Objetivo 10

Impulsar Los desafos actuales deben orientar la confor-

macin de nuevas industrias y la promocin de
la transformacin de nuevos sectores con alta productividad,
competitivos, sostenibles, sustentables y diver-
la matriz productiva sos, con visin territorial y de inclusin econ-
mica en los encadenamientos que generen. Se
debe impulsar la gestin de recursos financie-
ros y no financieros, profundizar la inversin
pblica como generadora de condiciones para
la competitividad sistmica, impulsar la
contratacin pblica y promover la inversin
privada.

291
 Impulsar la transformacin de la matriz productiva

Una produccin basada en la economa del conocimiento, para la promocin de la transfor-

macin de las estructuras de produccin, es una aspiracin histrica. Eloy Alfaro Delgado ya lo
mencion hace ms de cien aos:

Si buscamos la causa del prodigioso incremento de las industrias en la Gran Repbli-

ca, hallaremos que no es otra que el sistema proteccionista, a cuyo amparo se vigoriza
y multiplica la actividad industrial, y llegan a realizarse los ms hermosos anhelos del
patriotismo, en orden a la riqueza de las naciones. Hasta en los pueblos europeos que
se hallan en pleno desarrollo, en que las industrias estn perfeccionadas, como en
Francia, por ejemplo, observamos todava un prudente proteccionismo; sistema eco-
nmico del que no es posible apartarse por completo, en ningn caso, sin perjudicar
en algo los intereses industriales del pas (Paz y Mio, 2012: 283 ).

El compromiso del Gobierno de la Revolucin Ciudadana es construir una sociedad democrti-

ca, equitativa y solidaria. La incorporacin de conocimiento, la accin organizada de un sistema
econmico y la transformacin en las estructuras productivas que promuevan la sustitucin de
importaciones y la diversificacin productiva, permitirn revertir los procesos concentradores y
excluyentes97 del rgimen de acumulacin actual98.

La Constitucin establece la construccin de un sistema econmico justo, democrtico, pro-

ductivo, solidario y sostenible, basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desa-
rrollo (art. 276), en el que los elementos de transformacin productiva se orienten a incentivar
la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del co-
nocimiento, la insercin estratgica en la economa mundial y la produccin complementaria
en la integracin regional; a asegurar la soberana alimentaria; a incorporar valor agregado con
eficiencia y dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza; a lograr un desarrollo equilibrado e
integrado de los territorios; a propiciar el intercambio justo en mercados y el acceso a recursos
productivos; y a evitar la dependencia de importaciones de alimentos (art. 284).

El Programa de Gobierno 2013-2017 (Movimiento Alianza PAIS, 2012) define cambios en la es-
tructura productiva para diversificar la economa, dinamizar la productividad, garantizar la so-
berana nacional en la produccin y el consumo internos, y salir de la dependencia primario-ex-
portadora. La conformacin de nuevas industrias y el fortalecimiento de sectores productivos
OBJETIVO 10 con inclusin econmica en sus encadenamientos, apoyados desde la inversin pblica99, nueva
2013-2017 inversin privada, las compras pblicas, los estmulos a la produccin (CEPAL, 2012b), y la bio-
diversidad y su aprovechamiento100 (Senplades, 2009), potenciarn la industria nacional, susti-
292
tuirn importaciones y disminuirn la vulnerabilidad externa.

La acumulacin polarizada del capital101 fortalece el poder de las lites econmicas que concen-
tran los beneficios del crecimiento en una minora (SRI, 2012), razn por la cual urge un cambio
del actual rgimen de acumulacin. Este rgimen bloquea la consecucin de cambios estructu-

97
La exclusin trae consigo el fortalecimiento de la intermediacin en el proceso productivo, en detrimento en las condiciones de
acceso a mercados y comercio de los micro, pequeo y medianos productores.
98
Que produce un tipo de crecimiento empobrecedor y reprimarizador de la economa, con desigualdad en el acceso a medios de
produccin y que concentra la riqueza en pocos individuos.
99
La inversin pblica genera condiciones para fomentar la competitividad sistmica: cualificacin del talento humano, innovacin
de productos y procesos, ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de soporte (carreteras, conectividad, logstica, entre
otros).
100
La mayor ventaja comparativa con la que cuenta el pas es su biodiversidad y, sin duda, la mayor ventaja competitiva que podra
tener es saber aprovecharla, a travs de su conservacin y de la construccin de industrias propias relativas a la bio y nanotecnologa.
En este sentido, la estrategia est orientada a construir en el mediano y largo plazo una sociedad del bioconocimiento y de servicios
ecotursticos comunitarios. Biodiversidad es sinnimo de vida y, por lo tanto, de informacin (Senplades, 2009).
101
Implica la apropiacin de las ganancias del capital en los procesos de produccin de una economa por parte de un segmento
de la sociedad que concentra los activos productivos.
rales en los actuales sistemas productivos, en especial los orientados a la transformacin de la
matriz productiva. Cabe recalcar que, desde el origen de los procesos de divisin internacional
del trabajo, Ecuador y Latinoamrica definieron su funcin como proveedores de bienes prima-
rios, tanto del agro como de actividades de explotacin y extraccin minera. Consecuentemente,
los recursos generados de estas actividades de produccin permitieron importaciones de manu-
facturas industriales con mayor valor agregado e intensivas en conocimiento, respecto de aque-
llas producidas en la regin, sobre las cuales se requiere implementar procesos de incorporacin
de conocimiento.

La transformacin de la matriz productiva supone una interaccin con la frontera cientfico-tc-

nica, en la que se producen cambios estructurales que direccionan las formas tradicionales del
proceso y la estructura productiva actual, hacia nuevas formas de producir que promueven la
diversificacin productiva en nuevos sectores, con mayor intensidad en conocimientos, bajo
consideraciones de asimetras tecnolgicas entre pases (eficiencia schumpeteriana) y con un
rpido crecimiento de la demanda interna y externa que promueva el trabajo (eficiencia key-
nesiana o de crecimiento). Su combinacin se denomina eficiencia dinmica, porque conlleva
altas tasas de crecimiento y la reduccin de la brecha tecnolgica; la estructura se transforma
para redefinir la insercin externa y la naturaleza del empleo, a medida que aumenta el nmero
de empleos de calidad en la economa. Otro elemento a considerar es encontrar una sinergia
entre la igualdad social y las dinmicas econmicas para la transformacin productiva, por ser
complementarios (CEPAL, 2012b). Por lo tanto, se requiere avanzar hacia la articulacin de los
sistemas de acumulacin privada, la economa estatal y de las organizaciones populares que,
aunque fragmentadas, se orientan al desarrollo y la reproduccin de la vida social (MIES, 2011)
y el territorio102.

Los desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas industrias103 y la promocin de

nuevos sectores104 con alta productividad, competitivos, sostenibles, sustentables y diversos, con
visin territorial y de inclusin econmica en los encadenamientos que generen. Se debe impul-
sar la gestin de recursos financieros y no financieros, profundizar la inversin pblica como
generadora de condiciones para la competitividad sistmica, impulsar la contratacin pblica y
promover la inversin privada. Esto promover la sustitucin de importaciones, desagregacin y
transferencia tecnolgica, conocimiento endgeno, y priorizar la produccin nacional diversi-
ficada, con visin de largo plazo en el contexto internacional.

OBJETIVO 10
2013-2017

293

102
La dimensin del territorio debe incorporarse con una visin de sistemas productivos de alta complejidad que interconectan
las economas locales, agregando valor y desarrollando bases de competitividad asociada a la calidad de vida (Coraggio, 2011: 123).
103
Se identifican cinco industrias estratgicas claves para el cambio en la matriz productiva: refinera, astillero, petroqumica,
metalurgia del cobre y siderurgia (Movimiento Alianza PAIS, 2012: 54)
104
Se definen dentro de las propuesta 1: nuevas formas de producir y convivir, el consolidar la transformacin productiva
de productos de los catorce sectores prioritarios: turismo; alimentos frescos y procesados; energas renovables; productos
farmacuticos y qumicos; biotecnologa: bioqumicos y biomedicina; servicios ambientales; metalmecnica; tecnologa: hardware
y software; plsticos y caucho sintticos; confecciones, ropa y calzado; vehculos, automotores, carroceras y partes; transporte y
logstica; construccin; y cadena forestal sustentable y productos madereros procesados (Movimiento Alianza PAIS, 2012: 54-55).
 Diagnstico
Esta seccin presenta el estado actual de la
matriz productiva y la necesidad de diversi-
ficar el conocimiento y la innovacin como
elementos del cambio, la produccin prima-
ria y la sustitucin de importaciones, y el rol
del Estado en el proceso de transformacin
productiva.
Estado actual de la matriz
productiva y la necesidad de
diversificar
La economa ecuatoriana est basada en la
extraccin de sus recursos naturales y es vul-
nerable a fluctuaciones en trminos de precios
por la predominancia de flujos financieros es-
peculativos sobre los reales, lo que trae como
consecuencia efectos reprimarizadores en la
economa. Entre el 2007 y el 2012, la actividad
del sector productivo105 ha mantenido un cre-
cimiento promedio de 3,2%, superior al pro-
medio de crecimiento del sector en Amrica
Latina (Grfico 6.10.1.). Este crecimiento sos-
tenido fue afectado por choques externos en la
economa mundial, tanto en Ecuador como en
Amrica Latina, durante la ltima crisis.
105
No incorpora al sector de refinacin de petrleo.
OBJETIVO 10
GRFICO 6.10.1.
2013-2017 Ecuador y Amrica Latina - tasa de crecimiento del sector industrial manufacturero
(2002-2006; 2007-2011)
294
3,5
2,9
3,0
2,5
Porcentaje
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
2002-2006
Nota: Informacin de Amrica Latina (2007-2011).
Fuente: BCE, 2013a; CEPAL, 2013b.
Elaboracin: Senplades.
Sin embargo, en los ltimos veinte aos no
se observa un cambio estructural en los pa-
trones de produccin. Se cuenta con una
participacin del sector industrial inferior al
15% del PIB, con predominancia de un sec-
tor de servicios106 de bajo valor agregado. La
tendencia en Amrica Latina es similar, con
una mayor participacin del sector servicios
en un 66%. El sector industrial contribuye
con un 15% y el primario, con un 10% (Gr-
fico 6.10.2.).
No se ha diversificado la produccin nacio-
nal por ser intensiva en bienes primarios107 y
en manufactura basada en recursos108, que al
2012 represent el 81% del total exportado.
Se produce ms de lo mismo y se exporta a
106
El sector servicios es intensivo en mano de obra, y el
comercio tiene un lugar predominante. El sector artesanal es
uno de los socialmente ms importantes y solidarios del pas.
Su importancia econmica y social radica en la preservacin
cultural y de tradiciones.
107
Conformados por bienes procedentes de extraccin
directa de la naturaleza, utilizados como materia prima
elemental para la elaboracin de otros productos, que no
involucran ningn nivel de procesamiento y se caracterizan
por el uso intensivo de mano de obra (MCCTH, 2012).
108
Bienes simples, intensivos en mano de obra, debajo valor
agregado y se elaboran segn disponibilidad de recursos
naturales (MCCTH, 2012).
3,2 3,2
Ecuador
Amrica Latina 2,1
2007-2011
GRFICO 6.10.2.
Composicin del PIB por sector (1990; 2000; 2006-2012)
Otros elementos del PIB Servicios Industria Sector primario

100 4,7 4,0 4,4 4,6

5,5 5,0 4,9 5,1 4,8 8,4

80

62,0 60,2 59,5 60,3 60,9 62,1 62,7 63,2 64,1

60 66,3
Porcentaje

40

15,2 13,6 13,7 14,1 13,9 13,4

14,1 13,2 12,8
20
15,3
18,4 19,6 22,2 21,1 19,9 20,0 19,6 19,0 18,3
10,0
0
1990 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 A. Latina
2011

Nota: 2012 datos provisionales.

Fuente: BCE, 2013a; CEPAL, 2013b.
Elaboracin: Senplades.

ms destinos109. Para el 2012, el 20% del total tendencia creciente que alcanza el 26%110 al
importado lo componen bienes primarios y ao 2011, razn por la cual, los impulsos e
bienes basados en recursos (Grfico 6.10.3.). incentivos otorgados para las nuevas inver-
siones productivas (normativa, crdito, in-
La evolucin del componente importado, tervenciones pblicas en el sector producti-
en la produccin nacional, presenta una vo) no se han traducido todava en procesos
109
productivos nacionales que resulten en una
Los ndices Herfindal - Hirschman de concentracin de efectiva sustitucin de importaciones.
productos no presenta variaciones significativas en el ltimo
quinquenio (750 promedio).La concentracin por destino,
110
se evidencia una tendencia decreciente en la concentracin Fuente: Banco Central del Ecuador-Tabla de oferta y
al pasar de 1.280 en 2006 a 863 en 2011. utilizacin.

GRFICO 6.10.3.
OBJETIVO 10
Estructura de las exportaciones e importaciones por nivel tecnolgico (2006-2012) 2013-2017

295
Otros Alta tecnologa Media tecnologa Baja tecnologa Primario y basado en recursos naturales

100
12 12 11 8 9 9 15 15 16 17 16 16
90 10 17
80
70
60 46 46 47 46 47 46 47
Porcentaje

50 80 80 81 84 81 84 81
40
30
18 18 17 16 16 17 17
20
10 18 20 20 21 20 21 20
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Exportaciones Importaciones

Fuente: BCE, 2012e.

Elaboracin: Senplades.
 Los sectores prioritarios presentan constantes
dficits en su balanza comercial e impulsos
insuficientes, para promover una poltica co-
mercial activa y diversificar mercados y pro-
ductos, articulada a procesos de integracin
latinoamericana, en trminos de comple-
mentariedad productiva. Al 2012, el dficit
de balanza comercial de los sectores prio-
ritarios111 alcanz el equivalente al 9% del PIB
(BCE, 2013a).
Hacia una estructura productiva
orientada al conocimiento y a la
innovacin
Para transitar hacia una transformacin del mo-
delo productivo y econmico vigente, el fortale-
cimiento de nuestro talento humano ha sido y es
el principio y fin de nuestras polticas de transfor-
macin y modernizacin de la matriz productiva
del pas. Esto requiere conocer el nivel tcnico
y profesional actual de los trabajadores ecuato-
rianos, con condiciones de base que permitan
alcanzar las habilidades y destrezas necesarias,
en las mltiples industrias del sector. Entre 2007
y 2012, el porcentaje de personas que cumplen
111
Dentro de los sectores prioritarios se identifican
alimentos frescos y procesados, confecciones y calzado,
forestal y productos de la madera, metalmecnica, plsticos
y caucho, qumico-farmacutico, tecnologa, vehculos y
piezas (BCE, 2013a).
GRFICO 6.10.4.
OBJETIVO 10
2013-2017 Participacin del trabajo calificado en el sector industrial (2007-2012)
296
100
15 16
80
60
Porcentaje
40
20
0
2007 2008
Nota: No se cuenta con una definicin estandarizada de este indicador. Se entiende por calificada a una persona que trabaja en el sector industrial que ha
terminado al menos tres aos de estudios en los niveles de instruccin superior no universitaria y universitaria, y que posee uno de los siguientes grados de
ocupacin: personal directivo/administracin pblica y empresas, profesional cientfico e intelectual, tcnico y profesional de nivel medio, empleado de oficina,
trabajador de los servicios, oficial operario u operador de instalacin de mquinas. Informacin disponible y homologable desde 2007.
Fuente: INEC, 2012c.
Elaboracin: Senplades.
estas condiciones fue de 17% con respecto al total
de ocupados en la industria (Grfico 6.10.4.).
Adems, la capacidad de renovacin de activos en
una industria involucra un impulso en los pro-
cesos productivos orientados hacia la innova-
cin y en procura de mejorar la productividad
y competitividad de sectores intensivos en capi-
tal. En la actualidad, el indicador presenta una
reduccin en la estimacin de la edad prome-
dio de los activos en el sector industrial (Grfico
6.10.5.).
Lo presentado anteriormente se complementa con
los resultados en eficiencia energtica de la maqui-
naria y el equipo productivo. El consumo de energa
comparado permite conocer el grado de industriali-
zacin de una economa. En el Ecuador, a diferencia
de la regin, el consumo de energa de hogares es su-
perior al de las industrias, con una tendencia que no
ha decrecido en los ltimos doce aos. Comparado
con el ndice de intensidad energtica112 industrial,
no se evidencian mejoras en la eficiencia energtica
del sector (Grfico 6.10.6.).
112
La intensidad energtica es un indicador de la eficiencia
energtica de una economa. Se calcula como la relacin entre
el consumo energtico (E) y el producto interior bruto (PIB) de
un pas: I=E/PIB . Se interpreta como las unidades de energa
requeridas para producir una unidad de valor agregado de la
produccin (medido en USD). En el Ecuador, el indicador
general es creciente, lo que refleja ineficiencia en el consumo
energtico, con una alta participacin en la demanda del sector
de transporte (en su gran mayora, el transporte pesado).
16 16 17 17
2009 2010 2011 2012
GRFICO 6.10.5.
Indicador de obsolescencia de activos en el sector industrial (2005-2011)

10

9 8,8 8,7 8,4

8,1 8,4 8,1
8
Aos estimados de vida

7 6,7
6

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nota: La estimacin de los aos se realiz considerando al sector industrial segn la clasificacin CIIU3, es decir, dividiendo los valores totales de depreciacin
acumulada de los activos, para la depreciacin anual de cada empresa del sector. Los valores fueron consignados en el Formulario 101 de declaracin del
impuesto a la renta de sociedades.
Fuente: SRI, 2005-2011.
Elaboracin: Senplades.

Produccin primaria y y/o agroindustrial, dejando a un lado a aquellos

manufactura basada en recursos que tienen niveles de produccin de menor es-
cala y en detrimento de su productividad. Como
requieren atencin para ejemplo, se revis la evolucin entre 1970 y 2010
sustitucin inicial de de las productividades de dos grupos de produc-
tos seleccionados, y se evidencian disparidades en
importaciones sus niveles promedio de rendimientos por hect-
rea (Grfico 6.10.7.). Adems de la productividad,
Las formas de produccin actual en el sector pri- la intermediacin juega un rol importante en las
mario orientan su productividad en bienes de tipo actividades de comercializacin y rentabilidad
extensivo y vinculados al sector agroexportador de los procesos productivos. De la informacin

GRFICO 6.10.6.
OBJETIVO 10
Demanda de energa total hogares sobre la demanda de energa de las industrias (1999-2011) 2013-2017

ECU - Energa hogares / industrial (en nmero de veces) - eje izquierdo

297
ALC - Energa hogares / industrial (en nmero de veces) - eje izquierdo
Unidades de Kbep requeridas para producir US$ 1 000 000

1,4 ECU - Intensidad energtica (Kbep/PIB (millones US$)) - eje derecho 12,0

1,2

1,0
8,0
Nmero de veces

en PIB industrial

0,8

0,6

4,0
0,4

0,2

0,0 0,0
2011
1999

2000

2001

2003

2005

2008

2009

2010
2002

2004

2006

2007

Fuente: Conelec, 2013; OLADE, 2000-2012; BCE, 2013a.

Elaboracin: Senplades.
 GRFICO 6.10. 7.
Productividad promedio de agroexportacin, agroindustria y consumo interno (1970-2010)

2,50 Productos de gran escala (banano, maz, arroz, cacao)

Productos de menor escala (caf, cebollas, papas, tomates)
2,00

1,50
Valores normalizados

1,00

0,50

0,00

-0,50

-1,00

-1,50
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nota: Los productos de agroexportacin y agroindustria (produccin de gran escala) respecto de productos de consumo interno (produccin de menor escala)
La productividad promedio anual en toneladas mtricas por hectrea se normaliza en valores z y se promedian por cada categora para cada ao.
Fuente: FAO, 1970-2010.
Elaboracin: Senplades.

existente para diecisis productos agrcolas113, el
margen de intermediacin de los productos de
pequeos y medianos productores promedio114
alcanza el 33% para el 2012. Esto hace evidente
que los procesos emprendidos para el impulso
de la asociatividad as como las regulaciones ne-
cesarias para salvaguardar el entorno productivo
de las micro, pequeas y medianas unidades pro-
ductivas requieren atencin, para que no permi-
tan la explotacin del intermediario por la apro-
piacin del excedente generado por el productor.
La productividad tiene como elemento base
OBJETIVO 10 el acceso a los medios de produccin. Para
2013-2017 el caso del riego, entre el 2009 y el 2011, se
presenta una reduccin de ciento sesenta y
298
113
Se toma la informacin de precios a nivel de productor
y mayorista para cereales (arroz grano largo y maz suave
choclo), frutas frescas (frutilla, limn sutil, maracuy, meln,
naranjilla hbrida, pia, sanda y tomate de rbol), hortalizas
frescas (brcoli, cebolla colorada seca, pimiento, tomate
rin a campo abierto y tomate rin de invernadero),
leguminosas (arveja tierna en vaina) y races y tubrculos
(papa sper chola y yuca)
114
Es el porcentaje de rentabilidad de la actividad de
intermediacin, medida por la diferencia porcentual entre
el precio de mayorista (restando el costo de transporte,
estiba-desestiba y secado-limpieza, para el caso del arroz) y
el precio de productor de los productos ponderados segn su
composicin en la canasta bsica. La evidencia que se recoge
en la toma de precios por parte de las brigadas tcnicas del
MAGAP estiman tres o cuatro intermediarios que operan en
el proceso que va desde la adquisicin del producto en la
finca o la hacienda del productor, hasta su colocacin en los
mercados mayoristas.
cuatro a ciento diecisis veces, entre el 30%
de mayor concentracin115 respecto del 30%
de menor concentracin (Grfico 6.10.8.).
Bajo las condiciones actuales, el impulso a la
sustitucin de importaciones en los productos
agropecuarios no ha sido suficiente para suplir
su demanda en los procesos transformadores de
la industria. El 68% de la rama industrial116 utiliza
productos agropecuarios como insumo para sus
procesos productivos. El consumo importado de
alimentos se increment tres puntos entre el 2000
y el 2006. Entre el 2007 y el 2011, este porcentaje
pas de 8% a 7,4% del total del consumo nacional
(Grfico 6.10.9.).
El rol del Estado en la
transformacin productiva
La participacin del Estado se consolida y
forma parte del proceso de transformacin
productiva. Se ha incrementado el acceso
115
La concentracin se mide en hectreas por unidad de
produccin agropecuaria (UPA). Esta es una extensin de
tierra de 500 m o ms, dedicada total o parcialmente a
la produccin agropecuaria, y es considerada como una
unidad econmica (INEC, 2009b). Cabe recalcar que, en la
distribucin de la tierra, un 5% de propietarios concentra
el 52% de las tierras agrcolas, mientras que otro 60% de
pequeos productores solo son propietarios del 6,4% de las
tierras (INEC, 2011c).
116
Carnes y pescado elaborado, alimentos diversos, madera
y productos de madera, elaboracin de bebidas, papel
y productos de papel, elaboracin de azcar, cereales y
panaderas, productos del tabaco (BCE, 2013a).
GRFICO 6.10.8.
Relacin de superficie regada por UPA de cultivos permanentes y transitorios
entre el 30% de mayor concentracin respecto al 30% de menor concentracin (2002-2011)

180
164
160

140

120
Nmero de veces

100 91 116
101
80

60

40

20

0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Nota: Unidad de Produccin Agropecuaria (UPA).

Fuente: INEC, 2011c.
Elaboracin: Senplades.

al crdito en el marco de la canalizacin del ms importantes se registran en el crdito

ahorro a la inversin productiva, como con-
secuencia del impulso que el Estado otorg a
la banca pblica en tanto instrumento de de-
sarrollo. El monto de colocacin en crdito de
la banca pblica experiment un crecimiento
del 308% entre 2006 y 2012117: pas de los USD
200 millones a USD 820 millones. Los cambios
117
Los datos presentados hacen referencia al periodo enero-
julio por la disponibilidad de la ltima cifra de crdito (julio
de 2012) en la Superintendencia de Bancos y Seguros.
para la microempresa. En 2006 se registraron
USD 0,01 millones para las PYMES, mientras
que en 2012 se les otorg USD 167 millones
(MCPESBS, 2012). Sin embargo, el sistema
financiero todava no se apuntala hacia una
banca de desarrollo, que articule su gestin
con gobiernos locales, de forma planificada y
complementaria a las acciones del Ejecutivo,
en el impulso a los sectores prioritarios.

GRFICO 6.10.9. OBJETIVO 10

Evolucin del consumo importado de alimentos agrcolas y crnicos (2000-2010) 2013-2017

299
9
8,0
8

7
7,4
6
4,9 6,4
Porcentaje

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Nota: El insumo principal de clculo corresponde a la Hoja de Balance de Alimentos elaborada y reportada por el MAGAP, que toma como fuentes de informacin
datos de la ESPAC (INEC, 2011c), informacin de comercio exterior (BCE) e informacin de produccin de leche y huevos (Conave).
Fuente: MAGAP, 2000-2010.
Elaboracin: Senplades.
 Potenciar la inversin pblica produjo efectos di-
rectos e indirectos en la produccin domstica.
Entre el 2007 y 2011, el efecto multiplicador de la
inversin pblica contribuy en el crecimiento
de los sectores industrial, primario y de servicios
(Grfico 6.10.10.).
No se han definido, en los procesos de contra-
tacin estatal, directrices estratgicas que se
orienten a la sustitucin de importaciones, a la
maximizacin del componente nacional, a la
transferencia de tecnologa en la compra pblica
importada, ni a la incorporacin de las micro, pe-
queas y medianas unidades productivas, en los
encadenamientos productivos que se generen.

GRFICO 6.10.10.
Contribucin de la inversin pblica en la produccin domstica (2012)
25 24,3
21,3 Primario Servicios Industrial
19,7 19,3
20

15,5
15 14,4
13,1
Porcentaje

10,7
10 8,7 8,2
7,8 7,0 6,6 6,4 6,3
6,2
5,1 5,0 5,0 4,9
5 4,1 4,0 4,0 3,8 3,6 3,4
2,8 2,7 2,5 2,4 2,1

alim til
os
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me era

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Otr

e
min

ot

Ho
rre
d.

Co
Pro

Fuente y elaboracin: Castro y Saenz, 2012

Polticas y lineamientos estratgicos

OBJETIVO 10
10.1. Diversificar y generar mayor valor agregado en la produccin nacional
2013-2017
a. Impulsar y fortalecer las industrias estratgi-
300
cas claves y sus encadenamientos producti-
vos, con nfasis en aquellas que resultan de la
reestructuracin de la matriz energtica, de la
gestin soberana de los sectores estratgicos y
de las que dinamizan otros sectores de la eco-
noma en sus procesos productivos.
b. Articular la gestin de los sectores estratgicos
a la Estrategia Nacional para el Cambio de la
Matriz Productiva y a la vocacin productiva
de los territorios y su diversidad poblacional.
c. Consolidar la transformacin productiva de
los sectores prioritarios industriales y de ma-
nufactura, con procesos de incorporacin de
valor agregado que maximicen el componen-
te nacional y fortalezcan la capacidad de inno-
vacin y de aprendizaje colectivo.
d. Fortalecer y desarrollar la industria de astille-
ros, como generadora de encadenamientos
productivos, para el desarrollo de actividades
industriales conexas.
e. Fortalecer el marco institucional y regulatorio
que permita una gestin de calidad en los pro-
cesos productivos y garantice los derechos de
consumidores y productores.
f. Articular la educacin y la investigacin a la
generacin de capacidades tcnicas y de ges-
tin, para dinamizar la transformacin pro-
ductiva.
g. Fomentar la sustitucin selectiva de impor-
taciones, en funcin del potencial endgeno
territorial, con visin de encadenamiento de
industrias bsicas e intermedias.
10.2. Promover la intensidad tecnolgica en la produccin primaria,
de bienes intermedios y finales
a. Articular la investigacin cientfica, tec-
nolgica y la educacin superior con
el sector productivo, para una mejora
constante de la productividad y compe-
titividad sistmica, en el marco de las
necesidades actuales y futuras del sec-
tor productivo y el desarrollo de nuevos
conocimientos.
b. Tecnificar los encadenamientos produc-
tivos en la generacin de materias pri-
mas y la produccin bienes de capital,
con mayor intensidad tecnolgica en
sus procesos productivos.
c. Crear y fortalecer incentivos para fo-
mentar la inversin privada local y ex-
tranjera que promueva la desagrega-
cin, transferencia tecnolgica y la in-
novacin.
d. Implementar mecanismos de reactiva-
cin y utilizacin ptima de la capaci-
dad instalada del Estado en activida-
10.3. Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios
que proveen servicios
a. Fortalecer el sector servicios, para la
creacin y fomento de empleo inclusivo.
b. Fomentar la generacin de capacidades
tcnicas y de gestin en los servicios,
para mejorar su prestacin y contribuir a
la transformacin productiva.
c. Articular la gestin de infraestructura de
soporte para el fomento a la competitivi-
dad sistmica, en los servicios de logs-
tica y transporte areo, terrestre y mar-
timo, como ejes para potenciar el sector
servicios.
d. Promover espacios de desarrollo de las
actividades de servicios ambientales,
bajo esquemas de competitividad y pro-
ductividad en su prestacin, para la ge-
neracin de mayor valor agregado.
e. Promover espacios de desarrollo de las
actividades de servicios de construccin,
des de produccin y de generacin de
trabajo.
e. Fomentar la sustitucin selectiva de
importaciones, considerando la inno-
vacin y tecnologa como componentes
fundamentales del proceso productivo,
con visin de encadenamiento de indus-
trias bsicas e intermedias.
f. Asegurar que los encadenamientos pro-
ductivos de las industrias estratgicas
claves, los sectores prioritarios indus-
triales y de manufactura, generen desa-
gregacin y transferencia tecnolgica en
sus procesos productivos.
g. Articular los programas de innovacin
participativa en el sector rural, en siste-
mas formales e informales, con acceso y
uso de TIC para incrementar la cober-
tura de los servicios y fomentar el inter-
cambio de conocimientos entre actores
locales.
bajo esquemas de competitividad y pro-
ductividad en su prestacin, para la ge-
neracin de mayor valor agregado. OBJETIVO 10
2013-2017
f. Fortalecer el marco institucional y regu-
301
latorio que permita una gestin de cali-
dad y de control de poder de mercado en
la prestacin de servicios, para garantizar
los derechos de los proveedores y de los
consumidores.
g. Impulsar al turismo como uno de los sec-
tores prioritarios para la atraccin de in-
versin nacional y extranjera.
h. Posicionar el turismo consciente como
concepto de vanguardia a nivel nacional
e internacional, para asegurar la articu-
lacin de la intervencin estatal con el
sector privado y popular, y desarrollar un
turismo tico, responsable, sostenible e
incluyente.
 10.4. Impulsar la produccin y la productividad de forma sostenible y sustenta-
ble, fomentar la inclusin y redistribuir los factores y recursos de la produccin
en el sector agropecuario, acucola y pesquero
a. Fortalecer la produccin rural organizada y
la agricultura familiar campesina, bajo for-
mas de economa solidaria, para incluirlas
como agentes econmicos de la transfor-
macin en matriz productiva, promovien-
do la diversificacin y agregacin de valor y
la sustitucin de importaciones, en el mar-
co de la soberana alimentaria.
b. Fortalecer la institucionalidad y establecer
mecanismos para viabilizar el trnsito pro-
gresivo hacia patrones de produccin agr-
cola basados en principios agroecolgicos,
que contribuyan a aumentar la producti-
vidad y los niveles de ingreso, as como la
diversificacin productiva y generacin de
valor agregado.
c. Impulsar la experimentacin local, el de-
sarrollo y acceso al conocimiento, el inter-
cambio de tcnicas y tecnologas, la capa-
cidad de innovacin social, la sistemati-
zacin de experiencias e interaprendizaje,
para mejorar los procesos productivos, es-
pecialmente de la agricultura familiar cam-
pesina, de la Economa Popular y Solidaria
y las Mipymes en el sector rural.
d. Fortalecer y diversificar las actividades
productivas ocenico costeras, con el uso
eficiente de los recursos ictiolgicos y la
OBJETIVO 10 preservacin del ambiente, mediante el
2013-2017 desarrollo de la maricultura y otros, que
consideren la estabilidad de los stocks de
302
especies comerciales, periodos pesqueros,
infraestructura y tipos de flotas, proyectos
comunitarios, plan de incentivos, bioco-
mercio.
e. Fomentar la actividad pesquera artesanal
en base a un ordenamiento marino-coste-
ro y fluvial, privilegiando la organizacin
10.5. Fortalecer la economa popular y solidaria EPS, y las micro, pequeas
y medianas empresas Mipymes en la estructura productiva
a. Establecer mecanismos para la incorpo-
racin de las micro, pequeas y medianas
unidades productivas y de servicios, en
cadenas productivas vinculadas directa o
asociativa, cooperativa y comunitaria.
f. Concretar el catastro de tierras a nivel na-
cional, para identificar la tierra concen-
trada y acaparada con aptitud agrcola,
y el censo agropecuario para identificar
geogrficamente las tierras afectables que
pueden ser redistribuidas a los segmentos
priorizados.
g. Impulsar la democratizacin social y am-
bientalmente responsable del acceso a la
tierra, su uso eficiente, productivo y renta-
ble en los procesos productivos, con meca-
nismos para una insercin sostenible en el
mercado, aplicando estrategias diferencia-
das de acuerdo a las realidades territoria-
les.
h. Fortalecer las organizaciones comunita-
rias y disminuir la formacin de minifun-
dios y la precarizacin de la tierra, debidos
principalmente al fraccionamiento por he-
rencias, a travs del acceso al crdito y la
organizacin de formas asociativas, comu-
nitarias, mancomunadas, bajo principios
solidarios.
i. Incrementar la cobertura y el acceso equi-
tativo al riego e impulsar la cogestin de
los sistemas de irrigacin, aprovechando
las formas organizativas y saberes locales,
para garantizar la soberana alimentaria.
j. Acceder de forma sostenible y oportuna a
servicios financieros y transaccionales des-
de la Banca Pblica y el sector financiero
popular y solidario, con manejo descentrali-
zado y ajustados a sistemas de ordenamien-
to territorial, por parte de las comunidades
pesqueras artesanales y las micro, pequeas
y medianas unidades productivas.
indirectamente a los sectores prioritarios,
de conformidad con las caractersticas pro-
ductivas por sector, la intensidad de mano
de obra y la generacin de ingresos.
b. Promocionar y fomentar la asociatividad,
el fortalecimiento organizativo, la capa-
cidad de negociacin, la creacin de re-
des, cadenas productivas y circuitos de
comercializacin, para mejorar la com-
petitividad y reducir la intermediacin
en los mercados.
c. Fortalecer los mecanismos para redu-
cir los mrgenes de intermediacin de
la produccin y comercializacin en el
mercado local.
d. Ampliar la capacidad innovadora, fo-
mentar el desarrollo cientfico y tecno-
lgico, y la capacitacin especializada,
para mejorar la diversificacin y los nive-
les de inclusin y competitividad.
e. Impulsar el acceso a servicios financieros,
transaccionales y garanta crediticia, en el
marco de un modelo de gestin que inte-
gre a todo el sistema financiero nacional.
10.6. Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles
en el marco de la transformacin productiva
a. Profundizar la sustitucin selectiva de im-
portaciones, en funcin de las condicio-
nes productivas potenciales en los territo-
rios, que reserven mercados locales y ase-
guren una escala mnima de produccin
para el desarrollo de los sectores priorita-
rios, industrias intermedias conexas y la
generacin de industrias bsicas.
b. Impulsar la oferta productiva de los secto-
res prioritarios, incluido el cultural, para
potenciar sus encadenamientos producti-
vos, diversificar los mercados de destino,
fortalecer el comercio electrnico, los ser-
vicios postales, la integracin regional.
c. Incrementar, mejorar y diversificar la
oferta exportable de bienes y servicios,
con la incorporacin de nuevos actores,
especialmente de las Mipymes y de la EPS.
d. Establecer medidas comerciales relativas a
importaciones y barreras no arancelarias,
necesarias para promover el desarrollo in-
dustrial y que garanticen la sostenibilidad
del sector externo.
f. Fortalecer e impulsar el crecimiento ade-
cuado del sector financiero popular y
solidario, articulado a las iniciativas de
desarrollo territorial productivo y de ser-
vicios.
g. Simplificar los trmites para los empren-
dimientos productivos y de servicios de
las micro, pequeas y medianas unida-
des productivas.
h. Implementar un sistema integrado de
informacin para el sector productivo y
de servicios, con nfasis en las micro, pe-
queas y medianas unidades de produc-
cin.
i. Fomentar, incentivar y apoyar la genera-
cin de seguros productivos solidarios,
de manera articulada, al sistema de pro-
teccin y seguridad social.
e. Asegurar procesos de negociacin de
acuerdos comerciales y de proteccin a
inversiones que fomenten la transfor-
macin productiva mediante la acumu-
lacin de capital dentro del territorio
nacional y fortalecimiento del trabajo de
ecuatorianos y ecuatorianas en los secto- OBJETIVO 10
res primario, industrial y manufacturero, 2013-2017
y de servicios.
303
f. Asegurar procesos de negociacin de
acuerdos comerciales y de proteccin a
inversiones que fomenten la desagrega-
cin y transferencia tecnolgica dentro
del territorio nacional, as como el im-
pulso a procesos soberanos de contrata-
cin pblica.
g. Asegurar procesos de negociacin de
acuerdos comerciales y de proteccin a
inversiones, que eviten una competen-
cia desleal entre proveedores ecuatoria-
nos e internacionales, y promuevan una
prestacin justa y de calidad en los ser-
vicios.
 10.7. Impulsar la inversin pblica y la compra pblica como elementos
estratgicos del Estado en la transformacin de la matriz productiva
a. Establecer mecanismos para que la inver-
sin pblica sea un agente dinamizador de la
transformacin productiva, en funcin de los
sectores prioritarios.
b. Generar metodologas y mecanismos de pro-
mocin, previsibilidad, modelos de gestin y
financiamiento, para aprovechar las externa-
lidades positivas de la inversin pblica y as
impulsar la inversin privada.
c. Fomentar la sustitucin de importaciones
mediante la implementacin de mecanis-
mos que garanticen la priorizacin de enca-
denamientos productivos locales en la con-
tratacin pblica, por parte de los diferentes
niveles de gobierno, instituciones del Estado
y las empresas pblicas.
d. Definir un margen de reserva de mercado en
la compra pblica, para dinamizar el sector
de Mipymes y EPS aumentando su participa-
cin como proveedores del Estado, bajo con-
sideraciones de absorcin de la produccin
10.8. Articular la gestin de recursos financieros y no financieros
para la transformacin de la matriz productiva
a. Fortalecer el marco jurdico y regulatorio del
sistema financiero nacional y popular y soli-
OBJETIVO 10 dario, de manera que se profundice su rol de
2013-2017 canalizador de recursos para la transforma-
cin de la matriz productiva.
304
b. Promover la especializacin, eficiencia e
inclusin financiera en la colocacin de re-
cursos, incluyendo la inversin de riesgo,
para el financiamiento de emprendimientos,
desagregacin, transferencia e innovacin
tecnolgica, principalmente en los sectores
priorizados.
c. Impulsar incentivos para fomentar la inver-
sin privada local y extranjera que promueva
la desagregacin, transferencia tecnolgica y
el desarrollo endgeno de los territorios.
d. Establecer criterios de elegibilidad para la
concesin de crditos orientados al cumpli-
miento de los objetivos de desarrollo.
nacional, oferta y capacidad productiva de
los proveedores.
e. Promover la innovacin y la transferencia de
conocimientos y tecnologas en los procesos
de compra pblica de servicios importados,
para el desarrollo de las industrias estratgi-
cas y de los sectores prioritarios.
f. Mantener la potestad del Estado para pro-
mover la transformacin de la matriz pro-
ductiva mediante las compras pblicas con
proveedores ecuatorianos, en cualquier ne-
gociacin comercial internacional entre el
Ecuador y otros pases.
g. Maximizar la incorporacin de bienes de ca-
pital y materia prima nacional en proyectos
estratgicos del Estado, mediante la desagre-
gacin tecnolgica y la articulacin de acto-
res pblicos, privados, universidades, actores
de la economa popular, comunidades rura-
les y pesqueras.
e. Impulsar crditos a la produccin mediante
la profundizacin de las finanzas populares
con pertinencia territorial, como alternativa
a la banca privada tradicional.
f. Generar nuevas formas de captacin de re-
cursos que permitan fondear a las entidades
financieras pblicas.
g. Fomentar el ahorro de largo plazo y canali-
zarlo hacia la inversin productiva mediante
el desarrollo del Mercado de Valores.
h. Fortalecer los mecanismos de seguros y rea-
seguros para el sector productivo y de servi-
cios.
i. Disear un sistema de seguimiento y evalua-
cin, para la consecucin de metas territoria-
lizadas de las condiciones de crdito (mon-
tos, plazos, tasas de inters), que otorgue la
banca pblica para el impulso de sectores
prioritarios.
10.9. Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistmica
necesarias para viabilizar la transformacin de la matriz productiva y la
consolidacin de estructuras ms equitativas de generacin y distribucin
de la riqueza

a. Ampliar y mejorar la provisin, acceso, ca-
lidad y eficiencia de los servicios pblicos de
agua potable, riego y drenaje, saneamiento,
energa elctrica, telecomunicaciones, gas na-
tural y el servicio postal.
b. Fomentar la inversin en logstica, transporte
e infraestructura y telecomunicaciones, para
fortalecer la comercializacin de la produc-
cin nacional, fomentar las actividades enca-
denadas a las industrias bsicas y crear condi-
ciones locales a nivel tecnolgico y organiza-
cional, con pertinencia cultural y ambiental,
garantizando la inclusin y sostenibilidad.
c. Fomentar un sistema integral logstico de
comercializacin y transporte de carga pesa-
da, bajo consideraciones de eficiencia ener-
gtica y alternativa al sistema tradicional de
transporte terrestre.
d. Fomentar un sistema integral logstico de co-
mercializacin y transporte martimo que se
ajuste a la planificacin nacional y a las de-
mandas internacionales.
e. Articular las acciones y metas de generacin
de energas limpias y eficiencia energtica,
con la estrategia de transformacin de la ma-
triz productiva.
f. Profundizar el establecimiento de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico -ZEDE- y
los ecoparques industriales, en funcin de los
sectores prioritarios para la transformacin de
la matriz productiva.
g. Fortalecer y ampliar el acceso al servicio de
transporte multimodal, facilitando la movili-
dad de pasajeros y mercancas.

OBJETIVO 10
2013-2017

305
 10.1. Incrementar la participacin de exportaciones de productos con intensidad tecnolgica alta, media,
baja y basado en recursos naturales al 50,0%

Participacin de exportaciones de productos con intensidad tecnolgica alta, media,

baja y basados en recursos naturales en las exportaciones no petroleras
(en porcentaje)
50,0
50
Metas 45 41,6 42,7
44,5

38,2 37,3 39,4

40 36,0
10.1. Incrementar la participacin de exportaciones de productos con intensidad tecnolgica alta, media,
baja y basado
35 en recursos naturales al 50,0%
Porcentaje (%) 30

25 Participacin de exportaciones de productos con intensidad tecnolgica alta, media,

20 baja y basados en recursos naturales en las exportaciones no petroleras
15
(en porcentaje)
50,0
50
10 44,5
42,7 2008
41,6 2007
2006 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
45
38,2 37,3Ao39,4
Base Meta
40 36,0
Meta estructural:
35 Senplades.
Porcentaje (%)

30
Fuente: BCE- Estadisticas de comercio exterior. Valores histricos Meta PNBV
25
Elaboracin: Senplades.
20

15

10
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta

Meta estructural: Senplades.

Fuente: BCE- Estadisticas de comercio exterior. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.

10.2. Reducir las importaciones no petroleras de bienes primarios y basados en recursos naturales
en un 40,5%

Importaciones de bienes primarios y basados en recursos naturales no petroleras

(FOB-miles de dlares del 2007)

OBJETIVO 10 2 796,2
3 000
2013
2013-2017
- 2017 2 611,6 2 616,9
2 375,3 2 349,1
306 2 500
1 983,7
FOB miles de dlares (2007)

10.2. Reducir
2 000 1las
691,6
importaciones no petroleras de bienes primarios y basados en recursos naturales
1 558,3
en un 40,5%
1 500
Importaciones de bienes primarios y basados en recursos naturales no petroleras
1 000
(FOB-miles de dlares del 2007)
500
2 796,2
3 000
2 611,6 2 616,9
0 2 375,3 2 349,1
2 500
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 983,7
FOB miles de dlares (2007)

Ao Base Meta
2 000 1 691,6
1 558,3

1 500
Meta estructural: Senplades.

1 000
Fuente: BCE-Estadisticas de comercio exterior. Valores histricos Meta PNBV
Elaboracin: Senplades.
500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta

Meta estructural: Senplades.

10.3. Aumentar la participacin de la industria manufacturera al 14,5%

Participacin de la industria manufacturera en el PIB Real

10.3. Aumentar la participacin de la industria (en
manufacturera
porcentaje) al 14,5%

15 14,5
14,1
Participacin de la industria manufacturera en el PIB Real
13,7 13,9
14 13,6
13,4(en porcentaje)
13,2
12,8
13
15 14,5
14,1
12 13,7 13,9
14 13,6
13,4 13,2
Porcentaje (%)

11 12,8
13

10
12
Porcentaje (%)

9
11

8
10
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta
9

Meta estructural: Senplades.

8
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta
Fuente: BCE Cuentas Nacionales. Valores histricos Meta PNBV
Elaboracin: Senplades.
Meta estructural: Senplades.

Fuente: BCE Cuentas Nacionales. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.

10.4. Alcanzar el 20,0% de participacin de la mano de obra calificada

Participacin de la mano de obra calificada en la industria

(en porcentaje)
10.4. Alcanzar el 20,0% de participacin de la mano de obra calificada
OBJETIVO 10
20,0 2013-2017
2013 - 2017
20 Participacin de la mano de obra calificada en la industria 307
(en porcentaje)
18 17,1 17,2
15,9 15,9 15,9 20,0
20
16 15,0

18
14 17,1 17,2
Porcentaje (%)

15,9 15,9 15,9

16
12 15,0

14
10
Porcentaje (%)

128
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
10 Ao Base Meta

Meta estructural: Senplades.

8
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: INEC ENEMDU. Ao Base
Valores histricos Meta PNBVMeta
Elaboracin: Senplades.
Meta estructural: Senplades.

Fuente: INEC ENEMDU. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.
 10.5. Disminuir la concentracin de la superficie regada a 60 veces

Relacin de superficie regada (promedio de hectreas regadas por UPA 30% de mayor
concentracin respecto al 30% de menor concentracin)
10.5. Disminuir la concentracin de la superficie regada a 60 veces
163,6
168
Relacin de superficie regada (promedio de hectreas regadas por UPA 30% de mayor
148 concentracin respecto al 30% de menor concentracin)
128
120,2 115,8
163,6 111,6
168 101,0
108 93,6
Nmero de veces Nmero de veces

148
88
120,2 115,8
128
68 111,6 60,0
101,0
108 93,6
48

88
28

68 60,0
8

48 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao base Meta
28

Meta intersectorial:
8 Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: INEC-ESPAC. Ao base
Valores histricos Meta PNBV Meta
Elaboracin: Senplades.

Meta intersectorial: Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.

Fuente: INEC-ESPAC. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.

10.6. Reducir la intermediacin de productos de pequeos y medianos productores en 33,0%

ndice de intermediacin de productos de pequeos y medianos productores

10.6. Reducir la intermediacin de productos de pequeos y medianos productores en 33,0%
OBJETIVO 10 0,33
2013
2013-2017
- 2017 0,35

308 0,30
ndice de intermediacin de productos de pequeos y medianos productores
0,22
0,25 0,33
0,35
0,20
ndice

0,30
0,15
0,25
0,22
0,10
0,20
ndice

0,05
0,15
0,00
0,10
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta
0,05

Meta intersectorial:
0,00 Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta
Fuente: MAGAP-SINAGAP. Valores histricos Meta PNBV
Elaboracin: Senplades.
Meta intersectorial: Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.

Fuente: MAGAP-SINAGAP. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.
10.7. Revertir la tendencia en la participacin de las importaciones en el consumo de alimentos
agrcolas y crnicos y alcanzar el 5,0%

Participacin de importacin de alimentos en el consumo de alimentos agrcolas y crnicos

(en porcentaje)
10.7. Revertir la tendencia en la participacin de las importaciones en el consumo de alimentos
agrcolas y crnicos y alcanzar el 5,0%
8,0 7,8
8 7,4
Participacin
7
de importacin
6,4 de
6,4alimentos en el consumo de alimentos agrcolas y crnicos
(en porcentaje)
6
5,0
5
Porcentaje (%)

4
8,0 7,8
8 7,4
3
7 6,4 6,4
2
6
1 5,0
5
Porcentaje (%)

0
4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
3 Ao base Meta

2
Meta intersectorial:
1 Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.

0
Fuente: MAGAP-SINAGAP. Valores histricos Meta PNBV
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Elaboracin: Senplades.
Ao base Meta

Meta intersectorial: Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad.

Fuente: MAGAP-SINAGAP. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.

10.8. Aumentar a 64,0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales

Ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales

(en porcentaje)

10.8. Aumentar a 64,0% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales
OBJETIVO 10
70,0 64,0 2013-2017
2013 - 2017
Ingresos por turismo sobre las exportaciones
53,5 57,1
de servicios totales 309
60,0 53,4
52,2 51,7 (en porcentaje)
50,4
47,5
50,0
Porcentaje (%)

40,0
70,0 64,0

30,0
60,0 53,4 53,5 57,1
52,2 51,7
50,4
47,5
20,0
50,0
Porcentaje (%)

10,0
40,0

0,0
30,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
20,0 Ao Base Meta

Meta estructural: Senplades.

10,0

0,0
Fuente: BCE Balanza de Pagos. Valores histricos Meta PNBV
Elaboracin: Senplades. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta

Meta estructural: Senplades.

Fuente: BCE Balanza de Pagos. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.
 10.9. Reducir a 12 das el tiempo necesario para iniciar un negocio

Tiempo necesario para iniciar un negocio

(nmero de das)

70 65 65 65 64
56 56 56
60

50

40
Nmero de das

30

20
12
10

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ao Base Meta

Meta estructural: Senplades

Fuente: Doing Business. Valores histricos Meta PNBV

Elaboracin: Senplades.

OBJETIVO 10
2013-2017

310