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PROJETO DE LEI

Estima a receita e fixa a despesa da Unio para o


exerccio financeiro de 2017.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:


CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei estima a receita da Unio para o exerccio financeiro de 2017 no montante
de R$ 3.489.243.237.839,00 (trs trilhes, quatrocentos e oitenta e nove bilhes, duzentos e quarenta e
trs milhes, duzentos e trinta e sete mil, oitocentos e trinta e nove reais) e fixa a despesa em igual valor,
compreendendo, nos termos do art. 165, 5o, da Constituio:
I - o Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico;
II - o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da Administrao Pblica Federal direta e indireta, bem como os fundos e fundaes,
institudos e mantidos pelo Poder Pblico; e
III - o Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente,
detm a maioria do capital social com direito a voto.
CAPTULO II
DOS ORAMENTOS FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I
Da Estimativa da Receita
o
Art. 2 A receita total estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social R$
3.399.469.969.668,00 (trs trilhes, trezentos e noventa e nove bilhes, quatrocentos e sessenta e nove
milhes, novecentos e sessenta e nove mil, seiscentos e sessenta e oito reais), incluindo a proveniente da
emisso de ttulos destinada ao refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa, em
observncia ao disposto no art. 5o, 2o, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF, na forma detalhada nos Anexos a que se referem os incisos I e VIII do art.
10 desta Lei e assim distribuda:
I - Oramento Fiscal: R$ 1.784.962.576.829,00 (um trilho, setecentos e oitenta e quatro
bilhes, novecentos e sessenta e dois milhes, quinhentos e setenta e seis mil, oitocentos e vinte e nove
reais), excluda a receita de que trata o inciso III deste artigo;
II - Oramento da Seguridade Social: R$ 668.099.666.174,00 (seiscentos e sessenta e oito
bilhes, noventa e nove milhes, seiscentos e sessenta e seis mil, cento e setenta e quatro reais); e
III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 946.407.726.665,00 (novecentos e
quarenta e seis bilhes, quatrocentos e sete milhes, setecentos e vinte e seis mil, seiscentos e sessenta e
cinco reais), constantes do Oramento Fiscal.
Seo II
Da Fixao da Despesa
Art. 3o A despesa total fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de R$
3.399.469.969.668,00 (trs trilhes, trezentos e noventa e nove bilhes, quatrocentos e sessenta e nove
milhes, novecentos e sessenta e nove mil, seiscentos e sessenta e oito reais), incluindo a relativa ao
refinanciamento da dvida pblica federal, interna e externa, em observncia ao disposto no art. 5o, 2o,
da LRF, na forma detalhada entre os rgos oramentrios no Anexo II desta Lei e assim distribuda:
I - Oramento Fiscal: R$ 1.515.011.523.149,00 (um trilho, quinhentos e quinze bilhes,
onze milhes, quinhentos e vinte e trs mil, cento e quarenta e nove reais), excludas as despesas de que
trata o inciso III;
II - Oramento da Seguridade Social: R$ 938.050.719.854,00 (novecentos e trinta e oito
bilhes, cinquenta milhes, setecentos e dezenove mil, oitocentos e cinquenta e quatro reais); e
III - Refinanciamento da dvida pblica federal: R$ 946.407.726.665,00 (novecentos e
quarenta e seis bilhes, quatrocentos e sete milhes, setecentos e vinte e seis mil, seiscentos e sessenta e
cinco reais), constantes do Oramento Fiscal.
Pargrafo nico. Do montante fixado no inciso II deste artigo, a parcela de R$
269.951.053.680,00 (duzentos e sessenta e nove bilhes, novecentos e cinquenta e um milhes, cinquenta
e trs mil, seiscentos e oitenta reais), ser custeada com recursos do Oramento Fiscal.
Seo III
Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares
Art. 4o Fica autorizada a abertura de crditos suplementares, restritos aos valores
constantes desta Lei, excludas as alteraes decorrentes de crditos adicionais abertos ou reabertos, desde
que as alteraes promovidas na programao oramentria estejam de acordo com a meta de resultado
primrio fixada para o exerccio de 2017 e com o limite de despesa primria total estabelecido na Lei de
Diretrizes Oramentrias para 2017, e sejam observados o disposto no pargrafo nico do art. 8o da LRF e
os limites e as condies definidos neste artigo, vedado o cancelamento de valores includos ou
acrescidos em decorrncia da aprovao de emendas individuais e de bancada estadual, constantes desta
Lei com os identificadores de Resultado Primrio - RP 6 e 7, respectivamente, para o atendimento de
despesas:
I - classificadas com RP 1, mediante a utilizao de recursos provenientes de:
a) anulao de dotaes, at o limite de 30% (trinta por cento) do conjunto das dotaes
classificadas com o referido RP;
b) reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados, observado
o disposto no art. 5o, inciso III, da LRF;
c) excesso de arrecadao de receitas prprias e de receitas vinculadas, nos termos do art.
43, 1o, inciso II, 3o e 4o, da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964;
d) excesso de arrecadao de receitas do Tesouro Nacional; e
e) supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos termos
do art. 43, 1o, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964;
II - com servio da dvida, mediante a utilizao de recursos provenientes de:
a) supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016;
b) anulao de dotaes consignadas:
1. a essa finalidade, na mesma ou em outra unidade oramentria; e
2. aos grupos de natureza de despesa 2 - Juros e Encargos da Dvida ou 6 - Amortizao
da Dvida no mbito do mesmo subttulo;
c) reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados;
d) excesso de arrecadao decorrente dos pagamentos de participaes e dividendos pelas
entidades integrantes da Administrao Pblica Federal indireta, inclusive os relativos a lucros
acumulados em exerccios anteriores;
e) resultado do Banco Central do Brasil; e
f) recursos decorrentes da emisso de ttulos de responsabilidade do Tesouro Nacional;
III - classificadas com RP 0 e RP 2, exceto as de que tratam os incisos II e IV,
respectivamente, em cada subttulo, at o limite de 20% (vinte por cento) do respectivo valor, mediante a
utilizao de recursos provenientes:
a) de anulao parcial de dotaes, limitada a 20% (vinte por cento) do valor do subttulo
objeto da anulao;
b) da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,
observado o disposto no art. 5o, inciso III, da LRF; e
c) de supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio de 2016, nos termos
do art. 43, 1o, inciso I, e 2o, da Lei no 4.320, de 1964;
IV - nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -
Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, mediante a utilizao de recursos provenientes da anulao
de dotaes consignadas a esses grupos, no mbito do mesmo subttulo, objeto da suplementao;
V - nos subttulos aos quais foram alocadas receitas de operaes de crdito previstas nesta
Lei, mediante a utilizao de recursos decorrentes da variao monetria ou cambial incidentes sobre os
valores alocados;
VI - das aes destinadas execuo da Poltica de Garantia de Preos Mnimos,
Formao e Administrao de Estoques Reguladores e Estratgicos de Produtos Agropecurios, mediante
a utilizao de recursos provenientes de anulao de dotaes consignadas a essas despesas;
VII - classificadas nos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -
Investimentos e 5 - Inverses Financeiras, sendo:
a) no mbito da Fundao Joaquim Nabuco, do Instituto Nacional de Educao de Surdos,
do Instituto Benjamin Constant, do Colgio Pedro II, das Instituies Federais de Ensino Superior, dos
Hospitais Universitrios, da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares, e das instituies que compem
a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, integrantes do Ministrio da
Educao, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de at 50% (cinquenta por cento)
do total das dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza de despesa no mbito das
referidas entidades e de seus respectivos hospitais; e
b) no mbito do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq,
do Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, das Instituies Cientficas e
Tecnolgicas, assim definidas no art. 2o, inciso V, da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, e das
instituies de pesquisa integrantes da administrao direta do Ministrio da Cincia, Tecnologia,
Inovaes e Comunicaes, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de at 30% (trinta
por cento) do total das dotaes oramentrias consignadas a esses grupos de natureza de despesa no
mbito de cada uma das unidades oramentrias;
VIII - das programaes contempladas no Programa de Acelerao do Crescimento - PAC,
classificadas com RP 3, mediante o remanejamento de at 20% (vinte por cento) do montante das
dotaes oramentrias desse Programa constantes desta Lei;
IX - nos subttulos das aes relativas s contribuies, anuidades e integralizaes de
cotas, constantes dos programas 0910 - Operaes Especiais: Gesto da Participao em Organismos e
Entidades Nacionais e Internacionais e 0913 - Operaes Especiais - Participao do Brasil em
Organismos Financeiros Internacionais, mediante a utilizao de recursos provenientes de anulao de
dotaes oramentrias:
a) contidas em subttulos das referidas aes; e
b) constantes dos grupos de natureza de despesa 3 - Outras Despesas Correntes, 4 -
Investimentos e 5 - Inverses Financeiras de outros subttulos, at o limite de 20% (vinte por cento) da
soma dessas dotaes, no mbito de cada subttulo;
X - com o projeto de Desenvolvimento e Implantao do Sistema de Processo Judicial
Eletrnico - PJe, no mbito dos rgos do Poder Judicirio, mediante a utilizao de recursos
provenientes da anulao de dotaes consignadas a essa finalidade, na mesma ou em outra unidade
oramentria;
XI - includas nesta Lei conta de fonte de recursos condicionada aprovao de proposta
de desvinculao de receitas, que tenham sido canceladas em funo da no aprovao da referida
desvinculao, mediante a utilizao de recursos oriundos de anulao de dotaes oramentrias;
XII - com ajuda de custo para moradia ou auxlio-moradia, mediante a utilizao de
recursos provenientes de anulao de dotaes oramentrias;
XIII - relativas subfuno defesa civil, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional,
mediante a utilizao de recursos oriundos de anulao de dotaes oramentrias de aes dessa
subfuno; e
XIV - que decorram de variao cambial, exceto para as situaes previstas no inciso V
deste artigo, mediante a utilizao de recursos oriundos de:
a) anulao parcial de dotaes, limitada a 30% (trinta por cento) do valor do subttulo
objeto da anulao; e
b) da reserva de contingncia, inclusive conta de recursos prprios e vinculados,
observado o disposto no art. 5o, inciso III, da LRF.
1o Os limites de que trata o inciso III e respectiva alnea a deste artigo podero ser
ampliados em at 10% (dez por cento), quando o remanejamento ocorrer entre aes do mesmo programa
no mbito de cada rgo oramentrio, podendo ser considerado como integrantes do referido rgo as
unidades oramentrias sob a sua superviso.
2o A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at o dia 15 de
dezembro de 2017, do ato de abertura do crdito suplementar, exceto para as despesas previstas nos
incisos I e II do caput deste artigo, em que a publicao poder ocorrer at 31 de dezembro de 2017.
3o Na abertura dos crditos de que trata este artigo, podero ser includos grupos de
natureza de despesa, alm dos aprovados no respectivo subttulo, desde que compatveis com a finalidade
da ao oramentria correspondente.
4o No se aplica a vedao de cancelamento, por ato prprio no mbito de cada Poder, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, de valores includos ou acrescidos em
decorrncia da aprovao das emendas individuais mencionadas no caput, nem os limites percentuais
fixados neste artigo, quando cumulativamente:
I - houver solicitao do parlamentar autor da emenda ou indicao do Poder Legislativo;
II - suplementar programao que, constante desta Lei, tenha sido includa ou tenha sofrido
acrscimo em decorrncia de emenda individual apresentada pelo autor referido no inciso I deste
pargrafo;
III - houver impedimento tcnico ou legal execuo da programao oramentria que se
pretenda cancelar, ou, na ausncia de impedimento, promover-se o remanejamento entre grupos de
natureza da despesa, no mbito da mesma emenda; e
IV - for preservado o montante de recursos oramentrios destinados a aes e servios
pblicos de sade.
5o Se no houver deliberao no prazo legal de projeto de lei de crdito adicional sobre
programao includa ou acrescida por emenda individual, encaminhado nos termos do inciso III do 14
do art. 166 da Constituio, as programaes constantes do projeto de crdito que integrem esta Lei
podero ser remanejadas nos termos do 4o, devendo a solicitao a que se refere o inciso I do citado
pargrafo ocorrer at 30 de novembro de 2017.
6o Os remanejamentos decorrentes do disposto nos 4o e 5o devero possibilitar, na
execuo, a identificao original do autor e da emenda objeto de cancelamento.
7o Na abertura dos crditos para despesas classificadas com RP 1, entende-se como
compatvel com a obteno da meta de resultado primrio quando demonstrado que a alterao,
observado o detalhamento dos itens do Quadro 9 - Demonstrativo dos Resultados Primrio e Nominal do
Governo Central, integrante desta Lei, foi considerada na necessidade de financiamento do governo
central constante do Relatrio de Avaliao de Receitas e Despesas de que tratam o art. 9o da LRF e a Lei
de Diretrizes Oramentrias para 2017.
8o Em observncia ao limite da despesa primria total a que se refere o caput, a abertura
de crditos para atendimento de despesas primrias de que trata este artigo, sem indicao de recursos
compensatrios de natureza primria, fica condicionada sua previso no Relatrio de Avaliao de
Receitas e Despesas de que tratam o art. 9o da LRF e a Lei de Diretrizes Oramentrias para 2017.
9o A abertura dos crditos de que trata este artigo, para o atendimento de despesas
primrias conta de recursos de origem financeira, fica condicionada ao cancelamento de despesas
primrias no valor correspondente, observados os limites estabelecidos neste artigo.
10. A utilizao do excesso de arrecadao previsto nas alneas c e d do inciso I fica
restrita s transferncias constitucionais e legais a Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
CAPTULO III
DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO
Seo I
Das Fontes de Financiamento
Art. 5o As fontes de recursos para financiamento das despesas do Oramento de
Investimento somam R$ 89.773.268.171,00 (oitenta e nove bilhes, setecentos e setenta e trs milhes,
duzentos e sessenta e oito mil, cento e setenta e um reais), conforme especificadas no Anexo III desta Lei.
Seo II
Da Fixao da Despesa
o
Art. 6 A despesa do Oramento de Investimento fixada em R$ 89.773.268.171,00
(oitenta e nove bilhes, setecentos e setenta e trs milhes, duzentos e sessenta e oito mil, cento e setenta
e um reais), cuja distribuio por rgo oramentrio consta do Anexo IV desta Lei.
Seo III
Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares
Art. 7o Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, observados os
limites e condies estabelecidos neste artigo, desde que as alteraes promovidas na programao
oramentria estejam de acordo com a meta de resultado primrio estabelecida para o exerccio de 2017,
vigente na data da publicao do ato de abertura do crdito, para as seguintes finalidades:
I - suplementao de subttulo, exceto os relativos s programaes de que trata o inciso IV
deste artigo, at o limite de 30% (trinta por cento) do respectivo valor, constante desta Lei, mediante
gerao adicional de recursos, anulao de dotaes oramentrias da mesma empresa ou aporte de
recursos da empresa controladora;
II - atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2017, mediante
a utilizao, em favor da correspondente empresa e da respectiva programao, de saldo de recursos do
Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos
Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social;
III - realizao das correspondentes alteraes no Oramento de Investimento, decorrentes
da abertura de crditos suplementares ou especiais aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e
IV - suplementao das programaes contempladas no PAC, classificadas com os
identificadores de resultado primrio 3 ou 5, mediante gerao adicional de recursos ou anulao de
dotaes oramentrias desse Programa com os respectivos identificadores constantes do Oramento de
que trata este Captulo, no mbito da mesma empresa.
Pargrafo nico. A autorizao de que trata este artigo fica condicionada publicao, at
15 de dezembro de 2017, do ato de abertura do crdito suplementar.
CAPTULO IV
DA AUTORIZAO PARA CONTRATAO DE OPERAES DE CRDITO E EMISSO DE
TTULOS DA DVIDA AGRRIA
Art. 8o Em cumprimento ao disposto no art. 32, 1o, inciso I, da LRF, ficam autorizadas a
contratao das operaes de crdito includas nesta Lei e a emisso de Ttulos de Responsabilidade do
Tesouro Nacional para o atendimento das despesas que, de acordo com a legislao vigente, possam ser
financiadas com essa receita, sem prejuzo do que estabelece o art. 52, inciso V, da Constituio, no que
se refere s operaes de crdito externas.
Art. 9o Fica o Poder Executivo autorizado a emitir at 27.623.774 (vinte e sete milhes,
seiscentos e vinte e trs mil, setecentos e setenta e quatro) Ttulos da Dvida Agrria para atender ao
programa de reforma agrria no exerccio de 2017, nos termos do 4o do art. 184 da Constituio, vedada
a emisso com prazos decorridos ou inferiores a 2 (dois) anos.
CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 10. Integram esta Lei os seguintes Anexos, incluindo os mencionados nos arts. 2o, 3o,
o o
5 e 6 desta Lei:
I - receita estimada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por categoria
econmica, discriminadas segundo a origem dos recursos;
II - distribuio da despesa fixada nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, por
rgo oramentrio;
III - discriminao das fontes de financiamento do Oramento de Investimento;
IV - distribuio da despesa fixada no Oramento de Investimento, por rgo
oramentrio;
V - autorizaes especficas de que trata o art. 169, 1o, inciso II, da Constituio,
relativas a despesas com pessoal e encargos sociais;
VI - relao dos subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades
graves, informada pelo Tribunal de Contas da Unio;
VII - quadros oramentrios consolidados;
VIII - discriminao das receitas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
IX - discriminao da legislao da receita e da despesa dos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social;
X - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos
oramentrios dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social; e
XI - programa de trabalho das unidades oramentrias e detalhamento dos crditos
oramentrios do Oramento de Investimento.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia,