INTRODUCCION

En el presente documento tenemos como objetivo, la evolucin de la poltica nacional

de hidrocarburos en Bolivia mediante las actividades hidrocarburferas de acuerdo a la
constitucin poltica del estado, que establecen los principios, las normas y los
procedimientos fundamentales que rigen en todo el territorio nacional para el sector
hidrocarburfero.1La importancia de este documento y la necesidad de definir una
poltica energtica coherente con los intereses nacionales ya que las polticas
nacionales de hidrocarburos aparecen mediante la ley de hidrocarburos 1689.

Esta ley indica que mientras el gas y el petrleo se encuentren en el subsuelo son
propiedad del estado boliviano, pero la propiedad efectiva de estos recursos solo se
ejerce mediante contrato de riesgos compartidos. El art1: de la ley 1689, indica el
derecho de explorar y explotar los campos de hidrocarburos y de comercializar sus
productos esto debe ejerce mediante YPFB .

Esta empresa pblica para la exploracin y comercializacin de hidrocarburos

celebrara necesariamente contratos de riesgos compartidos, por tiempo limitado con
personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras.2

NUEVA POLITICA DE HIDROCARBUROS

Uno de los objetivos centrales de esta nueva poltica es el de recuperar la soberana de

los hidrocarburos.

Para poder usar estos recursos en proyectos de desarrollo integral de la economa del
pas, resulta necesario analizar las propuestas del gobierno y las diferentes
organizaciones sociales.

Para considerar las nuevas polticas es necesario hacer un anlisis comparativo entre
la actual ley de hidrocarburos 1689 y la propuesta del gobierno. Para identificar las
transformaciones en las polticas Hidrocarburfera del estado y las consecuencia que
tendr en el pas en caso de ser aprobada.

Todas las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras, publicas de

sociedades de economa mixtas y privadas que realicen actividades en el sector
hidrocarburfero, yacimientos petrolferos fiscales bolivianos(YPFB), los servidores

1
www.mici.gob.pa/Hidrocarburos/.../Politica%20de%20Hidrocarburos.pdf

2
www.cedib.org/wp.../03/acercamiento-a-una-politica-nacional-de-hidrocarburos.pd

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

1
 pblicos, consumidores y usuarios de los servicios pblicos quedan sometidos a la
presente Ley(1689) de Hidrocarburos.

MARCO REFERENCIAL

POLITICA NACIONAL DE HIDROCARBURO EN BOLIVIA

Las polticas nacionales de hidrocarburos surgen atreves de la LEY 3058 (Ley de hidrocarburos) LEY
3058 del 17 de mayo de 2005, vigente y actualizada.3

TITULO II (DISPOCISIONES GENERALES)

CAPITULO I (POLITICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES)

El estado, atravez de sus rganos competentes, en ejercicio y resguardo de su soberana, establece

la poltica Hidrocarburfera del pas en todos sus mbitos.

El aprovechamiento de los hidrocarburos promueve el desarrollo integral, sustentable y equitativo del

pas, garantizando el abastecimiento, la expansin del consumo en todos los sectores de la ciudad,
desarrollando su industrializacin en todo el territorio nacional y promoviendo su expansin del
consumo en todos los sectores de la sociedad y promoviendo la exportacin en condiciones que
favorezcan los intereses del estado y el logro de sus objetivos de poltica interna y externa, de
acuerdo a una planificacin de poltica Hidrocarburfero.

ARTICULO 10 (Principios del rgimen de Hidrocarburos).

Las actividades petrolera se regirn por los siguientes principios:4

A) Eficiencia: Que obliga al complimiento de los objetivos con optima asignacin y utilizacin de los
recursos para el desarrollo sustentable del sector.
B) Transparencia: Que obliga a las autoridades responsables del sector a conducir los
procedimientos administrativos de manera pblica asegurando el acceso a la informacin a toda
autoridad competente y personas individuales y colectivas que demuestren inters, Asimismo,
obliga a las autoridades a cumplir la presente ley aplicando de manera correcta los principios
objetivos y polticas del sector y a que rindan cuenta de su gestin de la forma establecida en las
normas legales aplicables.

3
https://www.minminas.gov.co/...Hidrocarburos.../75855d82-def9-4ccb-9fe4-2d4ee97

4
www.anh.gov.co/.../Politica%20de%20Proteccin%20de%20Datos%20en%20la%20A

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

2
 Este principio tambin obliga a las empresas del sector hidrocarburfero que operan en el pas a
brindar sin restriccin alguna la informacin que sea requerida por autoridad competente.
C) Calidad: Obliga a cumplir con los requisitos tcnicos y de seguridad establecida.
D) Continuidad: Que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y los servicios de
transporte y distribucin, aseguren satisfacer la demanda del mercado interno de manera
permanente e interrumpida, as como el cumplimiento de los contratos de exportacin.
E) Neutralidad: Que obliga a que un tratamiento imparcial a todas las personas y empresas que
realizan actividades petroleras y a todos los consumidores y usuarios.
F) Competencia: Que obliga a todas las personas individuales o colectivas dedicadas a las
actividades petroleras a operar en un marco de competencia con sujecin a la ley;
G) Adaptabilidad: El principio de la adaptabilidad promueve a la incorporacin de tecnologa y
sistema de administracin modernos, que aporten mayor calidad, eficiencia, oportunidad y menor
costo en la prestacin de los servicios.

ARTICULO 11

(OBJETIVOS DE LA POLTICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS)5

a) utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral de forma
sostenible y sustentables en todas las actividades econmicas y servicios tanto pblicos
como privados
b) Ejercer el control y la direccin efectiva, por parte del estado, de la actividad
Hidrocarburfera en resguardo de su soberana poltica y econmica.
c) Generar recursos econmicos para fortalecer un proceso sustentable de desarrollo
econmico y social.
d) Garantizar a corto, mediano y largo plazo la seguridad energtica, satisfaciendo
adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
e) Fortalecer tcnica y econmicamente a yacimientos petrolferos fiscales
bolivianos(YPFB) como la empresa estatal encargada de ejecutar la poltica nacional de
hidrocarburos para garantizar el aprovechamiento soberano de la industria
Hidrocarburfera.
f) Garantizar y fomentar el aprovechamiento racional de los hidrocarburos, abasteciendo
con prioridad a las necesidades internas del pas.
g) Garantizar y fomentar la industrializacin, comerciacion y exportacin de los
hidrocarburos con valor agregado.
h) Establecer polticas competitivas de exportacin, industrializacin y comercializacin de
los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los objetivos estratgico del pas.

5
www.ecopetrol.com.co/wps/portal/es/ecopetrol-web/nuestra.../nuestros-objetivos

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

3
ARTICULO 12 (Planificacion de poltica de hidrocarburos)

El ministerio de hidrocarburos elaborara la poltica hidrocarburifera en coordinacin con

yacimientos petrolferos fiscales bolivianos(YPFB), en el marco de la poltica nacional de
hidrocarburos definida por el estado.

Los titulares concesionarios, licenciatarios y la superintendencia de hidrocarburos debern

proveer la informacin que sea requerida en las formas y plazos establecidos en la solicitud.

ARTICULO 13 (Politica de industrializacin de hidrocarburos)

El estado boliviano fomentara la industrializacin de los hidrocarburos y la ejecusion de otras

actividades dirigida a la utilizacin y al procesamiento de estos en el territorio en beneficio del
desarrollo nacional otorgando incentivos y creando condiciones favorables para la inversin
nacional y extranjera.

ARTICULO 14 (Servicio pblico)

Las actividades de transporte, refinacin, almacenaje, comercializacin, la distribucin de gas

natural por redes, el suministro y distribucin de los productos refinados de petrleo y de planta
de procesos en el mercado interno, son servicios pblicos, que deben ser prestados de manera
regular y continua para satisfacer las necesidades energticas de la poblacin y de la industria
orientada al desarrollo del pas.

ARTICULO 15(Contratacin de personal)

Las empresas que realicen las actividades a las cuales se refiere la presente ley, en la
contratacin de personal, no podrn exceder el (15%) de funcionarios extranjeros y
comprendern las reas administrativas, tcnicas y operativas, por lo que debern contratar
personal de origen nacional, el que estar amparado por la ley general del trabajo.

EJECUCION DE LA POLITICA DE LOS HIDROCARBUROS

La actividad Hidrocarburfera, el uso, goce y disposicin de los recursos naturales

hidrocarburferos, se ejecuta en el marco de la poltica nacional de hidrocarburos.6

I. La exploracin, explotacin, comercializacin, transporte, almacenaje, refinacin e

industrializacin de los hidrocarburos y sus derivados corresponden al estado,
derecho que ser ejercido por si, mediante entidades autrquicas y atravez de

6
medios.economiayfinanzas.gob.bo/VPT/documentos/Ley_3058.pdf

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

4
 concesiones y contratos por tiempo limitado a sociedades, mixtas o a personas
privadas, conforme la ley.
II. La actividad de comercializacin en el mercado interno de los productos derivados
de los hidrocarburos, podr realizarse por yacimientos petrolferos fiscales
bolivianos (YPFB) sociedades mixtas o por personas individuales o colectivas del
mbito pblico o privado conforme la ley.
III. La actividad de comercializacin para la exportacin de gas natural, ser realizado
por el estado, a travs de yacimientos petrolferos fiscales bolivianos (YPFB) como
agregador y cargador, por personas individuales o colectivas, pblicas o privadas o
asociados con ella, conforme la ley.
IV. Las actividades de comercializacin para exportacin de petrleo crudo,
condensado, gasolina natural y gas licuado de petrleo (GLP), ser realizada por el
estado, a travs de yacimientos petrolferos fiscales bolivianos(YPFB), por personas
individuales o colectivas pblicas o privadas o asociados con ella, conforme la ley.
V. La actividad de comercializacin para la exportacin de productos refinados de
petrleo y productos derivados del gas natural ser realizada por el estado, a travs
de yacimientos petrolferos fiscales bolivianos (YPFB), por personas individuales o
colectivas, pblicas o privadas o asociados a ella, conforme la ley.
VI. La importacin de hidrocarburos ser realizada por yacimientos petrolferos fiscales
bolivianos(YPFB), por si o por contratos con personas individuales o colectivas
pblicas o privadas, o asociadas a ellas, sujeto a reglamentacin.
VII. La refinacin, almacenaje, industrializacin, transport y distribucin de gas natural
por redes, podr ser ejecutada por el estado, a travs de yacimientos petrolferos
fiscales bolivianos(YPFB), por personas individuales o colectivas, pblicas o
privadas o asociados con ellas.

El estado realizara con prioridad las actividades establecidas en los prrafos III, IV, V, VI
precedentes y, en su caso, ejercer la opcin de asociarse para la ejecucin de aquellas.

POLITICAS NACIONALES DE HIDROCARBUROS

REGALIAS Y PARTICIPACIONES

ARTICULO 52:El titular est sujeto al pago de las siguientes regalas y participacin de la
produccin fiscalizada, de manera mensual en dlares, o su equivalente en moneda nacional,
o en especie a opcin del beneficiario.

1. Una regala departamental, equivalente al (11%) de la produccin departamental

fiscalizada de hidrocarburos, en beneficio del departamento donde se origina la

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

5
 produccin.
2. Una regala nacional compensatoria del (1%) de la produccin nacional fiscalizada de
hidrocarburos. Pagadera a los departamentos de Beni (2/3) y pando (1/3), de
conformidad a los dispuestos en la Ley N981, de 7 de mayo de 1988.
3. Una participacin del seis por ciento (6%) de la produccin nacional fiscalizada en favor
del tesoro general de la nacin (TGN).

ARTICULO 53: (Impuestos directos a los hidrocarburos)

Impuesto directo a los hidrocarburos (IDH), que se aplicara en todo el territorio nacional, a la
produccin de hidrocarburo en boca de pozo que se medira y pagara, como las regaias de
acuerdo a lo establecido en la presente ley y su reglamentacin.

ARTICULO:65 (Condiciones generales de los contratos petroleros)

Cualquier persona colectiva, nacional o extranjera pblica o privada podr celebrar con
yacimientos petrolferos fiscales bolivianos (YPFB) uno o mas contratos de produccin
compartida, operacin o ejecucin para realizar actividades de exploracin y explotacin de un
plazo que no exceder los 40 aos.

ART 67: Clausula Obligatoria De Los Contratos petroleros

Los contratos de produccin compartida operacin y asociacin que yacimientos petrolferos

fiscales bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o colectivas publicas o privadas,
nacionales o extranjeras debern celebrar mediante escritura otorgada ante un notario de
gobierno y contener, bajo sancin de nulidad. Clausulas referentes a:

o Antecedentes.
o Partes del contrato: capacidad y personera.
o Garanta del cumplimiento del contrato.
o Establecer el rea y su ubicacin del contrato.
o Rgimen de patentes, regalas, participaciones, impuestos y bonos.
o Domicilio constituido y sealado en Bolivia.

CONTRATO DE PRODUCCION COMPARTIDA

El titular en el contrato de produccin compartida tiene una participacin en la produccin, en el

punto de fiscalizacin, una vez deducidas las regalas e impuestos y participacion establecida
en la ley, la participacin ser establecida en el contrato.7

7
www.hidrocarburos.gob.ec/wp-content/uploads/.../LEY-DE-HIDROCARBUROS.pdf

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

6
POLITICA HIDROCARBURIFERA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

ART129: las actividades hidrocarburferas se sujetaran en lo relativo a los temas ambientales

y a los recursos naturales a los dispuestos sobre esta temtica en la constitucin poltica del
estado, ley del medo ambiente y sus reglamentos, ley forestal, rgimen legal potencial de reas
protegidas y a los convenios internacionales ambientales ratificado en el estado en el marco del
desarrollo nacional sustentable.8

CONCLUSIONES

Si analizamos la poltica Hidrocarburfera nacional de hidrocarburos en Bolivia en la nueva ley

1689, que establece en los cuales los hidrocarburos son propiedad de Bolivia solo cuando se
encuentran en el subsuelo y pasan a ser propiedad de las empresas una vez que son
explotados.

Podemos ver que en el ART:3 de la propuesta del gobierno ratifica la lgica de la ley 1689 de
ejercer la propiedad mediante los contratos de riesgo compartido, esta vez denominado
contrato de desarrollo compartido.

El derecho de explorar y explotar los campos los campos de hidrocarburos y comercializar la

produccin obtenida, se ejerce por el estado mediante YPFB que ejecutara las actividades de
exploracin, explotacin, y comercializacin mediante contratos de operacin desarrollo
compartido o produccin compartida a ser suscritos con personas individuales o colectivas,
nacionales o extranjeras pblicas o privadas conforme la ley.

Las empresas transnacionales siguen explotando al pas.

8
www.hidrocarburos.gob.ec/wp.../REGLAMENTO-LEY-DE-HIDROCARBUROS.pdf

Poltica nacional de hidrocarburos en Bolivia

7
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

www.mici.gob.pa/Hidrocarburos/.../Politica%20de%20Hidrocarburos.pdf

https://www.minminas.gov.co/...Hidrocarburos.../75855d82-def9-4ccb-9fe4-2d4ee97

www.anh.gov.co/.../Politica%20de%20Proteccin%20de%20Datos%20en%20la%20A

www.cedib.org/wp.../03/acercamiento-a-una-politica-nacional-de-hidrocarburos.pd

www.hidrocarburos.gob.ec/wp-content/uploads/.../LEY-DE-HIDROCARBUROS.pdf

www.hidrocarburos.gob.ec/wp.../REGLAMENTO-LEY-DE-HIDROCARBUROS.pdf

www.ecopetrol.com.co/wps/portal/es/ecopetrol-web/nuestra.../nuestros-objetivos

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