Examen

Concepto de empresa, propiedad y produccin social

Las empresas de produccin social (EPS): Son entidades integrales, ellas pueden ser
empresas de carcter mercantil, civil o cooperativas pero con la misin de establecer nuevas
formas de produccin social y eficientes con una distribucin de sus excedentes o
beneficios en base a principios de justicia, equidad y reciprocidad hacia toda la comunidad
que participa y el uso de tcnicas y tecnologa; y tienen como objetivo fundamental generar
bienes y servicios que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de las comunidades y
su entorno (alimentacin, vestimenta, vivienda, educacin y salud) a travs del trabajo
digno de hombres y mujeres).

Estas representan uno de los mayores y ms poderosos instrumentos para la superacin de

la economa rentista, capitalista y dependiente por la nueva economa del socialismo del
siglo XXI, el cual tiene como propsito: el Estado pretende instaurar un esquema socialista
para lo cual la constitucin de nuevas formas de propiedad resulta fundamental.

"Las Empresas de produccin social, son entidades integrales cuya misin se fundamenta
en la formulacin e implementacin de nuevas formas de produccin social eficientes,
acompaadas de procesos de distribucin de beneficios con justicia, equidad y reciprocidad
entre toda la comunidad participante; a travs de la utilizacin de tcnicas propias y
tecnologa de vanguardia, en el contexto del socialismo bolivariano".

Por tanto que las EPS, son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o
servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y autntico; no existe
discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el
trabajo asociados a la posicin jerrquica, existe igualdad sustantiva entre sus integrantes,
basadas en una planificacin participativa y protagnica, y pueden funcionar bajo rgimen
de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas" Las Empresas de
Produccin Social (EPS) asumirn por tanto compromisos que generen beneficios en las
comunidades en que se desenvuelven.

As entonces; en el contexto de la construccin de un nuevo modelo productivo rumbo a la

construccin de un nuevo sistema econmico en el marco del socialismo bolivariano, hoy
en construccin; las empresas de produccin social tienen las siguientes finalidades;
constituyndose estas en la clula fundamental del nuevo modelo:

Fortalecer la economa popular y alternativa como medio para optimizar la

distribucin del ingreso y la riqueza e incrementar la calidad de vida del pueblo bajo
principios de justicia y equidad.

Producir bienes y servicios que satisfagan necesidades bsicas y esenciales,

mediante la participacin comunitaria.
 Generar beneficios colectivos, mediante mecanismos de propiedad comunitaria,
gestionados y controlados democrticamente.

En esta misma direccin saltan a la vista entonces los principales rasgos caractersticos de
este tipo de empresas de produccin social; los cuales son a saber los siguientes:

La Propiedad es Colectiva, ya que el control de los medios de produccin no es ni

privado ni estatal; son de la comunidad o del colectivo de los trabajadores.

Su Objetivo es Generar puestos de trabajo estables,

La produccin est fundamentada en la solidaridad, la cooperacin, la

complementariedad, reciprocidad y sustentabilidad de sus miembros, construyendo
as las nuevas relaciones sociales de produccin.

El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo integral,

La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y esenciales de la

colectividad,

Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado nacional (REDES

PRODUCTIVAS),

Reinvierten sus excedentes en la produccin social, su finalidad no es la generacin

de lucro,

Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y servicios,

Impulsan la desconcentracin territorial,

Operan en forma armnica con el medio ambiente,

La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del aporte de trabajo

que cada quien realice.

Tipos de EPS
En cuanto a su tipologa, puede variar de acuerdo con al menos tres aspectos diferenciados.
Las E.P.S. adquieren una tipologa determinada segn el objeto, su tamao y la naturaleza
del capital.

- Segn su objeto: EPS de Produccin; EPS de Servicio y EPS de Comercializacin.

- Segn su tamao: Unidades de produccin comunitaria, Unidades de servicio
comunitarios o Unidades de Comercializacin comunitario.

- Segn la naturaleza del Capital: EPS de Capital Estatal, EPS de Capital Privado, EPS
de Capital Mixto y EPS de Capital Comunitario.

Tipos de EPS segn la naturaleza de su capital:

Ley de EPS y otras tareas normativas

Como de costumbre, aunque no sea la norma, la Ley de EPS tambin ir detrs de la
realidad inmanente a las prcticas y experiencias acumuladas. Bajo el manto participativo y
protagnico de la Constitucin bolivariana y las usanzas de la Asamblea Nacional, la Ley
deber ser desarrollada a la luz de las vivencias sistematizadas, y en virtud a los aportes que
las propias comunidades y los integrantes de las EPS ofrezcan. A partir de la Ley marco, se
debern ir adaptando las ordenanzas municipales para regular temas sensibles segn el
lugar donde se traten, por ejemplo, la vinculacin con los Consejos Comunales, los
Consejos Locales de Planificacin Pblica, etc.

Una nueva figura jurdica para las EPS

En el Estado socialista del siglo XXI, tal como lo hemos mencionado, pueden existir
empresas privadas con sus distintivas figuras jurdicas, a saber, las Compaas y/o
Sociedades Annimas (C.A. o S.A.). A la fecha en que estas notas son elaboradas, no se
sabe a ciencia cierta cul debe ser la denominacin jurdica de las EPS. En este debate, se
distinguen dos posibles cursos de accin:

a) Una apuesta por denominar a las EPS como C.A. o S.A. Esto es, las EPS preservan las
mismas prerrogativas que las empresas privadas del capitalismo.

b) Otra, acuada por los autores, propone la constitucin de una nueva figura jurdica: las
EPS. Esta nueva figura acarreara enmiendas si no modificaciones radicales en el Cdigo de
Comercio y otras leyes vigentes. Precisamente, la redaccin y adopcin de una nueva base
legal y la gestacin de nuevas instituciones, encarnan el proceso constituyente que se ha
puesto en marcha en la Venezuela bolivariana desde la aprobacin del proyecto de
Constitucin Nacional en el ao 1999.

Ente nacional para EPS

Gobernar es una responsabilidad compartida entre quienes asumen el control del Estado.
Parte de la eficiencia en la gestin gubernamental se consagra en la efectiva coordinacin
que sus distintas instituciones realicen. As mismo, el circuito de la eficiencia se ve
complementado con la mstica y la conciencia de los funcionarios estatales aunada a la
participacin popular de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos pblicos por rgano de
la contralora social. Para determinados casos, el gobierno revolucionario se parece a un
archipilago de islas inconexas que realiza poca articulacin y sinergia entre sus entes y
organismos. La promocin de EPS le atae en un alto grado al ejecutivo nacional y a las
comunidades organizadas, en menor al sector pblico.

Por lo tanto, pareciera sensato pensar en la constitucin de una instancia mixta (gobierno,
comunidad, sectores empresariales) que entre otras atribuciones, vele por la debida atencin
a las EPS; asesore, acompae, eduque y preste asistencia tcnica; desate trabas y nudos;
haga seguimiento a las experiencias que vayan surgiendo, divulgue logros y avances, etc. A
juicio de los autores, este Ente Nacional para EPS por su denominacin genrica debiera
estar regido por el Ejecutivo.

Deca Hegel que slo el esclavo es quien realmente conoce lo que es una manzana. Es el
esclavo quien siembra la semilla, la recubre de tierra, la riega, cultiva, habla al rbol y al
final la recolecta. Es quien la transporta, la limpia y prepara para llevarla a la mesa en
donde el Seor, ignorante de tanto esfuerzo, lo nico que hace es comrsela. Est al margen
del proceso, pero obtiene todo el beneficio. Por eso, dir luego Marx, es el esclavo (el
oprimido) el que porta el movimiento de la historia, pues es l quien se pregunta: por qu
si todo lo que est ante mi vista ha sido hecho por nosotros, nada nos pertenece? En esa
novela esencial para la emocin revolucionaria que es Espartaco, del escritor
norteamericano Howard Fast, un decadente senador romano se pregunta cmo es posible
que, incluso una vez derrotado, el lder de los esclavos siga dominando las mentes y los
corazones de los vencedores y de los vencidos:

Y aquella gente, reunida para pasar una noche en Villa Salaria, estaba obsesionada con
Espartaco porque Espartaco era todo lo que ellos no eran. Cicern podra no comprender
nunca de dnde provena la virtud de aquel misterioso esclavo, pero l, Graco, l lo
comprenda. El hogar y la familia y la virtud y todo cuanto era digno, lo defendan los
esclavos y lo tenan los esclavos, no porque ellos fueran buenos y nobles, sino porque sus
amos les haban cedido todo cuanto hubiera de sagrado

La contradiccin entre opresores y oprimidos entrega a los dominados una conciencia

especial. La historia se mueve porque la hacen seres humanos que piensan y sienten. No
basta con despojar a los trabajadores del fruto de su trabajo si no se les despoja tambin de
su determinacin de ser, de su deseo de ser igual a los que tienen ms capacidad de elegir.
Cuando los despojados construyen la conciencia de la injusticia (cuando elaboran el dolor y
lo convierten en saber), transforman su deseo en accin colectiva y, si renen las fuerzas
suficientes, llevan ese impulso hacia el cambio social. Siempre fueron los necesitados los
que empujaron a la historia para salir de su necesidad.

Hoy, tras casi tres dcadas de neoliberalismo, esa inteligencia colectiva de los trabajadores
ha sufrido duros golpes. La conciencia de los dominados se muestra ms oculta que nunca
en cualquier otro momento de la historia. Como ya adelantara el genial cineasta Pier Paolo
Pasolini, el consumismo ha sentado las bases para una forma perversa de fascismo, un
fascismo social que se ha metido en los tutanos de la ciudadana y con frecuencia le
impide salir de ese crculo vicioso alimentado por el dinero y cuyo nico objetivo es una
insaciable acumulacin de fetiches.

Su conceptualizacin como economa solidaria la convierte en una respuesta estructural que

puede atreverse a desbordar el sistema capitalista. El reto no es pequeo, pero la necesidad
no es menor. Recordemos una vez ms las palabras de Jess Ibez, para quien cuando
algo es necesario e imposible, hay que buscar nuevas dimensiones. Nuevas dimensiones
como las que prometen abrir las Empresas de Produccin Social rumbo al socialismo del
siglo XXI. El debate est abierto. Slo los pueblos tienen las respuestas porque son los
depositarios de las convicciones. Y como deca Bertold Brecht, los pueblos que tienen
convicciones tienen esperanza

La economa social y popular procura rescatar los valores y prcticas locales, comunitarias,
con sus procesos y valores solidarios, cooperativos y humanistas, en donde las aportaciones
personales y de trabajo estn por encima de la posesin de capital. Implica promover la
liberacin del hombre de la esclavitud de la produccin para el mercado, siendo una
estrategia articuladora de las propuestas emancipatorias nacionales y las concepciones
revolucionarias.

El inters en este desarrollo de la economa est centrado en cmo las mayoras alcanzan
niveles superiores de desarrollo autodeterminado que conlleven a una autntica calidad de
vida. En esta seccin, hemos querido resaltar los rasgos sustantivos del enfoque econmico
que desde las propias entraas de la poblacin ha ido emergiendo, como nuevo referente
del proceso bolivariano rumbo al socialismo del siglo XXI. Las caractersticas de la
economa social y popular estn basadas en un elemento participativo que, al asentarse
sobre la igualdad de los que participan en el trabajo, traslada la democracia al terreno
econmico. Sus rasgos principales, cumplidos de manera desigual segn las condiciones,
tiempos, lugares, historia, etc., seran las siguientes: El trabajo es asociado y no meramente
asalariado (autogestin).

La propiedad de los medios de produccin es colectiva -salvo los recursos estratgicos

que son administrados por el Estado- y est ligada al puesto de trabajo (con el cese de la
actividad, se cesa la pertenencia a la empresa, si bien se tienen los plenos derechos
laborales adquiridos).

El reparto de excedente es decidido entre sus miembros, puede ser igualitario o en todo
caso, puede el colectivo decidir dar ms a tal o cual (Cooperativismo, cogestin).
 Promueve formas de apoyo solidario entre los miembros, el entorno comunitario y de
otras comunidades.

Sustituye el inters particular por el social o bien sustituir la irracionalidad individualista

del capital por la racionalidad social como lo plantea Michael Lebowitz.

Sustituye los principios mercantiles de representacin de la voluntad societaria por

democracia directa y participativa.

Garantiza la autonoma de gestin.

Los procesos de decisin son democrticos.

Primaca de las personas y del trabajo sobre el capital en el reparto de los beneficios.

Promueve un desarrollo fundado en la localidad como totalidad, como expresin y punto

de partida de la totalidad.

Actividades econmicas ejercidas por sociedades, principalmente cooperativas,

mutualidades y asociaciones.

Tiene una concepcin integral del ser humano, y lo entiende en una necesaria relacin
armnica con los dems seres humanos y con su entorno.

La economa popular o economa social esta inserta en estos principios, los cuales
buscan romper con los paradigmas de la exclusin que fueron consustanciales a la IV
Repblica y, de manera ms amplia, de la economa de mercado o economa capitalista. En
este sentido, y con el fin de abrir los caminos para la participacin efectiva del pueblo en el
desarrollo nacional, el artculo 70 de la Constitucin expresa que las formas de
participacin econmica que tiene el pueblo son la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas () y dems formas asociativas guiadas por los valores
de la mutua cooperacin y la solidaridad.

Estos caminos legales abiertos por la Constitucin para la participacin econmica del
pueblo, se convierten en el principio de una cadena constitucional que busca el
establecimiento de una economa de rasgos sociales y no individuales (aun garantizndose
la propiedad privada de manera clara). Por ejemplo, en el artculo 87 se afirma el derecho al
trabajo, procurndose adoptar todas las medidas correspondientes para que el pueblo tenga
acceso a un trabajo que le permita vivir con dignidad. De esta forma, el apoyo y proteccin
a la cogestin, la autogestin y las cooperativas, se convierte en una medida tendiente a
garantizar que cada ciudadano trabaje y por ende pueda vivir con dignidad. Ahora bien, el
mundo sigue montado sobre la ola globalizadora de carcter neoliberal que atenta
directamente contra cualquier proyecto, promoviendo:
 1) La participacin en los procesos econmicos, estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorros, mutuales y otras formas
asociativas.

2) La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin

de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.

3) La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,

como fuentes generadoras de empleo y bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aqullas tengan
participacin.

EL CONCEPTO DE EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL

(EPS)

De Programa de EPS

1.1. Cmo se define una Empresa de Produccin Social (EPS)?

Son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, obras y Servicios,
en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y Autntico. No existe
discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de Trabajo, no existen
privilegios asociados a la posicin jerrquica, con igualdad Sustantiva entre sus
integrantes, basadas en una planificacin participativa y Protagnica y bajo rgimen
de propiedad estatal, colectiva o la combinacin de ambas.

1.2. Cmo estn tipificadas las Empresas dentro del Programa de EPS Sector
Petrolero?
Se identifican dos tipos: Empresas de Produccin Social (EPS) y Empresas
Promotoras de EPS. Como contratistas de PDVSA, cada una asume el
cumplimiento del Compromiso Social.
a) Empresas de Produccin Social (EPS): Dentro del contexto de PDVSA,se
registran como Empresas de Produccin Social aquellas unidades de produccin de
bienes, obras y servicios,relacionadas con el sector de los hidrocarburos,
constituidas bajo la figura jurdica que corresponda, con la particularidad de destinar
sus ganancias a un reparto equitativo entre sus miembros, asumiendo las
condiciones preestablecidas para el Compromiso Social.
b) Empresas Promotoras de EPS: Son entidades econmicas dedicadas a la
produccin de bienes, obras y servicios que, alineadas a las polticas del Estado,
participan voluntariamenteen el Programa de Empresas de Produccin Social en
Petrleos de Venezuela, S.A., apalancando e incentivando la constitucin, desarrollo
y participacin de las Empresas de Produccin Social en las actividades econmicas
asociadas a su proceso productivo, asumiendo las condiciones preestablecidas para
el Compromiso Social.
Mediante el esquema de las EPS, se fomenta un empresariado emergente que
Est llamado a impulsar y conformar un nuevo modelo de produccin, distinto a los
tradicionales, con nfasis en el desarrollo humano integral y en una existencia digna
y provechosa para la colectividad; adems de fomentar el equilibrio entre el Estado,
el sector privado y la economa popular.
1.3. En qu consiste el Compromiso Social al que deben dar cumplimiento las
EPS?
Para las EPS las condiciones son:
a) Realizar aportes al Fondo Social de PDVSA o la prestacin de bienes y servicios
a grupos o comunidades.
b) Contribuir al desarrollo de Unidades de Produccin Comunal (UPC), Unidades
de Distribucin Comunal (UDC) y Unidades de Servicio Comunal (USC).

El concepto de Empresas de Produccin Social

01
Para las Empresas Promotoras de EPS las condiciones son:
a) Aportar al Fondo Social.
b) Presentar una Oferta Social.
c) Desarrollo y acompaamiento a empresas pequeas y a EPS.
d) Consorciarse con empresas medianas y EPS.
e) Contribuir al desarrollo de Unidades de Produccin Comunal (UPC), Unidades
de Distribucin Comunal (UDC), Unidades de Servicio Comunal (USC).

1.4. Son las Cooperativas iguales a las EPS?

Las Cooperativas, por naturaleza, son Empresas de Produccin Social. La
Caracterstica principal de este modelo es el trabajo asociado. La produccin de
riqueza es para todos por igual, orientada al mejoramiento de las Condiciones y
calidad de vida de sus asociados. Adems, existe proyeccin hacia el entorno
comunitario, con un impacto benfico hacia el colectivo social. Cualesquiera sean la
va de promocin y organizacin de una Cooperativa, siempre ser una EPS.

1.5. Las empresas descapitalizadas pueden participar como EPS?

Las empresas descapitalizadas, adems de manifestar expresamente su voluntad de
acogerse al Programa de EPS, pueden participar comprometindose a reactivar su
produccin mediante el apoyo proveniente del Fondo de Financiamiento de
PDVSA, si asumen la condicin de EPS.

1.6. Son todas las EPS necesariamente Cooperativas?

No. Pueden ser de naturaleza mercantil, pero deben considerar la modalidad de
empresa de trabajo asociado y propiedad colectiva. Estos aspectos deben estar
incluidos en su Acta Constitutiva.

1.7. Qu hacer para que las Cooperativas no sean desplazadas por las EPS?
La EPS no es una fi gura jurdica, es una empresa que cumple la funcin de
producir socialmente. Mediante este modelo se busca que el empresariado tenga
participacin y un rol protagnico en la produccin del bien comn. Por tratarse de
una funcin, en ningn caso las EPS inscritas en el Registro de EPS sustituirn a
empresa alguna.

1.8. Los servicios profesionales entran en la modalidad y concepto de EPS?

S. Los servicios profesionales son una modalidad de contratacin y por lo Tanto, no

estn excluidos del Programa de EPS.

1.9. Cmo se reparten las prdidas en una EPS? Igualitariamente? O las cubre el
Estado?

Las prdidas en una EPS son distribuidas igualitariamente entre sus miembros. El
Estado no tiene injerencia en la administracin de la empresa.

1.10. Se pueden considerar como EPS las empresas no vinculadas al sector

petrolero y generadoras de bienes intangibles?

El modelo de EPS es considerado una poltica de Estado. Por tal razn es aplicable
en toda la administracin pblica, vinculada o no al sector petrolero,ya sea
generadora de bienes tangibles e intangibles.

1.11. Pueden ingresar nuevos socios a una EPS ya constituida?

S. El mecanismo o procedimiento lo establece cada una de las empresas en sus

estatutos, dependiendo de si se trata de una Cooperativa o de una empresa de
carcter mercantil que ha asumido el programa de EPS.02Pr
eguntas y Respuestas del Programa de EPS
2.- EL MARCO JURDICO DE LAS EPS

2.1. Desde el punto de vista legal, bajo qu figura jurdica se constituirn las EPS?
Hasta el momento las EPS no son una figura jurdica. En tal sentido, las empresas
previamente constituidas que deseen asumir la funcin de produccin social y
migrar a EPS no requieren de otra personalidad jurdica distinta a la que poseen.

2.2. Qu basamento legal soporta a las EPS ?

Las EPS no estn regidas legalmente como tal, ya que no son una figura jurdica. La
obligacin de cumplir las condiciones del Compromiso Social de EPS nace y queda
normada y establecida en el estatuto de la empresa por acuerdo de sus miembros;
acuerdo que debe ser registrado en el acta de asamblea extraordinaria de accionistas
cuando se trate de una empresa mercantil, o en el acta de asamblea extraordinaria de
asociados cuando se trate de una empresa de trabajo asociado.

3.- LOS FONDOS PREVISTOS

Dentro del Programa de las EPS qued establecida la creacin de dos (2) Fondos: el
Fondo Social y el Fondo de Financiamiento. El Fondo Social: Por resolucin de la
Junta Directiva de PDVSA fue creado un Fondo Social, constituido con el aporte
proveniente de las empresas registradas en el Registro de Empresas de Produccin
Social (REPS) y que han obtenido la buena pro en un determinado proceso de
contratacin. Este Fondo Social est destinado a desarrollar proyectos en beneficio
de las comunidades, y es administrado bajo la fi gura de fideicomiso por la
Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP).

El Fondo de Financiamiento: Constituido por Resolucin de la Junta Directiva de

PDVSA, con un monto inicial de 100 millones de dlares y manejado mediante un
fideicomiso operado por la Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP). Dicho
monto est destinado al fortalecimiento y consolidacin de las EPS, las cuales sern
beneficiarias de crditos recuperables, concedidos en condiciones especiales, que
les permitan su capitalizacin mediante la dotacin de infraestructura, la adquisicin
de bienes de capital, el acceso a tecnologas, la capacitacin de recursos humanos,
adiestramiento, capital de trabajo, etc., hasta que alcancen su autonoma econmica
y mejoren su eficiencia operacional.
3.1. Cunto ser el porcentaje de aportacin al Fondo Social?
El porcentaje en cuestin estar determinado por el monto de la contratacin, segn
la escala siguiente:Contribucin
1 Menor a 500 2
2 Mayor 500 hasta 2000 3
3 Mayor 2000 hasta 5000 4
4 Mayor a 5000 5
El Marco Jurdico de las EPS y los Fondos Previstos
03
3.2. Las empresas que dieron su aporte al Fondo Social, pueden utilizar dicho
fondo para financiamiento?

No, el Fondo Social est destinado nica y exclusivamente a la ejecucin de

proyectos sociales en las comunidades, los cuales sern identificados por los
Gabinetes Mviles y aprobados por el Ejecutivo Nacional. El financiamiento es
otorgado a travs de un nico fondo, el cual est dirigido a apalancar el desarrollo
de EPS relacionadas con la cadena de valor de los hidrocarburos.

3.3. La comunidad que se favorecer con la Oferta Social ser aquella donde se
ejecute el contrato?

No necesariamente. El ente contratante manifestar los lineamientos y la ubicacin

de la Oferta Social, de acuerdo a las necesidades y potencialidades que muestren las
comunidades identificadas a travs de los Distritos Sociales.

3.4. Cul es el monto lmite de financiamiento para las EPS?

El monto mximo aprobado a financiar es por Bs. 1.000.000.000,00, para apalancar,

fortalecer y consolidar las EPS, cuya actividad est asociada a la cadena de valor de
los hidrocarburos.

3.5. Al Fondo de Financiamiento tienen acceso todas las EPS?

Al Fondo de Financiamiento slo tienen acceso las EPS inscritas en el Registro de

EPS (REPS), cuya actividad est asociada a la cadena de valor de los hidrocarburos.
Las Empresas Promotoras de EPS, estn excluidas como beneficiarias de este
Fondo.

3.6. Cules son los trminos del acuerdo de financiamiento?

Los trminos del acuerdo de financiamiento son los siguientes:

Monto mximo a financiar: hasta un mil millones de bolvares
(Bs.1.000.000.000,00), con tasas de inters entre 0% y 3% anual.
Garanta: contempla una fianza solidaria de los miembros de la EPS, as como la
reserva de dominio de las maquinarias y equipos, si estos tienen un valor unitario
superior a cinco millones de bolvares (Bs. 5.000.000,00). Financiamiento: ser
administrado y liquidado de acuerdo con el plan de inversin y el cronograma de
ejecucin del proyecto.
Amortizacin del financiamiento: contempla plazo de financiamiento, perodo de
gracia, con o sin diferimiento de intereses, perodo muerto y forma de pago
(mensual, bimensual o trimestral).

3.7. Cmo se distribuir el Fondo Social entre las comunidades?

El Fondo Social no se distribuir entre las comunidades. Estas presentarn sus

proyectos previamente discutidos y elaborados, por la va de los Consejos
Comunales, los cuales sern avalados por los Gabinetes Mviles. Los proyectos
estarn sujetos a criterios de prioridad por dichos Gabinetes, donde sern
seleccionados y aprobados de acuerdo a criterios y parmetros establecidos
conjuntamente por las comunidades organizadas y el Ejecutivo
Nacional.

4.- LA OFERTA SOCIAL

4.1. Qu es la Oferta Social?

La Oferta Social es una de las condiciones del Compromiso Social y
componente del nuevo concepto de contratacin de PDVSA. Est articulada
con el modelo de desarrollo econmico y social definido con participacin
de la comunidad. Se trata de presentar una oferta para la ejecucin de un
La Oferta Social proyecto social, bajo la responsabilidad de una Empresa Promotora
de EPS,
la cual es identificada por el ente contratante y especificado en el Pliego
de Licitacin. La ejecucin del proyecto impacta sobre la problemtica
socioeconmica de una comunidad y es visualizado desde la perspectiva del
desarrollo endgeno.
La Oferta Social se orienta, por una parte, a incidir directamente sobre la
comunidad o poblacin beneficiaria y por otra parte, sobre la empresa que la
formula.
Incidencia sobre la comunidad o poblacin objetivo:
Calificacin y ocupacin de la mano de obra y disminucin del
desempleo.
Bienestar general de la poblacin (aumento de las condiciones y calidad
de vida).
Incidencia sobre la empresa promotora:
Mejoramiento de la capacidad productiva.
Sensibilizacin social.

4.2. La empresa licitante tiene que desarrollar el

proyecto como parte de su oferta?
S. La empresa a la que se le otorgue la buena pro, ser responsable del
desarrollo y ejecucin de la Oferta Social, en los trminos y condiciones
presentados en la misma, utilizando recursos propios y bajo su cuenta y riesgo.

4.3. Cmo se evala o pondera la Oferta Social en un

proceso licitatorio?
La presentacin de la Oferta Social es de carcter obligatorio y est sujeta a
una evaluacin cualitativa (pasa/ no pasa). El alcance de dicha oferta estar
especificada en el Pliego de Licitacin.

4.4. Cmo regular la Oferta Social a los efectos que

no sea muy onerosa para las contratistas, dada la
existencia de un aporte social?
La Oferta Social, as como el aporte al Fondo Social, no son cargas para las
empresas contratistas. Vistas desde su justa dimensin, ambas condiciones
son una retribucin que las empresas contratistas hacen a las comunidades,
considerando el impacto de la intervencin empresarial en el ambiente
comunal. Adicionalmente, el ente contratante velar porque el porcentaje
(%) del Compromiso Social sobre el monto contratado sea tal que asegure la
sostenibilidad del Programa.

4.5. En cunto tiempo tendrn respuesta los proyectos

de las comunidades presentados por las EPS?
La presentacin de los proyectos sociales objeto de la Oferta Social es
competencia del ente contratante. Los proyectos son seleccionados del Banco
de Proyectos que administran los Distritos Sociales de PDVSA. El tiempo de
respuesta de ejecucin de los proyectos de las comunidades est relacionado
con la duracin del contrato, la magnitud y la complejidad de la obra, as
como el bien o servicio proyectado.

4.6. Qu tipo de proyectos tendrn prioridad en la

ejecucin de la Oferta Social?
Tendrn prioridad los proyectos de la Oferta Social cuyos objetivos y propsitos
incidan positivamente en el desarrollo sustentable de las comunidades; as
como aquellos que, apoyados en las fortalezas y potencialidades de las
localidades, promuevan la generacin de empleos productivos, planes de
capacitacin, adiestramiento y programas especiales.
La Oferta Social
05
4.7. Cul es la va para que los proyectos productivos
participen como Oferta Social?
La va para que los proyectos productivos participen como Oferta Social, es
su respectivo registro en el Banco de Proyectos, coordinado por los Distritos
Sociales de PDVSA. Esto es requisito y condicin para responder como Oferta
Social.

4.8. Cmo ser presentada la Oferta Social por parte

de las Empresas Promotoras?
La Oferta Social (proyectos y programas especiales) es seleccionada del Banco
de Proyectos, por el ente contratante de PDVSA y presentada a la empresa
contratista en el Pliego de Licitacin.

4.9. Quin evala la Oferta Social y la ejecucin de las

obras sociales?
La oferta es evaluada por el Distrito Social, quien la asigna como propuesta al
ente contratante.
Desde el punto de vista de su ejecucin, la evaluacin es realizada por los
funcionarios responsables de los Distritos Sociales.

4.10. Las propuestas de Oferta Social sern slo

proyectos petroleros?
No. La Oferta Social es un proyecto destinado a mejorar la calidad de vida de
las comunidades meta y la poblacin objetivo.

4.11. Cmo se manejan los casos en los que las

empresas hacen aportes a la sociedad y se les dice que
deben presentar una Oferta Social en un proceso de
contratacin?
Independientemente de que la Empresa mantenga como poltica interna algn
proyecto social, no la exime de participar en la Oferta Social dispuesta en los
procesos de contratacin de PDVSA.

4.12. Cmo interactan los Distritos Sociales con los

planes de desarrollo de las Gobernaciones, Alcaldas,
Municipios y Parroquias?
Los Distritos Sociales son los responsables de interactuar con los diferentes
entes u organismos del Estado; entre otros, con las Gobernaciones, Alcaldas,
Municipios y Parroquias, a fi n de identificar los proyectos sociales requeridos
por las comunidades que puedan ser ejecutados a travs del Programa de EPS.
Los proyectos identificados formarn parte del Banco de Proyectos Sociales.

5.- LOS REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LA EMPRESAS

PROMOTORAS DE EPS EN EL COMPROMISO SOCIAL.

5.1. Para las Empresas Promotoras de EPS, el consorcio

es la nica manera de incentivar las EPS?
No. Existe otra manera que es desarrollar y acompaar EPS por medio del
desarrollo de sistemas, transferencia de tecnologas y el establecimiento de
programas permanentes que permitan la insercin de estas nuevas empresas en
el sistema productivo. Es importante destacar que el consorciarse con EPS, as
como el apalancamiento y la formacin de EPS, son requisitos indispensables
para la participacin en procesos licitatorios por parte de Empresas Promotoras
de EPS.

5.2. Entre los requisitos para las Empresas Promotoras

se incluye la obligatoriedad de consorciarse con EPS.
Esta condicin aplica para todas las contratistas,
incluyendo las de suministro?
Los requisitos que deben cumplir las Empresas Promotoras de EPS en el
Compromiso Social
S. A las Empresas Promotoras de EPS se les exige el consorcio con EPS o
PyMES como una de las condiciones del Compromiso Social. Este requisito
tiene un peso o ponderacin al momento de la evaluacin. La nica excepcin
se establece para la contratacin de bienes, bajo monto (igual o menor
a 1500 UT) y baja complejidad, donde slo se le requerir a la Empresa
Promotora de EPS el aporte al Fondo Social y la Oferta Social.
5.3. Puede una EPS ser exclusiva para una Empresa
Promotora de EPS?
S. Podra, dependiendo del grado de especialidad de la EPS promovida.
Por ejemplo, una EPS dedicada a producir un determinado bien o servicio
nicamente demandado por la promotora, ello no le hace perder su
condicin de cadena de suministro.
6.- LA MIGRACION HACIA EPS
6.1. Desde el punto de vista legal qu debe hacer una
empresa que desea constituirse en EPS? o, lo que es lo
mismo, migrar hacia EPS.
Desde el punto de vista legal, una empresa ya constituida que desee asumir la
funcin de EPS debe acogerse al Programa de Empresas de Produccin Social
por medio del Acta de Asamblea Extraordinaria de Accionistas, si es una
Empresa Mercantil, o de Asociados, si es una Cooperativa.
6.2. Las EPS deben cumplir con todos los requisitos o
basta con que cumplan slo uno de ellos?
Las EPS deben cumplir con todas las condiciones establecidas en las
Resoluciones emanadas de la Junta Directiva de PDVSA, segn sea el caso:
a) Para empresas que opten por el modelo del trabajo asociado (Empresas
Asociativas): distribucin equitativa del excedente neto entre todos los
que contribuyeron a generar dicho excedente; aportar al Fondo Social, o
prestar bienes y servicios comunales, y contribuir al desarrollo de empresas
comunitarias.
b) Para empresas mercantiles que opten por mantener el modelo del trabajo
dependiente: participar en el Fondo Social, presentar la Oferta Social
en los procesos licitatorios, participar en el desarrollo y acompaamiento
de empresas pequeas y EPS, consorciarse con empresas medianas y EPS,
y contribuir al desarrollo de empresas comunitarias.
6.3. Cmo participa una Cooperativa de Profesionales
que no desea migrar a EPS?.
Las Cooperativas, por naturaleza y ley, independientemente de su objeto,
son EPS. El nico elemento que no aparece expreso en la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas (LEAC) es el aporte que debe efectuar la EPS al
Fondo Social de PDVSA. Sin embargo, dicho elemento se expresa en forma
tcita en el Artculo 54. En todo caso, si una Cooperativa desea participar en
los procesos de contratacin de PDVSA, debe acogerse a las condiciones del
Programa de Empresas de Produccin Social e inscribirse en el REPS como EPS.
6.4. Qu documento hay que emitir para asumir la
condicin de EPS?
Hasta tanto no exista la normativa legal que le asigne el carcter jurdico a
las Empresas de Produccin Social, el documento probatorio de la condicin
de EPS es el Acta de Asamblea Extraordinaria, donde quedan asentados y
registrados la aceptacin y acuerdo de los asociados, de que la empresa se
acoger al esquema establecido en el Programa de EPS.
La Migracin hacia EPS
077.- LA CONTRALORA O SUPERVISIN DE LAS EPS
7.1. Qu pasa si la EPS no cumple con el Compromiso
Social acordado?
El Compromiso Social debe ser realizado en el lapso de ejecucin del
contrato. El cumplimiento del compromiso debe estar afianzado y operar
como una valuacin, cuyo cumplimiento condicionar el finiquito del contrato.
Adems, el Distrito Social y la Comunidad beneficiaria ejercern el seguimiento
y la Contralora Social respectiva.
7.2. Quin audita la administracin de las EPS?
La auditoria a las EPS corresponde a sus rganos naturales, segn sea el tipo
de empresa. A las empresas mercantiles las audita el SENIAT y a las empresas
cooperativas las audita la Superintendencia Nacional de Cooperativas
(SUNACOOP) y los rganos de fiscalizacin acreditados y autorizados por
sta. En tal sentido, todas estn obligadas a mantener actualizados sus libros y
balances, de acuerdo con la normativa del Cdigo de Comercio. En el caso
de las Cooperativas aspirantes a contratar con PDVSA, esta Corporacin les
expedir un Certificado de Idoneidad que las califica financieramente aptas
para ejecutar su objeto.
Dentro del Programa EPS Sector Petrolero, INTEVEP es el ente responsable de
realizar las auditorias tcnico econmico socio organizacional.
7.3. Cmo sern evaluadas las empresas que estn
obligadas a cumplir el Compromiso Social y no quieran
convertirse en EPS?
La contratacin de las empresas por parte de PDVSA, tiene como condicin de
normativa interna acogerse al Programa de EPS, bien sea como EPS o como
Empresa Promotora de EPS.
8.- EL PLAN DE ACOMPAAMIENTO A EPS
8.1. Quin efectuar el acompaamiento tecnolgico
a las EPS, para asegurar el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas de PDVSA?
Las EPS no reciben acompaamiento tecnolgico para asegurar el
cumplimiento de las especificaciones tcnicas. En este sentido, cuando a una
EPS se le otorga la buena pro en un proceso de licitacin, es porque sta ya
cumple con los requerimientos tcnicos exigidos en el pliego.
Por otra parte, es importante sealar que el programa de EPS de PDVSA
contempla, dentro de su esquema de ejecucin y como un beneficio,
programas de desarrollo dirigido a las EPS, dentro de los cuales est el
acompaamiento tecnolgico, por parte de INTEVEP.
9.- EL PROCESO DE REGISTRO DE EMPRESAS DE
PRODUCCION SOCIAL
9.1. Cules son los requisitos para inscribirse en el
REPS?
Los requisitos para que las Empresas de Produccin Social se inscriban en el
Registro de EPS (REPS) son los siguientes:
Planilla de solicitud y/o actualizacin obtenidas del Sistema del Registro de
EPS.
Declaracin Jurada de las empresas donde stas manifiestan su voluntad de
acogerse a las condiciones del Programa EPS; mecanismo que se aplicar
como medida temporal hasta el 30-09-06.
Presentacin de copia simple del acta previamente registrada de la
asamblea extraordinaria de accionistas o de asociados, donde convienen
acogerse al Programa EPS de PDVSA.
La Contralora, el Plan de Acompaamiento y el Registro de las EPS
08
Preguntas y Respuestas del Programa de EPS
Copia del Certificado de inscripcin vigente, emitido por el Registro
Nacional de Contratistas (RNC).
Copia de la constancia emitida por SUNACOOP (en caso de
Cooperativas).
Las empresas consultoras deben consignar copia del certificado de
inscripcin en el Registro Electrnico de Consultores, emitido por
SENCAMER.
Copia simple del Acta Constitutiva, ltimas modificaciones estatutarias
y copia de la cdula de identidad de cada accionista o asociado, Junta
Directiva y Representante Legal.
 Copia del recibo de telfono.
Estados Financieros del ltimo ejercicio econmico auditado por un
Contador Pblico Colegiado. Si no tuvo actividad: Balance General
Auditado a la fecha del ltimo cierre y Movimiento del Patrimonio, si ste
est constituido por partidas monetarias.
Copia de la declaracin de ISLR del ltimo ejercicio econmico.
Copia del Registro de Informacin Fiscal (RIF) y NIT.
Copia de la Ficha Descriptiva del Programa de EPS.
9.2. A partir de cundo una empresa es EPS despus de
estar inscrita en el Registro de EPS?
Una empresa se considerar EPS una vez que formalice su inscripcin en el
REPS y obtenga su certificado de inscripcin emitido por el registro.
9.3. Toda empresa registrada en el RAC de PDVSA,
Deber inscribirse en el REPS, o es opcional?
S. Aunque ambos registros van a coexistir, es necesario que, si la empresa
desea contratar con PDVSA, se inscriba en el REPS.
9.4. El Registro de EPS (REPS) estar abierto a la
consulta de todas las empresas, especficamente a
las promotoras, para identificar EPS que puedan
consorciarse con ellas?
No. Esta informacin, si se requiere, ser suministrada por las Gerencias
Regionales de EPS y los Comits de EPS (CODEPS), ya que stas son las
organizaciones responsables de identificar las potenciales EPS y PYMES a ser
desarrolladas y acompaadas por las Empresas Promotoras de EPS, as como
aquellas en condiciones de consorciarse.
9.5. Cul es la fecha lmite de inscripcin en el REPS?
No existe fecha lmite de inscripcin en el Registro de EPS. No obstante, a
partir del 01 de octubre del 2006, ser requisito indispensable para contratar
con PDVSA el estar formalmente inscrito en el REPS.
10.- LAS CARGAS IMPOSITIVAS A LAS EPS
10.1. Los aportes sociales sern deducibles del ISLR?
De acuerdo a consulta hecha ante el SENIAT, el aporte al Fondo Social
representa una erogacin o gasto en el que incurre la empresa y en tal sentido,
puede ser deducible del Impuesto Sobre la Renta, siempre y cuando dicho
aporte cumpla con los requisitos concurrentes a que se refiere el artculo 27,
N 22 de la ley de Impuesto Sobre la Renta.
11.- EL PROCESO DE CONTRATACIN DE LAS EPS
11.1. Por qu en los Comits de EPS no participan las
Cooperativas?
La funcin y la labor fundamental de los Comits de EPS de PDVSA son
Las Cargas Impositivas a las EPS y el Proceso de Contratacin de las EPS
09
coordinar internamente los esfuerzos dirigidos a alcanzar la sustentabilidad de
las empresas vinculadas a la cadena de valor de la industria.
11.2. Cmo queda la calificacin financiera exigida en
las licitaciones?
La calificacin financiera exigida en las licitaciones se mantiene hasta que la
Asamblea Nacional adapte la Ley de Licitaciones y su Reglamento, y el nuevo
esquema de contratacin dentro de PDVSA sea asimilado a los mismos.
11.3. Cmo queda la Ley de Licitaciones ya que sta
dice que para contratar con el Estado las Empresas
deben estar inscritas y actualizadas en el RNC, a travs
del RAC?
El Registro de Empresas de Produccin Social (REPS) y el Registro Auxiliar de
Contratistas (RAC) tendrn coexistencia permanente. El RAC funcionar como
mecanismo de enlace con el Registro Nacional de Contratistas (RNC) y el REPS
como instrumento interno de PDVSA.
11.4. Puede haber un mecanismo mixto donde para
contratar con PDVSA, una empresa funciona como EPS?
En la contratacin con PDVSA, todas las empresas proveedoras de bienes,
obras y servicios deben acogerse al Programa de EPS, bien sea como EPS o
Empresa Promotora de EPS.
11.5. Cmo se obtendr el pliego de licitacin para
las empresas que no son EPS y Empresas Promotoras de
EPS?
De acuerdo con la normativa interna, todas las empresas interesadas en
contratar con PDVSA deben acogerse al Programa de EPS y cumplir con las
condiciones establecidas en dicho Programa.
11.6. En qu forma participaran en el Programa los
fabricantes y los distribuidores de equipos y materiales?
Su participacin es igual a la de todos los proveedores alineados al Programa
de EPS, como EPS o Empresas Promotoras de EPS.
11.7. Qu participacin tendrn las EPS en el
transporte pesado?
El objeto de la empresa no condiciona la funcin de producir socialmente, es
decir, una EPS puede ser una empresa de produccin de bienes, ejecucin
de obras y de prestacin de servicios, de cualquier naturaleza, por lo que
no estn excluidas las de transporte pesado ni los pequeos distribuidores de
materiales, ni otro grupo empresarial pequeo, mediano o grande.
11.8. En cada proceso licitatorio debe ir incluido el
Aporte al Fondo Social y la Oferta Social?
S. En cada proceso de licitacin debe solicitarse a la empresa participante el
cumplimiento de lo que se ha denominado el Compromiso Social, que para el
caso de las Empresas Promotoras de EPS consiste en:
a) Aporte al Fondo Social.
b) Presentar una Oferta Social.
c) Consorcio con EPS y PyMES.
d) Acompaamiento a EPS y PyMES.
e) Acompaamiento a Unidades Productivas Comunitarias (UPC).
En el caso de las Empresas de Produccin Social (EPS), stas deben cumplir
con el Aporte al Fondo Social o prestacin de bienes y servicios a la
comunidad, y contribuir al desarrollo de las UPC.
El Proceso de Contratacin de las EPS
10Preguntas y Respuestas del Programa de EPS
 11.9. A partir de cundo las Empresas Mixtas
implantarn el Programa EPS en sus procesos?
A partir del 01 de octubre del presente ao, ya que a partir de esa fecha ser
requisito indispensable la aplicacin del programa para contratar con PDVSA,
sus filiales y Empresas Mixtas.
12.- LA RELACIN DE LAS EPS Y EL CONTRATO
PETROLERO
12.1. Cmo se relacionan las EPS con la Convencin
Colectiva Petrolera?
El Programa de EPS no altera la relacin de las empresas con su fuerza
laboral. Las empresas mercantiles continuarn las mismas relaciones y
acuerdos socio-econmicos establecidos con sus trabajadores, en funcin de
la Convencin Colectiva Petrolera; con respecto a las Cooperativas, la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas es clara al respecto.
12.2. Cmo se distribuyen las ganancias entre
trabajadores que tienen distinta antigedad?
En las EPS, la distribucin del excedente es de forma equitativa entre todos los
trabajadores que contribuyeron a la formacin del mismo.
12.3. Si una empresa cerrada es reactivada bajo
la fi gura de EPS Debe repartir las utilidades entre
todos los trabajadores? Cmo se remunera el capital
invertido en la empresa?
Una empresa en situacin de inactividad econmica y que se incorpora a un
proceso de reactivacin bajo la fi gura de EPS, debe honrar sus compromisos
previos con los trabajadores que laboraban en la misma y asumir su nueva
condicin, de acuerdo con lo establecido en el Convenio de Reactivacin.
12.4. La mano de obra contratada por una Cooperativa
participa en el reparto equitativo de los excedentes?
Por Ley, las Cooperativas, para el logro de sus objetivos, slo pueden contratar
mano de obra de manera excepcional. Esta contratacin est regida por
la Ley Orgnica del Trabajo (LOT), por lo tanto, el trabajador contratado o
trabajadora contratada por una Cooperativa en estos trminos, recibir lo
correspondiente segn lo establecido en la LOT y en proporcin al trabajo
aportado que contribuy a la generacin de los excedentes.
La relacin de las EPS y el Contrato Petrolero
11

Los antecedentes de las EPS

Experiencias pre-cooperativas. Antecedentes histricos del

Cooperativismo. Los Precursores. La Cooperativa de Rochadle -
Inglaterra. Principios y Valores del Cooperativismo. Doble dimensin:
econmica y moral. Su universalidad. El movimiento cooperativo en
algunos pases. El Cooperativismo como alternativa entre el Capitalismo
y el Socialismo Estatista.
Historia de las EPS y el cooperativismo en Venezuela.

En 1890, se constituye la primera cooperativa en el Estado Mrida,

especficamente en la poblacin de Chiguar, cuyo objeto era el ahorro y
crdito, una dcada ms tarde, en el estado Nueva Esparta, en Porlamar
nace la primera cooperativa de artesanos carpinteros, dedicados a la
produccin de bienes. En 1910, se promulga la primera Ley de
Cooperativas, considerada una copia de la Ley Francesa vigente en ese
entonces, en 1919 desaparece esta Ley y la regulacin del
funcionamiento de las cooperativas fue atribuida al Cdigo de Comercio,
considerndolas como Sociedades Mercantiles.

Bajo la direccin del Gobierno de Presidente Lpez Contreras en 1937 se

ordena la promocin del cooperativismo a travs de los Presidentes de
Estado y diversos funcionarios. En 1944, el Presidente Medina Angarita
promulga una nueva Ley de Cooperativas, obligndose el Estado a la
promocin del sector cooperativo. En 1939 se dict un Decreto
Presidencial sobre el fomento y constitucin de sociedades cooperativas,
dicho Decreto estableci un incipiente sistema de financiamiento,
mediante el cual, las cooperativas podan emitir acciones, que una vez
adquiridas y pagada por sus titulares, se incorporaba su valor al capital
social de las mismas. En 1942 se promulg Ley de cooperativas, la que
entre otras cosas, exoner a estas, del pago de impuestos y asign a los
Ministerios de Agricultura y Cra, Educacin y Trabajo las funciones de
registro, vigilancia, sancin, estmulo y proteccin de las cooperativas y
constituy el Fondo Nacional Cooperativo con aportes obligatorios de
todas las cooperativas.

Durante la dcada de los aos 1940 - 1950 se crearon diversas

cooperativas dedicadas a la produccin, de consumo, agrcolas, ahorro y
crdito, vivienda y pesca, despareciendo bajo el Gobierno de Prez
Jimnez. Con el derrocamiento del Presidente Prez Jimnez, se activa
nuevamente el movimiento cooperativista en Venezuela, el Estado
promueve las constituciones de las cooperativas, ejecutando acuerdos
con la Alianza para el Progreso conjuntamente con el Movimiento
Antigonish de Canad. Desarrollo de las cooperativas desde 1960 hasta
nuestros das.

Las EPS y las cooperativas en tiempos de la revolucin socialista

en Venezuela.

Se ubican en el primer paso dado con el acceso a la direccin del Estado

en 1998 10. Posteriormente, conscientes de que con los viejos mimbres
no poda trenzarse la transformacin, se promulg la Constitucin
bolivariana en 1999, seguida a continuacin de algunos desarrollos
polticos, donde caben destacar: el plan Bolvar 2000; las leyes
habilitantes en el 2001; la recaptura de la propiedad de facto de los
hidrocarburos; la superacin del sabotaje petrolero gracias a los
esfuerzos de los comits gua para la recuperacin de esa industria; la
poltica de redistribucin de la riqueza al servicio de los ms humildes
por va de las misiones sociales; la creacin de la misin vuelvan caras y
posteriormente el Ministerio para la Economa Popular; el impulso a la
organizacin cooperativa; las experiencias de las empresas recuperadas
por los trabajadores; el auge de iniciativas cogestionaras en SIDOR y
Cadela; la apuesta por un modelo de desarrollo endgeno y el
consecuente impulso de los NUDES; el debate sindical y los intentos por
su renovacin; la reforma agraria y la lucha contra el latifundio; la
instalacin de un sistema micro crediticio orientado a los pobres; el giro
a la izquierda matizado en los objetivos estratgicos de la nueva etapa
de la revolucin bolivariana en el 2004 Todos estos hitos sin haber
agotado el abanico completo de transformaciones- configuran el mosaico
inicial de la siembra socialista que precede a la idea constitutiva de las
EPS.

Slo con todo ese acompaamiento puede enfrentarse con algo ms de

firmeza la discusin sobre las Empresas de Produccin Social. Y es por
esa misma concrecin por lo que su discusin no puede quedarse en uno
ms de esos ejercicios acadmicos vlidos tan slo para un cielo
habitado por pensadores alados. Insistimos en que ste es un
Documento para la discusin poltica. Pretende ser un material para
continuar el debate sobre el nuevo modelo econmico abierto por el
Presidente Chvez. Una referencia poltica sobre problemas econmicos
que se sita en el nico trayecto que postula la superacin de la
barbarie humana y ecolgica del capitalismo: el rumbo al socialismo.

La tarea no es nada sencilla. Pero, como hemos apuntado, Venezuela

est en revolucin. Tiempo histrico donde todos los anhelos de los
seres humanos estn un poco ms cerca. Vivir en revolucin es hacer
realidad cada da las convicciones construidas por el pueblo en dilogo
permanente, especialmente aquella que se niega a aceptar que un ser
humano pueda ser considerado una mercanca. Y que una vez ha llegado
a esa conviccin, despus de haber pasado por la etapa del dolor, la del
conocimiento, la de la voluntad, articula la de la potencia y la de la
transformacin, para que ese mundo que es posible y necesario est un
poco ms cerca.

Las EPS y el marco constitucional.

Dentro del marco constitucional que concibi el nuevo Estado Social de

derecho y de justicia, se han desarrollado instrumentos jurdicos
normativos que comienzan a dar cabida a la participacin protagnica de
las comunidades, integradas en distintas formas organizativas con el fin
llevar avanzar en la construccin del nuevo Sistema Socialista, el cual
basa su economa en la propiedad social sobre los medios de
produccin, con miras a satisfacer las necesidades materiales y
culturales del pueblo, y es as como nacen Las Empresas de Produccin
Social (EPS) como una ms de las diferentes organizaciones con
objetivos de satisfaccin a las necesidades del colectivo. El modelo de
Empresas de Produccin Socia, ha sido propuesto por el Gobierno
nacional, como elemento fundamental para el desarrollo del modelo
productivo venezolano, en diversos sectores de la economa, en especial
aquellos considerados estratgicos tales como el sector de minas y el
sector de hidrocarburos. En este sentido, el esquema de las EPS son
entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes o servicios
con un alto contenido social y en donde prevalecen principios de
igualdad, cooperacin, solidaridad, complementariedad y reciprocidad.

Lo anterior tiene su base legal, el Proyecto Nacional Simn Bolvar

(Desarrollo Econmico Y Social De La Nacin 2007-2013) en su directriz
IV Modelo Productivo Socialista, dice lo siguiente: El modelo productivo
responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos
subordinada a la reproduccin del capital (pg. 21), en este sentido lo
que se quiere es implementar una nueva forma de trabajo y produccin
cuyo nico objetivo sea satisfacer las necesidades de la poblacin. En
efecto, el mismo define a las EPS como: Entidades econmicas
dedicadas a la produccin de bienes o servicios en las cuales el trabajo
tiene significado propio, no alienado y autntico, no existe
discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no
existen privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica, con
igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin
participativa y protagnica (pg. 21). Adems, posee principios
constitucionales que le atribuyen mayor fuerza, como son:
 Principios del Sistema Socioeconmico: Justicia social, eficiencia, libre
competencia, productividad y solidaridad. (Art. 299 CRBV).

Proteccin y Promocin de la pequea y mediana empresa Art. 308

CRBV:

El Estado proteger y promover la pequea y mediana

industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como
tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra
forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el
consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la
iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia
tcnica y el financiamiento oportuno.

Por su parte en el Acuerdo Marco de Promocin, Estmulo y Desarrollo

de las Empresas de Produccin Social (Ciudad Guayana, Sep. 2005), se
definen a las EPS como:

Unidades de produccin comunitaria, constituidas bajo la

figura jurdica que corresponda, y tienen como objetivo
fundamental generar bienes y servicios que satisfagan las
necesidades bsicas y esenciales de la comunidad y su entorno,
incorporando hombres y mujeres de las misiones, privilegiando
los valores de solidaridad, cooperacin, complementariedad,
reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de
rentabilidad o de ganancia.

PDVSA, mayor empresa del estado venezolano, define a las EPS

como: entidades de inters pblico, de propiedad colectiva,
jurdicas o naturales, de cogestin y autogestin, las cuales pueden
realizar/ejecutar obras, prestar servicios profesionales/comerciales,
producir y suministrar bienes, a travs de los procesos de contratacin
desarrollados por PDVSA y regidos por la normativa legal que le sea
aplicable y se caracterizan esencialmente por cuanto las utilidades
generadas estn dirigidas a la bsqueda del bienestar de las
comunidades, como un fin distinto a la apropiacin egosta de la
plusvala capitalista.

La LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL

Define a las Formas de organizacin socio productivas, como:

Artculo 10. A los efectos de la presente Ley, son formas de

organizaciones socio productivo:

1.- Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socio

productiva constituida por las instancias de Poder Popular en sus
respectivos mbitos geogrficos, destinada al beneficio de los
productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que
corresponden y al desarrollo social integral del pas, a travs de la
reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las
empresas de propiedad social comunal directa es ejercida por la
instancia del Poder Popular que la constituya.

2. EMPRESA DE PROPIEDAD SOCIAL INDIRECTA COMUNAL: Unidad

socio productiva constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial
de una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus
productores y productoras, de la colectividad del mbito geogrfico
respectivo y del desarrollo social integral del pas, a travs de la
reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de las
empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente u rgano del
Poder Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que,
progresivamente, la gestin y administracin de estas empresas sea
transferida a las instancias del Poder Popular, constituyndose as en
empresas de propiedad social comunal.

De acuerdo a las diferentes definiciones citadas, se puede decir q las

EPS son entidades de produccin de bienes, servicios y obras, cuyo
objetivo es alcanzar el beneficio colectivo, a travs del trabajo en equipo
y por medio de la implementacin de valores y principios cnsonos con
la CRBV.

En consecuencia, las EPS poseen las siguientes

CARACTERSTICAS:

1. Propiedad Colectiva: los trabajadores son los dueos de la empresa,

no existiendo una separacin entre el capital y el trabajo, ni contratacin
de trabajo asalariado.

2. Empleo: dirigido a la poblacin histricamente excluida, en especial a

los egresados de las misiones sociales.

3. Compromiso social y desarrollo integral: la remuneracin del

trabajador podr ser presentada con formas alternativas de pago,
distintas al dinero.

4. Produccin: debe ser destinada a satisfacer necesidades bsicas y

esenciales de la comunidad.

5. Cadena productiva: Desarrollan aquellos sectores vinculados a la

industria bsica.
 6. Finalidad: reinversin de sus excedentes en la produccin social, no
en la generacin de lucro.

7. Forma: La forma jurdica preestablecida, es la que prev la LEY

ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL, en su artculo 16: Las
organizaciones socio productivas contempladas en la presente Ley,
adquirirn personalidad jurdica una vez formalizado su registro por
ante el rgano coordinador, atendiendo los siguientes procedimientos:

Cuando se trate de EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL COMUNAL

INDIRECTA, el funcionario autorizado o funcionaria autorizada deber
presentar ante el rgano coordinador acta constitutiva as como los
estatutos de la organizacin, siendo aplicables los numerales 2, 3 y 4 del
presente artculo

.8. Precios de venta: deben ser solidarios con sus productos y servicios;
y no establecer los precios que rigen las leyes del mercado.

9. Deben operar de forma armnica con el medio ambiente. TIPOS DE

EPS:

De Produccin Comunitaria: son aquellas encargadas de producir bienes

o de transformar los insumos suministrados por las industrias bsicas
que otorguen valor agregado al producto final de Comercializacin
Comunitaria: Son aquellas responsables de la distribucin y
comercializacin de los bienes producidos, con el fin de garantizar el
mantenimiento de los bajos costos a lo largo de la cadena productiva.

De Servicios Comunitarios: Son aquellas dedicadas a la prestacin de

servicios como el abastecimiento de agua, electricidad,
telecomunicaciones, recoleccin de residuos slidos, comedores y
 lavanderas populares, mantenimiento y seguridad, entre otros, dentro
de la comunidad.

BENEFICIOS Y VENTAJAS OFRECIDAS A LAS EPS.

Hasta los momentos, nicamente el Acuerdo Marco de Promocin,

Estmulo y Desarrollo de las Empresas de Produccin Social (Ciudad
Guayana, Sep. 2005), establece una referencia respecto a los
incentivos de los cuales puede beneficiarse una EPS; Artculo 4: El
Gobierno Bolivariano tiene la funcin de ordenar, orientar, capacitar,
financiar y garantizar la constitucin de las Empresas de Produccin
Social (EPS).

Para ello, implementar las siguientes acciones:

Otorgar incentivos fiscales, como exoneraciones de Impuesto al Valor

Agregado, Sobre la Renta y Arancel de Aduanas.

Conceder financiamiento en condiciones especiales de tasas, plazos,

garantas y formas de pago.

Suscribir contratos de suministro de materias primas con las industrias

bsicas, en condiciones favorables, para su transformacin en beneficio
de la comunidad.

Procurar las compras gubernamentales, dirigiendo la demanda pblica a

estas empresas de la economa popular.

Proporcionar asistencia tcnica y promover convenios de transferencia

tecnolgica y de capacitacin del recurso humano.
 Dotar de los medios necesarios para la instalacin de las Empresas de
Produccin Social (EPS), mediante la facilitacin de locales, galpones y
bienes muebles.

Las relaciones capitalistas de produccin

La razn del capitalismo se centra en el afn por el lucro, la cual es contraria a la razn del
desarrollo humano. En el capitalismo el trabajo se realiza bajo la exclusiva y estricta
direccin y supervisin del patrn o capitalista. Los trabajadores no tienen derecho a la
propiedad del fruto de su trabajo, el capitalista se apropia del excedente de trabajo generado
por encima del equivalente al salario, es decir le paga al trabajador un salario equivalente al
valor de su fuerza de trabajo, mas no le paga el correspondiente a todo el producto de su
trabajo, el capitalista se queda con la mayor parte del fruto del trabajo. En otras palabras se
enriquece a expensas de explotar al trabajador, con su inevitable secuela de pobreza,
miseria y exclusin social.

En efecto, se crea un conflicto entre las aspiraciones de una mayor ganancia y rentabilidad
del capitalista, versus las aspiraciones de mayor calidad de vida y bienestar del trabajador,
expresando una contradiccin imposible de resolver dentro de un marco capitalista de
produccin.

Hoy ms que nunca se hace necesaria la abolicin de la propiedad privada sobre los medios
de produccin fundamentales, lo que har posible transformar las relaciones personales,
contaminadas por el inters mercantil, en relaciones personales desinteresadas, basadas en
los principios de solidaridad y cooperacin. El ser humano slo puede alcanzar su plenitud
individual, a travs de una actividad productividad con significado social, con alcance
comunitario y de impacto para su desarrollo integral, nunca podr sentirse pleno sin la
certeza de que su actividad productiva le es ajena y no le pertenece.

Con el devenir del tiempo desde los aos setenta, han surgido cambios en los paradigmas
del conocimiento y con ellos el desarrollo de un nuevo mtodo de aplicacin, en el cual se
han generado amplios cambios de culturas que llevaron a nuevos teorizaciones de los
modelos socio-econmicos. La presente investigacin se encuentra enmarcada dentro de un
ambiente en donde se despliegan los nuevos modelos econmicos implementados por los
pases relativos al desarrollo econmico y a la creacin de las nuevas herramientas a utilizar
en la ejecucin de sus planes o proyectos de modo que permitan un impulso local en las
comunidades.

Bajo esta concepcin de nuevos modelos de desarrollo emerge el tema de gran relevancia
como lo es referente a las Empresas de Produccin Social debido que a travs de ellas se le
puede suministrar poder a la comunidad para que pueda solucionar sus problemas, y de esta
manera hacer llegar las polticas implementadas por el Estado Central a toda la poblacin,
siendo esta, la organizacin base de esta estructura, para as lograr los avances que permitan
solucionar las necesidades de cada sector, a travs de la participacin y la
corresponsabilidad en la ejecucin de proyectos, entre el Estado y la poblacin
El modo de produccin capitalista es uno de los modos de produccin que Marx defini
como estados de la evolucin de la historia econmica definidos por un determinado nivel
de desarrollo de las fuerzas productivas y una forma particular de relaciones de produccin.
Es el siguiente al modo de produccin capital-monetario y, en la prediccin del futuro que
implica las tesis marxistas, su lgica interna le conducir a su desaparicin y sustitucin por
un modo de produccin socialista.[cita requerida]

Mientras que en la bibliografa no estrictamente marxista el capitalismo suele definirse

como un sistema econmico, para el materialismo histrico, el capitalismo es un modo de
produccin.

Definicin y caracterizacin
La definicin marxista del modo de produccin capitalista se centra en el establecimiento
de unas relaciones de produccin basadas socialmente en la existencia de proletarios que no
poseen medios de produccin ya que pertenecen a los capitalistas, con los que realizan un
contrato de trabajo, mediante el cual venden su fuerza de trabajo, que es la nica propiedad
que tienen, a cambio de un salario, como nica manera de conseguir los medios necesarios
para su subsistencia. Es el capitalista el que organiza la produccin, que en su aspecto
tcnico est determinada por un nivel de desarrollo econmico propio de la poca
industrial, en que el capital ha adquirido el predominio sobre la tierra, que era la fuerza
productiva dominante en los modos de produccin anteriores (esclavismo y feudalismo). La
clave de la concepcin marxista del capitalismo est en los conceptos de alienacin (el
hecho de que el proceso y el producto del trabajo devienen ajenos al trabajador); y de
plusvala, o sea, el valor incorporado por el trabajador asalariado al producto que excede en
el valor que representa el salario (teora del valor-trabajo). En esa diferencia de valor estriba
para Marx el beneficio del capitalista, puesto que es ste el que realiza el valor de lo
producido mediante la venta en el mercado, que genera un precio que ha de ser superior al
costo de produccin si es que la actividad econmica ha sido exitosa.

Caractersticas

El modo de produccin capitalista se caracteriza por la propiedad privada de los medios de

produccin, la extraccin de la plusvala creada en la produccin por una clase de
propietarios privados (referido como la explotacin), trabajo asalariado, y la distribucin
tanto de bienes de capital y de consumo bienes en una economa principalmente basada en
el mercado (referida como la produccin de mercancas).

Un "modo de produccin" (en alemn: Produktionsweise) significa simplemente "la forma

distintiva de la produccin", que podra definirse en trminos de la forma en que est
socialmente organizado y qu tipo de tecnologas y herramientas se utilizan. En el marco
del modo de produccin capitalista

tanto las entradas y salidas de la produccin son principalmente de propiedad

privada, los bienes y servicios adquiridos en el mercado un precio.
 la produccin se lleva a cabo para el intercambio y la circulacin en el mercado, con
el objetivo de obtener un ingreso neto se benefician de ella.

los dueos de los medios de produccin (capitalistas) son la clase dominante

(burguesa) que obtienen sus ingresos a partir del producto excedente producido por
los trabajadores y se han apropiado libremente por los capitalistas.

Una caracterstica definitoria del capitalismo es la dependencia en el trabajo

asalariado para un gran segmento de la poblacin; especficamente, la clase obrera
(proletariado) no son propietarios de capital y tiene que vivir con la venta de su
fuerza de trabajo a cambio de un salario.

La situacin del trabajador

La apariencia libre del contrato entre capitalista y trabajador (que segn la teora liberal
habra de ser individual y sin interferencias de negociacin colectiva de sindicatos o
legislacin protectora del Estado) apenas enmascara la presin a la que est sometido ste
por la existencia de un ejrcito industrial de reserva, que es como Marx denomina a los
desempleados que estn dispuestos a sustituirle. No es original de Marx, sino de Ricardo y
otros pensadores liberales (Ferdinand Lassalle), la idea de que el funcionamiento libre del
mercado somete a los salarios a una ley de bronce que impide que asciendan ms all del
lmite de la subsistencia. Los proletarios deben de cuidar ellos mismos de la reproduccin
de la fuerza de trabajo o si no mueren con sus discpulos .[cita requerida]

Las crisis capitalistas

La crtica marxista al capitalismo sostiene que este modo de produccin contiene

contradicciones inherentes que provocan las crisis cclicas.[cita requerida] Karl Marx, en su obra
El Capital, fundamenta esta opinin aduciendo que cada vez es ms difcil para el
capitalista valorizar su capital. Las relaciones de competencia a las que est sujeto el
capitalista, obligan a ste a implementar de manera constante y creciente una nueva y mejor
maquinaria para incrementar la productividad del trabajo y, de esta forma, vender sus
mercancas a precio ms bajo que sus competidores directos. De este modo, disminuye el
componente "trabajo vivo" (la contratacin de trabajadores) dando lugar a lo que Marx
denomina "ejercito industrial de reserva" es decir, una considerable parte de la clase obrera
que queda a la espera de un trabajo. Esta espera forzosa que impone el capitalismo a la
clase obrera, hace que este "ejercito industrial de reserva" se convierta, por un lado, en una
importante masa de pobres e indigentes, y, por otro lado, en causa de la imposibilidad de
que el salario ascienda rpidamente (debido al excedente de oferta de fuerza de trabajo).

Referencias en Relaciones de produccin

Las clases sociales para el marxismo estn definidas por las relaciones de produccin, es
decir, por la forma en que los hombres producen mercancas. En el seno de las relaciones
de produccin, el papel que ocupa cada individuo est determinado por la divisin del
trabajo, es decir, aquellos que desarrollan una misma actividad -y por tanto estn sometidos
a unas idnticas condiciones- conforman una clase social. Las clases sociales vienen
determinadas por el lugar que ocupan en el proceso de produccin de la riqueza. Unos la
producen y otros se apropian de una porcin de la misma. De esa relacin no cabe esperar
sino el antagonismo y la hostilidad entre explotados y explotadores.

A lo largo de la historia siempre ha habido clases enfrentadas. En las sociedades esclavistas

(Grecia y Roma en la Antigedad) fueron antagnicos los propietarios libres y los esclavos;
en el seno de la sociedad feudal estamental el enfrentamiento se estableci entre nobles y
eclesisticos por un lado y siervos por otro.

En el seno de la sociedad capitalista ocurre igual: la lucha de clases es protagonizada por la

burguesa, propietaria de los medios de produccin (capital, fbricas, mquinas, transportes,
etc.) y por el proletariado que, al disponer nicamente de su fuerza de trabajo, se ve
obligado a venderla a cambio de un salario que escasamente sirve para satisfacer la
supervivencia.

Los intereses de ambas clases son antagnicos e incompatibles y conducirn

indefectiblemente al enfrentamiento. A medida que el capitalismo vaya desarrollndose el
nmero de obreros se incrementar, lo que unido al deterioro de sus condiciones de vida,
conducir a la revolucin.

La revolucin tendr como objetivo conseguir una sociedad perfecta donde no existan ni
explotadores ni explotados. Para ello ser imprescindible la abolicin de la propiedad
privada, es decir, la socializacin los medios de produccin, evitando la mera sustitucin de
los antiguos propietarios por otros nuevos.

Distincin entre relaciones sociales y tcnicas y

reificacin
Combinadas con las fuerzas productivas, las relaciones de produccin constituyen un modo
de produccin histricamente especfico. Karl Marx contrasta las relaciones sociales de
produccin con las tcnicas; en el primer caso son las personas (sujetos) las que estn
relacionadas, mientras que en el segundo, la relacin es entre sujetos y objetos en el mundo
fsico que ambos habitan (dichos objetos son, lo que Marx llama medios de produccin o de
trabajo.

Sin embargo, Marx agrega que con el crecimiento de la economa de mercado, esta
distincin se vuelve oscura y se distorsiona. En el capitalismo se definen, simbolizan y
manipulan las relaciones entre objetos, producidos por sujetos (personas), abstrayndose de
las relaciones sociales y tcnicas subyacentes. Marx dice que esto conduce a la reificacin
(cosificacin o Verdinglichung) de las relaciones econmicas, y ve en el fetichismo de la
mercanca un ejemplo primario.

Las relaciones cooperativas de produccin

El Cooperativismo en Venezuela
Conceptos de:

a) Cooperativismo, Es una doctrina socio econmica que promueve la organizacin de las

personas para satisfacer sus necesidades. El cooperativismo esta presente en todos los
pases del mundo, le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos tener una
empresa de su propiedad junto a otras personas. Uno de los propsitos de este sistema es
eliminar la explotacin de las personas por individuos o empresas dedicados a obtener
ganancias.

b) Cooperativa, es una asociacin de personas que se han agrupado voluntariamente para

lograr un objetivo comn, mediante la constitucin de una empresa, democrticamente
dirigida, aportando una cuota equitativa del capital necesario y aceptando una justa
participacin en los riesgos y en los frutos de esa empresa, en cuyo funcionamiento los
miembros participan activamente.

c) Cooperativista, Es un socio participa desde el momento de su incorporacin a la

cooperativa en cada una de las etapas por las que atraviesa la promocin a travs de las
asambleas generales, o de las juntas especiales" de socios cuando existen varias
promociones o fases de la misma cooperativa.

d) Cooperar, Es Obrar, colaborar con otro u otros para un mismo fin.

e) Cooperacin, Se llama cooperacin a la prctica de los individuos o grupos que trabajan

en comn, con objetivos, y posiblemente mtodos, acordados previamente, y en las que el
xito de un individuo es dependiente y contingente del xito de los dems. La cooperacin
es la prctica opuesta a la de quienes trabajan por separado o en competencia mutua.

f) Ayuda Mutua, El concepto de Ayuda Mutua es una condicin natural en los seres
humanos, es una necesidad de poder compartir, buscar ayuda y contacto con otras personas
en las que confiar ante situaciones de alegra, de tristeza, de enfermedad, de peligro o de
ansiedad. La necesidad de buscar a otros para compartir o de buscar ayuda es una tendencia
natural que acompaa a las personas a lo largo de la vida.

h) Esfuerzo Propio, El esfuerzo propio es cuando alguien se esfuerza con sus propias
fuerzas y sus propios recursos, aunque el resultado de su esfuerzo propio no necesariamente
sea para su propio beneficio.

Smbolo Cooperativismo, como est formado y el

significado de cada uno de ellas
El emblema cooperativo es un signo muy difundido a nivel mundial pero no tiene carcter
universal. Se empez a utilizar en 1922. Muestra la identificacin positiva de los
cooperativistas y su sentido de propsito y trabajo comn.
El smbolo de los dos pinos

Los dos pinos, smbolo internacional del cooperativismo.

Muy popular en Amrica Latina, el smbolo de los dos pinos consta de un redondel amarillo
con borde verde dentro del cual se encuentran dos pinos de color verde.

Los dos pinos representan la vida, al ser 2 simbolizan la hermandad, la unin, la solidaridad
y la necesidad de un trabajo conjunto. Fue por eso que el movimiento los adopt como
smbolo oficial, luego de su creacin en el ao 1920, siendo en la actualidad estandarte ms
representativo del cooperativismo. Los dos pinos significan que se necesita ms de uno para
que exista cooperacin. Al ser del mismo tamao significa el crecimiento en la igualdad.
Para los japoneses, por ejemplo, el pino es smbolo de constancia, salud, longevidad, fuerza
de carcter y silencio, este ltimo tan importante en el crecimiento espiritual. Para ellos el
pino es fundamental en la esttica y el carcter de sus jardines. Y se cree que su creador fue
Charles Fourier.

Significado de Cada Uno de sus Partes:

El Pino: El rbol del pino, se consideraba en la antigedad como smbolo de inmortalidad y

de fecundidad, era respetado por su capacidad de supervivencia en las tierras menos
fecundas y la sorprendente capacidad de multiplicacin.

El Circulo: EL representa la vida eterna, porque un horizonte final, adems representa la

idea del mundo, reflejando as la idea de universalidad.

El Verde: El color verde oscuro se asemeja al color de la clorofila. donde nace el principio
vital de la naturaleza.

El Amarillo: El amarillo-oro representa el sol, fuente permanente de energa, calor y vida.

El Emblema: Un crculo que abraza dos rboles del pino, indicar la unin del movimiento,
la inmortalidad de sus principios, es la fecundidad de sus seguidores. Todo esto marc en la
trayectoria ascendente de los rboles del pino para los que se proyectan en lo alto,
intentando crecer cada vez ms en la unin que existe estable entre los seres vivos.

Rgimen legal del cooperativismo en Venezuela

En Venezuela a partir de la entrada en Vigencia la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas el 18 de septiembre de 2001, se multiplic hasta nuestros das de una manera
histrica la conformacin de empresas cooperativas, muchas de ellas han sido creadas sin
un conocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan, ya que el objetivo
principal que ha motivado para su creacin han sido primordialmente: a. El Incentivo
Fiscal. (La exencin de impuestos) b. El Otorgamiento de crditos. c. La Obtencin de
Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas, Tenemos tres fuentes principales
en el derecho cooperativo venezolano:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Las Providencias Administrativas,

Las dos primeras son ms conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias
administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayora y actualmente
cuando pretenden obtener contratacin con el Estado se encuentran que deben presentar la
CERTIFICACION DE CUMPLIMIENTO, y el primer obstculo es la falta de
cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por desconocimiento de
las mismas.

Adems, El Artculo 8 de la Ley de Cooperativas, menciona que las cooperativas y sus

formas de coordinacin, asociacin e integracin se regirn por la Constitucin, esta Ley y
su reglamento, por sus estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en general, por el
Derecho Cooperativo. Supletoriamente se aplicar el derecho comn, en cuanto sea
compatible con su naturaleza y principios y en ltima instancia, los principios generales del
derecho.

Origen

El movimiento cooperativo naci en el marco de la Revolucin Industrial, durante el siglo

XX para que sus socios tuvieran acceso a mejores condiciones posibles de precio y calidad
(cooperativas de consumo), o bien, a producir y canalizar esta produccin hacia el mercado,
evitando intermediarios, para maximizar las rentas de los cooperativistas.

Historia

Una de las primeras experiencias cooperativas data de 1844, cuando se crea en Rochdale,
Inglaterra, la cooperativa de consumo Sociedad Equitativa de los Pioneros de Rochdale.
Simultneamente surgen otras experiencias en Francia, Espaa y otros pases europeos.
Entre los primeros grandes pensadores del cooperativismo se encuentran Robert Owen,
Charles Fourier y Friedrich Wilhelm Raiffeisen, respectivamente, gals, francs y alemn,
los que hicieron una crtica en la que proponan que la solucin de problemas sociales se
puede lograr a travs de la cooperacin entre los individuos.

La vieja bandera del movimiento cooperativo estaba representada por los 7 colores del
arcoiris, que simbolizaba al mismo tiempo la diversidad y la esperanza. El color rojo
representaba el fuego y el amor que une a las personas; el anaranjado recordaba a un
amanecer glorioso; el amarillo por el color del sol que da luz, calor y vida; el verde
representaba la esperanza; el azul celeste figuraba como reflejo de la ilusin; el Azul
Marino o ndigo encarnaba el valor que nos impulsa a buscar nuevas rutas; y finalmente el
Violeta significaba la humildad y la virtud.
Posteriormente, en el Congreso de la ACI de 1995, se decidi cambiar la clsica bandera
del cooperativismo por una bandera de fondo blanco con un arcoiris que se rompe para
convertirse en palomas en pleno vuelo.

Durante este ao 2012 se celebra el Ao Internacional de las Cooperativas, segn lo

proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Tipos de Cooperativas
Las empresas cooperativas se clasifican segn la actividad para la que fueron creadas.

As tenemos que existen:

a) Cooperativas de Produccin de Bienes y Servicios, Consisten en agrupaciones de

personas de un mismo oficio o con un fin comn, que por medios propios producen ciertos
artculos vendindolos directamente y distribuyndose entre ellos las ganancias. Este tipo
de Cooperativas tienen como meta principal la produccin de bienes o prestacin de
servicios, tales como: la produccin industrial o artesanal, la produccin agropecuaria o
pesquera, la produccin minera, transporte colectivo o de carga, produccin de diversos
servicios del hogar, mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud, hogares de
cuidados de infantes y, en general, de todas aquellas actividades que son demandadas por
otras personas o instituciones.

b) Cooperativas de Produccin Industrial, Es una cooperativa de trabajadores y tiene como

objeto transformar materia prima en bienes que tengan caractersticas para satisfacer una
necesidad de los consumidores mediante procesos tecnolgicos industriales. Ejemplo de
este tipo puede ser:

Cooperativas lcteas: ellas pueden producir quesos, mantequilla, yogurt, dulces y

sus derivados.

Cooperativas de carpinteras: estn en capacidad de ofrecer muebles, juguetes,

utensilios de cocina o insumos para la construccin (puertas, marcos, ventanas,
etc.).

C) Cooperativa de Produccin Agrcola, Es una asociacin conformada por varios afiliados

que trabajan la tierra, comercializan sus productos, aprovechan descuentos y ventajas de
comprar en cantidad entre varios agricultores que se unieron en una cooperativa de este
tipo. Las Cooperativas agrcolas desarrollan sus labores de forma conjunta y organizada. Es
decir, si las personas que conforman una cooperativa agrcola disean, por ejemplo, una
marca de mermeladas de frutas cuyos insumos producen ellos mismos, habrn expandido
su actividad cooperativa a la produccin industrial, con el consecuente beneficio econmico
tanto para los asociados como para los consumidores.

d) Cooperativa de Produccin Pesquera, Es la unin de diversas personas dedicadas a la

actividad pesquera que suman sus esfuerzos para mejorar sus condiciones de produccin,
potenciando el alcance de su trabajo. En este tipo de cooperativas cabe pensar en el
potencial industrial que se podra desarrollar a partir de todo los productos que vienen del
mar.

e) Cooperativa de Produccin de Servicios, Son aquellas empresas cooperativas que prestan

servicios a la comunidad en diferentes reas, transporte, reparaciones, mantenimiento,
tapicera, fumigacin, recoleccin de basura, jardinera, distribucin de gas domstico,
transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar.

f) Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios, Existen las Cooperativas de obtencin

de bienes y servicios. Aqu entran las Cooperativas de Consumo y las Cooperativas de
Ahorro y Prstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer mejor y ms
econmicamente las necesidades de sus miembros. Esto, se da por medio de la mejora de
los servicios de compra y venta de artculos de primera necesidad.

h) Cooperativas de Ahorro y Crdito, Las Cooperativas de Ahorro y Crdito son aquellas

que tienen por objeto fundamental fomentar el ahorro y otorgar prstamos a sus asociados
con los recursos aportados por los mismos, a un inters muy bajo, con el fin de eliminar los
altos costos que representan los crditos otorgados por los bancos comerciales.

Estas operaciones de ahorro y crdito deben estar limitadas exclusivamente a sus asociados
y con el dinero proveniente de los mismos, no pudiendo en consecuencia realizar
actividades de intermediacin financiera, es decir, la captacin de recursos del pblico,
incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar crditos,
financiamientos o inversiones en valores, las cuales estn reservadas a los bancos, entidades
de ahorro y prstamo y dems instituciones financieras autorizadas y reguladas por la Ley
General de Bancos y otras Instituciones Financieras. Sin embargo, las Cooperativas de
Ahorro y Crdito, podrn ser entes de ejecucin del sistema microfinanciero, de
conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley de Creacin, Estmulo, Promocin
y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, para prestar los servicios previstos en la citada
Ley.

i) Las Cooperativas de Consumo, Presentan dos formas bsicas para la consecucin de sus
metas. La primera, consiste en aprovechar los descuentos compras al mayor y vender los
productos a sus miembros a los costos de adquisicin aumentando solo en una pequea
porcin para cubrir los gastos generales de operacin. En este caso, el cooperador tiene el
beneficio inmediato de adquirir sus productos ms baratos. Esta frmula consigue el
objetivo de aumentar indirectamente el salario de los asociados. Sin embargo, se enfrenta a
una fuerte oposicin de los intermediarios y comerciantes que, frecuentemente, disean
estrategias de saboteo y boicoteo a estas cooperativas. La otra manera de funcionamiento de
las Cooperativas de Consumo, es vender los productos a los precios corrientes en el
mercado y distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la proporcin de compras
que ha realizado cada socio.

Las reas en las que pueden desarrollarse cooperativas de consumo son bastante amplias.
Entre ellas tenemos: alimentaria, farmacutica, vestidos, muebles, de vivienda y, en
general, todos aquellos bienes que pueden ser adquiridos en mejores condiciones para el
consumidor.

j) Las Cooperativas Mixtas, Persiguen dos objetivos a saber: la produccin de bienes y

servicios para terceros y la obtencin de bienes y servicios para sus asociados. Las
Cooperativas Mixtas deben su nombre a la posibilidad de tener, al mismo tiempo, dos o
ms de los perfiles que se han descrito anteriormente.

Principios Cooperativistas
Las Cooperativas ponen en prctica sus valores a partir de los principios bsicos del
cooperativismo. Principios en los que se asienta el trabajo de las cooperativas como lneas
maestras de su funcionamiento. Los principios bsicos del cooperativismo estn contenidos
en el artculo 2 de la Ley General de Asociaciones Cooperativas.

Estos son:

a) "Funcionar conforme a los principios de libre acceso y adhesin voluntaria, y en

consecuencia, con nmero ilimitado de asociados que sern ms de cinco."

b) "Funcionar segn el principio de control democrtico, que comporta la igualdad en

derechos y obligaciones de los asociados, y en consecuencia a cada asociado le corresponde
un solo voto, sea cual fuere su participacin econmica".

c) "No estar sujeta a recursos econmicos fijos ni duracin predeterminada".

d) "Distribuir excedentes entre sus asociados a prorrata de los servicios recibidos por stos,
de la cooperativa o del trabajo personal que le hubieren suministrado." Esto significa que
las ganancias de la cooperativa, siempre que la Asamblea decida que sean repartidas, sern
asignadas segn la participacin de cada asociado en la generacin de estos excedentes,
segn el trabajo que haya aportado o la utilizacin de sus servicios.

e) "Funcionar de acuerdo con el principio de inters limitado sobre el capital". Esto quiere
decir, que el reparto del excedente se orienta por el trabajo aportado por cada uno de los
asociados y no por el capital proporcionado.

f) "Realizar sus actividades econmicas mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de

sus asociados, el provecho inmediato de stos y el mediato de la comunidad".

g) "Funcionar segn el principio de neutralidad poltica y religiosa".

h) "Fomentar la educacin de sus asociados".

Como se forman las Cooperativas

Paso 1: Retirar la planilla de reserva de denominacin en las Oficinas Regionales de la
Superintendencia, localizadas en las instalaciones estadales del INCE. para seleccionar el
nombre que llevar la cooperativa y consultar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, si este nombre no corresponde a una cooperativa ya registrada.

Paso 2: Luego de cinco (5) das hbiles, la Superintendencia Nacional de Cooperativas,

certifica que la denominacin consultada no pertenece a otra cooperativa y autoriza a que
esta pueda ser registrada con esa denominacin.

Esta constancia debe ser retirada en las Oficinas Regionales de la Superintendencia,

localizadas en las instalaciones estadales del INCE. La reserva tiene una duracin de 90
das.

Paso 3: Teniendo en cuenta que se tienen 90 das para realizar los posteriores
procedimientos sin perder la reserva de denominacin, el grupo de personas se renen y
redactan los Estatutos que establecern entre otras: la estructura organizativa de la
cooperativa, normas de funcionamiento, aporte de los socios, etc. (Art. 13 LEAC).

Paso 4: Una vez aprobados los Estatutos por los asociados, se acudir al registro subalterno
de la localidad para proceder a su registro y obtener as la personalidad jurdica de la
cooperativa.

Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los Registros Subalternos del
pas.

Paso 5: Enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15)

das hbiles siguientes, copia simple del registro de la cooperativa indicando: direccin
completa, telfonos y nombres de los directivos principales de la cooperativa.

Nota: Las cooperativas cuya actividad econmica se corresponda con la prestacin de algn
servicio pblico, solicitarn al ente correspondiente la debida autorizacin.

Paso 6: Retirar en un perodo de diez (10) das hbiles la constancia de inscripcin de las
cooperativas en las oficinas regionales de la SUNACOOP o en la receptora de la
Rinconada.

Valores Cooperativistas
El Cooperativismo como propuesta que busca el bien comn de un grupo de personas que
se asocian y se organizan en una empresa para el alcance de un objetivo, se orienta por los
siguientes valores:

Ayuda Mutua: El grupo que asume una cooperativa mantiene una interrelacin de apoyo,
de trabajo individual en funcin de la meta comn.
 Responsabilidad: Todas las personas que conforman un grupo cooperativo estn
pendientes de cumplir siempre el trabajo que les corresponde. Nunca se permite que el
logro del equipo se pare por haber pospuesto alguna tarea.

Democracia: La mxima autoridad dentro de un grupo cooperativo es la reunin en

Asamblea de todos sus integrantes. Las decisiones se toman entre todos.

Igualdad: Todos los miembros de un grupo cooperativo tienen los mismos derechos y
deberes. La asignacin de cargos directivos tiene un fin cooperativo pero no existen
privilegios especiales.

Equidad: Los cooperativistas se comportan siempre de manera justa y equitativa,

entendiendo que el reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es la base del
buen funcionamiento de una empresa cooperativa.

Solidaridad: El cooperativista siempre est dispuesto a dar apoyo a otras personas. Jams
es indiferente a la injusticia ni, al atropello de la dignidad humana.

Estructura cooperativa
La cooperativa se basa normalmente en el modelo de produccin de empresa privada,
tomndola como ncleo del quehacer econmico aunque como modelo de sociedad
mercantil presenta algunas particularidades en su estructura. En principio, la estructura
interna de las cooperativas es flexible, debe adaptarse a las necesidades propias de su
actividad y a los valores sociales y culturales de sus asociados. Ellas mismas deciden su
forma de organizarse atendiendo a diversos criterios, pero siempre teniendo como norte la
participacin y responsabilidad colectivas.

Relacin del Cooperativismo con el Desarrollo Endgeno

La cooperativa, es el sujeto protagnico del desarrollo endgeno, ya que promueve la

democracia y la libre participacin de todos sus asociados por igual. El Desarrollo
endgeno implica un proceso de transformacin estructural basada en el reconocimiento de
nuestra cultura, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de
produccin.

La prctica del cooperativismo ensea a las personas a convivir en armona, dada su

caracterstica integradora, plural y vivencial, ayudando as a promover los olvidados
valores creativos de la convivencia solidaria. El Desarrollo Endgeno permite ampliar las
oportunidades de las personas, para hacer que el crecimiento del pas sea ms democrtico
y participativo. Se evidencia en el acceso al ingreso y al empleo, a la educacin y a la salud,
en un entorno limpio y seguro. Para que sea posible, todos deben tener la oportunidad de
participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad humana, econmica y
poltica.
Analizar del Cooperativismo a la luz de la C.R.B.V.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela En primer lugar, y de manera
directa, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los artculos:

Artculo 118:"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para

desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier
tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado promover y
proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular"

Artculo 308:"El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las

cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas,
sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y
el financiamiento oportuno".

Artculo 184: "La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:

Numeral 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de

servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin (...)" En
segundo lugar, de manera indirecta, hacen mencin a las Asociaciones Cooperativas, los
artculos:

Artculo 52: "Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos de conformidad con
la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho".

Artculo 299:"El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se

fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta".

Forma de Organizarse las Cooperativas

El Articulo 28 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, establece la forma de
organizarse; de la manera siguiente:

"Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones generales de asociados, otras

modalidades de reuniones, la organizacin de las diferentes instancias, las convocatorias, el
qurum, la composicin y duracin de los integrantes de las instancias, se establecern en
el estatuto y los reglamentos internos.

En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinar el estatuto, podr

convocar la asamblea o reunin general de asociados, cuando no se haya realizado dicha
convocatoria en las condiciones y plazos previstos en el estatuto o reglamentos; las
elecciones se realizarn en forma nominal; la duracin en los cargos de los integrantes de
las instancias no podr ser mayor a tres (3) aos; el estatuto podr establecer la reeleccin
en cuyo caso ser por un slo periodo; en las asambleas o reuniones generales de asociados
no se podr representar a ms de un asociado salvo en aquellas que se realicen por
delegados".

Constitucin de las Cooperativas

Las cooperativas podrn conformarse y funcionar con un mnimo de cinco asociados. El

acuerdo para constituir una cooperativa se materializar en un acto formal, realizado en una
reunin de los asociados fundadores, en la que se aprobar el estatuto, se suscribirn
aportaciones y se elegirn los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho
estatuto.

Organizacin

Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su coordinacin, asambleas o

reuniones generales de los asociados. Adems podrn contar con instancias, integradas por
asociados, para la coordinacin de los procesos administrativos, de evaluacin, control,
educacin y otras que se consideren necesarias.

Integracin

En el Captulo VIII, de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa, establece la

integracin en los Art: 55 hasta el 64, La Integracin, objeto de la Integracin, Las formas
de integracin cooperativa, Integracin con la Economa Social y Participativa, Relacin
con empresas de otro carcter jurdico, Organismos de integracin, Sistema de Conciliacin
y Arbitraje, Sistemas de auditorias, vigilancia y control, Obligatoriedad de realizar
revisiones integrales, Sistema de comunicacin e informacin y estadsticas.

La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se

desarrollar:

1. Entre las cooperativas, Las cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos,
convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas, as como tambin mediante
asociaciones, fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer cooperativas de
cooperativas y constituir organismos de integracin de segundo o ms grados, locales,
regionales o nacionales.

2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa, Las cooperativas podrn
integrarse con otras empresas de la Economa Social y Participativa mediante acuerdos,
convenios y contratos para proyectos y acciones determinadas. Podrn tambin crear
asociaciones con esas empresas y constituir con ellas, nuevos entes jurdicos de carcter
asociativo, conforme al numeral 2 del artculo 18.

3. Con la comunidad en general, Las cooperativas podrn establecer alianzas, convenios y

contratos con personas de otro carcter jurdico con tal de que no desvirten sus objetivos.

Principios Cooperativista

Principios Cooperativos se encuentra establecido en Art. 4 el cual establece;

Artculo 4. Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las
cooperativas ponen en prctica sus valores son: 1) asociacin abierta y voluntaria; 2)
gestin democrtica de los asociados;3) participacin econmica igualitaria de los
asociados; 4) autonoma e independencia; 5) educacin, entrenamiento e informacin; 6)
cooperacin entre cooperativas; 7) compromiso con la comunidad. Las cooperativas se
guan tambin por los principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios
solidarios que son parte de nuestra cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha
conformado nuestro pueblo.

rganos Encargados de la Promocin y Financiamiento

de la Cooperativa en Venezuela
Los rganos encargados de la promocin y financiamiento de las cooperativas en Venezuela
son; el Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC).
BANDES: Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela. BIV: Banco Industrial
de Venezuela. B. BICENTENARIO. BAV: Banco Agrcola de Venezuela. B. TESORO:
Banco del Tesoro, entre otros.

Direccin de la Superintendencia Nacional de Cooperativa y los rganos de

Integracin

La Superintendencia Nacional de Cooperativas ejercer las funciones de control y

fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos de integracin. Adems, estar
integrada a la estructura orgnica y funcional del Ministerio de la Produccin y el Comercio
y ser dirigida por el Superintendente o Superintendenta Nacional de Cooperativas.
Los rganos de integracin de La Superintendencia Nacional de Cooperativas contarn con
un Consejo Cooperativo que tendr por objeto brindarle apoyo y asesora. Las opiniones del
Consejo Cooperativo no tendrn efecto vinculante.

rganos Encargados de Vigilancia Control de las Cooperativas

rganos Encargados de Vigilancia Control de las Cooperativas son; rgano directivo

(Consejo de administracin): rgano necesario y permanente, de nmero de integrantes y
cargos determinado, designado por mayora de los asociados. Qurum y mayoras
determinadas en la ley. Atribuciones: Administracin y direccin de los negocios
socioeconmicos, ejecucin de los planes acordados por la asamblea rgano de vigilancia
(consejo de vigilancia): definido por la ley, de carcter necesario y permanente, encargado
de la fiscalizacin, revisin y control de la cooperativa y prohibicin de intervenir en actos
de administracin o de gerencia. Atribuciones: Indelegables de revisin contable, incluidas
auditoras; de supervisin del cumplimiento de deberes de los directivos; de convocatoria
de asamblea, de solicitud de sanciones a miembros, asistencia a sesiones del consejo de
administracin y de objecin de decisiones del mismo.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos93/sobre-cooperativismo-en-

venezuela/sobre-cooperativismo-en-venezuela.shtml#ixzz4jEYW9Wal

Empresas de Produccin Social: Nuevas oportunidades para el desarrollo

EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL: NUEVAS OPORTUNIDADES PARA EL
DESARROLLO.

El Hombre tiene que ser establecido en su lugar supremo en la sociedad, no siendo nunca
un medio, no siendo nunca una cosa para ser usada por los otros o por l mismo. Debe de
terminar el uso del hombre por el hombre, y la economa tiene que convertirse en la
servidora del desenvolvimiento del hombre
Erich
Fromm.
Psicoanlisis de la sociedad contempornea. 1955

Tener acceso a una mejor calidad de vida ya no es un sueo en Venezuela, porque para la
mayora de sus habitantes, ahora el desarrollo de la nacin est en consonancia con las
esperanzas de superacin albergadas por tantos aos.
Nuevas oportunidades para el desarrollo

Desde el seno de las comunidades gestamos una nueva realidad. El pueblo despierta al son
de la participacin y al ritmo del trabajo mancomunado para incorporarse a la produccin
social, poniendo en prctica proyectos de desarrollo endgeno. Mediante la conformacin
de asociaciones cooperativas de personas o empresas de produccin social (EPS)
apoyadas por el Estado se incrementan las opciones de empleo digno para todos los
venezolanos.
La idea, tal y como lo ha sealado el presidente Hugo Chvez, es crear un nuevo concepto
de economa al servicio del ser humano, que logre la inclusin de todos los ciudadanos de
este pas en las decisiones que afectan directamente su crecimiento socioeconmico. As se
abren las puertas del progreso para quienes no han tenido posibilidades de desarrollarse en
las reas de su competencia.

Qu son las EPS?

Las empresas de produccin social son definidas por el Gobierno como unidades
productivas comunitarias que tienen como objetivo esencial la generacin de bienes y
servicios que satisfagan las necesidades bsicas de las comunidades, es decir: alimentacin,
vivienda, educacin, salud y vestimenta.

Para ello, se estimula la fuerza laboral de la sociedad venezolana. Su nacimiento est

respaldado en los artculos 70, 118 y 308 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. El primero, hace nfasis en la autogestin, la cogestin y las cooperativas en
todas sus formas, es decir, en el derecho que tienen los venezolanos a organizarse en
cooperativas de cualquier tipo. El artculo 118, dice: reconoce el derecho de los
trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de
carcter social y participativo, como las cooperativas Igualmente, establece que el Estado
promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.

Por su parte, el artculo 308 tambin estipula la proteccin y promocin del Estado a la
pequea y mediana industria, las cooperativas () y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria para el trabajo () con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas,
sustentndolo en la iniciativa popular.

Todo esto, de conformidad con los proyectos impulsados por el Gobierno Bolivariano en la
construccin del Socialismo del siglo XXI.

Desarrollo con sabor a pueblo

Muchas son las bondades de las EPS. Segn lo ha indicado el presidente Chvez, buscan
fomentar las inversiones, diversificar la economa e impulsar la creacin de una amplia
gama de bienes y servicios fundamentales para la poblacin.
Asimismo, incrementan el nivel de participacin indispensable en las sociedades
democrticas, lo cual repercute de manera positiva en la lucha contra la corrupcin, ya que
ahora las comunidades organizadas ejercen contralora social.

Las empresas de produccin social plantean avanzar hacia nuevas relaciones de trabajo.
Este sistema elimina los contratos basados en la explotacin del ser humano y alienta el
trabajo productivo basado en la participacin igual y la administracin de sus propios
dividendos.
Con esto se pretende superar el modelo capitalista imperante en la sociedad venezolana
para consolidar un modelo socialista, que estimule y defienda la propiedad colectiva sobre
los medios de produccin (tierra, maquinarias, herramientas, infraestructuras).

Este modelo alternativo al capitalismo est enmarcado en el Plan de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin, 2001-2007, aprobado por el Gobierno Bolivariano.

Dicho Plan plantea en el mbito poltico el fortalecimiento de la organizacin popular; en lo

econmico el desarrollo endgeno y la formacin de nuevas cadenas productivas; en lo
social, la generacin de empleos as como la inclusin de todos los venezolanos
histricamente marginados.

Igualmente, tiene como propsito la creacin de empresas de produccin social en cada

regin del pas (equilibrio territorial) y la consolidacin y diversificacin de las relaciones
internacionales bajo principios de solidaridad, reciprocidad, cooperacin,
complementariedad y sustentabilidad (equilibrio internacional).
Es importante resaltar, que al impulsar el desarrollo regional tambin se avanza en la
desconcentracin poblacional y territorial, ya que actualmente la mayora de los
venezolanos viven aglomerados en las principales ciudades del pas.

Sin mencionar que el apoyo brindado por el Gobierno a los productores contribuir de
forma favorable con el costo de los alimentos, pues se pondra punto final a la cadena
especulativa que deben recorrer los productos antes de llegar al consumidor.

Un ejemplo de esta experiencia en el pas est representado en la misin Mercal, la cual

lleva a millones de venezolanos artculos de primera necesidad a precios solidarios.
Accin gubernamental

Tal y como lo establece el artculo 308 de la Constitucin, el Estado est en la obligacin de

asegurar la capacitacin, asistencia tcnica y el financiamiento oportuno de todas aquellas
organizaciones comunitarias que tengan como norte la puesta en marcha de una actividad
productiva a favor del desarrollo de la nacin.
Por tal razn, la accin del Gobierno no slo est orientada a mejorar la calidad de los
servicios que llegan a los ciudadanos, sino tambin a ordenar, orientar, capacitar, financiar
y garantizar la constitucin de empresas de produccin social.

Para el financiamiento de las empresas de produccin social, se han creado fondos

encargados de otorgar crditos a estos emprendedores bajo condiciones especiales. En la
zona sur del pas est el Fondo de Produccin Social, antes llamado Fondo Regional
Guayana, el cual cuenta con el apoyo de las empresas bsicas de la Corporacin Venezolana
de Guayana (CVG).

Igualmente, la principal empresa del pas, Petrleos de Venezuela (Pdvsa), aprob la

creacin de un Fondo de Financiamiento para la Promocin de las Empresas de Produccin
Social, con un monto inicial de 100 millones de dlares. Este capital semilla, permitir
capitalizar por la va de prstamos recuperables a un gran nmero de empresas de
produccin social. Tambin se han venido implementando polticas fiscales (exoneraciones
del impuesto al Valor Agregado e Impuesto sobre la Renta), cambiarias y de asistencia
tcnica de los nuevos empresarios.

Segn inform el ministro de Industrias Bsicas y Minera (Miban), Vctor lvarez, hacer
de esto una realidad no ha sido fcil, puesto que, el primer reto es crear Empresas de
Produccin Social en un pas donde el marco legal y regulatorio est diseado para
empresas mercantiles.

Es por ello, que actualmente se trabaja en la adecuacin de las legislaciones existentes a fin
de apoyar la labor de las EPS. En la zona de Guayana mbito de accin del titular de
Miban se transform el Fondo Regional Guayana en Fondo de Produccin Social con
unas nuevas reglas justamente para facilitar el apoyo a estas empresas.

Asimismo, recientemente Pdvsa sustituy el actual Registro Auxiliar de Contratistas (RAC)

por el Registro de Empresas de Produccin Social (Reps) con el propsito de transformar
las relaciones de produccin y negocios entre las empresas de bienes y servicios del sector
petrolero.

Con esto, se podrn agilizar los procedimientos para el otorgamiento de crditos a las
cooperativas, ya que, tal y como lo indica la normativa vigente stas deben cumplir con una
serie de requisitos que no estn a su alcance.

Contra la competencia desleal.

Otro de los aspectos tomados en cuenta por el gobierno venezolano es la colocacin de lo

producido por las EPS en el mercado. De lo contrario, estas empresas nacientes se veran
expuestas a competir con empresas establecidas que tienen aos contratando sus servicios
en el pas.

Ante tal situacin, se crea el Plan Excepcional de Compras Gubernamentales el cual, segn
indica Vctor lvarez, se busca promover las Empresas de Produccin Social, de modo
que ellas no se vean obligadas a competir con los grandes contratistas que ya estn
consolidados, que se las saben todas y ante las cuales (monstruos como estos) las Empresas
de Produccin Social prcticamente quedaran liquidadas, noqueadas en el primer round,
por la competencia tan desigual a la que se veran sometidas ante unos rivales que ya tienen
una larga experiencia.

Con la implementacin de este plan que slo permite la incorporacin de las Empresas
de Produccin Social en las licitaciones el Gobierno Bolivariano busca asegurarles un
mercado que les permita estabilizarse.

Inclusin como bandera

La meta fundamental es lograr la inclusin de aquellos que por mucho tiempo no tuvieron
la posibilidad de contribuir con el desarrollo econmico de la nacin. Por lo que, son
prioritarias para el Gobierno aquellas EPS conformadas por personas desempleadas,
discapacitadas, egresadas de las misiones o pertenecientes a las Unidades de Batalla
Endgena (UBE).

Igualmente, estn siendo animados para constituir su propio negocio, los mineros que se
encuentran en proceso de reconversin, los venezolanos que se enfermaron en las empresas
bsicas (parcialmente inhabilitados o discapacitados) que todava tienen posibilidad de
trabajar en otros ambientes y aquellos que se vieron afectados por las tragedias ocasionadas
por las lluvias.

Con miras a despertar el incentivo de todos estos venezolanos, se decret la gratuidad del
registro de las empresas de produccin social. En este sentido, segn afirm Vctor
lvarez, se impulsarn convenios de cooperacin en los que se otorgarn aportes a las
notaras y registros a fin de que stos presten de forma gratuita la debida colaboracin
a los nuevos empresarios.

Asistencia profesional cooperativa

Debido a lo novedoso de este sistema y a la inexperiencia de los que conforman EPS, el

Gobierno ha puesto a disposicin de los venezolanos interesados en agruparse, todo un
equipo adscrito a la Superintendencia Nacional de Cooperativas (Sunacoop) para brindar
orientacin.

No conforme con ello, se planifica la creacin de empresas de produccin social integradas

por profesionales y tcnicos de los colegios de Economa, Contabilidad y Derecho, quienes
sern contratados para el asesoramiento gratuito de otras empresas de este tipo.

Gracias a esta iniciativa no slo se lograr brindar asistencia tcnica sino que adems se
abrirn las puertas a un grupo de profesionales desempleados o inmersos en actividades
inconexas a su oficio, para que constituyan su propio negocio.

Experiencia sur

En la regin Guayana (integrada por los estados Delta Amacuro, Bolvar, sur de Anzotegui
y Monagas) se tiene previsto promover al cierre de 2005, se constituyeron al cierre de 2005,
260 empresas de produccin social.

Muchas de estas empresas ya se incorporaron a la actividad productiva, por lo que, el

Gobierno busca crear las condiciones necesarias que permitan su consolidacin.

La iniciativa de quienes se han incentivado a conformar una empresa de produccin social,

hoy permite tener en la regin cooperativas encargadas de la confeccin de ropa y calzado,
fabricacin de sillas de rueda, pupitres, muebles, entre otros artculos diseados para
responder a la demanda del mercado con precios altamente solidarios.

Tambin se han incorporado a este proyecto, comunidades de pescadores, agricultores,

personas con discapacidad y en general, todos los que crean perdido el futuro de sus hijos.
Los industriales del aluminio

Uno de estos casos se ve reflejado en la experiencia de los Industriales del Aluminio, una
empresa de produccin social integrada por un grupo de personas que durante muchos aos
fueron perseguidas y maltratadas por el hecho de buscar el sustento en el botadero de la
empresa estatal CVG-Venalum. Humillados y acosados, estos venezolanos no renunciaron
sin embargo a su derecho y enfrentaron a quienes pretendan beneficiar a las empresas
privadas que obtener lucro del reciclaje del aluminio.

Testimonios:

Hoy, los Industriales del Aluminio quieren contar su historia. Ofrecen su experiencia para
decir que se puede avanzar hacia mejores destinos. Uno de ellos es Oscar Rafael Perales:
Tengo 18 aos trabajando en el basurero. He sido maltratado. He sido tiroteado por la
Guardia.

Llegu aqu como dicen, llevando palos, llevando maltratos, humillaciones, comiendo
mal. Ni coma porque lo que haca me lo quitaba la vigilancia, me lo quitaba la Guardia.

Me llevaban preso. Tengo expedientes en los tribunales por chatarra.

Como resultado de las polticas econmicas materializadas por el Gobierno Bolivariano,

hoy Oscar Perales est convencido de algo: no voy a llevar ms ningn maltrato, no voy a
pasar hambre () Me siento orgulloso por la gente que nos est apoyando porque yo nunca
pensaba que esto se iba a dar.

La misma situacin fue vivida por Juan Hctor Louis, quien lleg al botadero tras perder su
empleo, con la esperanza de garantizar alimento a su familia an en detrimento de su propia
vida.

Entre lgrimas y tragos amargos Louis recuerda el dolor de sus hijos, al verlo salir de casa
cada madrugada hacia el basurero, donde a diario burlaba la muerte.

Ellos saben que muchas veces uno sale de su casa a las cinco de la maana, a buscar la
comida y muchas veces se despiertan en la madrugada del otro da, pensando que de
repente van a orinar y se van a volver a acostar y se consiguen con el doloroso panorama,
de ver que su madre est lavando las heridas que trajo su padre a la casa. Porque bueno, as
fue.

Es por ello, que actualmente sus hijos ven con alegra las oportunidades que el gobierno
bolivariano lleva a su hogar.

Ellos se sienten felices tambin, ellos sienten esa transformacin que uno est viviendo.
Lo ven bonito, sienten tambin la esperanza de que maana, bueno, puedo tener un carrito,
acomodar la casa, mejorar la vida, pues.
Esta historia podra seguir siendo la misma, pero gracias a la accin gubernamental ahora
su realidad es otra. Los mal llamados garimpeiros son hoy los Industriales del Aluminio, un
conjunto de empresas de produccin social encargados de recolectar los desechos
provenientes del tratamiento de este mineral.

Nosotros sabemos que este proyecto no lo va a parar nadie porque ya nosotros

despertamos de ese sueo en el que nos mantenan, en la oscuridad.

La motivacin de estos ciudadanos ha llegado a tal grado, que ahora sus expectativas de
crecimiento no slo estn dirigidas a la recoleccin del material reciclable sino tambin a su
tratamiento, para la produccin de artculos de aluminio, tales como: ollas, cubiertos, tazas,
vasos, etc.

Segn indic Juan Hctor Louis, ahora la meta es construir nuestra empresa y convertirnos
en transformadores del aluminio. As como nos lo ofrece el gobierno: que podemos
comprar la materia prima a Venalum para as trabajar con otras facilidades para que no nos
quedemos en lo que ramos. Queremos pasar a otra actividad como as lo quiere el
presidente Chvez.

Sillas de rueda

Son numerosos y diversos los casos. Tambin en Guayana un grupo de venezolanos que da
a da luchan contra su discapacidad, se integraron a la actividad productiva a travs de la
conformacin de la Cooperativa Grupo Fumaidi.

Es as como a partir del prximo ao, por iniciativa propia, comenzarn la fabricacin de
sillas de rueda de aluminio.

Lo novedoso de esto tal y como lo expresa Orlando Gonzlez, integrante de esta

asociacin es que a diferencia de las otras sillas stas sern ms livianas y de fcil
traslado pues su diseo permite el desprendimiento de las ruedas y su posterior doblaje.

Al avanzar en este objetivo, muchos ciudadanos con dificultades motoras podrn adquirir a
bajos costos un equipo que le permitir salir al mundo y abrirse a las puertas de la
productividad, ya que ahora el trabajo y el progreso es verdaderamente un derecho de y
para todos.

Bordando el futuro

La conformacin de cooperativas tambin llega al sector textil. Desde el ao 2000 el

Instituto Nacional de Capacitacin Educativa (Ince) inici la formacin de mujeres en Guri,
un poblado ubicado en la regin Guayana, para la confeccin de ropa y lencera.

De esta forma, se buscaba incorporar a la actividad productiva a un grupo de ciudadanas

que llegaron con su familia a esta regin, tras la tragedia suscitada en el estado Vargas en
1999.
Luego de cinco aos, muchas de las habitantes de lo que ahora se conoce como ciudad Guri
tienen contratos directos con algunas empresas bsicas del pas para la fabricacin de los
uniformes de sus trabajadores.

Nosotros, a las empresas bsicas, les hacemos los uniformes industriales, se hace lencera,
uniformes escolares, monos deportivos, le pedimos el 50% y de ah se compra la materia,
asegura Alma Rodil, una de las socias de la cooperativa.

Con este esfuerzo mancomunado tambin se benefician los pobladores de la zona, quienes
pueden adquirir prendas a buen precio por cuotas en la Textilera Guri.

Nosotros le trabajamos a Venalum, Alcasa, Ferrominera, Minerven. Aceptamos pedidos de

cualquier empresa y tambin trabajamos para la comunidad. Hemos colaborado con Barrio
Adentro, realizando los uniformes de los mdicos.

Para la seora Norma Daz, otra de las socias de la textilera, esta iniciativa es: algo nunca
antes visto vale honestamente. Ellos nos visitan regularmente, una vez a la semana. Creo
que esto es un potencial grandsimo, creo que podemos dar mucho ms, ya es un potencial
y a partir del ao 2006 vamos a tener produccin por todo el ao.

Contrato abierto al pueblo

Las empresas bsicas de la Corporacin Venezolana de Guayana no slo han brindado

apoyo financiero a las empresas de produccin social para su constitucin y desarrollo sino
que tambin trabajan en pro de garantizarles contratos mediante su incorporacin como
contratistas.

Por tal razn, asociaciones cooperativas como Sermagen hoy tienen la posibilidad de
prestar sus servicios para el mantenimiento general de Carbonorca, empresa encargada de
procesar el carbn en Guayana.
Tal y como comenta Jairo Lpez, miembro de Sermagen, la organizacin como empresas
de produccin social le ha trado muchos beneficios econmicos, pues nos cubre muchas
de las expectativas y las necesidades que tenemos cada uno de nosotros.

Otra de las mejoras que vemos es que ya no estamos siendo explotados como dice el
Presidente. Anteriormente trabajbamos en una contrata y lo que nos pagaban era un sueldo
que apenas cubra parte de nuestras necesidades, y ya ahorita estamos trabajando por
nuestra propia cuenta. Es nuestra propia empresa y ya por lo menos el capitalismo entre
nosotros no existe somos un grupo de trabajadores unidos y cada uno de nosotros sabemos
lo que significa la palabra cooperativismo.

Al igual que Sermagen, actualmente en el sur del pas las comunidades se estn agrupando
para incorporarse al desarrollo integral de la nacin.

Empleos dignos no bastan

El socialismo del siglo XXI propugnado por el Gobierno Bolivariano de Venezuela no
slo busca la inclusin y la generacin de empleos directos, sino tambin un desarrollo
integral de los pueblos.

Por tal razn, en cada estado, municipio, parroquia o comunidad del pas se encuentra un
equipo trabajando en la optimizacin de los servicios bsicos a travs de las misiones para
garantizar alimentacin, salud, educacin, vivienda, en fin, una vida digna a todos por
igual.

Segn lo ha expresado el presidente Chvez, no basta emplear a la poblacin, la meta es

que el Estado pueda brindar las mismas oportunidades a los ms desposedos.

Hay quienes nunca pudieron ingresar a una escuela producto de alguna discapacidad,
entonces la escuela debe ir a su casa. Esa es la revolucin en Venezuela.

La intencin es construir un futuro adaptado a las necesidades de todos los venezolanos.

Por ello, con la creacin de cada empresa de produccin social se articula tambin un
ncleo de desarrollo endgeno, cuya funcin est orientada a impulsar la edificacin de
viviendas, mdulos de Barrio Adentro (programa del mdico en la comunidad), Casas de
Alimentacin (comedores), mercales (expendio de alimentos solidarios), entre otros
servicios.

Empleos estables y bien remunerados para toda la poblacin es la consigna de las empresas
de produccin social; dar respuesta a las necesidades de salud, alimentacin, vivienda y
educacin son el lema de los ncleos de desarrollo endgeno. Todo esto aunado al
desarrollo de la nacin es el objetivo de la Revolucin Bolivariana.

Fuentes
Alocucin del presidente Hugo Chvez Fras en su Programa Al, Presidente n 229.
Entrevista al Ministro de Industrias Bsicas y Minera (Miban), Vctor lvarez.
Entrevista a Oscar Rafael Perales de los Industriales del Aluminio.
Entrevista a Orlando Gonzlez de la Cooperativa Grupo Fumaidi.
Entrevista a Jairo Lpez de la Cooperativa Sermagen.
Publicacin de Miban: Ahora existimos!, los Industriales del Aluminio.
Equipo de prensa del Ministerio de Industrias Bsicas y Minera.