacin sobre la forma en que las personas usan el tiempo aportando datos sobre el desigual
reparto del trabajo total, tanto remunerado como no remunerado entre mujeres y varones, y pueden ser
utilizadas, a su vez, para calcular el valor econmico que el tiempo de trabajo no remunerado aporta a las
economas. Ello permite orientar la formulacin de polticas pblicas que atiendan las necesidades sociales
de cuidado mediante la corresponsabilidad social, trasladando responsabilidades del mbito familiar al
pblico y al privado. La experiencia desarrollada en la regin seala un camino promisorio para avanzar
tanto en el plano de la incidencia poltica, con la finalidad de colocar el tema en la agenda pblica, como
en la produccin de nuevos conocimientos que contribuyan tanto a disear mejores instrumentos como a
profundizar los anlisis de la informacin disponible.
7
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
1
Las convenciones implican una relacin vinculante, es decir obligatoria, con los Estados que las aprueban y ratifican. Las convenciones
ratificadas se convierten en potentes instrumentos jurdicos y legales que se traducen en leyes y marcos normativos a partir de los
artculos acordados. Los Estados deben generar mecanismos para la implementacin de los compromisos asumidos en el marco
de la ratificacin de la convencin. Las comisiones especializadas de los organismos internacionales deben dar seguimiento y
recomendaciones a los instrumentos adoptados por cada Estado.
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el aporte no valorado de la mujer al bienestar social a travs de las responsabilidades familiares y promueve
la corresponsabilidad entre hombres y mujeres como va para el desarrollo de la sociedad. La Convencin
conforme a la introduccin expresa: Teniendo presente el gran aporte de la mujer al bienestar de la
familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no plenamente reconocido, la importancia social de la
maternidad y la funcin tanto del padre como de la madre en la familia y en la educacin de los hijos, y
conscientes de que el papel de la mujer en la procreacin no debe ser causa de discriminacin, sino que
la educacin de los nios exige la responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y la sociedad en
su conjunto (CEDAW, 1979)2.
La CEDAW tambin propone, conforme a este artculo eliminar las formas de discriminacin contra
las mujeres que inhiben y obstaculizan su participacin en la vida social en condiciones de igualdad:
Recordando que la discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y
del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participacin de la mujer, en las mismas condiciones
que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas, que constituye un obstculo
para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las
posibilidades de la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad (CEDAW, Op. Cit)3.
En relacin con el reconocimiento de cuidado infantil y la democratizacin del mismo entre varones
y mujeres la CEDAW a travs del artculo 11 (2.c) propone alentar el suministro de los servicios sociales
de apoyo necesarios para permitir que los padres combinen las obligaciones para con la familia con las
responsabilidades del trabajo y la participacin en la vida pblica, especialmente mediante el fomento de
la creacin y desarrollo de una red de servicios destinados al cuidado de los nios4.
Las declaraciones anteriores marcan un cambio de la conciencia internacional sobre la situacin
de las mujeres, las mltiples formas de discriminacin que vulneran sus derechos y el impacto de estas
discriminaciones en las desigualdades sociales y en el desarrollo social.
La Dcada de la Mujer de Naciones Unidas (1975-1985) a travs de las tres Conferencias Mundiales
de la Mujer (Mxico 1975, Copenhague 1980 y Nairobi 1985) implicaron un fortalecimiento paulatino de
los mecanismos internacionales y nacionales para el adelanto de las mujeres y el desarrollo y en los que
la importancia de conocer y reconocer las diversas formas de trabajo significaron un avance5. Una dcada
despus, se celebra la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer (Beijing 1995) y es por primera vez que se
reconoce de manera potente y explcita que se aprecien las diferencias entre mujeres y varones en lo relativo
al trabajo remunerado y no remunerado. En el documento de resoluciones y declaraciones de la Plataforma
de Accin se expresa la siguiente medida (Prrafo 68, b): Elaborar medios estadsticos apropiados para
reconocer y hacer visible en toda su extensin el trabajo de la mujer y todas sus contribuciones a la
economa nacional, incluso en el sector no remunerado y en el hogar, y examinar la relacin entre el trabajo
no remunerado de la mujer y la incidencia de la pobreza y la vulnerabilidad de las mujeres a ella6.
En relacin al objetivo estratgico H.3 de la Plataforma de Accin en lo especfico para la
preparacin de datos e informacin por sexo, se explicita claramente la necesidad de producir mediciones
de uso del tiempo. En el prrafo 206 de la Plataforma se propone lo siguiente:
f) Desarrollar un conocimiento ms integral de todas las formas de trabajo y empleo mediante:
i) La mejora de la reunin de datos sobre el trabajo no remunerado que ya est incluido en el
Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, por ejemplo, en la agricultura, especialmente la
agricultura de subsistencia, y otros tipos de actividades de produccin no de mercado.
2
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw.htm
3
dem 1.
4
http://www2.ohchr.org/spanish/law/cedaw.htm
5
Las conferencias no presentan un carcter vinculante con los Estados sino que se constituyen en espacios y reuniones de intercambio,
dilogo y construccin de plataformas de accin en funcin de temticas y problemticas prioritarias en la agenda de la comunidad
internacional. Son espacios claves a nivel simblico y poltico para impulsar y formular declaraciones y programas de accin en materia
de derechos humanos.
6
Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer Beijing, 4 a 15 de septiembre de 1995 http://www.eclac.org/mujer/
publicaciones/sinsigla/xml/3/6193/Plataforma.pdf
10
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ii) La mejora de los mtodos de medicin en que actualmente se subestima el desempleo y el empleo
insuficiente de la mujer en el mercado de la mano de obra.
iii) La elaboracin de mtodos, en los foros apropiados, para evaluar cuantitativamente el valor
del trabajo no remunerado que no se incluye en las cuentas nacionales, por ejemplo, el cuidado de los
familiares a cargo y la preparacin de alimentos, para su posible inclusin en cuentas especiales u otras
cuentas oficiales que se prepararn por separado de las cuentas nacionales bsicas pero en consonancia
con stas, con miras a reconocer la contribucin econmica de la mujer y a que se haga evidente un
acercamiento a las Encuestas sobre el Uso del Tiempo con orientacin de gnero, desigualdad en la
distribucin del trabajo remunerado y el no remunerado entre mujeres y hombres.
g) Desarrollar una clasificacin internacional de actividades para las estadsticas sobre uso del
tiempo en que se aprecien las diferencias entre mujeres y hombres en lo relativo al trabajo remunerado y
no remunerado, y reunir datos desglosados por sexo.
En el plano nacional y teniendo en cuenta las limitaciones nacionales:
i) Hacer estudios peridicos sobre el uso del tiempo para medir cuantitativamente el trabajo no
remunerado, registrando especialmente las actividades que se realizan simultneamente con actividades
remuneradas u otras actividades no remuneradas.
ii) Medir cuantitativamente el trabajo no remunerado que no se incluye en las cuentas nacionales y
tratar de mejorar los mtodos para que se analice su valor y se indique con exactitud en cuentas satlites
u otras cuentas oficiales que se prepararn separadamente de las cuentas nacionales bsicas pero en
consonancia con stas7.
Se explicita medir cuantitativamente el trabajo no remunerado y mejorar los mtodos para que se
analice su valor y se indique con exactitud en cuentas satlite u otras cuentas. El nfasis en esta Plataforma
de Accin est puesto en el reconocimiento de producir cuentas satlites para valorar el aporte de las
mujeres a la economa a travs del trabajo remunerado y no remunerado contemplando lo lmites internos
y externos a la frontera de produccin de los pases.
La Plataforma de Accin de Beijing ha sido un hito y un avance sustancial para el desarrollo
conceptual y metodolgico de las encuestas y de las estadsticas de uso del tiempo produciendo impactos
claves para la construccin de clasificaciones internacionales sobre la medicin del uso del tiempo que
permiten la valorizacin de la contribucin de las mujeres a la economa y su inclusin en el producto
interno bruto (PIB).
Esta propuesta se traduce en la elaboracin, por parte de Naciones Unidas en 1997, de una propuesta
experimental nominada Clasificacin Internacional de Actividades para Estadsticas sobre Uso del Tiempo
(ICATUS, por sus siglas en ingls)8. Esta clasificacin est orientada a proporcionar una estructura
consistente con el marco conceptual del Sistema de Cuentas Nacionales y a procurar la comparabilidad
con las clasificaciones existentes. Es un clasificador novedoso, que rebasa los ordenamientos hasta
entonces conocidos pues establece criterios a partir de la frontera de la produccin del Sistema de Cuentas
Nacionales que dan lugar a tres grandes categoras: actividades productivas en el Sistema de Cuentas
Nacionales; actividades productivas fuera del Sistema de Cuentas Nacionales, y actividades no productivas
o personales9 (Mara Eugenia Gmez Luna, 2010).
Otros eventos internacionales impulsados por distintos organismos internacionales acompaaron
y sucedieron el proceso internacional de reconocimiento de la medicin del uso del tiempo: Conferencia
7
dem 5.
8
ICATUS es un proyecto experimental de Clasificacin Internacional de actividades para Estadsticas de Uso del Tiempo desarrollado
durante los noventa. En 1995, en su vigsimo octavo periodo de sesiones, la Comisin de Estadsticas de Naciones Unidas requiri la
preparacin de un borrador de clasificacin para estadsticas de uso del tiempo. El primer material fue elaborado en 1997. Su ltima
versin de prueba fue revisada en 2003.
9
Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para Amrica latina y el Caribe, Directrices y referentes conceptuales
para armonizar las encuestas sobre uso del tiempo en Amrica latina y el Caribe. (Documento para discusin), Mxico, 2010.
11
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Internacional sobre Medicin y Valuacin del Trabajo no Pagado (Canad, 1994), la Cumbre Mundial de
Desarrollo Social (Copenhague, 1995) y la 18 Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo de la
Organizacin Internacional del Trabajo (Ginebra, 2008).
La Organizacin Internacional del Trabajo en la decimoctava Conferencia Internacional de
Estadsticos del Trabajo (Ginebra 2008) aprob la Resolucin primera sobre Medicin del Tiempo de
Trabajo en la cual se reconocen las actividades productivas de los hogares como trabajo no remunerado
fuera del Sistema de Cuentas Nacionales pero dentro de la frontera general de la produccin. Asimismo,
estas mediciones debern Servir de base para el diseo, la puesta en prctica, el seguimiento y
la evaluacin de las polticas y programas econmicos, sociales y del mercado laboral que tratan
mayoritariamente de la flexibilidad del mercado de trabajo, la exclusin social, el equilibrio entre el
trabajo y la vida privada y la distribucin del tiempo de trabajo en las familias, etc., con estadsticas
sobre el nmero de horas efectivamente trabajadas y el nmero de horas habitualmente trabajadas y el
ordenamiento de estas horas para todos los miembros de las familias y todos los grupos de poblacin10.
A nivel regional aparecen dos eventos significativos impulsados por la Comisin Econmica
para Amrica latina y el Caribe (CEPAL) que colocaron en la agenda regional la necesidad de avanzar
peridicamente en la medicin del uso del tiempo para reconocer la contribucin de las mujeres a la
economa en sus dimensiones productivas y reproductivas. El Consenso de Quito de la dcima Conferencia
Regional sobre la Mujer (Quito, 2007) reconoce en el prrafo 9 de la resolucin: el valor social y
econmico del trabajo domstico no remunerado de las mujeres, del cuidado como un asunto pblico
que compete a los Estados, gobiernos locales, organizaciones, empresas y familias, y la necesidad de
promover la responsabilidad compartida de mujeres y hombres en el mbito familiar11. En este marco
se propone a travs del acuerdo N27: Desarrollar instrumentos de medicin peridica del trabajo no
remunerado que realizan las mujeres y hombres, especialmente encuestas de uso del tiempo para hacerlo
visible y reconocer su valor, incorporar sus resultados al sistema de cuentas nacionales y disear polticas
econmicas y sociales en consecuencia12.
Los acuerdos alcanzados en el Consenso de Quito en torno a las mediciones del uso del tiempo
presentan un nfasis en la periodicidad de la aplicacin de los instrumentos y la necesaria articulacin de
los resultados para la creacin de polticas de equidad de gnero que promuevan una equitativa distribucin
del trabajo remunerado y no remunerado entre hombres y mujeres. El nexo entre las mediciones y uso del
tiempo y las polticas de igualdad de gnero comienzan a aparecer en el escenario internacional con mayor
fuerza. Por otro lado, aparece acentuada la cuestin del cuidado como un asunto pblico que los Estados
deben incorporar en sus polticas pblicas.
En la undcima Conferencia Regional sobre la Mujer (Brasilia 2010) se adopta el Consenso de
Brasilia donde se reitera la necesidad de continuar profundizando las mediciones del uso del tiempo en la
regin ya que continan persistiendo desigualdades de gnero e inequidades en los usos del tiempo entre
hombres y mujeres. El texto resultante del Consenso lo manifiesta de la siguiente forma: Teniendo en
cuenta que Amrica Latina y el Caribe contina siendo la regin ms desigual del mundo y que se agudizan
las brechas de gnero, etnia y raza que registra; que es inaplazable cambiar las bases sociales, polticas,
culturales y econmicas que sostienen la divisin sexual del trabajo, y que la clave para lograrlo supone
una nueva ecuacin entre el Estado, la sociedad en su conjunto, el mercado y las familias, en la que el
trabajo domstico no remunerado y las tareas de cuidado se entiendan y traten como asuntos pblicos, de
responsabilidad compartida entre todas estas esferas13.
La presencia del enfoque interseccional entre gnero y etnia-raza, como categoras de opresin que
configuran discriminaciones especficas en sus articulaciones manifiesta la preocupacin actual en relacin
10
Organizacin Internacional del Trabajo, Informe de la Conferencia Decimoctava Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo,
Ginebra, 2008.
11
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/29489/dsc1e.pdf
12
dem 9.
13
http://www.eclac.cl/mujer/noticias/paginas/5/40235/ConsensoBrasilia_ESP.pdf
12
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
14
dem 10.
15
dem 11.
13
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
agenda de gnero a nivel internacional que cuestionaron el uso exclusivo de las variables relativas al
trabajo remunerado y los ingresos destacando la importancia de la medicin del trabajo domstico en
los hogares como aporte sustantivo a las economas de los pases industrializados. Estos estudios se
incorporaron a las mediciones de ndole social y medan el tiempo dedicado al trabajo remunerado, no
remunerado, los cuidados, la educacin, la cultura. Para las Ciencias Sociales y la Estadstica signific
una ruptura en la forma tradicional de medir el trabajo exclusivamente centrado en lo mercantil.
La literatura especializada reconoce a Alexander Szalai como el responsable del primer proyecto
internacional de investigacin emprica sobre el uso de tiempo. Su proyecto Multinational Comparative
Time-Budget Research Proyect (1965-1975) tuvo como objetivo el conocimiento de la vida cotidiana,
especialmente las diferencias entre la poblacin rural y urbana en 11 pases europeos. En l se probaron
tcnicas metodolgicas de medicin del uso del tiempo actualmente utilizadas como son la clasificacin
y el diario de actividades. Pases como Suecia, Italia, Holanda, Dinamarca, Gran Bretaa y Francia
lideraron este proceso de manera sistemtica en la medicin del uso del tiempo y se fueron incorporando
en otros como Blgica, Alemania, Finlandia, Inglaterra, Espaa y en Amrica del Norte, Canad y
Estados Unidos16.
Es a partir de la dcada de 1970 que los estudios de medicin de uso del tiempo proliferan en la
mayora de los pases europeos y que comienzan a crearse asociaciones estadsticas y metodolgicas
para profundizar en criterios estandarizados de medicin. Cabe destacar la creacin de la International
Association for Time Use Research (IATUR) que propone sistemas de normas metodolgicas para la
aplicacin de encuestas de uso del tiempo, as como tambin la EUROSTAT (Oficina Estadstica de la
Unin Europea) que plante una propuesta de homologacin de las encuestas de uso del tiempo para los
pases europeos con el objetivo de lograr una mejor comparabilidad de los resultados.
En Amrica Latina y el Caribe es en la dcada de 1980 hasta nuestros das que comienzan a
implementarse mediciones de uso del tiempo. Esta distancia en el tiempo en relacin a los pases europeos
puede explicarse, entre otras causas, por un posterior desarrollo y conciencia conceptual y acadmica
en torno a las transformaciones sociales, econmicas y polticas en el mercado laboral y las familias
desde un enfoque de gnero, por una posterior incidencia de los feminismos e institucionalizacin de los
Mecanismos Nacionales para el Adelanto de las Mujeres (MAM) y por debilidades institucionales y de
gestin de las oficinas nacionales de estadstica para incorporar estas dimensiones en la agenda estadstica
de los pases en contextos de escasez de recursos y dbil sensibilizacin de la problemtica.
El primer pas en emprender una medicin del uso del tiempo fue Cuba en 1985, convirtindose en
la experiencia pionera en la regin. En 1985, 1988 y 1997 a travs de la Oficina Nacional de Estadstica
(ONE) se aplicaron mdulos sobre uso del tiempo en la Encuesta Nacional de Presupuesto de Tiempo
y en el 2001 se realiza la Encuesta sobre Uso del Tiempo con una cobertura geogrfica para cinco
municipios (Habana Vieja, Pinar del Rio, San Juan y Martnez, Bayamo, Guisa) que tuvo por objetivo:
Obtener informacin de las personas aptas de 15 aos y ms sobre la utilizacin del tiempo y vincular
esta informacin con caractersticas bsicas, como son sexo, edad, nivel educacional, color de piel,
situacin econmica y lugar de residencia (urbana o rural), para realizar un anlisis transversal de los
resultados con enfoque de gnero17. Si bien se menciona la perspectiva de gnero como eje transversal
para el anlisis, en la explicitacin del objetivo se nomina trabajo sin distinguir entre trabajo remunerado
y no remunerado. Aspecto que las futuras encuestas de la regin fueron incorporando.
El mtodo de recoleccin de datos implic tres cuestionarios, dos aplicados por encuestadores y uno
auto administrado que recogi a travs de un cuaderno de anotaciones las actividades realizadas durante
las 24 horas (con intervalos de 10 minutos) de dos das elegidos por la persona encuestada otorgando a
cada da el carcter de da tpico y atpico. La realizacin de la encuesta cont con el apoyo tcnico y
16
Ver Cristina Garca Sainz, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Unidad Mujer y Desarrollo, Aspectos conceptuales
y metodolgicos de las encuestas de uso del tiempo en Espaa en El tiempo, los tiempos una vara de desigualdad, Chile, 2005.
17
Oficina Nacional de Estadstica (ONE), Encuesta sobre Uso del Tiempo, Cuba, 2002. (Informe) http://www.one.cu/publicaciones/
enfoquegenero/tiempo/eut.pdf
14
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
18
Patricia Mndez, INEGI, Mxico: http://www.eclac.cl/deype/mecovi/docs/taller6/27.pdf
19
INEC, Informe general de la encuesta nacional de hogares sobre medicin de nivel de vida (EMNV98) http://www.inide.gob.ni/
bibliovirtual/publicacion/informemnv98.pdf
20
Resolucin de la Cuarta Conferencia Estadstica de las Amricas, Santiago de Chile, julio de 2007. http://www.eclac.cl/deype/noticias/
noticias/3/29203/CEA4_resoluciones_esp.pdf
15
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
efectivo a travs del cual se han podido coordinar esfuerzos de manera interinstitucional e impulsar
iniciativas para la produccin y anlisis de las estadsticas de gnero en los pases de Amrica Latina y
el Caribe.
Esto queda evidenciado en los resultados alcanzados por el Programa de Trabajo del GTEG ya que
se ha dado asistencia tcnica y capacitacin a oficinas nacionales de estadstica (ONE) y a los mecanismos
para el adelanto de las mujeres (MAM) y se ha impulsado la cooperacin tcnica horizontal. Asimismo,
se han consolidado espacios de reflexin en los cuales se comparten conocimientos y buenas prcticas
orientadas a fortalecer las capacidades de ONE y MAM. Los Encuentros Internacionales de Estadsticas
de Gnero, eventos que se realiza en Aguascalientes Mxico desde hace 13 aos y en forma continua, as
como las Reuniones Internacionales de expertas y expertos en encuestas sobre uso del tiempo y trabajo
no remunerado, son claro ejemplo de los esfuerzos de intercambio y la consolidacin de un espacio para
debatir los problemas y desafos en la produccin de estadsticas de gnero. En el marco del Grupo de
Trabajo, ONU Mujeres y la Divisin de Asuntos de Gnero de la CEPAL han impartido cursos presenciales
y virtuales en materia de estadsticas de gnero; polticas pblicas de cuidado e indicadores de violencia
hacia las mujeres y de gnero.
El GTEG tambin ha impulsado un proceso de armonizacin estadsticas de gnero, as como la
generacin de productos de conocimiento y herramientas tcnico-metodolgicas para el trabajo de las ONE.
Una de las fortalezas del GTEG es, sin duda, el trabajo interinstitucional que conjuga la cooperacin y
asistencia tcnica con la cooperacin horizontal; lo cual ha sido posible por la experiencia y la naturaleza
del trabajo que desempean los organismos e instituciones que conforman el GTEG.
En Amrica Latina y el Caribe, desde 1985 hasta la fecha, existe un impulso significativo de las
mediciones de uso del tiempo en varios pases de la regin. Los compromisos asumidos por los pases
en los acuerdos y plataformas internacionales a travs de la Plataforma de Beijing (1995), el Consenso
de Quito (2007) y el Consenso de Brasilia (2010) ofician de marcos polticos relevantes para legitimar
el emprendimiento de este tipo de mediciones. Tambin juegan un rol clave en el impulso y continuidad
de las mediciones del uso del tiempo: la cooperacin internacional a travs de asistencia tcnica y
financiera, las reuniones internacionales de expertas y expertos en estadsticas de uso del tiempo y los
MAM en el Estado, los institutos oficiales de estadstica, la academia y la sociedad civil. Las sinergias y
alianzas construidas entre estos actores y espacios contribuyen, cuando existen y son virtuosas, a mejores
experiencias de medicin de uso del tiempo, mejor apropiacin y uso intersectorial de los resultados y por
consiguiente, una mejor incidencia en materia de polticas pblicas de gnero, de empleo, econmicas,
culturales y sociales.
Actualmente existen 18 pases21 que han implementado mediciones de uso del tiempo en Amrica
Latina y el Caribe. Segn un ordenamiento cronolgico a partir de la primera experiencia de medicin, la
serie est compuesta por: Cuba (1985, 1988, 1997, 2001), Mxico (1996, 1998, 2002, 2009), Nicaragua
(1998), Guatemala (2000, 2006, 2011), Brasil (2001, 2005, 2008, 2009), Bolivia (2001, 2010, 2011),
Uruguay (2003, 2007), Costa Rica (2004, 2011), Argentina (2005, 2010), El Salvador (2005, 2011),
Ecuador (2005, 2007, 2010, 2012), Panam (2006, 2011), Per (2006, 2010), Repblica Dominicana
(2006, 2007), Colombia (2007, 2008, 2009, 2010, 2012), Venezuela (2008, 2011), Chile (2009) y
Honduras (2009, 2011).
21
Paraguay es uno de los pases que no se encuentra en el conjunto de los pases estudiados por falta de informacin especfica en las
mediciones de uso del tiempo. El antecedente relativo al uso del tiempo en Paraguay fue la incorporacin de un mdulo con cinco
preguntas en la Encuesta Integrada de Hogares en el ao 2001.
16
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Dentro del grupo de los 18 pases existen heterogeneidades y diferencias en torno a las modalidades,
metodologas, poblacin objetivo, objetivos de las encuestas, fundamentos constitucionales y legales,
actividades relevadas, instrumentos utilizados, instituciones ejecutoras y asociadas, cobertura geogrfica y
seleccin de indicadores, entre otras22.
Para dar cuenta de esta diversidad a continuacin presentaremos los principales aspectos descriptivos
de las ltimas mediciones de uso del tiempo en los 18 pases de Amrica Latina y el Caribe analizados y
en los prximos apartados haremos nfasis sobre otros aspectos de las mediciones para facilitar el anlisis
por distintas dimensiones consideradas relevantes.
ARGENTINA (2010)23
Nombre: Encuesta de Uso del Tiempo (EUT) y Voluntariado
Objetivo: Obtener informacin sobre el trabajo no visibilizado que realizan en la comunidad hombres y
mujeres, contribuyendo al desarrollo local, la justicia social y la equidad de gnero.
Modalidad: Independiente
Cobertura Geogrfica: Rosario-Santa Fe
Poblacin objetivo: Personas entre 15 aos y ms.
Muestra: 1000 viviendas (2100 personas)
Instrumento: Diario
Perodo de referencia: Da anterior
Clasificacin de Actividades: No utilizan los clasificadores internacionales.
Fundamentos legales o constitucionales: El Tercer Plan Municipal de de Igualdad de Oportunidades
y de Trato entre Varones y Mujeresde Rosario Santa Fe (2011-2015) propone un eje relativo a la
democratizacin de las relaciones familiares y sociales a travs de una distribucin equitativa de los usos
del tiempo entre varones y mujeres.
Organismos ejecutores: Facultad de Ciencias Econmicas y Estadstica de la Universidad Nacional
de Rosario en alianza con el Instituto Provincial de Estadsticas y Censos de Santa Fe, y el Programa de
Voluntarios de Naciones Unidas (UNV).
Organismos financiadores: ONU Mujeres
El relevamiento se realiz en1.000 viviendas de la ciudad de Rosario, en las cuales adems
de recolectar informacin socioeconmica de los hogares, se entrevist a cada uno de los miembros
mayores de 15 aos, para relevar datos sobre las actividades que realizaron el da anterior a la encuesta,
en el denominado Diario del da de Ayer, donde se pudo registrar el tiempo que las mujeres y varones
dedican al trabajo para el mercado, al trabajo domstico, a los cuidados no remunerado, al voluntariado y
a otras actividades relacionadas con el estudio, el tiempo libre, la utilizacin de medios de comunicacin,
y el descanso.
Esta encuesta recoge la experiencia realizada en el ao 2005 en la Ciudad de Buenos Aires la que
constituy la primera encuesta de Uso del Tiempo en Argentina. La particularidad de la encuesta que se
realiz en Rosario, es que adems de relevar datos sobre el Uso del Tiempo, es la primera en el pas en
encuestar el voluntariado, es decir, las actividades no remuneradas que espontnea y libremente realizan
las personas.
22
En Anexos se presentan cuadros descriptivos de las ltimas mediciones de uso del tiempo para los 18 pases sobre caractersticas
metodolgicas, objetivos, actividades, clasificador y manuales, fundamentos constitucionales y legales y organismos participantes,
informes, publicaciones y presentaciones, tiempo total de trabajo remunerado y no remunerado (horas promedio en el perodo de
referencia), modalidad, disponibilidad de informacin en la web, instrumentos y fuentes generales y por pas.
23
http://www.presupuestoygenero.net
17
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
24
INE (Presentacin), Encuesta de Uso de Tiempo en Hogares (EUTH). Primeros avances en Mxico, 2010.
25
Elaborada por Naciones Unidas en 2006 con el objetivo de generar un instrumento de referencia para los pases interesados en realizar
encuestas sobre el empleo del tiempo y facilitar la armonizacin de los mtodos para estadsticas sobre el uso del tiempo.
18
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
de edad ms bajo es una cuestin de importancia. En muchas regiones del mundo, los nios hacen una
aportacin fundamental al bienestar econmico de sus familias. No obstante, para determinar el lmite
de edad ms conveniente hay que tener en cuenta la viabilidad de la reunin de datos y la calidad de los
datos sobre el empleo del tiempo que se obtienen de los nios y jvenes.
En relacin con los instrumentos seleccionados para las pruebas piloto se implementaron dos fases
en las cuales en la primera se aplic un diario auto administrado de un da en la semana con intervalo de 10
minutos. En la segunda fase, se aplic un diario no auto administrado del da de ayer y aument el tamao
de la muestra en 2000 viviendas ms.
BRASIL (2009/2010)26
Nombre: Encuesta Uso del tiempo (separada de la Encuesta Nacional de Hogares Continua, PNAD)
Objetivos: Medir cuanto tiempo las personas destinan a los traslados de un lugar a otro (trabajo, estudio
etc.), el tiempo que las personas dedican las tareas domsticas y al trabajo voluntario. Medir el trabajo
remunerado realizado en instituciones gubernamentales y no gubernamentales y en los hogares.
Modalidad: Independiente
Cobertura Geogrfica: Par, Pernambuco, Ro Grande del Sur, So Paulo y Distrito Federal
Poblacin objetivo: Personas de 10 aos y ms
Muestra: 11.940 hogares
Instrumento: Diario (15 minutos)
Perodo de referencia: Da aleatorio
Clasificacin de Actividades: ICATUS
Fundamentos legales o constitucionales: El segundo Plan Nacional de Polticas para las Mujeres, de la
Secretaria Especial de Polticas para las Mujeres (SPM), 2009-2011 propone realizar una investigacin nacional
sobre el uso del Tiempo por parte del IBGE y SPM.
Organismos ejecutores: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) y Secretara Especial de
Polticas para las Mujeres (SPM).
Organismos asociados: Secretara Poltica Mujeres (SPM), Comit de Estudios de Gnero y Uso del Tiempo
y el Instituto de Investigacin Econmica Aplicada (IPEA por su sigla en portugus)
Organismos financiadores: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) y Fondo de Poblacin de
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM)
Brasil es otro de los pases de la regin que implement una encuesta independiente y es un
caso, al igual que otros pases en la regin, que no implementa la medicin a nivel nacional sino que se
seleccionaron 5 estados. A modo de antecedente en Brasil desde1992se realizan preguntas en laPNAD
sobre quehaceres domsticos.
Integra el grupo de pases que utilizan el diario como instrumento de recoleccin con un intervalo de
15 minutos para un da aleatorio, a diferencia de los casos que determinan el da anterior a la aplicacin de la
encuesta. La modalidad del diario utilizado es auto administrado y se utilizan computadoras para el trabajo
de campo en las tareas de codificacin y procesamiento. En la primera entrevista la persona encuestadora
proporciona el diario en papel para que el encuestado complete las actividades principales y secundarias y
se agenda una segunda visita. En esta instancia el entrevistador realiza una revisin de diario de papel. En
esta medicin piloto se clasificaron las actividades con el sistema ICATUS de Naciones Unidas.
26
IBGE (Presentacin): Fatmato Ezzahr Schabib Hany, Comit y estadsticas de gnero en Brasil VII encuentro internacional de
estadsticas de gnero: empoderamiento, autonoma econmica y polticas pblicas. Mxico, 2011.
19
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
La ejecucin de la medicin del tiempo en Brasil cont con la asociacin de la Secretara Especial
de Polticas para las Mujeres y el Comit de Estudios de Gnero y Uso del Tiempo creado desde el 200827,
que tuvo por objetivo el diseo de la encuesta y la incorporacin del enfoque de gnero. Adems como actor
financiador cont el apoyo de ONUMUJERES, logrando una lianza entre la cooperacin, MAM y el
organismo oficial de estadstica.
CHILE (2009)28
27
Creado para estimular la incorporacin de gnero en la produccin y el anlisis de las estadsticas oficiales. Es una alianza
interinstitucional integrada por: la Secretara Especial de Polticas para Mujeres de la Presidencia de la Repblica de Brasil (SPM/PR
coordinadora), el IBGE, el Instituto de Investigacin Econmica Aplicada (IPEA), la Organizacin Internacional de Trabajo - OIT y
Fondo de Desenvolvimiento de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).
28
INE Departamento de Estudios Sociales, Encuesta Experimental sobre Uso del Tiempo en el Gran Santiago. AntecedentesMetodolgicos
y Principales Resultados. http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/estadisticas_sociales_culturales/encuesta_tiempo_libre/pdf/
presentacion_eut_17_04_2009.pdf
20
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
en el trabajo domstico realizado al interior del hogar y en el cuidado de la salud. Este ltimo aspecto
puede deberse a la articulacin establecida con OPS y MINSAL en cuanto a la priorizacin de la salud
como eje en la encuesta.
Con respecto a los organismos ejecutores y asociados aparece la presencia de SERNAM, actores de
la salud y el BID y UNIFEM como organismos de cooperacin tcnica y financiera.
29
DANE (Presentacin) Correa Mnica, Encuesta Nacional de Uso del Tiempo ENUT Colombia 2012.
21
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Los fundamentos legales que presenta son relevantes en tanto instrumento de alta jerarqua del
gobierno colombiano que expresa conceptos como economa de cuidado y su incorporacin a las
cuentas nacionales, reconoce el aporte femenino al bienestar social y jerarquiza las encuestas de uso
del tiempo en la letra de la ley como un instrumento vlido para la medicin del trabajo remunerado
y no remunerado.
En relacin, a los organismos asociados se destaca la presencia de la Alta Consejera Presidencial
para la Equidad de la Mujer.
30
INEC Costa Rica, Experiencias Metodolgicas de la Encuesta Uso sobre Tiempo Gran rea Metropolitana en Dcima reunin
internacional de expertas y expertos en encuestas de uso del tiempo y trabajo no remunerado, Mxico 2012.
22
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ECUADOR (2012)
23
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
24
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
EL SALVADOR (2011)31
GUATEMALA (2011)32
Nombre: Mdulo de Uso del Tiempo en Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida (ENCOVI)
Objetivos: Medir el tiempo que dedican los miembros del hogar por tipo de actividad, sexo, edad,
educacin, etc. Conocer los aspectos menos visibles del trabajo diario de mujeres y hombres para
cuantificar las desigualdades de gnero en las cargas de trabajo total y en el trabajo domstico y de cuidados
no remunerado. Analizar el impacto que tiene el uso del tiempo en funcin del trabajo domstico y extra
domstico y establecer brechas y relaciones con la pobreza. Disponer de informacin para el diseo de
polticas pblicas en la bsqueda de la equidad de gnero.
Modalidad: Mdulo
Cobertura Geogrfica: Nacional
Poblacin objetivo: Personas de 7 aos y ms
31
Ministerio de Economa Direccin General de Estadstica y Censos. http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=
article&id=201:digestyc&catid=1:noticias-ciudadano&Itemid=77
32
INE, Uso del Tiempo en Guatemala Encuesta Nacional de Condiciones de Vida. ENCOVI 2011.
25
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
HONDURAS (2011)33
Nombre: Mdulo de Uso del Tiempo en Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples.
Objetivos: Utilizar la informacin como un instrumento de anlisis sobre la participacin y el tiempo
dedicado a las actividades domsticas, trabajo no remunerado en la comunidad, en la educacin y
cuidados personales.
Modalidad: Mdulo
Cobertura Geogrfica: Nacional
Poblacin objetivo: Personas de 10 aos y ms
Muestra: 21.330 viviendas
Instrumento: Lista de actividades
Perodo de referencia: Da anterior
Clasificacin de Actividades: No utilizan los clasificadores internacionales
Fundamentos legales o constitucionales: El segundo Plan de Igualdad y Equidad de Gnero (2010-
2022) (Ley Decreto Ejecutivo nm. PCM-028-2010) del Instituto Nacional de la Mujer se establecen
como objetivos estratgicos en su eje de poltica 4 la generacin de mecanismos jurdicos e institucionales
orientados al reconocimiento del trabajo reproductivo de las mujeres y su incorporacin en las cuentas
nacionales y en el Producto Interno Bruto. (OE 4.1) y desarrollar, implementar y publicar la Encuesta del
Uso del Tiempo, de modo que oriente la formulacin de polticas de igualdad de gnero en materia laboral
y la valoracin del trabajo reproductivo en las cuentas nacionales. (OE 4.3)
33
INE: http://www.ine.gob.hn/drupal/node/213
26
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
MXICO (2009)34
34
Instituto Nacional Estadistica Geografa (INEGI): Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo. ENUT 2009. Sntesis metodolgica.
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/encuestas/hogares/sm_ENUT2009.pdf
27
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
actividades CMUT e ICATUS. La construccin de sistemas particulares locales, como en este caso a travs
de la CMUT y Bolivia a travs de CATBOL dan cuenta de la necesidad de criterios especficos adaptados
a la realidad nacional del pas.
Los objetivos de esta encuesta son relevantes en tanto se propone medir todas las formas de
trabajo, crear insumos para las cuentas satlites y para el diseo de polticas pblicas. La mencin a la
necesidad de articular los resultados para el proceso de construccin de polticas y respuestas pblicas
evidencia un crculo virtuoso entre las mediciones, la utilidad social y econmica de los datos y la
incidencia poltica.
Si bien se presenta un fundamento legal en relacin a la produccin estadstica no aparece una
referencia especfica sino que hay una mencin general que abarca las reas de empleo, pobreza e ingresos,
pero no especficamente sobre uso del tiempo, trabajo remunerado y no remunerado.
Con respecto a los organismos participantes, se destaca la presencia de INMUJERES como co-
ejecutor y la Comisin de Equidad de Gnero de la Cmara de Diputados como organismo impulsor del
financiamiento a travs del presupuesto asignado para la medicin de esta experiencia.
NICARAGUA (1998)35
Nombre: Mdulo Uso del Tiempo en Encuesta en Encuestas de Hogares sobre Medicin de Nivel
de Vida
Objetivos: Determinar la forma en que la poblacin distribuye su tiempo entre actividades productivas y
reproductivas. Cuantificar el tiempo dedicado a las diferentes actividades. Establecer las diferencias por
sexo y rea de residencia.
Modalidad: Mdulo
Cobertura Geogrfica: 7 macroregiones
Poblacin objetivo: Personas de 6 aos y ms
Muestra: 2.325 viviendas
Instrumento: Lista de actividades
Perodo de referencia: Da anterior
Clasificacin de Actividades: No utilizan los clasificadores internacionales
Fundamentos legales o constitucionales: No presenta
Organismos ejecutores: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)
Organismos financiadores: INEC, Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Naciones Unidas para Poblacin
(FNUAP), Agencia Sueca para el Desarrollo (ASDI), Agencia Noruega para el Desarrollo (NORAD)
Se aplicaron preguntas sobre actividades realizadas el da anterior y no utilizan los
clasificadores internacionales. La redaccin del objetivo resulta diferente con respecto a otros
objetivos de medicin de uso del tiempo en cuanto las distintas modalidades de trabajo se
conceptualizan como productivas y reproductivas.
Con respecto a los actores participantes e impulsores de la experiencia se cont con un amplio apoyo
de cooperaciones internacionales pero no de mecanismos e institucionalidad de gnero.
Nicaragua representa otro caso que no presenta continuidad ya que su nica experiencia de medicin
fue realizada en 1998, a travs de un mdulo con una cobertura de 7 macroregiones.
35
INEC, Informe general de la encuesta nacional de hogares sobre medicin de nivel de vida (EMNV98).
28
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
PANAM (2011)36
PER (2010)37
INEC Panam. Dcima reunin internacional de expertas y expertos en encuestas de uso del tiempo y trabajo no remunerado, Mxico 2012.
36
II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de la comunidad andina, Per, del 11 al 23 de abril de 2012.
37
29
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Nombre: Incorpora dos preguntas de Uso del Tiempo en Encuesta Demogrfica y de Salud
Objetivos: No presenta
Modalidad: Mdulo
Cobertura Geogrfica: Nacional
Poblacin objetivo: Mujeres de 15-49 aos; mujeres y hombres de 15-59 aos.
Muestra: 32,431 hogares; 27,195 mujeres (cuestionario individual) 27,975 hombres (cuestionario
individual)
Instrumento: Lista de actividades
38
Oficina Nacional Estadstica (ONE) (Boletn), Panorama Estadstico: Uso del tiempo en los hogares: una aproximacin a su medicin.
Repblica Dominicana, 2009.
30
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
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Instituto Nacional de Estadstica (INE), Banco Central de Venezuela (BCV) (Presentacin), I Encuesta del Uso del Tiempo para
Venezuela. 2011.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
URUGUAY (2007)40
Nombre: Mdulo de Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado en Encuesta Continua de Hogares.
Objetivos: Proporcionar informacin sobre la participacin y el tiempo que los miembros de los hogares,
mujeres y varones, de 14 aos y ms, dedican a las actividades no remuneradas. Establecer las relaciones
entre trabajo no remunerado y trabajo remunerado. Brindar informacin que permita avanzar en la
cuantificacin del aporte del trabajo no remunerado a la economa y a la sociedad. Elaborar un conjunto de
indicadores bsicos, tiles para el conocimiento y la toma de decisiones en polticas pblicas en materia
de igualdad de gnero.
Modalidad: Mdulo
Cobertura Geogrfica: Nacional
Poblacin objetivo: Personas de 14 aos y ms
Muestra: 4.100 hogares. 8.973 personas
Instrumento: Lista de actividades
Perodo de referencia: Semana
Clasificacin de Actividades: ICATUS
Fundamentos legales o constitucionales: Ley 18.104 Promocin de la Igualdad de Derechos y
Oportunidades entre Hombres y Mujeres (2007). Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos
2007- 2011 (INMUJERES). Decreto 184/007 del Poder Ejecutivo (2007) estableci el marco general en
que se inserta el compromiso del Estado para introducir la perspectiva de gnero en las polticas pblicas.
El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos establece como una de sus acciones promover
estudios que cuantifiquen y visibilicen el aporte del trabajo no remunerado de las mujeres (Lei 10.1).
Organismos ejecutores: Instituto Nacional de Estadstica (INE) y Departamento de Sociologa de la
Facultad Ciencias Sociales (DS/FCS) de la Universidad de la Repblica
Organismos Asociados: Consejo Superior de Investigaciones Cientficas de Espaa (CSIC)
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES)
Organismos financiadores: INE, Comunidad de Madrid y UNIFEM
Uruguay aplica un mdulo de uso del tiempo en la Encuesta Continua de Hogares a travs de un
conjunto de preguntas que relevan actividades realizadas la semana anterior con cobertura nacional. El
antecedente (2003) fue una encuesta independiente para Montevideo y rea Metropolitana aplicada por el
Departamento de Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la Repblica.
Los objetivos de la encuesta refieren a cuantificar y visibilizar el trabajo no remunerado y
remunerado y se enfatiza el aporte del primero al bienestar social, adems se acenta la necesidad de
produccin de indicadores para el diseo de polticas de igualdad de gnero. Este nfasis en la produccin
de indicadores no siempre aparece explicitado en los objetivos de las encuestas.
Las fortalezas de esta encuesta se centran, en parte, por las alianzas generadas entre el organismo
oficial de estadstica, la academia especializada en gnero, el INMUJERES y los organismos de cooperacin
internaciones de gnero.
Asimismo, se destaca la presencia de un fundamento legal en materia de igualdad de gnero en
el Plan Nacional de Igualdad de Derechos y Oportunidades que reconoce la importancia de este tipo de
estadsticas para visibilizar el trabajo no remunerado que realizan principalmente las mujeres.
40
Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Uso del tiempo y trabajo no remunerado en el Uruguay.
Mdulo de la Encuesta Continua de Hogares, Septiembre, 2007, Uruguay, 2008. (Informe) http://www.ine.gub.uy/biblioteca/uso%2
0del%20tiempo%202007/Documento%20Uso%20del%20Tiempo%20y%20Trabajo%20no%20remunerado.pdf
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
La informacin presentada acerca de los objetivos de las encuestas de uso del tiempo en Amrica Latina
y el Caribe permite observar diferencias notorias en la utilizacin de los conceptos de trabajo no remunerado.
En primer lugar, hay un grupo de pases que mencionan los conceptos de trabajo remunerado y no remunerado
en la descripcin de los objetivos, este es el caso de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Venezuela, Mxico y Uruguay. Existe otro grupo que solamente nomina el trabajo no remunerado en sus
objetivos en el que se encuentran Argentina, Honduras, Nicaragua, Panam y Per. Por su parte, Guatemala
y Brasil se refieren al trabajo domstico en los objetivos de las ltimas mediciones y solamente en los casos
de El Salvador, Per y Chile se hace referencia a la carga global del trabajo (como la sumatoria del trabajo
remunerado y no remunerado).
En la descripcin de los objetivos en algunos pases se opta por desglosar las actividades vinculadas
al trabajo no remunerado (trabajo domstico, trabajo comunitarios, cuidados, cuidado personal, entre otras).
Este tipo de actividades se identifican en los objetivos especficos en Chile, Ecuador, Guatemala y Uruguay.
Otro de los aspectos relevantes al momento de analizar los objetivos de las mediciones de uso del
tiempo es la referencia o no a las cuentas satlites y la valoracin econmica del trabajo no remunerado. Se
observa que relativamente son pocos los casos en los que los pases explicitan la importancia de las encuestas
de uso del tiempo para la generacin de cuentas satlites. Pases como Bolivia, Colombia, Ecuador, Mxico y
Panam plantean en los objetivos de las encuestas la creacin de cuentas satlites y la importancia de valorizar
econmicamente el trabajo no remunerado. Generalmente, estos pases recientemente han implementado o se
encuentran implementando las mediciones de uso del tiempo. Asimismo, las cuentas satlites estn cobrando
visibilidad e importancia desde hace un tiempo a esta parte. Por lo tanto, en las mediciones actuales se observa
una mayor referencia a las cuentas satlites que mediciones anteriores.
Por ltimo, se destacan algunos pases en los que se hace alusin en los objetivos de las mediciones
de uso del tiempo a las polticas pblicas. Argentina, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Mxico y Uruguay
explicitan la importancia de la informacin que proporcionan las encuestas de uso del tiempo para la
formulacin y diseo de polticas pblicas de gnero, as como tambin para las polticas sociales. Se
espera que a partir de los resultados de las encuestas de uso del tiempo y la incidencia en la formulacin e
implementacin de polticas pblicas se avance en la reduccin de las brechas de gnero que se expresan
en la desigual distribucin que hacen del uso del tiempo varones y mujeres en los pases de la regin.
Las mediciones de uso del tiempo se realizan frecuentemente a travs del enfoque modular de encuesta de
hogares o empleo donde cada eje temtico presenta instrumentos y procedimientos particulares pero que
operacionalizan de manera integrada sobre la misma muestra de encuestas de hogares de usos mltiples.
Las encuestas de hogares presentan una mayor flexibilidad para incorporar este tipo de mdulos, son
convenientes para abordar mltiples dimensiones y el nivel de detalle se puede ajustar segn los objetivos
del estudio particular. Al tomar al hogar como unidad se obtienen datos socio-demogrficos y relaciones
de parentesco que es factible relacionarlos al uso del tiempo en el trabajo no remunerado.
El Salvador (2011) Guatemala (2011), Honduras (2011), Nicaragua (1998) y Uruguay (2007)
implementaron mdulos de uso del tiempo incorporados en su mayora en las encuestas nacionales
continuas de hogares con propsitos mltiples, encuestas nacionales sobre condiciones de vida y
excepcionalmente para el caso de Repblica Dominicana en la encuesta nacional demogrfica y salud.
Como se ver ms adelante dentro de la estrategia modular se pueden encontrar diferencias en los objetivos,
listas de actividades con distinto nivel de desagregacin y an diarios de actividades del da anterior (no
auto administrados) en base a lista de actividades previamente diseadas.
Las ventajas de este tipo de mediciones refieren a la reduccin de costos frente a la implementacin de
encuestas independientes desde el punto de vista del uso de la muestra y de las operaciones de campo cuando
el mdulo se aplica simultneamente con la encuesta principal. Permiten el anlisis integrados con otros datos
sociodemogrficos y socioeconmicos de la poblacin. Se aumenta el nmero de datos para los mismos hogares.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
CUADRO 1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRATEGIA DE RELEVAMIENTO EN LAS LTIMAS
EXPERIENCIAS DE MEDICIN DEL USO DEL TIEMPO
FUENTE: Elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
En Amrica Latina y el Caribe, la mayora de los pases, 12 casos, utilizaron lista de actividades para
medir el uso del tiempo, cuatro de ellos clasificaron sus actividades segn ICATUS y tres de ellos segn
CAUTAL. En cinco pases no se utilizaron los clasificadores internacionales. Costa Rica bas su diseo
en base a la experiencia mexicana.
De los 18 pases estudiados, solamente 6 utilizaron diarios de actividades para medir el uso del
tiempo, de los cuales cinco se basaron en la propuesta experimental de ICATUS y uno de ellos, Bolivia,
construy un sistema propio de clasificacin (CATBOL) en base a CAUTAL. Parecera que la tendencia
de las nuevas encuestas de uso del tiempo en la regin es utilizar el diario de actividades.
CUADRO 2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: INSTRUMENTOS DE LAS LTIMAS EXPERIENCIAS DE MEDICIN
DEL USO DEL TIEMPO
Bolivia (Estado Plurinacional de) (2010/2011) Diario. (10 minutos) CATBOL en base a CAUTAL
FUENTE: elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web.
El diario del uso del tiempo ha sido presentado por ICATUS como el principal instrumento de
encuesta para la reunin de datos sobre el empleo del tiempo. Puede utilizarse un diario de 24 horas en
el que se registre el momento en el que se realiza la actividad a lo largo de una jornada de 24 horas, o una
versin simplificada, en la que normalmente solo se registra la duracin de la actividad durante un periodo
de tiempo especifico, que no coincide necesariamente con una jornada de 24 horas.
El objetivo bsico de un diario del tiempo es permitir a los encuestados informar acerca de todas las
actividades que han realizado a lo largo de un periodo determinado de tiempo y acerca de la hora a la que
iniciaron y finalizaron cada actividad. Existen dos tipos bsicos de diarios: los diarios del tiempo completos
y los diarios reducidos o simplificados.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Por lo general en las encuestas sobre el empleo del tiempo se utiliza como unidad bsica de medida el
da de 24 horas, que permite registrar un ciclo natural de actividades y resulta de fcil comprensin para los
encuestados. Adems, en el caso de las encuestas rememorativas, presenta la ventaja de que los encuestados
pueden recordar con un grado razonable de fiabilidad las actividades realizadas el da anterior.
Segn la propuesta experimental de ICATUS, el diario es el instrumento recomendado para la
medicin del uso del tiempo ya que permite relevar las actividades primarias, secundarias y simultneas
en su contexto especfico (el lugar en el que se realiza la actividad, con quin, para quin y la motivacin)
ordenados de manera esquemtica en una hoja de diario.
En el mismo sentido, la EUROSTAT recomienda la utilizacin de diarios con intervalos de 10
minutos para un da de la semana y otro para un da atpico del fin de semana. Asimismo, con el objetivo
de evaluar la periodicidad y regularidad del tiempo destinado a las actividades registradas sugieren que
el trabajo de campo se desarrolle durante un ao con el fin de observar el uso del tiempo en las distintas
estaciones y momentos del ao. Adems considera conveniente que el trabajo de campo se realice a lo
largo de 12 meses para captar las diferencias estacionales y las de diferentes momentos del ao. Estas
recomendaciones son complejas de incorporar a la realidad de la regin ya que insumen una alta cantidad
de recursos humanos y financieros por parte de las oficinas nacionales de estadstica.
Las decisiones de elaboracin del diseo del diario pueden variar de acuerdo a los objetivos de la
medicin y a las caractersticas que puedan asumir en funcin de stos. Pueden ser con intervalos abiertos o
fijos, con actividades clasificadas y codificadas (versin simplificada) o abierto para que la persona registre
las actividades segn su percepcin. El diario simplificado, sin preguntas de contexto, ofrece resultados que
reflejan una valoracin del tiempo de manera lineal pero no el sentido social del tiempo. En algunos casos
(Brasil, 2010 y Bolivia, 2011) se utilizan diarios en los que se deja el diario a los encuestados y al otro da
se los encuesta asistiendo al encuestador en el llenado del cuestionario. De esta forma, se pueden solucionar
problemas de forma (caligrafa, idioma, etc.) como de contenido en cuanto al significado de lo expresado.
Sera interesante conocer la experiencia de utilizacin de medios electrnicos de captura de datos en
cuanto a los problemas que se presentan al transferir la informacin al formato electrnico por parte de los
encuestadores cuyo papel es fundamental en esta instancia y por lo que requieren de una formacin profesional
especfica. Asimismo, es importante evaluar su impacto en la reduccin de costos en la codificacin y
procesamiento de la informacin de los diarios (Brasil, 2010; Bolivia, 2011; Venezuela, 2011).
A continuacin se presenta una breve revisin de los principales argumentos que la literatura
especializada presenta en relacin a las ventajas y lmites de los diarios de actividades.
Una ventaja es que permite abordar el problema de la simultaneidad de los trabajos no remunerados
al relevar las actividades secundarias y/o terciarias a travs del registro de ms de una actividad para
el mismo bloque de horario de un da. La inclusin de la medicin de la simultaneidad de actividades
implica decisiones acerca de cmo recolectar, codificar y analizar esta informacin. La medicin de la
simultaneidad plantea un desafo metodolgico enorme en relacin a la identificacin de la jerarqua de
las actividades y la capacidad de recordar los tiempos por parte del encuestado. Se reconoce la importancia
de la captacin de las actividades mltiples, sobre todo por la simultaneidad entre el trabajo domstico y
el cuidado a personas dependientes, fuente de un importante nivel de estrs de las personas cuidadoras, sin
embargo, existen escasas recomendaciones metodolgicas concretas sobre cmo establecer el peso relativo
de las actividades y la manera de jerarquizarlas cuantitativamente.
Un ejemplo del tratamiento de la simultaneidad puede encontrarse en un trabajo de Valeria Esquivel
sobre la medicin del trabajo infantil en la encuesta de uso del tiempo de la ciudad de Buenos Aires (2012,
p.77) en el que distingue el tiempo simple y el tiempo con simultaneidad dado que en esta encuesta se puso
nfasis en la captacin de actividades simultneas.
Una ventaja importante del diario de actividades es que permite visualizar el timing de las
actividades (Esquivel 2012, p. 93) y realizar una descripcin de la manera como las personas organizan
sus responsabilidades cotidianas de trabajo domstico, cuidados y trabajo remunerado a lo largo del da.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Esto es particularmente importante para mostrar las tensiones que existen entre los distintos trabajos para
la articulacin de responsabilidades familiares y laborales.
En cuanto a las desventajas del diario autoadministrado se plantea considerar el grado de alfabetismo
de la poblacin de la muestra poblacional. En pases con poblacin analfabeta la interpretacin del diario
y el registro de las actividades en intervalos de tiempos puede resultar un obstculo para la persona
encuestada y un riesgo para la fiabilidad y calidad de los datos. Una manera de hacer frente a esta dificultad
en los casos de Brasil (2010) y Bolivia (2010/2011) ha sido la utilizacin de diarios asistidos en que se
procede a completar el diario con ayuda del encuestador.
Otro aspecto a tener en cuenta para la utilizacin de los diarios es que la validez de los datos depende
en gran medida de la categorizacin de las actividades y de una codificacin rigurosa de las mismas.
Como alternativa al uso del instrumento del diario, las encuestas de actividades recurren a una lista
como modalidad de reunin de datos a travs de una entrevista personal o cara a cara. La informacin
suele obtenerse en dos fases. En primer lugar se pide al entrevistado que indique la frecuencia en que
realiza una serie de actividades. En segundo lugar, se recoge informacin sobre el tiempo que dedica a cada
actividad en uno o varios das de la semana.
La lista de actividades implica que la encuesta est pre codificada en bloques de actividades que
segn el criterio de clasificacin que se adopte se ordenarn y nominarn de una manera particular.
La creacin de una lista de actividades presenta la ventaja de poder disearla en funcin de las
necesidades y demandas de conocimiento situadas en un contexto local especfico. Se pueden establecer
parmetros de clasificacin internacional adems de incorporar preguntas que releven informacin necesaria
y til para el diseo de respuestas de poltica pblica sobre problemticas puntuales de los pases. Una
pertinente lista de actividades mediante seleccin de indicadores y preguntas incorporadas a un mdulo
puede resultar suficiente para relevar informacin precisa sobre el uso del tiempo en relacin a temas de
inters de niveles micro y meso. En este sentido, es un instrumento relevante para la articulacin de la
medicin del uso del tiempo a travs de indicadores que sirvan de insumos para las polticas pblicas de
gnero, cuidado, laborales, entre otras.
Mara ngeles Durn ha comparado los datos sobre el tiempo del cuidado de los nios en Espaa,
tomando los datos del INE que utiliza el diario de actividades y los datos de CSIC que usa la lista de
actividades. De la comparacin resalta la mayor captacin del cuidado en el caso de la encuesta de esta
ltima institucin. Atribuye a un conjunto de factores, la disparidad al modo de formular las preguntas, el
lenguaje utilizado, los ejemplos e instrucciones dados a los entrevistadores y hasta por los logotipos e
inconsciente identificacin del entrevistado con lo que interesa a las entidades que promueven la encuesta.
Le asigna un papel importante a la modalidad de relevamiento: Si se pide al entrevistado que apunte sobre
un papel lo que hizo cada diez minutos, tender a ver los rboles en lugar del bosque. Pero si se le pide
el tiempo que dedic el da anterior, probablemente la suma de todas las actividades dar un resultado
mayor (Durn, Mara ngeles, 2007, p. 65.).
Ms recientemente, Mara ngeles Durn y Jess Roggero (2009, p. 119) proponen un indicador sinttico
que denominan ndice de densificacin de actividades no remuneradas que est compuesto a su vez de dos
indicadores. El ndice agregado de trabajo no remunerado, resultado de la suma de las estimaciones del tiempo
destinado en cada una de las actividades domsticas y el ndice sinttico de trabajo no remunerado que es
resultado de la estimacin global individual del tiempo dedicado a este tipo de actividades. La relacin entre
ambos indicadores da por resultado el nmero de tareas que se realizan en un perodo de manera simultnea.
Una mayor densificacin temporal corresponde a quienes realizan ms actividades.
Algunas de las debilidades que puede presentar la pre codificacin de la lista de actividades
es que no se tengan en cuenta actividades que el encuestado o encuestada realice o que al momento
de la entrevista ste no comprenda el significado de alguna de las actividades. Otro tipo de riesgo
est relacionado al trabajo de codificacin posterior a la medicin, cuestin que puede estar presente
tanto cuando se codifica un diario o una lista de actividades. Segn advierten Mnica Orozco y Sarah
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
La clasificacin de actividades que se utilizan en las encuestas de uso del tiempo est evolucionando a
medida que avanza la investigacin en este campo.
En la actualidad, la referencia internacional es ICATUS, elaborada y revisada en 2003 por Naciones
Unidas que tiene por objetivo la generacin de un instrumento que permita la armonizacin a travs de
una propuesta de clasificacin de actividades sobre el empleo del tiempo para los diferentes pases que
implementan este tipo de estadsticas. Asimismo, procura la comparabilidad con otras clasificaciones
existentes. Un grupo de expertos recomend esta primera clasificacin a fin de que sirviera tanto para los
pases desarrollados como en desarrollo.
ICATUS busca aportar una clasificacin que defina de mejor manera las actividades econmicas, las
no econmicas, actividades productivas y no productivas y el trabajo no remunerado para incorporar todas
las formas de trabajo existentes. Se trata de una lista especialmente diseada para encuestas que utilicen el
diario de actividades. Plantea tres criterios de diferenciacin de las actividades:
1) Actividades de produccin comprendidas dentro de la frontera de la produccin del Sistema de
Cuentas Nacionales (SNC)42:
Trabajo para: Sociedades, cuasi sociedades, instituciones sin fines de lucro y la administracin pblica.
Trabajo para empresas de los hogares no constituidas en sociedad: Actividades de produccin
primarias, Actividades de produccin no primarias, Actividades de construccin, Prestacin de
servicios remunerados
2) Actividades comprendidas dentro de la frontera general de la produccin, pero no de la frontera de
la produccin del SCN:
Trabajo en: Prestacin de servicios domsticos no remunerados para uso final propio en el
hogar, Prestacin de servicios no remunerados de cuidado de miembros del hogar, Prestacin
de servicios a la comunidad y ayuda a otros hogares
3) Actividades que no se consideran actividades productivas, es decir, actividades personales:
Actividades de estudio
41
CEPAL, Mnica Orozco y Sarah Gammage, El trabajo productivo no remunerado dentro del hogar: Guatemala y Mxico http://www.
eclac.cl/publicaciones/xml/0/34730/Serie_103.pdf, Mxico, 2008.
42
Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin Estadstica, Gua de Elaboracin de Estadsticas sobre
el empleo del tiempo para medir el trabajo remunerado y no remunerado, Nueva York, 2006.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ICATUS propone un ordenamiento de datos recolectados con base en un diario que recoge las
principales actividades realizadas durante 24 horas. Presenta una estructura de 15 Divisiones principales,
54 Divisiones, 92 Grupos, 200 Clases y 363 Subclases.
Con el objetivo de disponer de una clasificacin de actividades que se adapte a las especificidades de
la regin se ha elaborado una propuesta denominada CAUTAL. Fue presentada en Octubre de 2009 en el
dcimo Encuentro Internacional de Estadsticas de Gnero, (Aguascalientes) de la Conferencia Estadstica
de las Amricas (CEA). Fue elaborada por Mara Eugenia Gmez Luna y expertas del INEGI. Colaboraron
tambin en la creacin de CAUTAL el INMUJERES de Mxico, UNIFEM y CEPAL.
La CAUTAL est conformada por una estructura ms sinttica que la ICATUS, presenta 3 categoras
principales, 5 Divisiones, 24 Grupos, 94 Clases y 33 Subclase. Las actividades seleccionadas se caracterizan
por tener equivalencias a nivel de 4 dgitos con la ICATUS (Mara Eugenia Gmez Luna, 2009).
La CAUTAL es una herramienta para la implementacin de mediciones de uso del tiempo
basado en cuestionarios que permite la armonizacin de las encuestas a nivel regional procurando la
generacin de indicadores e informacin estandarizada e integral sobre el trabajo remunerado y no
remunerado fortaleciendo la comparabilidad internacional. Presenta una alineacin y consistencia con
el Sistema de Cuentas Nacionales. Entre otras referencias internacionales se basa y es comparable
con ICATUS.
La CAUTAL clasifica las actividades de la poblacin durante las 24 horas a diferencia de ICATUS
que refiere a una semana.
Al igual que ICATUS plantea tres criterios de diferenciacin de las actividades segn las fronteras
con el Sistema Nacional de Cuentas43:
1) Actividades productivas en el SCN Produccin con Trabajo Remunerado:
Produccin de mercado: Agropecuaria, Industrial, Comercio, Servicios del sector privado
Produccin para uso propio: Bienes agropecuarios de Autoconsumo, Recoleccin de productos
agrcolas silvestres, Recoleccin de lea, Acarreo de agua, Construccin, Servicios de alquiler
de viviendas ocupadas por sus propietarios, Servicio domstico remunerado.
Otra produccin no de mercado: Servicios de las administraciones pblica, Servicios de
instituciones sin fines de lucro
2) Actividades productivas fuera del SCN Produccin de servicios con Trabajo no Remunerado:
Servicios de hogares no remunerados: Quehaceres del hogar, Cuidado de personas, Cuidado de
nios menores de 15 aos, Cuidado de miembros del hogar de ms de 60 aos
Servicios no remunerados para otros hogares: Quehaceres domsticos, Cuidado de personas
Servicios no remunerados para la comunidad: Gestiones gratuitas para obtener servicios
pblicos
Produccin con trabajo no remunerado en instituciones sin fines de lucro: Trabajo voluntario no
remunerado en cuidados de salud
3) Actividades no productivas o personales:
Estudio y aprendizaje
Convivencia social
Aficiones, juegos y otros pasatiempos
Deportes y ejercicio fsico
43
NEGI, Mara Eugenia Gmez Luna, Directrices y referentes metodolgicos para armonizar las encuestas sobre uso del tiempo.
Propuesta para discusin. Mxico, D.F. 30 de junio de 2010.
39
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
D. La malla institucional
El impulso que han tenido las reuniones y los encuentros sobre encuestas de uso del tiempo ha crecido
y cobrado relevancia desde la ltima dcada a la actualidad. Los principales organismos internacionales
promotores de estos eventos han sido: ONU Mujeres, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica de Mxico (INEGI), el Instituto Nacional de las Mujeres de Mxico (INMUJERES), la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) a travs de la Unidad Mujer y Desarrollo,
hoy Divisin de Asuntos de Gnero y la Divisin de Estadsticas y su rgano subsidiario para las polticas
estadsticas de la regin, la Conferencia de Estadsticas para las Amricas (CEA). En los ltimos aos han
jugado un rol clave en sus respectivos mbitos la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
Las reuniones y encuentros internacionales sobre el uso del tiempo permiten intercambiar y discutir
aspectos tericos, metodolgicos, estadsticos y tcnicos sobre la medicin del trabajo remunerado y no
remunerado, asimismo contribuyen al intercambio de los procesos y experiencias de las mediciones de
41
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
uso del tiempo implementadas en la regin por las oficinas estadsticas locales. Estos encuentros centran la
atencin sobre este tipo de encuestas y colaboran en fortalecer los procesos de recoleccin de informacin
en la regin desde un enfoque de gnero, incidiendo en la formulacin de polticas pblicas al respecto.
Como eventos significativos en relacin a las estadsticas de uso del tiempo se destacan:
Las diez reuniones internacionales realizadas en Mxico entre 2003 y 2012 organizadas por el
INEGI, evolucionaron a construirse en parte del programa de trabajo de la Conferencia Estadstica de las
Amricas CEA (a partir de 2006) y al apoyo de UNIFEM/ONU Mujeres se sum la CEPAL y el Instituto
Nacional de las Mujeres de Mxico (INMUJERES)44:
2003: Primer Encuentro internacional de expertos en encuestas sobre uso del tiempo.
2004: Segundo Encuentro internacional de expertos en encuestas sobre uso del tiempo, medicin
y valoracin.
2005: Tercera Reunin internacional de expertos en encuestas sobre uso del tiempo.
2006: Cuarta Reunin internacional de expertos (as) en encuestas de uso de tiempo El
tratamiento de la informacin en las encuestas de uso del tiempo.
2007: Quinta Reunin internacional de expertas y expertos en encuestas sobre uso del tiempo.
2008: Sexta Reunin internacional de expertas y expertos en encuestas sobre uso del tiempo.
2009: Sptima Reunin internacional de expertos en encuestas sobre uso del tiempo.
2010: Octava Reunin internacional Polticas pblicas, uso del tiempo y economa del cuidado:
la importancia de las Estadsticas Nacionales.
2011: Novena Reunin Internacional Polticas Pblicas, uso del tiempo y economa del cuidado:
la importancia de las Estadsticas Nacionales.
2012: Dcima Reunin internacional de expertas y expertos en encuestas de uso del tiempo y
trabajo no remunerado La economa del cuidado y el trabajo no remunerado en el centro de las
polticas pblicas y las evidencias empricas para sustentarlas.
La Reunin Regional: Las Encuestas del Uso del Tiempo: su diseo y aplicacin realizada en
Chile en Noviembre de 2005 y organizada por la Unidad Mujer y Desarrollo y la Divisin de Estadstica y
Proyecciones Econmicas de la CEPAL, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y UNIFEM.
La Reunin Tcnica Subregional: Encuestas sobre Uso del Tiempo y Trabajo No Remunerado
realizado en Montevideo del 28 al 29 de Noviembre de 2006. La reunin congreg a especialistas en el
tema de Amrica Latina y Espaa. La reunin fue organizada por la Universidad de la Repblica, PNUD,
UNIFEM y cont con el auspicio del INE, UNFPA, INMUERES y el apoyo de la Consejera de Empleo y
Mujer de la Comunidad de Madrid.
La Cuarta Reunin de la Conferencia Estadstica de las Amricas de la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe realizada en Chile en Julio de 2007 y organizada por CEPAL y CEA. Espacio
donde se crea el Grupo de Trabajo sobre Estadsticas de Gnero45 siendo Mxico el pas coordinador y la
Divisin de Asuntos de Gnero de la CEPAL la secretara.
La Reunin Tcnica para el desarrollo del Clasificador de Actividades de Uso del Tiempo para
Amrica Latina y el Caribe CAUTAL realizada en Mxico en Agosto de 2009 y organizada por UNIFEM
y la Divisin de Asuntos de Gnero de CEPAL y el INEGI de Mxico.
44
Extrado de la presentacin Una dcada de reuniones internacionales de expertas y expertos en encuestas de uso del tiempo y trabajo
no remunerado. Sistematizacin elaborada por Luca Scuro de CEPAL y Mara Paz de ONU Mujeres en el marco de la Dcima reunin
internacional de expertas y expertos en encuestas de uso del tiempo y trabajo no remunerado. La economa del cuidado y el trabajo
no remunerado en el centro de las polticas pblicas y las evidencias empricas para sustentarlas, Mxico, 2012.
45
Integran el grupo el Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait,
Mxico, Panam, la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Repblica Dominicana y el Uruguay, as como el Instituto Nacional de las
Mujeres (INMUJERES) y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) de Mxico, y el Fondo de Desarrollo
de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM).
42
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
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En el Anexo 5 se observa el tiempo total del trabajo remunerado y no remunerado para las
ltimas mediciones de uso del tiempo en Amrica Latina y el Caribe en horas promedio en el perodo
de referencia. Este cuadro se basa en indicadores calculados por la CEPAL46 con el objetivo de
proporcionar un mapeo del tiempo total del trabajo en la regin sin plantear la comparabilidad ya que las
encuestas son heterogneas y no estn armonizadas. Los perodos de referencia varan entre una semana y
el da anterior, los aos de medicin son distintos, los cortes de edad de la poblacin difieren, as como las
formas de medir el trabajo remunerado y las reas geogrficas cubiertas.
Aunque las magnitudes obtenidas no sean comparables entre s, se evidencia en todos los casos
brechas de gnero y desiguales usos del tiempo entre mujeres y varones reproduciendo patrones similares
en torno a la feminizacin del trabajo no remunerado lo cual alerta la magnitud y persistencia de las
desigualdades de gnero para las mujeres en el uso del tiempo en la regin.
Teniendo en cuenta la masa de informacin generada por estas encuestas que todava no ha sido
explotada con fines comparativos se sugiere avanzar en la definicin de un set de indicadores que ya se han
elaborado en algunos pases y han mostrado ser herramientas tiles para incidir en las polticas pblicas.
A va de ejemplo, se sealan los siguientes:
Indicador de reparto del trabajo en los hogares: Porcentaje del tiempo total de los hombres empleado en
el trabajo domstico y de cuidados familiares, menos porcentaje del tiempo total empleado de las mujeres
en el trabajo domstico y de cuidados familiares. Permite apreciar el estado de la divisin sexual del trabajo
en los hogares.
Indicador de diferencias en el uso del tiempo en las distintas actividades que componen
el trabajo domstico familiar: Horas semanales (o diarias) promedio de trabajo domstico no
remunerado en los hogares desagregadas segn dotacin de electrodomsticos y existencia de
servicio domstico remunerado.
Indicador de diferencias por sexo en el uso del tiempo en las distintas actividades que componen
el cuidado infantil: Horas semanales (o diarias) promedio dedicadas a las tareas de atencin infantil
desagregadas segn nmero y edades de los nios.
Indicador de diferencias por sexo en el uso del tiempo en el TNR segn la presencia en el hogar de
personas mayores: Promedio de horas semanales (o diarias) dedicadas a las actividades domsticas y de
cuidados segn edades y sexo de los adultos mayores en el hogar
Indicador de doble presencia o doble jornada: Horas semanales (o diarias) promedio de TNR en
los hogares biparentales segn nmero de hijos y duracin de la jornada laboral de ambos miembros
de la pareja.
Indicador de la relacin entre la duracin de la jornada laboral y las responsabilidades familiares:
Razones expresadas para trabajar jornadas reducidas.
Se cruzan estos indicadores bsicos con otras variables como quintiles de ingresos, tipos de hogares,
lugar de residencia, tramos de edad, etnia-raza, cantidad de hijos e hijas, entre otros.
Los indicadores de uso del tiempo son instrumentos vlidos para identificar brechas de gnero
en la distribucin de uso del tiempo entre varones y mujeres, indican la articulacin entre el trabajo no
remunerado y remunerado y reflejan el tiempo destinado a las actividades de cuidado que actualmente es
clave en la regin para la toma de decisiones a nivel gubernamental. En este sentido, los indicadores de uso
del tiempo deben ajustarse a las realidades locales, urbanas y rurales, para que se conviertan en insumos
imprescindibles para el diseo y formulacin de polticas pblicas.
46
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Divisin de Asuntos de Gnero, Tiempo total de trabajo (remunerado
y no remunerado) Recopilacin experiencias encuestas Uso del tiempo en los pases, Chile, 2010.
44
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
F. La disponibilidad de informacin
De los 18 pases relevados, encontramos que Argentina, Bolivia, Chile, Cuba, Ecuador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Nicaragua, Per y Uruguay presentan informacin completa en la web con respecto a:
objetivos, actividades, informacin sobre manuales y formularios, clasificadores, informes, presentaciones,
organismos participantes, entre otros. Mxico es el pas que mayor informacin presenta, seguido por
Uruguay, Per y Argentina. Existe una significativa accesibilidad de los datos estadsticos, metodolgicos,
de resultados e informes institucionales y acadmicos para este grupo de pases.
Los pases donde se presenta informacin semi completa son Brasil, Venezuela, Costa Rica, El
Salvador y Panam. Las principales ausencias en la informacin corresponden a datos vinculados con
informes de metodologa, resultados y anlisis sobre las experiencias de medicin del uso del tiempo en
estos pases.
En el otro extremo, se encuentran el pas para el cual existe informacin incompleta en mltiples
dimensiones claves sobre el proceso de medicin del uso del tiempo. Repblica Dominicana (2007) es
el caso para el cual no existe informacin relativa a los objetivos de la medicin, actividades relevadas,
informes metodolgicos y resultados. La accesibilidad a los datos de las ltimas mediciones es limitada y
no permite establecer un panorama claro sobre los avances de estas mediciones.
Por ltimo, no se encontraron datos disponibles de Colombia ya que la ltima medicin se est
implementando y an no se obtuvieron informes de resultados.
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CUADRO 3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN EN LA WEB SOBRE LAS
LTIMAS EXPERIENCIAS DE MEDICIN DEL USO DEL TIEMPO
FUENTE: elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web
47
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Existe un clima propicio para impulsar cuentas satlites de trabajo no remunerado, estimulado por la
amplia difusin que ha tenido el Informe de la Comisin sobre la Medicin del Desarrollo Econmico y del
Progreso Social (Stiglitz. J, Amartya. S, Fitoussi. J, 2009) entre los especialistas en contabilidad nacional
y su creciente inters por las cuentas satlites.
En la regin es un terreno de anlisis nuevo que ha empezado a ser debatido a partir de la propuesta
mexicana. Mxico ha realizado una cuenta satlite del trabajo no remunerado de los hogares (CSTNRHM)
ejecutada por el INEGI para el perodo 2006-2010. El objetivo de la cuenta fue calcular las actividades
productivas no remuneradas que se realizan en los hogares en beneficio de sus integrantes, con el fin de
dimensionar su aportacin al desarrollo de las familias con respecto del total de la economa nacional.47 Sus
resultados se presentaron como parte de los productos del Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.
En Uruguay48 se realiz una estimacin de la produccin y el consumo de los servicios en el hogar
que se bas en el Mdulo de Uso del Tiempo (2007) y en datos del consumo de bienes y servicios de los
hogares de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica en los meses de noviembre y diciembre de 2005 y enero-octubre de 2006. La
propuesta metodolgica estuvo basada en la EUROSTAT (2003).
Venezuela es uno de los pases que prximamente realizar una cuenta satlite de la produccin de
los hogares (CSH). Impulsarn esta medicin el INE de Venezuela, el Banco Central y el Ministerio del
Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo. En la medicin de la CSH se analizarn la produccin
de los hogares, el ingreso y consumo dentro de los hogares, la distribucin del trabajo dentro de los
hogares y las dinmicas intergeneracionales. Los datos de la EUT de 2012 sern esenciales para realizar
los clculos que se incorporarn en la cuenta satlite. Se estima tener resultados de la CSH en el correr
de 2013. Adems de la EUT, las fuentes de la CSH sern la Encuesta Nacional de Hogares por muestreo
(ENHM) y la Encuesta Nacional de presupuestos familiares (ENFP). Se utilizarn 3 formas de valorar la
produccin de los hogares: a travs del costo de reemplazo de esa hora no remunerada por el salario de un
trabajador domstico, el costo de reemplazo especial mediante el salario de una ocupacin similar y por
costo de oportunidad.
En Ecuador, se cre un equipo interinstitucional integrado por la Comisin de Transicin hacia el
Consejo de las Mujeres y la igualdad de Gnero, el INEC y el Banco Central del Ecuador (BCE) con el fin
de realizar un ejercicio exploratorio de cuenta satlite de los hogares con insercin del trabajo no remunerado
a travs de los resultados de la ENUT 2007. Se utilizaron las bases tericas y metodolgicas del Sistema de
Cuentas de Ecuador para el ao 2008 y las bases estadsticas de la Encuesta de Uso del Tiempo de 200749.
En Guatemala se est avanzando en la valoracin del trabajo no remunerado a travs del equipo
inter-institucional compuesto de la SEPREM, INE y el Banco Central de Guatemala y con el apoyo tcnico
de la CEPAL.
En El Salvador, en cumplimiento con el Plan de Trabajo del Convenio Marco de Cooperacin
Interinstitucional firmado en agosto de 2012 entre el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
(ISDEMU), el Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR) el Ministerio de Economa a travs de la
Direccin General de Estadstica y Censos (DIGESTYC) y la CEPAL, se est desarrollando una asistencia
tcnica de CEPAL para elaborar una Cuenta Satlite del Trabajo No Remunerado.
En 2010, en Colombia se aprob la Ley (1413) que propone incluir la economa del cuidado en el
Sistema de Cuentas Nacionales. El DANE, en su papel como oficina nacional de estadstica y productor
de cuentas nacionales, est trabajando en la valoracin del trabajo no remunerado y la realizacin de una
cuenta de produccin del TNR para dar cumplimiento a dicha legislacin.
47
http://www.inegi.org.mx/sistemas/biblioteca/detalleSCNM.aspx?c=28025&upc=0&s=est&tg=336&f=2&pf=Cue
48
Soledad Salvador, Vivianne Ventura Dias, Maira Colacce, Martina Querejeta, La produccin y el consumo de los servicios en el hogar:
el caso de Uruguay, Uruguay, 2010.
49
INEC, presentacin procesamiento y resultados de la Cuenta Satlite de los Hogares con insercin del Trabajo No Remunerado en XIII
Encuentro Internacional de Estadsticas de Gnero: Bases empricas para polticas pblicas orientadas al empoderamiento econmico
de las mujeres, Aguascalientes, Mxico 8,9 y 10 de octubre de 2012.
48
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Por ltimo, en Per el cumplimiento efectivo de la Ley 27900 que incluye el trabajo no remunerado
en las cuentas nacionales y la determinacin de la periodicidad de las encuestas de uso del tiempo son una
prioridad para el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) que en alianza con el INEI se
encuentran trabajando en conjunto en este sentido. Una muestra de este trabajo conjunto y de la necesidad
de implementar una cuenta satlite sobre el trabajo no remunerado es el seminario-taller: El Trabajo No
Remunerado en la Medicin de la Actividad Econmica y el Bienestar: Las Encuestas de Uso del Tiempo
como insumo para el clculo de la Cuenta Satlite del Trabajo No Remunerado en los Hogares que se
realiz en Per en octubre de 2012. Dicho seminario fue impulsado por el INEI, la CEPAL y la OPS con
la finalidad de intercambiar experiencias y discutir el proceso de clculo de la Cuenta Satlite de Trabajo
No Remunerado que utiliza informacin obtenida a travs de las Encuestas de Uso del Tiempo a nivel de
los pases de la regin y promover los aspectos tcnico-metodolgicos.
La valoracin del trabajo no remunerado y el proceso de construccin de cuentas satlites constituye
un terreno en el que se presentan debates conceptuales y metodolgicos en torno a qu se va a considerar
como produccin domstica, cmo se va a medir el tiempo del trabajo requerido para obtenerla y cmo se
va a valorar (Carrasco y Serrano, 2005, p.13).
Siendo las encuestas de uso del tiempo un insumo fundamental para estas cuentas, se ha enfatizado
atender a la subestimacin del tiempo de trabajo de cuidados. Ha sido sealado como particularmente
relevante el tiempo para estar disponible, el que debera ser captado por la encuestas (Ver Durn,
2006, p. 65).
Se trata de un tema que necesita de ms investigacin y debates en los mbitos especializados de
los pases que han elaborado cuentas de este tipo dado que no existen normas unificadas. Ello permitira
avanzar en la armonizacin de las cuentas satlites de la produccin domstica de los hogares y en el
desarrollo de algunas directrices comunes que faciliten las comparaciones internacionales.
49
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50
Respondieron a la consulta los siguientes informantes calificados pas: Ecuador: Alba Prez (Comisin de Transicin hacia el Consejo
de las Mujeres y la Igualdad de Gnero) y Soledad Carvajal (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos). Guatemala: Mario Anzueto
(Instituto Nacional de Estadsticas), Bertha Falla (Secretara Presidencial de la Mujer) y Anitzel Merino (Consultora). Mxico: Brgida
Garca (Colegio de Mxico), Mara Eugenia Gmez Luna (Instituto Nacional de Estadstica y Geografa) y Mara Eugenia Medina
(Instituto Nacional de las Mujeres). Per: Mayela Freyre (Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables). Uruguay: Carlos Calvo
(Instituto Nacional de Estadsticas), Valentina Perrotta (Instituto Nacional de las Mujeres) y Soledad Salvador (Academia).
51
Una informacin ms detallada se encuentra en los Anexos.
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un sistema de indicadores de gnero que tomar en cuenta y difundir los datos sobre uso del tiempo.
Uruguay, cuenta con un Sistema de Informacin de Gnero que adems de procesar datos de las EUT tiene
conexin y articulacin con el Observatorio de Igualdad de Gnero de la CEPAL, permitiendo la difusin
a nivel regional de los datos. Per destaca la generacin de una unidad especializada sobre uso del tiempo
en el INEI en el marco de la implementacin de la ley sobre cuenta satlite del TNR.
Los sistemas de informacin de gnero que integran las estructuras institucionales de los
MAM ofician de promotores y usuarios de los datos de las encuestas de uso del tiempo. Su funcin es
fundamental para dinamizar, difundir y legitimar el uso del tiempo en las oficinas nacionales de estadstica
y en la formulacin de las polticas pblicas de gnero
55
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
52
Aguirre. R (Coord) (2007). Encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado. UNIFEM. Uruguay.
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56
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57
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
pertenecen. Constatan la necesidad de incrementar los mecanismos de difusin al conjunto de los actores
sociales (especficamente con organizaciones de la sociedad civil y grupos de mujeres para fundamentar
sus demandas en evidencias empricas). Tambin sealan la posibilidad de crear sinergias e interaccin
entre las instituciones acadmicas latinoamericanas sobre la investigacin sobre uso del tiempo y mejorar
la circulacin de informacin inter-acadmica a nivel nacional.
53
http://www.eclac.cl/mujer/noticias/noticias/4/32254/FolletoCursoTiempoG%C3%A9nero.pdf
54
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getprod.asp?xml=/ilpes/capacitacion/4/44394/P44394.xml&xsl=/ilpes/tpl/p15f.xsl&base=/ilpes/tpl/top-
bottom.xsl
55
http://www.eclac.cl/cgi-bin/getprod.asp?xml=/ilpes/capacitacion/0/42920/P42920.xml&xsl=/ilpes/tpl/p15f.xsl&base=/ilpes/tpl/top-
bottom.xsl
56
http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/ilpes/capacitacion/2/46002/P46002.xml&xsl=/ilpes/tpl/p15f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
57
http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/ilpes/capacitacion/2/46002/P46002.xml&xsl=/ilpes/tpl/p15f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
58
http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/ilpes/capacitacion/8/47468/P47468.xml&xsl=/ilpes/tpl/p15f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
58
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
59
http://www.prigepp.org/
60
http://www.presupuestoygenero.net/images/documentos_noticias/CIDES-Triptico.pdf
61
http://www.flacsoandes.org/generoycultura/?page_id=1203
62
http://www.analitica.com/mujeranalitica/organizacionesfemeninas/1873733.asp
59
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Fortalecimiento de las capacidades y desarrollos metodolgicos para el anlisis del uso del tiempo
como indicador de igualdad de gnero en el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, octubre
2008-enero 2009.
Investigaciones: Interacciones entre la Economa del Cuidado y la Economa Mercantil en
Ecuador; Uso del tiempo y mujeres en el espacio local; Polticas pblicas y cuidado: el caso
del bono de Desarrollo Humano en Ecuador; Tiempos y cuidados desde la dimensin tnica;
presentadas en el marco del Congreso de la Latin American Studies Association LASA, Ecuador,
julio, 2008.
Participacin y coordinacin de la mesa Tiempos de Hombres, Tiempos de Mujeres en el Congreso
de la Latin American Studies Association LASA, Ecuador, julio, 2008. Aportes de investigacin para
el anlisis de la Economa del cuidado en Ecuador, sobre la base de la Encuesta de Uso del Tiempo
2007 para Ecuador.
Oferta Mxico
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Sede Acadmica Mxico
El Programa de Diplomados, Especialidad y Maestra en Polticas Pblicas y Gnero. Universidad
Nacional de Crdoba, Argentina, la Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (CUAED/UNAM) y la Organizacin Universitaria
Interamericana (OUI).
Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico (CUAED/UNAM), la Organizacin Universitaria Interamericana (OUI) y la Universidad
Nacional de Crdoba, Argentina
Curso Virtual: Gnero, Polticas Sociales y Desarrollo. En el marco de sus temarios desarrollan
mdulos especficos sobre Gnero, Familias y Polticas Pblicas y Polticas Pblicas:
transversalidad, indicadores e instrumentos que incorporan el uso de datos de las encuestas de
empleo del tiempo.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)- Facultad de Economa63
Posgrado Especializacin de Gnero en la Economa. Desde el 2007 se aprob la incorporacin de este
posgrado a la oferta educativa de la Divisin de Posgrados de la UNAM. La malla curricular incorpora una
materia obligatoria sobre trabajo domstico y su clculo: encuestas de uso del tiempo y cuentas satlites
en Mxico.
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)- Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.
Centro de Estudios Sociolgicos
Curso Sociologa de Gnero. Materia incorporada como optativa en la carrera de grado de la licenciatura
de Sociologa de la UNAM. Se abordan contenidos de uso del tiempo en unidades temticas relacionadas
con los derechos laborales de las mujeres y caracterizacin sociodemogrfica mexicana desde una
perspectiva de gnero.
Oferta Uruguay
Facultad de Ciencias Sociales-Universidad de la Repblica (UdelaR)
Diploma de posgrado: Gnero y Polticas Pblicas (2011 y 2012)64. En uno de sus mdulos temticos
nominado Desigualdades sociales de gnero en Uruguay se presentan y discuten los principales
indicadores de gnero disponibles en el pas y en la regin en las reas de trabajo remunerado y no
remunerado, uso de tiempo, familias y hogares, educacin, salud, participacin poltica, etc. Se explora la
63
http://www.depfe.unam.mx/especializaciones/GeneroEconomia.pdf
64
http://www.fcs.edu.uy/archivos/Diploma%20Genero%202012.pdf
60
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
evolucin de esos indicadores a lo largo del tiempo y el cruce entre el gnero y otros clivajes sociales. Se
reflexiona sobre las fuentes de la informacin, su disponibilidad y fiabilidad.
Asimismo, entre los seminarios temticos optativos se encuentra a disposicin del diplomado el seminario
nominado Familias, cuidados y bienestar.
Seminario optativo: Desigualdades de gnero en Amrica Latina. Integrado a la malla curricular de la
Maestra en Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la UdelaR. Uno de cuyos mdulos refiere
los ejes temticos de bienestar y trabajo no remunerado. Este seminario temtico se dicta desde 2012 pero
existieron experiencias de incorporacin de mdulos de gnero en la maestra de sociologa de la UdelaR
desde el 2001 al 2003 a travs del seminario Estados de bienestar, Familias y Relaciones de Gnero,
desde el 2004 al 2008 mediante un seminario de Desarrollo y Gnero y desde 2010 a 2011 se dict el
seminario Desigualdades de Gnero. En cada edicin de la maestra se incorporaron ejes temticos
relacionados con el uso del tiempo en estos seminarios.
Taller central (desde 2007): Gnero y desigualdades sociales. Taller de investigacin central de la Licenciatura
en Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la UdelaR. El taller central acompaa y promueve la
investigacin en estos temas por parte de estudiantes durante dos aos de formacin de grado. Las temticas
como uso del tiempo, trabajo no remunerado y cuidados son ejes clave de docencia e investigacin.
Seminario optativo (desde 2001): Gnero y Familias. Integrado a la malla curricular de la Licenciatura
en Sociologa de la Facultad de Ciencias Sociales de la UdelaR. Uno de cuyos mdulos refiere los ejes
temticos de familia, bienestar y trabajo no remunerado.
Facultad de Ciencias Econmicas y de Administracin de la Universidad de la Repblica (UdelaR)
Curso: Economa y Gnero. Curso optativo incorporado al plan de estudios 2012 de la Licenciatura de
Economa de la FCEA-UdelaR. En el marco de este curso se abordan contenidos relativos al mercado de
trabajo, economa del cuidado y uso del tiempo.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Sede Acadmica Uruguay
Maestra en Polticas Pblicas y Gnero (2013). Organizado por el Programa Gnero y Cultura
de FLACSO Uruguay en Convenio con la Sede FLACSO Mxico. Este programa de postgrado
es la continuacin acadmica del Diploma Superior en Gnero y Polticas de Igualdad que se viene
implementando en Uruguay desde el ao 2011. El programa de maestra contiene una materia optativa
relacionada al Mercado laboral, polticas laborales y perspectiva de gnero donde se dictan contenidos
sobre uso del tiempo.
Oferta Per
Pontificia Universidad Catlica del Per
Maestra en Estudios de Gnero (2012)65. Incorpora en su malla curricular asignaturas obligatorias sobre
investigaciones en relaciones de gnero y como optativa se encuentra en la oferta educativa la asignatura
Economa y Gnero y Gnero, Desarrollo y Polticas Pblicas. En ambas asignaturas se abordan ejes
temticos relativos al trabajo remunerado y no remunerado, familias y cuidados.
Oferta Guatemala
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)- Sede Acadmica Guatemala66
Maestra en Estudios de Gnero y Feminismo. Incorpora mdulos de Metodologa cuantitativa y
Economa feminista y Desarrollo. El Programa de Gnero y Feminismo de FLACSO-Guatemala surgi en
1994 como rea de la Mujer. Se proyecta a travs de la formacin dictando cursos cortos, el Diplomado
en Estudios de Gnero y actualmente la apertura de la Maestra en Estudios de Gnero y Feminismo.
65
http://posgrado.pucp.edu.pe/maestrias/interdisciplinarias/maestria-en-estudios-de-genero/plan-estudios/
66
http://www.flacso.edu.gt/portal/?p=3808
61
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
El mapeo de la oferta formativa indica que Ecuador, Mxico y Uruguay presentan un abanico amplio y
diverso de propuestas de formacin en las reas temticas de gnero y polticas pblicas. Proceso que est
en sus inicios en Per y Guatemala. Si bien la oferta general de los pases presenta mayores oportunidades
de formacin a nivel de maestra se destaca en Uruguay y Mxico la incorporacin del enfoque de gnero,
mdulos de uso del tiempo y economa del cuidado en carreras de grado ofrecidas por las universidades
nacionales en las reas de sociologa y economa.
Las instituciones universitarias han incluido estas temticas en el marco de la oferta formativa sobre
gnero en los distintos niveles educativos: grados, diplomas y maestra. CEPAL se caracteriza en el
mapeo presentado por realizar una oferta especializada de formacin focalizada en las estadsticas
de gnero y uso del tiempo. Por su parte FLACSO, mediante las sedes locales y regionales brinda
oportunidades de formacin acadmica variada a nivel de cursos de especializacin, diplomados
y maestras.
La oferta de formacin plantea un escenario diverso y con una apuesta a que las y los profesionales que
participen de estos espacios formativos puedan incidir positivamente en los diferentes mbitos de su
quehacer profesional: docencia, investigacin, poltica pblica, empresas privadas, organizaciones de la
sociedad civil, entre otros.
Segn el mapeo esbozado se constata que existen esfuerzos an incipientes y dispersos para la
incorporacin del uso del tiempo en las agendas formativas de gnero y polticas pblicas. La
sistematizacin de los cursos detectados pretende realizar una primera aproximacin a la oferta formativa
pero resta profundizar los contenidos, enfoques, estrategias metodolgicas, bibliografa, etc. y en las
posibilidades existentes de potenciacin y articulacin de la oferta existe entre las distintas modalidades,
trayectorias. Parecera que los avances en materia formativa son dismiles segn los pases y la calidad,
diversidad y periodicidad de los cursos tambin varan en funcin de los espacios de produccin local.
Un desafo clave en este sentido es potenciar el rol de los espacios acadmicos y actores que impulsan
esta oferta para la conformacin de redes interacadmicas entre los pases de la regin que cuenten con
apoyo de la cooperacin internacional con el objetivo de ampliar las oportunidades de formacin en
materia de gnero, uso del tiempo y polticas pblicas.
62
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
educativas, se identifican otros instrumentos efectivos que colaboran con este tipo de reduccin, tales como
servicios de transporte escolar, servicios de guarderas y estancias, infantiles, escuelas de horario ampliado
y transferencias monetarias a los hogares con altos niveles de trabajo no remunerado femenino.
Asimismo, el impacto de las encuestas de uso del tiempo en Mxico en el rea de estadstica se
constata en la elaboracin por parte del INEGI de la Cuenta satlite del trabajo no remunerado de los
hogares de Mxico 2003-2009 cuya fuente de datos central fue la ENUT 2009. Esta cuenta satlite ha sido
actualizada para el periodo 2006-2010.
El INMUJERES en Mxico ha incidido en la incorporacin de la temtica de uso del tiempo
en varias disposiciones generales sobre sistemas de informacin que permiten monitorear la situacin
de las mujeres y para lo cual las encuestas de uso del tiempo representan un insumo importante. En el
Programa Nacional para la igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) se establece una lnea
de accin (6.2.10) que propone: Generar instrumentos estadsticos para conocer las caractersticas de las
actividades econmicas remuneradas y no remuneradas de las mujeres, su relacin con la vida domstica
y el uso del tiempo, as como su impacto en la economa, el bienestar familiar, social y en los ingresos
fiscales del Estado. Por otro lado, en la Ley General para la igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH)
en el marco del artculo 34, inciso IV se establece apoyar el perfeccionamiento y la coordinacin de los
sistemas estadsticos nacionales, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre
mujeres y hombres en la estrategia nacional laboral.
Por ltimo, Mxico, en la Ley del INMUJERES (LI) se crea el Sistema de Informacin estadstica
sobre la situacin general de las mujeres donde se promueven estudios e investigaciones para instrumentar
un sistema de informacin, registro, seguimiento y evaluacin de las condiciones sociales, polticas,
econmicas y culturales de las mujeres en los distintos mbitos de la sociedad67.
En Guatemala la Secretara Presidencial de la Mujer (SEPREM) ha utilizado los resultados del
mdulo de uso del tiempo de la ENCOVI 2011 para fundamentar la necesidad de cuantificar el valor del
trabajo total que realizan las mujeres y mostrar que las contribuciones de ellas al desarrollo no han sido
reconocidas, la necesidad de que exista junto con las cuentas nacionales, una cuenta que identifique las
actividades y les asigne un valor monetario68.
SEPREM ha buscado mejorar el registro del uso del tiempo realizando propuestas y
gestionando asesoras tcnicas para el INE, ya que considera que an hace falta que el instrumento
de recopilacin est ms apegado a la realidad de las diversas actividades que realizan las mujeres en
el hogar. Partiendo de ello se podr avanzar en propuestas de polticas pblicas ms ajustadas a las
problemticas relevadas.
Per a travs del MIMP ha incorporado a los contenidos de los programas de capacitacin en
materia de polticas pblicas que ofrecen las diferentes dependencias del ministerio los resultados de la
ENUT 2010 como bibliografa obligatoria con el objetivo de que las polticas pblicas se diseen y tomen
en cuenta las problemticas detectadas en materia de desigualdades de gnero en el uso del tiempo.
El MIMP ha realizado un anlisis de las principales brechas de gnero en el uso del tiempo69, con
los datos de la ENUT 2010, para orientar la fundamentacin, desde el enfoque de gnero, de propuestas
de polticas pblicas que atiendan las brechas de gnero, como la economa del cuidado, seguridad
social de las mujeres, las relaciones familiares, trabajo decente, conciliacin entre trabajo laboral y
responsabilidades familiares, trabajadoras del hogar, entre otras70.
La ENUT 2010 fue el sustento fundamental en la aprobacin de la Ley 27900 que incluye el trabajo
no remunerado en las cuentas nacionales, aprobado en junio del 2011, donde se establece la necesidad de
67
Informacin aportada por la referente del INMUJERES de Mxico.
68
Informacin aportada por la referente del SEPREM de Guatemala.
69
Brechas de Gnero en el Uso del Tiempo. http://www.mimp.gob.pe/files/DIRECCIONES/DGM/DOCUMENTOS/Brechas_genero_
enelUso_Tiempo.pdf
70
Informacin aportada por la referente del MIMP de Per.
63
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
determinar una periodicidad para las encuestas uso del tiempo y la incorporacin de una cuenta satlite
de trabajo no remunerado en las Cuentas Nacionales71.
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo72 de Per (MTPE), en conjunto con OIT lideran
una Directiva de Poltica para la Igualdad Salarial que entre sus fundamentos considera la informacin
sobre las diferencias de tiempo que dedican los hombres y las mujeres al trabajo remunerado73.
El INEI de Per a travs de su Centro de Investigacin y Desarrollo (CIDE) y UNFPA ha lanzado
una convocatoria a investigadores para desarrollar trabajos en torno a los resultados de la ENUT 2010.
Para el caso de Uruguay los resultados de las encuestas de uso del tiempo han sido fundamentales
para el impulso de polticas de gnero donde la creacin del Sistema Nacional de Cuidados aparece como
la poltica ms directamente relacionada a los resultados arrojados por estas mediciones74. El Sistema
Nacional de Cuidado es uno de los principales desafos actuales en el pas en materia de igualdad de
gnero. La iniciativa, que es un compromiso programtico del Gobierno, est encabezada por un Grupo
de Trabajo (creado por Resolucin Presidencial 863/010) que funciona en el mbito del Gabinete Social
(autoridades ministeriales para el rea de poltica social) y en el que participaron representantes de
distintos organismos del Estados. El Sistema de Cuidados generar propuestas para las tres poblaciones
objetivo prioritarias: nios y nias entre 0 y 3 aos, personas con discapacidad permanente y adultos
mayores dependientes.
En Uruguay, el INMUJERES, participa activamente en las etapas de diseo y construccin
del sistema de cuidados en el que el enfoque de gnero y el uso del tiempo constituyen principios
fundamentales.
Por otro lado, como reflejo de la importancia asignada al uso del tiempo en Uruguay se incorporan
Lneas Estratgicas de Igualdad en el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIODNA
2007-2011) vinculadas al uso del tiempo y trabajo no remunerado y a la necesidad de la implementacin
de polticas de cuidado. Este Plan cuenta con los compromisos asumidos por la mayora de los ministerios
y ha sido aprobado por Ley75.
El uso de los resultados de las mediciones sobre uso del tiempo para la incidencia en polticas
pblicas por parte de los MAM es heterogneo en sus demandas e intensidad segn los pases. La realidad
local, el mapa de actores y la evidencia resultante de formas diferentes de medir el uso del tiempo
configuran agendas de polticas pblicas dismiles y particulares.
En el marco de la consulta a referentes de los MAM se indag en torno de los principales desafos
para la incidencia de los resultados de las encuestas de uso del tiempo en las polticas pblicas. Los desafos
identificados se relacionan con la necesidad de difundir mejor y de manera estratgica los resultados de las
mediciones para la incidencia en polticas pblicas que respondan de manera especfica a los diagnsticos
relevados sobre el uso del tiempo en mujeres y varones.
Las referentes de Per y Guatemala identifican como desafos el mejoramiento de los procedimientos
estadsticos y de relevamiento de las mediciones de uso del tiempo para que los formularios incorporen
reas problemas de las polticas pblicas y brinden pistas para soluciones ms ajustadas.
Otro aspecto sealado por la referente de Mxico es la periodicidad de las mediciones como un
desafo en tanto si las mediciones se interrumpen obstaculiza la posibilidad de monitorear tendencias
desiguales en la distribucin del uso del tiempo entre varones y mujeres. Los desafos estadsticos se
vinculan tambin con la valoracin del trabajo no remunerado y el campo de accin e innovacin que el
rea implica.
71
Informacin aportada por la referente del MIMP de Per.
72
La Direccin General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo del MTPE, es la unidad responsable de esta tarea.
73
Informacin aportada por la referente del MIMP de Per.
74
Informacin aportada por la referente del INMUJERES de Uruguay.
75
Informacin aportada por la referente del INMUJERES de Uruguay.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Las negociaciones interinstitucionales y las alianzas que se construyen entre los MAM, la academia,
organizaciones sociales y las oficinas nacionales de estadstica pueden resultar potenciadoras o inhibidoras
de las mediciones de uso del tiempo. En este sentido, los pases que tienen una dbil institucionalidad de
gnero presentan menos oportunidades y recursos para incidir en las polticas pblicas.
En la arena de las agendas de gnero, uso del tiempo y polticas pblicas las personas consultadas de
Uruguay y Guatemala vinculan los desafos con respecto a las temticas de cuidado y corresponsabilidad en
dos niveles distintos: en la necesidad de captar mejor las actividades de cuidado infantil para dimensionar el
problema y luego producir polticas pblicas en este sentido y en lograr que en el marco de las estrategias
de polticas pblicas que se han definido en el rea de cuidados se efectivicen transformaciones reales que
modifiquen la distribucin inequitativa del uso del tiempo entre varones y mujeres. Asimismo, el rea de
cuidados y uso del tiempo coloca el desafo de disear acciones y respuestas pblicas que incidan en las
polticas activas de empleo y en las discriminaciones hacia las mujeres en el mercado laboral.
65
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
El panorama presentado permite apreciar que las encuestas sobre el uso del
tiempo han ganado legitimidad en la mayor parte de los pases de la regin
y que algunos pases muestran avances significativos a partir de los cuales se
pueden extraer experiencias que permitirn su expansin, una mayor calidad
en la produccin de la informacin, un anlisis ms refinado de los datos, as
como un mayor uso por parte de la sociedad civil y de los poderes pblicos
para la elaboracin e implementacin de polticas pblicas.
A continuacin se sealarn dos dimensiones que debern ser
abordadas a medida que se avance en este proceso:
1. La dimensin conceptual y metodolgica
- Se necesita incorporar o mejorar la captacin del tiempo de
cuidados, el cual en muchas encuestas tiene un tratamiento mucho menos
detallado que el trabajo domstico. Especial atencin requiere el cuidado
de las personas mayores y discapacitados dependientes. El estudio mostr
que en las encuestas de uso del tiempo se dedica ms atencin y se relevan
con mayor detalle las actividades de cuidado centradas en la poblacin
infantil pero no as en estos dos colectivos poblacionales que en muchos
pases constituyen poblaciones objetivos prioritarias para las polticas de
cuidado. Estos grupos requieren de informacin especfica que todava es
escasa. Aspecto que debilita el dimensionamiento de la distribucin del
cuidado de de todas las poblaciones dependientes. Por lo tanto, generar
evidencia en torno a las necesidades de cuidado de todas las poblaciones
dependientes constituir un insumo indispensable para el dimensionar el
desarrollo de servicios de cuidado de calidad en el marco de los nuevos
sistemas de cuidado.
- Especial atencin debera prestarse a las desigualdades cruzadas por
gnero, nivel socioeconmico, raza/etnia y territoriales lo cual requiere de
67
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
muestras que permitan el anlisis de los patrones de uso del tiempo de diferentes colectivos. En este sentido,
las mediciones de uso del tiempo que se realizan anexados como mdulos a las encuestas de hogares
presentan ventajas para la identificacin de las desigualdades cruzadas ya que permiten el anlisis integrado
del uso del tiempo con otros datos sociodemogrficos y socioeconmicos de la poblacin. Se aumenta el
nmero de datos para los mismos hogares y habilitan mayores posibilidades de anlisis multidimensional.
Una de las tensiones que presenta este punto es que al aumentar la muestra aumentan proporcionalmente
los costos de la medicin.
- Acordar un conjunto de indicadores de uso del tiempo y trabajo remunerado, con nfasis en los
cuidados a las personas dependientes, en tanto herramientas tiles para la elaboracin de argumentaciones
y apoyo al diseo e implementacin de polticas pblicas. Se tendrn en cuenta las experiencias que han
logrado el reconocimiento de las desigualdades en el uso del tiempo en el trabajo no remunerado y que han
avanzado en provocar decisiones polticas en cuanto al diseo e implementacin de polticas que van ms
all del reconocimiento en cuanto aplican recursos para la redistribucin a travs de polticas sectoriales y
polticas integrales de cuidado. Un caso estudiado que presenta avances en esta lnea es la atencin que se
le est otorgando al estudio de los cuidados en Uruguay. En el marco de las encuestas de uso del tiempo, se
est diseando desde la academia, el MAM y el organismo oficial de estadstica el futuro formulario de la
prxima encuesta de uso del tiempo del pas que colocar el nfasis en el relevamiento de las actividades de
cuidado para la poblacin infantil de 0 a 3 aos, de 4 a 5 y de 6 a 12 aos, para las personas discapacitadas
y para adultos mayores de 65 aos. Las actividades de cuidado comprenden alimentacin, traslado, aseo,
cuidado salud, educacin, uso de servicios pblicos y privados de cuidado, entre otras. La importancia de
la medicin de los cuidados en Uruguay se enmarca en un escenario poltico-institucional clave donde se
estn diseando respuestas pblicas hacia un sistema integrado de cuidados, por lo tanto, la futura encuesta
de uso del tiempo aportar insumos para la produccin de estos instrumentos con el fin de priorizar, en un
primer momento, en las poblaciones ms vulnerables y con mayores necesidades de cuidado para luego
progresivamente universalizar los servicios pblicos de cuidado.
- Deberan estimularse anlisis ms refinados a partir de la informacin existente, tales como
anlisis multivariados, para identificar los efectos de distintas variables independientes que inciden sobre
la realizacin de trabajo de cuidados, su reparto e intensidad.
- La incorporacin en las encuestas de uso del tiempo de la captacin del tiempo destinado al
cuidado familiar podra complementarse con el tiempo de cuidado provisto por otros hogares, el mercado,
el Estado y la comunidad. Esta informacin es indispensable para estudiar la organizacin social del
cuidado en tanto configuraciones que surgen de la combinacin de los tiempos del cuidado por parte de
las mujeres y los varones, en distintos niveles socioeconmicos, grupos tnicos-raciales y ubicacin en
el territorio.
- Uno de los mayores desafos en las mediciones de uso del tiempo es lograr la periodicidad y
sistematicidad de las mediciones en los pases de la regin. Existen ritmos y frecuencias dismiles en la
trayectoria de los pases seleccionados. Frenos e impulsos caracterizan estas trayectorias debidas a mltiples
factores metodolgicos y tcnicos pero tambin poltico institucionales.
- La armonizacin y las posibilidades de comparacin de las encuestas de uso del tiempo constituyen
otro de los desafos en materia estadstica. Se observa una mayor adaptacin y utilizacin del clasificador
ICATUS frente a CAUTAL en las ltimas mediciones de uso del tiempo en Amrica Latina y el Caribe.
Si bien ms de la mitad de los pases utilizan ICATUS como criterio an existen pases que califican las
actividades segn criterios particulares, lo cual constituye un obstculo para armonizar las estadsticas
de uso del tiempo y sus resultados. La adaptacin a CAUTAL est evolucionando en los estudios
ms recientes, lo cual indica un mayor reconocimiento de este instrumento. Los usos de clasificadores
internacionales y regionales no estn los suficientemente extendidos para que la armonizacin y
comparabilidad sean posibles. Resultara oportuno fortalecer y ampliar la discusin estadstica en espacios
de intercambio acerca de las ventajas y limitantes de los clasificadores. La necesaria armonizacin debera
contemplar el margen de libertad que los pases parecen valorar al momento de disear los formularios de
las encuestas segn las caractersticas especficas de cada pas.
68
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
-La importancia de la elaboracin de cuentas satlites ha sido colocada con fuerza en el escenario
internacional desde la Plataforma de Beijing (1995) hasta la actualidad a travs de los consensos y
encuentros tcnicos especializados a nivel internacional y regional. La elaboracin de cuentas satlites
y la valoracin econmica del trabajo no remunerado se reconocen en los objetivos de las encuestas de
uso del tiempo de al menos cuatro pases. Recientemente, Mxico, Uruguay, Venezuela, Ecuador y Per
han avanzado en implementar cuentas satlites y valoraciones econmicas del trabajo no remunerado y
las encuestas de uso del tiempo constituyen un insumo fundamental en este sentido. La valoracin del
trabajo no remunerado y el proceso de construccin de cuentas satlites constituyen un terreno en el que
se presentan debates conceptuales y metodolgicos. Resulta necesario incrementar la investigacin y los
intercambios en mbitos especializados de los pases que han elaborado cuentas dado que no existen normas
unificadas. Es fundamental construir criterios comunes entre las agendas de investigacin de las encuestas
de usos del tiempo y las necesidades de informacin para las cuentas satlites dada la relacin entre las
actividades que las encuestas relevan y lo que en funcin de estas actividades las cuentas valorizan. Se trata
de incentivar los puntos de encuentro de los espacios de elaboracin de las encuestas de uso del tiempo
y los dedicados a las cuentas satlites dado que pertenecen a mbitos diferentes desde el punto de vista
tcnico y poltico-institucional.
2. En la dimensin poltico-institucional
- Los MAM son una pieza fundamental en el entramado interinstitucional que impulsan las encuestas
de uso del tiempo. El rol que ejercen se expresa en el diseo, implementacin, anlisis, difusin, e
incidencia poltica de las mediciones de uso del tiempo. Los pases que presentan trayectorias favorables en
la gestin de encuestas de uso del tiempo cuentan con mecanismos de gnero consolidados que inciden en
todas las etapas del proceso. Asimismo, como se seal en los pases como Guatemala, Mxico y Uruguay,
los sistemas de informacin de gnero que integran las estructuras institucionales de los MAM ofician de
promotores y usuarios de los datos de las encuestas de uso del tiempo. Su funcin es fundamental para
dinamizar, difundir y legitimar el uso del tiempo en las oficinas nacionales de estadstica y en la formulacin
de las polticas pblicas de gnero.
- Potenciar la capacidad de los MAM para la elaboracin de indicadores sobre la base de los datos de
las encuestas de uso del tiempo. Las demandas de informacin desde ellos, desde otros mbitos del Estado
y desde los espacios acadmicos favorecern la institucionalizacin de estas encuestas en los sistemas
estadsticos nacionales y su inclusin en la planificacin programtica y presupuestaria.
- Favorecer las articulaciones interinstitucionales, especialmente las que vinculan a los institutos
de estadstica y los MAM con las entidades acadmicas. Las trayectorias de medicin del uso del tiempo
en Mxico, Ecuador y Uruguay demuestran una alta articulacin interinstitucional en esta lnea. Uruguay
es uno de los pases donde la academia participa activamente en todas las etapas que hacen al proceso
de medicin. Cuando las articulaciones con la academia son virtuosas favorecen los aspectos polticos
institucionales como los conceptuales y metodolgicos en los procesos de elaboracin de las encuestas de
empleo del tiempo.
- La cooperacin por parte de los organismos internacionales (principalmente CEPAL, ONU
MUJERES, UNFPA, PNUD, AECID) resulta fundamental para impulsar y apoyar tanto los procesos
metodolgicos como interinstitucionales de las encuestas de uso del tiempo. Resulta necesario continuar
fortaleciendo los procesos de medicin en los pases que han discontinuado las encuestas de uso del
tiempo desde hace un tiempo a esta parte. Promover la periodicidad es clave para homogeneizar los
ritmos de las implementaciones de las encuestas de los pases estudiados. En este sentido, se podra
coordinar recursos y acciones entre los organismos de la cooperacin para crear fondos regionales
que impulsen ms encuestas en aquellos pases rezagados y sin recursos. La generacin de estrategias
interagenciales puede fomentar y apoyar la realizacin de encuestas. Los referentes consultados por
el estudio pertenecientes a las oficinas nacionales de estadstica de Uruguay, Ecuador y Guatemala
identifican como uno de los principales obstculos para la implementacin de las encuestas de uso del
tiempo la falta de financiamiento.
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
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72
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexos
73
ANEXO 1
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: CARACTERSTICAS METODOLGICAS DE LAS LTIMAS EXPERIENCIAS DE MEDICIN DEL USO DEL TIEMPO
Pas ltima Eut Cobertura Nombre Universo Muestra Perodo Modalidad Instrumento Experiencias
geogrfica previas
Argentina 2010 Rosario-Santa Fe Encuesta de Uso del 15 aos 1000 viviendas Da anterior Independiente Diario 2005
Tiempo (EUT) y y ms No utilizan los
Voluntariado clasificadores
internacionales
Bolivia 2010/2011 Nacional, urbano Encuesta de Uso del 10 aos 5.744 viviendas Da anterior Independiente Diario. 2001
(Estado (Dos pilotos) y rural Tiempo dentro de y ms CATBOL CAUTAL
Plurinacional de) los hogares.
Brasil 2009 (piloto) Par,Pernambuco, Encuesta Uso del 10 aos 11.940 hogares Da aleatorio Independiente Diario 2001
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122
74
(Programada) 5 regiones urbanas y Uso del y ms CAUTAL 2008
4 regiones rurales. Tiempo. ICATUS 2009
2010
Costa Rica 2011 Gran rea Encuesta sobre Uso 12 aos 2.520 viviendas Semana Independiente CAUTAL 2004
Metropolitana del Tiempo en la Gran y ms CMUT
rea Metropolitana
Cuba 2001 Urbano- Encuesta sobre elUso 15 aos HV: 280 viviendas.720 Da anterior Independiente Diario 1985
Habana Vieja rural del Tiempo. y ms personas.PR: 560 (10 minutos) 1988
Pinar del Rio viviendas. 1389 personas. ICATUS 1997
San Juan SJM: 560 viviendas. 1557
y Martnez personas.B: 560 viviendas.
Bayamo Guisa 1420 personas.G: 560
viviendas. 1383 personas
Ecuador 2012 Nacional, urbano y Encuesta Nacional Uso 12 aos 22.968 viviendas Semana Independiente CAUTAL 2005
rural del Tiempo. y ms 2007
2010
El Salvador 2010 Nacional Mdulo de Uso del 10 aos 3.728 viviendas Da anterior Mdulo Lista de actividades 2005
Tiempo en Encuesta en y ms No utilizan los
Hogares de Propsitos clasificadores
Mltiples. internacionales
(contina)
Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 1 (conclusin)
Pas ltima Eut Cobertura Nombre Universo Muestra Perodo Modalidad Instrumento Experiencias
geogrfica previas
Guatemala 2011 Nacional Mdulo de Uso del 7 aos 14.337 hogares Da anterior Mdulo Lista de actividades 2000
Tiempo en Encuesta y ms No utilizan los 2006
Nacional sobre clasificadores
Condiciones internacionales
de Vida (ENCOVI)
Honduras 2011 Nacional Mdulo de Uso del 10 aos 21.330 viviendas Da anterior Mdulo Lista de actividades 2009
Tiempo en Encuesta y ms No utilizan los
Permanentede Hogares clasificadores
dePropsitos internacionales
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122
Mltiples.
Mxico 2009 Nacional Encuesta Nacional sobre 12 aos 17.000 viviendas Semana Independiente Lista de actividades 1996
Uso del Tiempo. y ms CMAUT 1998
ICATUS 2002
Nicaragua 1998 7 Macro-regiones Mdulo Uso del Tiempo 6 aos 2.325 viviendas Da anterior Mdulo Lista de actividades
en Encuesta de Hogares y ms No utilizan los
sobre Medicin clasificadores
de Nivel de Vida. internacionales
75
Panam 2011 Nacional Urbano Encuesta Uso del 15 aos 3.720 viviendas Semana Mdulo Lista de actividades 2006
Tiempo y ms No utilizan los
clasificadores
internacionales
Per 2010 Nacional Encuesta Nacional 12 aos 4.580 viviendas Semana Independiente Lista de actividades 2006
de Uso del Tiempo. y ms ICATUS
Rep. 2007 Nacional Dos preguntas Mujeres de 32,431 hogares; Preguntas Lista de actividades 2006
Dominicana de Uso del Tiempo en 15-49 aos, 27,195 mujeres No utilizan los
Encuesta Demogrfica hijos menores (cuestionario individual) clasificadores
y de Salud. de 5 aos, 27,975 hombres internacionales
hombres de (cuestionario individual)
15-59 aos.
Uruguay 2007 Nacional Modulo de Uso del 14 aos 4.100 hogares. Semana Mdulo Lista de actividades 2003
Tiempo y Trabajo y ms 8.973 personas ICATUS
no Remunerado en
Encuesta Continua de
Hogares.
Venezuela 2011 Nacional Encuesta de Uso del 12 aos 10.500 hogares. Da anterior Independiente Diario 2008
(Repblica Tiempo. y ms 32.500 personas. ICATUS
Bolivariana de)
Fuente: Elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web.
Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ANEXO 2
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: OBJETIVOS, ACTIVIDADES, CLASIFICADOR Y MANUALES DE LAS
LTIMAS MEDICIONES DEL USO DEL TIEMPO
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Argentina Obtener informacin sobre el No utilizan los http://www.
(2010) trabajo no visibilizado que realizan clasificadores presupuestoygenero.
en la comunidad hombres internacionales net
y mujeres, contribuyendo al
desarrollo local, la justicia social y
la equidad de gnero
Bolivia (Estado Medir la carga de trabajo 7 Preguntas relativas a la CATBOL INE (Presentacin):
Plurinacional remunerado ms la carga del participacin de los individuos en CAUTAL Encuesta de Uso de
de) trabajo no remunerado. Generar actividades especficas: Cuidar Tiempo en Hogares
(2010/2011) insumos para una futura cuenta nios y/o ancianos; cocinar y asear (EUTH). Primeros
satlite de trabajo no remunerado la casa; abastecer de alimentos al avances en Mxico,
de los hogares. hogar; lavar y/o planchar la ropa; 2010.
cra de animales, acarrear lea y/o
agua, y arreglar y mantener
la vivienda.
Diario con captacin de actividades
simultneas.
Brasil Evaluar cuanto tiempo las Cantidad de horas a la semana ICATUS IBGE Cunha. L
(2009) personas gastan en trasladarse dedicadas al trabajo principal/ Encuesta sobre el
de un lugar a otro (trabajo, trabajo secundario/otros trabajos. Uso Del Tiempo
estudio etc.) Produccin de alimentos, En VIII Reunin
Medir el tiempo que las personas construccin, limpieza y Internacional
dedican al quehacer domstico. mantenimiento del hogar. Tiempos Estadstica sobre
Medir el tiempo que las personas de compras y de traslado. Usos del Tiempo y
dedican al trabajo voluntario. Trabajo voluntario. Polticas Pblicas.
CEA, 2010.
Medir el trabajo realizado en Cantidad de horas de la semana
instituciones gubernamentales y que realiza quehaceres domsticos.
no gubernamentales y el trabajo Actividades de cuidado a personas
realizado en los hogares. menores de 15 aos o ms.
Actividades relacionadas al
tiempo libre.
Tiempos de traslado trabajo-hogar-
educacin-hogar.
Chile Cuantificar la carga total de Trabajo remunerado INE (Presentacin):
(2009) trabajo (remunerado y Tareas del hogar (alimentacin, Encuesta
no remunerado) limpieza de vivienda y alrededores, Experimental sobre
Medir la distribucin por sexo del cuidado de ropa, administracin, Uso del Tiempo en
trabajo domstico no remunerado reparaciones en el hogar) el Gran Santiago.
al interior de los hogares. Sistema Integrado de
Cuidados miembros del hogar Encuesta de Hogares
Estimar la utilizacin y distribucin (atencin fsica, acompaamiento, (SIEH) 2008
del tiempo destinado a educacin, apoyo emocional y
actividades relacionadas con el traslados de bebs, menores,
cuidado de la salud. adultos, ancianos)
Cuantificar el tiempo Estudio (asistencia a clases,
destinado al tiempo libre, deberes escolares, reuniones
estudio, desplazamiento y seminarios)
y otras actividades. Medios de comunicacin y Tics.
Asistencia a espectculos y afines.
(contina)
76
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Colombia Obtener informacin estadstica Identificacin. CAUTAL Departamento
(2012) para medir el tiempo dedicado Composicin del hogar. ICATUS Administrativo
por las personas a distintos tipos Nacional de
de actividades remuneradas, no Datos del hogar. Estadstica (DANE)
remuneradas y personales. As Condiciones de la vivienda. (Presentacin)
como ser el insumo para construir Correa. M: Encuesta
Cuidado de nios y nias
la Cuenta Satlite de Trabajo Nacional de Uso
menores de 5 aos: asistencia
No remunerado. del Tiempo ENUT
a establecimientos de cuidado,
Colombia 2012,
distribucin de tiempo por lugar de
permanencia y tiempo dedicado Per, 2012.
a actividades especficas de
esparcimiento y descanso.
Educacin (5 aos y ms)
Uso del tiempo (actividades
personales, trabajo remunerado y
no remunerado)
Uso del tiempo componente rural
(trabajo no remunerado)
Costa Rica Brindar informacin necesaria, Actividades remuneradas: trabajo Se bas en la
(2011) detallada y suficiente que en el mercado. experiencia
permita conocer la contribucin Actividades no remuneradas: mexicana, la
econmica de mujeres y trabajo propiamente dicho y clasificacin y
hombres por la va del trabajo tiempo del traslado. Actividades seleccin de
no remunerado. Aportar para la domsticas (lavar, planchar, cocinar, las actividades
formulacin polticas pblicas limpiar, cuido de nios, ancianos, se tomaron
particularmente para la igualdad enfermos, hacer el jardn, lavado del diseo
de gnero y contribuir a la de carro, compras) metodolgico
valoracin social y econmica de Mxico.
del trabajo domstico no Actividades no domsticas
(voluntario y actividades CAUTAL
remunerado a las autoridades
del Estado costarricense, agropecuarias de autoconsumo).
al sector acadmico, al Actividades que no estn
empresarial, a Organizaciones relacionadas con trabajo como
No Gubernamentales, a son las de formacin, necesidades
Organizaciones Sociales, a y cuidados personales,
organismos de cooperacin esparcimiento, cultura
internacional y a la sociedad y convivencias.
en general.
(contina)
77
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Cuba Dos objetivos: Uno relacionado Trabajo. ICATUS
(2001) con la necesidad de disponer Trabajo domstico (no pagado)
de estadsticas sobre grupos
poblacionales que abarca la Trabajo domstico para su propio
igualdad entre los gneros uso dentro del hogar.
en el trabajo remunerado y Trabajo domstico de cuidado de
no remunerado y otro para nios y/o adultos miembros del
conocer estadstica en los hogar (no pagado)
planos individual o domstica
Ayudas no pagadas a otros
relacionado con la divisin del
hogares de parientes, amigos
trabajo en el hogar.
y vecinos.
Trabajo domstico para
su propio uso dentro del
hogar. No incluye: Servicios
domsticos no pagados para
otros hogares.
Trabajo domstico de Cuidado de
nios y/o adultos miembros del
hogar (no pagado).
Incluye: Cuidado de
nios, adultos, enfermos o
discapacitados del hogar
(no pagado)
Ayudas no pagadas a otros
hogares de parientes, amigos
y vecinos. Incluye: La ayuda
directa (no pagada) dada a otros
hogares y no a travs de un
esfuerzo organizado.
Actividades sociales.
Actividades de aseo y cuidado
personal.
Estudio.
Actividades de tiempo libre.
Participacin social y de la
comunidad.
Asistir o visitar eventos culturales,
de entretenimiento y deportivos.
Hobbies, juegos y otros
pasatiempos.
Participacin en deportes.
Utilizacin de medios masivos.
Otras actividades de tiempo libre.
(contina)
78
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Ecuador Generar informacin sobre Datos de la vivienda y del hogar CAUTAL
(2012) la distribucin del tiempo en Informacin de los miembros
actividades remuneradas, no del hogar
remuneradas y de tiempo libre
que realizan hombres y mujeres, Caractersticas ocupacionales
proporcionando insumos para Ingresos
el anlisis y formulacin de
Programas sociales discapacidad
polticas pblicas a travs de la
implementacin de la Encuesta Programas sociales adultos
Nacional del Uso del Tiempo en el mayores
Ecuador, de forma independiente. Programas sociales nios nias
Desarrollar la metodologa para la menores de 5 aos
medicin del Uso del Tiempo en Uso del tiempo
forma independiente.
Necesidades, cuidados y servicios
Generar informacin sobre las de salud
actividades y los comportamientos
que desarrollan los individuos Aprendizaje y estudio
y la distribucin de su tiempo, Actividades culinarias (para
respecto al trabajo, actividades consumo del hogar)
culturales y de ocio y que
Mantenimiento del hogar
den cuenta adems de la
diversidad tnica. Cuidado de ropa y confeccin
Disponer de informacin sobre Compras, servicios y gerencia u
la produccin no remunerada organizacin
de servicios de cuidado que se Cuidado de nios nias
realiza en los hogares. Es decir,
contar con informacin sobre Construccin y reparaciones
el trabajo no remunerado en el Actividades productivas para
cuidado de nios, nias, personas autoconsumo
enfermas, discapacitadas y Actividades no remuneradas para
adultas mayores que requieren otros hogares, para la comunidad y
atencin permanente. trabajo voluntario
Disponer de informacin para la Esparcimiento y cultura
planificacin de acuerdo a las
necesidades de informacin del Familia y sociabilidad
Plan Nacional del Buen Vivir y de Cuidado y apoyo de personas con
las Metas del Milenio; que permita discapacidades que sean miembros
a los poderes del Estado disear del hogar
polticas pblicas orientadas a
Para todas las personas externas
lograr la igualdad de gnero.
al hogar
Contar con informacin
estadstica para la construccin
de la cuenta satlite del trabajo
no remunerado.
El Salvador Evidenciar la carga global Trabajo Productivo, No utilizan los
(2011) de trabajo remunerado y no Trabajo en casa, clasificadores
remunerado a la que est internacionales
sometida la poblacin. Visualizar Trabajo Comunitario, Educacin o
estadsticamente la divisin de la Formacin tcnica, Recreacin y
carga de trabajo entre hombres Cuidado personal
y mujeres. Conocer la estructura
de reparticin de tareas entre
los miembros del hogar y la
distribucin del tiempo en el
desarrollo de actividades tales
como trabajo productivo, trabajo
domstico, trabajo comunitario,
educacin o formacin tcnica,
recreacin y cuido personal.
(contina)
79
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Guatemala Conocer y evaluar las condiciones Trabajo dependiente. No utilizan los INE, Uso del
(2011) de vida de la poblacin y los Trabajo independiente. clasificadores Tiempo en
factores que la determinan. internacionales Guatemala
Trabajo no remunerado. Encuesta Nacional
Aportar informacin para el diseo
de estrategias de reduccin de Tejer, bordar o confeccionar de Condiciones
la pobreza, programas sociales ropa. de Vida. ENCOVI
y procesos de modernizacin y 2011.
Tiempo para la crianza
descentralizacin del Estado. de animales.
Reparaciones de la vivienda.
Ida y regreso al centro
de trabajo.
Actividades educativas.
Limpieza de la casa, tirar
basura, cuidar nios.
Preparacin de alimentos y
lavar trastos.
Lavado de trastos.
Lav y planch ropa.
Tirar la basura.
Recogi lea.
Atendi y cuid nios.
Compras y pagos del hogar.
Cuidado y arreglos personal,
actividades deportivas,
culturales, de esparcimiento
y trabajos comunales y
tiempo para comer, dormir
y/o descansar.
Actividades paralelas.
Honduras Utilizar la informacin como un Trabajo domstico No utilizan los INE: http://www.
(2011) instrumento de anlisis sobre comprende las actividades clasificadores ine.gob.hn/drupal/
la participacin y el tiempo de limpieza de casa, aseo internacionales node/213
dedicado a las actividades y arreglo de ropa; preparar
domsticas, trabajo no y cocinar los alimentos,
remunerado en la comunidad, compras en mercados,
en la educacin y cuidados supermercados, pulperas,
personales. tiendas; cuidado infantil,
personas enfermas y
adultos Mayores.
(contina)
80
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Mxico General: Trabajo para el mercado CMAUT INEGI: Encuesta
(2009) Captar el tiempo destinado por (actividades econmicas) ICATUS Nacional sobre el Uso
del Tiempo. ENUT
las personas de 12 aos y ms a Traslados al trabajo y/o al estudio
2009. Metodologa,
sus actividades diarias y contribuir (ida y vuelta al trabajo para el
Tabulados Bsicos y
a proporcionar los insumos mercado y/o a la escuela)
Cuestionario. http://
de informacin estadstica Produccin primaria (cuidado www.inegi.org.mx/
necesarios para la medicin de o cra de animales de corral, prod_serv/contenidos/
todas las formas de trabajo de los siembra y cuidado de huerto y espanol/bvinegi/
individuos, incluido el remunerado parcela; recoleccin, acarreo o productos/encuestas/
y no remunerado almacenamiento de agua o lea; especiales/enut/2009/
Especficos: recoleccin de frutas, hongos o ENUT_2009_MTB.pdf
Conocer la dimensin del trabajo flores, pesca o caza; elaboracin o INEGI (Presentacin)
total: del remunerado y del no tejido de ropa, manteles u otros) Gmez. M:
remunerado. Actividades de estudio (asistencia a Cuestionario de la
clases, tiempo destinado al estudio, Encuesta Nacional
Conocer la distribucin de las de Uso del Tiempo
actividades no remuneradas en a hacer tareas, a prcticas escolares
o cualquier actividad escolar) 2009 Mxico
el hogar. En II Seminario
Disponer de los insumos que Trabajo domstico (preparar, Internacional de
permitan la valorizacin del calentar, servir alimentos, lavar Encuestas sobre
trabajo no remunerado y la trastes, limpieza de la vivienda, el Uso del Tiempo.
elaboracin de las cuentas satlite limpieza y cuidado de la ropa y Brasil, 2010.
de los hogares para dimensionar calzado, mantenimiento, instalacin
la contribucin de las mujeres y y reparaciones a la vivienda y a los
de los hombres a la economa, bienes del hogar, compras para
con un enfoque de gnero. los integrantes del hogar, pagos y
trmites, administracin del hogar)
Disponer de una amplia base
informativa sobre las actividades Cuidado y apoyo a otras personas
de estudio, culturales, de del hogar (actividades de cuidado a
entretenimiento y de cuidados integrantes del hogar que necesitan
personales, tiles para el anlisis apoyo, apoyo y cuidado a integrantes
y diseo de polticas sociales. del hogar menores de 6 aos, o
a menores de 15 o a mayores de
Contribuir al mejoramiento de las 60, apoyo emocional y compaa a
estimaciones sobre actividades integrantes del hogar)
econmicas que se realizan en
los hogares, y con ello mejorar la Apoyo a otros hogares, a la
contabilidad nacional. comunidad y trabajo voluntario
(quehaceres domsticos, cuidado
de personas, trabajo comunitario
o voluntario)
Convivencia social, deporte, juego,
cultura y entretenimiento (asistencia
a convivencias, celebraciones,
eventos culturales recreativos o
deportivos, realizacin de actividades
artsticas o culturales, prctica de
deportes, etc.)
Utilizacin de medios masivos de
comunicacin (leer en medios
impresos, ver televisin, escuchar
medios de audio, navegar o
consultar informacin por Internet)
Cuidados personal (dormir, comer,
asearse, arreglarse, rezar, meditar,
descansar, asistir a consultas
mdicas o recuperarse de
alguna enfermedad)
(contina)
81
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Nicaragua Determinar la forma en que la Empleo: Actividades agrcolas o No utilizan los
(1998) poblacin distribuye su tiempo pecuarias, negocios del hogar clasificadores
entre actividades productivas no agrcolas, trabajo asalariado, internacionales
y reproductivas. trabajo no remunerado y
Cuantificar el tiempo dedicado bsqueda de trabajo.
a las diferentes actividades. Educacin: Asistencia a
Establecer las diferencias por clases en escuelas, institutos,
sexo y rea de residencia. universidades y centros
de capacitacin, adems
tiempo dedicado al estudio y
tareas escolares.
Mantenimiento del hogar:
Cocinar, limpiar la casa, lavar
platos o ropa, planchar; reparar
la casa; recoger lea; acarrear
agua; comprar alimentos, ropa,
artculos para el hogar; cuidado
de nios; cuidado de enfermos.
Actividades personales:
Alimentarse; dormir; cuidado
personal (baarse, vestirse,
etc.); descanso y recreacin
(leer, ver televisin, tomar
refrigerios, conversar, etc.);
buscar atencin en salud.
Actividades sociales y
comunitarias: Reuniones
sociales (bodas, cumpleaos,
funerales, etc.), visitar familiares
y amigos; tareas comunales y
parroquiales.
Otras actividades: Hacer
deportes, trmites personales o
legales, actividades religiosas,
descanso por enfermedad o
incapacidad, ocio y tiempos no
precisados con exactitud.
(contina)
82
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Panam Investigar el uso del tiempo Trabajo Domstico No utilizan los INEC Panam.
(2011) que hombres y mujeres Tiempo dedicado a actividades clasificadores Dcima reunin
dedican a las labores culinarias internacionales internacional de
domsticas no remuneradas, expertas y expertos
a fin de valorizar el aporte Tiempo dedicado a aseo de en encuestas de uso
econmico de estas la vivienda del tiempo y trabajo
actividades. Conocer las Tiempo dedicado a construccin no remunerado,
inequidades de gnero en la y reparaciones Mxico 2012.
carga de trabajo global.
Tiempo dedicado al arreglo
de ropa
Tiempo dedicado a Compras
Tiempo dedicado a gerencia
u organizacin
Tiempo dedicado a ayudas
gratuitas a otros hogares
Trabajo de Cuidados
Tiempo dedicado al cuidado de
nias y nios y adolescentes
Tiempo dedicado al cuidado
de enfermos no crnicos y
otros cuidados de personas de
toda edad
Tiempo dedicado al cuidado
de personas discapacitadas del
hogar que requieren atencin
de manera cotidiana.
Trabajo Voluntario
Tiempo dedicado a trabajo
voluntario
Tiempo dedicado a necesidades
personales
Tiempo dedicado a actividades
educativas
Tiempo dedicado a familia y
sociabilidad
Tiempo libre.
Registrar aquellas actividades
no consideradas en ninguno de
los temas anteriores.
(contina)
83
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Anexo 2 (continuacin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Per Conocer la carga global de Necesidades personales. ICATUS
(2010) trabajo considerando los Actividad educativa.
diferentes tipos de trabajo
existentes diferencindolos Actividad culinaria.
por gnero. Aseo Cuidado y confeccin de ropa.
Determinar las caractersticas Aseo de la vivienda.
tanto del hombre como de la Reparacin, construccin y
mujer con respecto a la mantenimiento en la vivienda.
distribucin y uso del tiempo
Cuidado de bebes, nias, nios y
en las tareas y/o actividades
adolescentes.
de la vida diaria necesarias
para el desarrollo personal, Cuidado de miembros del hogar
familiar y social. que presentan algn sntoma,
malestar o enfermedad.
Mostrar diferencias en el uso
del tiempo entre hombres y Compras para el hogar.
mujeres para las distintas Gerencia y organizacin del hogar.
actividades entre grupos Familia y sociabilidad.
sociales y regiones del pas.
Tiempo libre.
Cuidado de huertos y crianza de
animales del hogar (No es actividad
econmica).
Tareas de apoyo a otro hogar
(Trabajo No remunerado).
Trabajo voluntario para
organizaciones o instituciones.
Cuidado de miembros del hogar
con discapacidades fsicas,
mentales o enfermedades
permanentes o de edad avanzada
totalmente dependientes.
Otras tareas no registradas
anteriormente.
Repblica Tiempo dedicado a una profesin. No utilizan los
Dominicana Tiempo femenino (mujeres de clasificadores
(2007) internacionales
15 a 49 aos) dedicado a
labores domsticas.
Uruguay Proporcionar informacin sobre (60 preguntas cerradas) ICATUS Formulario
(2007) la participacin y el tiempo que Trabajo domstico familiar http://www.ine.gub.
los miembros de los hogares, (alimentacin, preparar o cocinar uy/microdatos/ech/
mujeres y varones, de 14 aos y alimentos, servir la comida, poner modulo%20uso%20
ms, dedican a las actividades la mesa, levantar y lavar los platos, del%20tiempo%
no remuneradas. limpieza de la vivienda, limpieza 202007/Formulario%
Establecer las relaciones entre y cuidado de la ropa, compras 20Modulo%20del%
trabajo no remunerado y trabajo cotidianas, comprar alimentos, 20tiempo.pdf
remunerado. bebidas, artculos de limpieza, Diccionario de
comprar vestimenta por s mismo Variables
Brindar informacin que permita
o para algn miembro del hogar, http://www.ine.gub.
avanzar en la cuantificacin del
cra de animales, recoleccin de uy/microdatos/ech/
aporte del trabajo no remunerado
flora y fauna siempre y cuando modulo%20uso%20
a la economa y a la sociedad.
no sea actividad econmica, del%20tiempo%
Elaborar un conjunto de cuidar mascotas, recoger agua, 202007/
indicadores bsicos, tiles para lea, frutas, exclusivamente DICCIONARIO%20
el conocimiento y la toma de para el hogar, cuidar o criar MUT%202007.pdf
decisiones en polticas pblicas animales o realizar algn cultivo, Manual del
en materia de igualdad de gnero. construcciones de la vivienda y Entrevistador
reparaciones varias, http://www.ine.gub.
gestiones externas) uy/biblioteca/uso%
Tiempo de traslado y transporte 20del%20tiempo%
(trasladarse de ida y vuelta a 202007/manual_
su trabajo, trasladarse para eut.pdf
hacer gestiones)
(contina)
84
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Anexo 2 (conclusin)
Pas Objetivo Actividades relevadas Clasificador Manuales/formularios
de actividades
Uruguay Actividades de esparcimiento.
(2007) Tareas no remuneradas
comunitarias o de voluntariado.
Cuidado de nios y nias (dar de
mamar o de comer, baar o vestir,
llevar o recoger algn nio a la
guardera, jardn o escuela, ayudar
en las tareas escolares, jugar, llevar
de paseo, cuidado de personas
dependientes o enfermas)
Dar de comer o ayudar a hacerlo
(baar, asear, vestir, arreglar o
ayudar a hacerlo, administrar
medicinas, acompaarle al servicio
de salud, llevar de paseo o
hacerle compaa, hacer alguna
terapia especial o ayudarle a
realizar ejercicios)
Ayudas recibidas de fuera del
hogar (ayudas remuneradas y no
remuneradas para el cuidado de
nios, ayudas remuneradas y no
remuneradas para el cuidado de
dependientes o enfermos)
Apoyo a otros hogares y otros
familiares en forma gratuita
(colaborar en las tareas domsticas,
cuidar nios o nias, cuidar
personas dependientes, pagar
servicios de la vivienda)
Venezuela Generar estadsticas bsicas Tiempo de actividades remuneradas
(Repblica sobre el tiempo que dedican los y no remuneradas de los hogares y
Bolivariana miembros de los hogares las comunidades.
de) venezolanos a la realizacin de Tiempo dedicado al sobrempleo y
(2011) actividades cotidiana con a empleos secundarios.
perspectivas de gnero, ciclos
de vida y clases sociales. Tiempo usado en transporte
y esperas.
Medir el tiempo que emplean las
y los miembros de los hogares en Tiempo usado en actividades
la realizacin de actividades de culturales y de entretenimiento.
trabajo no remunerado. Cuidado de familiares enfermos.
Cuantificar el tiempo que emplean
las y los miembros de los hogares
en el desarrollo de actividades
asociadas al trabajo remunerado
en el sector formal e informal de
la economa.
Caracterizar el uso del tiempo
de las personas en base a
clasificaciones de ocupacin
(activo o activa o inactivo o activa),
sector de la economa en el que se
desempean (formal e informal) y
tipo de empleo (formal e informal).
Fuente: Elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web.
85
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ANEXO 3
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES Y ORGANISMOS
PARTICIPANTES DE LAS LTIMAS MEDICIONES DEL USO DEL TIEMPO
Pas Fundamentos Constitucionales Organismos Ejecutores Organismos Organismos
y Legales Asociados Financiadores
Argentina El Tercer Plan Municipal de de Facultad de Ciencias ONU Mujeres
(2010) Igualdad de Oportunidades y de Econmicas y Estadstica
Trato entre Varones y Mujeresde de la Universidad Nacional
Rosario Santa Fe (2011-2015) de Rosario en alianza con
propone un eje relativo a la el Instituto Provincial de
democratizacin de las relaciones Estadsticas y Censos de
familiares y sociales a travs de una Santa Fe, y el Programa
distribucin equitativa de los usos de Voluntarios de Naciones
del tiempo entre varones Unidas (UNV).
y mujeres.
Bolivia Artculo 338 (2009) de la Instituto Nacional de INE
(Estado Constitucin Poltica del Estado Estadstica (INE) UNIFEM
Plurinacional seala: El Estado reconoce el
de) valor econmico del trabajo del
(2001) hogar como fuente de riqueza y
deber cuantificarse en las Cuentas
Pblicas, se instruye al Instituto
Nacional de Estadstica (INE) incluir
sta temtica, con el propsito de
generar polticas pblicas.
Brasil El segundo Plan Nacional de Instituto Brasileo de Secretara Poltica IBGE
(2009) polticas para las mujeres (2009- Geografa y Estadstica Mujeres (SPM) UNIFEM
2011 de la SPN propone realizar (IBGE). Secretara Comit de Estudios
una investigacin nacional sobre Especial de Polticas de Gnero y Uso
el uso del Tiempo por parte del para las Mujeres (SPM) del Tiempo
IBGE y SPM.
IPEA
Chile En el Plan de Igualdad entre Instituto Nacional OPS INE
(2009) Hombres y Mujeres (2010-2020) Estadstica (INE) Ministerio de Salud OPS
del Servicio Nacional de la
Mujer (SERNAM) del Gobierno Mesa tcnica entre BID
de Chile, se propone en el eje el INE, MINSAL y UNIFEM
de corresponsabilidad social, SERNAM
desarrollar metodologas de
medicin del trabajo no remunerado
de cuidado realizado por las
mujeres, como cuidadoras de
nios y nias, de personas con
discapacidad severa y de personas
mayores, que permitan calcular
su aporte econmico e incluirlo en
las cuentas nacionales, para los
sectores urbano y rural. Adems
se planifica, crear un sistema de
medicin peridica de la distribucin
del tiempo de trabajo productivo
y reproductivo entre mujeres y
hombres en distintos contextos
socioeconmicos y etapas del ciclo
de vida, que se constituya en la
base para las nuevas y/o
renovadas polticas de conciliacin
y corresponsabilidad.
(contina)
86
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Anexo 3 (continuacin)
Pas Fundamentos Constitucionales Organismos Ejecutores Organismos Organismos
y Legales Asociados Financiadores
Colombia En la Presidencia de la Repblica de Departamento Alta Consejera Fondo Rotario del
(2012) Colombia la Ley 1413 (2010) decreta Administrativo Nacional presidencial para la Departamento
la: inclusin de la Economa de Estadstica (DANE) equidad de la mujer. Administrativo
cuidado en el sistema de cuentas Nacional de
nacionales con el objeto de medir la Estadstica
contribucin de la mujer al desarrollo FONDANE
econmico y social del pas y como
herramienta fundamental para la
definicin e implementacin de las
polticas pblicas.
Encuesta de Uso de Tiempo segn la
Ley 1413: instrumento metodolgico
que permite medir el tiempo dedicado
por las personas a las diferentes
actividades, trabajo remunerado y no
remunerado y actividades personales.
En la Poltica Pblica Nacional de
equidad de gnero para las Mujeres
(2012-2022) de la Alta Consejera
Presidencial para la Equidad de
la Mujeres de la Presidencia de la
Repblica de Colombia se propone
para el eje de conciliacin de
responsabilidades laborales con
obligaciones familiares al interior de
la familia la realizacin de estudios y
debates que permitan entender el uso del
tiempo al interior de los hogares y de la
reparticin de las labores de cuidado para
dimensionar la divisin de roles al interior
del hogar, considerando diferencias en
lo rural/urbano, sexo, etnias. Asimismo,
se plantea el seguimiento y difusin a
los procesos de contabilizacin en las
cuentas nacionales del trabajo domstico
no remunerado y el trabajo de cuidado,
tradicionalmente realizado por mujeres y
actualmente clasificado como inactivo.
Costa Rica En 2011, el Departamento de Servicios Universidad Nacional Comisin UNA
(2011) Parlamentarios de la Asamblea (UNA), Instituto Nacional Interinstitucional para INMUJERES
Legislativa de la Repblica de Costa de las Mujeres y el Instituto la Contabilizacin del
Rica aprob el proyecto de ley Nacional de Estadsticas y Trabajo Femenino INEC
Para incluir el aporte del trabajo no Censos (INEC) coordinada por
remunerado de reproduccin y cuidado INAMU integrada
de la niez, de la fuerza de trabajo, de por el Ministerio de
las personas adultas mayores y de las Trabajo y Seguridad
personas discapacitadas, en los hogares, Social (MTSS),
en el sistema de cuentas nacionales el Ministerio de
A travs del expediente 18.073. Planificacin y
Dicho proyecto de Ley en 2012 fue Poltica Econmica
aprobado por la Comisin de la Mujer (MIDEPLAN),
de la Asamblea Legislativa 2011 por el Centro de
unanimidad el proyecto para contabilizar Investigaciones y
el aporte de trabajo domstico a la Estudios de la Mujer
economa y la sociedad. Actualmente de la Universidad de
resta que el proyecto de ley sea Costa Rica (CIEM)
aprobado por el Plenario Legislativo. De y el Instituto de
esta forma, la aprobacin por este rgano Estudios de Poblacin
permitir visibilizar y valorar el aporte del (IDESPO)
trabajo no remunerado en los hogares,
realizado mayoritariamente por mujeres,
a la sociedad y a la economa nacional.
(contina)
87
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 3 (continuacin)
Pas Fundamentos Constitucionales Organismos Ejecutores Organismos Asociados Organismos
y Legales Financiadores
Cuba Plan de Accin Nacional de Seguimiento Oficina Nacional de Divisin de Estadsticas ONE
(2001) a la Conferencia de Beijing elaborado Estadsticas (ONE) de Naciones Unidas UNIFEM
por el gobierno en 1999 establece y Oficina Territorial de Instituto Estadstico
mandata al Ministerio de Economa y Programa de
Estadsticas (OTE) de Italia Desarrollo Humano
a la Oficina Nacional de Estadsticas
la incorporacin en las estadsticas Federacin de Mujeres Local
continuas y especiales, que se emiten, Cubanas PNUD
las variables demogr cas, sexo, Ministerio para la
edad y raza, as como que apliquen Inversin Extranjera y
las metodologas apropiadas para la Colaboracin
recogerlas, derivando anlisis de gnero Econmica
en todos los organismos.
Ecuador La Constitucin de 2008 reconoce INEC, Comisin de INEC
(2012) Cuantificar y visibilizar el aporte Transicin hacia el CEPAL
del trabajo de cuidado humano, Consejo de las Mujeres y
de autoconsumo y auto sustento. la Igualdad de Gnero.
Dentro de las Disposiciones generales
establece en la disposicin OCTAVA.-
El Estado a travs de las instituciones
correspondientes levantar estadsticas
y llevar cuentas satlites como parte
del Sistema de Cuentas Nacionales, que
permitan medir la actividad econmica
de las personas y organizaciones que
conforman la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular
y Solidario, y de las Actividades de
autoconsumo familiar y cuidado humano.
El Plan Nacional para el Buen Vivir
(2009-2013) enmarcado en la nueva
Constitucin de la Repblica del
Ecuador reconoce la importancia de
las actividades de reproduccin social
como un eje fundamental de un modelo
de desarrollo solidario y equitativo. En
el marco de los lineamientos de poltica
de este plan se encuentra: Cuantificar
y visibilizar el aporte del trabajo de
cuidado humano, de autoconsumo y
autosustento y reconocer, retribuir y
brindar proteccin social al cuidado
reproductivo en los hogares.
El Plan de Igualdad de Oportunidades
(2005-2009), declarado como Poltica
de Estado mediante Decreto Ejecutivo
1207-A en marzo de 2006, dentro
de sus ejes establece la realizacin
de la Encuesta Nacional de Uso del
Tiempo, como lnea estratgica para la
formulacin de polticas pblicas con
enfoque de gnero.
El Salvador En la Poltica Nacional de las Mujeres Ministerio de Economa Ministerio de
(2011) (2011-2014) enmarcada en la (Ley Direccin General de Economa
marzo de 2011) liderada por Instituto Estadstica y Censos Fondo de Poblacin
Salvadoreo para el Desarrollo de de Naciones Unidas
la Mujer (ISDEMU) se establece en
(UNFPA)
el eje de cuidado y proteccin social
institucionalizar en el Sistema Estadstico Fondo de Poblacin
Nacional la medicin sobre el uso del de naciones Unidas
tiempo de hombres y mujeres, y el para la Mujer
clculo del aporte del trabajo domstico (UNIFEM)
no remunerado a las cuentas nacionales.
(contina)
88
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 3 (continuacin)
Pas Fundamentos Constitucionales Organismos Ejecutores Organismos Organismos
y Legales Asociados Financiadores
Guatemala En la Poltica Nacional de El Instituto Nacional de Sistema Estadstico CEPAL
(2011) Promocin y Desarrollo Integral Estadstica (INE) Nacional (SEN) AECID
de las Mujeres (Ley marzo 1999) Secretara
del Gobierno de la Repblica de UNFPA
Planificacin y
Guatemala Secretara Presidencial Programacin PNUD
de la Mujer, se establece que por (SEGEPLAN) BANCO MUNDIAL
medio del Sistema Estadstico
Nacional (SEN), se promover Universidad Rafael INE
la recoleccin y sistematizacin Landvar Guatemala.
NORAD
de datos, incluyendo mdulos CEPAL
especficos en los instrumentos ASDI
existentes que permitan medir
avances con desagregacin por
sexo y etnia.
Honduras El segundo Plan de Igualdad y El Instituto Nacional de Instituto Nacional de UNIFEM
(2011) Equidad de Gnero (2010-2022) Estadstica (INE) la Mujer (INAM) INE
(Ley Decreto Ejecutivo nm. CEPAL
PCM-028-2010) del Instituto
Nacional de la Mujer se establecen Programa de Agenda
como objetivos estratgicos en Econmica de las
su eje de poltica 4 la generacin Mujeres.
de mecanismos jurdicos e
institucionales orientados al
reconocimiento del trabajo
reproductivo de las mujeres y
su incorporacin en las cuentas
nacionales y en el Producto Interno
Bruto. (OE 4.1) y desarrollar,
implementar y publicar la Encuesta
del Uso del Tiempo, de modo que
oriente la formulacin de polticas
de igualdad de gnero en materia
laboral y la valoracin del trabajo
reproductivo en las cuentas
nacionales. (OE 4.3)
Mxico Subsistema Nacional de Informacin Instituto Nacional de INEGI
(2009) Demogrfica y Social dentro del Estadstica y Geografa Comisin de
Sistema Nacional de Informacin (INEGI) Equidad de Gnero
Estadstica y Geogrfica, que de Instituto Nacional de las de la Cmara de
acuerdo con el Artculo 21 de la Ley Mujeres (INMUJERES) Diputados de la LX
del Sistema Nacional de Informacin legislatura asign un
Estadstica y Geogrfica (LSNIEG), monto presupuestal
deber generar un conjunto de para la realizacin
indicadores clave, que atendern de la encuesta
como mnimo los temas siguientes: en el Presupuesto
poblacin y dinmica demogrfica, de Egresos de
salud, educacin, empleo, la Federacin
distribucin de ingreso y pobreza, PEF-2009.
seguridad pblica e imparticin de
justicia, gobierno y vivienda.
Esta Ley del Sistema Nacional de
Informacin Estadstica y Geogrfica
(SNIEG) acuerda la creacin del
Comit Tcnico Especializado de
Informacin con Perspectiva de
Gnero con carcter permanente y
contempla el apoyo a la realizacin
de la Cuenta Satlite de Trabajo
Domstico de Mxico.
(contina)
89
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 3 (continuacin)
Pas Fundamentos Constitucionales Organismos Ejecutores Organismos Organismos
y Legales Asociados Financiadores
Nicaragua Instituto Nacional de INEC
(1998) Estadsticas y Censos Banco Mundial
(INEC) (BM)
Banco
Interamericano de
Desarrollo (BID)
Programa de
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)
Fondo de Naciones
Unidas para
Poblacin (FNUAP)
Agencia Sueca
para el Desarrollo
(Asdi)
Agencia Noruega
para el Desarrollo
(NORAD)
Agencia Danesa
para el Desarrollo
(DANIDA)
Fondos propios
del Gobierno de
Nicaragua.
Panam Instituto Nacional de Instituto Nacional de INEC
(2011) Estadsticas y Censos las Mujeres UNFPA
(INEC)
ONU Mujeres
Per La Ley 28983 de Igualdad de Instituto Nacional de Ministerio de la Mujer INEI
(2010) Oportunidades entre mujeres Estadstica e Informtica y Desarrollo. UNFPA
y hombres, dispone como (INEI) Movimiento Manuela
lineamientos del Poder Ejecutivo, ONUMUJERES
Ramos.
perfeccionar el sistema de
estadstica oficial para incorporar Divisin de Asuntos
datos desagregados por sexo. de Gnero de CEPAL
El Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y
Varones (2006-2010) del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social en
conjunto con el INEI se propone
disear y aplicar instrumentos para
levantar informacin estadstica
oficial con indicadores de gnero.
El DS 027-2007 PCM, en su artculo
2, acpite 2 en materia de igualdad
entre hombres y mujeres, dispone
garantizar el ejercicio pleno de
los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales y culturales de
las mujeres.
Ley N 29700 aprobada en junio de
2011 que incluye una cuenta satlite
del trabajo no remunerado en las
cuentas nacionales, con especial
nfasis en el trabajo domstico no
remunerado, mediante la aplicacin
de encuestas de uso del tiempo.
(contina)
90
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 3 (conclusin)
Pas Fundamentos Constitucionales Organismos Ejecutores Organismos Organismos
y Legales Asociados Financiadores
Repblica Centro de Estudios Consejo Presidencial Agencia de los
Dominicana Sociales y Demogrficos del SIDA Estados Unidos
(2007) (CESDEM) (COPRESIDA) para el Desarrollo
International
(USAID)
Banco Mundial
Comisin Ejecutiva
para la Reforma
del Sector Salud
(CERSS)
MEASURE DHS,
Macro International
Inc. EEUU
Uruguay Ley 18.104 Promocin de Instituto Nacional de Consejo Superior INE
(2007) la Igualdad de Derechos y Estadstica (INE) de Investigaciones Comunidad de
Oportunidades entre Hombres y Departamento de Cientficas de Espaa Madrid
Mujeres (2007) Sociologa de la Facultad (CSIC)
UNIFEM
Plan Nacional de Igualdad de Ciencias Sociales (DS/ Instituto Nacional
Oportunidades y Derechos FCS) de la Universidad de de las Mujeres
2007- 2011 (INMUJERES). la Repblica. (INMUJERES)
Decreto 184/007 del Poder Se desarroll en el
Ejecutivo (2007) estableci el marco del Proyecto Uso
marco general en que se inserta del tiempo y trabajo
el compromiso del Estado para no remunerado de las
introducir la perspectiva de mujeres en Brasil y pases
gnero en las polticas pblicas. del Cono Sur 2006-2007
El Plan Nacional de Igualdad
de Oportunidades y Derechos
establece como una de sus
acciones promover estudios
que cuantifiquen y visibilicen
el aporte del trabajo no
remunerado de las mujeres
(Lei 10.1).
Venezuela El Instituto Nacional de Banco Central de INE
(Repblica Estadstica (INE) Venezuela (BCV) Banco Central de
Bolivariana Ministerio del Venezuela (BCV)
de) Poder Popular de
(2011) Planificacin
y Finanzas
Fuente: Elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web.
91
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ANEXO 4
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: INFORMES, PUBLICACIONES Y PRESENTACIONES DE LAS LTIMAS
MEDICIONES DEL USO DEL TIEMPO
Pas Informes Publicaciones y presentaciones
Argentina Los usos del tiempo en la http://www.presupuestoygenero.net
(2010) ciudad de Rosario. Anlisis
econmico y social. Facultad
de Economa Rosario Santa
Fe, Rosario, 2012.
Bolivia (Estado INE (Presentacin), Encuesta de Uso de Tiempo en Hogares (EUTH).
Plurinacional Primeros avances en Mxico, 2010.
de) II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de
(2001) la comunidad andina, Per, del 11 al 23 de abril de 2012.
Brasil IBGE (Presentacin): Fatmato Ezzahr Schabib Hany, Comit y estadsticas
(2009) de gnero en Brasil VII encuentro internacional de estadsticas de gnero:
empoderamiento, autonoma econmica y polticas pblicas. Mxico, 2011.
IBGE (Presentacin): Cunha Lucia, Encuesta sobre el USO DEL TIEMPO.
En VIII Reunin Internacional Estadstica sobre Usos del Tiempo y Polticas
Pblicas. CEA, 2010.
Chile INE Departamento de INE (Presentacin), Encuesta Experimental sobre Uso del Tiempo en el Gran
(2009) Estudios Sociales, Encuesta Santiago. Sistema Integrado de Encuesta de Hogares (SIEH) 2008
Experimental sobre Uso del INE Departamento de Estudios Sociales, Encuesta Experimental sobre Uso
Tiempo en el Gran Santiago. del Tiempo en el Gran Santiago. Antecedentes Metodolgicos y Principales
Antecedentes Metodolgicos y Resultados.
Principales Resultados.
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/estadisticas_sociales_culturales/
http://www.ine.cl/canales/ encuesta_tiempo_libre/pdf/presentacion_eut_17_04_2009.pdf
chile_estadistico/estadisticas_
sociales_culturales/encuesta_
tiempo_libre/pdf/presentacion_
eut_17_04_2009.pdf
Colombia DANE (Presentacin) Vega A, Produccin de estadsticas de uso del tiempo y
(2012) trabajo no remunerado, 2011.
DANE (Presentacin) Correa Mnica, Encuesta Nacional de Uso del Tiempo
ENUT Colombia 2012.
DANE (Presentacin) Freire E. Medicin de trabajo no remunerado: Encuesta
de Uso de Tiempo en el DANE (2011 2013)
II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de
la comunidad andina, Per, del 11 al 23 de abril de 2012.
Costa Rica INEC Costa Rica, Experiencias Comisin Tcnica Interinstitucional de Contabilizacin del Trabajo Femenino
(2011) Metodolgicas de la Encuesta (INAMU), Sistematizacin de los aspectos tericos y metodolgicos utilizados
Uso sobre Tiempo Gran rea en el diseo y aplicacin del mdulo de uso del tiempo en Costa Rica Julio,
Metropolitana en Dcima 2004. 2006.
reunin internacional de Comisin Tcnica Interinstitucional de Contabilizacin del Trabajo Femenino
expertas y expertos en (INAMU), El trabajo que hacen mujeres y hombres en Costa Rica no se cuenta
encuestas de uso del tiempo igual. Principales Resultados del Mdulo de Uso del Tiempo 2004. 2008.
y trabajo no remunerado,
Mxico 2012. Juliana Martnez Franzoni (Publicacin), La pieza que faltaba: uso del tiempo y
regmenes de bienestar en Amrica Latina. Aportes-Nueva Sociedad 199.
Cuba ONE, Encuesta sobre Uso del ONE, Encuesta sobre Uso del Tiempo. 2002.
(2001) Tiempo. 2002.
PNUD, Margarita Guerrero,
Sumario de Comentarios y
Recomendaciones Encuesta
de Uso del Tiempo. 2001 On
line: http://www.undp.org.cu/
pdhl/misionunifem.html
(contina)
92
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 4 (continuacin)
Pas Informes Publicaciones y presentaciones
Ecuador Alba Prez, Presentacin II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de
(2012) Encuesta Uso del Tiempo, la comunidad andina, Per, del 11 al 23 de abril de 2012.
Ecuador, 2007.
Alba Prez (Presentacin), Logros y retos pendientes de la implementacin
Alba Prez, Encuesta Nacional de las encuestas de Uso del Tiempo en la Regin para su articulacin con las
del uso del tiempo Ecuador polticas pblicas. Ecuador, 2011. Avellaneda en Cuadragsima sexta reunin
en XII Encuentro Internacional de la Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica
de Estadsticas de Genero, Latina y el Caribe.
Mxico, 2012.
El Salvador Ministerio de Economa Direccin General de Estadstica y Censos. http://
(2011) www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=201:
digestyc&catid=1:noticias-ciudadano&Itemid=77
Guatemala INE, Uso del Tiempo en Orlando Monzn, INE Guatemala, La Medicion del Trabajo No Remunerado
(2011) Guatemala Encuesta Nacional en Guatemala 2011 en XII Encuentro Internacional de Estadsticas de Genero,
de Condiciones de Vida. Mxico, 2012.
ENCOVI 2011.
Honduras INE: http://www.ine.gob.hn/drupal/node/213
(2011)
Mxico INMUJERES-GOBIERNO INEGI (Presentacin) Gmez Mara, Cuestionario de la Encuesta Nacional
(2009) FEDERAL (Boletn), Las de Uso del Tiempo 2009 Mxico. En II Seminario Internacional de Encuestas
desigualdades de gnero sobre el Uso del Tiempo. Brasil, 2010.
vistas a travs del estudio
INMUJERES (Presentacin) Orozco Mnica, El uso del tiempo, trabajo no
del uso del tiempo Resultados
remunerado y polticas pblicas en Mxico. En Octava Reunin Internacional
de la Encuesta Nacional sobre
Estadstica sobre Uso del Tiempo y Polticas Pblicas (CEA)
Uso del Tiempo 2009. 2010.
Peraza Escobosa, A. (Artculo), Usos del tiempo en la relacin: familia, trabajo
INEGI (Informe), 2 Premio
y gnero. En Contribucionesa las Ciencias Sociales, Febrero 2012, www.
Regional a la innovacin
eumed.net/rev/cccss/18/
Estadstica Informe tcnico de
la operacin de la Encuesta INMUJERES (Publicacin) Pedrero. M, Valor econmico del trabajo domstico
Nacional sobre el Uso del en Mxico. Aportaciones de mujeres y hombres, 2009. 2010.
Tiempo 2009. 2010
Nicaragua INEC, Informe general de la INEC (Presentacin) Isolda Espinosa. G, La experiencia de Nicaragua. En
(1998) encuesta nacional de hogares II Encuentro Internacional de Expertos en Encuestas sobre Uso del Tiempo,
sobre medicin de nivel de Medicin y Valoracin. Mxico, 2004
vida (EMNV98).
INEC-Programa MECOVI (Publicacin) Isolda Espinosa. G/Aguilar. M, Uso del
tiempo de las y los nicaragenses. 2001.
Panam INEC Panam. Dcima reunin internacional de expertas y expertos en
(2011) encuestas de uso del tiempo y trabajo no remunerado, Mxico 2012.
Per INEI, MIMDES, Encuesta II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de
(2010) Nacional de Uso del la comunidad andina, Per, del 11 al 23 de abril de 2012.
Tiempo 2010. Principales
Ministerio de la Mujer y Desarrollo (Boletn) Freyre. M, Lpez E.: Edgardo,
resultados. 2011.
Brechas de gnero en el uso del tiempo, Per, 2011.
UNFPA (Boletn Informativo),
Segn resultados preliminares
de la ENUT 2010. Las mujeres
en el Per tienen una mayor
carga de trabajo que los
hombres. 2011.
http://www.unfpa.org.
pe/boletin/pdfboletines/
Boletin1322011.pdf
Repblica Centro de Estudios Sociales Oficina Nacional Estadstica (ONE) (Boletn), Panorama Estadstico: Uso
Dominicana y Demogrficos (CESDEM), del tiempo en los hogares: una aproximacin a su medicin. Repblica
(2007) Encuesta Demogrfica y Dominicana, 2009.
de Salud 2007. Informe
Preliminar.
(contina)
93
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 4 (conclusin)
Pas Informes Publicaciones y presentaciones
Uruguay Instituto Nacional de Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Facultad de Ciencias Sociales (FCS)
(2007) Estadsticas (INE), Facultad (Folleto), Uso del tiempo y Mdulo de la en el Uruguay trabajo no remunerado
de Ciencias Sociales (FCS) Encuesta Continua de Hogares, Septiembre, 2007. Uruguay, 2008.
(Informe), Uso del tiempo y INE (Presentacin) Vernengo A. Uso del tiempo y trabajo no remunerado en
Mdulo de la en el Uruguay el Uruguay Mdulo de la Encuesta Continua de Hogares Septiembre 2007.
trabajo no remunerado En Octava Reunin Internacional Estadstica sobre Uso del Tiempo y Polticas
Encuesta Continua de Pblicas (CEA)
Hogares, Septiembre,
2007. 2008. INE (Presentacin) Pagnotta N. Uso del tiempo y trabajo no remunerado en
el Uruguay Mdulo de la Encuesta Continua de Hogares Septiembre 2007.
Mxico, 2007.
Departamento Sociologa de Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de
la Repblica (DS/FCS/UdelaR), UNIFEM, INMUJERES, INE (Artculo) Batthyny
Karina, Gnero, cuidados familiares y uso del tiempo. Uruguay, 2008.
UNIFEM Aguirre Rosario (Coord. Publicacin), Encuestas sobre uso del tiempo
y trabajo no remunerado. Uruguay, 2007.
UNIFEM Batthyny Karina. (Publicacin), Polticas sociales y trabajo no
remunerado en la regin (Uruguay). En Encuestas sobre el uso del tiempo y
trabajo no remunerado, Rosario Aguirre, coord. Uruguay, 2007.
UdelaR, INE, INMUJERES, UDELAR-FCS-DS, UNIFEM, UNFPA Aguirre Rosario
(Editora Publicacin), Las bases invisibles del bienestar social. El trabajo no
remunerado en el Uruguay. Uruguay, 2009.
UdelaR, INE, INMUJERES, UDELAR-FCS-DS, UNIFEM, UNFPA Aguirre
Rosario. (Artculo), Uso del tiempo y desigualdades de gnero en el trabajo no
remunerado. En: Aguirre Rosario. (editora) Las bases invisibles del bienestar
social. El trabajo no remunerado en Uruguay. Uruguay, 2009.
Departamento Sociologa de la FCS-UdelaR, CSIC Batthyny Karina. (Artculo),
El cuidado infantil en Uruguay y sus implicancias de gnero. Anlisis a partir del
uso del tiempo. En revista n27 Ciencias Sociales, Uso del tiempo, cuidados y
bienestar. Desafos de Uruguay y la regin. Uruguay, 2010.
Venezuela Instituto Nacional de Estadstica (INE), Banco Central de Venezuela (BCV)
(Repblica (Presentacin), I Encuesta del Uso del Tiempo para Venezuela. 2011.
Bolivariana
de)
(2011)
Fuente: Elaboracin propia en base a las fuentes disponibles por pas en la Web.
94
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ANEXO 5
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: TIEMPO TOTAL DE TRABAJO REMUNERADO Y NO REMUNERADO
(HORAS PROMEDIO EN EL PERODO DE REFERENCIA)
95
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
ANEXO 6
AMRICA LATINA Y EL CARIBE: FUENTES GENERALES Y POR PAS DE LAS LTIMAS MEDICIONES
DE USO DEL TIEMPO
Pas Fuentes
Generales II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de la comunidad andina, Per, del 11 al
23 de abril de 2012. (Documento) http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/1906_8.pdf
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Divisin de Asuntos de Gnero. Milosavljevic V.
Tiempo total de trabajo (remunerado y no remunerado) Recopilacin experiencias encuestas Uso del tiempo en
los pases, Chile, 2010. (Documento) http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/oig/noticias/paginas/3/38403/
P38403.xml&xsl=/oig/tpl/p18f.xsl
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Vivian Milosavljevic y Odette Tacla. Incorporando un
mdulo de uso del tiempo a las encuestas de hogares: restricciones y potencialidades, Chile, 2007. (Documento)
http://www.eclac.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/1/28541/P28541.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/
tpl/top-bottom.xslt
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Fondo de Poblacin y Desarrollo de las Naciones
Unidas (UNFPA), Andrs Espejo, Fernando Filgueira y Mara Nieves Rico, Familias latinoamericanas: organizacin
del trabajo no remunerado y de cuidado. Chile, 2010. (Documento) http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/
publicaciones/xml/2/41822/P41822.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl
ONU MUJERES Mara de la Paz, Encuestas de Uso del Tiempo, Cuentas Satlite y Polticas Pblicas. Foro de Alto
Nivel Autonoma econmica de las mujeres y polticas pblicas. Hacia polticas justas. 8 y 9 de agosto de 2012 San
Salvador, El Salvador. (Presentacin) www.isdemu.gob.sv
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Vivian Milosavljevic, Observatorio de Igualdad
de Gnero de Amrica Latina y el Caribe: Indicador de carga total de trabajo. En VIII Reunin Internacional
Estadstica sobre Uso del Tiempo y Polticas Pblicas de la Conferencia Estadstica de las Amricas (CEA),
Mxico, 30 de junio, 1 y 2 de julio de 2010. (Presentacin) http://www.eclac.cl/mujer/noticias/noticias/3/40283/
VivianMilosavljevic.pdf
Conferencia Estadstica de las Amricas (CEA), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),
Organizacin de las Naciones Unidas para las Mujeres (UNIFEM), Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI), Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) Mara de la Paz, Informe de las actividades sobre
estadsticas de uso del tiempo y trabajo no remunerado del Grupo de Trabajo de Gnero en el marco de la
Conferencia Estadstica de las Amricas. En VIII Reunin Internacional Estadstica sobre Uso del Tiempo y
Polticas Pblicas (CEA), Mxico, 30 de junio, 1 y 2 de julio de 2010. (Presentacin) http://www.eclac.cl/deype/
noticias/noticias/2/41522/S13_INEGI_uso_tiempo.pdf
Argentina http://www.presupuestoygenero.net
(2010)
Bolivia (Estado Instituto Nacional de Estadstica (INE)(Resumen) http://www.ine.gob.bo/anda/ddibrowser/?id=48
Plurinacional Instituto Nacional de Estadstica (INE) Jorge Leiton, Encuesta de Uso de Tiempo en Hogares (EUTH).
de)
(2001) Primeros avances. Mxico, 28, 29 y 30 de Septiembre de 2010. (Presentacin)
II Reunin de expertos gubernamentales en encuestas del uso del tiempo de la comunidad andina, Per, del 11 al
23 de abril de 2012. (Documento) http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/1906_8.pdf
Brasil Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica (IBGE) Fatmato Hany, Comit y estadsticas de gnero en Brasil. En
(2009) XII Encuentro Internacional de estadsticas de gnero: empoderamiento, autonoma econmica y polticas pblicas,
Mxico, 5, 6 y 7 de octubre de 2011. (Presentacin) http://www.inegi.org.mx/eventos/2011/encuentro_genero/doc/03-
05MR-04FatmatoHany-IBGE.pdf
Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica (IBGE) Luca Cunha, Encuesta sobre el uso del tiempo. En VIII
Reunin Internacional Estadstica sobre Usos del Tiempo y Polticas Pblicas. CEA, Mxico, 30 de junio, 1 y 2
de julio de 2010. (Presentacin) http://www.eclac.cl/mujer/noticias/noticias/3/40283/LuciaCunha.pdf
Chile Instituto Nacional Estadstica (INE), Encuesta Experimental sobre Uso del Tiempo en el Gran Santiago.
(2009) Sistema Integrado de Encuesta de Hogares (SIEH), Chile, 2008. (Presentacin) http://www.ine.cl/canales/
sala_prensa/noticias/2008/mayo/pdf/presentacion300508.pdf
INE: Resultados preliminares e implicancias metodolgicas Encuesta Experimental sobre Uso del Tiempo
(EUT) en el Gran Santiago 2008. http://www.ine.cl/canales/sala_prensa/revistaseconomicas/presentaciones.php
INE: Desarrollo de las estadsticas de gnero- Departamento de Estudios Sociales. http://www.ine.cl/
filenews/files/2011/julio/pdf/desarrollo_de_estadisticas_de_genero.pdf
INE-Ministerio Nacional Salud (MINSAL): INFORME 1 - Proyecto Encuesta Uso del Tiempo 2007. http://
ucsas.minsal.cl/Documentos/PDF/Proyecto%20encuesta%20piloto/070306%20Informe%20Reunion%20
EUT.pdf
INE: Encuesta Experimental sobre Uso del Tiempo en el Gran Santiago. Antecedentes Metodolgicos y
Principales Resultados Departamento de Estudios Sociales. http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/
estadisticas_sociales_culturales/encuesta_tiempo_libre/pdf/presentacion_eut_17_04_2009.pdf
(contina)
96
CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Anexo 6 (continuacin)
Pas Fuentes
Colombia Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) Mnica Correa, Encuesta Nacional de Uso
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
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CEPAL Serie Asuntos de Gnero N 122 Las encuestas sobre uso del tiempo y trabajo no remunerado en Amrica Latina...
Serie
Asuntos de Gnero
Nmeros publicados
Un listado completo as como los archivos pdf estn disponibles en
www.cepal.org/publicaciones
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113. Enqutes auprs des mnages en Hati et perspective de genre (1999-2005), (LC/L.3442), 2012.
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110. Una mirada analtica a la legislacin sobre interrupcin del embarazo en pases de Iberoamrica y el Caribe,
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109. Programas de transferencias condicionadas de ingreso e igualdad de gnero Por dnde anda Amrica Latina?,
(LC/L.3416), 2011.
108. La paridad poltica en Amrica Latina y el Caribe. Percepciones y opiniones de los lderes de la regin,
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(LC/L.3283P), N de venta: S.11.II.G.8, 2011.
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ISSN 1564-4170
S E R I E
122 ASUNTOS DE
GNERO
Rosario Aguirre
Fernanda Ferrari
ASUNTOS DE GNERO