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I NTERCULTURAL
EL BIEN COMN
Lic. Viviana del Carpio
llllllIIIII. m
m
Instituto Nacional
de la Administracin Pblica
Repblica Argentina j~
MINISTERIO D. rIr^!] Ir):-
GESTIN PBLICA
INTERCULTURAL
Servicio Nacional de
Administracin de Personal
Capacitacin
Instituto Nacional
de la Administracin Pblica
El bien comn
b 1 1 i
Introduccin
En este marco, las y los autores de cada texto plantean de manera diferente la
problemtica pero, en todos los casos, proponen la revisin del modelo actual
de la administracin pblica desde la perspectiva de las formas de vida que se
dieron los pueblos originarios - an presentes en la mayora del pueblo boliviano
- conformando la base filosfica para pensar las polticas pblicas comunales desde
una lgica diferente. El necesario proceso que deber llevarse a cabo para realizar
esta transformacin, permitira desarrollar una nueva propuesta, tendiente tanto
a permitir que funcionarios con una formacin diferente puedan ser tenidos en
cuenta para participar en la toma de decisiones de la vida poltica de su pas, como
para producir normativas y formas de gestin del Estado, acordes con las prcticas
que permitan la necesaria inclusin de todos los ciudadanos.
A 2 aos y 5 meses del Gobierno de los Pueblos, en Bolivia se han logrado pro-
fundas transformaciones, culturales, econmicas, polticas y, por supuesto, insti-
tucionales. El solo reconocimiento de la diversidad cultural de los pueblos que
habitan Bolivia, marca una senda de avances sobre la recuperacin de derechos
de las personas y los pueblos.
Son los pueblos organizados los que han puesto en agenda pblica, poltica y
estatal, como temas prioritarios la descolonizacin, la dignidad y la soberana.
Son estos elementos que a la luz de las grandes transformaciones , imponen la
reflexin y la formacin en la interculturalidad en la administracin pblica, la
gestin administrativa y la gestin social del poder, a partir del reconocimiento no
solo de la diversidad cultural y tnica, sino de la institucionalidad que cada una
de estas culturas han mantenido por ms de 500 aos , mostrando una capacidad
de resistencia al colonialismo y la colonialidad de una sociedad excluyente.
Cmo reflexionar sobre la Gestin Pblica Intercultural sino se trabaja con quienes
encarnan el sentimiento de los pueblos excluidos y discriminados, que buscaron
formas ingeniosas para mantener su cultura a pesar del Estado, entonces se decidi
recuperar los avances que se haban logrado internamente, el Encuentro Continen-
tal del Abya Ayala, que se realiz en la ciudad de La Paz, nos permiti conversar
con los dirigentes sobre las diversas formas de gestin del bien comn.
La Paz, 2008
NDICE
1.1.1 El ordenamiento csmico del territorio como espacio - tiempo.... ... ... . ... 17
9
2.1.2 Las Reducciones Toledanas... ............... . ........ . ............. ............. - ................. 50
10
3.2 Fundamentos filosficos .................................................................................79
4.2.3 La Marka, las Layas, los Mamanis y los Suyus, base territorial
de los procesos de gestin del Bien Comn ................................................108
11
4.3 El orden social en el mundo Guaran .... ......................... - ........................... 113
- Bibliografa .............................................................................................................141
12
Presentacin Temtica
Un saludo fraterno a todos ustedes estimados lectores, tienen ustedes en sus manos
libro "El Bien Comn", mi nombre es Viviane Del Carpio y juntamente con el Dr.
Jorge Miranda ponemos a su consideracin esta reflexin acerca de la cosmovisin,
el pensamiento, los valores y los principios ticos y morales del "Bien Comn"
y del "Bien vivir" de los pueblos indgenas originarios del mundo andino-
amaznico, sobrevivientes al colonialismo, a la repblica y al neoliberalismo
"salvaje y depredador", gracias a la gestin comunitaria del "Bien Comn" y a
la fuerza y energa criadora y reproductora del "Bien Vivir".
El contenido temtico del libro est organizado en cinco captulos, los mismos
que si bien son independientes en cuanto a sus contenidos temticos, son comple-
mentarios e interdependientes en cuanto a los resultados y al impacto esperado
de la reflexin como una totalidad.
13
En el cuarto captulo podremos complementar nuestros conocimientos acerca
de la gestin comunitaria del "Bien Comn" para "Vivir Bien", a travs de la
comprensin de la visin de lo Bueno y lo Bello de la vida de los pueblos ind-
genas originarios y la visin de Progreso y Desarrollo econmico del mundo
occidental. Conoceremos el concepto de familia nuclear y familia extensa; las
bases organizativas territoriales del proceso de gestin del "Bien Comn"; El
sistema de autoridades rotativas como formas de participacin y desempeo en
la gestin del "Bien Comn" y de las responsabilidades en trminos de prestigio.
La conformacin de las reuniones y asambleas de consenso comunitario.
Al final del libro adjuntamos una especie glosario de "Definiciones y/o aclaracio-
nes Conceptuales", fundamentales para conocer y comprender nuestra realidad
intercultural. Se trata de proveerlos de los instrumentos que sean necesarios
para facilitar la comprensin temtica del libro. Hemos elegido stos y no otros
trminos, porque en ellos se expresa el espritu intercultural del mdulo.
14
ayude a encarar con la suficiente claridad de conciencia el dialogo intercultural
para la descolonizacin del Estado boliviano, que nos impone como principal
reto, el nuevo milenio.
15
Captulo 1.
Para poder leer las interconexiones y leyes que rigen la vida en el universo es
preciso haber alcanzado un alto grado de conciencia, la cual ha permitido a los
tiwanakotas y posteriormente a los incas, descifrar, a travs de los patrones
numricos y geomtricos, las leyes y el orden csmico. Johannes Kepler, en un
pasaje de su obra "La armona del mundo", plantea textualmente lo siguiente':
17
"... esa facultad que percibe y reconoce la nobleza de la proporciones en lo que
nos viene dado por los sentidos y en otras cosas que estn situadas fuera de s
mismas, debe ser adscrita al alma....por consiguiente adyacente a la energa
puramente vital del alma, que no piensa de un modo discursivo, es decir, por
medio de conclusiones..., ni emplea ningn mtodo determinado, y que por lo
tanto no es slo peculiar al ser humano,... Podramos entonces preguntarnos
Cmo es qu esta facultad del alma, que no se implica en un pensar concep-
tual..., puede ser capaz de reconocer lo que viene dado en el mundo exterior?,
puesto que reconocer significa comparar la percepcin sensible de lo exterior
con las imgenes originales internas, y juzgar de su conformidad con ellas....
Porque as como las cosas del mundo exterior que nos presentan los sentidos
nos recuerdan aquellas que antes hemos percibido en el sueo, as tambin las
relaciones matemticas captadas sensiblemente evocan en nosotros aquellos
arquetipos inteligibles que figuran ya de antemano en nuestro interior, de modo
que ahora resplandecen verdaderamente y vividamente en el alma, all donde
antes slo estaban oscuramente presentes".
Las ideas puras o patrones armnicos arquetpicos, como son aquellos de los que
estamos hablando, estn presentes de un modo inherente en todos aquellos que
tienen esa capacidad de aprehenderlos. Pero no son primeramente recibidos en
la mente en virtud de un proceso conceptual, sino que son ms bien producto
de una especie de intuicin instintiva, puramente cuantitativa y son innatos en
aquellos individuos, as como en la planta es innato, digamos, en virtud de su
principio formal, el nmero de ptalos, o en una manzana el nmero de cpsulas
que contienen la semilla..."
18
"Orden que no es csmico es desorden"
Esta energa innata del alma provoca un estado de contemplacin intuitiva que
les ha permitido a las culturas originarias ancestrales, observar las constelaciones
estelares y comprender sus interconexiones csmicas, como consta en un frag-
mento de la poca colonial espaola:
" ...lo anterior nos era muy necesario para poder explicar cumplidamente
el problema de la Imagen Csmica que representaba la ciudad de Cuzco,....
Poseemos varias descripciones sobre la distribucin por barrios y Ayllus... la
cual se subdivida en dos o cuatro zonas bsicas . Para tiempos anteriores al
tipo cuzqueo de organizacin los grupos sociales parecen haber comenzado
por distribuirse en dos, luego en cuatro, despus en ocho, y finalmente en diez
y seis".
Con estas dos breves y someras citas, se puede apreciar algunos de los aspectos
ms relevantes de conocimiento y sabidura del universo que desarrollaron las
culturas andinas sobre el uso y manejo del espacio, el tiempo y la demografa.
19
Entre las constelaciones ms importantes que definen el contexto cultural andino-
amaznico-chaqueo se encuentran:
Constelaciones principales
20
constelacin, por encontrarse entre el hemisferio Sur y el hemisferio Norte, define
el lmite entre esas dos partes o mitades de la Tierra.
(Fotografa y diagrama
de J. Miranda)
'Miranda Luizaga, Jorge, "La Puerta del Sol" G. Azul La Paz, 1991, pgs. 143 -159
21
Las cuatro estrellas que conforman la "Cruz del Sur" se encuentran talladas en
el friso de la "Puerta del Sol ", acompaan a la figura central, monumento que
actualmente se encuentra en el Templo de Q'alasasaya de Tiwanaku. La constel-
acin de la Cruz del Sur rige el solsticio de invierno, mientras que el solsticio de
verano lo rige la constelacin de Orin. Por su parte, la constelacin de Qutu,
principalmente las Plyades, rigen el equinoccio de primavera que define la
armona comunal y el bien vivir, es decir el "Suma Qamaa" en aymara, "Allin
kawsay" en Qheswa y "Teko Kavi" en Guaran. Por ltimo, la constelacin de la
Qurawa corresponde al equinoccio de otoo, define el comportamiento social y
las responsabilidades comunales, como son las tareas de preparacin de la tierra,
los riegos y la justicia comunitaria.
(Fotograhh de .
Miranda)
Fig. 1.1: Personaje central de la Puerta Del Sol y el smbolo de la Cruz del Sur
22
~.I 1 1 1
(Fotografas de internet: Google y diagrama de .Miranda)
Fig.:2 La Constelacin Chakasiltu y las proporciones armnicas (donde la distancia
entre Betelgeuse y Rige expresan la X15 factor de regeneracin armnica y cclica)
23
(Fotograf a de Base de datos LINAR)
Fig. 2.1: La Puerta del sol en Tiwanaku
24
en su obra "Tiwanaku, la Cuna del Hombre Americano`, fue el primero en
descifrar la Puerta del Sol como calendario, tomando en cuenta las 11 fases solares
del meandro central y la faz del sumo pontfice como los 12 meses del ao. Este
descubrimiento lo hizo en base a la definicin del templete de Q"alasasaya como
observatorio astronmico.
El calendario aymara utiliza los planetas Venus, Mercurio y Marte, adems del
Sol y la Luna. Es importante recalcar que se trata de un calendario solar que uti-
liza aquellos planetas de los que podemos obsetvar sus fases correspondientes a
simple vista o con algn aparato astronmico simple. En contraposicin a ello,
los otros cuerpos celestes, como ser Saturno, Jpiter y Urano, no dejan reconocer
ninguna fase.
25
La armona tonal del universo andino-amaznico conoce su escala propia (dife-
rente a la europea) y, en una primera instancia se la puede considerar penta-
tnica, porque junto con el tono Sol (tnica) y los planetas menores, considera
los cinco primeros tonos de su escala tonal, los planetas restantes con sus tonos
correspondientes completan esta escala a una octava.
Por esta razn, en el campo musical los andino-amaznicos conocen una primera
escala con cinco tonos enteros, que corresponden a los planetas menores, esta
escala es la base fundamental de su msica. En el friso de Tiwanaku encontramos
la representacin de los planetas correspondientes a esa escala.
Es decir que la observacin astronmica de la Cruz del Sur permite tomar cu-
alquier dimensin como unidad y, en ntima proporcionalidad se pueden construir
modelos de distribucin social y territorial que se encuentran en relacin dinmica
entre s y que estn armnicamente elaboradas y reflejen el comportamiento y
el rgimen del cosmos.
26
Esta organizacin territorial tiene como patrn de medida y de expansin a la
base o zcalo de la Pirmide de Aghpana, que es el centro y el patrn de orga-
nizacin espacial (Fig. 3).
0.382 rmu
0=2433332
8=3340.3,
21831.728,33
A=80n,,
B =18033.32
G=270 II1.
o = 360323
AKAPANA 1.11
N Miranda Luizaga, Jorge/ Craemer H. "Die Schrift der Anden-Kultur",Indult, Eichsttt, Alema-
nia, 1994, Pgs. 39-46
27
Fig.5: Organizacin espacial de los principales centros ceremoniales de los Andes a lo largo de las diagonales de
cuatriparticin del espacio , Siqi, emplazamiento de los sitios sacros en el territorio
28
Para concebir el espacio como sacro, se utiliz la alineacin de los sitios sagrados
y de origen de los grupos consanguneos, denominados Wak"a, y a sus corre-
spondientes Ayllus, a travs de lneas que se desplazan del centro ceremonial
hacia el espacio cubriendo todo el territorio que se encuentra bajo su jurisdiccin,
donde se alinean tambin los Achachila, ancestros masculinos que moran en las
cspides de las montaas, y las Apachita, ancestros femeninos que moran las
abras de los montaas.
\ro
'Miranda Luizaga, Jorge," La Dinmica Originaria del equilibrio para tener Buena Vida",pgs.65 -79,
en: " La comprensin indgena de la Buena Vida, Suma Qamaa", GTZ, G. Azul, La Paz,,2001
29
1 - UNIDAD
RELATIVA
--
Q I'
2 ^,f2- ASPECTO DE
CRECIMIENTO
3 ASPECTO DE
CREACION
f_^ 3=
4 , F4 = 2 = ASPECTO ARMONICO r. _ ,
5 -y f= ASPECTO REGENERATIVO f i 2
Fig.7: la representacin geomtrica a travs de diagonales de las cualidades filosficas del pensamiento andino.
La humanidad, al pasar del ser natural al ser cultural ya no se puede regir por
la mencionada progresin, sino que goza de la libertad de asentamiento. Para
los pueblos andinos los asentamientos y el control social de los mismos se ri-
gen por otras relaciones de cdigos, basados en el cuadrado unitario, pero su
comportamiento y relacin se define tambin por la categora filosfica quinta,
que significa el equilibrio dinmico en el quehacer de la sociedad y en los actos
seculares y espirituales.
30
~, 1 11
Esto significa una transicin a las actividades de los seres humanos, es decir al
"estar " de la calidad humana, corresponde tambin a la fijacin del tiempo en
el espacio tetrapartito.
Por esa razn el cuadrado unitario se subdivide en dos y estas mitades en cinco
hasta definir la unidad bsica de la sociedad , el AYLLU, con un nmero prome-
dio de cinco miembros por familia. Para el manejo de la poblacin es la cantidad
de cinco las que rige los comportamiento y la distribucin demogrfica. Sobre
la base de esta relacin se define la cantidad aproximada de habitantes para las
unidades demogrficas del Pusinsuyu (Fig. 8):
31
La Visin panaka define todos los espacios territoriales, desde los ms pequeos
hasta los ms grandes, es decir desde los ayllus hasta los suyus.
Por lo tanto podramos aseverar que la poblacin andina estaba de tal manera
distribuida como para evitar concentraciones de poblacin en espacios ter-
ritoriales ecolgicamente frgiles, como ocurri posteriormente durante la
colonia con las "Reducciones Toledanas" Que provoc verdaderos colapsos
poblacionales ocasionados por migraciones espontneas y colonizaciones no
programadas, las que afectan a la calidad de vida y son causa de agresiones
al medio ambiente, como en la actualidad ocurre en el oriente boliviano.
32
Estas deidades son seres que protegen al territorio y todo lo que vive all, son seres
inmanentes a la naturaleza son a los que se les solicita permiso para hacer uso de los
bienes que alberga. Entonces, el territorio como espacio de vida est integrado por tres
colectividades: La divina ancestral, la naturaleza y la humanidad.
Por otra parte, esta visin y manejo del territorio ha llevado a la conformacin
de una visin cuatripartita del territorio (Fig.: 9)11.
1000 10 66 66
Fomenta F n (1919)
Motllcetlo
33
El territorio inicialmente se divide en dos parcialidades a lo largo del eje de la cuenca
endorreica del Titicaca, Desaguadero, Poop y los salares; una regin se denomina
Urqu, es la regin occidental que se extiende desde la costa del Pacfico hasta el
eje de la cuenca de los lagos, sta a su vez se subdivide en la zona Ala, que abarca
la costa hasta las estribaciones y las cspides de la cordillera occidental, desde
all se extiende la zona propiamente Urqu hasta el eje divisorio de los lagos. La
regin de Umasuyu cubre las regiones altiplnicas del otro lado de los lagos, los
valles interandinos, los yungas hasta la amazona y las sabanas del Chaco; sta a
su vez tambin obedece a la divisin dual y se subdivide en la zona propiamente
Uma, que se establece en la parte oriental de los lagos hasta las cspides de la
Cordillera Oriental, y la zona Manqua, que abarca el otro lado de la cordillera y
su alcance se pierde en la amazona.
Es un Territorio Sacralizado
34
alcanzado tal xito, es la implementacin de estrategias y principios de gestin
social y econmica basados en un alto grado de tica y moral comunitaria, las
mismas que hoy, al inicio del siglo XXI, son de vital importancia para motivar la
accin conjunta y comprometida de las poblaciones indgenas originarias actuales,
en las tareas del desarrollo contra la pobreza y la marginalidad que los aqueja.
35
Fig.10: Industria textil en los Andes
36
PROYECTO QHAPAQ AN
CAMINO PRINCIPAL ANDINO
DINAR
"...estos indios de estas provincias del Per es la gente mas aparejada para
servir espaoles y que con mejor voluntad lo harn de quantos se han visto
y avrd poco trabajo en apremiarlos para ello... y porque son acostumbrados a
servir (...) a los seores e gente de guerra.
"... los Indios de las provincias del Per es gente muy diestra en hacer e abrir
caminos e calzadas e fortalezas y otros edificios de piedra y tapiera e de sacar
acequias tanto que visto los edificios dizen que nos hazen ventaja 1,14 .
37
Otro observador temprano, considerado generalmente como el ms agudo entre
los iniciales observadores de las realizaciones andinas, Pedro Cieza de Len, pen-
saba que los andinos "nos hazen niuclia ventaja", el mismo que trataba de explicar
a Carlos V la importancia de las obras pblicas de la siguiente manera:
"Me parece que si el Emperador quisiese mandar otro camino real corno el que
va del Quito a Cuzco o sale del Cuzco para ir a Clule, ciertamente que con todo
su poder para ello no fuese poderoso ni fuerza de hombres le pudiese hazer si
no fuese con la orden tan grande que para ello los inca mandaron que hubiese
[...j15
Por esa razn los observadores tempranos, aquellos que haban conocido el mundo
andino como un sistema en pleno funcionamiento, hablan con frecuencia del
"orden" que en l prevaleca. La decadencia de esta percepcin comenz cuando
algunos de sus protagonistas todava estaban vivos.
38
Guillermo Lohmann" ha sealado esta dcada como la poca mejor documentada,
porque entonces se discutan muchas ideas acerca de los Andes. Los incas, que
eran adultos y activos antes de 1532, estaban ya viejos y moran contemplando
la destruccin de sus obras y la masiva mortandad de su gente; fenmeno ya
comn tanto en los Andes como en otras partes de Amrica.
Finalmente fue Juan Polo De Ondegardo18, quin vivi lo suficiente como para
presenciar la total devastacin del orden andino perpetrado por el Virrey Francisco
de Toledo, fue el primero de los virreyes que subi hasta el altiplano y decidi
que ese "orden" andino deba terminar. Toledo, partidario temprano de lo que
en la historia reciente se conoceran como "pueblos estratgicos", haba esperado
que los inspectores lo ayudaran a reformar definitivamente la geografa social,
econmica y poltica andina.
Ante esa descripcin de la situacin por la que pasaron los pueblos andinos y
que hoy en da aun sufren sus terribles consecuencias y, lo que es peor, aun no
existen polticas para mejorar la calidad de vida de este sector de la poblacin,
en especial boliviana, pero tambin en mayor o menor grado, de los sectores
andino-amaznicos-chaqueos de Per, Ecuador, Chile y Argentina.
Con lo que los pueblos indgenas originarios han desarrollado verdaderos sistemas
de ciencia y tecnologa para acceder simultneamente a la variedad ecolgica,
dirigidas a incrementar la variedad y la prevencin del riesgo climtico, como
las largas pocas de sequas o de inundaciones.
39
Las peculiares caractersticas de latitud y altitud del territorio andino han gen-
erado una disponibilidad de ms de la mitad de los climas conocidos en el mundo,
los mismos que combinados con otros factores de tipo topogrficos y fisiogrficos,
posibilitan la inmensa riqueza y variedad ecolgica y gentica que caracteriza a
las culturas andino-amaznicas, las mismas que han sido cuidadosamente ma-
nipuladas a lo largo de los aos, como la domesticacin de las plantas y animales
que todava en la actualidad aportan al sistema alimentario mundial.
40
de los 103 que hay en el mundo, y el manejo y el control de las mltiples vari-
ables como la altitud, la exposicin al sol, cambios bruscos de temperatura en el
da, peligros permanentes de helada, insolacin, granizo, inundacin, sequas y
lluvias que se adelantan o que se atrasan, son variables que exigieron un manejo
del riesgo y de la incertidumbre de tipo ciberntico.
Las difciles condiciones del espacio territorial y del clima fueron fcilmente
controlados y trasformados, los andinos supieron adecuarse a las difciles car-
actersticas de su territorio "creando una civilizacin eco-simbitica nica en
su genero".
41
Redistribucin recproca: seguridad alimentara y social
ACCESO VERTICAL A
ECOSISTEMAS
42
1.2.2 El Ayllu, las Markas , las Tenta y las Tentaguasu , como ncleos vitales de
la gestin del "Bien Comn"
Muchas fuentes confirman que hacia el 1500, el Estado incaico andino haba deci-
dido no interferir en la capacidad de los campesinos de alimentarse a s mismos y
a su unidad domstica; ste continuo autosostenimiento fue exitoso, mediante el
cultivo sin riego de los tubrculos domesticados en los Andes y bajo un sistema
de tenencias tnicas y de parentesco en la produccin agraria
Los recin casados tenan derecho a una nueva casa, construida con la ayuda
de los dems: iba al consejo para que sealase el da que se hubiese de hacer. Si
la tarea era de ms envergadura, involucrando varios linajes, stos se turnaban
hasta concluir la obra, al respecto Polo de Ondegardo seal:
"... bien es que se entiende que aunque muchas parcialidades vayan a hacer
una cosa de comunidad, nunca la empiezan sin ver y medir lo que cabe a cada
una y entre los mismos de cada parcialidad tambin hacen su difusin que
llaman Suyos... ".
Z' Garcilazo de la Vega," 1960 [1561[: Lib. V, Cap. XI, 162; Polo de Ondegardo, 1940 ( 1609): 181.
43
En la actualidad, de la experiencia de los Ayllus todava existentes y en uso de sus
costumbres, podemos confirmar que es la comunidad en pleno quin determina
y planifica el trabajo y el Mallku de turno es quin tiene que hacer cumplir los
acuerdos.
Sus casas, al igual que las dems viviendas, se construan con el trabajo "de
comunidad". Como cualquier unidad domstica, por lo menos en tiempos
preincaicos, tenan derecho a las tierras del ayllu al que pertenecan. Algunas
autoridades locales trabajaban ellas mismas sus chacras o lo hacan slo de modo
ceremonial3.
Un indicio del cuidado y continuidad con los cuales el Estado respetaba el prin-
cipio de la mit'a como reciprocidad, era el suministro obligado de comida y chicha
al mitayo, tal obligacin era comn en el nivel local: quin se beneficiaba con la
edificacin de una casa, convidaba a todos los constructores y lo mismo haca
el kuraka cuando se barbechaban sus chacras. Si proyectamos esta obligacin a
nivel estatal, vemos que los mitayos no proporcionaban semillas, herramientas,
ni traan su comida, todo quedaba a cargo de la "generosidad institucionalizada"
del Estado o del grupo que se beneficiaba con su esfuerzo-
Polo de Ondegardo 1916 : 60; Garcilazo de la Vega 1960 [ 16091 : Lib. V, Cap. 11, 150 151).
Murra, 1978 : cap. II op.cit.
44
Por lo que se puede afirmar que en la poca inka hubo responsabilidad estatal por
el bienestar individual y de la colectividad. Cuando Blas Valera habl de la "ley
en favor de los que llamaban pobres", tanto l como Garcilaso explicaban que,
de hecho no se refera al concepto de pobres como hoy conocemos, sino a:
"... los viejos, mudos y cojos, los tullidos, los viejos y viejas decrpitas (...) y
otros impedidos que no podan labrar sus tierras para vestir y comer por sus
manos y trabajos".
De todas maneras hay que tener en claro que el bienestar de los impedidos siempre
ha sido responsabilidad del ayllu y del grupo tnico.
Takana o andenes
En suelos frtiles pero que tienen una inclinacin aproximada de 40 grados como
son las faldas de los cerros, se construyen andenes que adems sirven para la
proteccin de las heladas a lo largo y ancho de la cuenca del Lago Titicaca, del
Poopo y los Salares, cubriendo las cabeceras de Valles y Yungas. En la actualidad
se ha detectado 1 Milln de hectreas cubiertas por andenes, de los cuales hoy
todava estn listos para su produccin 1 / 3 del total (Fig.13)
45
Sukaqullu
En las regiones aledaas a los lagos, donde los suelos estn anegados, se cuenta
con una especie de canales que direccionan el lquido electo y se forman pequeos
montculos donde se realiza la produccin agrcola. Esta tecnologa tambin reduce
las heladas nocturnas y defiende de las mismas a las plantas (Fig.:14)
46
Finalmente, en la regin de los Moxos, donde la tecnologa tiene que lidiar con
grandes cantidades de agua, se han generado canales de control y distribucin
acufera, entre ellas Lomas de produccin y vivienda interconectadas entre s y
seguras ante posibles inundaciones (Fig.16).
47
Captulo 2.
49
Con lo cual se inicia el proceso de desestructuracin de las organizaciones origi-
narias como: el ayllu, marka, laya, mamani y suyu en los Andes y las Tentaguasu
y Tentas de las etnias guaranes en la amazona. Esto conlleva la destruccin de las
categoras de uso y manejo del territorio: se incorporan cercos, propiedad privada,
venta del territorio y de la fuerza de trabajo y se tiende a eliminar las aynuga,
propiedad comunal, el ayni, la minkha u otras formas de trabajo reciprocitario.
En el Siglo XVI el Virrey Toledo, con sus medidas conocidas como las "Reduc-
ciones Toledanas", intent erradicar de raz la lgica organizativa del territorio
andino, concentrando a la poblacin dispersa de los ayllus en territorios de fcil
control y acceso a las autoridades coloniales y al clero, generando conglomerados
poblacionales alrededor de una iglesia para asegurar la enseanza de la doctrina
catlica y el control de las fuerzas de trabajo de la poblacin andina, que hasta
entonces todava mantena su autosuficiencia econmica y espiritual.
50
Mal trato a los ahor igenes
Fig. 18: Los efectos de las 'Reducciones Toledanas"
"La magnitud de sus abusos fue tal que los jefes indgenas rebeldes y los mismos
historiadores los designan como la causa principal de la rebelin indgena de
1788 a la cabeza de Tupak Katari"27.
...el corregidor escoga, l mismo, los artculos que deban comprar los indge-
nas, e impona el precio que se le antojaba sin tomar en cuenta sus necesidades,
costumbres o posibilidades de utilizarlos como navajas (no tenan barba), medias
de seda, polvos para cabello, mulas enfermas, libros (aunque era prohibido
ensearles a leer y escribir), libritos para la instruccin del ejercito de infantera,
barajas, anteojos, estampillas, terciopelos, breviarios, misales para decir misa,
51
bonetes para ser doctores. As lo denunciaba en su tiempo, Tupak Amaru y
Tupak Katari" (Fig.:18).
52
Uno de los instrumentos bsicos para la dominacin o colonizacin mental fue la
escuela desde donde se profundizo la Diglosia cultural, a travs de la imposicin
de la lengua espaola como la nica de prestigio por encima de las lenguas
originarias de nuestro territorio como el aymara, el quechua y el guaran. La
lengua impuesta por los espaoles aseguraba el asenso social en desmedro de
las lenguas originarias que las denominan subalternas, tratando de generar a la
larga un proceso de monolingismo.
53
territorial, de uso y manejo del suelo y de su visin comunitaria de territorio,
convirtindose en causa fundamental para los consecuentes procesos de prdida
de valores culturales e identitarios.
Esa medida del Estado Boliviano se conoce como la Ley de Exvinculacin de 1874
y las llamadas Revisitas de 1881. Esas medidas provocan, en las regiones andinas
que se aplica, la disolucin del sistema Ayllu y deja el camino expedito para la
ocupacin del territorio indgena con la onerosa mercantilizacin de las tierras
comunales y de la fuerza de trabajo de sus antiguos propietarios.
54
1 1 1 1
Otro ejemplo claro es la desestructuracin en los territorios del oriente boliviano,
como el de Guarayos en la Chiquitana, los cuales han sufrido otra hermenu-
tica que est estrechamente relacionada con las Misiones, como la introduccin
de tierras de pastoreo y la explotacin de las riquezas extractivas de la regin,
con la consecuente prdida de sus territorios, de sus cosmovisiones de respeto
ecolgico y de las lenguas de estos pueblos orientales, que slo se enmendar
con la devolucin de sus territorios y sus formas originarias de administracin
de los mismos y sus riquezas.
Fig. 21: Efectos de la democracia neoliberal de fines de siglo XX: marginacin y pobreza
55
Las nuevas lgicas colonialistas occidentales de planificacin del territorio,
fueron poco a poco afectando a la unidad socio/ecolgica del ayllu. La funesta
consecuencia de sta imposicin cultural fue el germen de la pobreza y la mar-
ginacin de las poblaciones rurales, a las que no les queda otra opcin de migrar
a las ciudades y terminar poblando los "cinturones de miseria" de las grandes
urbes del eje central.
56
niveles de pobreza se basan en la medicin de las Necesidades Bsicas Insatis-
fechas - NBI, en base a ellas se determina las compensaciones que recibe cada
municipio dentro de los programas de alivio a la pobreza asociados al programa
H IPCII de las Naciones Unidas.
Xavier Albo28 analiza que tanto en su muestra como en el pas, la inmensa may-
ora de los municipios son pequeos, mayormente rurales, aproximadamente
representan un 31%, por ser tan pequeos son catalogados como inviables y
necesariamente deben reunirse en mancomunidades para establecer planes
conjuntos de desarrollo.
El otro problema que tienen los municipios chicos es que ocupan vastas extensio-
nes territoriales pero poco pobladas, sobre todo en el occidente sur del altiplano.
Casi el 93% de estos municipios pertenecen a las categoras de pobreza III, IV y
V, inclusive se plantea que hay cierta preponderancia de los municipios pobres
indigentes, aproximadamente un 33 % en el pas.
z' Alb Xavier, Quispe Vctor, "Quines son indgenas en los gobiernos municipales" Plural Cuad-
ernos de investigacin 59 La Paz"- Bolivia, 2004
57
Los municipios de la categora B, que son del siguiente tamao despus de los
chicos, representan la mayora, aproximadamente un 41 %, tambin cuentan con
municipios del nivel III , IV y V de pobreza, indigencia y marginalidad.
Solamente las grandes ciudades del eje central, se encuentran con categoras
de pobreza I y II, en las cuales se considera que ya se ha superado el nivel I de
Necesidades Bsicas Satisfechas y estas ciudades son Cochabamba, Santa Cruz
y La Paz.
17
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58
Estas incoherencias se agudizan mucho ms, cuando se tratan de territorios
donde los pueblos indgenas y/o originarios exigen la restitucin de sus territo-
rios, porque los lmites vigentes no concuerdan con las lgicas ni las tradiciones
culturales de ordenamiento y gestin territorial de estas sociedades.
59
2.3.3 Aspectos jurdicos Legales de la planificacin poltico- administrativa
actual
Hasta 1994 el pas no contaba con leyes que definan con claridad la gestin lo-
cal, puesto que primaba el criterio centralista que condujo a desequilibrios en el
proceso de desarrollo, donde solamente las grandes ciudades se beneficiaban con
las inversiones y los recursos para la provisin de servicios.
Con la promulgacin de la Ley de Participacin Popular y luego la de Descen-
tralizacin Administrativa, se tendra que haber iniciado un proceso de reformas
estructurales que conduzcan a la reconstruccin de un nuevo pas descentralizado
y participativo, donde se respeten las diferencias socioculturales y se resuelvan
los problemas por la va de la concertacin y el entendimiento mutuo, donde
los habitantes decidan entre todos el futuro en su mbito local, ejerciendo con
plenitud la autonoma de gestin local que la Constitucin Poltica del Estado
(CPE) les otorga.
Dicha ley pone en vigencia un tema que fue irresponsablemente conducido por
los diferentes gobiernos y sus respectivas legislaturas; como ya fuera dicho, la
divisin poltico administrativa ha sido conformada al capricho de intereses polti-
cos que no responden a los verdaderos intereses de los habitantes afectados por
la creacin de una provincia, una seccin de provincia o un cantn que cercena
unidades socioculturales y geogrficas, muchas veces por errores "involuntarios"
de los legisladores de turno.
La Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA), promulgada
en 1996, por su parte incide sobre el derecho propietario de la tierra , definiendo
las Tierras Comunitarias de Origen (TCO's) y las propiedades comunitarias como
rgimen especial de propiedad colectiva inalienable sobre aquellas porciones
de territorio que constituyen el hbitat de los pueblos indgenas y originarios,
pero la propiedad que otorga esta ley se reduce a la superficie del suelo hasta
25 cm. de profundidad , adems dicha propiedad no es garanta de crdito para
proyectos de desarrollo.
60
Estas nuevas concepciones de desarrollo local tendran que haber incorporado con
prioridad las propias lgicas socioculturales locales de los pueblos indgenas y
originarios, dndoles una expresin concreta a travs de los Distritos Municipales
Indgenas (DMI's), para que puedan ejercer el derecho de decidir colectivamente el
destino de los recursos desconcentrados que les asignen los respectivos gobiernos
municipales, y de ejecutarlos bajo la responsabilidad de un subalcalde propuesto
por las propias organizaciones, pero como casi todas las reforma paliativas que ha
ejecutado el sistema neoliberal, solo han quedado en documentos, en la actualidad
muy pocos de stos "Distritos Municipales Indgenas" han logrado que se les
desembolse los fondos econmicos que le corresponde a su jurisdiccin.
Se trata de intentar corregir los errores que se sucedieron a partir del Virrey Toledo
y las famosas revisitas que desestructuraron el territorio; para ello, las Leyes de
Creacin de UPA's existentes tendran que ser corregidas y enmendadas mediante
procesos de concertacin que den origen a nuevas Leyes de Delimitacin bien
hechas, y que cuenten con el consenso y aprobacin de las mayoras indgenas
originarias.
61
una "Bolivia digna y productiva" con los recursos provenientes de las ganancias
de los recursos naturales no renovables, como los hidrocarburos y la minera29.
62
Captulo 3.
"... las leyes humanas no son diferentes de las leyes naturales. Imposible vivir
fuera de estas ltimas. El microorganismo construye en su interior un reflejo del
exterior. El tomo repite el sistema solar, al Sol como ncleo y a los planetas como
los electrones. La organizacin andina repiti al micro y al macroorganismo,
haciendo de la familia la molcula bsica de la organizacin social, considerando
al Sol como el padre, a la Luna como la madre y la tierra como el vientre que
alberga la vida, ninguno es superior, todos son imprescindibles".
63
"...la unin de familias-molculas forma la Comunidad. El Ayllu cumple
funcin de clula, asegura la vida del organismo social asegurando su propia
vitalidad interna. La vida no es sino la unidad armnica de las clulas que mul-
tiplicdndose organizadamente se cre el Qullansuyu; la organizacin creci de
la evolucin espiritual. Los calendarios, tanto agrcola como ritual los ligaron
al cosmos, ordenaron la vida al ritmo de las constelaciones, aprendieron de ellas
a no sufrir prisa, ni competir los unos con los otros, ni a generar jerarquas.
La igualdad participativa o democracia sideral se refleja en la democracia
participativa y horizontal de la Comunidad. Los miembros del Ayllu viven
sin prisa, y sin pausa, sin competencias ni jerarquas petrificadas, sin miedo a
desaparecer, porque otros aseguran la sobrevivencia comunal donde nadie es
indispensable y todos son necesarios.... " 30
3n Wankar, Ramiro Reynaga, "Tawantinsuyu cinco siglos de lucha qheswa aymara", Cap 1, 1979
J. Miranda L. y Viviana Del Carpio "Aportes al Dilogo sobre cultura y filosofa andina", La
Paz, 2000
64
Al Mito o Gnesis del origen del mundo, los qheswas lo han denominado con
la palabra pakarina o lugar de origen, en aymara se dice kallarawi Pacha que
significa origen del mundo o Pakariwi, tambin en aymara, que significa lugar
de origen. A travs de estos conceptos polismicos, las culturas andinas han
explicado sus propias interpretaciones a las preguntas fundamentales sobre la
existencia de la vida en la Tierra: Quines somos? De dnde venimos? Por qu
y para qu estamos aqu? A dnde vamos?
Las respuestas que cada pueblo ha dado, ha determinado en gran medida la forma
y la manera de ubicarse y relacionarse con la naturaleza y la sociedad "As como
sean sus dioses as sus hombres y su sociedad".
"Ramos recogi leyendas, apunt y observ ritos mgicos y religiosos y toda clase
de elementos culturales que pudo, pero fatalmente no los transcriba completos,
Miranda, J., Del Carpio, V: "Filosofa Andina" 2001; Karlinger, U.E. Zarcheri Sdamerikanische
Indianer Mrchen, Kln, 1976, pg. 123 ss..
65
sino que previamente los expurgaba, arrojando de todos ellos lo que le pareca
lisonjero, falso, charlatanezco e indigno de transmitirse a la posteridad".
Ese fue el trato que sufri el mito que presentamos a continuacin, el trabajo de
recuperacin de fragmentos dispersos nos llev casi un quinquenio de investig-
acin, tiempo en el que se pudo reunir los fragmentos para lograr una versin
coherente y lo ms cercana posible a su versin original. Este mito est presente
tambin en diferentes versiones y culturas desde la Patagonia hasta la amazona,
donde pudimos encontrar diferentes versiones pero con un mensaje comn, al
parecer las diferentes versiones, tanto del sur (la Patagonia) como del Norte (la
amazona), convergen en la zona circumlacustre del Lago Titicaca, como un centro
cultural que cristaliza un arquetipo comn para muchas culturas prehispnicas
de nuestro continente.
66
1 11.
3.1.2 El Mito del Sol y la Luna
67
Para impedir esa atraccin de tan grande magnitud entre Sol y Luna, Pachaqha-
mak decide interponer algo que haga imposible a los amantes volverse a encontrar.
Es as que se manifiesta desde el Ch'amak Pacha, el planeta "Tierra", Uragi con
su divinidad Pachamama, para interponerse entre Sol y Luna, generando de esta
manera un espacio y tiempo especfico llamado da, destinado para el Sol y otro
espacio y tiempo diferente llamado noche, para la Luna.
Por su parte, la luna perturbada por la aoranza al sol, no concibe tal separacin
y desconsoladamente llora por varios das y noches, ocasionando as el primer y
nico diluvio que se registra en la mitologa andina.
Hasta que un da el Sol decidi revelarse ante las leyes que regan el universo y,
decidido a poner fin a esa situacin que lo separaba de ella, aunque slo fuera
por unos instantes quera volver a sentir la emocin de plenitud y de armona
que haba experimentado en el primer encuentro con la Luna.
De esta manera, el Sol empez a levantarse cada vez ms temprano con la espe-
ranza de encontrarse con los ojos melanclicos de la Luna, que fueron el origen
de la necesidad de la manifestacin de la vida. Por su parte la Luna, an dolida
por el sentimiento que no pudo consolidarse en el primer encuentro con el Sol,
evitaba cualquier otra frustracin recogindose cada vez ms temprano a sus
aposentos ungidos de ausencia y desconsuelo.
68
1
Por aquellos azares del destino, despus de tanto tiempo de desesperada bsqueda
y encuentros fallidos, la Luna se atras unos instantes en el horizonte de esperanza
que se dibujaba en las montaas de la cordillera.
En ese preciso momento el Sol acababa de salir regalando su luz a la Tierra y aquel
momento tan anhelado, tantas veces soado por ambos, se convirti en realidad;
all estaba ella, reflejando su hermosa faz en las cristalinas aguas del lago, otrora
lgrimas de desconsuelo vertidas por ella.
El Sol embelesado por esa imagen reflejada en las aguas, detiene por un instante
su viaje por el firmamento y logran unir sus imgenes reflejadas en el lecho del
lago sagrado, para luego, en un abrazo infinito de plenitud y de amor fecundarse
en inconmensurable dicha.
Cuenta la leyenda que cada vez que las imgenes del Sol y la Luna copulan en
las aguas sagradas del lago, se generan las fuerzas vitales (wira) que dan origen
y consolidan el devenir cclico de la manifestacin de la vida.
Utilizaremos el mito del Sol y la Luna del mundo andino como una fuente de pensa-
miento, donde se podrn reconocer categoras filosficas que caracterizan especfi-
camente a la filosofa andina en el "saber, "sentir" y "hacer" de la vida cotidiana.
69
La totalidad pre-existente
Por eso que en ese estado de Totalidad surge la necesidad del encuentro, se
genera un movimiento, una atraccin que utiliza la metfora del amor entre Sol
y Luna como la primera manifestacin de energa vital (Wira). Sol y Luna ya no
pueden existir en el anonimato de la totalidad no individualizada y pretenden
que el estado de autoreconocimiento sea permanente, lo cual slo es posible si la
totalidad se auto-sacrifica y deja de ser totalidad para dar paso a las partes. Esto
70
significa que todo lo espiritual es inmanente y no existe una divinidad trascen-
dente o alejada de la vida en s.
71
constatar que, en los diseos textiles andinos las figuras estn confeccionadas en
anverso y reverso de un telar, de tal forma que obedezcan al principio de reflexin
recproca e inversa y sus colores sean complementarios.
La reflexin recproca e inversa genera dos elementos que tienden a ser indepen-
dientes, diferentes pero complementarios el uno al otro. Para lograr su verdadera
y duradera independencia, la imagen reflejada tiene que tener una existencia
independiente de la imagen que la gener.
Este estado slo ser duradero si es que se incluye otro elemento que asegure
la existencia independiente de la imagen (Sol) y la imagen reflejada (Luna). La
inclusin de la Tierra con el rol del tercero incluido, permite la individuacin de
la imagen Sol y la imagen reflejada Luna. A partir de ese estado se manifiesta la
causalidad en la paridad, expresada en los opuestos complementarios como luz
y oscuridad, lo tangible y lo intangible, etc.
La paridad como tal est representada metafricamente con las figuras del Sol y
la Luna, la caracterstica de constituir un elemento paritario, es decir una pareja,
es el prembulo y la condicin "sine qua non" para el inicio de la manifestacin
de la vida. Siempre tendrn que encontrarse dos opuestos complementarios para
poder manifestar cualquier expresin de vida.
La manifestacin de la vida
Despus de organizar y lograr diferenciar las partes del todo, stas tienen que
justificar su existencia y consolidar un encuentro que est determinado por un
tiempo y un espacio especfico. Esa condicin causa], temporal y espacial se ha
dado con la inclusin de la Tierra, donde el Lago Titikaka funge como lecho de
amor para que las imgenes reflejadas del Sol y la Luna puedan cumplir con su
acometido y lograr la manifestacin de la vida en todas sus expresiones: natura-
leza, sociedad y cultura.
72
Principio de analoga
(En Base a los trabajos realizados por Thierry Saignes; Jurgen Riester y Louis Necker)
73
Para los Guaranes el proceso de la creacin comenz con que ane Rami Jusu
Papa (Nuestro Grande Abuelo Eterno), se desenvolvi as mismo de Jasuka, una
sustancia originaria con cualidades creadoras:
Clsicos versos en un lenguaje ritual con los cuales los Guaranes cuentan la
auto-creacin del primer Ser Divino, ane Rami.
"Nuestro Abuelo" cre a otros seres divinos. Levant su esposa, ande Jari
Jusu, Takua Rendy Ju Guasu (Nuestra Abuela Grande, Bastn Ritual Llameante,
ureo Grande), del medio de su adorno ritual (jeguaka); hizo extender la tierra
desde el tamao de una rodaja hasta que tom la forma de hoy en da, dio campo
a los cielos, a los montes y vivi durante poco tiempo en la tierra, antes que la
habitaron los hombres.
Por un disentimiento con su esposa decidi dejar esta tierra sin morirse; por la
rabia que tena casi destruy la vida en esta tierra. Pero ande Jari consigui
defender la creacin a travs del primer canto sagrado que fue entonado en esta
tierra, acompandose ella a s misma con la takura (el bastn ritual).
ande Ru ubic los diferentes pueblos en sus respectivos territorios, dio por
ejemplo el campo a los blancos y el monte a los guaranes, cre montaas para
delimitar el territorio de los Guaran. l rob el fuego de los buitres , para en-
tregarlo a los hombres , cre la flauta sagrada mimby y el tabaco para los rituales.
74
Era el primero que muri en la tierra. El tambin decidi dejar la tierra por un
desentendimiento con su esposa quien estaba embarazada con mellizos.
Jasy y Pa'i Kuara pasaron innumerables aventuras en la tierra hasta que Pa 'i Kuara
decidi subir al cielo en bsqueda de su padre; se prepar con ayuno, rezando y
danzando hasta que se sinti lo suficientemente liviano como para poder subir,
lanz una flecha en el cielo y otras en la muesca de la anterior hasta que pudo
75
subir esta escalera de flechas entrando en el cielo a travs de una abertura. Su
padre ande Ru Pav_ le reconoci como su hijo autntico y le entreg el sol para
cuidarlo.
Los Guaran se consideran a s mismos ser nietos de Pa'i Kuara, el ser divino
al cual ms se refieren en sus cuentos y al que ms se dirigen en momentos de
penuria o enfermedad.
Un otro tipo de seres divinos son los que cuidan ciertos aspectos de la creacin,
seres que cuidan a las aguas (Piragui, una hija de ande Ru), los rboles y plan-
tas (Tanimbu Guasu), los animales (Kuamba, la cuidadora de las vboras) y la
fertilidad de las chacras (Jakairakury ), y otros.
Muchos de los seres divinos tienen ayudantes, los Ava Ete son seres con una
energa ms agresiva y a veces pueden interferir en el destino de los hombres.
Tambin existen seres que no son benevolentes haca los hombres y pueden causar
daos o enfermedades como: los aa / ay - demonios, seres viviendo en pantanos
y a la orilla de ros y los ita jra, cuidadores de las piedras y montaas.
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1 1i