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DF CARF MF Fl.

806
S2C3T1
Fl.806
4
7-7
805
MINISTRIODAFAZENDA 00
S2C3T1
/2
83
CONSELHOADMINISTRATIVODERECURSOSFISCAIS
SEGUNDASEODEJULGAMENTO
0 00
3.0

56
IA
Processon 19563.000083/200774 19
S O
P
Recurson Voluntrio
Acrdon C ES
2301004.3723Cmara/1TurmaOrdinria

O
Sessode 08dedezembrode2015PR
C

Matria R F
ARBITRAMENTO.COOPERATIVADETRABALHO.CESSODEMO
CA
DEOBRA:RETENODEONZEPORCENTOEMPRESASEMGERAL.
-
Recorrente
G D
CLEANSERVICESERVIOSGERAISLTDAEOUTRO
Recorrida P
FAZENDANACIONAL
N O

O
AD ASSUNTO:CONTRIBUIESSOCIAISPREVIDENCIRIAS
E R Perododeapurao:01/01/1999a31/12/2004
G
O RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA SOLIDRIA. AUSNCIA DE
D NOTIFICAO DO SUJEITO PASSIVO. NULIDADE DO
R LANAMENTO.OCORRNCIA.

AC dever legal e constitucional da Administrao Tributria proceder a


notificao de todos os responsveis solidrios pelo crdito tributrio
constitudo, de modo que, no presente caso, ao deixar de cientificlos do
lanamento,restouvioladaagarantiaconstitucionaldodevidoprocessolegal,
eporconsequncia,cerceadoodireitodedefesadosinteressadosnacondio
deresponsveis solidriospelocrditooradiscutido.Portanto,talvciono
pode ser sanado, eis que a intimao dos responsveis tributrios quando
solidrios requisito intrnseco validade do lanamento, a qual deve ser
perfectibilizada dentro do prazo decadencial, de modo que o presente no
subsisteporvcioqueacarretaanulidadedomesmo.
RecursoVoluntrioProvido

Vistos,relatadosediscutidosospresentesautos.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001


Autenticado digitalmente em 06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em
06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em 06/01/2016 por ALICE GRECC
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HI, Assinado digitalmente em 18/01/2016 por JOAO BELLINI JUNIOR

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DF CARF MF Fl. 807

AcrdoosmembrosdoColegiado,pormaioriadevotos,darprovimentoas
recurso voluntrio para reconhecer nulidade do lanamento. Vencidos a relatora e os
conselheiros Julio Cesar Vieira Gomes e Joo Bellini Junior. Designada para redigir o voto
vencedoraconselheiraAliceGrecchi.

JooBelliniJniorPresidente.
IA

P
LucianadeSouzaEspndolaReisRelatora.

AliceGrecchiRedatoraDesignada.

Participaram da sesso de julgamento os conselheiros: Joo Bellini Jnior,


Julio Cesar Vieira Gomes, Alice Grecchi, Ivacir Julio de Souza, Nathalia Correia Pompeu,
LucianadeSouzaEspndolaReis,AmilcarBarcaTeixeiraJunioreMarceloMalagolidaSilva.

Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001


Autenticado digitalmente em 06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em
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DF CARF MF Fl. 808
Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.807

Relatrio
IA

Tratasede recurso voluntrio interposto por Clean ServiceServios Gerais


LtdaemfacedoAcrdon.0113.121da5TurmadaDelegaciadaReceitaFederaldoBrasil
P
de Julgamento (DRJ) em Belm (PA), fl. 681696, que julgou procedente em parte a
impugnaoapresentadacontraaNotificaoFiscaldeLanamentodeDbito(NFLD)lavrada

soboDebcadno35.794.3945.
C

Deacordocomorelatriofiscaldefl.199218,eanexos,olanamentotrata
deexignciade:

1) contribuies patronais e a cargo dos segurados empregados, devidas


SeguridadeSocial,inclusiveacontribuiodestinadaaocusteiodosbenefciosconcedidosem
razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho (SAT/RAT), incidentes sobre: a) as remuneraes pagas, devidas ou creditadas aos
segurados empregados, extradas das Guias de Recolhimento do FGTS e Informaes
Previdncia Social (GFIP), no perodo de 04/1999 a 12/2004, b) as remuneraes aferidas
indiretamentepeladiferenaentreovalordeclaradoemGFIPeopercentualde20%dasnotas
fiscaisdeservios,noperodode04/2002a12/2004,conformedemonstrativodefls.219220,
c) os valores pagos a ttulo de gratificao natalina, nas competncias 13/2002, 13/2003 e
13/2004,extradosdasfolhasdepagamento.

2) contribuies da empresa e a cargo dos segurados contribuintes


individuais,devidasSeguridadeSocial,incidentessobreasremuneraespagas,devidasou
creditadas aos scios, a ttulo de prolabore, e a outros contribuintes individuais, conforme
declarado em GFIP, e valores pagos a ttulo de aluguis, sob a forma de utilidade, ao scio
Carlos Maurcio Carpes Ettinger, no perodo de 01/2003 a 12/2003, conforme recibos em
anexo.

3)contribuiosocialderesponsabilidadedaempresatomadoradeservios
mediantecessodemodeobraouempreitada,correspondentea11%dovalorbrutodasnotas
fiscais ou faturas emitidas pela empresaprestadorade servios ConservadoraAtlntica Ltda,
noperodode04/2004a12/2004,conformenotasfiscaisanexas.

4) contribuio social de que trata o art. 22, IV, da Lei 8.212/91, incidente
sobreovalordosserviosprestadosporcooperadosporintermdiodecooperativadetrabalho,
noperodode11/2002e03/2003.

5) acrscimos legais sobre contribuies previdencirias recolhidas em


atraso,conformediscriminadonoanexoDiferenadeAcrscimosLegais(DAL),fls.170177.

Foram arrolados como sujeitos passivos do lanamento tributrio, na


condiodecontribuinte,CleanServiceServiosGeraisLtda,CNPJ02.428.026/000160,ena
condioderesponsvelsolidrio,porintegrargrupoeconmicodefato,combasenoart.30,
IX,daLei8.212/91,aempresaServiceBrasilServiosGerais.
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DF CARF MF Fl. 809

Clean Service Servios Gerais Ltda foi cientificada do lanamento em


20/10/2005, conforme Aviso de Recebimento dos correios (AR) s fl. 585, e tevecincia da
decisodeprimeirainstnciaem16/10/2009,nostermosdoARdefls.715.

Clean Service Servios Gerais Ltda apresentou impugnao ao lanamento,


fls. 582683, contendo os seguintes pontos controvertidos: a) decadncia de cinco anos b)
cobrana indevida de contribuies j recolhidas c) duplicidade de lanamento d)
cerceamento de defesa, e) ilegalidade do arbitramento decorrente da desconsiderao de
IA
contabilidade idnea f) ilegalidade do critrio do arbitramento g) no incidncia de
contribuies sobre o aluguel pago ao scio, conforme 9o do art. 214 do RPS/99 h)
inconstitucionalidade da contribuio decorrente da reteno de 11% sobre o valor da nota
P
fiscal ou fatura de servio prestado mediante cesso de mo de obra ou empreitada, i)

inconstitucionalidade da contribuio sobre os servios prestados por cooperados por


intermdio de cooperativa j) inconstitucionalidade da contribuio incidente sobre a
C

gratificao natalina (13o salrio) k) inconstitucionalidade da contribuio destinada ao


financiamento dos benefcios concedidos em razo do grau de incapacidade laborativa dos
riscos ambientais do trabalho (GILRAT) l) no incidncia de contribuio sobre os valores
pagos aos contribuintes individuais aposentados pelo Regime Geral de Previdncia Social
(RGPS) m) no incidncia de contribuio sobre os valores pagos aos scios a ttulo de
distribuiodelucros n)ilegalidadedosjurosedamultaprogressiva.Requereuarealizao
deprovapericial,formulandoquesitos.

A DRJ indeferiu o pedido de percia e julgou a impugnao parcialmente


procedente, excluindo o crdito tributrio do perodo de 04/1999 a 09/2000, em razo da
decadncia,eascompetncias06,09e11/2004,porterhavidocomprovaodorecolhimento
dosvaloreslanados.

Em 10/11/2009, Clean Service Servios Gerais Ltda interps recurso


voluntrio, fl. 716769, solicitando o cancelamento do crdito tributrio e apresentando suas
razes,cujospontosrelevantesso:

Alegainvalidadedoacrdorecorrido,porterdeixadodeenfrentaraquesto
dainexistnciadegrupoeconmicoeporterindeferidoopedidodeprovapericial,essencial
paraasoluodalidealegatambminvalidadedolanamentoporcerceamentodedefesa,em
razo da apreenso de seus documentos pela Policia Federal, em procedimento ocorrido na
sededoescritriocontbilquelheprestaservios.

Alega que so indevidas as exigncias das contribuies lanadas nas


competncias 04/2004, 06/2004, 09/2004 e 11/2004, as quais j foram recolhidas, e que so
indevidasascontribuiesdascompetncias01/2003a05/2003,lanadasnoestabelecimento
filial 000322, considerando que o crdito tributrio relativo aos fatos geradores desse
estabelecimentoforamconstitudosnolanamentorelativoaoestabelecimentomatriz.

Sustentaqueaaferioindiretailegalporquepossuicontabilidadeidnea,e
queafiscalizaodeixoudeobservaroscritriosdearbitramentoestabelecidospelosarts.602
e603daInstruoNormativaSRP03/2005.

Argumentaque o pagamento de aluguel decorre da necessidade do servio,


demodoquenointegraosalriodecontribuio,equetambmnohincidnciasobreos
fatos mencionados no relatrio fiscal, nos itens 3.5.2.1, 3.5.2.5, 3.5.4.1, 3.5.6.3, 3.5.6.4,
3.5.7.2, 3.5.7.1, 3.5.9.2, 3.5.9.3, incluindo transferncias entre contas, itens 3.5.1.1, 3.5.1.3,
3.5.2.4,3.5.5.2,3.5.6.2,3.5.7.5.
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Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.808

Afirmaquenohincidnciadecontribuiessobreovalorpagoattulode
aluguel da residncia do scio Carlos Mauricio Ettinger, que decorre da necessidade do
servio,nostermosdoart.214,9o,doRPS/99.

AlegaqueaNFLDnoespecificaascontribuiesacargodosempregados,
nem identifica esses trabalhadores, entendendo ser necessria a realizao de diligncia para
IA
supriressaomisso.Esclarecequenofezodescontodaremuneraodotrabalhador,demodo
quenohoqueserrepassadoaoFisco.
P

Sustentaqueacontribuiorelativaretenode11%dequetrataoart.31

daLei8.212/91,comaredaodaLei9.711/98,spodeserexigidacasoaempresacontratada
no tenha efetuado o pagamento das contribuies a seu cargo. Tambm suscita a
C

inconstitucionalidadeeilegalidadedessacontribuio,por entenderque setratadeexigncia


semrespaldonoart.128doCTNeart.1954odaConstituioFederal.

Alegaquenocaberetenodascontribuiesdoscontribuintesindividuais
aposentadospeloRegimeGeraldePrevidnciaSocial(RGPS).

Quanto s contribuies devidas sobre a prestao de servios por


cooperados intermediada por cooperativa de trabalho, sobre a gratificao natalina, sobre as
remuneraespagasoucreditadasacontribuintesindividuaisdequetrataaLeiComplementar
84/96 e a contribuio ao SAT, prevista no art. 22, II, da Lei 8.212/91, entende que so
inconstitucionais.

Insurgesecontraosjuroscalculadoscombasenataxaselicecontraamulta
progressiva.

orelatrio.

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DF CARF MF Fl. 811

VotoVencido

ConselheiraLucianadeSouzaEspndolaReis,Relatora
IA Conheodorecursoporestarempresentesosrequisitosdeadmissibilidade.

Ausncia de intimao do Responsvel Tributrio. Saneamento do


P
Processo

No relatrio fiscal foi declarada a responsabilidade solidria da empresa


ServiceBrasilServiosGeraispeloadimplementodocrditotributrioconstitudonopresente
C

lanamento,emrazodaconstataodeexistnciadegrupoeconmico,combasenoart.30,
IX,daLei8.212/91,conformeelementosfticoscaracterizadoresderesponsabilidadetributria
descritosnositens7e8dorelatriofiscal.

Entretanto,noconstam,dosautos,otermodesujeiopassivaemitidoem
face do responsvel tributrio, nem a prova de que foi intimado acerca da declarao de
responsabilidade,aqualfoirealizadajuntamentecomolanamento,topoucoaprovadeque
foiintimadodosatosprocessuaisseguintes,incluindooacrdorecorrido.

Quando a responsabilidade tributria declarada nafase de constituio do


crdito tributrio, a pessoa jurdica, desde este momento, revestese da condio de sujeito
passivo,porforadoart.121,pargrafonico,II,doCTN,quedefinequetodoresponsvel
sujeito passivo tributrio, e, nessa condio, essencial a sua intimao para participar do
Processo Administrativo Fiscal (PAF), conforme determina o inciso V do art. 10 do Decreto
70.235/72:

Decreto70.235/72
Art. 10. O auto de infrao ser lavrado por servidor
competente, no local da verificao da falta, e conter
obrigatoriamente:

...

V a determinao da exigncia e a intimao para cumprila


ouimpugnlanoprazodetrintadias

Este entendimento adotado pela Secretaria da Receita Federal do Brasil,


conforme constadaPortariaRFBn2284,de29denovembrode2010, quedispesobreos
procedimentosaseremadotadosporseusagentesfiscais,quandodaconstataodepluralidade
desujeitospassivosdeumamesmaobrigaotributria:

PortariaRFB2284/2010
Art. 2 Os AuditoresFiscais da Receita Federal do Brasil, na
formalizao da exigncia, devero, sempre que, no
procedimentodeconstituiodocrditotributrio,identificarem
hipteses de pluralidade de sujeitos passivos, reunir as provas
necessrias para a caracterizao dos responsveis pela
satisfaodocrditotributriolanado.
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Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.809

1 A autuao dever conter a descrio dos fatos e o


enquadramento legal das infraes apuradas e do vnculo de
responsabilidade.

2Nahiptesedequetrataocaput,noserexigidoMandado
deProcedimentoFiscalparaosresponsveis.
IA
Art.3Todososautuadosdeverosercientificadosdoautode
infrao, com abertura de prazo para que cada um deles
P
apresenteimpugnao.

Pargrafo nico. Na hiptese do caput, o prazo para


impugnao contado, para cada sujeito passivo, a partir da
C

dataemquetiversidocientificadodolanamento.

Entretanto, considerando o tempo decorrido desde a constituio do crdito


tributrio, por cautela, passo aavaliarse neste momento vivel o saneamento do processo,
notadamentepelapossibilidadedeseinvocareventualextinododireitodeaFazendaPblica
cobraradvidaemfacedoresponsvelsolidrio.

Emrelaoaessamatria,filiomecorrentequeentendeque,noscasosde
responsabilidadetributria,omarcodacontagemdoprazodecadencialadatadacinciado
lanamentofiscalpelosujeitopassivodireto,sendoirrelevante,paraessefim,adatadacincia
dolanamentopelosresponsveissolidrios.

quearesponsabilidadetemnaturezaderelaojurdicadegarantia,distinta
darelaojurdicadecorrentedaobrigaotributria,emboraaelasejavinculada.

Esseentendimentoencontraamparonaregrainsculpidanoartigo125,III,do
CTN, que dispe acerca dos efeitos da solidariedade em relao obrigao tributria e os
demaiscoobrigados.

CTN
Art.125.Salvodisposiodeleiemcontrrio,soosseguintes
osefeitosdasolidariedade:

I o pagamento efetuado por um dos obrigados aproveita aos


demais

IIaisenoouremissodecrditoexoneratodososobrigados,
salvo se outorgada pessoalmente aum deles, subsistindo, nesse
caso,asolidariedadequantoaosdemaispelosaldo

III a interrupo da prescrio, em favor ou contra um dos


obrigados,favoreceouprejudicaaosdemais.(grifei)

Apesardanormanomencionarexpressamenteoinstitutodadecadncia,
certoquetambmoabrange,considerandoasimilitudedosefeitosdosinstitutosdadecadncia
e da prescrio,e,ainda,ofatodeoartigo156 doCTNpreveradecadnciacomouma das
causas de extino do crdito tributrio, juntamente com o pagamento, a remisso e a
prescrio,todosabarcadospeloartigo125doCTN.

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DF CARF MF Fl. 813

ConvmregistrarqueesteentendimentoadotadopeladoutrinadeLuciano
1
Amaro :
Finalmente, cuida o art. 125 dos efeitos da interrupo da
prescrio nas obrigaes solidrias (item III), estabelecendo
queessesefeitosatingemtodososobrigados,aindaqueoevento
causador dainterrupo tenhaocorridoemrelaoaumdeles
apenas (v. CC/2002, art. 204, 1). Isso significa que o ato de
reconhecimento da dvida (art. 174, pargrafo nico, IV), feito
IA
por um dos devedores solidrios, implica a interrupo da
prescriotambmemrelaoaosdemaisdevedoressolidrios.
P
Embora se fale em prescrio, o princpio informador da

norma deve aplicarse aos prazos extintivos em geral por


exemplo, no que respeita s normas sobre decadncia, se o
sujeito ativo notifica um dos codevedores, nos termos do art.
C

173, pargrafo nico, e, com isso, d incio ao curso da


decadncia do direito de lanar, esse prazo deve entenderse
aplicvel tambm em relaoaosdemais devedores solidrios.
(grifei)

EssatesetambmcorroboradapelajurisprudnciadoSuperiorTribunalde
Justia2queadmiteadeclaraodaresponsabilidadeemmomentoposterioraodaconstituio
docrditotributrio,inclusivenafasejudicial,medianteredirecionamentodaexecuofiscal.

Ao deixar de intimar todos os responsveis tributrios acerca da sua


condio, a Administrao Tributria incorreu em vcio, por desatender aos princpios
constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, tornando invlidos os atos processuais
praticados aps o ato viciado, atingindo, por decorrncia, o acrdo recorrido e atos
posteriores,eisqueoDecreto70.235/72,emseuart.59,incisoII,conferenulidadesdecises
proferidascompreteriododireitodedefesa.

Portanto, invlida a deciso proferida pelo rgo julgador de primeira


instncia antes da intimao de todos os sujeitos passivos do lanamento, cujo defeito
comprometeasuavalidadeporofensaaoaspectosubstancialdagarantiadocontraditrioeao
duplograudejurisdio.

Concluso

Combasenoexposto,votoporanularoAcrdon.0113.121da5Turma
daDelegaciadaReceitaFederaldoBrasildeJulgamento(DRJ)emBelm(PA),cabendo,ao
rgo julgador de primeira instncia, proferir nova deciso aps intimao de todos os
responsveistributriosassimdeclaradosnoautodeinfrao.

LucianadeSouzaEspndolaReis



1
AMARO,Luciano.Direitotributriobrasileiro.SoPaulo:Saraiva,2012.
2
Cf.SmulaSTJ435:Presumesedissolvidairregularmenteaempresaquedeixardefuncionarnoseudomiclio
fiscal,semcomunicaoaosrgoscompetentes,legitimandooredirecionamentodaexecuofiscalparaoscio
gerente.

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Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.810

VotoVencedor

IA ConselheiraAliceGrecchi,Relatoradesignada.

ComadevidalicenadanobreRelatoradamatria,ConselheiraLucianade
SouzaEspndolaReis,permitomedivergirdoentendimentoacercadanulidadedadecisode
P
primeira instncia a fim de sanar a ausncia de intimao dos responsveis solidrios
tributriosdeclaradosnoAutodeInfrao.

Com efeito, consta do Relatrio Fiscal, em fls. 210/2015 (213/218 PDF),


C

declarao de responsabilidade solidria da empresa Service Brasil Servios Gerais, com


fundamentonoart.124,I,par.nico,doCTNeart.30,IX.daLein8.212/91,bemcomodos
coresponsveis pelas empresas, assim declarados coresponsveis pelo crdito tributrio
constitudo no presente lanamento, conforme excertos extrados do Relatrio, abaixo
transcritos:
"8.9DASOLIDARIEDADEDOGRUPOECONMICO

Quantosolidariedadetributria,quepertineaotema,tratase
deinstitutoprevistonoart.124doCTN,recepcionadopeloart.
30,incisoIXdaLei8.212191,atravsdoqual,osujeitoativodo
crdito tributrio pode exigir a satisfao do tributo, tanto do
contribuinte, como do responsvel tributrio, isto porque
ambos so solidrios, no cabendo a argio de ordem ou
preferncia,naexignciafiscal,sobrequemofiscodevechamar
acumpriraobrigaoprincipaltributria.

Por certo que, estando demonstrada aconstituio, ainda que


informal, do GRUPO ECONMICO, entre as empresas,
inegvelquepresenteestartambmasolidariedadetributria
entre elas, inerente condio de interesse comum perseguido
pelas empresas integrantes do GRUPO, situao patente na
relaoestabelecidaentreelas.

[...]

Assim,demonstradaaSOLIDARIEDADETRIBUTRIAentre
as empresas e pelo fato da ao fiscal ter se desenvolvido na
empresaCleanService,estsendoarrolada,eportantotambm
notificada, como DEVEDORA SOLIDRIA, pelos crditos
previdencirioslanadosaempresa,ServiceBrasil.

Odevedorsolidrio,ServiceBrasilestsendoresponsabilizada
enotificada,exclusivamenteemrelaoscontribuiesdevidas
SEGURIDADE SOCIAL, que so as seguintes : parte do
empregadopartedaempresa,diretamentedevidasSeguridade
Social e as destinadas ao financiamento dos benefcios
concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade
laborativa,decorrentesdosriscosambientaisdotrabalho.

9DOSCORESPONSVEISPELODBITO
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DF CARF MF Fl. 815

Os coresponsveis, encontramse elencados no relatrio


demonstrativoRelaodeCoresponsveis,anexoaNotificao
FiscaldeLanamentodeDebito(NFLD).(grifei)"

Da anlise dos autos, verificase que no constam dos mesmos, como bem
analisou a nobre Relatora, "o termo de sujeio passiva emitido em face do responsvel
tributrio,nemaprovadequefoiintimadoacercadadeclaraoderesponsabilidade,aqual
foi realizada juntamentecomolanamento,to poucoaprovadequefoi intimadodosatos
IA
processuaisseguintes,incluindooacrdorecorrido."

Desse modo, sendo a responsabilidade solidria declarada na fase dos


P
procedimentospreparatriosdaconstituiodocrditotributrio,revestemseosresponsveis
tributrios da condio de sujeitos passivos da obrigao, nos termos do art. 121, pargrafo

nico, II, do CTN,sendocondioessencialavalidadedolanamentoaintimaodetodos,


restandolhesabertasasviasadministrativasparaimpugnaroato,conformedeterminaoinciso
C

V do art. 10 do Decreto 70.235/72, sob pena de ofensa aos princpios da ampla defesa e
contraditrioedodevidoprocessolegal.Inverbis:

Decreto70.235/72
Art. 10. O auto de infrao ser lavrado por servidor
competente, no local da verificao da falta, e conter
obrigatoriamente:

[...]

V a determinao da exigncia e a intimao para cumprila


ouimpugnlanoprazodetrintadias

Frisase que a cientificao de todos os autuados, a fim de possibilitar que


cada um deles apresente impugnao, entendimento inclusive adotado pela Secretaria da
ReceitaFederaldoBrasil,atravsdaPortariaRFBn2284,de29denovembrode2010,que
dispe sobre os procedimentos a serem adotados por seus agentes fiscais, quando da
constatao de pluralidade de sujeitos passivos deuma mesma obrigao tributria, como se
verificanopresentecaso:

PortariaRFB2284/2010
Art. 2 Os AuditoresFiscais da Receita Federal do Brasil, na
formalizao da exigncia, devero, sempre que, no
procedimentodeconstituiodocrditotributrio,identificarem
hipteses de pluralidade de sujeitos passivos, reunir as provas
necessrias para a caracterizao dos responsveis pela
satisfaodocrditotributriolanado.

1 A autuao dever conter a descrio dos fatos e o


enquadramento legal das infraes apuradas e do vnculo de
responsabilidade.

2Nahiptesedequetrataocaput,noserexigidoMandado
deProcedimentoFiscalparaosresponsveis.

Art.3Todososautuadosdeverosercientificadosdoautode
infrao, com abertura de prazo para que cada um deles
apresenteimpugnao.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2 de 24/08/2001
Autenticado digitalmente em 06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em
06/01/2016 por LUCIANA DE SOUZA ESPINDOLA REIS, Assinado digitalmente em 06/01/2016 por ALICE GRECC

HI, Assinado digitalmente em 18/01/2016 por JOAO BELLINI JUNIOR 10
Impresso em 19/01/2016 por RECEITA FEDERAL - PARA USO DO SISTEMA
DF CARF MF Fl. 816
Processon19563.000083/200774 S2C3T1
Acrdon.2301004.372 Fl.811

Pargrafo nico. Na hiptese do caput, o prazo para


impugnao contado, para cada sujeito passivo, a partir da
dataemquetiversidocientificadodolanamento.(grifei)

AConstituioFederalemseuartigo5,incisoLV,trazagarantiaexpressa
do exerccio do contraditrio e da ampla defesa, tanto no processo judicial quanto no
IA
administrativo.Aefetivacomunicaoparteinteressadadequalqueratodoprocessoafigura
seimprescindvelaoexercciododireitogarantidoconstitucionalmente.
P
Desse modo, dever legal e constitucional da Administrao Tributria de

procederanotificaodetodososresponsveissolidriospelocrditotributrioconstitudo,de
modo que, no presente caso, ao deixar de cientificlos do lanamento, restou violada a
C

garantia constitucional do devido processo legal, e por consequncia, cerceado o direito de


defesa dos interessados na condio de responsveis solidrios pelo crdito ora discutido.
Portanto,talvcionopodesersanado,eisqueaintimaodosresponsveistributriosquando
solidrios requisito intrnseco validade do lanamento, a qual deve ser perfectibilizada
dentro do prazo decadencial, de modo que o presente no subsiste por vcio que acarreta a
nulidadedomesmo.

Inexistindo a perempo para constituio definitiva do crdito tributrio,


estarseia autorizando que a concluso do procedimento administrativo tributrio perdurasse
indefinitivamente.Nessesentido,cabetranscreverexcertosdoscomentriosaoartigo173do
Cdigo Tributrio Nacional, extrado do Livro do Desembargador Federal Leandro Paulsen,
"DireitoTributrioConstituioeCdigoTributrioluzdadoutrinaedajurisprudncia",13
edio,2011,pag.1262:
Entendendo que o pargrafo nico instituiprazodeperempo
para a constituio definitiva do crdito. "... a postulao de
uma interpretao no sentido da inexistncia de prazo para a
concluso do procedimento administrativo traz em si trs
consequncias inaceitveis, quais sejam: a) neutralizao de
toda a sistemtica de prazos, pois estes poucos significariam,
especialmente o de prescrio, se o processo administrativo
pudesse demorar quinze ou vinte anos, ou mesmo
indefinidamente b) deixar a critrio do credor (Fisco) a
definio do momento em que tem incio o prazo prescricional
que correria contra ele prprio e c) perenizao das
pendncias, pois o contribuinte a rigor no saberia durante
quanto tempo ainda poderlheia ser exigido um tributo
relativamente a um fato gerador ocorrido no passado, o que
atingeoprincpiodaseguranadasrelaesjurdicas.

Por fim, esclareo que, no meu entendimento no pode ser aplicado, ainda
queporanalogiaoart.125,incisoIII,doCTN,vezquenocasodeintegrargrupoeconmico,
conformeconstatadopeloFisco,imprescindvelqueoscontribuintesrealizemconjuntamente
asituaoconfiguradoradofatogerador.Assim,porseremsolidrios,semdireitoaobenefcio
deordem,odireitodeconstituirdefinitivamenteocrditotributriocontadodofatogerador
atacinciadoltimoresponsvelsolidrio,oquenoocorreu,deformaquerestafulminado
peladecadncia.

Ante o exposto, voto no sentido deDARPROVIMENTO ao Recurso para,


reconheceranulidadedolanamento.
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DF CARF MF Fl. 817

(Assinadodigitalmente)

AliceGrecchi


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