DIREITOS FUNDAMENTAIS

Exame - 25.06.2015

Turma: Dia

I. (1,5 valores x 4)
Distinga, o mais sucintamente possvel, entre:

1. Restrio e interveno restritiva;

Restrio uma afectao desvantajosa de um direito fundamental que altera o

contedo da norma que o protege, logo, tem carcter geral e abstracto (lei restritiva);
interveno restritiva uma afectao pontual e concreta do contedo de um direito
fundamental, no alterando a norma de proteco (acto administrativo, acto judicial). Pode
eventualmente falar-se em restrio como o conceito mais lato em que se integram tanto
uma restrio em sentido restrito (lei restritiva) como uma interveno restritiva.

2. Proporcionalidade e razoabilidade;

Na proporcionalidade faz-se uma relao entre benefcios e sacrifcios introduzidos

por uma restrio e verifica-se se essa relao no desproporcionada; na razoabilidade
considera-se apenas a situao (qualitativa ou quantitativa) em que ficou o afectado por uma
restrio e verifica-se se essa situao no desrazovel luz das concepes prprias de
um Estado de Direito.

3. Retroactividade e retrospectividade;

A retroactividade ficciona a entrada em vigor da lei num momento anterior ao que,

de facto, ocorreu, pelo que a nova lei produz efeitos no passado tal qual como se tivesse
entrado em vigor nessa altura, afectando, portanto, situaes e posies jurdicas j
consolidadas; na retrospectividade a nova lei s vale a partir da entrada em vigor, s produz
efeitos para o futuro, mas afecta posies e situaes jurdicas que vm do passado anterior
entrada em vigor da norma.
4. Direito fundamental e direito subjectivo pblico.

Num direito fundamental h, para alm da dimenso subjectiva, tambm uma

dimenso objectiva que se traduz, principalmente, na vigncia do direito fundamental como
valor objectivo na ordem jurdica, como princpio irradiante ou como dever de respeito, de
proteco ou de promoo que se impe objectivamente aos poderes pblicos. Por outro
lado, mesmo na dimenso subjectiva, nem todas as pretenses, faculdades ou garantias
subjectivas se podem considerar direitos subjectivos pblicos, no sentido de pretenses
certas e determinadas cujo cumprimento pode ser judicialmente exigido aos poderes
pblicos pelo seu titular.

II. (2,5 valores x 2)

Aborde, to sucintamente quanto possvel, os seguintes temas:
1. A mudana na concepo dos direitos fundamentais na passagem do Estado de Direito liberal para o
Estado social e democrtico de Direito.

Surgimento e desenvolvimento de direitos positivos, de direitos sociais, de direitos

de exerccio colectivo, de generalizao dos direitos polticos, designadamente o direito de
voto, de desenvolvimento dos deveres estatais de proteco e de promoo; perda relativa
de importncia do direito de propriedade, tudo num quadro geral de novas formas e alcance
da interveno do Estado na sociedade e na economia.

2. Os direitos fundamentais na viragem para um novo constitucionalismo (neoconstitucionalismo) na

segunda metade do sculo XX.

Em geral, e sobretudo na Europa, os direitos fundamentais passam a ser aplicados

pelos tribunais na qualidade de normas jurdicas, vinculando directamente os poderes
pblicos, incluindo o legislador. Muda o velho paradigma de direitos fundamentais
medida da lei para o novo de lei medida dos direitos fundamentais. Os direitos
fundamentais que at ento eram apenas retrica poltica passam a ser garantias jurdicas,
reforando-se as preocupaes com a efectividade, com a garantia da possibilidade de
invocao judicial e de tutela judicial plena contra quaisquer leses que os afectem,
designadamente atravs da criao da justia constitucional e da possibilidade de os
cidados a ela acederem directamente.

III.
HIPTESE (3 valores x 3)
Diga, para cada uma destas hipteses, se considera inconstitucional ou no inconstitucional (
luz de eventual violao do direito fundamental referido entre parnteses) e justifique porqu:
a) Atendendo s novas ameaas do terrorismo internacional, nova lei autoriza os servios secretos
portugueses a fazer escutas quando tenham "fortes e fundamentadas suspeitas de envolvimento dos
'escutados' na preparao de actos de terrorismo" (art. 34., n. 4);

A norma constitucional tem uma natureza de regra, de garantia definitiva, absoluta,

pelo que, partida, escutas legtimas s "em matria de processo criminal". Mesmo que no
se considerasse assim, e seria necessrio justificar, a norma legal habilitadora
indeterminada, pelo que pe em causa o princpio da separao de poderes, da reserva de lei
e da proibio do excesso.

b) Dadas as novas preocupaes com o bem-estar dos animais e com uma imagem positiva do pas
para fins de incremento do turismo, nova lei probe totalmente a realizao de touradas em todo o
territrio (art. 47., art. 61., n. 1);

Questo da possibilidade de a proteco de um bem infraconstitucional servir como

justificao para restringir direitos fundamentais (as duas posies sobre a matria). A
proibio total levanta problemas de proibio do excesso, na dimenso de necessidade, de
proporcionalidade e de razoabilidade. Poder-se-iam igualmente suscitar problemas de
igualdade na comparao com a admissibilidade de realizao de espectculos circenses.

c) Atendendo injustia da disparidade entre o montante de penses de reforma no sector pblico e

no sector privado, nova lei determinou um corte de 10% em todas as penses do sector pblico, com a
ressalva de que o montante do corte ser reposto assim que a situao financeira do pas esteja mais
equilibrada (dfice inferior a 2%) (art. 63., n. 1 e n. 3).

Tratando-se de um direito fundamental,, a justificao para o restringir tem de ser

uma justificao forte. Esta contraditria nos prprios termos, uma vez que, invocando
razes de justia relativa, logo se desmente a si prpria com a previso de reposio da
"injustia". Se s um problema de dificuldade financeira que realmente est em causa,
como parece, ento o "corte" suscita questes de igualdade e de proteco da confiana.