ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N1

1.- Realice un cuadro conceptual sobre las fuentes del Derecho

Administrativo.

Fuentes del Derecho Administrativo

Las fuentes reales Las fuentes formales

Es la manera de ser de una Estas no surgen de la sociedad,

sociedad, condicionada o
generada por circunstancias
de la vida real como los
grupos de poder.
a) Grupos de poder
b) Grupos de presin
c) La costumbre (elemento
material y elemento
psicolgico
d) El estado de necesidad
e) Los precedentes
f) La jurisprudencia
g) La doctrina legal
sino que surgen de la tcnica
jurdica, y su finalidades solo la
de dar forma a los dictados del
poder.
a) Fuentes principales:
La constitucin, la ley,
los principios del
derecho, el reglamento,
los contratos
administrativos.
b) Fuentes accesorias:
El aviso, la carta, el
cartel, el ceduln, la
circular, el comunicado,
la directiva, la
instruccin, el oficio, el
memorndum.

2.- Mediante un esquema establezca las diferencias entre

centralizacin, descentralizacin y desconcentracin.

La centralizacin.- Implica reunir todas las atribuciones ene l ente

central, lo que trae apareada la subordinacin jerrquica entre los
distintos rganos de este ente, se a dicho que l centralizacin es un
ordenamiento jerrquico.

La descentralizacin.- Consiste en la transferencia de funciones y la

correspondiente facultad de decisin en lo poltico, econmico y
administrativo, del del centro ala periferia, buscando el desarrollo
homogneo de las regiones, orientando eliminar las desigualdades y
desequilibrio existentes en nuestro pas.

La desconcentracin.- Es el proceso mediante el cual se delega

funciones y atribuciones del gobierno central hacia instancias de nivel
inferior, que puede ser hacia los gobiernos regionales o locales, y se da
con carcter temporal, manteniendo la instancia superior la titularidad
de las acciones y decisiones

3.- Defina con sus propias palabras el acto Administrativo.

Es la decisin que, en ejercicio de sus funciones, toma en forma

unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes
e intereses de particulares o de entidades pblicas, de acuerdo con la
Ley del Procedimiento Administrativo General. Son actos
administrativos, entonces, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir
efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.

4.- Qu entiende por conservacin del acto Administrativo?

Es la custodia o guardia legal, situacin jurdica que se da cuando el

tribunal otorga , mediante a una sentencia y consiste en la declaracin
que se manifiesta de manera voluntaria en el marco como opcional de
la funcin pblica y tiene particularidad de producir , en forma inmediata
efecto jurdicos individuales . En otras palabras es una expresin del
poder administrativo que puede imponerse imperativa y
unilateralmente.

5.- Cules son los elementos del acto Administrativos? Hable de

cada uno de ellos.

1. Elementos subjetivos

En primer lugar, apreciamos la existencia de un sujeto productor. Para

que exista acto administrativo este sujeto debe ser un rgano de la
Administracin. El rgano debe ser, adems, competente para producir
el acto, so pena de que ste aparezca viciado por falta de
incompetencia. El acto puede ser nulo si esta incompetencia es
manifiesta por razn de materia o del territorio, en otro caso, puede ser
anulable.

2. Elementos objetivos

El contenido es la sustancia del acto, lo que se declara, lo que la

Administracin decide efectuar a travs del mismo. El contenido debe
ser ajustado a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y adecuado al fin
del acto (LRJ-PAC, art. 53.2iii).

3. Elementos formales

Los elementos formales son los que trascienden a la forma de

integracin de la voluntad

expresada en el acto, a la declaracin de esta voluntad y a su ulterior

comunicacin. El art. 63.2v de la LRJ-PAC dice que el defecto de forma
slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos
formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a indefensin de
los interesados. Cuando el defecto de forma suponga la omisin total del
procedimiento, la sancin es de nulidad (LRJ-PAC, art. 62.1.evi).

4. Silencio administrativo

El silencio administrativo se explica desde la teora de los actos

presuntos; es decir, ante la inactividad de la Administracin. Para evitar
mayores perjuicios a los administrados la Ley interpreta el silencio en un
determinado sentido, al objeto de evitar una paralizacin perjudicial de
las tramitaciones administrativas. El silencio no es nada en s, es la
inactividad de la Administracin a la que se da una significacin que
puede ser positiva o negativa.

Administrador Desarrolle cada una de ellas.

Funcin Administrativa

A. En razn de la naturaleza de la funcin

A.1.- rganos de funcin activa: Cunado quien decide y ejecuta las

decisiones es el propio rgano sin la necesidad de acudir a la funcin
jurdica del estado para hacerlas cumplir.
A.2.- rganos de la funcin interna y externa: es interna cuando la
actividad que el rgano administrador realiza tiene por objeto tomar
medidas o normas que se dar a si misma. Es un actividad no jurdica,
estos actos integran el concepto de actos de administrcion.

Es externa cuando la actividad del rgano tiene por objeto la satisfaccin

de los intereses pblicos y cuya funcin les compete, es una actividad
jurdica, estos actos integran el concepto de acto administrativo general.

A.3.- rganos de funcin consultiva: Pueden ser permanentes,

transitorios o ad hoc, y tambin colegiados.

A.4.- rganos de funcin reglada y funcin discrecional: Sus actos

estarn vinculados al mrito, la oportunidad o la conveniencia, pero
respetando la finalidad de la ley.

A.5.- rganos de control: Se expresa por medio de las llamadas

instrucciones, que pueden ser generales o individuales, y se pueden
dirigir al agente pblico (obligatorias) o al administrado (carece de
consecuencia).

B. En razn de la estructura del rgano

B.1.- rganos burocrticos: Acta en forma permanente o continua.

Este tipo de organizacin administrativa puede darse en cualquier forma
de gobierno o rgimen del acto.

B.2.- Organos colegiados: Para construir un collegium se requiere como

mnimo tres personas, prefirindose siempre el nmero impar, a fin de
poder establecer mayorias y minoras. Dado que su actuacin es
intermitente, para que el rgano funcin, se deben dar los siguientes
pasos.

. Convocatoria.

. Quorum o nmero legal.

. Orden del da.

.Decisiones.

B.3.- Organos autrquicos: Siempre es organismo estatal porque

pertenece a los cuadros de la Administracin pblica, es decir que es
persona pblica estatal de tipo administrativo.
Los elementos de la administracin autrquica son:

. La personalidad jurdica de Derecho pblico interno.

. Patrimonio afectado al cumplimiento de los fines asignados a la entidad

autrquica.

. Fin pblico: cumple un fin que es propio y caracterstico del Estado.

7.- Escoja dos conceptos de contratos Administrativos para

luego comentarlos.

Contratos privados: los restantes contratos celebrados por la

Administracin tendrn la consideracin de contratos privados y,
en particular, los contratos de compraventa, donacin, permuta
arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes
inmuebles, propiedades incorporales y valores negociables, as
como los referidos a contratos de seguros y bancarios y de
inversiones y, los contratos que tengan por objeto la creacin e
interpretacin artstica y literaria y los de espectculos (art. 5.3
TRLCAP).
Contratos mixtos: Existe la posibilidad de que en un contrato de
carcter administrativo concurran elementos propios de distintos
otros tipos contractuales administrativos. El art. 6 del TRLCAP de
forma expresa establece que cuando un contrato administrativo
contenga elementos correspondientes a otro u otros contratos
administrativos de distinta clase, se atender, para su calificacin
y aplicacin de las normas que lo regulan, al carcter de la
prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista
econmico.

8.- Qu diferencia encuentra entre contrato Administrativo y

contrato Civil?.

En los contratos administrativos la competencia de los rganos, se

regula por el derecho administrativo y dentro de la misma ley
administrativa se regulan requisitos de forma y solemnidades especiales
en su creacin, las que son distintas de las que exige la ley civil.

En cuanto al Rgimen jurdico los contratos administrativos son derecho

pblico mientras que los civiles son de derecho privado.
La Jurisdiccin ser contencioso-administrativa y civil para los contratos
privados.

Los medios de Impugnacin ser un recurso jerrquico para los

contratos administrativos y de apelacin para los contratos civiles..

Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar

a la contratacin, mientras que en el derecho civil o mercantil lo que
importa es nicamente la voluntad de las partes.

ACTVIDAD DE APRENDIZAJE N 2

1. REALICE UN CUADRO EN QUE DIFERENCIAR: EL SERVICIO

PBLICO DEL SECTOR PBLICO, Y AL SERVICIO PBLICO DE
LA FUNCION PBLICA.

EL SERVICIO PUBLICO SECTOR PUBLICO

 Es el conjunto de prestaciones Es el conjunto de organismos
reservadas en cada Estado a la administrativos mediante los
rbita de las administraciones cuales el Estado cumple, o hace
pblicas y que tienen como cumplir, la poltica o voluntad
finalidad ayudar a las personas expresada en las leyes del pas.
que lo necesiten. Suelen tener un
carcter gratuito, que corre a
cargo del Estado, son propios de
los pases con un Estado de
bienestar.

2. COMENTE LOS ARTICULOS 39 , 40 , 41 , Y 42 DE LA

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 39.- Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio
de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el
servicio a la Nacin y, en ese orden, los representantes al Congreso, ministros de
Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual
categora; y los representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a ley.

Artculo 40.- No estn comprendidos en la funcin pblica los

trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de
economa mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los
ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y
otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos.

Artculo 41.- La respectiva publicacin se realiza en el diario

oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin,
por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder
Judicial.
Artculo 42.- Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga
de los servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios
del Estado con poder de decisin y los que desempean cargos de
confianza o de direccin, as como los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
3. QUE FINALIDAD TIENE LA CARRERA ADMINISTRATIVA?

LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Su finalidad es el mrito y la igualdad para el acceso a la funcin pblica La
Constitucin de 1991 que en su artculo 125 dispuso: Los empleos en los rganos
y entidades del Estado son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los
de libre nombramiento y remocin, los de trabajadores oficiales y los dems que
determine la ley. Artculo 130 de la C. P. Habr una Comisin Nacional del
Servicio Civil responsable de la administracin y vigilancia de las carreras de los
servidores pblicos, excepcin hecha de las que tengan carcter especial.

4. REALICE UN ESQUEMA SOBRE LAS CARACTERISTICAS DE LA

FUNCION PBLICA.

Caractersticas de la funcin Pblica

La La La carrera La existencia
profesionalida continuidad administrativa de un contrato
d
Es la Radica en la En virtud del
Consiste en el introduccin voluntad de cual una vez
hecho de que los requerida para mejorar por aceptado el
individuos generar los parte del nombramiento
investidos como derechos que le servidor publico tanto el servidor
servidores son propios a su situacin pblico como el
pblicos hacen todo servicio dentro de la estado asumen
de la funcin publico. administracin uan serie de
pblica su pblica derechos y
actividad escalando obligaciones
econmica cargos de mayor que son
cotidiana. responsabilidad, correlativod.
asi como el
alcanzar mejores
satisfacciones
entre ellas a
salarial

5. EXPLIQUE LOS LIMITES DEL PODER DE POLICIA

 El asunto a tratar son las limitaciones al poder de polica, lo que tiene un
doble inters: uno terico y otro prctico. El primero nos da las
herramientas hermenuticas para llegar a lo segundo que verdaderamente
interesa al jurista: su utilidad prctica, pues nos da respuesta al problema
de la validez o no del acto dictado en ejercicio de poder de polica. Hemos
de ocuparnos de lo primero para llegar a lo segundo: la invalidacin de un
acto de polica que se ha extralimitado

6. CUALES SON LOS CARACTERES BASICOS DEL REGIMEN

JURIDICO DEL DOMINIO PUBLICO? HABLE DE CADA UNO DE
ELLOS

De la definicin anterior, los bienes del dominio pblico tienen los siguientes
elementos: El dominio pblico supone una relacin de propiedad.
Se trata de propiedades administrativas, o propiedades especiales, con
notas que la separan de la propiedad comn, pues su titular es una
Administracin Pblica. Se trata de bienes que estn formalmente
afectados a la utilidad pblica, es decir, son bienes destinados a fines de
carcter pblico: bien al uso pblico, bien algn servicio pblico, o al
fomento de la riqueza nacional. Estn sometidos a un rgimen jurdico
especial, con el objeto de garantizar su destino la utilidad pblica a la que
estn afectos. Se caracteriza por cuanto son incomerciables y de este
modo se rigen por los principios de la imprescriptibilidad, inalenaleabilidad y
la inembargabilidad

7.necesidad
La REALICE UN CUADRO El bienCONCEPTUAL
expropiable: SOBRE LOS ELEMENTOS
El expropiante: es el
DE LA
pblica: EXPROPIACION
es el elemento objetivo y elemento activo de la
elemento final y est constituido por el expropiacin y debe
est constituido por
Elementos de la expropiacin
bien que debe ser ser necesariamente
aquello que se materia de una el Estado
desea satisfacer en expropiacin. Puede ser representado por el
el inters general objeto de expropiacin gobierno central,
de los todos los bienes gobierno regional,
administrados inmuebles de dominio gobierno municipal.
mediante la privado.
privacin de la
El expropiado: es el La indemnizacin: es El procedimiento: es
sujeto pasivo, y esta el elemento material y el elemnto formal
representado en la esta expresado en el que esta constituido
persona que va a pago del valor por la emisin de la
sufrir los efectos de comercial del bien. norma, la publicacin
la privacin de la de la misma, los
propiedad. plazos, etc.