Providencia Administrativa N 003/2014 mediante la cual fijan criterios contables

generales para determinacion de Precios Justos publicada en Gaceta oficial nro

40351 de fecha 07-02-2014

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Nmero 40.351
Caracas, viernes 07 de febrero de 2014
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL PARA LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS SOCIO ECONMICOS
Providencia Administrativa N 003/2014
Caracas, 07 de febrero de 2014
203, 154 y 14
Providencia:

La Superintendenta Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE)

(sic), designada mediante Decreto N 750, de fecha 24 de enero de 2014, publicado en
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 40.341 de fecha 24 de enero de
2014, en ejercicio de las atribuciones conferidas por los artculos 8, 12, numerales 1, 2, 6, 16;
20, numerales 2, 6 y 7; 25, 26 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Precios Justos, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
40.340, de fecha 23 de enero de 2014;

Por cuanto, el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos tiene por
objeto asegurar el desarrollo armnico, justo, equitativo, productivo y soberano de la
economa nacional y el establecimiento de precios justos, mediante el anlisis de las
estructuras de costos para la consolidacin del orden econmico socialista productivo;

Por cuanto, la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos,
ejerce la rectora en materia de estudio, anlisis, control y regulacin de mrgenes de
ganancias y precios;

Por cuanto, corresponde a esta Superintendencia el diseo e implementacin de los

mecanismos de aplicacin, control y seguimiento para el estudio de costos; as como la
emisin de la normativa necesaria para la implementacin del referido instrumento legal;
estableciendo la categorizacin de bienes y servicios, para lo cual puede establecer
regmenes de regulacin, requisitos, condiciones, o mecanismos de control;

Por cuanto, la normativa legal vigente en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela

as como los Principios de Contabilidad de Aceptacin General en el pas, establecen un
conjunto de criterios aplicables a la contabilidad de las empresas.

Vista la necesidad de sincerar las estructuras de costos de los sujetos de aplicacin del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos para garantizar el
derecho de la poblacin venezolana de acceder a bienes y servicios; as como, garantizar la
estabilidad de los precios y el desarrollo justo, equitativo, productivo y soberano de la
economa nacional;

Dicta la presente,
 PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA MEDIANTE LA CUAL SE FIJAN CRITERIOS

CONTABLES GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE PRECIOS JUSTOS

Artculo 1Objeto. La presente providencia administrativa tiene por objeto establecer

criterios contables generales que debern utilizar los sujetos de aplicacin del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos para la adecuacin de sus estructuras
de costos que les permitan determinar precios justos.

Artculo 2Criterios. Sern criterios de cumplimiento obligatorio en la contabilidad de los

sujetos de aplicacin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos
los que a continuacin se mencionan:

1. Los costos de produccin son apenas una parte de la informacin financiera, que se genera,
prepara y presenta, con base en el desempeo de sus operaciones, la valuacin de todos los
eventos que la afectan y la aplicacin de un conjunto de normas, principios y polticas
contables adoptadas por los sujetos de aplicacin. Por consiguiente, no podr existir control
sobre los costos por parte de los sujetos de aplicacin, si no se regula y se lleva un control
integral sobre toda la informacin financiera. Es responsabilidad de los sujetos de aplicacin,
garantizar que la contabilidad integre y conecte toda la informacin financiera en un nico
sistema de informacin, bajo una arquitectura informtica tambin integrada y confiable.

2. La informacin financiera debe prepararse y presentarse de manera ntegra, fiable y

razonable, con apego a los Principios de Contabilidad de Aceptacin General vigentes en la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems marco normativo aplicable.

3. El costo ser el valor de los elementos necesarios asociados directa e indirectamente para
la produccin de un bien o la prestacin de un servicio.

4. Los costos de produccin y los gastos ajenos a
diferentes. El costo de produccin comprende todos
transformacin para darle al producto o servicio su
gastos ajenos a la produccin sern, los gastos
publicidad y venta, entre otros.
la produccin (gastos del perodo) son
los costos derivados de la adquisicin y
condicin de terminado o prestado. Los
de administracin, de representacin,

5. Los inventarios son activos mantenidos para: ser vendidos en el curso normal de la
operacin del negocio; en proceso de produccin para su posterior venta; o en la forma de
materiales o suministros para ser consumidos en el proceso de produccin o en la prestacin
de servicios.

6. Los elementos del costo de produccin incluirn: costos de adquisicin de materiales y

materias primas y los costos de conversin o transformacin, para darle a los productos o
servicios su condicin de terminados o prestados. En cualquier caso, se incluyen y se
reconocen entre los costos de produccin slo en la medida en que se incurran y sean
necesarios para llevar los productos o servicios a su condicin de terminados o prestados.

7. Forman parte de los costos de adquisicin de materiales y materias primas: el precio o

valor de compra de los materiales; aranceles de importacin, gastos de importacin (seguro
de flete martimo, almacenamiento primario, etc.) y otros impuestos (no recuperables);
transporte y manejo de materiales; almacenamiento y otros costos directamente atribuibles a
la adquisicin de materiales, productos terminados y servicios. En cualquier caso, la
determinacin de los costos de adquisicin deber cumplir con la regulacin establecida en
materia de precios de transferencia.

8. Forman parte de los costos aquellos presentes en la conversin o transformacin: mano de

obra directa; costos indirectos de produccin fijos (distribucin en base a la capacidad normal
de trabajo de los medios de produccin); costos indirectos de produccin variables
(distribucin en base al nivel real de uso de los medios de produccin); y costos indirectos de
produccin mixtos (los que poseen una porcin fija y otra variable).

9. El proceso de produccin puede dar lugar a la fabricacin simultnea de ms de un

producto, a travs de la produccin conjunta o de la produccin de productos principales junto
a subproductos. Cuando los costos de cada tipo de producto no sean identificables por
separado, se distribuir el costo total, entre los productos y los subproductos, utilizando bases
uniformes y racionales.

10. Slo se reconocern como parte de los costos de produccin los valores necesarios en
condiciones de eficiencia normal. Todo desperdicio o uso anormal de los factores de
produccin no ser atribuible al costo y por tanto, se excluir de la base de clculo del precio
justo.

11. Estarn excluidos de los costos de produccin: cantidades anormales de desperdicio de

materiales, mano de obra y otros costos de produccin; costos de almacenaje, a menos que
sean necesarios en el proceso de produccin, previos a un proceso de elaboracin ulterior; los
costos ya reconocidos como costos de venta; costos relacionados al financiamiento; costos
indirectos que no contribuyen a llevar los productos o servicios a su condicin de terminados
o prestados.

12. Los sujetos de aplicacin incorporarn a la estructura de costos de produccin del bien o
prestacin del servicio, determinada conforme a la presente providencia administrativa
aquellos gastos ajenos a la produccin, gastos del ejercicio hechos en el pas, causados en el
ejercicio, considerados normales y necesarios para la realizacin de sus operaciones
medulares. En ningn caso la cantidad de gastos ajenos a la produccin incorporados a la
estructura de costos exceder del doce con cinco dcimas por cien (sic) (12,5%) del costo de
produccin del bien o de la prestacin del servicio del ejercicio determinada antes de la
incorporacin de los gastos ajenos a la produccin.

13. Los gastos de distribucin, solo sern reconocidos como elemento de costos a los sujetos
de aplicacin que llevan a cabo esta actividad (distribuidores).

14. Los tributos, las donaciones y liberalidades los (sic) gastos por muestras sin valor
comercial y otros egresos, a criterios de la SUNDDE no forman parte del costo.

15. El Impuesto al Valor Agregado (IVA) representar un costo, cuando este no pueda ser
recuperado o trasladado conforme a las leyes respectivas, y dicha situacin no sea imputable
al sujeto de aplicacin.

16. Los costos indirectos deben ser razonables con respecto a la misma estructura de costos
de la actividad econmica que desempea el sujeto de aplicacin en la cadena de produccin,
importacin y/o comercializacin, basados en los conceptos y definiciones descritas en esta
providencia administrativa.
Artculo 3Adecuacin de la estructura de costos. El costo asociado a la estructura de costos
de la produccin de un bien o la prestacin de un servicio ser el costo real de produccin
determinado en funcin del artculo segundo de esta providencia administrativa.

Artculo 4Tcnicas alternas de Medicin de los Costos e Inventarios. Cuando la naturaleza

de las operaciones dificulte o haga impracticable la determinacin o seguimiento frecuente
(diario o semanal) del costo real de produccin, los sujetos de aplicacin podrn, bajo la
expresa autorizacin previa por escrito de la SUNDDE, utilizar las siguientes tcnicas de
medicin, siempre que el resultado de aplicarlas se aproxime al costo real de produccin:

1. Costeo Estndar: Es un costeo predeterminado que resulta del anlisis objetivo de todas las
variables de produccin, para concluir sobre el costo que se debe incurrir en cada fase y para
cada elemento de costo en un proceso eficiente. Los estndares deben establecerse a partir
de niveles normales de consumo de materias primas, suministros, mano de obra, eficiencia y
utilizacin de la capacidad instalada. La determinacin y clculo de los costos estndares
debe ser sometido a revisin, por parte del sujeto de aplicacin, de forma regular y peridica
(por lo menos, cada cuatro meses). Si las condiciones cambian, el costo estndar debe ser
modificado. El resultado de aplicar costo estndar debe aproximarse al costo real. Para la
determinacin del precio justo, se reconocer el menor entre el costo real y el costo estndar.

2. Mtodo de los Minoristas: El mtodo de los minoristas se puede utilizar siempre y cuando
se cumplan las siguientes condiciones: que sea utilizado en inventarios que sean integrados
por una gran cantidad de artculos que rotan velozmente; que los mrgenes de
comercializacin sean similares; que sea impracticable utilizar otros mtodos de clculo de los
costos. El margen bruto determinado debe ser revisado constantemente y debe ser aplicado
por promedios seleccionados por cada seccin o departamento comercial, y en ningn caso
puede superar la alcuota de ganancias establecidas en las normativas vigentes en la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 5Frmulas de Clculo del Costo. En la adecuacin de las estructuras de costos del
artculo 3 de la presente providencia administrativa sern criterios de aplicacin las frmulas
de clculo del costo establecidas en los Principios de Contabilidad de Aceptacin General en
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Estas frmulas establecen:

1. Cuando sea posible identificar los costos asociados a cada artculo especfico producido o
servicio prestado, se debe utilizar obligatoriamente la identificacin especfica de costos.

2. Cuando resulta impracticable la asignacin de costos a cada artculo especfico producido o

servicio prestado, se pueden utilizar los siguientes mtodos de seleccin de existencia final:
Primero en Entrar, Primero en Salir (PEPS); o Costo Promedio Ponderado (CPP).

3. Se debe utilizar la misma frmula de costo para todos los inventarios de una misma
naturaleza y uso similar. Pueden justificarse diferentes frmulas de costo para inventarios de
naturaleza y uso diferentes, bajo las condiciones establecidas en los pargrafos anteriores. Se
debe aplicar el tratamiento de forma consistente una vez elegida una frmula de costo.

Artculo 6Auditora de Estructuras de Costo. La Superintendencia Nacional para la Defensa

de los Derechos Socio Econmicos tendr la potestad de efectuar las auditoras que considere
apropiadas a fin de satisfacer la razonabilidad de las estructuras de costos que sustentan los
precios determinados por los sujetos de aplicacin del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica de Precios Justos. Estas auditoras podrn ser ejecutadas articuladamente con
otras instituciones del Estado con competencia aplicable.
Al inicio de la auditora el sujeto de aplicacin deber poner a disposicin de los funcionarios
auditores toda la informacin que al efecto, mediante providencias administrativas, le haya
sido solicitada. Los requerimientos debern consignarse en un mximo de cinco (5) das
hbiles.

Las estructuras de costos que los sujetos de aplicacin preparen a los efectos de la presente
providencia administrativa, debern referirse a un mismo perodo contable, el cual deber
estar claramente identificado. Asimismo, las partidas y elementos presentados en los estados
financieros y otra informacin requerida, deber cumplir con los atributos contables que de
seguida se relaciona: ocurrencia, integridad, exactitud, corte (perodo contable) y clasificacin
apropiada.

Artculo 7Sanciones. El incumplimiento de la presente providencia administrativa ser

sancionado de conformidad a las previsiones del artculo 49, numeral 4 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos.

Artculo 8Lmites a las Ganancias. Los sujetos de aplicacin del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos debern respetar los lmites a las ganancias
previstos en dicha Ley.

Artculo 9Vigencia. La presente providencia administrativa entrar en vigencia a partir de

su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.