Instrumentos de Polticas Ambientales

Sesin N 7
 1. LA POLITICA DEL MEDIO AMBIENTE

1. Consideraciones generales
2. Los instrumentos de la poltica medioambiental
1. Mecanismos voluntarios
2. Regulacin directa
3. Instrumentos econmicos
4. Otros
 1.1. Consideraciones generales

Poltica ambiental Poltica pblica que tiene como objetivo

fundamental la correccin de las externalidades relacionadas con el
medio ambiente con la finalidad ltima de mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos a travs de una serie de medidas o instrumentos.
Objetivos:
Internalizar los efectos negativos que se generen
Prevenir aparicin efectos negativos
Mejorar condiciones vida
Preservar biodiversidad
 1.2. Instrumentos de la poltica medioambiental

Tipologa:
Medidas no coercitivas.- Informacin, persuasin, acuerdos
voluntarios.
Medidas coercitivas.-
Normativas
Instrumentos econmicos.

Instrumentos control.
Instrumentos incentivos.
 1.2. Instrumentos de la poltica medioambiental
Normativa ambiental Debe fijar preferencias
sociales con respecto calidad ambiental y uso de
los recursos naturales

Ventajas
Permite proteger derechos fundamentales o
prioritarios (vida, salud, proteccin patrimonio
)
Inconvenientes
Trata por igual a sujetos con condiciones
partida diferentes.
 1.2. Instrumentos de la poltica medioambiental

Instrumentos econmicos
Ventajas
Permite tratar situaciones distintas y garantiza que el
CMg contaminacin es igual para todos
Eficiencia dinmica. Favorece la I+D.

Inconvenientes
Incertidumbre cuantitativa
Gravar emisiones o consumo?
Pueden ser una barrera de entrada
Gestin administrativa.
 Instrumentos de la poltica medioambiental

Mecanismos voluntarios
Incentivar comportamientos voluntarios de los agentes
econmicos
Tipos
Campaas de concienciacin
Publicidad de empresas muy contaminantes

Aplicacin prctica
Tienen cierta importancia, especialmente las campaas pblicas
de informacin y educacin ambiental.
 Instrumentos de la poltica medioambiental
Regulacin directa
Aplicar medidas legales para combatir la contaminacin,
apoyadas en sistemas sancionadores y de vigilancia de su
cumplimiento.

Tipos
Estndares basados en tecnologa uniforme. Se especifica la
tecnologa que se ha de utilizar. Ejemplo catalizador.
Estndares basados en funcionamiento. Se establece el objetivo a
conseguir y se deja libertad sobre cmo.
Aplicacin prctica
Muy importante. La mayor parte de la poltica medioambiental se
desarrolla a travs de este tipo de medidas
 Instrumentos de la poltica medioambiental

Instrumentos econmicos
Impuestos ecolgicos Impuestos de valores, usualmente, con
carcter internalizador, para corregir problemas medioambientales.
Se basan en principio quien contamina paga.

Tipos
Cargas sobre emisiones contaminantes. Impuesto sobre emisin
sustancias contaminantes
Cargas sobre el usuario. Impuestos para financiar procesos de
tratamiento.
Impuestos sobre el producto (hidrocarburos, fertilizantes)
Diferenciacin impositiva (gasolina sin plomo)
 Instrumentos de la poltica medioambiental

Instrumentos econmicos

Los impuestos ambientales se

consideran
medioambientalmente
efectivos, y eficientes
econmicamente. La OCDE ha
apoyado un uso consistente de
estos instrumentos y ha
realizado un anlisis de su
implementacin.
 Instrumentos de la poltica medioambiental

Instrumentos econmicos
Mercados permisos negociables Crear un mercado
permisos negociables que dan derecho a emitir una
cantidad determinada de contaminacin.

Tipos
Sistemas de permisos ambientales o zonales. Establecer
unos permisos por zona que permitan cumplir objetivos.
Sistemas de permisos de emisin. La empresa puede decidir
obtener (comprar) los permisos o invertir en reducir
contaminacin
 Instrumentos de la poltica medioambiental

Instrumentos econmicos
Subvenciones Consiste en otorgar ayudas pblicas para
reducir la contaminacin.
Tipos
Para reducir la contaminacin.
Para reducir la produccin de empresas contaminantes.
Para incentivar la I+D en tecnologa ambiental.
Aplicacin prctica
Desaconsejado su uso por tener efectos perversos.
Poco utilizadas para reducir contaminacin o produccin
Uso importante y auge en I+D
 Instrumentos de la poltica medioambiental

Instrumentos econmicos
Incentivos al cumplimiento de las reglamentaciones Se trata
de incentivar el cumplimiento de la reglamentacin
medioambiental.

Tipos
Tasas de no conformidad. Penalizacin a empresas que no
cumplan con determinados requisitos medioambientales.
Garantas por buen comportamiento. Recompensar el buen
comportamiento empresas.
 Instrumentos de la poltica medioambiental
Los Subdidios: Las definiciones de
subsidio dependen del punto de
vista y del propsito analtico o
normativo. Una definicin bsica
define los subsidios como acciones
del gobierno que fomentan ciertas
actividades especficas o mejoran la
rentabilidad de determinados
sectores de una economa. Dicha
definicin puede ser interpretada de
manera amplia o limitada. En el
sentido ms amplio, casi todos los
programas gubernamentales
podran ser considerados como
subsidios.
 Bibliografa

AZQUETA, D. (2002): Introduccin a la economa ambiental,

McGraw-Hill, Madrid, cap. 9.
FERNNDEZ-BOLAOS, A.(2002): Economa y poltica
medioambiental, Pirmide, Madrid, cap. 2.
El crecimiento econmico y proteccin del medio ambiente no son
compatibles. Son los lados opuestos de la misma moneda si buscas
prosperidad a largo plazo.
Henry Paulson.