UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIN PBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Y EL TRIBUNAL

FISCAL

INTEGRANTES:

ANTHONY DICKSON VILLEGAS FLORES

MAJHUMI JHULIANA BUSTIOS APAZA
ZILPA YOYCY MAMANI MAMANI
MARILIA TERESA CALDERON CHIPANA

CURSO:
DERECHO TRIBUTARIO

DOCENTE:
ABOG. FREDDY TORRES MARRON

CICLO:
VI

MOQUEGUA PERU - 2016

1
DEDICATORIA

Dedicado al docente y a los compaeros, que con

sus crticas constructivas nos ayudan a corregir
errores que nos permitirn perfeccionar nuestros
conocimientos considerando, el saber relativo.

2
 INTRODUCCION

El presente trabajo est elaborado con la finalidad de dar a conocer las

obligaciones de la administracin tributaria y el tribunal fiscal. Como veremos en
el siguiente trabajo, el primer captulo hablaremos sobre las obligaciones de la
administracin tributaria y de ah empezaremos a hablar sobre el tribunal fiscal.
Las obligaciones de la administracin tributaria son de suma importancia, ya que
elaboran proyectos, orientan al contribuyente, mantienen la reserva tributaria, se
rigen a prohibiciones y son responsables con sus obligaciones de la SUNAT, a
travs de sus sistemas electrnicos competentes.
La funcin que lleva a cabo el Tribunal Fiscal en nuestro pas, como ltima
instancia administrativa en materia tributaria, resulta de vital importancia para
nuestro sistema tributario. Ya que el Tribunal Fiscal es el rgano que cierra la fase
administrativa del procedimiento tributario y es, as mismo, aqul cuyas
decisiones constituyen criterios jurisprudenciales de observancia obligatoria de
gran importancia no slo para los contribuyentes, sino tambin para las propias
administraciones tributarias, de acuerdo al artculo 154 del Cdigo Tributario.
A fin de realizar ptimamente su funcin, dicho rgano decisorio est facultado
para interpretar hechos y normas al resolver los litigios en materia de tributacin.
El presente trabajo de investigacin pretende indagar la naturaleza de las
obligaciones de la administracin tributaria y del Tribunal Fiscal, sus atribuciones
y lmites, as como mostrar algunos de los criterios interpretativos que viene
utilizando para resolver cuestiones en materia tributaria.

3
 INDICE

CAPITULO I
GENERALIDADES..
..5
CAPITULO II
I. ORGANOS DE LA ADMINISTRACION
1.1. (62) Artculo 50.- COMPETENCIA DE LA SUNAT.6
1.2. Artculo 52.- COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES.................6
1.3. (63) Artculo 53. - ORGANOS RESOLUTORES..................6
1.4. Artculo 54.- EXCLUSIVIDAD DE LAS FACULTADES DE LOS
ORGANOS DE LA ADMINISTRACION.7

CAPITULO III
TITULO III
II. OBLIGACIONES DE LA DMINISTRACION TRIBUTARIA

2.1. OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA...........8

2.1.1. ELABORACION DE PROYECTOS...............8
2.1.2. ORIENTACION AL CONTRIBUYENTE.........................10
2.2. OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA....12
2.2.1. ELABORACION DE PROYECTOS........................12
2.2.2. ORIENTACION DEL CONTRIBUYENTE..........................12
2.2.2. EXCEPCIONES A LA RESERVA TRIBUTARIA..........................12
2.2.3. CONSULTAS ABSUELTAS POR LA SUNAT......................13
2.2.4. RESERVA ADICIONAL........................14
2.2.5. RESPONSABILIDAD........................14
2.3. PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE
LA ADMINISTRACIONTRIBUTARIO15
2.4. OBLIGACIONES DE LA SUNAT PARA EFECTO DE LAS
ACTUACIONES O PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS.......................16
TITULO VII
III. EL TRIBUNAL FISCAL

3.1. COMPOSICION DEL TRIBUNAL FISCAL..........................18

3.1.1. PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL..................18
3.1.2. SALA PLENA..................19
3.1.3. VOCALIA ADMINISTRATIVA..................20
3.1.4. SALAS ESPECIALIZADAS....21
3.1.5. OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS..................22
3.1.6. OFICINA TECNICA DEL TRIBUNAL FISCAL.22
3.1.7. OFICINA DE ASESORIA CONTABLE.23
3.2. NOMBRAMIENTO Y RATIFICACION DE LOS MIEMBROS DEL
TRIBUNAL FISCAL..25
3.3. DEBER DE ABSTENCION DE LOS VOCALES DEL
TRIBUNAL FISCAL..25
3.4. FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL
TRIBUNAL FISCAL.......26
3.4.1. FUNCIONES DEL TRIBUNAL BISCAL27
3.4.2 SON ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL.28
3.5. JERARQUIADE LAS NORMAS..30

IV. CONCLUSIONES...31
V. GLOSARIO..33
VI. RECOMENDACIONES.36
VII. BIBLIOGRAFIA......37

4
5
 CAPITULO I

GENERALIDADES

En el ao 1532 la Administracin Tributaria p ara depositar los tributos

recaudados, se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo.
En las reducciones, existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor
y los curacas. All se depositaban los ingresos extraordinarios, luego de que
los indgenas hubieran tributado.
Tambin hubo Cajas Locales en las ciudades, all eran llevados los tributos
en un primer momento; Cajas Regionales en las provincias en donde se
concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa
provincia; y Cajas Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima,
Charcas y Quito), donde finalmente se concentraban los tributos para ser
enviados a Espaa.
Como rganos de control y supervisin existieron:

a. Los tribunales de cuentas, especialmente creados en las Audiencias

para vigilar detalladamente y juzgar los asuntos fiscales.

b. El consejo de Indias, encargado de disear la poltica a seguir en las

colonias de Espaa. Esta instancia poda ordenar que se realizara una
visita para ejercer un control ms directo.

c. Con fines administrativos existieron 3 distritos fiscales:

1. Lima, con Cajas Reales en Arequipa, Arica, Castrovirreyna, Cusco,
Chachapoyas, Huancavelica, Lima, Paita y Trujillo.

6
 2. Charcas, con Cajas Reales en La Paz, Potos, Buenos Aires y
Tucumn.
3. con Cajas en Guayaquil y Quito.

CAPITULO II

I. RGANOS DE LA ADMINISTRACIN

I.1. (62) Artculo 50.- COMPETENCIA DE LA SUNAT

La SUNAT es competente para la administracin de tributos internos y

de los derechos arancelarios.

(62) Artculo sustituido por el Artculo 22 del Decreto Legislativo N 953,

publicado el 5 de febrero de 2004.

Artculo 51.- Artculo derogado por el Artculo 100 del Decreto

Legislativo N 953, publicado el 5 de febrero de 2004.

I.2. Artculo 52.- COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Los Gobiernos Locales administrarn exclusivamente las

contribuciones y tasas municipales, sean stas ltimas, derechos,
licencias o arbitrios, y por excepcin los impuestos que la Ley les
asigne.

I.3. (63)Artculo 53.- RGANOS RESOLUTORES

Son rganos de resolucin en materia tributaria:

7
 1. El Tribunal Fiscal.

2. La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT.

3. Los Gobiernos Locales.

4. Otros que la ley seale.

(63) Artculo sustituido por el Artculo 23 del Decreto Legislativo N 953,

publicado el 5 de febrero de 2004.

I.4. Artculo 54.- EXCLUSIVIDAD DE LAS FACULTADES DE LOS

ORGANOS DE LA ADMINISTRACION

Ninguna otra autoridad, organismo, ni institucin, distinto a los

sealados en los artculos precedentes, podr ejercer las facultades
conferidas a los rganos administradores de tributos, bajo
responsabilidad.

8
 CAPITULO III
TITULO III

II. OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

II.1. OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

La obligacin tributaria, que es de derecho pblico, es el vnculo entre el

acreedor y el deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto
el cumplimiento de la prestacin tributaria, siendo exigible
coactivamente. Debemos tener presente que la Obligacin es un vnculo
de naturaleza jurdica, y la prestacin es el contenido de la obligacin,
esto es, la conducta del deudor tributario. En este sentido, la conducta o
prestacin del deudor tributario es el pagar la deuda tributaria, la
finalidad o el objeto de la obligacin es que el deudor tributario pague la
deuda tributaria, y si no lo hace, la Administracin se encuentra
facultada para exigirle coactivamente o forzosamente el cumplimiento
de la misma.
9
 De acuerdo a lo que dispone el cdigo Tributario, son obligaciones de
la administracin Tributaria los siguientes:

II.1.1. ELABORACIN DE PROYECTOS

Los rganos de la Administracin Tributaria tendrn a su cargo la

funcin de preparar los proyectos de reglamentos de las leyes
tributarias de su competencia.

CONCORDANCIAS: ARTS. 50, 95.

a. METODOLOGIA DE GESTIN DE PROYECTOS INSTITUCIONAL

(MGP) SUNAT

La Metodologa de Gestin de Proyectos (MGP) se basa en el

marco Metodolgico de IDEA (4 fases o estados secuenciales en el
tiempo por los que pasa un proyecto a lo largo de su existencia:

INICIO, DESARROLLO, ESTABILIZACION y APRENDIZAJE) y

prescribe conceptos aplicables a diferentes tipos de proyectos
relacionados con la optimizacin empresarial, expresada desde el
punto de vista de proyectos de cambio. Asimismo, establece un
lenguaje comn y una base conceptual til para los diversos
proyectos de la organizacin y permite organizar tcnicas y
conceptos provenientes de diversas fuentes.

Entindase por Proyecto al conjunto de actividades planificadas para

producir resultados en un tiempo mayor a 20 das hbiles.

IDEA cumple con dos requisitos bsicos:

Simplicidad, porque slo enfoca aspectos bsicos con relacin a

mtodos.

Adaptabilidad, porque es independiente de las herramientas

metodolgicas y del software a aplicar.

IDEA tambin cuenta con dimensiones o tipo de labores del

proyecto, no secuenciales en el tiempo, que se ejecutan en paralelo
a lo largo de todas las fases del proyecto:

10
 GESTIN: mbito de accin relativo al liderazgo, administracin
del proyecto y manejo de aspectos psicosociales. Tiene a su vez
dos subdimensiones:

PLANEAMIENTO: Programar y coordinar las actividades, de

manera que se realicen tal como fueron proyectadas.

CONTROL:Supervisar y evaluar las actividades planificadas.

EJECUCIN: mbito relativo a la materializacin de la solucin.

Tiene a su vez dos subdimensiones:

MODELAMIENTO: Representacin de la solucin que se

espera construir.

CONSTRUCCIN: Concretar fsicamente la solucin.

EJEMPLO:

VESE EL DOCUMENTO R.J. N 128-2012-IP/SUNAT

II.1.2. ORIENTACIN AL CONTRIBUYENTE

El concepto de orientacin est vinculado al verbo orientar. Esta accin

hace referencia a situar una cosa en una cierta posicin, a comunicar a
una persona aquello que no sabe y que pretende conocer, o a guiar a
un sujeto hacia un sitio.
La Administracin Tributaria proporcionar orientacin, informacin
verbal, educacin y asistencia al contribuyente.
La SUNAT podr desarrollar medidas administrativas para orientar al
contribuyente sobre conductas elusivas perseguibles.

a. CENTRO DE ATENCIN AL CONTRIBUYENTE- SUNAT

La creacin y puesta en marcha de los Centros de Servicios al
Contribuyente, refleja la preocupacin institucional por brindar una
atencin rpida y de calidad al contribuyente para que realice sus
trmites, obtenga informacin puntual e inmediata sobre su

11
 situacin tributaria, conozca las obligaciones que sta implica, as
como cumplimiento de dichas obligaciones.

b. SERVICIOS BRINDADOS POR LOS CENTROS DE SERVICIOS

(*)

Orientacin en temas tributarios.

Trmites para la obtencin y actualizacin del Registro

nico de Contribuyentes (RUC)

Trmites para el Registro de Mquinas Registradoras y Baja

de Comprobantes de Pago.

Entrega de formularios.

Cabinas SUNAT Virtual.

Entrega de Reportes de Valores Emitidos y Reporte de

Presentaciones de Declaraciones y Pagos.

Recepcin de solicitudes de modificacin y/o inclusin de

datos o comunicacin de presentacin de formularios.

Recepcin de documentos por Mesa de Partes.

Recepcin de solicitudes de devolucin.

Recepcin de Formulario 625 - Modificacin de coeficiente

para declaraciones mensuales de renta - Principales
Contribuyentes

Recepcin de comunicacin de existencia de errores

materiales o circunstancias posteriores a la emisin de actos
de la administracin tributaria.

Recepcin de declaraciones DAOT y Notarios.

Pago con documentos valorados.

Recepcin de COA Estado y COA exportadores.

Recepcin de Quejas y Sugerencias.

12
 Autenticacin de firmas y copias.

Atencin de Buenos Contribuyentes.

Entrega de Comprobantes de Informacin Registrada.

Recepcin de solicitudes de acogimiento a fraccionamientos

y aplazamientos de la deuda tributaria de carcter general y
particular.

Recepcin de Recursos de Reclamos y Apelaciones

Recepcin de solicitudes y entrega de Cdigo de Usuario y

Clave de Acceso al sistema SUNAT Operaciones en Lnea
(S.O.L.)

Brindar charlas de orientacin a los contribuyentes

(*) Algunos de estos servicios no se dan en todos los CSC, para

mayor informacin, consulte los servicios que se bridan en su CSC.

EJEMPLO:

VESE EL DOCUMENTO, DIRECTIVA N 001-95/SUNAT

II.2. RESERVA TRIBUTARIA

La reserva tributaria es una garanta para el contribuyente en el sentido de

que la Administracin Tributaria debe guardar, con carcter de reserva los
datos, cifras, informes y otros elementos relacionados con su situacin
tributaria, los cuales podrn ser utilizados nicamente para los fines propios
de la Administracin Tributaria. De esta manera, se garantiza que dicha
informacin no sea utilizada por terceros en perjuicio de los contribuyentes
o de sus actividades comerciales.

En ese sentido, la reserva tributaria, resulta una institucin en virtud de la

cual la autoridad tributaria que intervenga en los diversos trmites relativos
a la labor de investigacin y fiscalizacin debe guardar absoluta reserva en

13
 lo relativo a las infracciones, declaraciones y datos que obtenga, tanto de
los contribuyentes como de los terceros

De no existir esta limitacin, podra darse el caso de que la informacin

proporcionada por los contribuyentes permitira conocer su situacin
patrimonial y ser utilizada por personas inescrupulosas con fines delictivos o
de competencia desleal, entre otros.

II.2.1. ALCANCE DE LA RESERVA TRIBUTARIA

La cuanta y la fuente de las rentas, los gastos, la base imponible o

cualesquiera otros datos relativos a ellos tienen el carcter de
informacin reservada y nicamente pueden ser utilizadas por la
Administracin Tributaria para sus fines propios, cuando estn
contenidos en las declaraciones e informaciones que obtenga por
cualquier medio de los contribuyentes, responsables o terceros.

Los rganos de la Administracin Tributaria (SUNAT, ADUANAS y

municipalidades) podrn intercambiar entre s la informacin reservada
que requieran para el cumplimiento de sus fines propios, previa solicitud
del jefe del rgano solicitante y bajo su responsabilidad.

II.2.2. EXCEPCIONES A LA RESERVA TRIBUTARIA

Las exhibiciones de documentos y declaraciones que ordene el

Poder Judicial en los procedimientos sobre tributos, alimentos,
disolucin de la sociedad conyugal o en los procesos penales; el
Fiscal de la Nacin en los casos de presuncin de delito; y la
Comisin de Fiscalizacin o de las comisiones investigadoras del
Congreso, con acuerdo de la comisin respectiva, con arreglo a ley y
siempre que se refieran al caso investigado

14
 Los expedientes de procedimientos tributarios en los cuales hubiera
recado resolucin que ha quedado consentida, cuando el caso sea
autorizado por la Administracin Tributaria.

La publicacin que realice la Administracin Tributaria de los datos

estadsticos, siempre que por su carcter global no permita la
individualizacin de declaraciones, informaciones, cuentas o
personas. Por ejemplo, la publicacin mensual de la Nota Tributaria
por parte de la SUNAT.

Las publicaciones sobre operaciones de comercio exterior, que

produzca ADUANAS, en lo referido a la informacin consignada en la
Declaracin nica de Importacin (DUI). Por Decreto Supremo se
regulan los alcances de esta disposicin.

(RTF N 00953-4-96, de 11-04-1996)

II.2.3. CONSULTAS ABSUELTA POR LA SUNAT:

La excepcin a la reserva tributaria relativa a las exhibiciones de
documentos y declaraciones que ordene el poder judicial en los
procedimientos sobre alimentos no puede extenderse a procesos
laborales sobre beneficios sociales.
(Informe N 302-2002-SUNAT|K00000, de 31-10-2002).

II.2.4. RESERVA ADICIONAL

La Administracin Tributaria, mediante Resolucin de Superintendencia
o norma de rango similar, podr incluir dentro de la reserva algunos
datos que el contribuyente proporcione para su inscripcin en el RUC y,
en general, cualquier otra informacin que obtenga de los
contribuyentes, responsables o terceros.
No se podr incluir dentro de la reserva adicional:

La publicacin que realice la Administracin Tributaria de los

contribuyentes y/o responsables, sus representantes legales, as
15
 como los tributos determinados por los citados contribuyentes y/o
responsables, los montos pagados, las deudas tributarias materia de
fraccionamiento y/o aplazamiento y su deuda exigible. La publicacin
podr incluir el nombre comercial del contribuyente y/o responsable,
si lo tuviera. Por ejemplo, los avisos de notificacin a deudores
tributarios publicados por la SUNAT en el diario oficial El Peruano.
La publicacin que realice la Administracin Tributaria de los datos
estadsticos, siempre que por su carcter global no permita la
individualizacin de declaraciones, informaciones, cuentas o
personas.
La informacin que solicite el Gobierno Central respecto de sus
propias acreencias pendientes o canceladas por tributos a cargo de
la SUNAT o ADUANAS, siempre que su necesidad se justifique por
norma de rango de Ley o Decreto Supremo.

II.2.5. RESPONSABILIDAD

La obligacin de mantener la reserva tributaria alcanza a los

funcionarios de los rganos administradores de los tributos y se
extiende a quienes accedan a informacin reservada segn lo
establecido en el Cdigo Tributario. Dicha disposicin afecta incluso a
las entidades del sistema bancario y financiero que celebren convenios
con la Administracin Tributaria, las cuales no la podrn utilizar para sus
fines propios.

De todo ello se desprende que no incurren en responsabilidad los

funcionarios y empleados de la Administracin Tributaria que divulguen
informacin no reservada ni aquellos que se abstengan de proporcionar
informacin comprendida en la reserva tributaria.

II.3. PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DE LA

ADMINISTRACION TRIBUTARIA

16
 Una prohibicin es el impedimento que existe de hacer, tocar o usar
algo. Tal veto puede estar respaldado por una ley, norma, o
reglamentacin, o bien puede no estar escrito pero disponer de un
respaldo y respeto social.

Entonces, el cometido de la prohibicin es disponer limitaciones en la

realizacin de determinadas acciones para as evitar el caos y
conseguir una convivencia armoniosa entre las personas, porque si
todos podramos realizar lo que queremos en cualquier lugar sera un
problema ya que no todos los individuos somos iguales y seguramente
lo que para alguien est bien, es correcto, para otro puede no serlo.

Un servidor pblico es una persona que brinda un servicio de utilidad

social. Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras
personas y no genera ganancias privadas (ms all del salario que
pueda percibir el sujeto por este trabajo).

Un funcionario es una persona que desempea un empleo pblico.

Se trata de un trabajador que cumple funciones en un organismo del
Estado. Se puede decir que son los individuos que trabajan de forma
permanente para la Administracin pblica, y que han atravesado con
xito un proceso de seleccin o de oposicin. Cabe mencionar que la
existencia y la permanencia de las plazas que ocupan estos
funcionarios dependen de presupuestos especficos.

II.4. OBLIGACIONES DE LA SUNAT PARA EFECTO DE LAS

ACTUACIONES O PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS QUE SE
REALICEN A TRAVES DE SISTEMAS ELECTRONICOS,
TELEMATICOS E INFORMATICOS.

a. sistemas eletronicos

SUNAT en operaciones en lnea sol

Sistema de emisin electrnica

17
b. sistemas telematicos e informaticos

El Programa de Declaracin Telemtica-PDT, es un sistema

informtico desarrollado por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT) con la finalidad de facilitar la
elaboracin de las declaraciones juradas bajo condiciones de
seguridad del registro de la informacin.

FUENTE: http://www.sunat.gob.pe/

Art.- 104 inciso b) Por medio de los sistemas de comunicacin

electrnicos, siempre que se puede confirmar la entrega por la misma
va.

Tratndose del correo electrnico u otro medio electrnico aprobado

por la SUNAT o el Tribunal Fiscal que permita la transmisin o puesta a
disposicin de un mensaje de datos o documento, la notificacin se
considerar efectuada al da hbil siguiente a la fecha del depsito del
mensaje de datos o documento.

La SUNAT mediante Resolucin de Superintendencia establecer los

requisitos, formas, condiciones, el procedimiento y los sujetos
obligados a seguirlo, as como las dems disposiciones necesarias

18
 para la notificacin por los medios referidos en el segundo prrafo del
presente literal.

En el caso del Tribunal Fiscal, el procedimiento, los requisitos, formas y

dems condiciones se establecern mediante Resolucin Ministerial
del Sector Economa y Finanzas.

Almacenar, archivar y conservar los documentos que formen parte del

expediente electrnico, de acuerdo a la resolucin de superintendencia
que se apruebe a dicho efecto, garantizando al acceso de los mismos
interesados.

CAPITULO IV

TTULO VII
TRIBUNAL FISCAL

III. EL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y

Finanzas que depende administrativamente del Ministro, con autonoma en
19
 el ejercicio de sus funciones especficas y tiene por misin resolver
oportunamente las controversias tributarias que surjan entre la
administracin y los contribuyentes, interpretando y aplicando la ley, fijando
criterios jurisprudenciales uniformes y proponiendo normas que
contribuyan con el desarrollo del Sistema Tributario.
III.1. COMPOSICIN DEL TRIBUNAL FISCAL

III.1.1. PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL.

Est integrada por el vocal presidente quien representa al tribunal fiscal.

Tiene las siguientes funciones

Canalizar propuestas normativas, emitir informes sobre las materias

de competencia del Tribunal y formular su Poltica General.
Formular, proponer o aprobar, cuando corresponda, los documentos
de gestin y planeamiento del Tribunal Fiscal con arreglo a la
normatividad vigente sobre la materia.
Aprobar el Proyecto del presupuesto, la Memoria Anual y el Plan de
Desarrollo del Tribunal Fiscal.
Dirigir, coordinar y supervisar la labor tcnica y administrativa
desarrollada por los rganos del Tribunal Fiscal, de acuerdo con
indicadores y mecanismos que contribuyan a garantizar los niveles
transparencia, eficiencia y calidad.
Representar al Tribunal Fiscal.
Disponer la conformacin de las Salas Especializadas, designar a los
Presidentes de Salas Especializadas, proponer a los Secretarios
Relatores para su nombramiento, designar al Presidente de Sala que
asumir sus funciones en caso de ausencia, as como a los
Resolutores - Secretarios de Atencin de Quejas.
Evaluar la eficiencia de los procesos operativos, as como la
conducta funcional, la idoneidad y el desempeo de los Vocales y del
personal que presta servicios al Tribunal Fiscal, entre otros
elementos.
20
 Presidir las reuniones de la Sala Plena y emitir su voto dirimente o
no, en los asuntos que se sometan a consideracin de dicha Sala.
La existencia de un impedimento legal, debidamente sustentado,
constituye la nica causal que pueda eximirlo de su obligacin de
votar en las sesiones de Sala Plena.
Las dems que sealen las disposiciones legales aplicables.

III.1.2. SALA PLENA.

Compuesta por todo los vocales del tribunal fiscal.

Funciones
rgano encargado de establecer, mediante acuerdos de sala plena,
los procedimientos que permitan el mejor desempeo de las
funciones del tribunal fiscal as como la unificacin de los criterios de
sus salas.
La sala plena podr ser convocada de oficio por el presidente del
tribunal fiscal o a pedido de cualquiera de las salas. En caso que el
asunto o asuntos a tratarse estuvieran referidos a disposiciones de
competencia exclusiva de las salas especializadas en materia
tributaria o de las salas especializadas en materia aduanera, el pleno
podr ser integrado exclusivamente por las salas competentes por la
razn de la materia, estando presidida por el presidente del tribunal
fiscal.
Asimismo, el presidente del tribunal fiscal podr convocar a la sala
plena, de oficio o a peticin de los resolutores.

III.1.3. VOCALIA ADMINISTRATIVA.

Integrada por un vocal administrativo encargado de la funcin
administrativa.

Funciones

21
 Proporcionar el apoyo logstico, financiero, administrativo, de
recursos humanos y respecto de otros sistemas administrativos que
requiera el Tribunal Fiscal, coordinando con los rganos
correspondientes del Ministerio de Economa y Finanzas.
Establecer y evaluar, en coordinacin con la Presidencia, el sistema
de medicin y la eficiencia de los procesos operativos y, de ser el
caso, promover las medidas correctivas.
Efectuar las acciones que sobre administracin de personal le
corresponde de acuerdo a las normas aplicables.
Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar los recursos y el desarrollo
tecnolgico, as como los sistemas de informacin y comunicacin
del Tribunal Fiscal.
Administrar racionalmente los recursos materiales y econmicos
asignados al Tribunal Fiscal.
Suscribir los Oficios de Remisin de Provedos, de Citaciones a
Informes Orales entre otras comunicaciones en el mbito de su
competencia.
Asegurar la calidad y adecuada atencin a los usuarios en general.
Formular, proponer y ejecutar proyectos de desarrollo institucional y
de gestin de la calidad.
Formular y controlar la ejecucin del presupuesto del Tribunal Fiscal.
Administrar el sistema de digitalizacin de documentos, el trmite,
acervo documentario y el archivo del Tribunal Fiscal.
Conducir, administrar, supervisar y evaluar el centro de
documentacin bibliotecario del Tribunal Fiscal.
Conducir y supervisar la gestin de los procesos de notificacin de
los actos administrativos del Tribunal Fiscal, bajo las formas previstas
en las disposiciones legales aplicables.
Las dems que le asigne la Presidencia del Tribunal

III.1.4. SALAS ESPECIALIZADAS.

22
 El nmero ser establecido por decreto supremo segn las necesidades
operativas del tribunal fiscal.

La especialidad de las salas ser establecida por el presidente del

tribunal fiscal, quien podr tener en cuenta la materia, el tributo, el
rgano administrador o cualquier otro criterio que justifique la
implementacin de la especialidad.

Cada sala est conformada por tres vocales, que debern ser
profesionales de reconocida solvencia moral y versacin en materia
tributaria o aduanera segn corresponda, con no menos de cinco aos
de ejercicio profesional o diez aos de experiencia en materia tributaria
o aduanera. Adems contaran con un secretario relator de profesin
abogado y con asesores de materia tributaria y aduanera.

Resolver las controversias tributarias entre la Administracin y los

contribuyentes, as como otras materias de su competencia que sean
sometidas a su conocimiento como rgano colegiado o unipersonal
en las materias establecidas por la Sala Plena.
Elaborar informes sobre temas de relevancia jurdica en materia de
su competencia para la Sala Plena, y de acuerdo a los supuestos
previstos en el Cdigo Tributario.
Efectuar las acciones para la adecuada atencin, tramitacin y
control de los expedientes asignados a Sala.
Elaborar a solicitud de la Presidencia informes vinculados a la
materia de sus competencias.
Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

III.1.5. OFICINA DE ATENCION DE QUEJAS

Integrada por los resolutores, secretarios de la atencin de quejas, de
profesin abogado.

23
 Atender las quejas formuladas por los administrados relativas a la
actuacin de las administraciones tributarias previstas en el Cdigo
Tributario; y, expedir segn el caso las resoluciones
correspondientes.
Emitir informes sobre asuntos tcnicos propios de su competencia y
las dems que sean de su competencia conforme al marco normativo
aplicable.
Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

III.1.6. OFICINA TCNICA DEL TRIBUNAL FISCAL

Conduce el anlisis y clasificacin de los expedientes que ingresan

al Tribunal conforme al sistema previsto y lineamientos tcnicos
que se impartan, a fin de contribuir a su tramitacin oportuna.
Brindar el soporte tcnico, estudiar y evaluar aquellos asuntos que
le sean asignados y realizar las dems acciones para el adecuado
funcionamiento de los temas sometidos a Sala Plena.

Verificar la existencia de fallos contradictorios u otros supuestos,

que de corresponder, sean sometidos a Sala Plena, de conformidad
con lo previsto en el Cdigo Tributario.

Emitir informes sobre asuntos tcnicos propios de su competencia.

Proporcionar, cuando corresponda, informacin sobre el estado de

los expedientes a los usuarios que lo requieran.

Realizar el procedimiento de asignacin de expedientes, de acuerdo

a las disposiciones establecidas por el Presidente del Tribunal
Fiscal.

Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal,

en el marco de sus competencias

III.1.7. OFICINA DE ASESORA CONTABLE:

24
 Analizar las controversias que surjan por la aplicacin de las
normas tributarias y de los principios de contabilidad generalmente
aceptados.

Absolver las consultas efectuadas por las Salas Especializadas,

en materias de su competencia y, de ser requerido, expedir
informes contables.

Formular y proponer recomendaciones para facilitar los procesos

tcnicos a su cargo, conforme a las disposiciones legales
aplicables.

Las dems funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

25
III.2. NOMBRAMIENTO Y RATIFICACION DE LOS MIEMBROS DEL
TRIBUNAL FISCAL

El vocal presidente, vocal administrativo y los dems vocales del

tribunal fiscal son nombrados mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministerio de Economa y Finanzas, por un
periodo de tres aos.
Corresponde al presidente del tribunal fiscal designar al
presidente de las salas especializadas, disponer la conformacin
de las salas y proponer a los secretarios relatores, cuyo
nombramiento se efectuara mediante resolucin ministerial.

Los miembros del tribunal fiscal sern ratificados cada tres aos.
Sin embargo sern removidos de sus cargos si incurren en
negligencia, incompetencia e inmoralidad.

III.3. DEBER DE ABSTENCION DE LOS VOCALES DEL TRIBUNAL

FISCAL

Los Vocales del Tribunal Fiscal, bajo responsabilidad, se

abstendrn de resolver en los casos previstos en el Artculo 88
de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

EJEMPLO:

LEY DE PROCEDIMIENTOS GENERAL DE LA

ADMINISTRACIN 27444.
26
 1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o
con sus representantes, mandatarios, con los
administradores de sus empresas, o con quienes les presten
servicios.
2. Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el
mismo procedimiento, o si como autoridad hubiere
manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de
modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre
el asunto, salvo la rectificacin de errores o la decisin del
recurso de reconsideracin.
3. Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
tuviere inters en el asunto de que se trate o en otra
semejante, cuya resolucin pueda influir en la situacin de
aqul.
4. Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o
conflicto de intereses objetivo con cualquiera de los
administrados intervinientes en el procedimiento, que se
hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el
procedimiento.
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos,
relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los
administrados o terceros directamente interesados en el
asunto, o si tuviera en proyecto una concertacin de negocios
con alguna de las partes, aun cuando no se concrete
posteriormente.

III.4. FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL

Las Salas del Tribunal Fiscal se reunirn con la periodicidad que se

establezca por Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento se
requiere la concurrencia de los tres (3) vocales y para adoptar

27
 resoluciones, dos (2) votos conformes, salvo en las materias de menor
complejidad que sern resueltas por los vocales del Tribunal Fiscal
como rganos unipersonales. Para estos efectos, mediante Acuerdo de
Sala Plena se aprobarn las materias consideradas de menor
complejidad.

III.4.1. FUNCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL.

Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones de la Administracin Tributaria que resuelven
reclamaciones interpuestas contra rdenes de Pago, Resoluciones
de Determinacin, Resoluciones de Multa u otros actos
administrativos que tengan relacin directa con la determinacin
de la obligacin tributaria; as como contra las resoluciones que
resuelven solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinacin
de la obligacin tributaria, y las correspondientes a las aportaciones a
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP).

Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones que expida la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), sobre los derechos aduaneros,
clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la Ley General
de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los pertinentes al
Cdigo Tributario.

Conocer y resolver en ltima instancia administrativa, las apelaciones

respecto de la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal
de vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, as como las sanciones que sustituyan
a sta ltima de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Tributario y
segn lo dispuesto en las normas sobre la materia.

28
 Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia
tributaria, conforme a la normatividad aplicable.

Resolver las quejas que presenten los deudores tributarios, contra

las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en el Cdigo Tributario, as como los que se
interpongan de acuerdo con la Ley General de Aduanas, su
reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera.

Establecer criterios y disposiciones generales que permitan uniformar

la jurisprudencia en las materias de su competencia.

Proponer al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue

necesarias para suplir las deficiencias en la legislacin tributaria y
aduanera.

Resolver en va de apelacin las terceras o intervenciones

excluyentes de propiedad que se interpongan con motivo del
Procedimiento de Cobranza Coactiva.

Celebrar convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de

realizar la notificacin de sus resoluciones, as como otros que
permitan el mejor desarrollo de los procedimientos tributarios. Las
dems que le correspondan conforme al marco normativo aplicable
sobre las materias de su competencia.

III.4.2. SON ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL.

1. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones de la Administracin Tributaria que resuelven
reclamaciones interpuestas contra rdenes de Pago, Resoluciones
de Determinacin, Resoluciones de Multa u otros actos
administrativos que tengan relacin directa con la determinacin de la
obligacin tributaria; as como contra las Resoluciones que resuelven
solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinacin de la

29
 obligacin tributaria, y las correspondientes a las aportaciones a
ESSALUD y a la ONP.
2. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones
contra las Resoluciones que expida la SUNAT, sobre los derechos
aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la
Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los
pertinentes al Cdigo Tributario.
3. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa, las apelaciones
respecto de la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal
de vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, as como las sanciones que sustituyan
a sta ltima de acuerdo a lo establecido en el Artculo 183, segn lo
dispuesto en las normas sobre la materia.
4. Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia
tributaria.
5. Atender las quejas que presenten los deudores tributarios contra la
Administracin Tributaria, cuando existan actuaciones o
procedimientos que los afecten directamente o infrinjan lo establecido
en este Cdigo; las que se interpongan de acuerdo con la Ley
General de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas
en materia aduanera; as como las dems que sean de competencia
del Tribunal Fiscal conforme al marco normativo aplicable.
La atencin de las referidas quejas ser efectuada por la Oficina de
Atencin de Quejas del Tribunal Fiscal.
6. Uniformar la jurisprudencia en las materias de su competencia
7. Proponer al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue
necesarias para suplir las deficiencias en la legislacin tributaria y
aduanera.
8. Resolver en va de apelacin las terceras que se interpongan con
motivo del Procedimiento de Cobranza Coactiva.
9. Celebrar convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de
realizar la notificacin de sus resoluciones, as como otros que
permitan el mejor desarrollo de los procedimientos tributarios.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 101del D.S N 135-

99-EF, este tribunal carece de competencia para emitir

30
 pronunciamiento respecto de cuestiones de naturaleza administrativa
(renovacin de licencia de funcionamiento) no encontrndose
vinculados con la determinacin del tributo.
(RTF N 01087-3-2002, de 27-02-2002).
Se declara nulo el concesorio de la apelacin debido a que la
recurrente cuestiona la resolucin de ejecucin coactiva con la que
se ha iniciado la cobranza de diversos valores que fueron
confirmados mediante resolucin de este tribunal , toda vez que de
conformidad con lo dispuesto al artculo 101 del texto nico
ordenado del cdigo tributario , este tribunal en relacin con el
procedimiento de cobranza coactiva nicamente puede resolver en
va de apelacin la intervencin excluyente de prioridad.
El TF se inhibe del conocimiento de la apelacin interpuesta por
cuanto la multa a que se refiere la apelada carece de naturaleza
tributaria, al no encontrarse vinculada con el cumplimiento de
obligaciones tributarias formales, por lo que de para pronunciarse
sobre la apelacin interpuesta contra dicha multa.
(RTF N 00662-3-2001, de 27-06-2001)

III.5. JERARQUIA DE LAS NORMAS

Se Comprende el conjunto de normas jurdicas que disciplinan la

actividad administrativa fundamental que tiene por objeto asegurar el
cumplimiento de las resoluciones tributarias sustantivas.
Ordenacin jerrquica o escalonada de las normas jurdicas de modo
que las normas de rango inferior no pueden contradecir ni vulnerar lo
establecido por una norma de rango superior que tiene mucho valor.
El principio de jerarqua normativa permite establecer el orden de
aplicabilidad de las normas jurdicas y el criterio para solucionar las
posibles contradicciones entre normas de distinto rango. La Constitucin
garantiza expresamente el principio de jerarqua normativa.

31
IV. CONCLUSIONES

Con el trabajo investigado sobre las obligaciones de la administracin

tributaria y el tribunal fiscal llegamos a las siguientes conclusiones:

Art. 83 C.T. Elaboracin de Proyectos; los rganos de la administracin

tributaria tienen la funcin de acuerdo a su competencia de formular y
preparar sus proyectos institucionales promoviendo la optimizacin de la
misma , con aprobacin por el comit de alta Direccin el mismo que
designa al Ejecutivo y al coordinador del proyecto.

Art. 84 C.T. Orientacin al contribuyente; la Administracin tributaria facilita y

proporciona orientacin, informacin verbal en todas sus oficinas
descentralizas a nivel nacional y a travs del sistema on line, educacin y
asistencia al contribuyente, tambin ofrece previos requisitos para la
absolucin de escritos de consultas externas.

Art. 85 C.T. Uno de los fundamentos de la reserva tributaria es proteger el

inters del contribuyente y de la sociedad. De all que la SUNAT slo puede

32
 difundir o dar a conocer determinada informacin que no atente contra el
derecho a la confidencialidad del contribuyente.

En la mayora de los casos, la difusin de la informacin no comprendida o

exceptuada de la reserva tributaria tiene por finalidad prevenir al deudor
tributario para que conozca sus obligaciones y cumpla con stas, as como
difundir las estadsticas de la recaudacin a los diversos agentes
econmicos y a la sociedad, a fin de que puedan estar al tanto de su
evolucin.

Uno de los fundamentos de la reserva tributaria es proteger el inters del

contribuyente y de la sociedad. De all que la SUNAT slo puede difundir o
dar a conocer determinada informacin que no atente contra el derecho a la
confidencialidad del contribuyente.

En la mayora de los casos, la difusin de la informacin no comprendida o

exceptuada de la reserva tributaria tiene por finalidad prevenir al deudor
tributario para que conozca sus obligaciones y cumpla con stas, as como
difundir las estadsticas de la recaudacin a los diversos agentes
econmicos y a la sociedad, a fin de que puedan estar al tanto de su
evolucin.

Art. 86 C.T. Prohibiciones de los funcionarios y los servidores de la

administracin tributaria.

Por tica profesional los funcionarios y los servidores de la administracin

tributaria estn sumamente prohibidos en brindar informacin de carcter de
reserva institucional como los PDT, clculos y otros de sus sistemas
electrnicos que son confidenciales.

Art. 86. A. La SUNAT, tiene la obligacin de brindar la CLAVE SOL a los

contribuyentes cuando ste lo solicite, para proporcinale informacin
mensual de las declaraciones y realizar consultas sobre materia tributarias,
ya sean las resoluciones de cobranza coactiva.

La creacin de Tribunal Fiscal en el Per se fundamenta en dos razones la

primera y ms importante es la de la especializacin del rgano y, en
segundo lugar, su independencia, ya que su existencia permite al
contribuyente recibir un pronunciamiento emitido por personal especializado
en materia tributaria y, si bien se trata de un rgano que depende del Poder
Ejecutivo -especficamente del Ministerio de Economa y Finanzas-, ello no
obsta a la obligacin que tiene de pronunciarse con total independencia de
dicha ligazn.

El uso de los criterios de interpretacin y, en especial el uso de los

principios generales del Derecho es beneficioso, sobre todo para el
33
 contribuyente, ya que de esta manera se controla el poder -a nuestro criterio
excesivo- que posee la administracin tributaria, especficamente la SUNAT.

Asimismo rescatamos la forma inteligente de hacer Derecho que dicha

actividad conlleva, mostrando el Tribunal Fiscal de esta manera que los
rganos resolutivos necesitan ser siempre creativos y no actuar como
meros aplicadores literales de las normas.

Es contundente el criterio por el cual un cdigo tributario debe buscar

regular la relacin jurdica tributaria de manera equilibrada, esto es, bajo un
esquema coherente en cuanto a las obligaciones, facultades y derechos de
la administracin y de los administrados.

Para muchos es discutible que el cdigo tributario actual sea un reflejo de

ese equilibrio deseado.

La administracin tributaria debe gozar de todas las facultades necesarias

para lograr controlar eficazmente el cumplimiento de las obligaciones
tributarias. Dichas facultades deben ser ejercidas de modo tal que eviten
excesos y arbitrariedades en perjuicio de los contribuyentes, los que deben
contar con los medios de defensa adecuados para hacer frente a los citados
excesos y arbitrariedades.

V. GLOSARIO

SERVIDOR O FUNCIONARIO PBLICO: Para efectos de la Ley,

entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio
en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de
autoridad competente, con las formalidades de ley, en jornada legal y sujeto
a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares. El ingreso a la

34
 funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el
compromiso de su debido cumplimiento.

o (Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica,

Artculo4)
SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL: Conjunto de normas e instituciones
utilizadas para la transferencia de recursos desde las personas al Estado,
con el objeto de sostener el gasto pblico. El Sistema Tributario Nacional se
encuentra comprendido en:
I. El Cdigo Tributario
II. Los tributos siguientes
1. Para el Gobierno Central
a. Impuesto a la Renta.
b. Impuesto General a las Ventas.
c. Impuesto Selectivo al Consumo.
d. Impuesto Extraordinario de Solidaridad.
e. Derechos Arancelarios.
f. Tasas por la prestacin de servicios pblicos, entre las cuales se
consideran los derechos por tramitacin de procedimientos administrativos;
y
g. El Rgimen nico Simplificado.
2. Para los Gobiernos Locales
Los establecidos de acuerdo a la Ley de Tributacin Municipal
3. Para otros fines
a. Contribuciones de Seguridad Social, de ser el caso;
b. Contribucin al Servicio Nacional de Adiestramiento Tcnico Industria
-SENATI.
c. Contribucin al Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin (SENCICO)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01)

SISTEMA EN LNEA (ON LINE): Se refiere a un sistema operativo con

terminales, sin implicar su modo de operacin:

35
 o Un sistema colector de datos, es un sistema en lnea que acepta y
almacena desde varias terminales, pero no actualiza ningn archivo
maestro.

o Un sistema de procesamiento de transacciones es un sistema en

lnea que actualiza los archivos necesarios en la medida que ingresa
el trabajo, tal como en un sistema de procesamiento de rdenes de
compra.

o Un sistema de tiempo real es un sistema en lnea que provee

respuesta inmediata a un requerimiento.

o (Resolucin Jefatura N 140-95-INEI)

PROCEDIMIENTO: Es la secuencia de acciones concatenadas entre s,
que ordenadas en forma lgica permite cumplir un fin u objetivo
predeterminado.(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la
Formulacin de los Manuales de Procedimientos)
OBSERVACIN A LAS BASES: El cuestionamiento que los adquirientes
de Bases formulan respecto de cualquier extremo de ellas, por infraccin de
las condiciones mnimas que deben contener o trasgresin de las
disposiciones en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2)

RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS: Es el proceso a travs del

cual se identifican, analizan, armonizan y disean la secuencia y modo
como se realizan un conjunto de operaciones para el cumplimiento de las
actividades y funciones de una entidad, sean de naturaleza sustantiva,
adjetiva, tcnica o legal.

PROYECTO: consiste en un conjunto de actividades que se encuentran

interrelacionadas y coordinadas.1 La razn de un proyecto es alcanzar las
metas especficas dentro de los lmites que imponen un presupuesto,
calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente
definido.1 La gestin de proyectos es la aplicacin de conocimientos,

36
 habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de un proyecto para
satisfacer los requisitos del proyecto

ORIENTACIN: Esta accin hace referencia a situar una cosa en una cierta
posicin, a comunicar a una persona aquello que no sabe y que pretende
conocer, o a guiar a un sujeto hacia un sitio.

ABSTENCIN: es el acto por el cual un potencial votante en unas

elecciones decide no ejercer su derecho al voto, ya sea en unas elecciones
generales o si, en un procedimiento parlamentario, el representante est
presente en la votacin pero no vota.

JURISPRUDENCIA

Art. 85 reserva tributaria (RTF N 00953-4-96, de 11-04-1996)

Art. 86Prrafo sustituido por el artculo 36 del decreto Legislativo
N953, publicado el 5 de febrero del 2004.
LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA Ley N
27815
Decreto Supremo N 033-2005-PCM
Art 101 RTF N 01087-3-2002, de 27-02-2002),(RTF N 00927-1-
2001, de 20-07-2001) (RTF N 00662-3-2001, de 27-06-2001)
Artculo sustituido por el artculo 37 del decreto legislativo N
953, publicado el 5 de febrero del 2004 Art.102
(RTF N 00536-3-99, El peruano, 25-08-1999, p. 3290)
(RTF N 00444-2-98, de 22-05-1998)

VI.RECOMENDACIONES

37
 Se recomienda de acuerdo a los arts. 83,84, hacer uso de sus sistema de
difusin para mayor informacin hacia los contribuyentes y pblico en
general, ya que en dicho arts. Se menciona una funcin bastante autnoma
y de gran importancia para los contribuyentes, pre visto las orientaciones
sean constantes ya que en Moquegua Slo hay dos oficinas de la SUNAT, y
es poca su difusin y/o capacitaciones que brindan a sus contribuyentes
como MYPES, PYMES.
Art. 85, Se recomienda de acuerdo a ste artculo que se debe implantar un
rea especfica dentro de la administracin tributaria dentro de la
Municipalidad local que controle, qu las informaciones de carcter secreta
o reservada sobre guardar el intereses tanto del contribuyente de la
administracin tributaria.
Permitir que las entidades bancarias brinden informacin sobre los
movimientos o giros que tienen los contribuyentes en dicha entidad, ya que
de esta manera se puede aclarar, s se est evadiendo impuestos o no,
siempre en cuando la peticin de sta sea realizada correctamente por la
administracin tributaria.
Art. 86, Se recomienda que los funcionarios y los servidores sean ptimos
en los procedimientos en cuanto a la orientacin al contribuyente, para as
evitar las sanciones y la evasin de los impuestos.
El artculo 102 La presente norma establece la aplicacin de la norma de
mayor jerarqua, en ese sentido, se atribuye al tribunal fiscal el control
difuso de la constitucin ya que en la aplicacin de la presente norma el
tribunal puede dejar aplicar una norma de menor jerarqua que la
constitucin y aplicar esta ltima, lo que se conoce como control difuso de la
constitucin.

VII. BIBLIOGRAFIA

Legislacin Tributaria, Juristas Editores, Concordado y Sumillado.

38
 Parra Escobar Armando Planeacin tributaria y organizacin
empresarial Quinta Edicin Colombia Legis Editores S.A. Importado por
Legis Per S.A.2007

Pont Mestres Magin Derechos y Deberes en el Procedimiento de

Inspeccin Tributaria, Segunda Edicin Ediciones Jurdicas y Sociales
S.A. Madrid Espaa. 2007.

Spisso Rodolfo R. Derecho Constitucional Tributario 3ra. Edicin Lexis

Nexis Argentina S.A. Argentina 2007.

Villegas Hector B. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario

1ra. Reimpresin 2007. Editorial Astrea Buenos Aires Argentina 2007.

Spisso Rodolfo R. Acciones y Recursos en materia Tributaria 1ra.

Edicin Lexis Nexis Argentina S.A. Argentina 2005.

Sevilla Segura Jos Polticas y Tcnica Tributaria Instituto de Estudios

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Tributario 3ra Edicin Legis Editores S.A. Colombia 2008.

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www.monografias.com
www.perucontable.com.pe.

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