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806
S2C3T1
Fl.806
4
7-7
805
MINISTRIODAFAZENDA 00
S2C3T1
/2
83
CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
SEGUNDASEODEJULGAMENTO
0 00
3.0
56
IA
Processon 19563.000083/200774 19
S O
P
Recurson Voluntrio
Acrdon C ES
2301004.3723Cmara/1TurmaOrdinria
O
Sessode 08dedezembrode2015PR
C
Matria R F
ARBITRAMENTO.COOPERATIVADETRABALHO.CESSODEMO
CA
DEOBRA:RETENODEONZEPORCENTOEMPRESASEMGERAL.
-
Recorrente
G D
CLEANSERVICESERVIOSGERAISLTDAEOUTRO
Recorrida P
FAZENDANACIONAL
N O
O
AD ASSUNTO:CONTRIBUIESSOCIAISPREVIDENCIRIAS
E R Perododeapurao:01/01/1999a31/12/2004
G
O RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA SOLIDRIA. AUSNCIA DE
D NOTIFICAO DO SUJEITO PASSIVO. NULIDADE DO
R LANAMENTO.OCORRNCIA.
Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.
AcrdoosmembrosdoColegiado,pormaioriadevotos,darprovimentoas
recurso voluntrio para reconhecer nulidade do lanamento. Vencidos a relatora e os
conselheiros Julio Cesar Vieira Gomes e Joo Bellini Junior. Designada para redigir o voto
vencedoraconselheiraAliceGrecchi.
JooBelliniJniorPresidente.
IA
P
LucianadeSouzaEspndolaReisRelatora.
AliceGrecchiRedatoraDesignada.
Relatrio
IA
soboDebcadno35.794.3945.
C
Deacordocomorelatriofiscaldefl.199218,eanexos,olanamentotrata
deexignciade:
3)contribuiosocialderesponsabilidadedaempresatomadoradeservios
mediantecessodemodeobraouempreitada,correspondentea11%dovalorbrutodasnotas
fiscais ou faturas emitidas pela empresaprestadorade servios ConservadoraAtlntica Ltda,
noperodode04/2004a12/2004,conformenotasfiscaisanexas.
4) contribuio social de que trata o art. 22, IV, da Lei 8.212/91, incidente
sobreovalordosserviosprestadosporcooperadosporintermdiodecooperativadetrabalho,
noperodode11/2002e03/2003.
Alegainvalidadedoacrdorecorrido,porterdeixadodeenfrentaraquesto
dainexistnciadegrupoeconmicoeporterindeferidoopedidodeprovapericial,essencial
paraasoluodalidealegatambminvalidadedolanamentoporcerceamentodedefesa,em
razo da apreenso de seus documentos pela Policia Federal, em procedimento ocorrido na
sededoescritriocontbilquelheprestaservios.
Sustentaqueaaferioindiretailegalporquepossuicontabilidadeidnea,e
queafiscalizaodeixoudeobservaroscritriosdearbitramentoestabelecidospelosarts.602
e603daInstruoNormativaSRP03/2005.
Afirmaquenohincidnciadecontribuiessobreovalorpagoattulode
aluguel da residncia do scio Carlos Mauricio Ettinger, que decorre da necessidade do
servio,nostermosdoart.214,9o,doRPS/99.
AlegaqueaNFLDnoespecificaascontribuiesacargodosempregados,
nem identifica esses trabalhadores, entendendo ser necessria a realizao de diligncia para
IA
supriressaomisso.Esclarecequenofezodescontodaremuneraodotrabalhador,demodo
quenohoqueserrepassadoaoFisco.
P
Sustentaqueacontribuiorelativaretenode11%dequetrataoart.31
daLei8.212/91,comaredaodaLei9.711/98,spodeserexigidacasoaempresacontratada
no tenha efetuado o pagamento das contribuies a seu cargo. Tambm suscita a
C
Alegaquenocaberetenodascontribuiesdoscontribuintesindividuais
aposentadospeloRegimeGeraldePrevidnciaSocial(RGPS).
Insurgesecontraosjuroscalculadoscombasenataxaselicecontraamulta
progressiva.
orelatrio.
VotoVencido
ConselheiraLucianadeSouzaEspndolaReis,Relatora
IA Conheodorecursoporestarempresentesosrequisitosdeadmissibilidade.
lanamento,emrazodaconstataodeexistnciadegrupoeconmico,combasenoart.30,
IX,daLei8.212/91,conformeelementosfticoscaracterizadoresderesponsabilidadetributria
descritosnositens7e8dorelatriofiscal.
Entretanto,noconstam,dosautos,otermodesujeiopassivaemitidoem
face do responsvel tributrio, nem a prova de que foi intimado acerca da declarao de
responsabilidade,aqualfoirealizadajuntamentecomolanamento,topoucoaprovadeque
foiintimadodosatosprocessuaisseguintes,incluindooacrdorecorrido.
Decreto70.235/72
Art. 10. O auto de infrao ser lavrado por servidor
competente, no local da verificao da falta, e conter
obrigatoriamente:
...
PortariaRFB2284/2010
Art. 2 Os AuditoresFiscais da Receita Federal do Brasil, na
formalizao da exigncia, devero, sempre que, no
procedimentodeconstituiodocrditotributrio,identificarem
hipteses de pluralidade de sujeitos passivos, reunir as provas
necessrias para a caracterizao dos responsveis pela
satisfaodocrditotributriolanado.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em
06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em 06/01/2016 por ALICE GRECC
HI, Assinado digitalmente em 18/01/2016 por JOAO BELLINI JUNIOR 6
Impresso em 19/01/2016 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
DF CARF MF Fl. 812
Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.809
2Nahiptesedequetrataocaput,noserexigidoMandado
deProcedimentoFiscalparaosresponsveis.
IA
Art.3Todososautuadosdeverosercientificadosdoautode
infrao, com abertura de prazo para que cada um deles
P
apresenteimpugnao.
dataemquetiversidocientificadodolanamento.
Emrelaoaessamatria,filiomecorrentequeentendeque,noscasosde
responsabilidadetributria,omarcodacontagemdoprazodecadencialadatadacinciado
lanamentofiscalpelosujeitopassivodireto,sendoirrelevante,paraessefim,adatadacincia
dolanamentopelosresponsveissolidrios.
quearesponsabilidadetemnaturezaderelaojurdicadegarantia,distinta
darelaojurdicadecorrentedaobrigaotributria,emboraaelasejavinculada.
Esseentendimentoencontraamparonaregrainsculpidanoartigo125,III,do
CTN, que dispe acerca dos efeitos da solidariedade em relao obrigao tributria e os
demaiscoobrigados.
CTN
Art.125.Salvodisposiodeleiemcontrrio,soosseguintes
osefeitosdasolidariedade:
IIaisenoouremissodecrditoexoneratodososobrigados,
salvo se outorgada pessoalmente aum deles, subsistindo, nesse
caso,asolidariedadequantoaosdemaispelosaldo
Apesardanormanomencionarexpressamenteoinstitutodadecadncia,
certoquetambmoabrange,considerandoasimilitudedosefeitosdosinstitutosdadecadncia
e da prescrio,e,ainda,ofatodeoartigo156 doCTNpreveradecadnciacomouma das
causas de extino do crdito tributrio, juntamente com o pagamento, a remisso e a
prescrio,todosabarcadospeloartigo125doCTN.
ConvmregistrarqueesteentendimentoadotadopeladoutrinadeLuciano
1
Amaro :
Finalmente, cuida o art. 125 dos efeitos da interrupo da
prescrio nas obrigaes solidrias (item III), estabelecendo
queessesefeitosatingemtodososobrigados,aindaqueoevento
causador dainterrupo tenhaocorridoemrelaoaumdeles
apenas (v. CC/2002, art. 204, 1). Isso significa que o ato de
reconhecimento da dvida (art. 174, pargrafo nico, IV), feito
IA
por um dos devedores solidrios, implica a interrupo da
prescriotambmemrelaoaosdemaisdevedoressolidrios.
P
Embora se fale em prescrio, o princpio informador da
EssatesetambmcorroboradapelajurisprudnciadoSuperiorTribunalde
Justia2queadmiteadeclaraodaresponsabilidadeemmomentoposterioraodaconstituio
docrditotributrio,inclusivenafasejudicial,medianteredirecionamentodaexecuofiscal.
Concluso
Combasenoexposto,votoporanularoAcrdon.0113.121da5Turma
daDelegaciadaReceitaFederaldoBrasildeJulgamento(DRJ)emBelm(PA),cabendo,ao
rgo julgador de primeira instncia, proferir nova deciso aps intimao de todos os
responsveistributriosassimdeclaradosnoautodeinfrao.
LucianadeSouzaEspndolaReis
1
AMARO,Luciano.Direitotributriobrasileiro.SoPaulo:Saraiva,2012.
2
Cf.SmulaSTJ435:Presumesedissolvidairregularmenteaempresaquedeixardefuncionarnoseudomiclio
fiscal,semcomunicaoaosrgoscompetentes,legitimandooredirecionamentodaexecuofiscalparaoscio
gerente.
VotoVencedor
IA ConselheiraAliceGrecchi,Relatoradesignada.
ComadevidalicenadanobreRelatoradamatria,ConselheiraLucianade
SouzaEspndolaReis,permitomedivergirdoentendimentoacercadanulidadedadecisode
P
primeira instncia a fim de sanar a ausncia de intimao dos responsveis solidrios
tributriosdeclaradosnoAutodeInfrao.
Quantosolidariedadetributria,quepertineaotema,tratase
deinstitutoprevistonoart.124doCTN,recepcionadopeloart.
30,incisoIXdaLei8.212191,atravsdoqual,osujeitoativodo
crdito tributrio pode exigir a satisfao do tributo, tanto do
contribuinte, como do responsvel tributrio, isto porque
ambos so solidrios, no cabendo a argio de ordem ou
preferncia,naexignciafiscal,sobrequemofiscodevechamar
acumpriraobrigaoprincipaltributria.
[...]
Assim,demonstradaaSOLIDARIEDADETRIBUTRIAentre
as empresas e pelo fato da ao fiscal ter se desenvolvido na
empresaCleanService,estsendoarrolada,eportantotambm
notificada, como DEVEDORA SOLIDRIA, pelos crditos
previdencirioslanadosaempresa,ServiceBrasil.
Odevedorsolidrio,ServiceBrasilestsendoresponsabilizada
enotificada,exclusivamenteemrelaoscontribuiesdevidas
SEGURIDADE SOCIAL, que so as seguintes : parte do
empregadopartedaempresa,diretamentedevidasSeguridade
Social e as destinadas ao financiamento dos benefcios
concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade
laborativa,decorrentesdosriscosambientaisdotrabalho.
9DOSCORESPONSVEISPELODBITO
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em
06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em 06/01/2016 por ALICE GRECC
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HI, Assinado digitalmente em 18/01/2016 por JOAO BELLINI JUNIOR
Da anlise dos autos, verificase que no constam dos mesmos, como bem
analisou a nobre Relatora, "o termo de sujeio passiva emitido em face do responsvel
tributrio,nemaprovadequefoiintimadoacercadadeclaraoderesponsabilidade,aqual
foi realizada juntamentecomolanamento,to poucoaprovadequefoi intimadodosatos
IA
processuaisseguintes,incluindooacrdorecorrido."
V do art. 10 do Decreto 70.235/72, sob pena de ofensa aos princpios da ampla defesa e
contraditrioedodevidoprocessolegal.Inverbis:
Decreto70.235/72
Art. 10. O auto de infrao ser lavrado por servidor
competente, no local da verificao da falta, e conter
obrigatoriamente:
[...]
PortariaRFB2284/2010
Art. 2 Os AuditoresFiscais da Receita Federal do Brasil, na
formalizao da exigncia, devero, sempre que, no
procedimentodeconstituiodocrditotributrio,identificarem
hipteses de pluralidade de sujeitos passivos, reunir as provas
necessrias para a caracterizao dos responsveis pela
satisfaodocrditotributriolanado.
2Nahiptesedequetrataocaput,noserexigidoMandado
deProcedimentoFiscalparaosresponsveis.
Art.3Todososautuadosdeverosercientificadosdoautode
infrao, com abertura de prazo para que cada um deles
apresenteimpugnao.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em
06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em 06/01/2016 por ALICE GRECC
HI, Assinado digitalmente em 18/01/2016 por JOAO BELLINI JUNIOR 10
Impresso em 19/01/2016 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
DF CARF MF Fl. 816
Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.811
AConstituioFederalemseuartigo5,incisoLV,trazagarantiaexpressa
do exerccio do contraditrio e da ampla defesa, tanto no processo judicial quanto no
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administrativo.Aefetivacomunicaoparteinteressadadequalqueratodoprocessoafigura
seimprescindvelaoexercciododireitogarantidoconstitucionalmente.
P
Desse modo, dever legal e constitucional da Administrao Tributria de
procederanotificaodetodososresponsveissolidriospelocrditotributrioconstitudo,de
modo que, no presente caso, ao deixar de cientificlos do lanamento, restou violada a
C
Por fim, esclareo que, no meu entendimento no pode ser aplicado, ainda
queporanalogiaoart.125,incisoIII,doCTN,vezquenocasodeintegrargrupoeconmico,
conformeconstatadopeloFisco,imprescindvelqueoscontribuintesrealizemconjuntamente
asituaoconfiguradoradofatogerador.Assim,porseremsolidrios,semdireitoaobenefcio
deordem,odireitodeconstituirdefinitivamenteocrditotributriocontadodofatogerador
atacinciadoltimoresponsvelsolidrio,oquenoocorreu,deformaquerestafulminado
peladecadncia.
(Assinadodigitalmente)
AliceGrecchi
IA
P
C