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conomiques en Afrique
2017
ENTREPRENEURIAT ET INDUSTRIALISATION
Les opinions et les arguments exprims ici ne refltent pas ncessairement les vues
officielles de la Banque africaine de dveloppement, de son Conseil d'administration ou
des pays qu'il reprsente ; de l'OCDE, de son Centre de dveloppement ou des
gouvernements de leurs pays membres ; ou du Programme des Nations Unies pour le
dveloppement.
Ce document, ainsi que les donnes et cartes qu'il peut comprendre, sont sans prjudice
du statut de tout territoire, de la souverainet s'exerant sur ce dernier, du trac des
frontires et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou rgion.
http://dx.doi.org/10.1787/aeo-2017-fr
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franais d'exploitation du droit de copie (CFC), contact@cfcopies.com.
Avant-propos
Le rapport annuel Perspectives conomiques en Afrique (PEA) est le rsultat dun travail de
collaboration entre plusieurs institutions. Il prsente un suivi de la situation du continent
africain et analyse les performances conomiques et sociales rcentes des pays dAfrique.
Il expose les volutions envisageables court terme et claire un thme particulier en
lien avec la structure des conomies africaines. Pour leur 16e dition, les Perspectives
conomiques en Afrique ont pour fil conducteur lentrepreneuriat et lindustrialisation. Le
rapport est produit par un partenariat unique en son genre entre trois organisations
internationales : la Banque africaine de dveloppement, le Centre de dveloppement de
lOCDE et le Programme des Nations Unies pour le dveloppement.
Trois parties composent ldition 2017 : la premire revient sur la performance
macroconomique du continent, le financement, les politiques commerciales et
lintgration rgionale, le dveloppement humain et la gouvernance. La deuxime partie
explique comment lindustrialisation a tout gagner de politiques favorisant la cration
dentreprises et propose des pistes en ce sens. La troisime partie synthtise les rsultats
de chaque pays dAfrique, dont la version abrge constitue la version imprime du
rapport.
Lannexe statistique comprend 26 tableaux comparant les indicateurs conomiques,
sociaux et politiques des 54 pays dAfrique. Pour la premire fois, ils sont disponibles
uniquement en ligne, pour faciliter lactualisation des donnes tout au long de lanne.
Le rapport Perspectives conomiques en Afrique met la disposition dun large public
des analyses et des donnes rigoureuses et indpendantes. Plus de 150 chercheurs,
conomistes, statisticiens et autres experts dAfrique et de plusieurs rgions du monde
contribuent son laboration. Ils sappuient sur des donnes provenant de multiples
sources bureaux nationaux de la statistique, ministres, institutions multilatrales
de dveloppement, socit civile et mdias notamment. Pour les dcideurs, conseillers,
analystes des milieux daffaires, acteurs du secteur priv, journalistes, organisations non
gouvernementales et citoyens engags, partout dans le monde, cette compilation apporte
des lments de rflexion utiles et pertinents sur le plan des politiques autour des facteurs
forgeant la trajectoire de dveloppement de lAfrique.
Ldition 2017 du rapport Perspectives conomiques en Afrique est disponible en plusieurs
versions et formats. Le rapport complet est publi en anglais et en franais, avec une
version abrge en portugais. Chaque version est disponible sous forme imprime et
sous forme lectronique. Un site ddi, www.africaneconomicoutlook.org/fr, permet de
consulter ldition actuelle et toutes les ditions prcdentes. Il propose galement la
version complte des 54 notes pays dans leur langue dorigine, accompagnes de leurs
tableaux et graphiques, ainsi que les 26 tableaux de lannexe statistique.
3
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ditorial
Cette 16e dition des Perspectives conomiques en Afrique sattache souligner le poids des
prils de lconomie mondiale sur les performances du continent. En 2016, la croissance
du PIB en volume a marqu le pas, 2.2 %, pnalise surtout par le repli continu des cours
des produits de base et la morosit de la conjoncture internationale. Avec une progression
du PIB en volume de 5.3 %, lAfrique de lEst fait la course en tte, devant lAfrique du Nord,
3 %. Ailleurs sur le continent, la croissance a t anmique : au plus bas en Afrique de
lOuest, 0.4 %, sous leffet de la rcession qui frappe le Nigria, elle ressort 1.1 % en
Afrique australe, la locomotive rgionale quest lAfrique du Sud affichant un faible 0.3 %.
Disposant dun secteur priv dynamique, dune population doue dun esprit
dentreprise et de ressources naturelles abondantes, lAfrique a tous les atouts pour
installer une croissance plus alerte et inclusive. La croissance moyenne du continent
devrait rebondir 3.4 % en 2017, sous rserve de la poursuite du redressement des cours
des matires premires, du renforcement de lconomie mondiale et de la consolidation
des rformes macroconomiques intrieures. En 2018, la croissance devrait sacclrer,
4.3 %.
La composition des apports financiers lAfrique traduit le dynamisme de ses
marchs intrieurs : en 2017, ils devraient frler la barre des 180 milliards de dollars.
Les envois de fonds atteindront 66.2 milliards, contre 64.6 milliards en 2016, tandis que
les investissements directs trangers devraient dpasser 57 milliards de dollars en 2017,
grce essentiellement aux investissements des conomies mergentes dans des projets
nouveaux. Les recettes fiscales restent la premire source de financement intrieur
dans les pays africains, mme si elles ont baiss avec le repli des cours des matires
premires. Les gouvernements vont devoir explorer de nouvelles options pour mobiliser
les ressources intrieures et rduire lexposition de leurs revenus la volatilit des cours
des produits de base.
Sils veulent actionner le levier de sources de croissance plus stables pour stimuler le
dveloppement humain, les pays devront consentir davantage dinvestissements dans le
capital humain sant, ducation et comptences notamment , accrotre les capacits
de diversification des financements et satteler plus efficacement la transformation
structurelle. Malgr les avances obtenues depuis dix ans, 54 % de la population dans 46
pays africains vit toujours dans la pauvret. Il faut redoubler defforts pour impartir aux
Africains les comptences indispensables la promotion dun dveloppement ascendant,
port par linnovation et linvestissement intrieurs. Cest la raison pour laquelle cette
dition des Perspectives conomiques en Afrique a choisi de braquer les projecteurs sur le rle
des entrepreneurs dans lindustrialisation du continent.
Nous devons aider les pays africains relever les dfis dcoulant de la faiblesse
du dveloppement humain et de lexclusion sociale et cest ce que nous faisons. Si
lindustrialisation fait partie des cinq grandes priorits du programme daction de la Banque
africaine de dveloppement, elle sinscrit galement dans la ligne de la proclamation de
lUnion africaine, qui en fait sa principale stratgie pour promouvoir une transformation
conomique sans exclus et lindustrialisation est aussi au cur du neuvime objectif
de dveloppement durable. Rappelons galement quen juillet 2016, lAssemble gnrale
des Nations Unies a proclam la Troisime dcennie pour le dveloppement industriel de
lAfrique (2016-25) et que, sous limpulsion de la Chine, le G20 est convenu en septembre
2016 de soutenir lindustrialisation de lAfrique au titre de son Plan daction pour la mise en
uvre de lAgenda pour le dveloppement durable lhorizon 2030. Soucieuse dentretenir
cette dynamique, ldition 2017 des Perspectives conomiques en Afrique propose des pistes
concrtes daction.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
DITORIAL
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Remerciements
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
REMERCIEMENTS
Pays Auteurs
Algrie Herv Lohoues et Tarik Benbahmed
Angola Joel Muzima et Glenda Gallardo
Bnin Daniel Ndoye, Ginette Patricia Mondongou Camara et Janvier Polycape Alofa
Botswana George J. Honde
Burkina Faso Facinet Sylla, Amata Sangho Diabate, Alain Siri et Herv Marie Patrice Kouraogo
Burundi Joel Tokindang, Ernest Bamou et Arthur Rushemeza
Cabo Verde Adalbert Nshimyumuremyi, Yannis Arvanitis et Luca Monge Roffarello
Cameroun Richard Antonin Doffonsou et Francis Jony Andrianarison
Rpublique centrafricaine Kalidou Diallo et David Tchuinou
Tchad Claude NKodia et Daniel Gbetnkom
Comores Alassane Diabate, El Hadji Ndji Mamadou Fall et Issa Attoumane Boina
Congo Nouridine Kane Dia et Francis Jony Andrianarison
Congo, Rp. dm. Jean Marie Vianney Dabire, Ernest Bamou et Jean Amisi Mutumbi Kalongania
Cte dIvoire Pascal Yembiline, Idrissa Diagne et El Allassane Baguia
Djibouti Guy Blaise Nkamleu
gypte Angus Downie
Guine quatoriale Dominique Puthod
rythre Magidu Nyende et Frederick Mugisha
thiopie Edward Batte Sennoga, Admit Wondifraw Zerihun, James Wakiaga et Haile Kibret
Gabon Dominique Puthod et Clestin Tsassa
Gambie Adalbert Nshimyumuremyi, Yannis Arvanitis, Khadidiatou Gassama, Radhika Lal et Abdoulie Janneh
Ghana Eline Okudzeto, Radhika Lal et Kordzo Sedegah
Guine Olivier Manlan, Idrissa Diagne et Mamadou Sarifou Diao Diallo
Guine-Bissau Yannis Arvanitis, Luca Monge Roffarello et Inacio Ie
Kenya Walter Odero, Wilmot Reeves et Julius Chokerah
Lesotho Edirisa Nseera et Asha P. Kannan
Libria Patrick Hettinger, Moses Sichei et Stanley Kamara
Libye Yasmine Eita
Madagascar Tankien Dayo, El Hadji Ndji Mamadou Fall et Adamson Rasolofo
Malawi Peter Mwanakatwe et Alka Bhatia
Mali Abdoulaye Konate, Hamacir Dicko et Becaye Diarra
Mauritanie Marcellin Ndong Ntah, Becaye Diarra et Selma Cheikh Malainine
Maurice Ndoli Kalumiya et Luka Jovita Okumu
Maroc Vincent Castel
Mozambique Andre Almeida Santos, Glenda Gallardo et Manuel Filipe
Namibie Martha Phiri et Alka Bhatia
Niger Facinet Sylla, Amata Sangho Diabate et Moctar Seydou
Nigria Barbara Barungi, Ojijo Odhiambo et Robert Asogwa
Rwanda Bernis Byamukama et Yemesrach Workie
Sao Tom-et-Principe Flavio Soares Da Gama et Idrissa Sanoussi
Sngal Toussaint Houeninvo, Khadidiatou Gassama et Isiyaka Sabo
Seychelles Tilahun Temesgen et Roland Alcindor
Sierra Leone Jamal Zayid, Moses Sichei et Milton Korseh-Hindowa
Somalie Richard Walker et Salome Kimani
Afrique du Sud Wolassa Lawisso Kumo, Fatou Nyang Leigh et Arthur Minsat
Soudan du Sud Guy Blaise Nkamleu et Frederick Mugisha
Soudan Suwareh Darbo et Yousif Eltahir
Swaziland Peninah Kariuki et Asha P. Kannan
Tanzanie Chidodzie Emenuga, Prosper Charle et Rogers Dhliwayo
Togo Carpophore Ntagunguria, Ginette Patricia Mondongou Camara et Jeanne Bougonou
Tunisie Philippe Trape
Ouganda Vera Kintu Oling, Yemesrach Workie et Simon Peter Nsereko
Zambie Peter Engbo Rasmussen, Colleen Zamba et Elda Chirwa
Zimbabwe Mary Manneko Monyau et Amarakoon Bandara
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
REMERCIEMENTS
Le comit pour lexamen par les pairs des notes pays comprenait Adamon Ndungu,
Adeleke Salami, John Anyanwu, Amadou Boly, Andinet Woldemichael, Audrey Chouchane,
Blessing Ose Oligbi, Bumi Camara, Carlos Mollinedo, Charlotte Karagueuzian, Chuku
Chuku, Dawit Birhanu, El-Haji Mamadou Bah, Elizabeth Anyango Owiti, Eric Kere, Gilbert
Galibaka, Jacob Novignon, Jacob Oduor, Jacqueline Odula, Johnathan Dastu Danlad, Kevin
Lumbila, Laureline Pla, Linguere M. Mbaye, Mawuko Kokou Kponnou, Mouhamadou
Sy, Nicolas Masiyandima, Oscar Pitti Rivera, Qingwei Meng, Regis Lakoue Derant, Rose
Mwebaza, Sandrine Alissoutin, Thierry Kangoye, Urbain Nerry Cyrille Mballa et Zeke Geh
(BAfD) ; Rodrigo Deiana, Arthur Minsat et Thang Nguyen (OCDE) ; et Angela Lusigi et
Idrissa Diagne (PNUD).
Le cadre macroconomique et la base de donnes qui ont servi aux prvisions et
lannexe statistique ont t exploits par Mubila Maurice et Koua Louis Kouakou, la
BAfD. Des informations statistiques de premier ordre pour actualiser la base de donnes
et faire tourner le modle des PEA ont t fournies par Anouar Chaouch, Mbiya H.K.
Kadisha, Soumaila Karambiri, Doffou Marc Elise Monsoh, Slaheddine Saidi et Jerbi Slim,
du dpartement des Statistiques de la BAfD. Bakary Traor et Sbastien Markley ont
compil la srie dfinitive qui a servi de base au travail de publication effectu au Centre
de dveloppement de lOCDE. Le projet a galement bnfici du soutien de Patience Gogo,
Veronique Aka, Abiana Nelson et Elisabeth Turner.
Des contributions et commentaires prcieux ont t reus dun grand nombre de
reprsentants de gouvernements africains, doprateurs privs, de la socit civile,
de spcialistes sectoriels et des responsables du complexe de la vice-prsidence de la
BAfD et de ses dpartements des oprations et bureaux locaux, dexperts du Bureau
rgional Afrique et des bureaux pays du PNUD ainsi que, au sein de lOCDE, du Centre
de dveloppement; du Centre pour lentrepreneuriat, les PME, le dveloppement local
et le tourisme; du Club du Sahel et de lAfrique de lOuest; du Dpartement des affaires
conomiques; de la Direction des affaires financires et des entreprises; de la Direction
de la coopration pour le dveloppement; de la Direction des changes et de lagriculture;
de la Direction de lemploi; du travail et des affaires sociales; de la Direction de la
gouvernance publique et du dveloppement territorial; de la Direction des relations
extrieures et de la communication; de la Direction des statistiques; de la Direction de
la science, de la technologie et de linnovation et du Secrtariat des relations mondiales.
La deuxime partie, consacre lentrepreneuriat et lindustrialisation, a
considrablement bnfici de lapport dexperts internationaux invits Paris pour la
runion prparatoire des 10 et 11 octobre 2016 : Blandina Kilama (Repoa), Eric Bazin,
Catherine Dernis (Land of African Business), Catlyne Haddaoui, Russell Austin Bishop
(New Climate Economy), Christophe Angely (FERDI), Dorothy McCormick (universit
de Nairobi), Eyerusalem Siba (Brookings Institution), Isabelle Ramdoo (Linkages and
Investment), Jean-Michel Severino (Investisseurs & Partenaires), Lena Giesbert, Tabea
Lakemann (GIGA Institute of African Affairs), Lucia Wegner (KIT Royal Tropical Institute),
Magena Ayyagari (George Washington University), Marco Kamiya (ONU-Habitat), Marie-
Ange Vganzons Varoudakis (CERDI-CNRS), Martyn Shannon (DfID), Max Cuvellier
(GSMA Mobile for Development), Oa Selialia Sechada (Scoody), Olga Memedovic (ONUDI),
Paul Ginies (Stratconseil), Pierre Ewenczyk (FMI), Roland Portella (CADE), Siriki Coulibaly
et Samuel Mathey (FAFEDE) et Wim Naud (Maastricht School of Management).
Des contributions essentielles aux chapitres thmatiques ont galement t fournies
par Justin Yifu Lin (universit de Pkin), Dirk Willem te Velde (Overseas Development
Institute), David Kaplan (universit du Cap), Elizabeth Glass (US Small Business
Administration), Abiodun Egbetokun (National Centre for Technology Management),
Thierry Giordano (FAO), Jos Pineda (universit de Colombie-Britannique), Anton
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
REMERCIEMENTS
Cartwright (African Centre for Cities), Felicity Proctor (Proctor Consulting), Gideon Mass
(universit de Coventry), Jacqueline Kew (universit du Cap), Kingston Mutsonziwa
(FinMark Trust), Mikael Samuelsson (Stockholm School of Economics), Allon Raiz
(Raizcorp), Lesley Wentworth (Southern Africa Business Forum), Edwin Bbenkele
(universit de Johannesburg), Akmal Abdurazakov (universit de Boston) et Setlakalane
Molepo (South Africas National Empowerment Fund).
La forte implication de lquipe ddition, traduction et relecture a t essentielle pour
la production du rapport dans les dlais prvus. Jill Gaston a gr le processus ditorial
avec Vanda Lintott et Elisabeth Turner, tandis que Delphine Grandrieux a supervis la
production du rapport, sous sa forme lectronique et dans sa version imprime, avec
Louise Schets. Aida Buendia et Pykha ont ralis la mise en page et la conception
graphique. Laetitia Yattien-Amiguet et Justin Kabasele ont particip la conception de la
couverture. Anne-Lise Prigent a apport son concours ditorial.
Le Centre de dveloppement de lOCDE est reconnaissant lAllemagne (GIZ), lItalie
(ministre des Affaires trangres et Coopration internationale) et au Portugal (Cames
Instituto da Cooperao e da Lngua, I.P.) pour leur soutien additionnel ldition 2017.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Rsum...................................................................................................................................................................................................... 17
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
TABLE DES MATIRES
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
TABLE DES MATIRES
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
TABLE DES MATIRES
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
TABLE DES MATIRES
Tableaux
1.A1.1. volutions macroconomiques en Afrique, 2008-18.................................................................................... 39
1.A1.2. conomie mondiale et perspectives, 2015-18 .................................................................................................40
2.1. Apports financiers et recettes fiscales en Afrique, 2005-17 .................................................................. 49
2.2. Principales destinations des IDE en Afrique par valeur de linvestissement, 2016................. 53
2.3. Premires entreprises investissant en Afrique par niveau dinvestissement, ........................
2015-16 (chiffres cumuls)............................................................................................................................................ 55
2.4. Dterminants des apports dIDE en Afrique, 2015-16................................................................................. 56
2.5. Quinze principaux pays bnficiaires des transferts des migrants vers lAfrique
(classs par % du PIB), 2016.......................................................................................................................................... 62
3.1. Principaux partenaires commerciaux de lAfrique en valeur des changes ............................
et rang, 2000, 2010 et 2015............................................................................................................................................ 82
3.2. Part des exportations des CER de lAfrique vers les rgions partenaires,
2012 et 2015 (pourcentage des exportations totales)..................................................................................94
5.1. Problmes les plus souvent cits par les citoyens africains, par pays
(enqute Afrobaromtre 2014/15) ........................................................................................................................ 142
5.2. Slection dindicateurs sur laccs au financement en Afrique, ................................................
dans les pays revenu lev et dans le reste du monde, 2011-15.................................................... 146
5.3. Tour dhorizon des lections nationales en Afrique, 2016-18............................................................. 150
5.4. Exemples choisis dinitiatives internationales en faveur de lnergie en Afrique 158
15
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
TABLE DES MATIRES
5.5. Les dix pays les plus rformateurs du monde selon le rapport Doing Business, 2010-16 159
6.1. Part de chaque secteur dans le produit intrieur brut des diffrentes rgions .......................
du monde, 2014/15 (%).................................................................................................................................................. 175
6.A1.1. volution de la valeur ajoute du total de lindustrie et du seul secteur
manufacturier, dans diffrents pays africains, 1990-2015................................................................... 191
6.A2.1. Disponibilit des donnes de lenqute auprs de la population adulte
du Global Entrepreneurship Monitor pour les pays dAfrique, 2011-16................................................. 192
7.1. Stratgies nationales dindustrialisation en Afrique............................................................................... 203
7.2. Principales caractristiques des politiques industrielles .................................................................... 205
7.3. Stratgies et initiatives pour encourager lentrepreneuriat dans les pays africains .......... 207
7.A1.1. Effets des programmes dentrepreneuriat en Afrique............................................................................. 217
16
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Rsum
Ldition 2017 des Perspectives conomiques en Afrique analyse les performances ingales
du continent en 2016 sur le plan des indicateurs conomiques, sociaux et en matire
de gouvernance, tout en soulignant que les perspectives sont favorables pour 2017 et
2018. Le coup de projecteur de cette dition porte sur le rle des entrepreneurs pour
acclrer lindustrialisation du continent et imprimer ainsi une nouvelle trajectoire de
dveloppement. Le rapport propose des politiques dployer pour installer une croissance
plus durable et inclusive.
Confronte des vents contraires persistants lchelle rgionale et mondiale en
2016, la croissance en Afrique a continu de diminuer. Cependant, les perspectives
moyen terme sont positives. Ce ralentissement est imputer notamment la faiblesse des
cours internationaux des produits de base, la morosit de la conjoncture internationale
et lessoufflement progressif de lconomie chinoise, sans oublier les effets secondaires
du Printemps arabe exacerbs par le conflit qui se prolonge en Libye. Tandis que les
pays africains exportateurs nets de produits de base ont vcu une anne 2016 difficile, la
plupart des pays non exportateurs de ces produits ont continu de progresser, consolidant
les acquis des annes prcdentes. Les politiques budgtaires, montaires et de change
ont vari travers le continent, les pays dots de politiques mieux coordonnes ayant t
plus mme de supporter les chocs.
En 2017 et 2018, lAfrique devrait bnficier du redressement des cours des matires
premires, entam en fin danne 2016, mais galement de la hausse de la demande
prive, y compris sur les marchs intrieurs, dune gestion saine des politiques
macroconomiques, dsormais ancre dans de nombreux pays, dun environnement des
affaires globalement favorable qui tend samliorer et dune structure conomique plus
diversifie, en faveur en particulier des services et de lindustrie lgre. Les perspectives
tablent sur le maintien de dficits courants en 2017, mais moins prononcs quen 2016
condition que le redressement rcent des cours des produits de base se confirme.
Fin 2016, lindice des prix des matires premires tait suprieur de plus dun quart
son niveau de 2015 la mme priode. Les pays disposant de politiques plus prvisibles
et damortisseurs devraient donc mieux traverser les temptes provoques par des
dsquilibres externes dstabilisants.
En 2017, les apports financiers extrieurs lAfrique devraient ressortir 179.7
milliards de dollars, en hausse par rapport aux 177.7 milliards de 2016, les investissements
directs trangers (IDE) et les envois de fonds des migrants confirmant leur statut de
principales sources de financements extrieurs. Grce aux apports du Moyen-Orient et de
lExtrme-Orient, les IDE devraient atteindre 57.5 milliards de dollars. Les investissements
se diversifient au profit des biens de consommation et du secteur tertiaire, comme les
services financiers, les technologies de linformation et les tlcommunications. Les
envois de fonds devraient atteindre 66.2 milliards de dollars en 2017, en progression de
2.4 % par rapport lanne prcdente. Tandis que laide, plus soutenue et de meilleure
qualit, restera essentielle pour les pays faible revenu et les conomies fragiles, les
apports privs sont appels jouer un rle grandissant pour mobiliser les financements
et stimuler le dveloppement et lentrepreneuriat lchelle locale. Malgr les importants
efforts consentis pour accrotre les recettes budgtaires, celles-ci ne parviennent toujours
pas couvrir les besoins.
Lintgration commerciale et rgionale progresse en Afrique, mais le volume dchanges
intra-africains reste faible. Au cours des 20 dernires annes, les changes entre lAfrique
et le reste du monde ont quadrupl en valeur. Aujourdhui, les partenaires commerciaux
du continent sont galement plus diversifis sur un plan gographique et la coopration
17
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
RSUM
rgionale gagne du terrain. Ces volutions dcoulent des politiques douverture des pays
africains, qui ont par ailleurs investi dans les infrastructures et poursuivi leur intgration
rgionale. Tout cela facilite la pratique des affaires, en rduisant les cots et les dlais
dacheminement des biens et des services au sein dun pays et travers les frontires.
Cela renforce galement lattrait du continent comme partenaire dans les changes
internationaux. terme, lAfrique va devoir diversifier ses exportations pour rduire sa
vulnrabilit aux chocs sur les prix des produits de base. De plus, elle devrait sefforcer
aussi de mieux exploiter les atouts du commerce intra-africain. Enfin, il faut relancer la
dynamique de lintgration rgionale.
Dix-huit pays africains ont dsormais un niveau de dveloppement moyen ou lev et
le nombre de personnes vivant dans la pauvret est en recul. Mais les progrs sur le front du
dveloppement humain restent lents et ingaux. La cration demplois et lentrepreneuriat
peuvent contribuer faire refluer la pauvret. Les gouvernements y parviendront en
levant les freins lentrepreneuriat, comme par exemple des dbouchs limits pour les
jeunes et les femmes. condition de renforcer lducation, les comptences et la sant des
populations, dinclure les jeunes et les femmes et de promouvoir une utilisation durable
des ressources environnementales, lAfrique russira mieux respecter ses engagements
vis--vis des objectifs de dveloppement durable (ODD) et de lAgenda 2063.
Les performances de lAfrique sur le plan de la gouvernance conomique et politique
samliorent, selon les donnes les plus rcentes, mais il reste des dfis surmonter. Grce
aux rformes rglementaires et aux innovations numriques, lutilisation des ressources
publiques par les gouvernements et la fourniture des services sociaux sont en progrs.
Dautant que les pouvoirs publics semploient renforcer la qualit de lenvironnement
des affaires pour stimuler linvestissement du secteur priv. Pourtant, de nombreux
Africains restent dus par les dbouchs conomiques qui soffrent eux. Sils veulent
soutenir les entreprises et favoriser linnovation, les gouvernements doivent largir
laccs llectricit et aux financements et amliorer les politiques de concurrence. Par
ailleurs, lengagement en faveur de la responsabilit dans les instances politiques cls
nest toujours pas la hauteur des attentes des citoyens. Cest galement le cas pour la
performance des administrations publiques.
La promotion de lindustrialisation fait plus que jamais son retour dans lordre du jour
conomique de lAfrique, avec une nergie dcuple. Les stratgies dindustrialisation
du 21e sicle doivent se montrer innovantes et sappuyer sur les atouts des 54 pays du
continent. Il faut commencer par dpasser les approches traditionnelles se limitant
aux seules industries manufacturires, pour couvrir tous les secteurs porteurs de
croissance et crateurs demplois. Les stratgies dindustrialisation doivent par ailleurs
intgrer les entrepreneurs offrant un rel potentiel, en sappuyant sur les start-ups
et les petites et moyennes entreprises capables dtayer la croissance des grandes
entreprises, pour acclrer lindustrialisation africaine. Enfin, elles doivent encourager
une industrialisation plus propre, moins coteuse sur le plan environnemental. Les
politiques industrielles doivent intgrer, en les adaptant la spcificit du contexte
africain, les enseignements venus de pays possdant une solide base industrielle.
cet gard, lapprentissage innovant entre pairs sera essentiel dans cette nouvelle vague
dindustrialisation.
Comment les gouvernements africains peuvent-ils concevoir et dployer des
stratgies efficaces dindustrialisation ? Aujourdhui, prs de la moiti dentre eux
disposent dune stratgie de dveloppement industriel, visant surtout promouvoir des
activits forte intensit de main-duvre cratrices demplois. Mais ces plans directeurs
tiennent rarement compte des besoins des entreprises fort potentiel de croissance.
Les capacits de mise en uvre des politiques demeurent faibles, avec de frquents
18
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
RSUM
19
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
PARTIE I
Performances et perspectives
en Afrique
FORTHCOMING
21
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Chapitre 1
Perspectives
macroconomiques
en Afrique
Ce chapitre passe en revue la situation macrocono-
mique des diffrents pays et rgions dAfrique et
lvolution du continent dans son ensemble. Il revient
sur les tendances de la croissance conomique sur
le continent, et tablit les prvisions pour la priode
2017-18 la lumire des principales dynamiques
lchelle mondiale, rgionale et nationale. Il examine
les grands moteurs de la croissance du ct de loffre
et de la demande et effectue des comparaisons entre
les diffrentes rgions africaines en fonction de la
structure de leurs conomies. Ce chapitre analyse
galement les positions extrieures ainsi que les
politiques budgtaires, montaires et financires
sous-tendant les performances rcentes des pays
africains et susceptibles dinfluencer leurs futures
trajectoires de dveloppement.
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
Le saviez-vous ?
Malgr un ralentissement de lactivit conomique
en 2016, les perspectives de croissance africaine sont
positives, avec une rsilience marque, fonde sur
une forte demande domestique.
24
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
Les perspectives
de croissance 4.3
de lconomie africaine 3.4
sont positives aprs 2.2
un ralentissement
2016 2017 2018
Perspectives
macroconomiques africaines
Croissance du PIB rel en 2016 (%)
5.3
2.2 3.0
0.8 1.1
0.4
LAfrique de lEst
conserve sa premire
place en matire
Afrique Afrique Afrique Afrique Afrique Afrique
de croissance de lOuest centrale australe du Nord de lEst
rgionale
Industrie Services
25
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
3.0 3.4
3.0 3.1
2.5
2.2
2.0
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Source: Dpartement de la statistique, Banque africaine de dveloppement.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486444
26
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
la production et dune abondance des volumes doffre. Dune manire gnrale, les prix
annuels des produits ptroliers ont connu un recul par rapport 2015 et 2014: ainsi, les
cours nominaux du ptrole brut ont chut dun pic de 114.8 USD le baril en juin 2014
un niveau plancher de 28.9 USD en janvier 2016 (prix du Brent, au comptant). Lindice
du ptrole brut (graphique1.2) est pass de 203.05 56.06 sur la mme priode. Malgr
le redressement des cours du ptrole au second semestre 2016, les prix annuels moyens
sont ressortis 43 USD le baril en 2016, en recul de 16% par rapport 2015, ce qui a rejailli
ngativement sur la croissance.
Graphique 1.2. Indice des prix des produits de base, valeur mensuelle (2005 = 100)
Tous les produits Produits agricoles Mtaux Ptrole brut
USD, 2005=100
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
8
20 1
4
5
10
11
12
1
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
M
15
14
15
15
15
15
15
14
15
14
14
15
14
14
14
14
14
14
14
14
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
27
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
Graphique 1.3. Croissance dans les pays du Printemps arabe dAfrique du Nord,
2013-18
gypte Libye Tunisie
Croissance du PIB (%)
10
5 4.3 %
1.0 %
0
-4.9 %
-5
-3.0 %
-10 -8.1 %
-10.1 %
-12.3 %
-15
-20
-25 -24.0 %
-30
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Source: Dpartement de la statistique, Banque africaine de dveloppement.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486460
Plusieurs pays dAfrique sont toujours le thtre dun conflit arm, ce qui perturbe
lactivit conomique et, partant, la croissance. Mme si leur nombre est en recul depuis
dix ans, lAfrique conserve le record mondial des conflits arms. En 2016, le Burundi,
la Libye, le Mali, le Nigria (avec les rebelles de Boko Haram et les Vengeurs du Delta),
la Rpublique centrafricaine, la Rpublique dmocratique du Congo (RDC), la Somalie et
le Soudan du Sud taient aux prises avec un conflit arm actif, sachant que des poches de
conflit ont aussi clat au Cameroun et en thiopie.
28
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
60
40
20
-20
-40
-60
-80
-100
2014 2015 2016
Source: Institut Ifo (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486474
29
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
Une certaine prudence est cependant de mise, le rtablissement rcent des cours
du ptrole risquant dtre phmre. La hausse de la production aux tats-Unis pourrait
renforcer loffre mondiale de ptrole brut, annulant les rductions de production dcides
par lOPEP et la hausse des prix. Par ailleurs, si la majorit des pays membres de lOPEP
a rduit la production, un certain nombre de pays (dont lIraq, la Libye et le Nigria) lont
augmente depuis octobre 2016. En outre, la hausse des prix au comptant conscutive
aux rductions de production devrait stimuler les investissements dans la production
en 2017. Depuis le dbut de lanne 2014, les investissements amricains dans le gaz
de schiste ont brutalement diminu en raction leffondrement des cours de ptrole,
une situation qui avait induit en quelques mois une baisse de la production dor noir.
Les rductions de production des pays membres et non membres de lOPEP pourraient
rapidement tre effaces par une augmentation de la production de gaz de schiste aux
tats-Unis, dans la mesure o les puits deviennent oprationnels dans les douze mois
suivant linvestissement initial.
30
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
)
(e)
00
04
02
03
06
05
08
09
01
07
10
12
13
14
15
11
(p
(p
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
16
17
18
20
20
20
Source: Base de donnes World Development Indicators de la Banque mondiale (2016) et prvisions de lauteur.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486489
31
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
4.5
4.49 4.49 4.0
3.9 4.29
4 3.74 3.77
3.67 3.7 3.6
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
re
da
na
es
ie
ra e
ga
e
es
ny
an
C a t in
ric
oi
op
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Ke
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et la
au
hi
Rw
Su
ts
S
d'
ue
t
M
Bo
te
du
iq
C
r
ie
Am
As
Source: FEM (2011 et 2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486498
32
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
lthiopie, la Cte dIvoire et le Rwanda faisant la course en tte, avec une croissance de
respectivement 10.2%, 8.8% et 7.1%. Les apports dIDE sorientent de plus en plus vers les
pays et les secteurs pauvres en ressources. En 2013, le ratio IDE/PIB pour les pays pauvres
en ressources ressortait 4.5%, deux fois le niveau de 2000. Dans le mme temps, la part
du total des IDE destination des pays riches en ressources srode progressivement, de
78% des flux totaux en 2008 un taux estim 65% en 2013.
33
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
-6 TCD
GNQ
-8
BDI
-10 -
0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80 0.85 0.90 0.95
Indice de concentration des exportations
Source: Base de donnes UNCTADStat (CNUCED, 2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486506
34
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
Des politiques coordonnes et cohrentes ont un effet protecteur contre les chocs
Les pays africains touchs par la chute des cours des matires premires ont utilis
le levier des politiques budgtaire, montaire et de change afin denrayer leur dclin
conomique. Pour ceux qui y sont parvenus, la prservation de la cohrence et de la
coordination des politiques porte ses fruits.
Face aux difficults provoques par la chute des cours des produits de base et lrosion
de leurs recettes, un certain nombre de gouvernements africains ont vu leurs marges
de manuvre budgtaires stioler. Entre 2015 et 2016, le dficit budgtaire global du
continent sest dgrad, plomb par le repli des cours, de 6.3% 6.6%. La dtrioration a
t plus rapide dans les pays exportateurs de ptrole, qui affichent un dficit budgtaire
de 8.0% en 2016 contre respectivement 7.5% et 6.3% en 2015 et 2014. Dans les pays
importateurs de ptrole en revanche, le dficit budgtaire est pass 4.5% en 2016, contre
4.4% et 4.0% en 2015 et 2014. De toutes les rgions, cest lAfrique du Nord qui connat le
dficit budgtaire le plus prononc, 13.5% du PIB, contre un dficit de 2.9% en Afrique
de lOuest.
Confronts laggravation de leurs dficits, plusieurs gouvernements ont appliqu
des politiques dassainissement budgtaire en 2016 pour juguler les dpenses non
productives tout en instituant des mesures pour endiguer les pertes de revenus. Dans
un pays dpendant des produits de base comme la Namibie, lrosion des revenus et une
priode prolonge de politique budgtaire expansionniste expliquent le creusement du
dficit budgtaire en 2016, 7.3% du PIB. Soucieux de rduire ce dficit, le gouvernement a
introduit un programme dassainissement budgtaire au cours de lexamen mi-parcours
du budget 2016/17, avec des coupes dans les dpenses atteignant jusqu 2.8% du PIB.
Confronts la diminution de leurs recettes budgtaires mais soucieux de continuer
financer le dveloppement, plusieurs gouvernements africains ont fait appel aux marchs
boursiers, plus coteux. De nombreux pays africains, y compris des bnficiaires de
lInitiative pour les pays pauvres trs endetts (PPTE), accumulent des dettes un rythme
plus soutenu, au risque de se retrouver en situation de surendettement. Les politiques
dassouplissement quantitatif poursuivies dans la zone euro, au Japon et aux tats-
Unis ont pouss les investisseurs internationaux sorienter vers des oprations plus
35
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
lucratives. Mais la morosit des perspectives de croissance sur fond daggravation des
dficits de la balance courante et daffaiblissement des devises alimente une dynamique
moins favorable de la dette et fragilise la soutenabilit de ce fardeau.
Pousss par la faiblesse des taux dintrt mondiaux, les gouvernements africains font
appel depuis quelques annes au march obligataire international priv pour financer leurs
infrastructures et dautres projets dinvestissement mais galement pour juguler leurs
dficits budgtaires. En 2013-15, le continent a mis pour 20.9 milliards USD dobligations
souveraines, contre seulement 5.9 milliards en 2009-12. La corrlation ngative entre dette
fiscale (et dficits extrieurs) et dette extrieure (graphique1.8) signifie que le creusement
des dficits budgtaires aggrave la situation en terme dendettement extrieur, ce qui a
des implications pour la viabilit de la dette de ces pays.
80
GIN DJI
70 ZWE
MRT
60
CPV GMB COM
TUN
50 ERI
TGO CIV
40 MOZ SDN
SLE LSO
30 GHA BDI TZACAFMDG COD
LBR NER SEN ZAF
MLI MUS BEN BFA ETH AGO
20 SWZ TCD KEN ZMB
COG
UGA MWI GAB
BWA RWA
10 CMR
NGA DZA
0
-50 -40 -30- 20 -10 0 10 20 30 40
Double dficit (en % du PIB)
Source: Dpartement de la statistique de la Banque africaine de dveloppement et Banque mondiale (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486512
Dans certains cas, lincertitude politique a pes sur lefficacit des politiques
montaire et de change
Sur le continent, la rponse montaire et de change aux diffrents cas de figure
conomiques est habituellement variable et, dans certains cas, pche par un manque
de coordination avec la politique budgtaire. Confronts des contraintes budgtaires
auxquelles ils ont ragi par des mesures dassainissement, certains pays exportateurs
de produits de base ont galement durci leur politique montaire. La plupart des pays
non exportateurs de produits de base, non pnaliss par la chute des cours des matires
36
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
premires, ont opt pour une orientation expansionniste. Dans ce groupe de pays, le repli
des cours a permis, en diminuant les prix de lnergie, de faire reculer linflation.
Labsence de coordination entre politiques montaire et de taux de change et politique
budgtaire a parfois dbouch sur la poursuite dobjectifs diffrents. Au Nigria par
exemple, la politique budgtaire a pris un tour en faveur de laustrit tandis que la
politique montaire est reste expansionniste pendant pratiquement toute lanne 2016.
Le manque de concertation et de certitude a mouss lefficacit des rponses montaires
aux chocs mondiaux. Ainsi au Ghana et au Malawi, le durcissement de la politique
montaire dcid en 2016 na pas permis de ramener linflation sous la barre des 10%.
Au Nigria, les initiatives visant juguler la demande de devises trangres, notamment
spculative, ont avort mme aprs la dcision des autorits, en juin 2016, de suspendre
larrimage du naira au dollar amricain. Avant de laisser flotter la monnaie, le taux de
change tait fix 197 NGN pour un dollar. Mais les restrictions administratives et les
retournements politiques ont creus la prime de change sur le march parallle. Rsultat,
le taux du march parallle a atteint un niveau record de 520 NGN pour un dollar, tandis
que le taux interbancaire stablissait 305 NGN. Linflation est reste soutenue, atteignant
encore 18.7% en janvier 2017. Linefficacit des interventions des autorits montaires
a nourri une certaine incertitude quant la capacit de la politique du gouvernement
denrayer la pousse inflationniste ce qui, par ricochet, a affaibli le naira et rduit les
rserves de change. Dune manire gnrale, leffet des chocs extrieurs perdure dautant
plus que la concertation fait dfaut.
Les perspectives sur le plan des politiques montaire et de change restent mitiges
Les perspectives sur le front de la politique montaire dans la rgion restent mitiges
et fonction du degr dexposition des pays aux chocs sur les termes de lchange.
Tandis que les pays exportateurs de produits de base devraient maintenir une politique
montaire oriente sur laustrit et la contraction, les pays exportateurs dautres
produits poursuivront eux une politique expansionniste plus lche, pour soutenir lessor
du secteur priv. Les prvisions montrent que le creusement des dficits de la balance
courante continuera dexercer des pressions sur les monnaies nationales. Les pays
dots dun rgime de taux de change fixe devraient tre plus pnaliss puisquils ne
disposent que de moyens limits pour dfendre leur monnaie. La faiblesse des devises
devrait galement continuer de peser sur la marge de manuvre budgtaire des pays,
alourdissant les obligations de service de la dette en monnaie nationale.
37
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
4
100
2
80
0
-2 60
-4
40
-6
20
-8
-10 0
2013 2014 2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Note: (e) estimations et (p) prvisions.
Source: Dpartement de la statistique, Banque africaine de dveloppement.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486529
Selon les estimations, le dficit de la balance courante de lAfrique est pass de 6.8%
du PIB en 2015 6.5% en 2016. lexception du Botswana et du Swaziland, tous les pays
dAfrique devraient afficher des dficits courants records en 2016, de 27.9% du PIB
Djibouti jusqu 37.8% en Libye (le maximum), en passant par 31.1% au Mozambique
ou 28.5% au Libria. Prs de 20 pays africains sur 54 devraient connatre un dficit de la
balance courante suprieur 10%.
Les perspectives sur ce front devraient samliorer en 2017, avec le redressement des
cours des matires premires et la lgre reprise attendue de lconomie mondiale. En
2017 et 2018, le dficit de la balance courante de lAfrique devrait atteindre respectivement
5.0% et 4.1%. Avec la hausse anticipe des cours du ptrole, de 43 USD le baril en 2016
55 USD en 2017, les exportations en valeur devraient augmenter dans la majorit des pays
exportateurs. Des tendances semblables sont attendues pour les autres pays exportateurs
de produits de base, qui bnficieront dune remonte des cours. En outre, grce
lamlioration des cours internationaux de produits de base, moins incertains et volatils,
et la forte demande intrieure, lAfrique devrait attirer davantage dinvestissements
trangers et dinvestissements de portefeuille.
Au-del des fondamentaux macroconomiques, la politique joue bel et bien un rle
important dans le maintien des quilibres extrieurs. Un dficit de la balance courante
lev et instable, qui induit une crise de change et des sorties de capitaux, est li de manire
intrinsque lincohrence et linstabilit des politiques. Limpact de lincertitude politique
sur la position extrieure transparat bien dans le lien entre, dune part, lvolution du
solde de la balance extrieure courante et de la croissance du PIB sur la mme priode et,
dautre part, lincertitude politique (graphique1.A1.1 et note daccompagnement).
38
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
39
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
40
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
2 Kenya
gypte
Afrique du Sud Maurice
0 Tanzanie
Tunisie
-2
Nigria
-4 Lesotho
Algrie
-6
-8
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4
volution de la croissance du PIB (%)
Note : Lincertitude politique est illustre par lvolution des rendements obligataires moyens entre 2013 et
2014, des valeurs positives traduisant un creusement sur la priode et donc une incertitude politique accrue.
Des valeurs ngatives refltent une chute des rendements obligataires entre 2013 et 2014, signe dune confiance
accrue dans la politique et les perspectives conomiques globales. La taille des bulles reprsente le degr
dincertitude politique (plus la bulle est grande, plus lincertitude est prononce). Les valeurs ngatives (avec
anneaux noirs) correspondent aux pays o la certitude politique sest amliore sur cette priode (Botswana,
gypte, Kenya, Maurice). Des valeurs positives du PIB sont le signe dune amlioration de la croissance du PIB.
Des valeurs positives pour le solde de la balance courante traduisent un redressement de la position des comptes
courants (rduction du dficit ou augmentation de lexcdent), tandis que des valeurs ngatives tmoignent dune
aggravation de cette position (creusement du dficit ou rduction de lexcdent). Tous les pays ayant une plus
grande constance politique (indiqus par des anneaux noirs) se retrouvent dans le quadrant positif de la position
des comptes courants, indpendamment de lvolution du PIB. Alors que le Kenya a connu une lgre dgradation
de la croissance du PIB (sa bulle apparat dans le quadrant ngatif de lvolution du PIB), les trois autres pays ayant
progress sur le plan de la certitude politique (Botswana, gypte et Maurice) ont tous connu une amlioration de
leur taux de croissance du PIB entre 2013 et 2014. Aucun pays na connu de dgradation de la position de sa balance
extrieure lorsque la certitude politique a progress.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486539
41
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
1. Perspectives macroconomiques en Afrique
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Pigato, M.-A. et W. Tang (2015), China and Africa: Expanding Economic Ties in an Evolving Global Context,
Banque mondiale, Washington, DC.
42
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Chapitre 2
Apports financiers
extrieurs
et recettes fiscales
en Afrique
Ce chapitre analyse lvolution rcente des apports
financiers extrieurs lAfrique et de la collecte des
recettes fiscales. Il sattache la manire dont les
investissements directs trangers, les investissements
de portefeuille, les transferts des migrants et laide
publique au dveloppement se sont comports en
2015 et 2016 ainsi quaux perspectives pour lanne
2017 mettant en lumire limportance croissante des
flux privs par rapport aux flux publics. Le chapitre
sachve par une description de lvolution des
recettes nationales en Afrique de 2005 2015, ainsi
que par une analyse des enjeux associs une plus
forte mobilisation des recettes nationales.
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Le saviez-vous ?
Les entres dIDE en Afrique ont repris en 2016,
malgr des prix bas des matires premires pendant
une longue priode.
46
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
+9.6 %
USD
en ressources naturelles
ont augment leur
mobilisation des ressources
2012 2016
56 % des projets
LIDE cible des marchs taient motivs par
intrieurs en pleine des considrations
croissance daccs des marchs
nationaux
n
E
20
1 5-16
47
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Les flux privs jouent un rle toujours plus important dans le paysage des
apports financiers extrieurs
Cette section revient sur lvolution des apports financiers extrieurs lAfrique et
met en vidence limportance relative des IDE, des investissements de portefeuille, des
transferts des migrants et de laide publique au dveloppement (APD). Elle sintresse
galement de nouveaux moyens pour exploiter laide et les apports financiers privs en
vue de stimuler lesprit dentreprise en Afrique.
Les apports financiers extrieurs ont marqu le pas en 2016
En 2016, le total des apports extrieurs lAfrique devrait ressortir 177.7 milliards
USD, en recul par rapport 2015 (182.8 milliards). Ce flchissement sexplique
principalement par la baisse brutale des flux de portefeuille (de 60% par rapport 2015)
et celle de lAPD (2%) et des transferts des migrants (0.3%). Ce dclin efface le net rebond
des flux entrants dIDE qui, aprs avoir fortement chut en 2015, ont gagn 10% malgr
la faiblesse des cours des matires premires. En 2017, les apports extrieurs devraient
globalement augmenter modrment, 179.7 milliards USD, ports par une lgre hausse
des transferts des migrants (+2.4%), des IDE (+1.9%) et de lAPD (+1.4%) mme si les flux
de portefeuille resteront sur une trajectoire inverse (-20.3%).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
linverse, les flux entrants de portefeuille ont fortement chut en 2016, ne reprsentant
plus que 5% des apports financiers privs, contre 13.5% en 2014-15. Cette contraction de 60%
est la plus forte enregistre en Afrique depuis 2008. Les investisseurs ont ragi aux chocs
internationaux en pariant moins sur les actifs des pays en dveloppement. Seuls lAfrique
du Sud et le Ghana ont recouru au march obligataire international en 2016, contrastant
avec la tendance du continent mettre toujours plus dobligations souveraines.
Les transferts des migrants restent une source essentielle et stable dapports financiers
extrieurs pour lAfrique. Depuis cinq ans, ils ont fortement augment, reprsentant
51% des apports privs en 2016, contre 42% en 2010. Moins fluctuants que laide au
dveloppement et les IDE, les transferts des migrants contribuent lisser la consommation
des mnages et renforcer les rserves de change, constituant par l mme un vritable
filet de scurit. Ce sont galement eux qui financent les investissements, en particulier
dans les petites entreprises et la fourniture de services sociaux de base.
La mobilisation des ressources intrieures en Afrique marque le pas depuis 2013, sous
leffet de la chute des cours des matires premires et, en particulier, du ptrole. Bien
que de nombreux pays pauvres en ressources aient consenti des efforts considrables
pour amliorer les rentres fiscales depuis quelque temps, le niveau de mobilisation des
ressources intrieures reste globalement faible (tableau 2.1).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Les apports privs et laide devraient se redresser lgrement en 2017 mais ils
resteront volatils
En 2017, les apports financiers extrieurs lAfrique devraient connatre une croissance
marginale. Tandis que les flux privs2 sont attendus 128.9 milliards USD, en hausse de
1.0% par rapport 2016, les IDE devraient progresser de 1.9% mais des risques intrieurs
et internationaux entretiendront leur volatilit. Latonie de lconomie mondiale et le lent
redressement des cours des matires premires pourraient dteindre sur lenthousiasme
des investisseurs. Sans compter que le paysage africain de linvestissement pourrait
ptir des consquences des changements politiques survenus en 2016, en particulier le
Brexit qui entrine la sortie du Royaume-Uni de lUnion europenne (UE) llection
prsidentielle aux tats-Unis et le renforcement des risques gopolitiques lchelle de la
plante. Sur le plan domestique, la lenteur des avances dans certains pays pour amliorer
lenvironnement des affaires et attnuer linstabilit politique peut laisser craindre une
aggravation de la situation.
Les flux entrants de portefeuille cderont nouveau 20.3%, plombs par le
flchissement des apports lAfrique du Sud, au Nigria et la Rpublique dmocratique
du Congo (RDC). Les prises de participation ont elles aussi souffert de latonie des cours
des matires premires et de la volatilit des devises. Mais des enqutes de conjoncture
rvlent que la majorit des investisseurs table sur le maintien un rythme moins
soutenu cependant de lvolution positive de ces transactions moyen terme.
Les transferts des migrants vers lAfrique devraient rester stables en 2017, progressant
lgrement, de 2.4%, pour ressortir 66.2 milliards USD. Leur rpartition rgionale
continuera dtre ingale, lAfrique du Nord et lAfrique de lOuest tant les principaux
bnficiaires.
50
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
51
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
(charbon, gaz et ptrole) dans le total des IDE lAfrique sroder 14%, contre 24%
et 36% respectivement en 2015 et 2014. Cette baisse des investissements de 19% (de
15.8 milliards USD en 2015 12.9 milliards en 2016) a t plus que compense par un
mouvement inverse dans la construction (+300%), les industries manufacturires (+40%),
les transports (+300%) ou encore llectricit et les technologies de linformation et des
communications (TIC).
Bien que les pays riches en ressources minrales5 restent les premiers destinataires
des flux dinvestissements, leur part dans les IDE a recul en 2015, au profit des pays
pauvres en ressources qui gagnent progressivement du terrain: selon les estimations du
FMI, ces derniers devraient recevoir 40% du total des IDE en 2017, contre 33% en 2015 et
24% en 2009. Paralllement, le ratio IDE/PIB pour ces pays devrait ressortir 4.4% en 2017,
soit deux fois plus quen 2002. A contrario, ce ratio va retomber 2%, contre 4% sur la
mme priode dans les pays riches en ressources (graphique 2.2).
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Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Note: (e) estimations et (p) prvisions.
Sources: FMI (2016a); CNUCED (2016c).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486554
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
par un environnement des affaires plutt propice, une bonne politique industrielle, lessor
des marchs de consommation en milieu urbain, la qualit des infrastructures et des
accords commerciaux favorables (CNUCED, 2016a).
Les pays revoient leurs politiques pour attirer des investissements trangers
dans le secteur manufacturier
En Afrique de lEst, des pays comme lthiopie commencent galement attirer
des investissements dans les industries manufacturires et les services. Au titre de sa
Vision2025 pour faire du pays un ple dindustrie lgre en Afrique, le gouvernement
thiopien a encourag la cration de parcs industriels autour du textile, du cuir, de
lagro-industrie et des produits pharmaceutiques. Ainsi, le parc industriel dHawassa,
conu puis construit par une entreprise chinoise et inaugur en juillet 2016, regroupe
35 sites manufacturiers et une usine textile quips des toutes dernires technologies
et aliments lnergie verte. Il a dj attir 15 grandes entreprises manufacturires de
Chine, dthiopie, des tats-Unis et dIndonsie. Quand il tournera pleine capacit, il
devrait employer 60 000personnes et procurer 1 milliard USD de recettes dexportation
par an. Neuf autres parcs industriels sont en cours de construction ou encore ltat
de projet (quatre, Dire Dawa, Mekelle, Adama et Kombolcha, devraient tre achevs
au cours de lexercice budgtaire 2016/17). Globalement, le pays va attirer 1 milliard
USD dinvestissements annuels dans ses parcs industriels au cours des dix prochaines
annes, dans lobjectif de doper les exportations de biens manufacturs, produire des
connaissances, assurer le transfert de comptences et contribuer la cration demplois.
Le Kenya bnficie galement dune plus forte visibilit sur les crans radar des
investisseurs, grce aux nouvelles lois commerciales signes en septembre 2015,
notamment celles relatives aux entreprises et leur enregistrement, la faillite, aux
finances et aux zones conomiques spciales (ZES) (Companies Act, Business Registration
Service Act, Insolvency Act et Finance Act and Special Economic Zones). La dernire recouvre
diffrentes dispositions pour inciter les investisseurs trangers crer des ZES autour
dactivits manufacturires (KPMG, 2016b). Malgr le tassement des flux entrants dIDE au
Kenya en 2016, la tendance gnrale depuis dix ans est la hausse: entre 2007 et 2015, fDi
Markets (2016) a constat une augmentation du nombre de projets de 766.6% et du volume
total dinvestissements de 14.04 milliards USD. Lanne 2015 a dailleurs marqu un record
pour le pays, se plaant deuxime sur la liste des bnficiaires des IDE, derrire lAfrique
du Sud: le Kenya a attir 12.44% du total des investissements en faveur du continent,
les services financiers, les services aux entreprises, les communications, les logiciels et
limmobilier faisant lobjet de la majorit des flux entrants dIDE (ibid.).
En Afrique australe, les investissements trangers dans des pays comme le Mozambique
et lAfrique du Sud ont t modrs. Aprs un tassement des IDE de 24% en faveur du
Mozambique en 2015, la situation sest lgrement redresse (CNUCED, 2016c; FMI, 2016a)
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
mme si le niveau reste infrieur son potentiel. Les ngociations entre les autorits et les
compagnies de gaz naturel liqufi autour de nouveaux projets dans le Nord du pays ont
dur plus longtemps que prvu. De nombreuses entreprises, qui staient installes dans
le pays attires par ces perspectives, ont rduit la voilure ou sont alles voir ailleurs. Pour
lAfrique du Sud, traditionnellement lune des destinations favorites des IDE dans la rgion,
lanne 2016 a t relativement calme sur ce front, avec 1.8 milliard USD. Mme si cela
reprsente une hausse de 3% par rapport 2015 (la pire anne en dix ans), le pays est loin de
renouer avec la moyenne de la priode 2011-14, 6 milliards USD. Ce redressement modeste
des IDE sexplique par la mdiocrit des performances conomiques de lAfrique du Sud, le
flchissement des cours des matires premires et le renchrissement de llectricit.
En Afrique de lOuest, les performances de pays comme le Ghana et le Nigria sont plus
contrastes. Le repli des cours du ptrole a entran un ralentissement des flux entrants
dIDE au Nigria. Selon fDi Markets, les annonces de nouveaux projets dans le ptrole, le
charbon et le gaz naturel ont diminu, de 3.5 milliards USD en 2015 1.7 milliard en 2016.
Au Ghana, les IDE ont reprsent en moyenne 3.6 milliards USD en 2016, en hausse de 13%
par rapport 2015, grce aux services financiers et aux services aux entreprises.
Selon fDi Markets (2017), les entreprises chinoises ont annonc plus de 30 milliards
USD dinvestissements dans des projets nouveaux sur tout le continent en 2016 un niveau
record, bien suprieur au pic atteint en 2008, o les oprations avaient franchi la barre des
9 milliards USD. Le nombre de projets a lui aussi t plus lev que jamais, avec 64projets
annoncs entre janvier et novembre 2016, pour le double de la valeur enregistre en 2015.
Ces investissements auraient cr quelque 38 000 emplois (ibid.). Le record de 2016 est
imputer en grande partie laccord de 20 milliards USD sign entre le gouvernement
gyptien et China Fortune Land Development Co. (CFLD) en vue de lamnagement et de
la gestion de 5 700 hectares lEst de la ville du Caire, une zone qui abritera la nouvelle
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Si la Chine conserve la haute main sur les investissements dans des projets nouveaux
en Afrique en 2015-16 (avec 38.4 milliards USD), dautres conomies multiplient leurs
oprations sur le continent (graphique 2.3). En valeur des nouveaux projets annoncs,
les premiers investisseurs taient: les mirats arabes unis (EAU) (14.9 milliards USD),
lItalie (11.6 milliards), les tats-Unis (10.4 milliards), le Maroc (8.1 milliards), la France
(7.7 milliards) et le Royaume-Uni (7.5 milliards). Les pays europens ont reprsent 27%
des apports dIDE lAfrique et 34% des emplois directement crs par les nouveaux
projets ainsi financs (92 800 emplois sur 2015-16) (fDi Markets, 2017). Quant lInde, elle
a investi 2.2 milliards USD en faveur de 64 projets en 2015-16. Rappelons quentre 2008 et
2014, ce pays a investi prs de 33 milliards USD dans 261 nouveaux projets, soit 8% des
annonces totales dinvestissements de ce type sur le continent pour cette priode (ibid.).
Globalement, 495 entreprises ont investi en Afrique en 2016 un chiffre peu prs
identique celui de 2015. Le conglomrat mirati Al-Habtoor Group, deuxime plus gros
investisseur en capital sur le continent (tableau 2.3), est surtout connu dans le secteur
de la construction, mais il intervient galement dans lhtellerie, lindustrie automobile,
limmobilier, lducation et ldition. En dcidant de construire lusine de traitement de gaz
naturel de Zohr, en gypte, Eni SpA sest hiss au troisime rang des investisseurs (fDi
Markets, 2017).
55
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
De plus en plus, le Maroc saffirme comme un investisseur de premier plan, avec environ
8 milliards USD dinvestissements annoncs en 2015-16, signe des gains en capacits
des entreprises marocaines dans les services financiers, les tlcommunications et les
industries manufacturires (CNUCED, 2016c). La majorit des investissements annoncs
du Maroc concerne lthiopie, un rsultat qui dcoule de la signature dun accord, en
novembre 2016, entre le groupe marocain Office chrifien des phosphates (OCP) et le
gouvernement thiopien pour plus de 3 milliards USD dinvestissements destins la
construction dune usine dengrais. La Cte dIvoire est le deuxime bnficiaire des
IDE du Maroc (2.7 milliards USD en 2015-16), qui dtrne ainsi la France, ancien premier
investisseur dans ce pays. Akwa Group et BTP, filiales de banques marocaines, font
partie des entreprises du royaume oprant sur le territoire ivoirien. Depuis dix ans, les
institutions financires marocaines ont renforc leur prsence en Afrique subsaharienne,
travers de multiples acquisitions. Dsormais, les banques marocaines sont prsentes
dans plus de 20 pays africains.
Mme si lAfrique du Sud investit moins en Afrique que par le pass, elle reste une
grande source dIDE en Afrique australe et occupe le premier rang pour les projets
nouveaux. En 2015-16, ses investissements sont ressortis 3.6 milliards USD pour financer
quelque 60 projets. Sur la mme priode, le Kenya, Maurice et le Nigria ont eux aussi
fortement contribu aux investissements intra-africains, avec respectivement 51, 18 et
22projets nouveaux (fDi Markets, 2017).
56
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Les diffrentes start-ups voques ici ont toutes adopt des innovations lies la technologie.
Tala, une socit de Santa Monica (tats-Unis), qui a cr une application mobile de crdit, opre
dj au Kenya et en Tanzanie et commence faire des mules en Afrique de lOuest. Elle vise
les marchs mergents pour aider quiconque possde un tlphone portable se constituer
une identit financire. Grce son application, Tala relie plus de 10 000 points de donnes
par client afin dtablir une cote de crdit instantane, proposer des services financiers sur
mesure et dcaisser les fonds directement sur le tlphone du client. Sur une base de clientle
de 75000personnes au Kenya, Tala a dj trait 275000 prts. La majorit concerne des petits et
micro-entrepreneurs ayant besoin de sommes peu importantes pour financer leur activit mais
qui sont en gnral rejets par les banques traditionnelles, lesquelles estiment quils prsentent
trop de risques et rclament des garanties. Le systme de prts mobiles se dveloppe rapidement
au Kenya, avec une bonne dizaine dacteurs cls ayant investi ce crneau, dont des plateformes de
banques commerciales comme M-Shwari, M-Co-op Cash, KCB M-Pesa et Equitel.
Oxygen Africa Limited est un cabinet conseil en investissements tabli au Zimbabwe pour aider
les investisseurs trangers intresss par le pays. En 2013, il a constitu une coentreprise
avec le groupe suisse Meeco, une entreprise dnergies renouvelables, pour monter Oursun
Energy Zimbabwe. Ce producteur dnergie indpendant sest spcialis dans la conception, la
construction, la possession et lexploitation de projets dnergie solaire photovoltaque lchelle
commerciale au Zimbabwe. Oxygen Africa, qui a lev 7 millions USD, est en train de concevoir
deux centrales solaires de 5 MW, raccordes au rseau.
Efulusi Africa, en Tanzanie, conoit des logiciels sur mesure avec, pour cible de prdilection, des
applications pour la finance mobile et lagrgation de contenus. Efulusi est lorigine de la premire
plateforme de banque mobile jamais cre et dploye dans le pays. En 2014, son fondateur a
mont AIM Group, la premire agence numrique de Tanzanie, qui emploie dsormais 25 salaris
et compte dans son portefeuille clients certaines des marques les plus connues du pays.
En sappuyant sur les technologies mobiles et Internet, lentreprise ghanenne mPedigree est
devenue le leader mondial de la lutte contre la contrefaon et le dtournement de produits. Chaque
client peut authentifier ses produits travers un code PIN unique saisir sur un smartphone ou
envoyer par SMS. mPedigree a contribu lancer un mouvement permettant aux entreprises
de protger leurs marques et aux gouvernements de prserver leurs systmes rglementaires
contre les effets nfastes des produits falsifis et dangereux. La socit amliore aussi la scurit
humaine en protgeant les mdicaments et les produits agricoles (comme les engrais et les
pesticides).
Sources: Daprs diffrents rapports institutionnels et articles de presse (Forbes, 2016; US Africa Business Forum, 2016).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Les flux dinvestissement des pays africains vers le reste du monde reculent
Tandis que les flux dIDE au dpart de lAfrique vers le reste du monde taient en
hausse depuis quelques annes, ils ont marqu le pas en 2016, atteignant leur plus faible
niveau depuis 2012, 10.6 milliards USD (FMI, 2016a).
Le phnomne touche surtout les investissements du Nigria et de lAfrique du
Sud depuis 2015, imputer essentiellement au repli des cours des matires premires,
une demande plus faible chez les principaux partenaires commerciaux et lrosion des
monnaies nationales. LAfrique du Sud, traditionnellement en tte des investissements
ltranger, a vu ses flux sortants dIDE plonger de 30% en 2015, 5.3 milliards, et
nouveau de 58% en 2016 2.2 milliards (FMI, 2016a).
58
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
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2005-09
Note: (e) estimations et (p) prvisions.
Source: FMI (2016a).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486576
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Pour le premier semestre 2016, Moodys, S&P et Fitch ont revu la baisse la notation
du crdit souverain de lAngola, du Congo, du Gabon, du Lesotho, du Mozambique et
de la Zambie face lalourdissement de la charge de la dette, aux rcessions lies
leffondrement des cours du ptrole et aux risques mergents. Le rythme de ces dcotes
sest acclr tout au long de 2016, si bien que le cot relatif de lemprunt demeure lev
pour ces pays (Banque mondiale, 2016a).
Plusieurs pays dAfrique ont vu se tarir les flux entrants de portefeuille en 2016,
sans gure de perspectives damlioration pour 2017. Si lAfrique du Sud reste le premier
bnficiaire des apports de portefeuille, elle a connu son plus fort recul en 2016,
3.4milliards USD (estimations), contre 8.3 milliards en 2015 une tendance qui devrait se
poursuivre en 2017, 2.9 milliards. En RDC, les apports ont t diviss par deux, atteignant
des valeurs ngatives en 2016 (-1.2 milliard USD), une volution qui devrait saggraver en
2017, -3.4 milliards. En dpit dune hausse lgre en 2016 de 30%, 1.1milliard USD, les
flux entrants de portefeuille au Nigria ne parviennent pas renouer avec leur niveau
moyen de 2009-14, 6.5 milliards USD (FMI, 2016a), pnaliss par une pnurie de devises,
des contrles sur les mouvements de capitaux et des problmes dans les installations
ptrolires. Ces apports devraient ressortir 0.3 milliard en 2017. Selon le FMI, leffet
conjugu de cette baisse des apports en RDC, au Nigria et en Afrique du Sud justifie
les perspectives ngatives pour le continent tout entier en 2017 mme si, au premier
trimestre 2017, le Nigria a mis une nouvelle obligation en euros quivalant 1 milliard
USD environ.
60
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
61
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Les transferts des migrants restent une source essentielle et stable dapports
financiers extrieurs pour lAfrique
Pour beaucoup de pays africains, les fonds envoys par les migrants permettent de
lisser la consommation des mnages, daugmenter les rserves de change et de financer
des investissements, y compris dans les petites entreprises et lducation, et constituent
cet gard un vritable filet de scurit. En 2016, le ratio transferts des migrants/PIB
stablissait 10% ou plus dans sept pays, parmi lesquels la Gambie, le Lesotho, le Libria
et le Sngal qui tous tendent avoir une forte diaspora. Dans neuf pays africains, les
transferts par habitant taient suprieurs 100 USD (tableau 2.5).
Tableau 2.5. Quinze principaux pays bnficiaires des transferts des migrants
vers lAfrique (classs par % du PIB), 2016
Pays % du PIB USD par habitant Milliards USD courants
Libria 30.4 150.0 0.66
Comores 21.4 161.4 0.13
Gambie 21.0 91.3 0.19
Lesotho 17.7 165.3 0.32
Sngal 13.2 127.4 1.96
Cabo Verde 12.1 384.7 0.20
Togo 10.0 60.3 0.45
Maroc 6.8 209.9 7.10
Mali 6.6 55.6 0.94
gypte 5.7 204.9 18.66
Guine-Bissau 5.6 36.3 0.07
Sao Tom-et-Principe 5.5 93.5 0.02
Ghana 5.0 78.1 2.15
Nigria 4.8 108.9 20.00
Tunisie 4.8 180.0 2.02
Sources: FMI (2016a); Banque mondiale (2016b).
Les transferts des migrants restent une importante source dapports financiers
extrieurs pour lAfrique. En 2016, ils ont reprsent 37% environ du total des apports
extrieurs. Depuis le milieu des annes 90, ces transferts ne cessent daugmenter: ils
62
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
sont passs de 11 milliards USD en 2000 64.8 milliards USD en 2015. En 2016, le total des
transferts des migrants est ressorti 64.6 milliards, soit quasiment inchang par rapport
lanne prcdente.
En plus dtre moins volatils que laide au dveloppement et les IDE, les transferts des
migrants offrent lavantage daugmenter quand les bnficiaires connaissent des revers
conomiques: les migrants ont tendance envoyer plus dargent dans leur pays dorigine
si celui-ci traverse une priode difficile. Ce caractre anticyclique peut contribuer
soutenir la consommation et linvestissement intrieur en cas de turbulences.
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2005-09
Note: (e) estimations et (p) prvisions.
Source: FMI (2016a); Banque mondiale (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486581
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Graphique 2.6. Transferts des migrants en Afrique par groupe de revenu, 2005-17
Transferts par habitant (axe de droite) Pays faible revenu
Pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure Pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure
Milliards USD courants USD par habitant
80 70
70 60
60 50
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Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Note: (e) estimations et (p) prvisions.
Sources: FMI (2016a); Banque mondiale (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486591
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
droits et privilges que les investisseurs locaux. Les acteurs et entrepreneurs de la diaspora
bnficient galement dincitations linvestissement, comme des exonrations de droits
de douane et des billets davion tarif rduit. Toutes ces mesures ont pouss un grand
nombre dthiopiens de ltranger investir dans de petites entreprises dans leur pays
dorigine (Wolff et Opoku-Owusu, 2016).
Les dcideurs africains ont leur disposition un certain nombre dinstruments de
politique pour resserrer les liens entre transferts des migrants et entrepreneuriat. Cela passe
entre autres par la prise en compte des enjeux propres la diaspora dans les politiques de
dveloppement nationales et locales ou ladoption de politiques sectorielles visant installer
un environnement propice pour les entreprises cres par les membres de la diaspora et
leurs investissements. Les mesures visant rationnaliser les procdures rglementaires
sappliquant aux PME jouent galement un rle important, travers la cration de guichets
uniques dinformation pour les migrants sur les perspectives dinvestissement. Le Centre
ghanen de promotion de linvestissement sert ainsi de guichet unique pour les membres
de la diaspora dsireux dinvestir dans leur pays dorigine. Les pouvoirs publics peuvent
aussi renforcer les comptences techniques des entrepreneurs migrants/de la diaspora, en
particulier pour les start-ups et les entreprises sociales cres par des femmes et des jeunes,
par le biais dun accompagnement, dune formation et de produits financiers adapts et
correctement cibls (Wolff et Opoku-Owusu, 2016).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
50
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
du CAD a augment de plus de 350% en termes rels depuis 2012. Pour plus de 50%, cette
aide bnficie lgypte et provient des mirats arabes unis.
Les donnes sur les flux concessionnels des donneurs non membres du CAD sont
parcellaires. Il nexiste ainsi aucune donne disponible sur laide au dveloppement de
la Chine en faveur du continent, le pays ne faisant pas partie du systme de notification
des pays cranciers de lOCDE. Par ailleurs, les autorits chinoises ne fournissent pas
dinformations dtailles sur leur aide extrieure. Si, de lavis gnral, laide de la Chine
lAfrique a fortement augment depuis dix ans, les estimations sont trs variables.
Pour les chercheurs du College of William and Mary8, la Chine aurait fourni pratiquement
100 milliards USD daide publique lAfrique sous diffrentes formes entre 2000 et 2013.
Lessentiel de cette aide conditions de faveur aurait concern le dveloppement des
infrastructures, y compris les projets de transport et de communication. Pour la China
Research Africa Initiative (2016)9, les dpenses en faveur de laide trangre ont atteint
3.2milliards USD en 2013, contre 600 millions en 2000. Au total, les dpenses pour la priode
2000-13 sont ressorties 20.6 milliards USD. Ces carts frappants selon les sources de donnes
sexpliquent par des dfinitions de laide diffrentes (celle-ci tant parfois confondue avec
les IDE), lutilisation des chiffres annoncs et non effectivement dcaisss et le recours
diverses mthodes de collecte.
Lors du sixime Forum sur la coopration sino-africaine (FOFAC), en dcembre 2015,
la Chine sest engage investir au total 60 milliards USD, rpartis en dons et prts
taux zro (5 milliards), prts conditions de faveur et crdits acheteurs (35 milliards) et
financement commercial (le solde).
LAPD aux pays africains faible revenu ne sest que lgrement redresse en 2015
Les pays faible revenu ont bnfici dun peu plus de la moiti des versements dAPD
lAfrique en 2015 (56%), en hausse par rapport la priode 2011-14 (52.5%) (graphique2.8)
une volution imputer cependant en grande partie la rduction de laide financire
lgypte et au Maroc, deux pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure. Cela reflte
galement des dons additionnels de pays membres du CAD et loctroi de prts concessionnels
par des banques multilatrales de dveloppement en faveur du Soudan du Sud mais galement
du Libria et de la Sierra Leone, touchs par lpidmie Ebola.
Graphique 2.8. Aide publique au dveloppement nette lAfrique par groupe
de revenu, 2005-17
Pays faible revenu Pays revenu intermdiaire de la tranche infrieure
Pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (e) 2017 (p)
2005-09
Note: Les estimations (e) et les prvisions (p) pour lAPD sont bases sur le taux daugmentation en termes rels de
laide-pays programmable (APP) (OCDE, 2016).
Source: FMI (2016a); OCDE (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486610
67
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
68
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Encadr 2.3. Soutenir les femmes chefs dentreprise par des innovations inclusives
Les innovations inclusives contribuent rendre les femmes entrepreneurs plus autonomes,
en profitant de la pntration de la tlphonie mobile pour exploiter les atouts des TIC. Cette
tendance, en plein essor sur le continent africain, donne des rsultats prometteurs. Grce
des investissements dorganisations trangres, prives et caritatives, des femmes chefs
dentreprises informelles peuvent accder une formation sur la gestion commerciale, des
services financiers, des rseaux professionnels et des informations en temps rel sur les marchs
autant dlments qui seraient, sinon, hors de leur porte vu les contraintes de moyens en
Afrique. Les femmes entrepreneurs qui recourent ces innovations inclusives y gagnent de
nouvelles comptences, des ides pour dvelopper leur activit et des perspectives pour toucher
leurs clients et pntrer de nouveaux marchs. Elles parviennent ainsi accrotre la rentabilit
de leur entreprise, investir dans la cration demplois locaux et amliorer le bien-tre de leurs
familles. La russite des innovations inclusives pour les femmes chefs dentreprise repose sur
deux facteurs essentiels:
Le mouvement GROW, au Malawi, fait partie des tentatives russies de recourir aux TIC pour
amliorer les comptences commerciales des entrepreneurs africains. Ce rseau international
priv de consultants spcialistes du monde des affaires, tabli au Royaume-Uni et fonctionnant
sur la base du volontariat, sefforce daffecter des consultants des entrepreneurs du Malawi
pour les former diffrentes techniques (marketing, comptabilit, planification financire,
relations avec la clientle) pendant des sances en tte tte gratuites par tlphone ou via
des applications comme Skype, WhatsApp Pour toucher les femmes entrepreneurs du pays,
le mouvement GROW intervient en partenariat avec lassociation nationale des femmes chefs
dentreprise du Malawi (NABW).
Le mouvement GROW part du principe que des initiatives humaines et sociales sont la cl des
transferts de technologie dans un environnement local donn. Faute de quoi, les innovations
lies aux TIC ne concerneront que les entrepreneurs qui ont dj accs aux services TIC et aux
transports, vivent en milieu urbain et ont un niveau danglais suffisant. Grce une stratgie
conome en moyens et ouverte tous, le mouvement GROW limite ses cots de fonctionnement
et offre des services de conseil aux entreprises accessibles et de qualit.
Sources: Vossenberg (2016a, 2016b).
69
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Les entreprises sociales qui appliquent des stratgies commerciales pour maximiser
limpact sur la socit se sont elles aussi rvles dterminantes pour renforcer les
comptences et le bien-tre des communauts locales. Cest le cas notamment de la marque
SeeMe de joaillerie thique, une entreprise sociale tablie en Tunisie. Fonde par une ancienne
responsable europenne de budgets daide, SeeMe sefforce damliorer le quotidien des femmes
victimes de violences et de discriminations. Les femmes qui viennent se rfugier dans une
maison sre gre par le centre Amal sont formes lart de la joaillerie puis embauches par
la structure. SeeMe cherche aussi exercer une influence positive sur des grandes marques de
la mode, en prnant une approche thique des procdures dapprovisionnement.
La faiblesse persistante des cours des matires premires rejaillit sur les
ressources intrieures, en baisse
En dix ans, jusquen 2013, lAfrique est parvenue mobiliser toujours plus de ressources
intrieures, atteignant un pic en 2012, 561.5 milliards USD. Depuis cependant, une
dcrue sest amorce, imputer leffondrement des cours des matires premires et,
notamment, du ptrole (graphique 2.9). Entre 2012 et 2015, les recettes publiques ont recul
de 22.2%, une chute qui sexplique en grande partie par leffondrement concomitant des
recettes tires des ressources naturelles (43.7%).
Graphique 2.9. Composition des recettes fiscales en Afrique, 2005-15
Impts directs Impts indirects Taxes commerciales
Recettes tires des ressources naturelles Total
Milliards USD
600
500
400
300
200
100
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2005-09
Source: Donnes des Perspectives conomiques en Afrique.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486622
Les pays riches en ressources ont t particulirement touchs par cette moindre
mobilisation des ressources intrieures: entre 2012 et 2015, les rentres ont t divises
par plus de la moiti en Algrie (baisse de 51.8%, 27.9 milliards USD), en Angola (57.2%,
19.9 milliards), au Gabon (55% 12.2 millions) et au Tchad (65%, 2.8 millions), ltroitesse
de lassiette fiscale dans les pays riches en ressources expliquant en grande partie cette
volution. Comme les recettes hors ressources naturelles sont restes stables depuis plus
de dix ans, en de de 6% du PIB (graphique 2.10), les pays riches en ressources ont t
70
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
dans lincapacit de compenser leffondrement des rentes lies aux ressources, avec une
baisse du ratio recettes totales/PIB, qui est pass de 25% en 2012 19% en 2015.
Graphique 2.10. Composition des recettes fiscales dans les pays africains riches
en ressources, 2005-15
Impts directs Impts indirects Taxes commerciales
Recettes tires des ressources naturelles
% du PIB
16
14
12
10
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2005-09
Source: Donnes des Perspectives conomiques en Afrique.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486638
Graphique 2.11. Composition des recettes fiscales dans les pays africains
pauvres en ressources, 2005-15
Impts directs Impts indirects Taxes commerciales
Recettes tires des ressources naturelles
% du PIB
8
0
Moyenne 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2005-09
Source: Donnes des Perspectives conomiques en Afrique.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486645
Sur la mme priode, les pays pauvres en ressources les plus efficaces sur le front
de la mobilisation des ressources intrieures sont lthiopie (60%, 11.2 milliards USD),
le Rwanda (44.4% 1.3 milliard), le Togo (32.6%, 965 millions), le Swaziland (26.5%,
1.1milliard), le Malawi (25.2%, 928 millions) et les Seychelles (25.1%, 490 millions).
71
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
72
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
2. Apports financiers extrieurs et recettes fiscales en Afrique
Notes
1. En 2015, lAPD a diminu en termes courants (tableau 2.1), sous leffet de la forte dprciation de
la monnaie de nombreux pays membres du Comit daide au dveloppement (CAD) par rapport
au dollar amricain.
2. Les apports financiers privs sont dfinis comme le total des apports extrieurs dduction faite
de lAPD.
3. LOCDE dfinit les IDE comme un type dinvestissement transnational effectu par le rsident
dune conomie (linvestisseur direct) afin dtablir un intrt durable dans une entreprise
(lentreprise dinvestissement direct) qui est rsidente dune autre conomie que celle de
linvestisseur direct []. Cest cette volont dinfluencer ou de contrler de faon significative
la gestion dune entreprise, qui distingue linvestissement direct de linvestissement tranger
de portefeuille []. Les investisseurs de portefeuille ne cherchent en aucun cas tablir une
quelconque relation durable. Cest la rentabilit des actifs qui constitue le principal dterminant
de leur dcision dacheter ou de vendre des valeurs mobilires (OCDE, 2008).
4. Les flux dIDE ont t calculs partir des donnes des Perspectives de lconomie mondiale du FMI
(octobre 2016) et du Rapport sur linvestissement dans le monde (WIR) de la CNUCED (juin 2016).
Plus spcifiquement, les donnes historiques du FMI sur les IDE ont t utilises pour la priode
2000-13, tandis que ce sont les donnes de la CNUCED (taux de croissance des IDE) qui ont servi
pour les annes 2014 et 2015, car les donnes du FMI prsentaient quelques lacunes pour ces
deux annes-l. Le taux de croissance des IDE tabli par le FMI a servi calculer les IDE en 2016
(estimations) et en 2017 (prvisions).
5. Les pays riches en ressources sont lAfrique du Sud, lAlgrie, lAngola, le Botswana, le Cameroun,
le Congo, la Cte dIvoire, lgypte, le Gabon, le Ghana, la Guine, la Guine quatoriale, le
Libria, la Libye, la Mauritanie, la Namibie, le Nigria, la RDC, la Sierra Leone, le Soudan, le
Soudan du Sud, le Tchad et la Zambie (dfinition du FMI).
6. Les pays membres du CAD sont lAllemagne, lAustralie, lAutriche, la Belgique, le Canada,
la Core, le Danemark, lEspagne, les tats-Unis, la Finlande, la France, la Grce, la Hongrie,
lIrlande, lIslande, lItalie, le Japon, le Luxembourg, la Norvge, la Nouvelle-Zlande, les Pays-
Bas, la Pologne, le Portugal, la Rpublique slovaque, la Rpublique tchque, le Royaume-Uni, la
Slovnie, la Sude et la Suisse. Dans ce rapport, les donnes des pays membres du CAD nincluent
pas celles de la Hongrie, qui a rejoint le CAD fin 2016 seulement. Par ailleurs, les donnes de
lUE, elle aussi membre du CAD, sont incluses dans laide des donneurs multilatraux.
7. Les versements dAPD lAfrique des donneurs non membres du CAD comprennent des donnes
des pays suivants: Arabie saoudite, Croatie, Chypre, mirats arabes unis, Estonie, Hongrie,
Isral, Kowet (Fonds koweitien pour le dveloppement conomique arabe KFAED), Lettonie,
Lituanie, Malte, Roumanie, fdration de Russie, Thalande et Turquie.
Note de la Turquie : Les informations figurant dans ce document qui font rfrence Chypre
concernent la partie mridionale de lIle. Il ny a pas dautorit unique reprsentant la fois les
Chypriotes turcs et grecs sur lIle. La Turquie reconnat la Rpublique Turque de Chypre Nord
(RTCN). Jusqu ce quune solution durable et quitable soit trouve dans le cadre des Nations
Unies, la Turquie maintiendra sa position sur la question chypriote .
Note de tous les tats de lUnion europenne membres de lOCDE et de lUnion europenne : La
Rpublique de Chypre est reconnue par tous les membres des Nations Unies sauf la Turquie.
Les informations figurant dans ce document concernent la zone sous le contrle effectif du
gouvernement de la Rpublique de Chypre.
Les donnes statistiques concernant Isral sont fournies par et sous la responsabilit des
autorits israliennes comptentes. Lutilisation de ces donnes par lOCDE est sans prjudice
du statut des hauteurs du Golan, de Jrusalem-Est et des colonies de peuplement israliennes
en Cisjordanie aux termes du droit international.
8. Les chercheurs du College of William and Mary (AidData) sappuient sur la mthodologie MBDC
(media-based data collection) pour collecter leurs donnes ainsi que sur des documents du
gouvernement chinois et dautres pays.
9. La China Africa Research Initiative prsente des informations tires de sources chinoises, dont
lAnnuaire statistique de la Chine.
10. Dfinition tire du communiqu de la runion haut niveau du CAD, 19 fvrier 2016.
75
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
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77
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Chapitre 3
Politiques
commerciales
et intgration
rgionale
en Afrique
Les changes entre pays africains et les relations
commerciales du continent avec le reste du monde
voluent rapidement. Ce chapitre, en cinq sections,
sintresse la diversification des partenaires
commerciaux de lAfrique et des produits ngocis
et envisage les prochaines avances. Il analyse la
conjoncture conomique mondiale, dcrypte le rle
des huit communauts conomiques rgionales ainsi
que leurs politiques et leurs initiatives en matire
dintgration et propose plusieurs pistes pour aider
le secteur priv en Afrique tirer le meilleur parti
des opportunits offertes par les chanes de valeur
rgionales et mondiales.
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
Le saviez-vous ?
Au cours des deux dernires dcennies, les changes entre
lAfrique et le reste du monde ont t multiplis par quatre.
80
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
15 % 15 %
avec la Chine au sein de lAfrique 30 %
avec lUE
changes de services
(exportations et importations)
270 milliards USD
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3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Note: Les valeurs correspondant Ptrole, mtaux, minerais et autres matires premires sont reportes sur
laxe de droite.
Source: Daprs la base de donnes World Integrated Trade Solution, http://wits.worldbank.org/wits/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486658
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3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
Milliards USD
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
LAfrique doit exploiter ses ressources pour exporter des produits nouveaux
Dans la plupart des pays africains, les produits de base non transforms assurent
lessentiel des recettes dexportation. Certains, comme lAfrique du Sud, lgypte, le Kenya,
le Maroc, Maurice ou la Tunisie, ont intgr quelques produits manufacturs ou semi-
transforms et de relativement haute technologie. Mais 26% environ des pays africains
dpendent dun ou deux produits de base pour au moins 75% de leurs exportations, le
panier slargissant jusqu cinq produits pour environ 60% dentre eux. Leffondrement
des cours conjugu ltroitesse de la base dexportation exacerbe la pression sur les
comptes courants de pays comme lAngola, lrythre, la Guine-Bissau, la Libye, le
Nigria, la Rpublique du Congo, la Sierra Leone, le Soudan du Sud et le Tchad qui
dpendent quasi exclusivement des exportations dun seul produit.
Graphique 3.3. Deux indicateurs de la diversification des exportations
dans les pays africains, 2014
Part des produits les plus demands Nombre de produits reprsentant
lexportation dans le total des exportations au moins 75 % du total des exportations
Soudan du Sud 99.8 Soudan du Sud 1
Angola 96 Angola 1
Tchad 95.2 Tchad 1
rythre 93.7 rythre 1
Nigria 81.4 Nigria 1
Congo 78.9 Congo 1
Libye 78.5 Libye 1
Sierra Leone 76.8 Sierra Leone 1
Guine-Bissau 75 Guine-Bissau 1
Botswana 72.9 Botswana 2
Guine quatoriale 68.2 Guine quatoriale 2
Soudan 66.1 Soudan 2
Burkina Faso 65.2 Burkina Faso 2
Sao Tom-et-Principe 61.2 Sao Tom-et-Principe 2
Zambie 59.7 Zambie 3
Malawi 59.7 Malawi 3
Seychelles 56.3 Seychelles 3
Comores 53.4 Comores 3
Cabo Verde 50.1 Cabo Verde 3
Burundi 46.1 Burundi 3
Rpublique centrafricaine 44 Rpublique centrafricaine 4
Mali 43 Mali 4
Mauritanie 42.4 Mauritanie 4
Libria 40.7 Libria 4
Guine 40.4 Guine 4
Lesotho 40.2 Lesotho 5
Bnin 40.1 Bnin 5
Algrie 40 Algrie 5
Zimbabwe 39.9 Zimbabwe 5
Afrique 38.2 Afrique 5
Congo, Rp. dm. 37.6 Congo, Rp. dm. 5
Gambie 36.6 Gambie 6
Cte d'Ivoire 33.9 Cte d'Ivoire 7
Ghana 32.5 Ghana 7
Niger 32.3 Niger 9
Ouganda 30.1 Ouganda 9
Somalie 29 Somalie 10
gypte 28.4 gypte 10
Namibie 28 Namibie 11
Rwanda 27 Rwanda 13
Togo 24.6 Togo 16
Swaziland 24.3 Swaziland 16
Madagascar 24 Madagascar 21
Cameroun 23 Cameroun 22
Mozambique 20.7 Mozambique 25
Sngal 16.8 Sngal 27
Djibouti 16.2 Djibouti 36
Kenya 15.9 Kenya 40
Tanzanie 15.5 Tanzanie 52
Maurice 13.8 Maurice 66
Tunisie 9 Tunisie 75
Afrique du Sud 8.9 Afrique du Sud 80
Maroc 8.8 Maroc 88
0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100
Source: BAfD/OCDE/PNUD (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486672
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3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Source: Banque mondiale (2017b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486687
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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Source: Daprs la base de donnes de la CNUCED, http://unctadstat.unctad.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486690
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Source: Daprs la base de donnes de la CNUCED, http://unctadstat.unctad.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486700
88
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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Source: Daprs la base de donnes de la CNUCED, http://unctadstat.unctad.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486713
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3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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Source: Daprs la base de donnes de la CNUCED, http://unctadstat.unctad.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486721
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2000 2005 2010 2015
Source: Daprs la base de donnes de la CNUCED, http://unctadstat.unctad.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486737
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
LAGOA est un maillon essentiel des relations commerciales Afrique-tats-Unis, les pays
subsahariens qualifis bnficiant dun accs largi au march amricain. Le cadre couvre
plus de 7 400 lignes tarifaires, parmi lesquelles le caf, les produits alimentaires, le textile
et certains vtements. Le renouvellement de laccord, intervenu en 2015, laisse esprer que
ce cadre continuera de soutenir les exportations non ptrolires et la diversification des
exportations africaines au cours des dix prochaines annes. Entre 2000 et 2015, les exportations
en provenance de lAfrique subsaharienne au titre de lAGOA ont t multiplies par trois, de
1.4 4.1 milliards USD (Office of the US Trade Representative, 2016). LAGOA sera dautant plus
vitale pour aider lAfrique poursuivre sa politique de diversification des exportations afin
de btir des conomies rsilientes. Les exportations non ptrolires en provenance dAfrique
du Sud, dAngola, du Kenya, du Nigria et du Tchad (fruits et noix, cacao et produits drivs,
lgumes prpars, chaussures et fleurs coupes) joueront un rle croissant comme sources
de revenu pour les agriculteurs, petits et grands, des pays concerns.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
Le TPP aurait pu avoir des effets ngatifs pour lAfrique, plusieurs niveaux. Il aurait
pu entraner une substitution des exportations africaines vers les tats-Unis par des
produits fabriqus dans les pays signataires comme le Chili, le Mexique, le Prou ou le
Viet Nam qui, pour certains, respectent mieux les normes internationales en matire
demballage et dtiquetage que bon nombre de pays africains. Le TPP aurait galement pu
dissuader les tats-Unis denvisager lextension de la priode convenue dapplication de
lAGOA au-del de 2025 et dlargir laccord de nouveaux pays et produits. Certains pays
africains, linstar du Kenya et de Maurice, ont exprim leur dsir davoir une relation
commerciale plus mature et durable avec les tats-Unis. Quel que soit le devenir du TPP,
nanmoins, la ZLEC aura un effet positif sur lattractivit commerciale du continent et,
potentiellement, laccroissement des gains retirs des changes Afrique/tats-Unis1.
Les liens commerciaux troits entre lAfrique et lUE devraient par ailleurs aussi
minimiser tout risque ngatif conscutif au Brexit. Depuis la signature de lAccord de
Cotonou en 2000, plusieurs communauts conomiques africaines (CER) ont renouvel leur
engagement en faveur des accords de partenariat conomique (APE) entre lUE et les pays
dAfrique, des Carabes et du Pacifique (ACP). Parmi les volutions rcentes, la signature
de la premire dcision du comit APE concernant ladoption de rgles et procdures dans
certains tats dAfrique centrale; la dcision prise en juillet 2014 par les chefs dtat de la
Communaut conomique des tats dAfrique de lOuest (CEDEAO) de signer un accord APE;
ou, en dcembre 2016, lacceptation des rgles dorigine par les communauts dAfrique de
lEst et dAfrique australe aprs la signature de leurs APE respectifs (UE, 2017).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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Source: Daprs la base de donnes World Integrated Trade Solution, http://wits.worldbank.org/wits/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486748
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
un objectif lointain. Linstabilit politique et les transitions qui ont suivi dans certains
pays membres, comme la Libye et la Tunisie, expliquent la stagnation des ngociations
(CEAONU, 2017). Sans oublier les tensions entre lAlgrie et le Maroc autour du statut
du Sahara occidental, qui ont perturb certaines initiatives de lUMA. Les donnes
dexportation montrent que lUMA est lune des CER africaines les moins intgres: en
2015, plus de 90% des exportations de la zone taient destines des pays non africains
et seulement 3.4% des pays voisins de lUMA.
La Communaut dAfrique de lEst (CAE) comptait six pays membres lorsquelle a pris
la forme dune union douanire, en 2005. En 2010, elle institue son march commun pour
doper linvestissement et amliorer les capacits de production de ses membres une
tape cense faciliter la libre circulation des biens, de la main-duvre, des services et
des capitaux. Les tats membres se sont engags supprimer les barrires tarifaires, non
tarifaires et techniques, harmoniser leurs normes et mettre en uvre une politique
commerciale commune. Le protocole relatif au march commun de la CAE, qui dfinit les
rgles, est considr comme lun des plus importants jalons pour parvenir lintgration
rgionale. En 2015, la CAE est devenue un territoire douanier commun part entire. Selon
des donnes de lOffice of the US Trade Representative, 90% environ de tous les biens qui
arrivent dans la CAE par les ports de Mombasa et Dar-es-Salaam ne sont plus soumis qu
une seule opration de ddouanement et sont ensuite achemins vers leur destination
finale sans contrle douanier supplmentaire, mme au franchissement dune frontire.
Cela a permis de rduire les dlais de transit depuis Mombasa jusqu Kigali et Kampala.
Dans le rapport de lUA, la BAfD et la CEA-ONU sur lintgration rgionale (UA/BAfD/CEA,
2016), dont lindicateur sappuie sur cinq critres, la CAE obtient le meilleur score moyen
et fait donc figure de rgion la plus intgre dAfrique.
En analysant les exportations des communauts rgionales, le tableau 3.2 montre que
la CAE se situe en deuxime position pour la part des exportations intra-CER, 18%. La
part de la CAE dans les exportations vers des pays non africains est nettement plus faible,
de 27 points de pourcentage, par rapport lUMA et dau moins six points de pourcentage
par rapport lAutorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD). La russite de
la CAE sexplique en partie par la dtermination de ses responsables politiques, sa relative
homognit et lanciennet des relations entre pays membres. Pour maintenir durablement
un march commun efficace, la CAE doit poursuivre la normalisation des rglementations
en matire de capitaux et demploi et se doter de politiques strictes de concurrence afin
dviter la marginalisation des pays membres aux conomies plus faibles.
Tableau 3.2. Part des exportations des CER de lAfrique vers les rgions
partenaires, 2012 et 2015 (pourcentage des exportations totales)
Part dans les exportations destination des:
Pays africains Autres pays
Pays membres nappartenant pas en dehors du
de la CER la CER continent africain
Communauts conomiques rgionales (CER) 2012 2015 2012 2015 2012 2015
Communaut de dveloppement de lAfrique australe (SADC) 17.3 19.5 2.3 2.7 80.4 77.8
Communaut dAfrique de lEst (CAE) 19.7 18.1 13.9 15.2 66.4 66.6
Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) 7.6 12.1 5.0 6.3 87.4 81.6
Autorit intergouvernementale pour le dveloppement (IGAD) 14.4 12.0 12.8 14.2 72.8 73.8
March commun de lAfrique orientale et australe (COMESA) 7.6 11.7 3.4 5.6 89.0 82.7
Communaut des tats sahlo-sahariens (CEN-SAD) 6.8 10.4 3.1 4.7 90.1 84.9
Union du Maghreb arabe (UMA) 2.1 3.4 1.3 2.7 96.6 93.9
Communaut conomique des tats de lAfrique centrale (CEEAC) 0.8 1.5 4.1 4.9 95.1 93.6
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
Nord, et lappartenance active dautres blocs rgionaux, ralentissent les progrs. La CEN-
SAD est la lanterne rouge de lindice 2016 de lintgration rgionale en Afrique, avec des
performances particulirement mdiocres au niveau de certaines dimensions, comme le
commerce, les infrastructures et la production. En 2015, les exportations intrargionales
de la communaut ne reprsentaient que 10% du total des exportations en valeur, les
exportations vers le continent africain ressortant 15%, contre 85% pour le reste du
monde. Malgr les lentes avances sur certains aspects, la CEN-SAD fait partie des cinq
blocs imposant le moins de restrictions la libre circulation des personnes, mme si
certains expliquent cette russite par la leve des restrictions aux dplacements dans
dautres communauts rgionales partageant des pays membres avec la CEN-SAD
(CEAONU, 2017).
Le conflit qui svit depuis des annes dans la rgion des Grands Lacs, et qui touche
particulirement la RDC mais galement lAngola et le Rwanda, explique linactivit
prolonge de la Communaut conomique des tats de lAfrique centrale (CEEAC). La
CEEAC sefforce de trouver un nouvel lan, en sattachant la suppression des droits
de douane et des restrictions la libre circulation des personnes et en militant pour
ladoption dun tarif extrieur commun, lharmonisation des politiques nationales
et dautres initiatives pour renforcer la coopration entre les onze pays membres. La
cration dune zone de libre-change, envisage sur 20 ans, a finalement pris quatre
ans de plus. Lorsquelle a vu le jour en 2004, la CEEAC sest engage lancer une union
douanire dici 2008 mais, malgr une union montaire oprationnelle, incarne par la
Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC) qui rassemble
six nations, le projet a chou. La rgion facilite nanmoins les changes entre pays
membres travers diffrents mcanismes dont les postes-frontires uniques (CEAONU,
2017). La CEEAC a en revanche report plusieurs chances fixes pour lapplication
de son protocole sur la libre circulation des personnes, prvu dans le trait fondateur
de la communaut, en 1983. Depuis, des initiatives engages en 1990 et en 2000 pour
acclrer la mise en uvre du trait nont pas abouti. Entre pays membres de la CEMAC,
les voyageurs sont dispenss de visa tandis que les ressortissants des autres pays de la
CEEAC doivent obtenir ce document.
96
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
Le but de ces rgles est dinstaller un quilibre entre le fait de permettre aux seuls
membres dune zone de libre-change de bnficier dun accs prfrentiel aux marchs
et dautoriser une certaine flexibilit en matire dapprovisionnements, pour amliorer
lefficacit et la comptitivit. Un objectif dautant plus difficile atteindre que ces rgles
peuvent se rvler utiles pour un pays qui voudrait protger un secteur stratgique.
Sachant que, du ct de loffre, elles peuvent peser sur les dcisions prises par les
entreprises et, au final, sur la comptitivit.
Les diffrents rgimes en la matire mettent clairement en vidence limpact de ces rgles
sur les changes entre rgions dAfrique, comme dans le cas de la SADC et du COMESA: au
sein de la SADC, les rgles dorigine suivent une approche produit ou sectorielle , ce qui
permet certains intrts de protger une activit ou une filire tout en bloquant dventuels
97
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
La libre circulation des personnes souvent considre comme la dernire tape pour
les CER dAfrique pourrait bien tre en fait une premire tape incontournable. Dans de
nombreux pays dAfrique, les technologies de linformation et les systmes de paiement
sont encore embryonnaires. Les transactions en ligne restent rares et bon nombre de
transactions commerciales exigent le dplacement dun pays lautre du vendeur ou de
lacheteur. La rforme des visas fait donc figure de jalon crucial dans lintgration africaine,
parce quelle faciliterait le franchissement des frontires. Actuellement et part quelques
rares zones couvrant deux pays ou une rgion qui ont supprim les visas, la plupart des
citoyens africains doivent obtenir ce document pour se dplacer sur le continent. En fait,
un seul pays africain offre un visa daccs gratuit tous les autres 53 pays, seulement
15pays offrent un visa larrive au moins 22 autres pays et prs de 40 pays ont besoin
de visa avant le voyage pour au moins 22 autres pays (BAfD, 2016). La dispense des
obligations de visa pourrait doper le tourisme, favoriser le commerce et linvestissement
et multiplier les opportunits pour les entrepreneurs talentueux dexploiter des marchs
au-del des frontires.
La poursuite de lintgration des communauts rgionales de lAfrique repose
essentiellement sur la volont des responsables politiques. Les gouvernements africains
doivent redoubler defforts pour remdier la non-application des accords. Mais les
dcideurs ne se laissent pas facilement influencer. Tout lenjeu est de mieux comprendre
si labsence dincitations politiques rsulte dun problme interne de souverainet ou
dinformations incompltes. Depuis 2000, les responsables politiques manifestent un
engagement renouvel en faveur de lintgration rgionale, avec relance daccords
rgionaux, y compris entre plusieurs blocs.
Les mga-accords commerciaux peuvent liminer les goulets dtranglement au
niveau des communauts rgionales
En 2015, le COMESA, la CAE et la SADC ont sign un accord commercial tripartite
visant promouvoir lintgration rgionale, le dveloppement des infrastructures et
lindustrialisation. Ce bloc concentre au bas mot plus de la moiti des pays du continent,
de sa production et de sa population. Dix-huit pays ont dj sign laccord mme sils nont
pas encore ratifi linstrument. Selon Mold et Mukwaya (2015), les retombes possibles
de la suppression des droits de douane au sein de ce mga-bloc commercial pourraient
reprsenter une hausse des changes intrargionaux proche de 30%. Cela devrait
surtout profiter aux secteurs manufacturiers et lagro-industrie, contribuant ainsi la
diversification des exportations et une intgration accrue dans les segments suprieurs
des chanes de valeur mondiales.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
tre examines pour soutenir le commerce et les investissements sur le continent. Les
prvisions long terme de Boeing pour 2014-2033 indiquent que, grce des perspectives
conomiques positives, laugmentation des liens commerciaux et la croissance de la classe
moyenne, le trafic vers, depuis et en Afrique devrait augmenter denviron 6 % par an
pour les deux prochains dcennies (CEA-ONU, 2016). Pour se prparer ces perspectives
conomiques positives, les infrastructures aroportuaires ncessitent des investissements
importants et les plans directeurs des aroports centraux doivent surmonter les dfis de la
connectivit intra-africaine. De mme, lintgration conomique dans le rseau plus large
des systmes mondiaux de commerce dpend fortement des plateformes portuaires. Les
mesures cls dans le processus de transformation des ports en plateformes rgionales
comprennent la promotion et le financement des installations intgres de transport et
portuaires et lutilisation des terres associes. En outre, ladoption de politiques visant
renforcer la concurrence est ncessaire pour accrotre lefficacit (BAfD, 2010).
La hausse du ngoce dnergie entre pays dAfrique traduit bien les progrs de
lintgration. Labsence de capacits nergtiques fiables et adaptes limite la production
dans de nombreux pays africains, tandis que certains pourraient largement partager des
capacits de production inexploites. Un rapprochement efficace entre ces deux aspects
permettrait de donner un vritable coup de fouet la production, la productivit et aux
changes. Le New Deal pour lnergie en Afrique, lanc linitiative de la BAfD, vise
la mise en place dun partenariat porteur de transformations pour tayer les rformes
ncessaires du secteur de lnergie et lever des fonds cet effet, afin de parvenir un accs
universel et fiable lnergie lhorizon 2025. Lambition affiche est de mobiliser entre 40et
70 milliardsUSD supplmentaires par an auprs de sources nationales et internationales.
Lors de la confrence des Nations Unies de 2015 sur le changement climatique
(la COP21), les chefs dtat africains ont lanc lInitiative de lAfrique sur les nergies
renouvelables afin dacclrer lexploitation plus grande chelle du gigantesque potentiel
du continent en matire dnergies renouvelables. Il sagit dinstaller 10 gigawatts (GW)
de capacits supplmentaires dici 2020, puis de les porter 300 GW lhorizon 2030. Le
succs de ces projets devrait lever un certain nombre dobstacles la productivit et au
commerce du ct de loffre comme de la demande.
Loptimisation des infrastructures doit aller de pair avec la facilitation des changes
Lintgration rgionale pourrait galement entraner une hausse des changes si, en
plus des infrastructures matrielles (routes ou rseaux lectriques), les pays investissaient
dans les infrastructures immatrielles (systmes juridiques et financiers ou procdures
douanires) pour rduire le cot et les dlais de ddouanement. En sattachant rduire
les barrires dans les couloirs commerciaux de lAfrique, la facilitation des changes
peut entraner une baisse sensible des cots. De nombreuses communauts rgionales
ont dj significativement rduit leurs tarifs mais lacheminement des biens travers les
frontires reste long et coteux.
Le Plan daction pour stimuler le commerce africain de lUA et lAccord sur la facilitation
des changes de lOMC cherchent lun et lautre acclrer le mouvement, la mainleve
et le ddouanement des marchandises, y compris en transit. Conjugues aux projets
dinfrastructures intercontinentales, ces initiatives pourraient considrablement changer
la donne commerciale en Afrique. Certains projets entranent dj une diminution sensible
des cots et des dlais: ainsi, entre 2006 et 2011, le corridor Mombasa-Kampala a rduit de
respectivement 33 et 5 jours les dlais pour les importations et les exportations; aprs les
amliorations apportes aux infrastructures routires et ferroviaires dans le couloir reliant
la Rpublique centrafricaine (RCA), le Cameroun et le Tchad, les cots de transport auraient
diminu; enfin, dans la SADC, le Groupe du couloir de Walvis Bay a permis de ramener le
dlai moyen de ddouanement de 48 2 heures en Namibie et en Zambie.
100
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
101
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
102
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
3. Politiques commerciales et intgration rgionale en Afrique
Note
1. lchelle rgionale et continentale, les autres initiatives commerciales amricaines recouvrent
le Partenariat commercial et dinvestissement avec la Communaut dAfrique de lEst (CAE) ;
lInitiative Trade Africa ; les accords-cadres sur le commerce et linvestissement ; et les traits
bilatraux sur les investissements.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
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104
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Chapitre 4
Dveloppement
humain en Afrique
Ce chapitre prsente le dveloppement humain en
Afrique et ses liens troits avec lentrepreneuriat. Il
souligne limportance de linvestissement dans les
personnes y compris leur sant et leur nutrition,
leurs connaissances et leurs aptitudes, ainsi que dans
des emplois et des moyens de subsistance dcents
afin de librer lactivit entrepreneuriale travers
le continent. Il examine les mesures stratgiques
qui pourraient tre prises pour attnuer de manire
significative les risques tels que le chmage, les
ingalits et les facteurs de vulnrabilit, qui sont
susceptibles de freiner les progrs futurs.
4. Dveloppement humain en Afrique
Le saviez-vous ?
18 pays africains ont un niveau de dveloppement humain
moyen ou lev.
108
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Dveloppement humain
de lAfrique
En tte le Rwanda, le Ghana, le Libria,
les Comores et la RDC
La pauvret
multidimensionnelle
a chut dans 30 pays
africains sur 35
2005 2015
95 %
Niveaux
Au Botswana, en Namibie, de dveloppement
au Rwanda, au Lesotho, humain
109
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
110
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
111
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
1990 2000 2010 2015
Source : Rapport sur le dveloppement humain (PNUD, 2017a).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486758
112
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
0.3 Actifs
60
40
0.2 20
0
Eau potable
60
50
40
40 20
0
30
Assainissement
60
20 40
20
10 0
Frquentation scolaire
0 40
Taux de pauvret : population vivant en situation de pauvret
multidimensionnelle, en % (H)
80 20
70 0
60 Nutrition
40
50
20
40
0
30
Scolarisation
40
20
20
10
0
0
Source : Adapt de la Base des donnes de lIPM (OPHI, 2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486769
113
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
0
PFR
LIC PRI
MIC PHR
HIC ASS
SSA
Source : Donnes mondiales 2012 de la Banque mondiale (2016), Indicateurs du dveloppement dans le monde.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486772
114
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Graphique 4.4. Dpenses de sant par habitant dans les pays africains, 2014
(USD courant)
Madagascar
Rpublique centrafricaine
Congo, Rp. dm.
Burundi
Niger
rythre
thiopie
Malawi
Soudan du Sud
Guine
Gambie
Togo
Burkina Faso
Tchad
Guine-Bissau
Bnin
Dpenses minimum 38
Mozambique
Libria
Mali
Mauritanie
Sngal
Tanzanie
Ouganda
Rwanda
Comores
Zimbabwe
Ghana
Cameroun
Kenya
Zambie
Sierra Leone
Cte d'Ivoire
Lesotho
Nigria
Soudan
Congo
Sao Tom-et-Principe
Cabo Verde
gypte
Angola
Maroc
Djibouti
Swaziland
Tunisie
Gabon
Algrie
Libye
Botswana
Maurice
Seychelles
Namibie
Afrique du Sud
Guine quatoriale
115
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Les systmes de protection sociale gagnent en intrt dans toute lAfrique. Actuellement,
20 % de la population bnficie dune couverture sociale en Afrique (Banque mondiale,
2012), la quasi-totalit des rgimes ayant vu le jour au cours de la dernire dcennie. Le
nombre des pays africains dots de programmes de transfert dargent sans condition a
augment, passant de 21 en 2010 40 en 2014, atteignant 50 millions dindividus (Banque
mondiale, 2014). Mme si ces chiffres restent faibles par rapport ceux des autres rgions,
la valeur des filets de scurit sociale a t clairement reconnue travers le continent.
18 17.06 17.39
16.37
16
14.13
14 13.22
12.39
12
10
0
OCDE Asie du Sud Monde Afrique Amrique latine Asie de l'Est
subsaharienne et Carabes et Pacifique
Source : Indicateurs du dveloppement dans le monde, http://data.worldbank.org/indicator/SE.XPD.TOTL.GB.ZS (accs
en avril 2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486796
116
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Source : Banque mondiale (2016), Institut de statistique de lUNESCO (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486807
117
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
20 17
13
10
0
Garons Filles Garons Filles
2005 2014
Source : WDI (2016), UNESCO Institute for Statistics (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486814
Au nombre des dfis futurs figurent le double fardeau des maladies transmissibles, en
particulier le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose (TB), sans oublier laccroissement
du fardeau des maladies non transmissibles telles que le cancer, le diabte et les maladies
cardiovasculaires, lies laugmentation de la classe moyenne. Le renforcement des
systmes de soins de sant (y compris dans la gestion de lvolution de lurbanisation),
lamlioration du rapport qualit-prix des prestations, et llargissement de laccs aux
services de sant seront lavenir des priorits majeures pour le continent (BAfD, 2013b).
118
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
450 1 400
400
1 200
350
1 000
300
250 800
200 600
150
400
100
200
50
0 0
Avant 2000 2001-10 2011-15
Source : Banque mondiale (2016), Indicateurs du dveloppement dans le monde.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486821
119
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
vulnrables (graphique 4.9) (BAfD, 2016d). Lingalit entre les sexes complique davantage
la situation pour les femmes. Aspect proccupant, le taux de chmage des jeunes augmente
systmatiquement avec le niveau dtudes, ce qui suggre que les systmes ducatifs
africains ne prparent pas au march du travail. Les jeunes qui ont termin leurs tudes
suprieures sont deux trois fois plus susceptibles de ne pas avoir demplois que ceux ayant
le niveau primaire ou moins (OIT, 2015).
Vulnrables Chmeurs
35 % dcourags
31 %
En dpit des dbouchs offerts par lagroentreprise , les jeunes Africains se dtournent
de lagriculture pour rechercher des emplois dans le secteur des services informels qui
offrent peu de possibilits dvolution. Le secteur, faute dtre modernis, est peu attractif
pour les jeunes. Selon lOrganisation internationale du Travail (OIT), le secteur des services
est le plus important employeur des jeunes dans la majorit des pays africains (OIT, 2015).
Les initiatives de partenariat telles que le programme ENABLE Youth ont pour objectif de
changer les perceptions des jeunes sur lagriculture. Le programme met laccent sur lagro-
industrie comme un moyen dassurer lautonomisation conomique des jeunes Africains,
avec un investissement cible de 12.5 milliards USD pour soutenir la cration dentreprises et
demplois pour les jeunes et pour les femmes dans 25 pays africains.
120
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
dans des pays o il existe un faible niveau dingalit entre les hommes et les femmes, tels que
lAfrique du Sud, le Botswana, Maurice, la Namibie et le Rwanda, les femmes ralisent jusqu
96 % des rsultats des hommes. lautre extrme, dans les pays o les niveaux dingalits
sont levs, tels que le Niger, la Rpublique centrafricaine et le Tchad, le dveloppement des
femmes est de 24 % infrieur celui des hommes. En moyenne, en raison de normes sociales
discriminatoires et de pratiques culturelles nfastes, les femmes atteignent 87 % du niveau
de dveloppement humain des hommes en Afrique. Pour lessentiel, les normes sociales qui
limitent latteinte du potentiel des femmes et des filles ont galement des effets nfastes sur
les hommes et les garons, ainsi que sur les communauts, ce qui empche tout le monde
datteindre un niveau de dveloppement humain plus lev (PNUD, 2016).
Les ingalits entre les hommes et les femmes persistent en Afrique sagissant de
laccs aux ressources conomiques, des possibilits demploi, des possibilits de cration
dentreprises et des avantages tirs des ressources naturelles et de lenvironnement. Selon
les estimations du PNUD, une augmentation de 1 % de lingalit entre les sexes rduit le
dveloppement humain global de 0.75 % (PNUD, 2016).
LAfrique est vulnrable aux chocs conomiques, lis aux conflits et aux
catastrophes naturelles
Comme soulign dans les chapitres prcdents, les turbulences intervenues dans le
monde, notamment la faiblesse des prix des produits de base, ont eu un effet considrable
sur lAfrique, en particulier sur les pays exportateurs de produits de base et de ptrole.
Ces pays ont accus des pertes au plan des changes commerciaux qui ont menac de
remettre en cause les acquis en matire de dveloppement humain. Souvent, les plus
pauvres et les plus vulnrables ont subi des chocs de courte dure rsultant de la baisse
des prix des produits de base ou dautres sources de difficults conomiques, entranant
galement une aggravation de lingalit des revenus.
Les pays en situation de fragilit6, due linstabilit politique, aux conflits, aux
changements climatiques et aux catastrophes naturelles, continuent dafficher les niveaux
de dveloppement humain les plus bas. Le nombre dAfricains touchs par les conflits est
toujours lev. Lintensit des conflits a diminu, passant de 55 % en 2002 24 % en 2011.
Pourtant, lAfrique compte 11 des 20 pays qui ont la probabilit la plus haute dtre en
proie un conflit, au niveau mondial (Odusola et al., 2017). En 2015, sur les 65.3 millions
de personnes obliges de fuir leurs maisons en raison de la violence et de la perscution
lchelle mondiale, 37 % vivaient au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, et 27 %, au
Sud du Sahara. En Afrique, les pays les plus touchs taient le Soudan (3.5 millions de
personnes dplaces), le Nigria (2.2 millions), le Soudan du Sud (2.1 millions) et la RDC
(1.9 million). Les donnes tires du graphique 4.10 montrent que la plupart des pays en
situation de fragilit ont un faible indice de dveloppement humain. Les pays pacifiques
comme lAfrique du Sud, le Ghana et la Namibie enregistrent un indice de dveloppement
humain lev par rapport ceux qui sont aux prises avec la fragilit.
LAfrique a galement enregistr une hausse de ses populations touches par les
catastrophes naturelles, en particulier la scheresse et les inondations. En 2014, 7.6 millions
de personnes avaient t touches travers le continent. Ce chiffre est pass 23.5 millions en
2015. Prs de la moiti de ces victimes (jusqu 10.2 millions ncessitant une aide alimentaire
durgence) vivait en thiopie (Development Initiatives, 2016). En raison du changement
climatique et de ses effets, ces risques iront en saggravant lavenir, en faisant payer, encore
une fois, le plus lourd tribut aux populations les plus dmunies qui sont les moins rsistantes.
Le renforcement de la rsilience doit, par consquent, faire partie du programme
de dveloppement humain. Mme si les mnages ont accompli des progrs au plan
du dveloppement humain, leur capacit insuffisante anticiper, prvenir les chocs
121
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
0.70
Afrique du Sud
gypte
0.65 Namibie
0.60
0.30
60 70 80 90 100 110 120
Indice de fragilit
Source : Calcul effectu partir des bases de donnes du Bureau du PNUD charg du Rapport sur le dveloppement
humain, http://hdr.undp.org/en/data, et du Fund for Peace http://fsi.fundforpeace.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486849
Pour exploiter son dividende dmographique, lAfrique se doit dinvestir dans les
comptences et linnovation
La prsente section explore les voies et moyens de librer le potentiel du dividende
dmographique de lAfrique. Elle met en vidence le cercle vertueux entre le dveloppement
humain et la croissance conomique. Elle examine ensuite la pertinence de linnovation
pour exploiter le dividende dmographique de lAfrique et la possibilit de crer des
emplois pour les jeunes et les femmes en Afrique. En guise de conclusion, elle dgage
les leons tires sur le caractre essentiel des comptences et de lapprentissage dans ce
programme.
122
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
leur niveau de vie, cela peut reprsenter une menace relle pour la stabilit sociale et
politique, en particulier dans les zones urbaines forte croissance. Le montant investi
dans la fourniture de services de dveloppement humain pour les jeunes, en particulier
leur ducation et leurs comptences, permettra de dterminer si lAfrique est en mesure
de tirer avantage du dividende dmographique plutt que de courir le risque de sexposer
une bombe retardement dmographique.
0
1 Seychelles
13 Guine quatoriale
7 Gabon 2 Maurice
4 3 Algrie
6 Botswana
5 Libye
9 Afrique du Sud
9 4 Tunisie
12 Namibie
8 gypte
19 Swaziland
14 20 Angola
11 Maroc
13 Congo
10 Cabo Verde
19 15 Ghana
15 Zambie
17 Sao Tom-et-Principe
24
18 Kenya
29
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Dure attendue de la scolarit (rang)
Note : La taille de la bulle reprsente un rang lev en termes desprance de vie la naissance.
Source : Adapt des donnes du Rapport sur le dveloppement humain (PNUD, 2017a).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486857
123
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Dans le cadre de leur tude de ces relations dans 72 pays, Ramirez, Ranis et Stewart (1998)
ont constat quune croissance leve sans un investissement important dans le dveloppement
humain amne les pays renouer avec les trajectoires de faible croissance conomique. Pour
raliser et maintenir un cercle vertueux, les pays se doivent dinvestir dans lducation et les
comptences, la sant et la nutrition, ainsi que lgalit des revenus et entre les sexes.
Linnovation est ncessaire pour tirer parti des possibilits offertes par lexplosion
dmographique des jeunes en Afrique
Les Africains sont dynamiques et innovants. Les pays faible dveloppement humain
crent de nouvelles entreprises un rythme plus lev que les pays les plus avancs. Les
pays qui sont encore considrs comme tant aux premiers stades du dveloppement
conomique, avec des revenus par habitant plus bas et une dpendance accrue lgard
des produits de base, affichent galement la plus forte proportion de la population active
qui cre des entreprises les entrepreneurs en dbut de cycle. Ce modle se retrouve en
Afrique, o les pays ayant de faibles niveaux de dveloppement humain enregistrent des
niveaux suprieurs de cration dentreprises.
Lappui au dveloppement des comptences et lesprit dentreprise stimule linnovation,
conduisant un cercle vertueux. En Afrique du Sud, il ressort de lexamen de cinq
entreprises sociales et environnementales qui soccupent du dveloppement et du recyclage
des entreprises agricoles, que ces entreprises ont contribu la rduction du chmage,
la diversification accrue des revenus et lamlioration des moyens de subsistance des
communauts marginalises. Lentrepreneuriat social et environnemental, galement
connu sous le nom dco-entrepreneuriat, combine les objectifs de lamlioration sociale et
de lexploitation durable des ressources naturelles grce des entreprises conomiquement
viables. Les bnficiaires de ces entreprises rinvestissent ensuite les revenus obtenus
dans dautres microentreprises et ajoutent de la valeur aux matires premires disponibles
au plan local, crant ainsi de nouvelles chanes de valeur (SEED, 2015).
Linnovation et lesprit dentreprise peuvent aussi contribuer largir directement
laccs aux services de dveloppement social et humain. Par exemple, la diffusion des
services de tlphonie mobile en Afrique a administr la preuve de lnorme potentiel
dinnovation en matire de fourniture des services aux pauvres. La cration dentreprises
pour la fourniture de services de sant et dducation ruraux faible cot (y compris
lassurance maladie et lapprentissage en ligne) figure au nombre des domaines soutenus
par lInitiative Boost Africa (voir lencadr 4.2).
124
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Les niveaux de cration dentreprises sont encourageants, mais force est de reconnaitre
quen Afrique et ailleurs, la majorit des entreprises ne prospre pas. La section suivante
examine les preuves de conditions de succs sur lesquelles lAfrique peut faire fond.
Les start-ups qui ont connu du succs en Afrique ont soulign le rle important jou
par les services dappui et les normes sociales. Les pays comme le Burkina Faso, le Ghana
et lOuganda ont enregistr des taux levs de passage des premiers entrepreneurs au
statut de propritaires dentreprises tablies. En analysant leurs expriences, quatre
facteurs essentiels de succs se dgagent (GEM, 2015) :
125
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
126
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
40
30
20
10
0
Afrique subsaharienne Moyen-Orient Situations de fragilit Monde
et Afrique du Nord et de conflit
Source : Banque mondiale( 2017), Health Nutrition and Population Statistics.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486868
Si lon veut optimiser les potentialits de chaque personne et de la socit dans son
ensemble, llimination du flau de la malnutrition reprsente la premire des priorits.
Daprs les estimations de lUNICEF, le cot annuel dune mauvaise nutrition en Afrique
subsaharienne est de 25 milliards USD. Les effets sur le PIB se situent entre 2 3 %
(Banque mondiale, 2006) et peut atteindre jusqu 16 % dans les pays les plus touchs
(PAM, 2013). Daprs la BAfD, lAfrique perd 11% de son PIB chaque anne cause de la
mauvaise nutrition, tandis que 20 % de la mortalit maternelle en Afrique est lie une
mauvaise nutrition pendant la grossesse (Adesina, 2016).
127
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
En mai 2016, le Panel mondial sur les systmes agricoles et alimentaires pour la
nutrition et la BAfD ont lanc lInitiative des dirigeants africains pour la nutrition
qui regroupe des chefs dtat et dautres dirigeants du continent pour promouvoir
et augmenter les investissements dans la nutrition. Le panel mondial estime que
laugmentation des investissements pour atteindre lobjectif de lAssemble mondiale de
la sant, qui vise rduire de 40 % le retard de croissance dici 2025, pourrait gnrer un
gain de 83milliardsUSD pour le PIB dans 15 pays dAfrique subsaharienne. Les pays qui
en profiteraient le plus sont le Nigria, avec un gain de 29 milliards USD et lthiopie avec
16 milliards USD (Panel mondial, 2016).
Lamlioration de la nutrition constitue donc une rponse politique efficace pour
assurer une croissance conomique continue. Une tude a montr que linvestissement
dans la nutrition des travailleurs manuels a amlior la productivit de 17 20 % 7. Plus
gnralement, le Panel mondial a constat que les bnfices potentiels gnrs par chaque
dollar investi pour rduire la sous-nutrition chronique se situent entre 14 USD au Mali et
21 USD au Sngal (Panel mondial, 2016).
128
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
2015). Les plans de relvement aprs lpidmie pour la priode 2015-17 dans les trois pays
coteront 4.64 milliards USD (Mullan, 2015). Cette pidmie a donc dmontr la valeur des
investissements dans des systmes de sant de qualit.
Le Comit de la macroconomie et de la sant fournit des estimations mondiales sue le
cot des grandes pidmies. La tuberculose aura un cot conomique de 1 3billionsUSD
durant la prochaine dcennie, avec un recul de 4 7 % du PIB d aux pertes de productivit.
LOMS (2002) estime que la tuberculose cote aux pauvres 12milliardsUSD par an. Le
paludisme rduit la croissance annuelle de 1.3 % par an et le VIH a fait reculer de 2
4% la croissance annuelle par habitant en Afrique subsaharienne (11 tudes examines
in Dixon, McDonald et Roberts, 2002). Le cot de la maladie ne se limite pas au cot
des dcs et des traitements. Il a des effets beaucoup plus tendus sur la croissance
conomique pour les pays et les rgions travers la rduction de la productivit, la chute
des recettes fiscales et la hausse de la facture des mdicaments, en plus des effets sur les
voyages et le commerce, conscutifs la peur du risque. Tous ces faits mettent une fois
de plus en exergue limportance de lamlioration des systmes de sant et des capacits
dintervention en cas de pandmies en Afrique.
Les pauvres souffrent de manire disproportionne du fardeau de la dtrioration de
ltat de sant. Les investissements dans le secteur de la sant sont donc favorables aux
pauvres et donnent la main-duvre productive les moyens de stimuler la croissance.
Compte tenu du risque de futures pandmies en Afrique, le renforcement de lappui aux
systmes de sant rgionaux devient hautement prioritaire.
129
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
130
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Source : Agenda2030 (ONU, 2015), Agenda 2063 (CUA, 2015), Top 5 (BAfD, 2016a).
131
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
Notes
1. Voir Wilson et Briscoe (2004) et KfW (2007) pour des valuations approfondies.
2. Notamment la thorie de la croissance endogne de Paul Romer et Robert Lucas, ainsi que
lapproche du dveloppement humain du point de vue des capacits dAmartya Sen.
3. Lindice de pauvret multidimensionnelle (IPM) mondial, qui a t mis au point par le PNUD,
et linitiative pour la rduction de la pauvret et le dveloppement humain dOxford (OPHI)
permettent dvaluer le niveau de pauvret et le nombre de personnes vivant dans la pauvret
aux niveaux national et sous-national. Il recouvre lessentiel de la dimension du dveloppement
humain, cest--dire la sant, lducation et le niveau de vie. Lensemble de donnes recouvre
44pays dAfrique, notamment les donnes lchelle sous-nationale dans 41 pays.
4. LOMS (2001) a constat que le cot minimum des services essentiels tait de 34 USD en 2007 et
de 38 USD en 2015.
5. Il oscille entre 21 % et 30 % au Bnin, en Rpublique du Congo, en Cte dIvoire, en thiopie, au
Ghana, en Namibie, au Sngal, au Swaziland et en Zambie.
6. La fragilit dans ce contexte concerne les pays touchs par la crise, quelle soit le fait de lhomme
ou non, et qui ne sont pas en mesure de la prvenir ou de sen extraire sans une aide extrieure
consquente (PNUD, 2012).
7. Ouvrires chinoises dune filature de coton et rcolteurs de caoutchouc indonsiens qui
reoivent des supplments ferreux.
8. Aprs la crise du virus Ebola, la croissance conomique est tombe, de 8.9% (prvisions de
2015) -2.0 % en Sierra Leone, de 6.8 % 3.0 % au Libria et de 4.3 % -0.2 % en Guine.
132
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
4. Dveloppement humain en Afrique
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135
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Chapitre 5
Gouvernance
politique
et conomique
en Afrique
Ce chapitre passe en revue les donnes les plus rcentes
en matire de gouvernance en Afrique, afin dapprcier
lefficacit avec laquelle les institutions publiques
soutiennent les performances de dveloppement du
continent. Il examine les attentes de la population
et les difficults rencontres actuellement pour les
satisfaire et met en exergue des initiatives susceptibles
de montrer la voie.
Trois grandes interrogations sont au cur de lanalyse:
que savons-nous des attentes des citoyens sur le plan
de la gouvernance conomique et politique en Afrique?
Les institutions publiques parviennent-elles ou non
satisfaire ces revendications ? Quelles sont les initiatives
en matire de politiques publiques susceptibles de
produire des rsultats satisfaisants en Afrique ?
Le chapitre commence par prsenter les principales
observations avant de dtailler la manire dont elles
ont t obtenues.
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Le saviez-vous ?
Le Cabo Verde, le Kenya, le Maroc et le Rwanda amliorent
particulirement leurs services publics grce des
rformes politiques et des innovations numriques.
138
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
facile !
Les 3 types de services
les plus faciles daccs
ID
ducation Sant Documents didentit
mnages
au rseau lectrique en Afrique du Sud
samliore 34 %
connects Afrique
du Sud
llectricit 18 %
Maroc
1995 2015
Projet e-Fs -
@ Maroc Huduma
Kenya
139
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Le but de cette section est de rendre compte des attentes des citoyens en termes
damlioration de la gouvernance politique et conomique en Afrique et danalyser
ce que ces revendications traduisent comme dfis relever par les gouvernements et
les institutions publiques du continent. Linterrogation principale est la suivante: que
savons-nous des attentes des citoyens en termes damlioration de la gouvernance
conomique et politique en Afrique et comment ces attentes varient-elles dun bout
lautre du continent ? Lapproche suivie a consist identifier et suivre les revendications
de la population travers des enqutes dopinion mais galement des indicateurs factuels
sur les protestations civiles et leurs motivations (encadr 5.1). Une analyse denqutes
auprs des entreprises et dindicateurs macroconomiques a par ailleurs permis de
complter ces informations, en mettant en vidence les principaux facteurs conomiques
influenant indirectement lopinion publique.
Pourquoi sintresser ces revendications ? Plus les citoyens deviennent exigeants en termes de
qualit de la gouvernance, plus les gouvernements et les autres institutions publiques doivent
ajuster leurs politiques et prendre des mesures pour satisfaire ces attentes. Le rapport Perspectives
conomiques en Afrique (PEA) comprend donc un chapitre ddi la gouvernance, parce que cest
loccasion de mieux comprendre la situation conomique actuelle mais galement de savoir si
lconomie volue ou non de manire durable. Laptitude des instances dirigeantes satisfaire les
attentes de la population travers des engagements politiques crdibles est, de fait, la cl dun
progrs conomique et politique prenne.
Selon Levi-Faur (2012), la gouvernance na pas uniquement trait larchitecture des institutions
formelles et informelles; elle renvoie aussi aux processus, mcanismes et stratgies de
llaboration des politiques (voir galement Rhodes, 2012), savoir les processus dcisionnels,
les mcanismes de vrification de la conformit et de contrle et les stratgies de pilotage des
institutions de manire saligner sur les prfrences du public. Ce chapitre reconnat limportance
du contexte politique et la complexit des rapports de pouvoir au sein de llite politique. Mais il
na pas vocation proposer une analyse approfondie de ces dimensions de lconomie politique. Il
cherche plutt rendre compte des attentes du public en matire damlioration de la gouvernance
et apprcier les difficults les satisfaire tout au long du processus dlaboration des politiques.
Trois sources de donnes probantes sont prsentes afin de rendre compte des attentes de la
population pour une gouvernance de meilleure qualit en Afrique: 1) les sondages dopinion;
2) les enqutes auprs des entreprises (enterprise surveys) de la Banque mondiale et les indicateurs
macroconomiques; et 3) une srie dindicateurs originaux labors au terme dun suivi attentif des
protestations: les indicateurs de gouvernance des PEA, labors par le Centre de dveloppement
140
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
141
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Tableau 5.1. Problmes les plus souvent cits par les citoyens africains, par pays
(enqute Afrobaromtre 2014/15)
Ce problme figure-t-il parmi les trois problmes majeurs les plus souvent cits par les rsidents du pays?
Inquitude
pour la Scurit
rduction Approvision- alimentaire
Le problme le plus de la Infrastructures/ nement Crime et (risque de Autres
Pays important Chmage Sant ducation pauvret routes en eau inscurit pnurie) problmes
Algrie Chmage
Bnin Infrastructures/routes
Botswana Chmage
Burkina Faso Approvisionnement
en eau
Burundi Inquitude pour la
rduction
de la pauvret
Cameroun Chmage
Cabo Verde Chmage
Cte dIvoire Chmage
gypte Chmage
Ghana Chmage
Guine Approvisionnement
en eau
Kenya Crime et inscurit
Lesotho Chmage
Libria Chmage
Madagascar Crime et inscurit
Malawi Scurit alimentaire
(risque de pnurie)
Mali Scurit alimentaire
(risque de pnurie)
Maurice Chmage
Namibie Chmage
Niger Approvisionnement
en eau
Nigria Chmage
Sngal Sant
Sierra Leone ducation
Afrique du Sud Chmage
Soudan Chmage
Swaziland Chmage
Tanzanie Sant
Togo Sant
Tunisie Chmage
Ouganda Sant
Zambie Sant
Zimbabwe Chmage
Nombre de pays
21 15 11 11 9 9 6 5 9
avec ce problme
Note : La catgorie Autres problmes inclut : la gestion de lconomie (Libria, Soudan et Zimbabwe), le logement
(Afrique du Sud et Algrie), llectricit (Ghana et Nigria), lagriculture (Burundi) et linstabilit politique/les tensions
ethniques (Mali).
Source: Donnes des enqutes Afrobaromtre, www.afrobarometer.org/.
Les citoyens africains tendent afficher un taux net de satisfaction vis--vis des
services publics plus faible que dans le reste du monde. Dans les pays africains couverts
par les enqutes Gallup, en moyenne, le taux net de satisfaction est ngatif pour la plupart
des services essentiels (graphique 5.1). Dans le reste du monde en revanche, le taux net
de satisfaction est positif pour tous ces services, hormis quand il sagit de la lutte contre
le chmage par le gouvernement.
142
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Lintensit des protestations civiles a renou avec les tendances davant 2011
mais lconomie et la faible responsabilisation dans la conduite des politiques
publiques suscitent du mcontentement
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note : Les protestations civiles recouvrent les grves et les manifestations motives par des revendications
politiques, conomiques ou sociales. Chaque vnement est pondr par sa dure et par un score dintensit qui
est fonction du nombre de manifestants. Pour plus dinformations, se reporter lannexe mthodologique.
Source: Indicateurs des PEA sur la base dinformations recueillies par des agences de presse en Afrique, par lAFP
et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486887
143
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
500
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note : Les protestations civiles recouvrent les grves et les manifestations motives par des revendications
politiques, conomiques ou sociales. Chaque vnement est pondr par sa dure et par un score dintensit qui
est fonction du nombre de manifestants. Pour plus dinformations, se reporter lannexe mthodologique.
Source: Indicateurs des PEA sur la base dinformations recueillies par des agences de presse en Afrique, par lAFP
et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486892
144
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Graphique 5.4. Les quinze principaux motifs des protestations civiles en Afrique,
2011-13 par rapport 2014-16
Protestations 2014-16 Protestations 2011-13
Autres
Rclamation dun changement de gouvernement
Augmentation de salaires (secteur priv)
Augmentation de salaires (gouvernement)
Amlioration des conditions de travail (gouvernement)
Responsabilit, transparence et justice
145
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
moteurs ou groupes lectrognes au diesel, ce qui renchrit les cots de production. Selon
les enqutes Entreprise Surveys, plus de 50% des entreprises dAfrique subsaharienne
possdent ou partagent un groupe lectrogne, contre 11% dans les pays de lOCDE
revenu lev. La frquence des crises est la consquence du manque dentretien dans le
secteur de lnergie depuis des dcennies, faute de politiques efficaces. Mais plusieurs
initiatives ont vu le jour avec pour objectif de remdier ce problme.
146
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
147
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
148
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
42.1
lections 74.1
38.4
tat de droit 57.4
40.3
Accs et ouverture 27.8
aux informations 15.7
31.5
Intgrit de la fonction publique 35.2
0 25 50 75 100
Panel B : Autres pays en 2011
Garde-fous contre 69.5
les conflits dintrts 42.8
Professionnalisme de 76.8
Catgories principales
Passation de marchs
slectionnes
0 25 50 75 100
Source: Global Integrity/Fondation Mo Ibrahim (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486919
La confiance dans les institutions politiques cls et les principaux acteurs des
rformes est limite
Les institutions politiques ninspirent pas suffisamment confiance, surtout quand il
sagit de leur engagement assurer la transparence de laction publique. En sappuyant sur
les enqutes Afrobaromtre, Bratton et Gyimah-Boadi (2016) ont observ cette dfiance des
citoyens envers les institutions publiques formelles. En moyenne, les citoyens ont davantage
confiance dans les institutions informelles, comme les autorits religieuses et traditionnelles
(respectivement 72% et 61%), que dans les agences excutives officielles et ltat (54% en
moyenne). Les institutions lgislatives et les organismes lectoraux deux acteurs majeurs
de la dmocratie suscitent une dfiance encore plus marque. Parmi les institutions qui
inspirent le moins confiance, les partis politiques dopposition (36%), les autorits fiscales
(44%), les institutions lectorales (44%) et les institutions lgislatives (47%). La dfiance
vis--vis des deux dernires institutions, garantes pourtant de la transparence de laction
publique, montre quel point la situation doit tre amliore. Les recherches rvlent que
la confiance dans les institutions lectorales et judiciaires fait partie des facteurs essentiels
pour ancrer la dmocratie dans un pays (Dahlberg et Holmberg, 2016) et sa stabilit politique.
Dans de nombreux pays africains, lorganisation dlections impartiales continue dtre
problmatique. En 2016, des scrutins ont eu lieu dans 18 pays dAfrique. Selon les rapports
officiels tablis par les diffrents observateurs et disponibles au moment de la rdaction de ce
149
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
chapitre (Union africaine, Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest, Union
europenne et Institut lectoral pour une dmocratie durable en Afrique), les lections ont
t explicitement qualifies de libres et quitables dans 12 pays (tableau 5.3). Le Cabo Verde
et le Ghana consolident leur bonne place en termes de capacits organiser des scrutins
crdibles et ouverts.
Cabo Verde prsident 31-08-2016 "L'lection prsidentielle a t libre et quitable" (Mission d'observation de l'Union
africaine, 2016)
Rpublique prsident et 14-02-2016 "La Mission dobservation lectorale de lUnion africaine note que le double scrutin
centrafricaine assemble nationale du 14 fvrier sest droul dans le calme, la srnit et la transparence" (Mission
d'observation de l'Union africaine, 2016)
Tchad prsident 10-04-2016 " Les Tchadiennes et les Tchadiens ont dmontr leur attachement la consolidation
de la dmocratie dans leur pays.() Cette lection sest droule dans un climat
apais conformment au cadre juridique en vigueur" (Mission d'observation de l'Union
africaine, 2016)
Comores prsident 21-02-2016 "Les oprations de dpouillement se sont droules dans la transparence et le strict
respect des dispositions nonces par la loi" (Mission d'observation de l'Union
africaine, 2016)
Congo prsident 20-03-2016 "La Mission constate que, d'une manire gnrale, le scrutin s'est droul dans le
calme, la paix et la stabilit" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Cte dIvoire assemble 18-12-2016 "Ces lections se sont droules dans un climat apais conformment au cadre
nationale juridique qui organise les lections lgislatives en Cte dIvoire et aux instruments
internationaux pertinents" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Djibouti prsident 08-04-2016 "Le scrutin s'est droul dans la paix et la srnit () La mission juge le scrutin
inclusif, libre et suffisamment transparent pour tre considr comme le reflet crdible
de la volont du peuple djiboutien" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Guine quatoriale prsident 30-11-2016 "Llection sest droule dans le calme, la discipline, la paix et la transparence" (Mission
d'observation de l'Union africaine, 2016)
Gabon prsident et 16-08-2016 "L'lection a t inclusive et comptitive" (Mission d'observation de l'Union africaine,
assemble nationale CEDEAO, 2016)
Gambie prsident 01-12-2016 "Des lections pacifiques, libres et justes se sont tenues dans le pays le 1er dcembre
2016" (CEDEAO, Union africaine et dclaration de l'ONU, 2016)
Ghana prsident et 07-11-2016 "Les lections de 2016 se sont tenues d'une faon pacifique, transparente et crdible"
assemble nationale (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Maroc assemble nationale 07-10-2016 "Le scrutin a t organis de faon intgre et dans une totale transparence" (Mission
d'observation des lections de l'Assemble parlementaire du Conseil de l'Europe, 2016)
Niger prsident et 21-02-2016 "Ces lections ont permis au peuple nigrien de choisir son Prsident et ses dputs
assemble nationale librement et dans la transparence. () L'intgrit du vote a t garantie et le secret du
vote a t prserv" (Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Sao Tom-et-Principe prsident 31-07-2016 "Le scrutin prsidentiel sest droul conformment au cadre juridique santomen, aux
dispositions de la Charte africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance
et aux standards communment accepts en matire dorganisation des lections"
(Mission d'observation de l'Union africaine, 2016)
Seychelles prsident et 31-10-2016 "Le processus lectoral tait transparent, crdible et pacifique" (Mission d'observation
assemble nationale de l'Union africaine, 2016)
Ouganda prsident et 18-02-2016 "Les failles observes sont incompatibles avec les critres du cadre juridique des
assemble lections en Ouganda et avec les principes internationaux et continentaux, ainsi qu'avec
nationale les obligations pour des lections dmocratiques" (Mission d'observation des lections
de l'EISA, 2016)
Zambie prsident et 11-08-2016 "La MOUA salue la CEZ pour les mesures entreprises afin d'amliorer l'intgrit et la
assemble crdibilit du processus lectoral visant prserver la lgitimit du rsultat de l'lection
nationale en accord avec le mcanisme africain d'valuation par les pairs de 2003 et la Charte
africaine de la dmocratie, des lections et de la gouvernance de 2007" (Mission
d'observation de l'Union africaine, 2016)
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Tableau 5.3. Tour dhorizon des lections nationales en Afrique, 2016-18 (cont.)
Pays Vote Date Commentaires
LECTIONS PRVUES EN 2017
Algrie assemble nationale 05-2017 *
Angola prsident et 08-2017 *
assemble nationale
Tchad assemble nationale 2017 *
Congo assemble nationale 2017 *
Gabon assemble nationale 29-07-2017 *
Gambie assemble nationale 06-04-2017
Kenya prsident, assemble 08-08-2017 *
nationale et snat
Lesotho assemble nationale 2017 *
Libye prsident et 2017 *
assemble nationale
Libria prsident et 10-10-2017 *
assemble nationale
Madagascar prsident 2017 *
Rwanda prsident 04-08-2017 *
Sngal assemble nationale 30-07-2017 *
Sierra Leone prsident et 01-11-2017 *
assemble nationale
Somalie prsident 08-02-2017
LECTIONS PRVUES EN 2018
Cameroun prsident et 10-2018 *
assemble nationale
Congo, Rp. dm. prsident et 2018
assemble nationale
Djibouti assemble nationale 2018 *
Guine assemble nationale 2018 *
Madagascar assemble nationale 2018 *
Mali prsident et 2018 *
assemble nationale
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
200
150
100
50
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note: Chaque acte de violence est pondr par son intensit (nombre de morts ou de blesss) selon une mthode de
graduation dtaille dans lannexe de ce rapport.
Source: Indicateurs des PEA sur la base dinformations recueillies par des agences de presse en Afrique, par lAFP et par Reuters.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486922
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5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Rduction des 75
carts de revenus
la consommation
Sur le front de
Lutte contre 71
laugmentation des prix
Amlioration du niveau 69
de vie des pauvres
Scurit alimentaire 65
pour tous
Cration demplois 70
Sur le front conomique
Problme numro 1 61
Gestion de lconomie 57
Entretien des marchs locaux
par les autorits locales 56
Fiabilit de
lalimentation lectrique 56
Adduction deau
et assainissement 55
Entretien des routes
et des ponts 51
Rduction 51
de la criminalit
Amlioration des services 46
de sant de base
Satisfaction des 45
besoins dducation
Malgr plusieurs sries de rformes du secteur public, les progrs sur le plan de la gestion
publique sont lents. La premire vague, dans les annes 1980, a t suivie par deux autres,
dans les annes 1990 et 2000 (Ayee, 2006; BAfD et al., 2015). Les valuations des politiques et
des institutions du pays (CPIA) de la BAfD rvlent quenviron 30 pays ont amlior leur score
de gestion budgtaire entre 2005 et 2015. Pour autant, les scores en matire de transparence
et de responsabilisation dans le secteur public restent infrieurs au score mdian de 3.5 sur
7 pour 24 des 40 pays couverts (BAfD, 2016a). Le graphique 5.8, qui prsente les rsultats de
lvaluation CPIA de la Banque mondiale, confirme que quatre pays seulement le Cabo Verde,
lthiopie, le Rwanda et le Sngal obtiennent un score suprieur 3.5. Une administration
publique fonctionnelle est une condition ncessaire pour dfinir et mettre en uvre des
stratgies et des politiques capables de rpondre effectivement aux attentes des citoyens.
RWA SEN
ETH
3.5 MOZ LSO
MWI
ZWE
3.0 AGO
SSD
1.5
0 20 40 60
Ratio impts/PIB
Note : Les pays sont dsigns par leur code international ISO3-Alpha. La catgorie gestion du secteur public
et institutions recouvre les droits de proprit et la gouvernance fonde sur les rgles, la qualit de la gestion
budgtaire et financire, lefficacit de la mobilisation des ressources, la qualit de ladministration publique,
mais aussi la transparence, la responsabilit et la corruption dans le secteur public.
Source: Banque mondiale (2016a) et FMI (2016b).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486949
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
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5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
2005 (accs le plus difficile/accs le plus simple) 2015 (accs le plus difficile/accs le plus simple)
Services scolaires
Accs le plus simple
publics 0.41
Traitements mdicaux
0.73
Pices didentit
0.74
Accs le plus difficile
Police
0.95
Justice
1.17
Eau, assainissement
ou lectricit
1.20
0 1
Note: En 2005, les questions taient formules comme suit: En fonction de votre exprience, est-il facile ou difficile
dobtenir les services suivants ? Ou bien nessayez-vous jamais dobtenir ce type de services de votre gouvernement?.
En 2014/15, la formulation tait la suivante: Au cours des 12 derniers mois, avez-vous _________ ? tait-il facile ou
difficile dobtenir _________ ? .
Source: Donnes de lenqute Afrobaromtre, www.afrobarometer.org/.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486956
Au Maroc, le projet e-Fs est lorigine de linformatisation des services publics locaux
La municipalit de Fs, au Maroc, lance en 2004 le projet e-Fs dadministration
lectronique pour informatiser 12 des 33 bureaux locaux en charge des services
municipaux. Le gouvernement canadien finance, travers le Centre de recherches pour
le dveloppement international (CRDI), le dploiement des technologies de linformation
et de la communication dans les administrations locales. Un portail Internet destin aux
citoyens est cr et adapt aux usagers ne sachant pas lire (CRDI, 2016). Cette initiative
permet dacclrer les procdures entourant les services les plus demands, comme les
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
inscriptions lcole, les dclarations dtat civil ou encore les certificats de mariage et
de dcs. En 2009, une enqute montre que le projet e-Fs rduit le taux derreurs des
administrations tout en augmentant leur productivit, avec 828 certificats dlivrs en
moyenne par jour contre 689 prcdemment (Kettani et El Mahidi, 2009). Mais des goulets
dtranglement apparaissent, lis aux quipements et aux comptences informatiques.
Une fois le projet e-Fs sur les rails, le pays lance une stratgie nationale en 2009,
le Plan Maroc numric 2013, pour poursuivre linformatisation des administrations
publiques. Comme pour le projet e-Fs, le gouvernement cr plusieurs sites web, limage
de service-public.ma. Ces plateformes fonctionnent comme un guichet lectronique qui
assure les processus administratifs et fournit les documents demands.
Au Kenya, les centres Huduma incarnent une approche de la dcentralisation axe autour du citoyen
Le Kenya est le premier pays africain sengager dans une stratgie douverture totale des
donnes gouvernementales. Le projet dbute avec la nouvelle Constitution adopte en 2010,
dont larticle 35 dfinit le droit des citoyens accder aux informations gouvernementales.
Pour concrtiser ce nouvel engagement, le gouvernement lance linitiative en faveur des
donnes ouvertes en partenariat avec la Banque mondiale, Google et Ushaidi. Lobjectif est de
renforcer lintgrit, la transparence et la responsabilit de ladministration mais galement
damliorer la dlivrance des services publics. En 2013, le gouvernement dcide de remplacer
lancien systme administratif et transfre des fonctions cls ainsi que la responsabilit du
financement des services publics aux 47 comts du pays. Cette dvolution cr un chelon
infranational totalement nouveau (BAfD et al., 2016).
Le programme des centres Huduma, lun des piliers de cette ambitieuse politique de
dcentralisation, est introduit en 2013 par le ministre de la Dvolution et de la planification.
Lide est de dployer des services dcentraliss dans tout le pays par le biais de guichets
uniques les centres Huduma et travers des plateformes en ligne intgres. Aujourdhui,
ces centres sont prsents dans pratiquement tous les comts et sengagent promouvoir
la responsabilit pour renforcer lunit nationale. Parmi les services proposs, les dossiers
de demande de prts tudiants, les certificats de naissance et de mariage, les autorisations
dactivit commerciale, les assurances et les permis de conduire (Dalberg, 2015).
Au Cabo Verde, les maisons du citoyen (Casa do Cidado) simplifient les dmarches
Le projet, lanc en 2008 dans la ville de Praia, sur lle de Santiago, propose aux
ressortissants du pays de nouveaux services administratifs en mettant disposition
notamment des formulaires lectroniques. Quils relvent du secteur public ou du
secteur priv, tous les citoyens peuvent utiliser un portail unique pour leurs dmarches
administratives (obtention de certificats, rglement des impts et immatriculation
dune nouvelle entreprise par exemple). Linitiative raccourcit les dlais administratifs,
facilite les interactions entre les citoyens et les pouvoirs publics et permet de disposer
dinformations plus prcises (BAfD et al., 2011; Deloitte, 2012). Le portail est une solution
commode et simple daccder aux services publics, surtout pour les membres de la
diaspora, qui reprsentent pratiquement 50% de la population.
Plusieurs pays ont pris des dispositions pour amliorer la production dlectricit et la
fiabilit de lapprovisionnement lectrique
Les raccordements au rseau lectrique progressent, sous limpulsion notamment de
pays comme le Maroc: le Programme dlectrification rurale global (PERG) est lanc en
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
1996 dans le but dalimenter en lectricit toutes les zones rurales du pays, la cible fixe
lhorizon 2010 tant un taux de transmission de 80.0%. Ds 2005, cet objectif est atteint et
en 2009, le PERG a raccord 30 086 villages, avec un taux de transmission de 97.2% (ONEE,
2016), qui passera 99.1% fin juillet 2015. Le programme contribue galement combler le
retard des zones rurales sur le plan des infrastructures, amliorant ainsi la qualit de vie
des ruraux (AFD, 2012). Parce quelle favorise la cration de nouvelles industries, ralentit
lexode rural de 5.0% et augmente le taux de retour des migrants de 1.5%, llectrification
des zones rurales largit les opportunits conomiques (ONE, 2015).
En 2000, lAfrique du Sud lance son programme intgr dlectrification nationale pour
amliorer laccs llectricit, en particulier en milieu rural. Ce plan devient oprationnel
en 2002, conformment aux directives du document blanc de 1998 sur lnergie et la loi
nationale sur lnergie de 2008 (loi n 34). La part des mnages sud-africains raccords
llectricit passe de 34% en 1994 90% en 2016 (Rpublique dAfrique du Sud, 2016a). Ce
programme nayant pas atteint son objectif principal dassurer une alimentation lectrique
de base tous les Sud-africains, le gouvernement est la recherche de solutions alternatives,
comme des mini-rseaux hybrides ou des technologies hors rseau en milieu rural (Azimoh
et al., 2016; Rpublique dAfrique du Sud, 2016b).
Plusieurs pays africains sont en train de planifier des investissements massifs dans la
production dnergie, avec une priorit particulire accorde llectrification rurale:
La Cte dIvoire prvoit de doubler ses capacits de production tandis quun plan ddi
llectrification des zones rurales (le PRONER, adopt en juillet 2013) vise raccorder
tous les villages au rseau dici 2020.
Depuis 2010, lthiopie dveloppe activement ses capacits de production, grce
plusieurs grands projets, dont le barrage de la Grande renaissance de lthiopie et
les barrages Gilgel Gibe III et Gilgel Gibe IV qui, ensemble, atteignent une capacit de
9.4 GW (AIE, 2014). travers son deuxime plan de croissance et de transformation,
le gouvernement vise une capacit de 17 GW dici 2020 (Rpublique dthiopie, 2016).
En Tanzanie, le plan directeur pour le systme nergtique prpar par les autorits
vise passer les capacits installes de 1.6 GW en 2014 10 GW en 2025 et damliorer
laccs pour les ruraux (OBG, 2017).
Le Kenya exploite les technologies numriques et les systmes dimagerie par satellite
pour optimiser lentretien de son rseau nergtique, sachant quil avait aussi mis sur
pied en 2011 un systme dinformation gographique pilot par la compagnie nationale
dlectricit, KPLC. En 2015, les informations relatives aux lignes de transmission, aux
sous-stations, aux transformateurs et aux compteurs ont t informatises. Toutes ces
donnes ont t reportes sur une carte tablie partir dimages satellites, ce qui permet
de surveiller le systme et dintervenir plus rapidement en cas de perturbation. Les
entreprises peuvent aussi obtenir des devis travers un processus dapprobation intgr:
il leur suffit denvoyer les documents requis via la plateforme en ligne pour rcuprer
ensuite les offres. Ce dispositif a considrablement rduit les dlais et les procdures
administratives ncessaires pour accder llectricit.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Tableau 5.5. Les dix pays les plus rformateurs du monde selon le rapport
Doing Business, 2010-16
Ordre 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16
1 Kazakhstan Maroc Pologne Ukraine Tadjikistan Costa Rica Brunei
Darussalam
2 Rwanda Moldavie Sri Lanka Rwanda Bnin Ouganda Kazakhstan
3 Prou Ex-Rpublique Ukraine Fdration de Togo Kenya Kenya
yougoslave Russie
de Macdoine
4 Viet Nam Sao Tom- Ouzbkistan Philippines Cte dIvoire Chypre Blarus
et-Principe
5 Cabo Verde Lettonie Burundi Kosovo Sngal Mauritanie Indonsie
6 Tadjikistan Cabo Verde Costa Rica Djibouti Trinit et Tobago Ouzbkistan Serbie
7 Zambie Sierra Leone Mongolie Cte dIvoire RDC Kazakhstan Gorgie
8 Hongrie Burundi Grce Burundi Azerbadjan Jamaque Pakistan
9 Grenade les Salomon Serbie Ex-Rpublique Irlande Sngal mirats arabes
yougoslave de unis
Macdoine
10 Brunei Core Kazakhstan Guatemala mirats arabes Bnin Bahren
Darussalam unis
Pays africains 3 2 1 4 5 5 1
Note de la Turquie: Les informations figurant dans ce document qui font rfrence Chypre concernent la partie
mridionale de lIle. Il ny a pas dautorit unique reprsentant la fois les Chypriotes turcs et grecs sur lIle. La
Turquie reconnat la Rpublique Turque de Chypre Nord (RTCN). Jusqu ce quune solution durable et quitable
soit trouve dans le cadre des Nations Unies, la Turquie maintiendra sa position sur la question chypriote .
Note de tous les tats de lUnion europenne membres de lOCDE et de lUnion europenne: La Rpublique de Chypre est
reconnue par tous les membres des Nations Unies sauf la Turquie. Les informations figurant dans ce document
concernent la zone sous le contrle effectif du gouvernement de la Rpublique de Chypre.
Source: Rapports Doing Business de la Banque mondiale, http://francais.doingbusiness.org/.
Dans ldition 2017 du rapport Doing Business, 41 pays africains ont amlior leurs
performances, tandis que 13 ont perdu des points. Parmi les rformes les plus frquentes,
les amliorations en vue de simplifier les procdures ou la rduction des redevances des
services publics. Sur la priode 2015-16, 17 pays africains ont simplifi le cadre juridique
des procdures de conciliation, des processus de rsolution des litiges ou des procdures
dapurement des dettes des petites entreprises rencontrant des difficults financires
(Banque mondiale, 2016c). Certains pays ont introduit des innovations technologiques:
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
Le Kenya, qui fait partie des dix meilleurs rformateurs du monde, a mis en
uvre des rformes dans cinq domaines distincts de la politique conomique, y
compris en supprimant les droits de timbre sur certains articles, en amliorant
lapprovisionnement lectrique et en rationalisant les procdures administratives.
La Tanzanie a le plus progress sur la priode 2015/16, grce en grande partie
lamlioration de son systme de registre de crdit. Les nouveaux bureaux de crdit
ont pass des accords avec des dtaillants et des marchands pour constituer un
registre commun couvrant tous leurs clients. La couverture des emprunteurs par le
systme est ainsi passe de 4.97% de la population adulte 6.48%.
Pour amliorer les changes transfrontaliers, la Mauritanie a adopt le systme
international dchange de donnes informatis (EDI) du systme douanier
automatis pour la saisie, le contrle et la gestion (SYDONIA), ce qui rduit le temps
de prparation et de soumission des dclarations en douane pour les exportateurs
comme pour les importateurs.
Maurice a informatis ses registres fonciers.
Le Maroc a cr une plateforme en ligne pour lenregistrement des raisons sociales
dentreprises.
Le Rwanda a facilit la cration dentreprise en amliorant les procdures
denregistrement en ligne et en rationnalisant toutes les dmarches post-
immatriculation. Il a galement cr un guichet virtuel unique pour limmatriculation
des entreprises.
LAfrique du Sud a pos les premires bases dun portail en ligne pour effectuer des
recherches de raisons sociales.
Bien que le cot des procdures administratives ait diminu dans de nombreux pays,
lAfrique continue dafficher des scores relativement faibles dans le classement global Doing
Business par rapport au reste du monde: en 2016, six des 54 pays que compte le continent
obtenaient une note suprieure la valeur mdiane moyenne pour cet indicateur, tandis
que 26 des 37 pays du quintile infrieur taient des pays africains. la 50e place sur
190pays, Maurice devance tous les autres pays africains.
160
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
et du Nigria avaient aussi adopt ce dispositif, que la Banque du Ghana a mis en place
avec la Socit financire internationale (IFC) afin dinstaurer un cadre rglementaire
conforme aux normes internationales des transactions garanties et registres des srets.
Conu par une entreprise informatique ghanenne (Bsystems Limited), le systme permet
aux emprunteurs de faire la preuve de leur solvabilit, rduisant ainsi le risque des non-
remboursements tout en renforant la transparence et le cadre transactionnel. Environ
63% des banques et des institutions financires utilisent ce registre.
Pour les PME du Ghana, ce dispositif a amlior laccs aux prts et aux services
financiers. En dcembre 2012, environ 9 000 PME et 30 000 microentreprises avaient
obtenu pour plus de 6.0 milliards USD de prts, nantis sur des biens meubles inscrits
dans le registre. travers le recours aux srets sur les biens meubles, 1.3 milliard USD
ont t allous au financement des petites entreprises et 12 milliards USD au total pour
financer les entreprises en gnral (Banque mondiale, 2016c). Ce systme de transactions
garanties rduit le cot de gestion des emprunts et permet aux institutions financires de
relever le niveau daccessibilit au crdit des petits entrepreneurs (Making Finance Work
for Africa, 2017). Environ 20% des entreprises qui ont en bnfici sont dtenues par des
femmes (Banque mondiale, 2013). Mais la pntration du dispositif en milieu rural et dans
les banques communautaires reste limite (Oppong-Adusah, 2012).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
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5. Gouvernance politique et conomique en Afrique
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166
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
PARTIE II
Entrepreneuriat
et industrialisation
Chapitre 6
Renforcer
lentrepreneuriat
pour aider
lindustrialisation
en Afrique
Ce chapitre prsente un tat des lieux de lindustria-
lisation en Afrique. Il montrera dabord que lindustria-
lisation figure parmi les priorits des diffrents pays
africains, avant dexpliquer pourquoi il sagit dun
enjeu toujours essentiel. Il examinera ensuite le rle
du secteur manufacturier et le potentiel dautres
activits conomiques dans le cadre de la quatrime
rvolution industrielle. Enfin, il dcrira la situation
de lentrepreneuriat lchelle du continent et mettra
en vidence les types dentrepreneurs susceptibles de
favoriser lindustrialisation. En particulier, il examinera
les diffrentes catgories dentrepreneurs: en dbut
de cycle, en zones rurales, femmes entrepreneurs et
entrepreneurs motivs par lopportunit.
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
Le saviez-vous ?
Entre 2015 et 2030, 29 millions de personnes vont rejoindre
la force de travail en Afrique chaque anne.
170
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
35
fois plus de probabilit
Jeunes ans en Amrique de lancer une
latine et Carabes entreprise que les
Majoritairement
dans les services
Top des entrepreneurs
en dbut de cycle : Commerce, Agriculture, Secteur
htellerie sylviculture et pche manufacturier
et restauration
Innovants
20 % des nouveaux entrepreneurs africains
un nouveau produit
introduisent
ou service
171
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
172
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
173
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
des effets positifs, mais les progrs restent lents. Par ailleurs, leurs recommandations
gnrales ne tiennent pas compte des spcificits de chaque pays. En outre, elles exigent
bien souvent des mesures que les autorits des pays africains nont pas la capacit de mettre
en place. Sans stratgies dindustrialisation pour le soutenir, le secteur manufacturier
sest heurt un grand nombre de difficults lies les unes aux autres:
1. des goulots dtranglements au niveau des infrastructures (Newman et al., 2016;
Dethier, 2015; Noman et Stiglitz, 2015);
2. des capacits de production insuffisantes (Bhorat et al., 2016);
3. une pnurie de main-duvre qualifie (Lawrence, 2005);
4. des marchs de capitaux sous-dvelopps (Kodongo et Ojah, 2016);
5. de fortes ingalits de revenus (Okojie et Shimeles, 2006).
174
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
Tableau 6.1. Part de chaque secteur dans le produit intrieur brut des diffrentes
rgions du monde, 2014/15 (%)
Agriculture Secteur manufacturier Services
Afrique 16 11 54
Union europenne 2 15 74
Asie de lEst et Pacifique 5 23 60
Asie du Sud 18 16 53
Amrique latine et Carabes 5 14 67
Amrique du Nord 1 12 80
Note: La somme de ces parts ne ressort pas 100%, car plusieurs secteurs ne sont pas inclus dans ce tableau
(mines, carrires et hydrocarbures, construction, lectricit, gaz et eau).
Sources: Dpartement de la statistique de la BAfD; Banque mondiale (2017).
175
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
40
30
20
10
0
02
04
0
00
03
06
05
08
09
07
01
12
2
14
4
10
13
15
3
6
5
8
9
7
11
1
9
9
9
9
9
9
20
20
20
20
20
20
20
20
19
20
20
20
20
20
20
20
20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Note: La part de la valeur ajoute de chaque secteur est exprime en pourcentage du PIB. Lindustrie comprend
la production manufacturire, les industries extractives (mines, carrires et hydrocarbures), la construction,
llectricit, le gaz et leau.
Source: Dpartement de la statistique de la BAfD.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486966
176
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
La fin de lenvole des prix des matires premires a amen certains pays riches en
ressources naturelles diversifier leur conomie, bien que leur secteur manufacturier
soit de plus petite taille que celui dautres pays pauvres en ressources naturelles. Ainsi,
la part de lindustrie manufacturire dans le PIB du Nigria tait de 9.5% en 2015,
contre 2.8% en 2005. Les solides performances des filires du textile, du vtement, de la
chaussure et des mtaux de base (fer et acier), entre autres, ont contribu la croissance
de lindustrie pendant cette priode (Bureau national des statistiques du Nigria, 2014).
Sappuyer uniquement sur la part du secteur manufacturier dans le PIB pour valuer
le dynamisme de lindustrie dun pays, ce que fait souvent la recherche sur ce thme,
peut occulter certaines tendances. On notera ainsi quen thiopie, la part du secteur
manufacturier dans le PIB tait similaire en 2015 et en 2005 (4.8% seulement). Or, le PIB
rel de lthiopie a augment denviron 10% par an en moyenne sur cette priode, ce
qui signifie que la croissance de la valeur ajoute relle du secteur manufacturier a elle
aussi connu une hausse de mme ampleur. En 2015, le niveau du secteur manufacturier
sest rvl donc 2.5 fois suprieur ce quil tait dix ans auparavant. Ces lments
montrent le dynamisme du secteur manufacturier thiopien3, qui attire de plus en
plus dinvestisseurs trangers. Dautres pays de la rgion ont eux aussi amlior leurs
politiques afin dencourager les IDE dans lindustrie manufacturire (chapitre 2).
Une tendance similaire peut tre observe au Mozambique, o la valeur ajoute
manufacturire tait de 25% plus leve en 2015 quen 2010, alors que la part de ce
secteur dans le PIB a reflu de 11% 10%.
177
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
6.0
4.0
2.0
2.0
4.0
Botswana thiopie Ghana Kenya Malawi Maurice Nigria Sngal Afrique du Sud Tanzanie Zambie
Note: On parle de transformation structurelle statique pour dsigner la croissance de la productivit induite par
la raffectation de la main-duvre des secteurs peu productifs vers les secteurs productifs, et de transformation
structurelle dynamique pour exprimer lvolution du niveau de productivit sectorielle sous leffet de cette
raffectation. La croissance de la productivit interne a trait, elle, aux amliorations intrasectorielles.
Source: Adapt du tableau 2 de De Vries, Timmer et De Vries (2015).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486978
Le graphique 6.4 illustre les changements qui ont men la quatrime rvolution
industrielle. Au XVIIIe sicle, la machine vapeur a marqu la premire rvolution
industrielle, qui a facilit la production mcanique et permis la fabrication de produits
industriels lchelle mondiale. La deuxime rvolution industrielle a consist en une
production de masse grce au fordisme. la fin du XXe sicle, de nouvelles innovations
techniques dans linformatique et lautomatisation ont dbouch sur la troisime
rvolution industrielle.
178
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
40
30
20
10
0
6 7 8 9 10 11
Log du PIB par habitant
Note: Les donnes portent sur 132 pays. lexception du Canada, chaque pays a un point de donnes pour 1990 (ou
lanne la plus proche disponible) et un autre pour 2015 (ou lanne la plus rcente).
Source: Adapt des Indicateurs du dveloppement dans le monde (WDI) (Banque mondiale, 2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933486983
INDUSTRIE 4.0
INDUSTRIE 3.0
Systmes informatiques,
INDUSTRIE 2.0 internet des objets,
Automatisation,
INDUSTRIE 1.0 Production de masse ordinateurs et rseaux
chanes de montage, appareils lectroniques
Mcanisation,
alimentation vapeur, nergie lectrique
mtier tisser
179
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
180
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
181
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
7.5
7.0
Chine
6.5 Nigria gypte
thiopie Tanzanie
6.0
Angola
5.5 Congo, Rp. dm.
Sngal
5.0
4.5
6.0 6.5 7.0 7.5 8.0 8.5 9.0 9.5 10.0
PIB par habitant, chelle logarithmique en PPA constantes de 2011
182
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
Par leur tolrance du risque, les entrepreneurs constituent des forces dinnovation.
En introduisant des produits, des marchs et des processus organisationnels nouveaux,
ils accroissent la productivit de leurs entreprises. Les nouvelles entreprises sont
gnralement plus productives que celles en place. Il en va de leur survie. Par ailleurs,
lentrepreneuriat fait augmenter la productivit globale, via le processus de renouvellement
des entreprises (churning). Les nouvelles entreprises cratives exercent sur les entreprises
plus anciennes des pressions en faveur de linnovation. Celles qui ne russissent pas
suivre finissent par quitter le march. Ce processus constant est lessence de ce que
Schumpeter (1942) appelle la destruction cratrice.
183
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
Les entrepreneurs sont soit des travailleurs leur compte et sans employs (travailleurs
indpendants) soit des employeurs qui rmunrent un personnel. LOrganisation
internationale du travail estime que 42.6% de la main-duvre de lAfrique se composait
de travailleurs indpendants, et de 2.6% demployeurs, en 2015.
184
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
-2
-2% -2% -2%
-4 -3%
-4%
-6
3)
3)
3)
3)
3)
4)
5)
5)
5)
4)
3)
2)
5)
5)
5)
5)
15
13
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
20
20
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
(2
l(
i(
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rie
ria
ie
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la
a
ie
oc
ie
so
ga
aw
by
nd
bi
an
ou
Su
an
ib
go
op
yp
is
ar
g
Fa
m
al
Li
Gh
ga
n
er
w
An
g
hi
du
Za
Tu
Al
Ni
M
S
Na
a
ts
Ou
t
in
Bo
ue
Ca
rk
r iq
Bu
Af
185
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
manufacturire (8%). Cependant, la composition sectorielle est trs variable entre les
pays. La part des nouveaux entrepreneurs dans le commerce de dtail, lhtellerie et la
restauration va de 27% au Cameroun 81% au Malawi. En gnral, ce secteur requiert
moins de qualifications et il est plus facilement accessible. Il affiche en outre un taux
de rotation relativement lev, et ne ncessite pas dinvestissements long terme.
linverse, dans les pays revenu lev, prs de la moiti des nouveaux entrepreneurs se
lancent dans la technologie et les services, tels que linformation et la communication, la
finance, les services trs qualifis, la sant ou lducation (Herrington et Kew, 2017).
Secteur manufacturier
Commerce de gros
Autres services
Communication,
transport et stockage
Mines et construction
0 20 40 60
% de l'activit entrepreneuriale en dbut de cycle
Source : Moyenne pondre par la population dge actif de 18 pays africains, dans lensemble de donnes du
GEM (GEM, 2017), sur la base des donnes les plus rcentes disponibles pour chaque pays (annexe 6.A2). Les
autres services se composent des services aux particuliers/consommateurs, de lintermdiation financire,
de limmobilier, des services administratifs, de linformation et de la communication, et dautres services trs
qualifis.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487014
Lentrepreneuriat non agricole peut avoir des rpercussions bnfiques sur les mnages
ruraux en leur permettant de diversifier leurs sources de revenu grce un emploi
supplmentaire pendant la basse saison agricole. Il procure galement aux mnages un
surcrot de revenu qui pourra tre investi dans lachat dintrants ou de matriels agricoles
(Reardon et al., 2013). Une analyse des entrepreneurs en thiopie, au Malawi, au Niger,
au Nigria, en Ouganda et en Tanzanie rvle que prs de 42% des mnages ruraux ont
une entreprise (Naud et Nagler, 2016). On trouve la proportion la plus leve de ces
entreprises dans la vente et le commerce, o les cots de dmarrage et linvestissement
dans lducation sont plus faibles que pour les services de transport ou les services trs
qualifis (graphique 6.8). La production agricole arrive en deuxime position: dans ces six
pays, 20-27% des entreprises oprent dans lagro-alimentaire.
En Afrique, les femmes entrepreneurs ont une probabilit bien plus grande que les
hommes entrepreneurs de travailler dans les services non marchands: elles sont 63%
dans le commerce de dtail, lhtellerie et la restauration, contre 46% pour les hommes.
Elles sont en outre davantage susceptibles dtre prsentes dans ladministration publique,
la sant, lducation et le secteur social. Les hommes ciblent davantage lagriculture, la
sylviculture et la pche (13%), ainsi que lindustrie manufacturire (10%) (on dnombre
8% de femmes entrepreneurs dans chacun de ces secteurs).
186
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
35
30
25
20
15
10
0
Commerce Activits Activits Services Bars et Transport Autres
et vente agricoles non agricoles aux professionnels restaurants
Graphique 6.9. Part des entrepreneurs rcents ayant lanc un nouveau produit
ou service, moyenne 2011-16
% de l'activit entrepreneuriale en dbut de cycle
40
35
30
25
20
15
10
0
Afrique Asie de l'Est Asie centrale Amrique latine Europe Amrique
et du Sud et Carabes de l'Ouest du Nord
Note : Le pourcentage dactivit entrepreneuriale en dbut de cycle prend en compte les entrepreneurs ayant
indiqu que leur produit ou service tait nouveau pour au moins certains consommateurs, et que peu dentreprises,
voire aucune, ne proposait le mme.
Source: Adapt de GEM (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487031
187
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
20
15
10
0
5 ans ou moins 6-10 ans 11 ans et plus
188
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
revanche, les entrepreneurs la recherche dune rente sont trs peu productifs (Baumol,
1990) et sengagent dans des activits illgales ou de captation de marchs (Landes, Mokyr
et Baumol, 2012).
LAfrique doit mettre au service de lindustrialisation le potentiel des entrepreneurs
motivs par lopportunit. Ces derniers constituent 11% de la population en ge de
travailler et 44% de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle. Ils sont toutefois plus
nombreux dans les pays dAfrique subsaharienne revenu faible que partout ailleurs sur
ce continent. Ils offrent de grandes possibilits pour des gains de productivit, pour la
modernisation industrielle et pour linnovation (Hampel-Milagrosa, Loewe et Reeg, 2015;
Naud et Nagler, 2016).
55 TUN
SEN DZA
BWA
50 NGA MAR
BFA
45 GHA
UGA
40 ZMB ZAF
CMR
35 AGO
NAM EGY
30
7 8 9 10 11 12
PIB par habitant, chelle logarithmique en PPA constantes de 2011
Note: La ligne de la tendance indique un ajustement linaire.
Source: Adapt de GEM (2017).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487051
Dans les pays dAfrique plus avancs, o son niveau est encore bas, lentrepreneuriat
est extrmement prometteur grce de bonnes conditions de dmarrage. Cest le cas en
Afrique du Sud, en Algrie, au Maroc et en Tunisie. Laide aux entrepreneurs motivs par
lopportunit peut insuffler un lan lconomie en soumettant les secteurs tablis
une concurrence nouvelle et en crant des activits nouvelles. Il est urgent de mettre en
place des politiques qui encourageront lentrepreneuriat fort potentiel, en particulier
parmi les jeunes exposs un risque de chmage lev. Dans ces pays urbaniss, les
villes peuvent gnrer des conomies dchelle et offrir un environnement favorable
linnovation, la crativit et lacquisition dun savoir (Duranton et Puga, 2001).
Les entrepreneurs motivs par la ncessit contribueraient davantage la croissance
sils faisaient partie du march du travail formel. Ils sont pousss lentrepreneuriat
parce que toutes autres options de travail sont absentes ou insatisfaisantes. En moyenne,
7% de la population de lAfrique en ge de travailler entrent dans cette catgorie, malgr
des diffrences considrables entre les pays6. Ce type dentrepreneurs doit oprer une
transition vers le march du travail formel, pour plusieurs raisons:
Leurs possibilits de croissance sont limites. En effet, ces entrepreneurs se heurtent
divers obstacles extrieurs et il leur manque les caractristiques des entrepreneurs
fort potentiel, telles que la crativit, la tolrance au risque ou lautonomie (CAF, 2013).
189
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
190
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
Anne plus
Pays 2011 2012 2013 2014 2015 2016 rcente
Afrique du Sud x x x x x x 2016
Algrie x x x 2013
Angola x x x 2014
Botswana x x x x 2015
Burkina Faso x x x 2016
Cameroun x x x 2016
gypte x x x 2016
thiopie x 2012
Ghana x x 2013
Malawi x x 2013
Maroc x x 2016
Namibie x x 2013
Nigria x x x 2013
Ouganda x x x 2014
Sngal x 2015
Tunisie x x 2015
Zambie x x 2013
Source: GEM (2017).
192
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
Notes
1. Lchantillon comprenait 13 pays africains: lAfrique du Sud, le Botswana, lgypte, lthiopie,
le Ghana, le Kenya, le Malawi, le Maroc, Maurice, le Nigria, le Sngal, la Tanzanie et la
Zambie. Les donnes les plus compltes pour lensemble des pays africains datent de 2010. Elles
proviennent de De Vries, Timmer et De Vries (2015).
2. Au Lesotho, cette tendance sest poursuivie jusquen 2015, entranant une chute de la part de
lindustrie manufacturire dans le PIB sous la moyenne africaine. Bien que lannulation de lAMF
ait galement touch le Maroc, la part du secteur manufacturier dans ce pays tait plus leve
en 2015 quen 2005. Du reste, ce secteur continue de bnficier des investissements directs
trangers dans lautomobile (chapitre 2). En gypte, la part de lindustrie manufacturire dans
le PIB a dclin jusquen 2010. Elle est dsormais stable.
3. En supposant des changements similaires des dflateurs du PIB et de la valeur ajoute
manufacturire.
4. Dautres tudes aboutissent des rsultats analogues (BAfD/OCDE/PNUD/CEA-ONU, 2013;
McMillan, Rodrik et Verduzco-Gallo, 2014; Timmer, De Vries et De Vries, 2014; CEA-ONU/UA,
2013; Rodrik, 2016).
5. La base de donnes du Global Entrepreneurship Monitor (GEM) rassemble de nombreuses donnes
primaires sur lentrepreneuriat grce lenqute relative la population adulte (Adult Population
Survey, APS) et lenqute nationale auprs dun panel dexperts (National Expert Survey, NES).
LAPS consiste interroger des adultes dge actif sur leur attitude vis--vis de lentrepreneuriat,
sur leurs activits avant la cration dune start-up et sur leur activit diffrents stades de
leur entreprise. La NES interroge des experts nationaux sur lentrepreneuriat, afin dvaluer
les conditions propres au pays dans plusieurs domaines: financement, comptences, politique
publique et rglementation, infrastructure physique, et normes sociales. Lanc en 1997, ce
projet est men dans prs de 100 pays. Entre 2001 et 2016, la NES a couvert 18 pays dAfrique,
mais une frquence variable. Elle est utilise, entre autres, par lOCDE, la Banque mondiale, le
Forum conomique mondial et les Nations Unies.
6. Le total de lactivit entrepreneuriale en dbut de cycle motive par lopportunit et celle
motive par la ncessit nest pas toujours gal 100% car lanalyse des motivations des
entrepreneurs repose sur de grands questionnaires denqute dont certaines rponses sont
manquantes.
193
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
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6. Renforcer lentrepreneuriat pour aider lindustrialisation en Afrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Chapitre 7
laboration,
mise en uvre
et valuation
des stratgies
dindustrialisation
africaines
Ce chapitre analyse les stratgies dindustrialisation
existantes en Afrique. Il traitera dabord de llaboration
de ces stratgies, du rle des politiques industrielles et
du soutien quelles apportent lentrepreneuriat. Puis il
abordera leur mise en uvre au moyen de la coordination
des activits des autorits nationales et infranationales
et de lamlioration des capacits des pouvoirs publics.
Enfin, il analysera la ncessit de raliser un suivi des
politiques dindustrialisation et dvaluer leurs effets
afin que ces stratgies soient efficaces.
199
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Le saviez-vous ?
26 pays africains disposent dune stratgie nationale
pour le dveloppement industriel, et 19 de ces stratgies
ciblent lindustrie manufacturire lgre.
200
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
2050 Changements
2 milliards dans lconomie
mondiale
1.2 milliard
Les producteurs africains
2015 peuvent bnficier
de la hausse des cots
de production en Asie
201
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
202
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
leurs capacits technologiques. Certaines stratgies visent produire plus de liens entre les
industries existantes, en amliorant les effets de polarisation en amont (cest--dire entre
les entreprises et les fournisseurs) avec le secteur minier et lindustrie extractive, ou les
effets de polarisation en aval (cest--dire entre les producteurs ou les fournisseurs et leurs
clients) avec certains segments du secteur de la distribution. Les pays axs sur les ressources
naturelles voient souvent le dveloppement industriel comme un moyen de diversifier
leurs conomies et leurs exportations afin dlargir lassiette fiscale. Les changes sont une
composante essentielle des stratgies dindustrialisation. Une grande part de ces stratgies
visent augmenter les exportations vers des marchs infrargionaux et internationaux.
Une majorit des stratgies dindustrialisation des pays africains ciblent des secteurs
conomiques spcifiques. Une enqute et un travail danalyse documentaire mens pour
ce rapport montrent que cest le cas de 24 des 26 stratgies figurant dans le tableau 7.1 :
19 dentre elles ciblent lindustrie manufacturire lgre comme secteur essentiel pour
le dveloppement, et notamment lagro-industrie, la filire du bois, de lhabillement,
du textile, du cuir et de la chaussure ;
16 stratgies portent sur des aspects du dveloppement durable, tels que le recours
des nergies renouvelables et la protection de leau ;
15 stratgies se concentrent sur lagriculture, en particulier llevage de btail, la
sylviculture et les produits de la pche ;
203
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
204
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
En laborant des politiques industrielles, les pouvoirs publics doivent rflchir leurs
principales caractristiques et tirer des enseignements du pass
Les mthodes auxquelles les pays recourent pour concevoir leurs politiques
industrielles sont trs diffrentes. Comme le montre le tableau 7.2, les politiques
industrielles peuvent prsenter des structures de gouvernance, des priorits conomiques
et des objectifs de dveloppement trs varis. Par ailleurs, elles peuvent porter sur plusieurs
domaines. Bien que tous les pays naient pas les mmes priorits, plusieurs lments sont
cruciaux afin de soutenir les entrepreneurs : favoriser laccs au financement, dvelopper
les comptences et promouvoir les regroupements dentreprises, ou clusters (chapitre 8).
Les russites et les checs des mesures adoptes par le pass mettent en lumire
les cueils viter au moment de concevoir une politique dindustrialisation (OCDE,
2013:107):
205
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Une faible masse critique pour les investissements. Si les investissements publics
sont faibles, il ne sera pas possible de mobiliser les fonds provenant du secteur
priv.
Un horizon de court terme et une budgtisation annuelle. Les mesures destines
promouvoir la science et linnovation ont besoin dun budget moyen terme
plutt quannuel, car leur horizon temporel est plus long.
Labsence de mcanismes de suivi et dvaluation. Un suivi et une valuation
intervalles rguliers des politiques industrielles permettent den renforcer
lefficacit et de les amliorer par une dmarche empirique.
206
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
En Afrique du Sud, les plans daction pour la politique industrielle (Industrial Policy
Action Plans) servent diversifier lconomie, qui est domine par le secteur minier. Ils
donnent la priorit des industries forte et moyenne valeur ajoute et des filires
forte intensit de main-duvre, telles que lagro-industrie, lautomobile, le textile
et les nergies vertes. Outre la promotion du commerce et des IDE, ces plans incitent
coordonner des mesures destines renforcer les comptences et les capacits
industrielles et scientifiques (Zalk, 2012). Ces politiques renforcent la coopration et les
changes entre les ministres, la banque nationale de dveloppement, des acteurs du
secteur priv, la socit civile et les universits (Baloy, 2012) .
Source : OCDE (2013) ; Oxford Business Group (2015) ; El Mokri (2016) ; OCDE ( paratre).
Afrique National Small Business Act (loi nationale relative aux petites entreprises), Small Enterprise Development Agency (agence
du Sud pour le dveloppement des petites entreprises), Black Industrialists Policy 2015 (Politique en faveur des industriels noirs),
Broad-Based Black Economic Empowerment (autonomisation conomique large chelle des Noirs), Youth Enterprise
Development Strategy (stratgie daide aux jeunes pour dvelopper une entreprise)
Botswana Citizen Entrepreneurial Development Agency (agence de dveloppement de lentrepreneuriat citoyen), Entrepreneurship
Development Policy for Botswana (politique pour le dveloppement de lentrepreneuriat au Botswana, en cours
dlaboration)
Cabo Verde Technology Innovation and Entrepreneurship Strategy (stratgie pour lentrepreneuriat et linnovation technologique)
2011-2014
207
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
gypte Technology Innovation and Entrepreneurship Strategy (stratgie pour lentrepreneuriat et linnovation technologique)
2011-14, Social Fund for Development (fonds social pour le dveloppement), destin aux micro et petites entreprises,
General Authority for Investment (autorit gnrale pour les investissements), pour les petites et moyennes entreprises
thiopie Micro and Small Enterprises Development Strategy (stratgie pour le dveloppement des micro et petites entreprises,
2011), Ethiopian Entrepreneurs Development Centre (centre de dveloppement des entrepreneurs thiopiens)
Ghana Initiative Yes (Youth Enterprise Support), Graduate Entrepreneurial Business Support Scheme (mcanisme de soutien
lactivit entrepreneuriale des diplms), Youth Employment Agency (agence pour lemploi des jeunes)
Kenya Micro and Small Enterprises Act 2012 (loi de 2012 sur les micro et petites entreprises), Fund for Inclusion of the Informal
Sector (fonds pour linclusion du secteur informel) de 2011
Malawi Enabling Enterprise Growth au Malawi (favoriser la croissance des entreprises au Malawi), Buy Malawi Strategy (stratgie
pour promouvoir lachat de produits issus de la production nationale), Small and Medium Enterprise Development Institute
(institut de dveloppement des petites et moyennes entreprises).
Nigria National Policy on Micro, Small and Medium Enterprises (politique nationale relative aux micro, petites et moyennes
entreprises)
Ouganda Micro, Small and Medium Enterprise (MSME) Policy (politique relative aux micro, petites et moyennes entreprises).
Tanzanie Small and Medium Enterprise Development Policy (politique de dveloppement des petites et moyennes entreprises)
Tunisie Banque nationale pour le financement des PME, Agency for the Promotion of Industry and Innovation (agence pour la
promotion de lindustrie et de linnovation), ne concerne pas que les PME
Zambie Micro, Small and Medium Enterprise Development Policy (politique de dveloppement des micro, petites et moyennes
entreprises)
Source : Daprs lenqute auprs des experts de 42 pays africains dans le cadre des PEA 2017 et une analyse
documentaire.
Sil nexiste pas de formule unique pour promouvoir lentrepreneuriat (BAfD, 2013),
pour tre efficaces, les politiques doivent sadapter aux quatre tapes du dveloppement de
lactivit (graphique 7.1). Chaque pays doit adopter son propre dosage de mesures en prenant
en compte ses ressources, sa vision du dveloppement, ses capacits technologiques et
ses systmes de production. Toutefois, toutes ces politiques doivent suivre les tapes de
dveloppement dune entreprise : amorage, dmarrage/start-up, croissance et expansion.
208
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
chacune de ces tapes, les pouvoirs publics peuvent recourir une palette
dinstruments portant sur diffrents domaines : le financement, les services et la formation,
la demande, la culture conomique et le cadre rglementaire. Rcemment, plusieurs pays
dAmrique latine ont prouv quune combinaison de divers instruments (en matire de
financement et de formation, par exemple) amliorait lefficacit des programmes adopts
(OCDE, 2016a). Les pays peuvent galement encourager les entreprises se tourner vers
des activits vertes en appuyant de faon cible les entrepreneurs dont les business plans
ou les activits respectent certains critres (Brahmbhatt, Haddaoui et Page, paratre).
Financement participatif
FINANCE
Prix et concours
Programmes intgrs
(financement et services)
PROMOTION
Programmes et activits visant sensibiliser la culture d'entreprise
D'UNE CULTURE
D'ENTREPRISE
Lgislation sur la cration et la cessation d'activit d'une entreprise et sur le r-entrepreneuriat
209
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
marge damlioration reste substantielle. Daprs ces experts, seuls six pays appliquent
efficacement leurs stratgies. De nombreuses tudes expliquent comment dployer avec
succs une stratgie dindustrialisation2.
Les stratgies dindustrialisation favorables lentrepreneuriat sappuient sur
plusieurs facteurs essentiels :
Les hauts responsables politiques doivent sengager sans rserve en faveur de
lindustrialisation et reconnatre le rle primordial des entrepreneurs.
Les gouvernements nationaux doivent identifier les obstacles qui empchent les
entreprises i) de se moderniser et ii) de pntrer sur des secteurs forte croissance
(Stiglitz, Lin et Patel, 2013).
Les gouvernements nationaux doivent cooprer troitement avec le secteur priv en
matire de planification, de conception, de mise en uvre, de suivi et dvaluation des
politiques industrielles. Ladoption de lois sur les petites entreprises peut structurer
les consultations avec les entreprises prives3. Les auditions parlementaires peuvent
galement servir de plateformes dchanges.
Les incitations doivent tre conues de sorte permettre aux dcideurs doprer
des choix sans cder aux pressions politiques et aux intrts privs. Ceci ncessite
de rpartir clairement les responsabilits, tablir des rapports rguliers sur les
rsultats et garantir la transparence dun bout lautre du processus.
Il faut veiller ce quil y ait une relle coordination entre les agences, en particulier
grce des procdures administratives simples4.
Les dcideurs devraient instaurer des processus de renforcement des capacits et des
mcanismes dinformation en continu afin de tirer les leons du pass (Greenwald
et Stiglitz, 2013 ; Oqubay, 2015).
En outre, les stratgies dindustrialisation gagneront en efficacit si : i) les chelons
de gouvernement infranationaux participent certaines politiques industrielles, ii) les
mesures retenues nexcdent pas les capacits des pouvoirs publics et iii) les politiques
industrielles font lobjet dun suivi et leurs effets sont valus.
210
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Aprs une anne dactivit et sur la base des commentaires formuls par les habitants
des zones rurales, le fonds sest aperu que son bureau install dans la capitale ne
pouvait pas fournir de services aux zones rurales. Les autorits nationales ont dcid
une dcentralisation des activits du fonds et louverture de succursales dans tout le
pays. On dnombre aujourdhui 30 centres de dveloppement des entreprises (Business
Development Centres, BDC) au niveau des districts, qui travaillent en collaboration avec les
autorits cet chelon et qui aident le fonds attirer des bnficiaires, les pauler dans
les dmarches administratives et effectuer un suivi.
ce jour, 827 conseillers en dveloppement dentreprises ont t forms. Ils ont t affects
dans diffrents districts et ont propos des services plus de 17 000 entrepreneurs.
Lventail de ces services va de llaboration et de lexamen des business plans lappui
technique en vue de lever des capitaux. Plus de 14 000 de ces bnficiaires ont obtenu des
financements de la part du fonds et dautres institutions financires. Au total, plus de
28000 emplois ont t crs.
211
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
212
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Depuis quil a lanc le programme Start-Up Chile en 2010, le Chili a intgr lentrepreneuriat
sa stratgie nationale de production-transformation, en veillant prioritairement retenir
les talents et les entreprises. Ce pays encourage galement la cration de start-ups en
dehors dans la rgion de Santiago et dentreprises qui proposent des solutions innovantes
aux problmes sociaux que rencontrent les secteurs stratgiques du pays (smart mining,
agro-alimentaire et ingnierie). Il a adopt des mcanismes plus flexibles, adapts aux
start-ups, comme les espaces de travail collaboratifs et les rseaux de mentorat. Il a
galement simplifi la rglementation, de sorte quil est dsormais possible denregistrer
une entreprise en une seule journe.
En 2012, la Colombie a mis sur pied une agence spciale, baptise iNNpulsa Colombia, pour
soutenir les start-ups. Aujourdhui, elle introduit un systme de bons permettant de
nouvelles entreprises daccder des financements et aux services proposs par des
intermdiaires agrs. Le gouvernement encourage les institutions financires investir
dans les start-ups tous les stades de dveloppement, et les autorits locales appuient la
cration de start-ups par le biais de partenariats public-priv. Le nombre de start-ups a
explos Bogot et Medelln.
Source : OCDE (2016a).
Lintgration rgionale constitue une autre forme de coopration entre pays, qui est
susceptible de favoriser lindustrialisation, si les bonnes conditions sont runies. Le pool
nergtique dAfrique australe (Southern Africa Power Pool, SAPP), qui effectue la majorit
des changes dlectricit en Afrique subsaharienne, et lAutorit du bassin du fleuve
Sngal sont des exemples de coopration rgionale dans le secteur nergtique. Des
projets dinfrastructure rgionaux peuvent complter la politique industrielle nationale,
comme le couloir de dveloppement de Maputo, qui relie la rgion du Gauteng, en Afrique
du Sud, au port en eaux profondes de Maputo, au Mozambique. Lintgration rgionale peut
toutefois avoir des effets non-dsirs : elle peut, par exemple, faire peser des pressions
concurrentielles excessives sur certaines rgions. Les politiques publiques doivent
planifier et grer ces effets ngatifs en concertation avec les acteurs locaux (BAfD/OCDE/
PNUD, 2015:180-181).
213
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Le graphique 7.2 compare les capacits de gestion des politiques des pays africains
celles de la Chine et du Viet Nam. Les pays africains sont dans lensemble mieux classs
en termes de capacits stratgiques et de capacit dfinir des rgles claires (reposant
sur le march). Des pays africains revenu intermdiaire (comme lAfrique du Sud,
le Botswana, le Ghana ou Maurice) sont bien classs dans ces quatre dimensions, et
dpassent mme les deux pays asiatiques. Ils paraissent tout fait mme de mener
des politiques industrielles. Dans les pays o ces capacits font dfaut, les politiques
industrielles risquent dentraner une mauvaise affectation des ressources et de renforcer
les groupes guids par la recherche de la rente (Altenburg et Ltkenhorst, 2015:96).
Capacits stratgiques
Note : Les indicateurs ont t rajusts afin de correspondre une chelle allant de 0 (moins bonne performance)
10 (meilleure performance). La moyenne africaine englobe les 36 pays du continent pour lesquels des donnes
sont disponibles concernant les quatre dimensions en question.
Source : Adapt de lindice de transformation de la Fondation Bertelsmann (2016) pour les capacits stratgiques
et la clart des rgles ; des indicateurs de gouvernance mondiaux de la Banque mondiale (2015) pour lefficacit
des pouvoirs publics ; et de lindice de perception de la corruption de Transparency International (2016) pour la
lutte contre la corruption.
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487069
214
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Certains pays dAfrique ont ralis des avances importantes, mme sils admettent
quil subsiste des problmes de mise en uvre. Par exemple, la Tanzanie a rcemment
labor des stratgies industrielles efficaces (Balchin et al., 2016) et, mme si les autorits
nationales ont conscience que de nombreux problmes freinent les progrs depuis
2010 (Gouvernement de Tanzanie, 2016), le fait de le reconnatre permet dy remdier
et damliorer laction publique. De nombreux autres pays dAfrique recourent la
numrisation et aux nouvelles technologies pour renforcer leurs capacits, identifier les
obstacles et amliorer la prestation de services (chapitre 5).
Si lon veut que la politique industrielle soit plus efficace, il est indispensable den
valuer les effets (Newman et al., 2016a ; Stiglitz, Lin et Monga, 2013). Le suivi des mesures
et lvaluation des effets quelles produisent permettent de reprer dventuels dcalages
entre des mesures complmentaires, portant notamment sur linnovation, les comptences,
le financement et linfrastructure. Pour renforcer leurs capacits institutionnelles de suivi
et dvaluation, les pays peuvent amliorer la visibilit et la traabilit de leurs stratgies.
En Afrique du Sud, le ministre du Commerce et de lIndustrie (Department of Trade and
Industry, DTI) est tenu de soumettre une revue de mise en uvre mi-mandat, prsentant
des donnes quantitatives et qualitatives sur la ralisation des objectifs stratgiques et
sectoriels et faisant le point sur le nombre dentreprises bnficiaires, le nombre demplois
crs, lallocation des aides dtat et les modifications apportes au cadre juridique. Ce
ministre est galement tenu de rendre compte chaque anne devant le Parlement des
rsultats de la mise en uvre du plan daction de la politique industrielle. Le processus
dvaluation comprend un examen des problmes et opportunits rencontrs mi-mandat
et une rvaluation des priorits stratgiques tenant compte de ce qui a t fait ainsi que
des obstacles susceptibles de se dresser lavenir.
Lvaluation des politiques dispose dune marge de progression dans de nombreux
pays dAfrique. Parmi ces derniers, rares sont ceux avoir dfini des indicateurs de
performance mesurables, simples et pertinents en la matire. En outre, les pays ont du mal
valuer leur politique industrielle car elle a des consquences qui vont souvent au-del
du champ couvert par les indicateurs. Le cot de ralisation des enqutes et des analyses,
la difficult admettre quil peut savrer utile de concevoir des mesures plus efficaces
et labsence dengagement politique peuvent aussi expliquer que les pouvoirs publics
nvaluent pas les effets des mesures adoptes. La capacit daccder aux informations
produites par les diffrents organismes publics et de les changer revt une importance
primordiale dans lvaluation de limpact des politiques (OCDE, 2013:139-40).
De nouvelles donnes serviront informer les choix des pays africains en matire
de politique industrielle. Ainsi, les donnes relatives aux dynamiques des entreprises,
aux diffrents types dentrepreneurs et leur contribution potentielle au dveloppement
(chapitre 6) pourraient servir valuer les politiques industrielles. LAfrique du Sud,
lthiopie, le Kenya, le Maroc et la Tanzanie ralisent des enqutes dans le but dclairer
les dynamiques en matire de production et dinnovation.
La ralisation denqutes au niveau des entreprises peut faire apparatre une
htrognit de comportements et permettre de mieux cibler les mesures (Mayer et
Ottaviano, 2007 ; Criscuolo et al., 2012). LAfrique du Sud, le Ghana et la Tunisie recueillent et
analysent de plus en plus des donnes au niveau des entreprises. Les donnes disponibles
sont toujours rares dans les pays africains, comme dans la majorit des conomies en
dveloppement.
215
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
Notes
1. Lenqute auprs des experts des PEA runit les rponses apportes par les conomistes-
pays, bass dans les bureaux de la BAfD, de lOCDE et du PNUD de plusieurs pays africains,
des questions portant sur les tendances quils suivent. Leurs rponses ont donn lieu une
synthse pour chaque pays.
2. Voir en particulier Lin et Stiglitz, 2013 ; Lin, 2012 ; Noman et Stiglitz, 2015 ; Newman et al.,
2016a; CENUA, 2016 ; Altenburg et Ltkenhorst, 2015 ; Oqubay, 2015 ; Newman et al., 2016b ;
McMillan et al., 2016.
3. Par exemple, depuis 2003, la politique de dveloppement des PME de la Tanzanie a permis aux
pouvoirs publics didentifier les problmes rencontrs par les petites entreprises et de proposer
des solutions (Severino et Hajdenberg, 2016:229-232).
4. Dans la fonction publique, les contrats de performance peuvent jouer un rle bnfique, comme
ce fut le cas au Kenya dans les annes 2000 et actuellement au Rwanda.
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7. laboration, mise en uvre et valuation des stratgies dindustrialisation africaines
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Chapitre 8
Des politiques
publiques favorisant
lentrepreneuriat pour
lindustrialisation
de lAfrique
Ce chapitre identifie les obstacles les plus importants
auxquels sont confronts les entrepreneurs africains, et
se concentre sur trois domaines importants de laction
publique qui peuvent permettre aux entrepreneurs de
contribuer sensiblement lindustrialisation: renforcer
les comptences des entrepreneurs, amliorer les infra-
structures, notamment pour les regroupements dentre-
prises (clusters), et faciliter laccs au financement.
Premirement, ce chapitre traite de la faon de pro-
mouvoir lducation et la formation professionnelle des
entrepreneurs et des salaris. Deuximement, il examine
comment les regroupements dentreprises peuvent
relancer lindustrialisation en offrant des conditions
propices la croissance des entreprises africaines.
Troisimement, il explore les moyens de financer les
petites et moyennes entreprises, y compris celles
prsentant un fort potentiel. Il propose galement des
solutions permettant aux pouvoirs publics de cooprer
avec le secteur priv pour concevoir et mettre en uvre
les mesures qui simposent.
Le saviez-vous ?
Les prestataires de crdit vont devoir augmenter
leurs prts dau moins 135 milliards USD afin de rpondre
la demande des MPME africaines.
224
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
11 %
10 %
2%
21Asie%de lEst
Asie et Pacifique
du Sud
s
change de Cots rduits Une rserve Cibler des
connaissances de main-duvre marchs plus
importants
16 %
13 %
7%
225
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
16
12
0
Accs lectricit Instabilit Pratiques du Taux Corruption Douane et
au financement politique secteur informel d'imposition rglementation
des changes
Source: Adapt des Base denqutes auprs des entreprises, Banque mondiale (www.enterprisesurveys.org).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487070
226
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
(Lin, 2012). Dans le domaine de la haute technologie, par exemple, les entreprises souffrent
du manque de fiabilit de lapprovisionnement lectrique, et sont souvent trop petites
pour acqurir des gnrateurs efficaces.
Les insuffisances de linfrastructure logistique et physique restreignent le rayon
daction des nouveaux arrivants leur environnement immdiat. Par exemple, les
entrepreneurs du secteur agroalimentaire peinent acheminer les produits depuis les
zones rurales jusquaux usines de transformation et aux consommateurs des zones
urbaines, car la logistique de la chane du froid commence peine se dvelopper.
Lorsque lenvironnement daffaires est dfavorable, les jeunes entreprises se heurtent
un plus grand nombre dobstacles que des entreprises plus exprimentes. En effet,
leur petite taille peut les empcher de ngocier des conditions plus favorables avec ltat,
mais elles sont aussi trop visibles pour se soustraire la fiscalit ou contourner des
procdures administratives lourdes. Elles restent donc souvent dans le secteur informel
pour viter la rglementation astreignante qui pse sur les entreprises formelles. Mais
linformalit limite leur productivit (encadr8.1). Des droits de proprit mal protgs
et des mcanismes dexcution des contrats insuffisants nuisent leur comptitivit et
dcouragent linnovation. Lopacit de la rglementation relative au march du travail,
la fiscalit, aux procdures administratives, aux droits de proprit et la faillite grve la
croissance des entreprises dans les pays en dveloppement (Quatraro et Vivarelli, 2014).
La leve de ces obstacles renforcerait considrablement la productivit des entreprises
et permettrait aux entrepreneurs africains de rivaliser avec dautres acteurs mondiaux
(Harrison, Lin et Xu, 2012; Dinh et Clarke, 2012). Aprs contrle du diffrentiel de
difficults lies leur environnement plus dfavorable, les entreprises manufacturires
africaines obtiennent gnralement de meilleurs rsultats que celles dautres rgions du
monde, niveaux de revenus similaires (Dinh et Clarke, 2012).
Encadr 8.1. Comment aider les entreprises informelles rejoindre le secteur formel
Les entreprises informelles reprsentent plus de la moiti de lactivit conomique en Afrique
(La Porta et Schleifer, 2011). Le secteur informel comprend des microentreprises, des petites et
moyennes entreprises, mais aussi quelques grandes entreprises. Les entreprises informelles
sont gnralement moins productives que les entreprises formelles, notamment parce quelles
ont des niveaux de comptences infrieurs, une taille plus petite, qui les empche de bnficier
dconomies dchelle, et quelles ont peu recours aux services proposs par ltat et au
financement bancaire. Par consquent, lintgration dun plus grand nombre dentreprises dans
le secteur formel pourrait accrotre la productivit et promouvoir la croissance.
Les dcideurs devraient tenir compte des raisons pour lesquelles divers types dentreprises
oprent dans le secteur informel et valuer leur capacit rejoindre le secteur formel. Se
contenter de contraindre les entreprises informelles senregistrer et se conformer aux rgles
qui sappliquent aux entreprises formelles risque de savrer contre-productif, de faire reculer
lemploi et daggraver la pauvret (Jtting et de Laiglesia, 2009). Les politiques publiques les plus
susceptibles de remdier au problme de linformalit consistent :
aider les microentreprises relever leur productivit et leur revenu grce des programmes
de micro-financement et la formation,
valider les comptences acquises dans le secteur informel par la certification (voir le cas
de lAfrique du Sud, du Bnin, de lthiopie, du Mali ou du Sngal dans BAfD/OCDE, 2008),
amliorer laccs au financement, la protection des droits de proprit, la rglementation
sur la faillite, la rforme du march nergtique et linfrastructure.
227
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Graphique 8.2. Manque daccs aux capitaux pour les micro, trs petites, petites
et moyennes entreprises formelles en Afrique, 2011
Milliards USD
70
60
50
40
30
20
10
0
Microentreprises Trs petites entreprises Petites entreprises Moyennes entreprises
Note : Les MPME formelles sont classes en quatre catgories: microentreprises (1-4 salaris), trs petites
entreprises (5-9 salaris), petites entreprises (10-49 salaris) et moyennes entreprises (50-250 salaris).
Source: Daprs Enterprise Finance Gap de la Socit financire internationale (IFC, 2014).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487080
228
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
aident les start-ups pntrer sur le march et se dvelopper. Il est galement crucial de
sattaquer aux carences des politiques publiques qui alourdissent le cot des risques. Cest
notamment le cas lorsque les mcanismes de contrles/sanctions sont insuffisant pour
permettre lexcution des contrats (Calvino, Criscuolo et Menon, 2016).
229
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0
Mozambique
thiopie
Ghana
Tanzanie
Zambie
Nigria
Kenya
Myanmar
Viet Nam
Inde
Chine
Singapour
Nicaragua
Colombie
Brsil
Argentine
Turquie
Grce
Espagne
Chili
Irlande
Portugal
Nouvelle-Zlande
Pologne
Mexique
Italie
Australie
France
Canada
Sude
Allemagne
Japon
tats-Unis
Afrique Asie Amrique latine OCDE
Source: Bloom et al. (2016).
12 http://dx.doi.org/10.1787/888933487091
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Premire entreprise Exprience professionnelle tudes suprieures Formation la gestion d'entreprise
Exprience Niveau d'tudes
230
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Les politiques publiques visant remdier ces problmes devront tre holistiques
et tenir compte du contexte. Les obstacles que rencontre lAfrique tant interdpendants,
il serait inefficace den lever certains si rien nest fait ailleurs. Les sections qui suivent
examineront les politiques publiques destines amliorer les comptences, les
regroupements dentreprises et laccs au financement afin de renforcer la base
entrepreneuriale existante pour permettre lindustrialisation du continent.
Les politiques visant dvelopper les comptences devraient tenir compte du contexte
local. Une valuation dun dispositif national dducation lentrepreneuriat en Afrique
du Sud montre que cest prcisment ce dont a pti la mise en uvre du programme
(Isaacs et al., 2007). Il est essentiel dvaluer en continu les programmes dducation et de
formation.
231
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Graphique 8.5. Part des tudiants du secondaire inscrits dans des programmes
de formation professionnelle, 2013 ou anne la plus rcente
232
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Les apprentissages informels peuvent toffer les comptences de ceux qui nont pas
fait dtudes, ou qui nont pas de perspectives demploi formel. La majorit des jeunes
dAfrique ne possdent pas les qualifications gnrales requises pour sinscrire un
programme de DCTP, qui demande davoir frquent lenseignement secondaire (Filmer
et al., 2014). En consquence, lapprentissage informel est rpandu sur ce continent, en
particulier en Afrique de lOuest (Bnin, Cte dIvoire et Ghana). Cest le principal moyen
dacqurir des comptences dans les zones urbaines. Au Ghana, les apprentissages
informels reprsentent jusqu 90% de la formation de base (Atchoarena et Delluc, 2001).
Les apprentis constituent prs de 25% de la population active (Palmer, 2009).
Le choix entre le DCTP formel et lapprentissage informel dtermine souvent lavenir
des individus sur le march du travail (Filmer et al., 2014). Les apprentis ont tendance
sinstaller leur compte, tandis que ceux qui ont suivi une formation DCTP optent pour
un emploi salari. Au Ghana, lapprentissage permet aux travailleurs indpendants de
gagner 49% de plus que les salaris.
La formation sur le tas peut aider les petites entreprises tablies dvelopper leurs
activits, surtout lorsquelles font partie dun regroupement dentreprises. Une tude
randomise mene dans le regroupement dentreprises de Suame Magazine, au Ghana,
a rvl que les comptences managriales initiales laissaient dsirer. Certains
entrepreneurs du secteur manufacturier ont t slectionns alatoirement pour recevoir
une formation de base en gestion (comptabilit, marketing et gestion de la production).
Ces entrepreneurs ont enregistr une marge brute suprieure celle des entrepreneurs
qui nont pas reu de formation et dont les comptences managriales sont restes faibles
(Iddrissu, Mano et Sonobe, 2012). Dans un regroupement dentreprises tanzanien, la
formation sur site aux pratiques managriales a amlior la productivit, la valeur ajoute
et le rsultat brut (Sonobe, Suzuki et Otsuka, 2011).
Dans le mme temps, lapprentissage peut comporter des risques: transferts de
comptences limits ou emploi prolong mal pay. Afin dy remdier, lOrganisation
internationale du travail propose de formaliser et duniformiser les apprentissages,
ainsi que la formation des artisans, suivant une approche de formation du formateur.
Plusieurs pays africains o les apprentissages contribuent la base nationale de
comptences mettent dj en uvre de telles politiques (BIT, 2011). De nombreux pays
africains ont adopt des lois relatives lapprentissage formel qui encadrent, notamment,
lenregistrement des contrats, les rgles daccs lapprentissage (ge ou niveau dtudes),
la dure de la formation et les procdures dvaluation et de certification des comptences
acquises (BAfD/OCDE, 2008). Cependant, seul un petit nombre dentreprises, pour la
plupart de taille moyenne ou grande, ont pu appliquer ces rgles. Par consquent, seule
une petite proportion des jeunes en Afrique bnficie dun apprentissage formel.
233
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
prives ont tendance dispenser plus de formation dans le secteur tertiaire (affaires,
commerce et technologies de linformation et de la communication) (BAfD/OCDE, 2008).
Les organisations professionnelles peuvent aider certifier lapprentissage informel en
dfinissant les comptences ncessaires.
La formation par le secteur priv est positivement corrle la russite du programme
(Honorati et Cho, 2013). Au Maroc, dans le ple automobile de Tanger, les pouvoirs publics
ont constitu deux centres de formation et subventionn 20% du cot des cours dispenss
par le secteur priv. Ces cours sont principalement destins amliorer les comptences
des ouvriers dusine. Les universits locales ont nou des partenariats pour former des
techniciens et des ingnieurs, et lun des centres de formation propose galement des
cours de gestion (Benabdejlil, Lung et Piveteau, 2016). De manire plus gnrale, le Plan
mergence (2008-15) du Maroc a cr huit centres de formation sectoriels, financs par
ltat mais grs par des organisations sectorielles. Certains programmes sont financs
et grs par le secteur priv, mais reoivent galement des fonds publics, tandis que
dautres relvent entirement du secteur priv. Cest le cas par exemple des centres de
comptences sectorielles de lOffice chrifien des phosphates (OCP), situs dans les rgions
de production de lOCP, qui dispensent des comptences gnrales et une formation plus
spcialise en rapport avec les activits de cet organisme.
Les entreprises manufacturires locales et les gouvernements africains peuvent nouer
des partenariats dassistance technique avec des entreprises ou des institutions trangres
(Dinh et al., 2012). Ces partenariats peuvent dvelopper les comptences techniques de
la main-duvre locale, ce qui accrot in fine la productivit des entreprises. En dehors de
lAfrique, au Chili, le Cadre pour les qualifications minires (Marco de Cualificaciones para
la mineria) constitue un exemple de participation du secteur priv. Suivant la demande du
secteur priv, cette initiative informe les tablissements de formation des comptences
quelles devraient proposer et conseille les travailleurs sur les comptences dvelopper
(OCDE/CAF/CEPALC, 2015). Lencadr8.3 donne un exemple en Afrique.
Les politiques publiques doivent inciter davantage les entreprises prives proposer
des formations. Bien souvent, celles-ci ne se rendent pas compte quelles ont tout intrt
former leur personnel. Soit elles ignorent comment la formation peut accrotre la
productivit de leurs employs, soit elles craignent que ceux-ci, une fois forms, ne soient
dbauchs par des concurrents. Pour y remdier, il convient de mutualiser les cots des
formations entre les entreprises du secteur priv, daccorder aux entreprises participantes
des rductions dimpt, de mieux rpondre aux besoins spcifiques de formation dans
certains secteurs, et de communiquer davantage auprs des acteurs privs sur les effets
bnfiques des programmes de DCTP (BAfD/OCDE, 2008).
234
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Le contexte local peut se rvler dcisif pour les rsultats dune mesure. Pour cette
raison, il est recommand dassocier les autorits infranationales llaboration, la mise
en uvre et lvaluation dune politique publique. En dcentralisant la gestion du DCTP,
on peut permettre aux centres de formation de diversifier leurs sources de financement,
damliorer le partenariat entre les entreprises et les organismes de formation, de disposer
dune offre rpondant la demande locale et exploitant davantage les atouts locaux. Ainsi,
la Tunisie a dcentralis ses organismes de formation et denseignement professionnel, ce
qui a amlior la collaboration entre ces organismes et les entreprises prives, bien que
la participation du secteur priv demeure ingale (BAFD/OCDE, 2008). Pour autant, les
responsabilits des autorits infranationales et des centres de formation locaux doivent
correspondre leurs capacits administratives, managriales et pdagogiques, de mme
quaux exigences de transparence (chapitre 7). Une valuation des rsultats obtenus par
les tablissements denseignement, en termes pdagogiques et financiers, accompagne
de rcompenses en cas de bonne performance, peut contribuer renforcer la transparence
et les capacits, comme en tmoigne lexemple du Mozambique.
235
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
2. Les pays qui affichent des profils de qualification levs et une proportion faible
dentrepreneurs motivs par la ncessit pourraient
encourager les formations en cours demploi, notamment en les formalisant
et en les reconnaissant dans le secteur informel. Les certificats, par exemple,
peuvent valider officiellement une formation et des qualifications. La formation
doit tre assortie dun mentorat assur par des professionnels chevronns. Les
infrastructures et les tablissements denseignement peuvent tre amliors,
en particulier dans certains clusters dentreprises. Une coopration approfondie
avec des entreprises trangres pourrait galement faciliter le transfert de
comptences spcialises vers les travailleurs locaux.
laborer des solutions complmentaires long terme, telles que lintroduction
dune sensibilisation lentrepreneuriat dans les programmes scolaires et
universitaires, ou la cration de centres dexcellence nationaux ou rgionaux. Ces
derniers aideraient harmoniser les programmes de formation et constituer des
plateformes pour la recherche scientifique et technologique et pour les changes
avec des organismes non africains.
236
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
lchelle des entreprises mene dans trois villes tanzaniennes (Arusha, Dar-es-Salaam et
Mbeya) et dans une ville ougandaise (Kampala) a conclu quun accroissement de 10% du
nombre dentreprises sur un mme site conduisait une rduction des cots comprise entre
0.3 et 0.4% (Iimi, Humphrey et Melibaeva, 2015).
Les zones urbaines sont propices aux regroupements dentreprises, en raison de la forte
densit de personnes, dides, dinfrastructures et de services qui les caractrisent (BAfD/
OCDE/PNUD, 2016). Elles comptent, quel que soit le niveau de dveloppement du pays,
davantage dentreprises manufacturires et de prestataires de services que les zones rurales
(Newman et al., 2016). Une tude portant sur les PME sud-africaines dans le secteur de la
confection a mis en vidence le rle des villes en tant que marchs: en se regroupant dans les
zones urbaines, les entreprises bnficient de la mise en commun dinformations, de liens de
production, ainsi que dun accs davantage de clients (Rogerson, 2000).
Les parcs industriels et les zones conomiques spciales (ZES) sont des types de
regroupements dentreprises crs par les pouvoirs publics pour favoriser le dveloppement
industriel. Il sagit dattirer des entreprises sur des sites dtermins, par la mise disposition
de biens publics et linstauration dune rglementation prfrentielle. tant donn que leurs
frontires administratives sont bien dlimites, ces deux formes de regroupements sont
trs courantes en Afrique et peuvent servir tester des politiques publiques. La densit
dentreprises y tant relativement leve, cela peut induire davantage dexternalits positives
et de transferts de savoir et, partant, accrotre les effets des politiques publiques. Malgr
un manque de donnes et dinformations dtailles, Newman et Page (2017) ont identifi
29 cas de ZES prospres dans 27 pays africains. Plusieurs de ces zones affichent des taux
levs dutilisation des capacits et ont cr des emplois pas suffisamment, toutefois, pour
absorber tous les nouveaux entrants sur le march du travail. Ces ZES proposent des services
dassistance aux entreprises, facilitent lembauche en accordant des visas et des permis de
travail long terme, et instaurent des modalits de recrutement flexibles.
Au Kenya, des projets de parcs industriels dans les secteurs du cuir et de la logistique sont
en cours de financement. Ils bnficient de limportance stratgique du port de Mombasa, de
labondance du btail et des matires premires, ainsi que du faible cot de la main-duvre
(Banque mondiale, 2015a).
Le fonctionnement de certaines ZES pourrait tre amlior. Une enqute sur 91 ZES
dans 20 pays dAfrique subsaharienne montre que ces zones ne comptent que pour 0.2% des
emplois dun pays (Farole, 2011; Kingombe et te Velde, 2015). Certaines se sont lances dans
une un nivellement par le bas entre pays voisins, et se contentent dincitations fiscales
pour attirer les entreprises et les investissements, sans chercher amliorer le climat des
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
affaires dans son ensemble. Les mauvaises performances de certaines ZES sexpliquent
galement par dautres facteurs que les pouvoirs publics devront sefforcer dviter lorsquils
voudront lavenir promouvoir une industrialisation reposant sur des ZES:
1. des interactions et des transferts de savoir insuffisants avec lconomie du pays
(Newman et al., 2016);
2. un manque de cohrence par rapport lavantage comparatif dun pays, et des
choix de site non pertinents (Monga, 2011);
3. un effet dviction des investisseurs privs (comme en Tanzanie);
4. des goulots dtranglement dus une mauvaise coordination des politiques (au
Lesotho, par exemple) (BAfD/OCDE/PNUD, 2015);
5. des procdures de ddouanement lourdes et des infrastructures inadaptes
(manque de fiabilit de la fourniture dlectricit, par exemple) (Farole, 2011).
En outre, de nombreux regroupements dentreprises africains restent statiques et ont
pour seul objectif de survivre, (Morris et Kaplinsky, 2015). Leur manque dinnovation tient
linterfrence de liens sociaux particulirement forts avec des rseaux commerciaux,
ainsi qu ladhsion des modles dorganisation et de fonctionnement non optimaux
(Taura et Watkins, 2014). De surcrot, de nombreux regroupements dentreprises se sont
crs spontanment, sans tre adosss une politique en particulier. Par consquent,
la qualit des infrastructures et des biens publics est parfois trs faible, ce qui nuit la
croissance des entreprises africaines.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Dbut 2011, son entreprise avait dj obtenu les droits de prs de 500 films auprs de 100 socits
de production unipersonnelles. Aprs avoir conclu un accord avec YouTube (une premire en
Afrique pour ce type de contrats), Iroko Partners a commenc diffuser des films de Nollywood
en intgralit sur Internet. Lanne suivante, lentreprise a lanc sa propre plateforme, baptise
iROKOtv, et a atteint en moins de 6 mois le chiffre de 500 000 utilisateurs enregistrs. En un an,
cette plateforme affichait 152 millions de vues, dont 90% en provenance de ltranger.
Plusieurs interviews de Jason Njoku dans diffrents mdias internationaux ont attir lattention sur
ce jeune entrepreneur, ce qui lui a permis de lever 8 millions USD de capital-risque. Actuellement,
sa socit est le principal distributeur de films nigrians en Afrique, et emploie 91 personnes au
Royaume-Uni, au Nigria et aux tats-Unis.
Sources: Moudio (2013); Nsehe, (2012); African Business Central (2015).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Les nouvelles technologies peuvent permettre aux pays de relancer leur industrialisation
en sappuyant sur des secteurs qui sont dj partiellement dvelopps (Naud, paratre).
Cette dmarche ne consiste pas choisir les gagnants , ni mme les crer. Les
pouvoirs publics peuvent se concentrer sur des secteurs qui sont soit particulirement
concurrentiels, soit qui bnficient de nombreux liens avec le reste de lconomie, et qui sont
donc susceptibles daccrotre lefficacit des politiques adoptes (Rodrguez-Clare, 2004). De
plus, ils peuvent envisager de confrer le statut de ZES aux regroupements dentreprises
existants (Centre for Development and Enterprise, 2016, entre autres). Ils peuvent ainsi
appliquer des rgimes fiscaux prfrentiels et des procdures simplifies pour encourager
les investissements dans les infrastructures et dynamiser lindustrialisation (Gatune, 2016).
Pour les pouvoirs publics comme pour les entreprises, les clusters peuvent tre un excellent
moyen de crer un environnement favorable lentrepreneuriat et lindustrialisation.
Les conomies dagglomration et la localisation un endroit stratgique sont en effet
susceptibles de bnficier aux entreprises, tandis que les interventions centres sur les
atouts du march et de lconomie sont mme daccrotre lefficacit des politiques
publiques. Les tudes montrent que ltat doit tenir compte de lavantage concurrentiel de
lconomie du pays. Plus prcisment, une action judicieuse des autorits doit porter sur la
construction dinfrastructures propices, sur le dveloppement des comptences et sur la
mise en place de rseaux professionnels et dinterconnexions de march, ce qui passe par
une collaboration avec les autorits locales.
Promouvoir les regroupements dentreprises existants peut tre plus efficace que
den crer de nouveaux
Il faut sappuyer sur les atouts dont dispose une conomie, plutt que de crer de
nouveaux regroupements dentreprises (Enright et Ffowes-Williams, 2000; Benner, 2012).
De fait, le plus souvent, les regroupements dentreprises africains prospres ne sont pas dus
une planification par ltat, mais se sont constitus spontanment la suite de dcisions
entrepreneuriales directes (Benner, 2012; Otsuka et Sonobe, 2011). Certaines tudes
suggrent que le dveloppement des regroupements dentreprises devrait tre pilot par
le secteur priv, et soutenu par ltat grce des politiques et des biens publics (Lin, 2012;
Otsuka et Sonobe, 2011; BAfD/OCDE/PNUD, 2016).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
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8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Les nouveaux entrepreneurs ont besoin dun capital damorage. Ces jeunes entreprises
tant souvent risques, les prises de participations peuvent tre une bonne solution.
Daprs les analyses, dans les pays de lOCDE, elles ptissent souvent dune pnurie de
crdit 12 24 mois aprs leur cration. ce stade, lentrepreneur a gnralement puis
ses ressources personnelles et na pas un volant dactivit suffisant pour obtenir un prt
bancaire formel.
Pour promouvoir les prts aux entreprises, les cadres rglementaires devraient
prendre en compte les diffrentes catgories dtablissements de financement. Ils
doivent oprer une diffrenciation entre banques, coopratives, institutions de micro-
financement et autres organismes financiers (Akande, Abu et Obekpa, 2016). La
concurrence et loffre de crdit peuvent saccrotre quand des organismes non bancaires
proposent eux aussi des prts garantis (chapitre 5). Un cadre rglementaire clair peut
tre propice ces services tels que laffacturage ou le crdit-bail (Klapper, 2006). En voici
quelques exemples:
Des procdures de faillite rapides et de solides mcanismes veillant lexcution
des contrats, de manire attnuer les risques pour les entrepreneurs (Calvino,
Criscuolo et Menon, 2016).
Un rgime dimposition rationnalis et adapt, afin daider les jeunes entreprises
se conformer leurs obligations fiscales et les encourager participer lconomie
structure, ce qui leur donnera accs un prt formel (Stern et Loeprick, 2007)7.
Des systmes dinformation toffs. Les bureaux dinformation sur la solvabilit
et les registres du crdit peuvent remdier aux difficults rencontres par les PME
(Stein, Bilandzic et Hommes, 2013). Plusieurs pays dAfrique ont dj engag des
rformes, notamment pour se doter de systmes de registres du crdit et de partage
des informations sur le crdit (chapitre 5).
Des cadres institutionnels axs sur les PME. Lexistence dune autorit charge des
PME et dassociations professionnelles pourrait faciliter les relations des PME avec
les prteurs (Nahamya et al., 2013).
Des investissements publics ou dautres incitations financires au profit de la
recherche et dveloppement (R-D), surtout lintention des innovateurs. Ces
mesures couvriraient, du moins en partie, les cots des entreprises (Arvanitis,
2015).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Graphique 8.6. Proportion du fonds de roulement financ par les banques dans
plusieurs pays dAfrique et en Amrique latine, 2015 ou anne la plus rcente
Petites entreprises Moyennes entreprises Grandes entreprises
26.9 %
18.6 %
16.3 % 16.7 % 16.6 % 17.2 %
15.7 %
13.1 % 12.5 %
11.8 % 11.6 %
11.0 %
8.5 % 8.8 % 8.6 %
7.1 %
4.7 % 4.7 %
Les systmes de garantie du crdit (SGC) pourraient encourager les banques prter
davantage aux entreprises. Les SGC sont des exemples de coopration russie entre
entrepreneurs et banques commerciales, donneurs, pouvoirs publics et organisations non
gouvernementales. Une comparaison mondiale rvle quils sont moins susceptibles que
dautres dispositifs de fausser le march, et quils contribuent au bon fonctionnement du
systme bancaire (IFC, 2010). Cependant, leur expansion ncessite certaines conditions
dans le secteur bancaire et dans lensemble de lconomie (Benett, Doran et Billington, 2005).
Les parties prenantes aux SGC ont dfini 16 principes essentiels pour bien laborer
ces mcanismes. Les principes essentiels pour les autorits sont les suivants:
constituer les administrateurs des SGC en tant quentits juridiques indpendantes
adopter des critres dligibilit clairs et transparents pour les PME
faire contrler et valuer lefficacit des SGC par des organismes indpendants
veiller ce que le processus de gestion des rclamations au sein du SGC soit efficient,
clairement prsent et transparent, afin de ne pas dcourager les prestataires de
crdit de chercher recouvrer leurs pertes (Banque mondiale/FIRST, 2015).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
gnralement moins strictes et les cots plus faibles que pour les grands groupes. LAfrique
compte 14 places boursires destines aux PME10, o plus de 200 socits sont cotes (Minney,
2016). En 2003, la Bourse de Johannesburg (JSE) sest dote de la premire plateforme de
ngociation axe sur les PME. En 2016, celle-ci se composait de plus de 120 entreprises,
dont un quart ont ensuite accd au compartiment principal (Main Board). Cependant,
pour les investisseurs, la cotation des PME souffre des asymtries dinformation, ainsi que
du manque de savoir-faire et de comptence des entrepreneurs et des gestionnaires. Le
respect des exigences de transparence remdierait au premier problme. Certains marchs
dactions rsolvent le second en recourant des conseillers qui guident les PME travers
toutes les tapes de la cotation (Minney, 2016).
Il existe par ailleurs une multitude de fonds dinvestissement social sans but lucratif
et de fonds but lucratif qui procurent des capitaux un cot abordable. Leur dotation
schelonne entre 4 et 150 millions USD, avec une moyenne de 29 millions USD (PNUD,
2014). Beaucoup associent des services de financement et de dveloppement de lactivit,
ce qui peut limiter les risques dinvestissement. Une majorit de ces fonds a au moins une
institution de financement du dveloppement pour partenaire. Des particuliers et des
entreprises, des fondations, des fonds de pension, des socits dassurance et des banques
commerciales fournissent eux aussi des ressources financires.
Les donneurs et les acteurs philanthropiques adoptent de plus en plus des solutions
financires innovantes, telles que linvestissement impact social (impact investing), mais
souvent en complment de sources de financement existantes. Une enqute montre qu
lchelle plantaire, les investisseurs impact social allouent lessentiel de leur portefeuille
lAfrique subsaharienne et prvoient de relever encore cette part (GIIN et J.P. Morgan,
2014). Selon le Dpartement britannique du dveloppement international (DfID), dans cette
rgion, ce type dinvestissement sest chiffr plus de 11.6 milliards USD rien quen 2014,
soit 22% du total mondial (DfID, 2015). LAfrique du Sud, lgypte, le Kenya, le Maroc et le
Nigria figurent en tte. Cette forme dinvestissement progresse galement dans des pays
comme le Ghana, le Mozambique, la Tanzanie et la Zambie.
Les instruments de dette peuvent aider les entreprises et ltat faire appel aux marchs
financiers. Malgr leur faible capitalisation et le petit nombre de pools dinvestisseurs, les
marchs obligataires et boursiers de lAfrique pourraient contribuer lindustrialisation de
ce continent (CEA/UA, 2013). Les instruments de dette des entreprises et de dette souveraine
peuvent combler le dficit de financement long terme pour les investissements privs et
publics. Ltat, en particulier, peut mettre des obligations dinfrastructure, des obligations
diaspora ou des obligations garanties par des transferts de fonds de migrants (Adeoye,
2014).
Bien que controverss, les microprts peuvent apporter un appui aux PME, mme si,
dans lensemble, ils ne contribuent pas toujours lamlioration des conditions de vie et
des rsultats des entreprises (Stewart et al., 2010). La microfinance consiste prter des
personnes qui nont pas accs au secteur bancaire. Certains considrent toutefois que la
microfinance peut en ralit tre un obstacle au dveloppement (Bateman et Chang, 2012)
car les taux dintrt levs de ces prts peuvent aggraver les difficults financires des
entrepreneurs (Karnani, 2007). Les institutions de micro-financement (IMF) souffrent
gnralement de carences de gouvernance, dune mauvaise gestion des portefeuilles, de
labsence de qualifications de la main-duvre et de la non-viabilit de certains prts.
De surcrot, des services dappui sont rarement proposs, ou leur qualit laisse souvent
dsirer (Nations Unies, 2013). En revanche, tous les rpondants une enqute auprs
de PME nigrianes ont fait tat dune progression de leur part de march et de gains de
comptitivit grce la microfinance. Une autre enqute, portant cette fois sur des PME
ougandaises, rvle que les micro-prts servent toffer les stocks de marchandises et
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
technique sous la forme dun coaching et dun mentorat. Il fait intervenir des acteurs
des secteurs public et priv. Dans ses deux ditions (juillet 2012 et avril 2014), il a
accompagn 161 projets entrepreneuriaux, dcaiss quelque 2.7 millions USD de dons
et mobilis 5 millions USD de ressources supplmentaires, et il devrait crer plus de
1 300 emplois. Des organisations philanthropiques prives, comme la Fondation Tony
Elumelu, injectent un capital damorage et proposent des services de mentorat plus de
200 start-ups technologiques et entreprises classiques qui sont susceptibles dadopter
des mthodes de production industrielle en Afrique.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
En outre, les autorits peuvent toffer les comptences des entrepreneurs issus de la
diaspora. Elles peuvent, en particulier, proposer des services de coaching et de mentorat aux
entreprises sociales et aux start-ups diriges par des femmes ou des jeunes. Elles peuvent
aussi axer certains produits financiers sur ces catgories (Wolff et Opoku-Owusu, 2016).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Les tats fragiles peuvent tre dsireux de renforcer leurs capacits gouvernementales
et de travailler avec les entrepreneurs en sappuyant sur linvestissement du secteur
priv et sur laide des donneurs.
Les pays revenu faible pourraient solliciter lappui des donneurs de manire
renforcer les capacits de leur gouvernement et de leur secteur priv, et dvelopper
leur march financier grce des garanties et des financements. Dans les pays o les
transferts de fonds sont importants, une rglementation et des politiques sur mesure
pourraient permettre den exploiter le potentiel.
Les pays revenu intermdiaire pourraient diversifier leur environnement de march
en adoptant une lgislation et une rglementation financires globales, ainsi quun
mode de surveillance ciblant diffrents agents et instruments. De mme, ils pourraient
solliciter le soutien des donneurs pour toffer les capacits de ltat et du secteur priv
ainsi que le dveloppement des marchs, tout particulirement via des garanties de
crdit ou le recours au march financier local et international.
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
8. Des politiques publiques favorisant lentrepreneuriat pour lindustrialisation de lAfrique
Notes
1. Daprs Enterprise Finance Gap Database de lIFC.
2. Un examen de lenseignement intgr de lducation lentrepreneuriat (EIE) dans les coles
secondaires du Botswana, du Kenya et de lOuganda na pas rvl dlments concluants sur
les effets positifs sur lactivit entrepreneuriale. Les tudiants en TVSD taient, en moyenne,
plus susceptibles de crer une entreprise que ceux du secondaire gnral, mais on ne sait pas
si cest li aux cours dEIE (Farstad, 2002).
3. Hors dAfrique, mentionnons le succs de Porto Digital, un regroupement dentreprises
ax sur linformatique, situ Recife (Brsil), qui bnficie de la prsence dtablissements
universitaires et de formation, en plus dincubateurs pour les entreprises du secteur des TIC.
Lcosystme dvelopp autour de ces centres du savoir au dbut des annes 2000 a permis de
constituer un regroupement de 260 entreprises employant plus de 8 000 personnes, pour un
chiffre daffaires total suprieur 400 millions USD (Felipe, 2016).
4. Par la suite, autant le secteur que ce regroupement dentreprises ont pti du dmantlement
progressif de lArrangement multifibres (AMF) en 2005 (chapitre 6). En 2012, ce regroupement
nemployait plus que 39 000 personnes.
5. Au Nigria, lindustrie du cinma et de la musique est dsormais lun de plus importants
employeurs. Il contribue environ 1.4% du PIB (Omanufeme, 2016).
6. Ces espaces peuvent tre une premire tape vers lconomie dagglomration, comme cest le
cas au Chili, dont lambition est de transformer des villes dimportance secondaire en centres
dinnovation (OCDE, 2016).
7. Le Maroc a dfini un statut juridique pour les personnes travaillant leur compte (auto-
entrepreneurs) et simplifi les formalits pour ces entrepreneurs.
8. Access to Finance Rwanda (AFR) considre que cest un important facteur du succs de son
systme de garantie des dpts dans le secteur agricole.
9. https://www.afdb.org/en/news-and-events/article/afdb-approves-a-financial-package-of-usd-
500-million-for-the-bank-of-industry-nigeria-8045/ (consult le 20 janvier 2017).
10. www.africastrictlybusiness.com/lists /stock-exchanges-small-and-medium-enterprises
(consult le 19 janvier 2017).
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PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
PARTIE III
Notes pays
NOTES PAYS
AFRIQUE DU SUD
La croissance conomique a ralenti, 0.3% en 2016, mais devrait rebondir 1.1% en 2017
et maintenir cette trajectoire ascendante les annes suivantes.
Les perspectives de croissance seront tires par une croissance mondiale un peu plus forte,
des conditions mtorologiques plus favorables, un approvisionnement lectrique fiable,
un climat social plus stable, le retour de la confiance des entreprises et des consommateurs,
et la stabilisation des prix des produits de base.
La stratgie dindustrialisation est oriente vers la promotion de lentrepreneuriat, ce qui
contribuera crer des emplois.
0.3% en 2016, la croissance conomique devrait rebondir partir de 2017 grce llimination
progressive de plusieurs facteurs limitants, qui ouvre la voie un nouveau cycle de croissance. Les
principaux goulets dtranglement structurels sont en voie de rsolution, en particulier les pnuries
dlectricit. Eskom, le rseau sud-africain de production dlectricit, est pass dune production
dficitaire de 3000MW, qui a provoqu une srie de coupures de courant en 2015, un excdent de
3000MW en 2016. En outre, le gouvernement maintient son engagement de travailler avec le secteur
priv, les travailleurs et la socit civile pour promouvoir une croissance inclusive et une transformation
de lconomie. En 2017, la croissance devrait remonter 1.1%.
Le taux de change effectif rel du rand sest apprci de 23.6% entre janvier et dcembre 2016. Bien
que cela ait eu un effet ngatif sur la comptitivit des producteurs locaux sur les marchs trangers,
dernirement la monnaie tait encore en dessous de sa valeur moyenne des 15 dernires annes, en
termes rels. Linflation a atteint 6.4% en 2016, un niveau suprieur la fourchette fixe par la politique
montaire. Stimule par la hausse des prix alimentaires, des cours mondiaux du ptrole et des prix
intrieurs du carburant, linflation mesure par lindice gnral des prix la consommation devrait
nouveau dpasser la fourchette cible en 2017, pour stablir 6.1%. La politique montaire a t durcie
pour restreindre linflation et les anticipations inflationnistes dans le contexte dun resserrement de
la politique budgtaire par la Rserve fdrale amricaine. Les autorits montaires ont relev le taux
dintrt directeur 7% en mars 2016. La hausse des taux dintrt et la baisse de la confiance des
investisseurs ont entran un ralentissement de la croissance de la demande de crdit manant du
secteur priv (5.11% en dcembre 2016, contre 10.17% en dcembre 2015).
Les recettes publiques ont progress de 11.6% durant lexercice budgtaire 2015/16 pour stablir
1069 milliards ZAR, soit 26.1% du PIB, sous leffet combin dune augmentation de la plupart des
catgories dimpts et de taxes, notamment les impts fonciers et les taxes sur le commerce et les
transactions linternational, et dune hausse des recettes non fiscales.
Le chmage demeure un problme social majeur en Afrique du Sud, o la proportion des jeunes
sans emploi est une des plus leves du continent. Des progrs remarquables ont t accomplis pour
lutter contre la misre au cours de la dernire dcennie, principalement grce des programmes de
protection sociale de grande ampleur. Nanmoins, les pouvoirs publics ont toujours du mal apporter
les services conomiques et sociaux de base dans les zones rurales et les townships.
La stratgie sud-africaine dindustrialisation et de cration demplois vise encourager
lentrepreneuriat. Elle na cependant rencontr quun succs limit en raison des comptences
techniques et entrepreneuriales inadquates; du manque de personnes exprimentes pour guider les
entrepreneurs; des barrires lentre et des difficults daccs aux financements.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.3 0.3 1.1 1.6
Croissance du PIB rel par habitant 0.3 -0.5 0.2 0.7
Inflation 4.6 6.4 6.1 5.6
Solde budgtaire (% PIB) -3.7 -3.4 -3.2 -2.9
Compte courant (% PIB) -4.3 -3.9 -3.7 -3.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
262
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
ALGRIE
En 2016, la croissance du PIB rel a atteint 3.5 % au lieu de 3.8 % lanne prcdente,
principalement cause des prix bas du ptrole.
En juillet 2016, le gouvernement a adopt un nouveau plan de croissance conomique
(2016-30) ax sur le secteur priv et sur une stratgie triennale de stabilisation du budget.
Lindustrie, hors secteurs ptrolier et gazier, ne reprsente plus que 5.0 % du PIB en 2016,
contre 35 % la fin des annes 80, aussi les autorits envisagent une r-industrialisation
de lAlgrie.
Les performances conomiques de lAlgrie continuent dtre affectes par la baisse des cours du
ptrole, passs de 99 dollars amricains (USD) en moyenne en 2014 53 USD en 2015, puis 45 USD en
2016. Coupl une forte apprciation du dollar, ce choc externe sest traduit, tout comme en 2015, par
un creusement des dficits budgtaire et extrieur. Limpact sur le secteur rel reste cependant limit.
En effet, en 2016, la croissance du produit intrieur brut (PIB) sest tablie 3.5 %, contre 3.8 % en
2015. Cette volution fait suite la reprise qui se confirme dans le secteur des hydrocarbures, grce
une progression des activits de production, de raffinage et de liqufaction.
Linflation est repartie la hausse pour stablir 6.4 % en 2016, contre 4.8 % en 2015, aprs deux
annes conscutives de baisse en 2013 et 2014. Cette pousse inflationniste rsulte de laugmentation
des prix des biens manufacturs (+9.9 %) et des services (+7.4 %). Elle sexplique notamment par limpact
des restrictions aux importations, la hausse de 30 % des prix du carburant en 2016, de mme que les
hausses attendues en 2017 de la taxe sur la valeur ajoute (TVA).
Les finances publiques sont marques par lrosion de plus de 60 % des ressources du Fonds de
rgulation des recettes (FRR), dont le niveau plancher lgal de 740 milliards de dinars algriens (DZD)
sera lev ds 2017. Le FRR a servi entre autres financer le dficit du budget gnral. Ce dernier, pour
lanne 2016, sest tabli 13 % du PIB, aprs un niveau record de 15 % en 2015.
Au niveau de la position extrieure, la balance courante a enregistr un dficit de 14 % du PIB en
2016, contre 17 % en 2015, tandis que les rserves officielles de change ont baiss de 20 % pour stablir
114 milliards USD fin 2016. Cette volution sexplique surtout par le dficit commercial de 11 % du PIB
en 2016 et 8.0 % en 2015, anne durant laquelle le solde de la balance commerciale est devenu ngatif
pour la premire fois en 16 ans, autre consquence directe de la chute des prix du ptrole.
LAlgrie sest dsindustrialise au cours des trois dernires dcennies. En effet, en 2015, lindustrie
manufacturire hors hydrocarbures ne reprsentait plus que 5 % du PIB contre 35 % la fin des annes
80. En termes de valeur ajoute, le secteur priv domine les branches suivantes : cuirs et chaussures
(90 %), textile (87 %) ; agroalimentaire (87 %) ; chimie, caoutchouc et plastiques (78 %) y compris les
produits pharmaceutiques) ; et matriaux de construction (52 %). LAlgrie compte prs de 2.7 millions
dentrepreneurs privs dont 16 % oprent dans lindustrie. Au fil des ans, lentrepreneur algrien
est devenu un partenaire incontournable des pouvoirs publics, qui le consultent dans la cadre de la
Tripartite, un forum national o sont dbattues les grandes orientations et dcisions du gouvernement.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 3.8 3.5 3.9 3.7
Croissance du PIB rel par habitant 2.0 1.7 2.1 1.9
Inflation 4.8 6.4 4.0 4.0
Solde budgtaire (% PIB) -15.3 -13.2 -6.4 -3.7
Compte courant (% PIB) -16.0 -13.5 -7.7 -4.3
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
263
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
ANGOLA
La croissance conomique de lAngola a progress de 1.1 % en 2016, mais elle devrait
remonter 2.3 % en 2017 et 3.2 % en 2018, en raison de laugmentation prvue des dpenses
publiques et de meilleurs termes de lchange avec le cours du ptrole qui se redresse.
LAngola doit accrotre ses investissements dans le capital humain et poursuivre sa diversification
conomique pour rduire sa vulnrabilit conomique afin de passer un statut de pays
revenu intermdiaire dici 2021.
Le dveloppement des industries locales et le renforcement des comptences en matire
dentrepreneuriat sont des lments cruciaux pour renforcer la reprise conomique et
favoriser une croissance inclusive.
La chute vertigineuse et durable des cours du ptrole a nui aux performances conomiques de
lAngola. La croissance du produit intrieur brut (PIB) est tombe 1.1 % en 2016, ce qui sexplique par le
ralentissement de lactivit non ptrolire, lindustrie, le btiment et les services ayant d sadapter au
recul de la consommation prive et de linvestissement public ainsi qu une disponibilit plus limite
des devises. Cette situation a montr la ncessit de lutter avec plus de vigueur contre la dpendance au
ptrole, de remdier aux facteurs de vulnrabilit et diversifier lconomie. En 2017 et 2018, la croissance
du PIB devrait grimper respectivement 2.3 % et 3.2 %, principalement en raison de laugmentation
prvue des dpenses publiques et de meilleurs termes de lchange.
Les autorits ont pris des mesures pour attnuer les rpercussions du choc ptrolier sur lconomie,
avec notamment la rationalisation des dpenses publiques par le retrait des subventions sur le carburant,
une hausse significative de la mobilisation des recettes non ptrolires et la dprciation du taux de change
en vue de prserver la comptitivit des exportations et de rduire la tendance limportation du pays.
Toutefois, dautres actions politiques sont ncessaires pour stabiliser lenvironnement macroconomique,
rpartir les richesses de manire plus quitable et offrir de meilleures prestations de services. Lune des
priorits de lAngola sera dinvestir dans le capital humain, dacclrer sa diversification conomique et de
rduire sa vulnrabilit conomique afin quelle ne fasse plus partie des pays les moins dvelopps (PMD)
en 2021. En matire de capital humain, ltat doit imprativement accrotre ses investissements dans la
sant et lducation. Il doit galement investir en faveur de la transformation agricole et des chanes de
valeur afin de diversifier les exportations, daugmenter les sources de revenus et de limiter la dpendance
au ptrole. Lexpansion de linfrastructure conomique et surtout de laccs llectricit, des routes et du
transport, de lapprovisionnement en eau et lassainissement, et le dveloppement des comptences sont
des lments cruciaux pour amliorer lenvironnement des affaires et renforcer le rle du secteur priv
dans la croissance conomique. Le pays doit galement promouvoir lintgration rgionale afin de librer
le potentiel de lindustrie manufacturire locale et de dynamiser le commerce.
LAngola doit davantage soutenir lentrepreneuriat et lindustrialisation. Lindustrie manufacturire
du pays en est ses prmices, les denres alimentaires et les boissons constituant les principaux
secteurs. Le programme national dindustrialisation pour 2013-17 dfinit sept sous-secteurs cls, parmi
lesquels le textile et lhabillement, les produits chimiques et du papier, et les roches ornementales.
Nanmoins, la part de la valeur ajoute de lindustrie manufacturire dans le PIB reste faible, 8.6%. Il en
va de mme pour le taux dactivit entrepreneuriale (21.5 %), frein par des infrastructures dfaillantes,
des difficults daccs au crdit, des comptences en matire de gestion insuffisantes et un manque de
stratgies intgres pour stimuler lentrepreneuriat. LAngola doit imprativement lever ces obstacles
structurels, sil entend diversifier son conomie et veiller au bien-tre de tous.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 3.0 1.1 2.3 3.2
Croissance du PIB rel par habitant 0.7 -1.1 0.1 1.0
Inflation 10.2 30.2 21.8 19.7
Solde budgtaire (% PIB) -3.3 -5.5 -4.0 -2.3
Compte courant (% PIB) -10.0 -11.2 -7.5 -5.1
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
264
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
BNIN
En 2016, la croissance conomique du Bnin a ralenti, passant de 5.2 % en 2015 4.0 %
selon les estimations, principalement cause du contexte lectoral et de la croissance plus
faible au Nigria.
Les annes 2017 et 2018 devraient connatre une reprise de la croissance avec des taux
attendus de 5.5 % et 6.2 % respectivement, en raison de la mise en uvre du Programme
daction du gouvernement 2016-21 qui prvoit un doublement du taux dinvestissement sur
la priode.
Le soutien lentrepreneuriat dans la transformation des produits agricoles et la transition
vers le secteur formel notamment peuvent contribuer lindustrialisation de lconomie et
permettre dassurer une croissance durable et plus inclusive.
En 2016, la croissance conomique est estime 4.0 % contre 5.2 % en 2015 et 6.5 % en 2014. Le
ralentissement de la croissance au cours des deux dernires annes sexplique par le contexte lectoral,
les dlestages lectriques et la baisse de lactivit conomique au Nigria voisin. Linflation reste faible
en raison de la baisse des cours du ptrole et de la dprciation du naira, la monnaie nigriane. Le dficit
budgtaire qui stait aggrav entre 2013 et 2015, a t rduit 6.2 % du produit intrieur brut (PIB) en
2016, grce aux conomies ralises par le gouvernement en place depuis avril 2016, sur le train de vie
de ltat.
Avec la mise en uvre du Programme daction du gouvernement (PAG), intitul Bnin rvl , sur
la priode 2016-21, le taux de croissance conomique devrait stablir 5.5 % en 2017 et 6.2 % en 2018.
Le PAG devrait induire une hausse du taux dinvestissement, qui passerait de 18.8 % du PIB en 2016
34.0 % en moyenne annuelle sur les cinq prochaines annes. Le dficit public, attendu 9.4% du PIB en
2017, devrait flchir au cours des annes suivantes. Il est important pour le gouvernement de sassurer
de la soutenabilit de la dette et damliorer la capacit dabsorption du pays pour une bonne excution
de son plan dinvestissement. Les perspectives pour 2017 et 2018 se situent galement dans le cadre de
lAgenda 2030 pour le dveloppement, travers les Objectifs de dveloppement durable (ODD). La mise
en uvre du PAG vise consolider les progrs en matire sociale et rduire significativement le niveau
de la pauvret, lequel a augment sur la priode rcente.
Afin de renforcer le caractre durable et inclusif de la croissance, un accent particulier doit tre
accord lindustrie et lentrepreneuriat. Le tissu industriel du pays est en effet peu dense et peu
diversifi. Le gouvernement devrait dvelopper lindustrie en misant sur une exploitation accrue des
potentialits agricoles et sur la position gographique du Bnin, pays de transit, voisin du Nigria.
Lappui lentrepreneuriat doit tre consolid notamment dans la transformation des produits
agricoles. Le modle de dveloppement conomique soutenu par le PAG, prnant un renforcement des
partenariats public-priv, ainsi que la promotion de lauto-emploi et de lentrepreneuriat au Bnin,
sinscrit dans cette dynamique.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.2 4.0 5.5 6.2
Croissance du PIB rel par habitant 2.9 1.7 3.2 3.9
Inflation 0.4 0.2 2.1 2.6
Solde budgtaire (% PIB) -6.5 -6.2 -9.4 -6.9
Compte courant (% PIB) -6.5 -7.1 -8.8 -10.1
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
265
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
BOTSWANA
Lconomie sest redresse en 2016, avec une croissance de 2.9%, stimule par le
rebond du march mondial du diamant.
Les perspectives de croissance restent favorables mais dpendent essentiellement de
la poursuite du rebond du march mondial du diamant, dune meilleure fiabilit de
lapprovisionnement en eau et en lectricit, ainsi que de rformes.
Pour tre moins vulnrable aux chocs, le pays devra acclrer le rythme de ses
rformes visant renforcer sa comptitivit et amliorer le climat des affaires afin
de promouvoir lindustrialisation et lentrepreneuriat.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -0.3 2.9 4.2 4.5
Croissance du PIB rel par habitant -2.2 1.1 2.5 2.8
Inflation 3.1 2.8 3.5 3.7
Solde budgtaire (% PIB) -4.7 -0.7 -1.4 -0.8
Compte courant (% PIB) 7.8 3.6 7.1 7.3
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
266
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
BURKINA FASO
Aprs la priode de troubles sociopolitiques, une reprise vigoureuse de lactivit
conomique est attendue en 2017 avec un taux de croissance de 8.4 %, favorise par
le dynamisme de lindustrie extractive et linvestissement public.
Pour consolider la reprise, le Burkina doit relever deux dfis : amliorer lefficacit du
taux dabsorption des dpenses dinvestissement, et endiguer la menace djihadiste.
Les rformes conomiques engages dans la politique sectorielle de lindustrie, du
commerce et de lartisanat 2011-20 ont permis lmergence de lentrepreneuriat ;
toutefois, la cration dentreprises du secteur industriel sest faite dans lindustrie
extractive, peu dans lagroalimentaire.
267
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Indicateurs macroconomiques
268
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
BURUNDI
Aprs la rcession enregistre en 2015 par un recul du PIB de 3.9 %, le Burundi a renou avec
la croissance en 2016, mais un rythme trop faible (0.9 %) pour amliorer les conditions de
vie de la population.
Les dpenses lies la crise socio-politique ont creus le dficit budgtaire, qui a reprsent
6.7 % du PIB en 2016, et provoqu un recours excessif lendettement intrieur, tandis que
le gel de la coopration des bailleurs de fonds affecte les budgets sociaux.
Lconomie burundaise est domine par le secteur informel. Il compte de multiples micro et
petites entreprises agroalimentaires orientes vers le march local.
La crise socio-politique qui agite le Burundi depuis 2015 a provoqu un net recul de lactivit
conomique et dtrior les conditions de vie de la population. En janvier 2016 le Fonds montaire
international (FMI) a suspendu son valuation du programme soutenu par la Facilit largie de crdit
(FEC), puis, en mars 2016, les principaux bailleurs de fonds (Union europenne, Belgique, Pays-Bas,
Allemagne et tats-Unis) ont suspendu une partie de leurs aides directes.
La croissance du produit intrieur brut (PIB) qui stait leve 4.5 % en 2014 sest contracte de 3.9%
avant de connatre une lgre reprise en 2016 (0.9 %). Lhtellerie, le tourisme et la construction sont les
secteurs les plus touchs, ainsi que les infrastructures.
La chute de lactivit a entran une diminution de 10 % des recettes publiques et fortement creus le
dficit budgtaire, qui a reprsent 6.7 % du PIB en 2016 contre 3.2 % en 2014 (8.6 % en 2015). Pour couvrir
limpasse, le gouvernement a eu systmatiquement recours aux avances statutaires de la Banque
centrale. Lendettement intrieur a ainsi reprsent 26 % du PIB en 2016 contre 12.4 % en 2014, tandis
que le poids de la dette nationale a atteint 42 % du PIB.
En 2016, les dpenses ont baiss de 25 % par rapport 2015. Le gouvernement a gel les salaires des
fonctionnaires et suspendu les recrutements dans tous les ministres hors lducation et la Sant. Cette
baisse a provoqu en 2016 un recul considrable de loffre des services entranant : i) une pnurie de
mdicaments et de vaccins ; ii) une insuffisance de matriels scolaires ; iii) lexclusion de 80 000 lves
lentre du secondaire ; et iv) des poches de famine dans certaines rgions.
Le taux directeur de la Banque centrale est pass de 12.5 % en 2013 7.5 % en octobre 2016, avec un
taux crditeur des banques commerciales inchang, autour de 16.5 %. Les rserves officielles de change
ont diminu de 30.1 %, soit 1.4 mois de couverture des importations.
La baisse des avoirs extrieurs nets et lendettement de ltat se sont traduits par une dtrioration du
taux change officiel de 6 % entre 2015 et 2016 (1 dollar amricain [USD] = 1 687 BIF [Francs burundais]) alors
que le dollar schange plus de 2 600 BIF sur le march parallle. Linflation sest leve 5.5 % en 2016.
En termes de perspectives, les autorits burundaises projettent un taux de croissance de 2 % en
2017. La Loi de finances 2017 prvoit une hausse des dpenses publiques de 5.2 % par rapport 2016, et
un dficit budgtaire gal prs de 3.8 % du PIB; mais ces prvisions paraissent peu ralistes au vu de la
situation conomique et des difficults confrontes depuis 2015.
Une remobilisation des acteurs politiques suppose une solution politique aux tensions actuelles
permettant dviter une dgradation plus grave encore de la situation socio-conomique.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -3.9 0.9 2.0 2.1
Croissance du PIB rel par habitant -7.3 -2.4 -1.3 -1.2
Inflation 5.5 5.5 6.7 6.6
Solde budgtaire (% PIB) -8.6 -6.7 -3.8 -3.4
Compte courant (% PIB) -19.1 -18.7 -15.4 -14.6
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
269
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
CABO VERDE
Aprs avoir subi limpact des crises financires qui ont frapp lEurope et le monde, lconomie
du CaboVerde est repartie la hausse de plus de 3.2 % en 2016. Cette tendance devrait se
poursuivre, et le PIB enregistrer une hausse de 3.7% en 2017 et de 4.1% en 2018.
Le CaboVerde est la croise des chemins: aprs cinq annes de politique budgtaire
contracyclique visant compenser une priode de faible croissance et une accumulation
rapide de la dette, un changement de paradigme simpose dsormais pour que le secteur
priv devienne le moteur de la croissance.
Sil veut lever les obstacles actuels son industrialisation (difficults daccs au march, chert de
lnergie et insuffisance du transport interinsulaire), le CaboVerde doit coordonner ses politiques
sectorielles, amliorer son environnement des affaires et renforcer son intgration rgionale.
Ces dernires annes, le produit intrieur brut (PIB) rel du CaboVerde a affich une croissance
atone. Entre 2000 et 2008, le taux de croissance moyen ressortait 6.6%, avant la rcession de 2009 sur
fond de crise europenne. Sur la priode 2010-15, le CaboVerde a enregistr une croissance moyenne
de 1.3% seulement, malgr une politique contracyclique saccompagnant dinvestissements massifs.
Ces dpenses dinvestissement ont fait exploser la dette publique, qui est passe de 71.9% du PIB en
2010 125.9% en 2015. En 2016, toutefois, lconomie a enregistr des signes de reprise positifs. Bien
que toujours globalement bas, le crdit au secteur priv a progress de 2.1% sur les huit premiers mois
de 2016. De mme, la tendance des indicateurs de la confiance dans lconomie sest inverse. Aprs
avoir prsent une politique budgtaire expansionniste, le nouveau gouvernement a revu ses plans
afin de cibler un dficit quivalant 3.3% du PIB, soit 1.9point de pourcentage de moins que le budget
initialement approuv. Selon les estimations, le PIB a affich une hausse de 3.2% en 2016, contre 1.5%
en 2015. Pour 2017 et 2018, la croissance devrait ressortir respectivement 3.7% et 4.1%, sous leffet
dun regain de confiance, de la vigueur de la production agricole et du tourisme, ainsi que des efforts
dploys par les pouvoirs publics pour maintenir le cap de la rforme.
Les principaux problmes qua rencontrs le CaboVerde sur le plan de la politique publique en
2016 risquent de perdurer en 2017 et 2018. Le pays doit notamment stabiliser sa position budgtaire, et
surtout rduire le fardeau financier que reprsentent certaines entreprises dtat. Si lon considre que
le CaboVerde importe sa politique montaire du fait de larrimage de sa monnaie leuro, la politique
budgtaire est le seul moyen dont il dispose pour absorber les chocs. Toutefois, avec une dette publique
125.9% du PIB (hors passifs ventuels) et en augmentation constante, il a peu de marge de manuvre.
En 2017 et 2018, le Cadre de dpenses moyen terme (CDMT) devrait confrer aux pouvoirs publics une
certaine latitude pour faire face aux chocs potentiels. Les indicateurs sous-jacents de la viabilit de
lendettement tant infrieurs aux seuils fixs par le Fonds montaire international (FMI), le pays doit
agir de toute urgence pour endiguer laccumulation de la dette.
Vu son niveau dendettement, ltat cherche changer le paradigme de croissance, qui, jusquici,
repose largement sur le secteur public. Les pouvoirs publics doivent sengager rsolument amliorer
encore lenvironnement des affaires, et promouvoir lindustrialisation et lentrepreneuriat. Toutefois,
pour amliorer lenvironnement des affaires, il est impratif dliminer, grce des politiques
sectorielles bien coordonnes, les obstacles actuels: problmes daccs au march, chert de lnergie
et insuffisance du transport interinsulaire.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.5 3.2 3.7 4.1
Croissance du PIB rel par habitant 0.2 2.0 2.5 2.9
Inflation 0.1 -1.6 0.8 1.6
Solde budgtaire (% PIB) -4.1 -3.3 -3.0 -1.9
Compte courant (% PIB) -4.3 -7.2 -8.8 -8.4
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
270
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
CAMEROUN
La croissance se situe 4.7 % en 2016 mais elle baisse dun point par rapport 2015 en
raison du recul du secteur secondaire et plus particulirement des industries extractives.
Une politique de diversification accrue de lconomie dans le secteur primaire et la
rationalisation des choix dinvestissement en infrastructures permettent dattnuer les
dsquilibres budgtaire et du compte courant.
Dans une perspective dindustrialisation, la valorisation des productions agro-sylvo-
pastorales et lexploitation judicieuse des ressources minires, minrales, nergtiques se
prtent une monte dans les chanes de valeurs, sous rserve de rformes sectorielles et
de lamlioration de lenvironnement des affaires.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.8 4.7 4.4 4.3
Croissance du PIB rel par habitant 3.3 2.2 1.9 1.8
Inflation 2.7 2.2 2.3 2.3
Solde budgtaire (% PIB) -2.5 -3.3 -2.3 -1.8
Compte courant (% PIB) -4.2 -4.8 -4.2 -3.6
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
271
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
COMORES
La croissance conomique sest leve 2.1 % en 2016, en raison dune crise de llectricit
persistante, mais les efforts du nouveau gouvernement pour la rsoudre et assainir les
finances publiques laissent prsager dune croissance de 3.4 % en 2017 et 4.1 % en 2018.
Les lections de 2016 ont dbouch sur une alternance politique, avec llection dun
nouveau prsident et des gouverneurs des trois les de larchipel, tous issus de lopposition.
Avec une base conomique trs troite et une prdominance du secteur informel, les
Comores restent faiblement industrialises (10 % du PIB) et envisagent de se doter dune
stratgie en ce sens, dans un cadre rgional.
Lanne 2016 a t marque par une lgre reprise de la croissance 2.1 % (un niveau infrieur la
croissance dmographique, 2.4 %), contre 1 % en 2015. La croissance attendue serait de 3.4 % en 2017 et
4.1 % en 2018, en raison des efforts faits par le nouveau gouvernement pour rsoudre la crise dlectricit
et amliorer la gestion des finances publiques. Le secteur de llectricit a t rig en priorit en juin
2016, et la capacit de production de la socit nationale deau et lectricit (Mamwe) renforce. Le
secteur industriel, principal moteur de la croissance, est suivi par les services et lagriculture. Parmi les
sous-secteurs les plus dynamiques figurent la pche, lnergie, les technologies de linformation et de la
communication (TIC), ainsi que les autres services. Avec larrive du deuxime oprateur tlphonique
(Telma) en dcembre 2016, et surtout la volont du gouvernement de rsoudre dfinitivement la
crise dlectricit avec linauguration officielle dune nouvelle centrale lectrique en fvrier 2017, les
perspectives conomiques pour 2017 et 2018 sannoncent bonnes.
Par ailleurs, depuis sa prise de fonction en juin 2016, le nouveau gouvernement a montr sa
dtermination assainir les finances publiques, en prenant des mesures rigoureuses pour rduire les
effectifs de la fonction publique et mieux mobiliser les ressources fiscales intrieures en vue de financer
la politique dinvestissements publics. Dans la Loi de finances 2017, le gouvernement entend doubler le
taux de pression fiscale 22.1 % contre 11.1 % en 2016. Les dpenses dinvestissement sont values
33.02 % du PIB en 2017 contre 14.6 % en 2015. Pour rappel, les difficults budgtaires de ces dernires
annes se sont traduites par une contraction du Programme dinvestissements publics (PIP), pass de
26% 14.6 % du PIB entre 2012 et 2015.
Le tissu industriel reste embryonnaire (moins de 10 % du PIB). Les autorits ont lanc en 2013
une stratgie visant amliorer lenvironnement des affaires, en renforant les droits et recours
des investisseurs et des cranciers, en instaurant un dialogue public-priv structur, et en formant
les entrepreneurs aux logiciels de gestion Business Edge. En dpit de ces efforts, le faible niveau des
investissements et initiatives dentrepreneuriat viables indique que de nombreux autres obstacles
demeurent, notamment institutionnels. Sy ajoutent le cot lev des facteurs de production, le difficile
accs aux marchs, la faible gouvernance conomique et le rle de ltat dans lactivit conomique.
Conscient du rle du secteur priv dans la cration demplois et la croissance inclusive, le
gouvernement poursuit ses efforts dans lamlioration de lenvironnement des affaires, afin de
promouvoir la transformation structurelle et la diversification de lconomie.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.0 2.1 3.4 4.1
Croissance du PIB rel par habitant -1.4 -0.3 1.0 1.7
Inflation 2.0 2.1 2.0 2.0
Solde budgtaire (% PIB) 4.4 -6.4 -5.8 -3.8
Compte courant (% PIB) -1.6 -8.5 -10.0 -10.4
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
272
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
CONGO
Dans un contexte international difficile, marqu par le net repli des cours du ptrole, la
croissance a flchi -2.4 % en 2016 contre 2.6 % en 2015 et devrait atteindre 0.5 % en 2017.
Bien que la pauvret soit passe de 50.2 % 37 % de la population entre 2005 et 2011,
les performances sociales du Congo demeurent mitiges, avec des indicateurs sociaux en
contradiction avec son statut de pays revenu intermdiaire (PRI).
Malgr un fort potentiel, le secteur industriel ne sest pas dvelopp pour devenir la force
motrice de lconomie et de sa transformation structurelle.
La baisse des cours mondiaux du ptrole a continu fortement affecter lconomie congolaise
en 2016. La croissance a t ngative -2.4 % contre 2.6 % en 2015. Cette rcession sexplique par le
contrechoc ptrolier, qui a entran une contraction des activits ptrolires et le ralentissement de la
croissance du secteur non ptrolier, lui-mme induit par la baisse des investissements publics. La forte
dpendance au ptrole rend pressants les efforts ncessaires pour btir une conomie plus diversifie
et rsiliente. Le taux dinflation, 4.3 % en 2016, devrait rester lgrement suprieur au critre de
convergence de la Communaut conomique et montaire dAfrique centrale (CEMAC), fix 3 % en
2017-18. La baisse marque des revenus du secteur ptrolier a entran un dficit de 15.9 % du PIB en
2016, malgr un resserrement de la politique budgtaire, ainsi quun creusement du dficit du compte
courant de la balance des paiements, pass de -20 % -24.2 % du PIB entre 2015 et 2016.
La croissance devrait atteindre 0.5 % en 2017 et 3.3 % en 2018, soutenue par le rebond de la production
ptrolire, grce lentre en activit de nouveaux puits, ainsi que laugmentation des productions de
ciment et agricole. Cependant, la volatilit des prix du ptrole, la rduction de la marge de manuvre
du gouvernement pour soutenir la croissance et laffaiblissement de la stabilit macroconomique
constituent autant de risques majeurs. La ralisation de ces perspectives dpendra aussi de la capacit
mettre en uvre un ajustement ordonn et suffisant pour une sortie de crise ainsi que de lacclration
du rythme des rformes structurelles pour la diversification de lconomie.
Malgr les progrs constats au Congo, les indicateurs sociaux restent infrieurs ceux dautres
pays africains ayant un niveau de revenu similaire. Selon le Programme des Nations Unies pour
le dveloppement (PNUD), le Congo occupe la 136e place sur 188 pays en 2016 avec un indice de
dveloppement humain (IDH) de 0.591, en lgre hausse par rapport 2015. La pauvret est passe
de 50.2% en 2005 37 % en 2011, mais reste suprieure la moyenne des PRI comparables. Avec un
coefficient de Gini de 0.465 qui classe le pays 90e sur 105 au niveau mondial, lingalit et la rpartition
des revenus restent des dfis majeurs. Par ailleurs, le chmage affecte une part importante de la
population active, notamment 30 % des 15-29 ans et 19 % des femmes.
En dpit des efforts de la dernire dcennie, lindustrialisation nest pas encore effective. Malgr le
contrechoc ptrolier, qui sest traduit par une diminution du PIB ptrolier, lor noir demeure le moteur de
lconomie, hauteur de 40 % du PIB, contre 7 % seulement pour le secteur secondaire. Lindustrie congolaise
reste trs peu diversifie, ses exportations se limitant trois catgories de produits qui ne reprsentent que
6.5 % des exportations totales en 2016. Afin de favoriser le dveloppement industriel et entrepreneurial, le
pays sest dot dune politique ambitieuse de diversification et dindustrialisation, via le Programme national
de dveloppement (PND) 2012-16 et la lettre de politique dindustrialisation du Congo. Dans le cadre du PND,
des programmes visent promouvoir un environnement favorable lentrepreneuriat et linvestissement
priv. Cependant, leurs rsultats restent faibles. Lintensification des efforts du gouvernement sera essentielle
pour acclrer la construction dune conomie diversifie et plus rsiliente.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.6 -2.4 0.5 3.3
Croissance du PIB rel par habitant 0.0 -5.0 -2.2 0.7
Inflation 0.9 4.3 3.6 3.3
Solde budgtaire (% PIB) -16.9 -15.9 -7.9 0.2
Compte courant (% PIB) -20.0 -24.2 -18.5 -18.3
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
273
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Lconomie congolaise a subi en 2016 les effets nfastes du dclin des cours mondiaux de ses principaux
produits dexportation et dun climat politique et scuritaire volatile. La croissance, impulse par les
industries manufacturires, le commerce, lagriculture et les transports et tlcommunications, sest
contracte passant de 6.9 % en 2015 2.5 % en 2016. Le ralentissement de lactivit conomique et le recul
des exportations ont rduit lespace fiscal national, dans un contexte de rigidit des dpenses. Les rserves
de change ont chut occasionnant une dprciation notable du franc congolais (CDF) de 26 % en une anne
et une pousse inflationniste proccupante atteignant 11.24 % en fin 2016. Si les tendances rcentes de
reprise des cours du cuivre se confirment, la croissance conomique pourrait stablir 4.0 % en 2017 et 5.2%
en 2018. Pour consolider ces performances, un environnement politico-scuritaire stable est essentiel, de
mme quun engagement ferme des autorits mettre en uvre les mesures adoptes en janvier 2016 pour
la stabilisation et la relance conomique, en particulier celles visant laccroissement des recettes internes
et la diversification conomique.
La RDC a enregistr quelques progrs en matire de dveloppement humain en 2016, malgr le contexte
politico-scuritaire fragile. Le gouvernement a adopt de nouveaux programmes sectoriels dans les
domaines de la sant et de lducation, en lien avec son Programme national stratgique de dveloppement
(PNSD) en cours dadoption. Suite lextension progressive de la mesure de gratuit scolaire dans le primaire
et au dveloppement du programme de construction des coles, les taux de scolarisation, dalphabtisation
et dachvement ont lgrement progress en 2016, mme si la qualit des enseignements na pas encore
atteint un niveau satisfaisant. La situation sanitaire na cependant pas connu damliorations en 2016. Ces
avances, bien quencore insuffisantes, ont induit une amlioration de lindice de dveloppement humain
(IDH), qui, suivant les donnes brutes du Questionnaire unique dindicateur de base de bien-tre (QUIBB),
serait pass de 0.443 en 2014 0.464 en 2016, soit une progression de 4.7 % en deux ans. La situation sociale
pourrait se dtriorer en 2017, en cas de dgradation pousse de la situation conomico-financire du pays,
dans un contexte o lorganisation des lections serait au centre des priorits.
La volont politique de promouvoir lentrepreneuriat et lindustrialisation est relle en RDC qui a
adopt cet effet une stratgie nationale de dveloppement des petites et moyennes entreprises (PME), un
Document de politique et des stratgies dindustrialisation (DPSI) et un programme national dimplantation
des incubateurs en vue de favoriser la cration demplois par la formation et lencadrement des petits et
moyens oprateurs privs. Toutefois, la mise en uvre de ces stratgies et programmes reste limite en
raison notamment de linsuffisance de moyens financiers. Davantage defforts devraient tre dploys
pour : i) le renforcement de lentrepreneuriat par lducation et le dveloppement des comptences ; ii) la
facilitation des changes de technologies et de linnovation ; iii) lamlioration de laccs au financement pour
les entrepreneurs ; iv) lamlioration de lenvironnement rglementaire lentrepreneuriat ; v) la cration des
liens entre les PME nationales et les socits trangres ; et vi) le renforcement du dialogue public-priv.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 6.9 2.5 4.0 5.2
Croissance du PIB rel par habitant 3.7 -0.7 0.8 2.0
Inflation 1.0 6.9 2.6 2.1
Solde budgtaire (% PIB) -0.1 -1.6 -3.1 -2.7
Compte courant (% PIB) -3.7 -5.7 -4.8 -4.4
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
274
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
CTE DIVOIRE
La croissance conomique continue dtre forte, mais repose encore sur lexploitation et
lexportation de matires premires principalement agricoles, soumises aux alas des cours
mondiaux et du climat.
Des avances importantes ont t observes en termes daccs aux soins de sant, daccs
lducation et de protection sociale, nanmoins, la croissance des cinq dernires annes savre
insuffisante au regard dune demande sociale importante.
Des rformes politiques importantes ont t conduites en2016 dans un contexte encore marqu
par une faiblesse de lopposition et dimportants mouvements sociaux.
Dans un contexte marqu par un ralentissement de la production agricole, la Cte dIvoire enregistre
en2016 sa cinquime anne conscutive de croissance forte, tendance qui devrait se poursuivre en2017 avec
un rythme moins important mme si les perspectives restent bonnes jusquen2020. Cette croissance, estime
8.4% en2016 par la Banque africaine de dveloppement (BAfD), serait de 7.3% en 2017 dans un contexte
de recul des exportations agricole mme si la demande intrieure reste importante. Les investissements
publics et privs, mais galement la robustesse de la consommation, ont permis de maintenir le rythme
soutenu de la croissance conomique en 2016. Bien que forte, la croissance conomique repose encore sur
lexploitation et lexportation de matires premires avec un faible taux de transformation locale de la
production. Lconomie ivoirienne reste donc vulnrable aux chocs extrieurs, comme ce ft le cas en2016
avec, notamment, lvolution dfavorable des cours mondiaux des prix des principaux produits dexportation
(cacao, ptrole), mais galement les conditions climatiques qui ont affect la production agricole.
Le gouvernement met en uvre un nouveau Plan national de dveloppement (PND)2016-20, qui met laccent
sur la diversification de lappareil productif en capitalisant sur les avantages comparatifs de la Cte dIvoire,
notamment lamlioration du taux de transformation des matires premires, ainsi que le dveloppement
de chanes de valeurs compltes des filires agricoles. Le cot du PND est estim 30000milliardsXOF
(Franc CFA BCEAO) soit 60milliardsUSD dont 62% seront financs par les investissements privs,
principalement sous forme de partenariats publics-privs (PPP), et 38% par les ressources publiques
nationales et internationales. Le PND2016-20 a reu un soutien trs fort des partenaires au dveloppement
de la Cte dIvoire qui se sont engags, lors du groupe consultatif de mai2016 Paris, y apporter un soutien
financier de 15milliardsUSD.
Sur le plan social, les dpenses en faveur des pauvres sont en nette progression, mais demeurent
insuffisantes au regard dune demande sociale importante damlioration des conditions de vie des agents
de ltat. Lenvironnement des affaires est en constante amlioration. Le contexte politique est marqu par
des reformes importantes, matrialises par ladoption dune nouvelle Constitution, la nomination dun vice-
prsident et la cration dun Snat. Les chances lectorales ont t respectes avec les lections lgislatives
et la mise en place dune nouvelle Assemble nationale et dun nouveau gouvernement. Les dfis majeurs
de lactuel quinquennat seront: i)la poursuite des efforts de rconciliation de la classe politique avec une
opposition affaiblie par des dissensions internes; ii)des rponses appropries aux demandes sociales fortes et
pressantes; iii)lintensification des efforts en matire de justice, encore perue comme non impartiale par une
partie de la population; et iv)le rglement des questions conflictuelles de longue date que sont la nationalit
et le foncier. Le renforcement du cadre scuritaire reste aussi un dfi dans un contexte rgional et national
marqu par des attaques terroristes dont les causes sont en grande partie exognes la Cte dIvoire.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 8.9 8.4 7.3 8.1
Croissance du PIB rel par habitant 6.5 5.9 4.8 5.7
Inflation 1.2 1.1 1.5 2.0
Solde budgtaire (% PIB) -2.8 -3.8 -4.0 -4.0
Compte courant (% PIB) -0.8 -2.0 -4.9 -3.2
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
275
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
DJIBOUTI
Tire par de grands projets dinvestissement, la croissance sest maintenue 6.3 % en 2016,
et devrait atteindre 6.7 % en 2017 et 6.8 % en 2018.
Aprs stre creus au cours de deux annes conscutives, le dficit budgtaire sest amlior en
2016, mais le niveau dendettement du pays demeure critique, avec une conomie de services
centre sur les transports.
La faible densit du tissu conomique et sa faible diversification appellent une transformation
structurelle de lconomie en vue de permettre au pays de raliser son potentiel.
Lconomie de la Rpublique de Djibouti connat depuis quelques annes une expansion continue avec
des taux de croissance suprieurs 5 %. Cette embellie est pour lessentiel mettre lactif des projets
dinvestissement en infrastructures ferroviaires, portuaires (port multi-usages de Doraleh, port de
Tadjourah) et hydrolectriques. Dans les annes venir, le gouvernement entend poursuivre son ambitieux
programme dinfrastructures, soutenu par des investissements trangers, notamment en provenance de la
Chine. Les entreprises chinoises sont engages dans le lancement dune importante zone franche industrielle
et commerciale, mais galement dans lexploitation des ressources naturelles (poisson, sel, nergie),
et enfin le dveloppement du tourisme. Ces investissements pourront lavenir modifier la structure de
lconomie, qui reste axe sur les services, notamment les transports et services connexes, en raison de la
position gostratgique du pays dans le Golfe dAden, au carrefour de corridors maritimes importants pour
lacheminement de biens et de ptrole. Le gouvernement souhaite renforcer cet atout par rapport aux pays
riverains en transformant le pays en plateforme et hub rgional pour les services logistiques, commerciaux,
et financiers.
Tire par ces grands projets dinvestissement, la croissance des dernires annes, 6.3 % en 2016 contre
6.5 % en 2015, va se poursuivre avec des projections de 6.7 % en 2017 et 6.8 % en 2018. Malgr cette embellie,
lextrme pauvret et le chmage restent endmiques. Le chmage affecte plus de 48 % des actifs, tandis que
la pauvret extrme, qui na pas rgress depuis 2002, touche environ 23 % dune population de moins de
1million dhabitants. De plus, lendettement devient de plus en plus critique. Les nombreux investissements
publics en infrastructures sont financs en partie par des emprunts non concessionnels importants. Le
niveau dendettement sest aggrav, atteignant 79.6 % du PIB en 2016 et devrait dpasser 81.5 % en 2017,
plaant le pays en risque lev de surendettement.
Pour amorcer la transformation structurelle de lconomie et propulser lentrepreneuriat, le gouvernement
a adopt, en mars 2014, un nouveau cadre de rfrence qui dfinit un cap sur le long terme pour le pays:
la Vision Djibouti 2035. En outre, le gouvernement a lanc en 2015 un nouveau document de stratgie
quinquennale, la Stratgie de croissance acclre et de promotion de lemploi (Scape), premire dclinaison
moyen terme de la Vision Djibouti 2035. Lobjectif long terme est de faire passer Djibouti au statut de pays
mergent lhorizon 2035, et court terme dacclrer la croissance et promouvoir lemploi.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 6.5 6.3 6.7 6.8
Croissance du PIB rel par habitant 5.2 5.0 5.4 5.5
Inflation 2.1 3.1 3.6 3.6
Solde budgtaire (% PIB) -15.7 -12.9 -13.2 -15.1
Compte courant (% PIB) -30.7 -27.9 -27.1 -29.4
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
276
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GYPTE
Les perspectives conomiques pour 2017 restent dun optimisme prudent, et reposent dans une
large mesure sur la capacit du gouvernement maintenir le programme de rformes mettre
en uvre efficacement la stratgie de dveloppement durable.
Si les rformes des politiques conomiques et structurelles sont mises en uvre, la croissance
devrait sacclrer avec le retour de la confiance des investisseurs, malgr les problmes
intrieurs et les turbulences conomiques mondiales qui persistent.
Globalement, lgypte peut sappuyer sur le potentiel des secteurs industriel et entrepreneurial
pour inverser la tendance de fond, savoir une croissance faible et non inclusive et des
perspectives demploi mdiocres.
La feuille de route politique officielle est acheve, et maintenant les pouvoirs se concentrent sur la
gestion du programme de rforme et sur la voie suivre pour stimuler la croissance en 2017 et lavenir. Les
disponibilits de devises se sont amliores depuis que la Banque centrale dgypte (BCE) a libralis le taux de
change en novembre 2016 et les perspectives pour 2017 sont plus optimistes. Si la mise en uvre des rformes
se poursuit, la croissance pourrait remonter lgrement grce une volution positive du secteur du gaz, des
activits manufacturires et de limmobilier ainsi qu une reprise de lactivit touristique mise mal par les
rcents problmes de scurit. Toutefois, il sera difficile de contenir le dficit budgtaire et celui de la balance
courante en 2017 et au-del.
Pour parvenir stabiliser lconomie et stimuler la croissance, il faudra rduire le dficit budgtaire,
augmenter les dpenses en faveur des pauvres, veiller la stabilit des prix dans un contexte de taux de change
flexible, crer des emplois et amliorer lenvironnement des affaires, les conditions de scurit et la justice
sociale. Les efforts dassainissement budgtaire seront poursuivis pendant lexercice 2017/18, et ils reposeront
sur une rationalisation des dpenses au titre de la Loi sur la fonction publique (approuve dbut octobre 2016)
ainsi que sur une augmentation des recettes grce la loi sur la TVA introduite au milieu de lanne 2016. Il est
galement prvu dutiliser dautres outils de gestion des recettes et des dpenses, comme la Loi daot 2016 sur
le rglement des diffrends fiscaux et de dployer des efforts supplmentaires pour rduire les subventions
lnergie afin de dgager de largent rinjecter dans des mesures de protection sociale. Une nouvelle loi
sur linvestissement en cours de discussion au Parlement devrait permettre damliorer lenvironnement des
affaires, de soutenir le secteur priv et de stimuler lemploi. Grce la libralisation du taux de change, la CBE
pourra plus facilement endiguer les tensions inflationnistes et stimuler la croissance puisquelle naura plus
se proccuper du maintien de la stabilit du taux de change.
Lconomie est relativement bien diversifie, mais en dpit dune industrialisation grande chelle,
les investissements raliss nont pas russi impulser une vritable dynamique et favoriser la cration
demplois. Les rformes sont censes contribuer amliorer la productivit et lefficience pour stimuler lemploi
et sortir du pige de lconomie informelle. Pourtant, la croissance de lindustrialisation et de lentrepreneuriat
dpend non seulement dun contexte politique solide et porteur mais aussi dun largissement de laccs aux
ressources naturelles, au capital, aux technologies amliores et une main-duvre plus qualifie.
Indicateurs macroconomiques
2014/15 2015/16(e) 2016/17(p) 2017/18(p)
Croissance du PIB rel 4.2 4.3 3.9 4.6
Croissance du PIB rel par habitant 2.0 2.2 1.8 2.5
Inflation 11.0 10.1 16.9 12.9
Solde budgtaire (% PIB) -11.4 -12.8 -11.5 -9.7
Compte courant (% PIB) -3.7 -5.9 -5.2 -5.0
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
277
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
RYTHRE
La croissance du PIB rel a ralenti 3.8 % en 2016, contre 4.8 % en 2015, refltant les dfis
dans lenvironnement des affaires et de linvestissement, et linsuffisance des capacits
dans les institutions publiques.
Les pouvoirs publics ont dcid de recourir aux ressources dappui supplmentaire de la
Facilit dappui la transition de la BAfD, ce qui devrait renforcer la rsilience du pays et
amliorer les moyens de subsistance de la majeure partie de la population rurale.
Lrythre bnficie dune riche tradition entrepreneuriale qui, en dpit des contraintes
telles que le dficit de loffre dnergie, linadquation des comptences et la mdiocrit
de linfrastructure de tlcommunications, apporte un potentiel dindustrialisation et de
croissance du secteur priv.
La croissance du produit intrieur brut rel (PIB) devrait se tasser lgrement, passant de 4.8 % en
2015 3.8 % en 2016, en raison du manque de capacits des institutions publiques et de la faiblesse du
secteur des exportations. Elle devrait encore se rduire en 2017, 3.4 %. Concernant les perspectives
moyen terme, les pouvoirs publics tablent sur lamlioration des changes avec les pays du Moyen-Orient
et de lAsie, llargissement des activits extractives, un accroissement de la production vivrire et le
dveloppement de la pche. Lrythre reste un pays dot dun immense potentiel conomique, mais
doit entreprendre des rformes politiques et conomiques pour relancer la croissance. La formation du
PIB est largement domine par les services (59 %), avec un secteur manufacturier trs modeste (5.9 %).
Lagriculture, la chasse, la foresterie et la pche reprsentent 17.2 % du PIB.
Le dficit budgtaire sest lgrement rsorb, passant de 14.2 % en 2014/15 13.9 % en 2015/16.
Cette tendance devrait se maintenir en 2016/17 (12.7 %) grce de nouvelles dotations et ressources
conditions de faveur, laccroissement des recettes issues des projets miniers, et la matrise des
dpenses non productives. Linflation est reste 8.9 % en 2016, principalement cause de linsuffisance
de lapprovisionnement alimentaire et du manque de devises trangres pour financer limportation
de biens essentiels. Malgr labsence de statistiques officielles, la production vivrire en 2016 devrait
lgrement dpasser celle de 2015. La faiblesse des cours du ptrole et des produits de base en 2015 et
2016 devrait galement contribuer maintenir linflation une moyenne annuelle autour de 9 % sur
cette priode. En dpit des conditions difficiles, les pouvoirs publics se sont attachs protger les
populations les plus vulnrables et mettre en uvre des politiques de dveloppement long terme.
Ils prservent un vaste systme de protection sociale et investissent dans trois domaines prioritaires:
i) la scurit alimentaire et la production agricole ; ii) le dveloppement de linfrastructure et iii) le
dveloppement des ressources humaines.
La croissance des exportations en 2015/16 devrait tre tire par lexpansion de la production de
minerais dans le projet dextraction dAsmara, et celle de lextraction dor par la Zara Mining Share
Company. Daprs les prvisions, le dficit de la balance courante va rduire 0.1 du PIB en 2016 contre
2.2 % en 2015 et ensuite deviendra un lger excdent en 2017 malgr un ralentissement de la croissance
des exportations, de la baisse des transferts de fonds et dune chute des recettes issues de la taxe 2%,
communment appele taxe de dveloppement et de reprise , ponctionne sur les rythrens de
la diaspora. Les ressources dappui supplmentaire, obtenues au titre du pilier 1 de la Facilit dappui
la transition de la Banque africaine de dveloppement (BAfD), serviront accrotre la productivit
agricole et amliorer la scurit alimentaire par la mise en uvre du programme agricole intgr
minimum de ltat, qui doit bnficier la population rurale et particulirement aux foyers dirigs par
des femmes. Ce programme permettra galement de recueillir des donnes socioconomiques sur
le niveau de bien-tre de la population. Ltat a conclu avec les Nations Unies un cadre de coopration
pour le partenariat stratgique qui stendra de 2017 2021. Ce cadre comporte quatre piliers : services
sociaux de base ; rsilience et gestion du risque de catastrophe ; dveloppement des capacits du secteur
public ; et scurit alimentaire et moyens de subsistance durables. Ces interventions renforceront la
rsilience, tofferont la base dexportation et consolideront la scurit alimentaire.
278
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Au-del des efforts consentis en faveur de la scurit alimentaire, la BAfD fournit des ressources pour
appuyer le ministre de la Terre, de lEau et de lEnvironnement par le biais dun projet de cartographie
et dvaluation des nappes deau souterraines. Ce projet conduira llaboration dautres projets visant
attnuer les effets du changement climatique et promouvoir la rsilience dans lconomie rurale.
Financ par la BAfD, le projet de statistiques et de gestion des finances publiques est actuellement
mis en uvre. Il insufflera rentabilit et efficacit dans la gestion du Trsor et llaboration du budget,
tout en produisant des donnes indispensables au processus global de planification et de prparation
budgtaire. En coordination avec dautres parties prenantes, le Fonds montaire international (FMI)
apporte un soutien technique et des formations dans le cadre dun programme pluriannuel spcifique
de renforcement des capacits budgtaires et financires. Lappui obtenu par le biais de ce programme
devrait se concentrer en particulier sur le cadre macroconomique, la gestion du budget, des recettes
et des finances publiques, les oprations montaires, le contrle bancaire ax sur les risques, et les
statistiques macroconomiques. Le secteur industriel de lrythre reste modeste et lentrepreneuriat
stagne en raison dun manque dinfrastructures de base et dun climat des affaires et des investissements
dfavorable. lavenir, les pouvoirs publics devraient sattacher fournir les infrastructures ncessaires
et entreprendre dimportantes rformes institutionnelles afin dattirer les flux de capitaux trangers.
Indicateurs macroconomiques
2014/15 2015/16(e) 2016/17(p) 2017/18(p)
Croissance du PIB rel 4.8 3.8 3.4 3.7
Croissance du PIB rel par habitant 2.5 1.5 1.1 1.4
Inflation 9.0 8.9 8.4 9.4
Solde budgtaire (% PIB) -14.2 -13.9 -12.7 -12.5
Compte courant (% PIB) -2.2 -0.1 0.5 0.3
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
279
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
THIOPIE
La croissance du PIB rel sest inflchie 8.0 % en 2015/161, contre 10.4 % pour lexercice
prcdent, et elle devrait se maintenir 8.1 % en 2016/17 et 2017/18.
Des manifestations de protestation contre la marginalisation politique et conomique ont
secou les rgions dOromia et dAmhara en 2016. En octobre 2016, les autorits ont dclar
ltat durgence pour une dure de six mois et adopt une panoplie de mesures pour ramener
le calme.
Les plans nationaux de dveloppement de lthiopie mettent au premier plan la promotion dune
industrialisation tire par les exportations, et misent en particulier sur lindustrie lgre. La
contribution du secteur industriel au PIB, lemploi et aux exportations est cependant encore faible.
La croissance du PIB rel a t de 8.0 % en 2015/16, marquant un ralentissement par rapport 2014/15
(10.4%). Les principaux moteurs de la croissance ont t les secteurs des services et de lindustrie. La croissance
du secteur agricole a t compromise par la scheresse due au phnomne El Nio. Pour 2016/17 et 2017/18,
la croissance devrait tre tire par des investissements dans lnergie et les infrastructures de transport,
les rformes en cours pour stimuler lindustrialisation (notamment la cration de parcs industriels), et une
progression constante des services. Lagriculture devrait rebondir et crotre un rythme rgulier.
Linflation globale devrait se maintenir sous la barre des 10 % en 2016/17, conformment lobjectif fix
par la Banque nationale dthiopie (BNE) pour garantir la stabilit des prix. Les pressions inflationnistes
devraient sattnuer grce la stabilit des prix des produits alimentaires. Les investissements dans des
infrastructures publiques forte intensit dimportation devraient tre poursuivis court terme car le
gouvernement soutient la mise en uvre de projets dinfrastructure dans les secteurs de lnergie et des
transports routiers afin damliorer lenvironnement des affaires. Le dficit de la balance des oprations
courantes devrait rester suprieur 10 % court terme, tant donn que les recettes dexportation
reprsentent encore seulement 30 % des importations. Les principaux risques viennent des incertitudes qui
planent sur les cours internationaux des produits de base et de la faiblesse de la demande mondiale.
La Stratgie de dveloppement industriel de 2004 sert de guide lthiopie pour concrtiser son ambition
qui est de parvenir une industrialisation fonde sur lagriculture et oriente vers lexportation. Cependant,
la part du secteur industriel dans le PIB reste faible, 12.2 % en moyenne entre 2006/07 et 2015/16. Lexpansion
de lindustrie a t tire par la construction, alors que la contribution de lindustrie manufacturire au PIB
reste modeste, 5.4 % en 2015/16. Le deuxime Plan de croissance et de transformation pour la priode
2015/16 2019/20 (GTP II) donne la priorit lindustrialisation oriente vers lexportation. Lapproche
prne par le GTP II pour promouvoir lindustrialisation sinscrit dans le droit fil de lInitiative pour un
dveloppement industriel inclusif et durable (Inclusive and Sustainable Industriel Framework ISID). Lthiopie,
qui est un des trois pays pilotes de cette initiative, a labor un Programme de partenariat-pays (Programme
for Country Partnership PCP) en collaboration avec dautres partenaires, dont lOrganisation des Nations Unies
pour le dveloppement industriel (ONUDI), pour mettre en uvre lISID. La Stratgie de 2011 en faveur du
dveloppement des micro et petites entreprises a pour objet de renforcer le rle des entrepreneurs dthiopie
dans lindustrialisation du pays. Elle est centre sur lamlioration de lenvironnement des affaires, de
laccs au financement et des liens avec le march. Des mesures visant promouvoir le dveloppement
du secteur priv ont galement t mises en uvre (privatisation dentreprises publiques, rformes de la
rglementation des affaires, dveloppement des infrastructures, etc.).
Indicateurs macroconomiques
2014/15 2015/16(e) 2016/17(p) 2017/18(p)
Croissance du PIB rel 10.4 8.0 8.1 8.1
Croissance du PIB rel par habitant 7.9 5.5 5.7 5.7
Inflation 10.1 6.9 8.4 11.6
Solde budgtaire (% PIB) -1.9 -2.4 -3.7 -3.3
Compte courant (% PIB) -10.4 -10.6 -11.3 -11.4
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
280
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GABON
La croissance du PIB rel a diminu, passant de 4.0 % en 2015 2.9 % en 2016, principalement
cause des prix bas du ptrole.
La diversification conomique devrait tenir compte du chmage important, notamment chez les
jeunes (46 % des moins de 25 ans sont sans emploi) et dun taux de pauvret de 34.3 %.
Afin dencourager lentrepreneuriat et lindustrialisation, ltat met un accent particulier sur le
dveloppement de comptences professionnelles de la jeunesse.
Lanne 2016 a t difficile pour le Gabon en raison dune conjoncture conomique dfavorable, lie
un prix du ptrole bas. Le baril de Brent a t en moyenne de 42.6 USD en 2016. Ce faible cours a eu
un impact dfavorable sur les recettes fiscales ptrolires, mais aussi sur les recettes fiscales des autres
segments de lconomie. En effet, le programme dinvestissement public, largement dpendant des recettes
ptrolires, a un rle moteur dans la diversification conomique. Une plus faible commande publique a
ainsi des effets ngatifs sur lexcution du Plan stratgique Gabon mergent (PSGE). Llection prsidentielle
du 27 aot 2016 a galement suscit lattentisme de certains oprateurs conomiques. Cependant, certains
relais de croissance saffirment, comme le montre la croissance relative de lagriculture dans la part du PIB.
Ainsi, les perspectives rcentes indiquent que le secteur hors ptrole connat une plus forte croissance que
les hydrocarbures. Cependant, les prvisions convergent vers un prix du baril ne dpassant pas 60 USD
dans les prochaines annes. La diversification conomique sera donc dautant plus cruciale pour asseoir la
croissance.
Dans ce climat difficile, les autorits ont cependant continu la mise en place de rformes importantes
pour assainir les finances publiques, stimuler lconomie et assurer les prestations sociales prvues dans le
cadre de la stratgie dinvestissement humain. Les efforts principaux ont port sur la matrise de la masse
salariale, la rationalisation des dpenses de fonctionnement, et des arbitrages budgtaires importants,
prservant ainsi les dpenses sociales et les dpenses dinvestissement publics. Par ailleurs, la quasi-totalit
des subventions publiques au prix de lessence la pompe a t limine en dbut 2016. Les investissements
publics ont port pour une grande part sur lorganisation de la Coupe dAfrique des nations (CAN) de football
de janvier et fvrier 2017, qui devrait stimuler la croissance conomique. Cependant, la priorit court et
moyen termes sera lapurement darrirs intrieurs envers le secteur priv, estims 600 milliards XAF
(Franc CFA BEAC), qui handicapent la croissance et la diversification conomique. Ainsi, le Gabon a exprim
son intrt renforcer sa coopration avec le Fonds montaire international (FMI) partir de 2017.
Lentrepreneuriat et en particulier celui des jeunes et des femmes, est un secteur qui peine se
dvelopper en raison, notamment, de : i) la faible culture entrepreneuriale (les jeunes porteurs de projets
tant confronts un environnement socio-conomique qui ne favorise pas lesprit dentrepreneuriat) ; ii)
la difficult daccder aux services financiers adquats et long terme ; et iii) le manque de main-duvre
qualifie pour la gestion de lentreprise. Conscientes de ces dfis, les autorits gabonaises ont fix une feuille
de route pour lmergence et la diversification conomique, appele le PSGE. Lun des objectifs est de rduire
progressivement la dpendance envers les ressources ptrolires, notamment travers la diversification
de lconomie gabonaise. Un autre objectif trs court terme est daccrotre la part de lagriculture dans la
richesse nationale. Par ailleurs, bien que le Gabon soit engag dans un ambitieux programme de rformes
pour faire face la baisse des cours du ptrole, des actions importantes sont encore ncessaires en vue de
promouvoir une croissance inclusive, la transformation structurelle et la diversification conomique.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 4.0 2.9 4.0 4.7
Croissance du PIB rel par habitant 1.8 0.7 1.9 2.6
Inflation 2.3 2.6 2.5 2.5
Solde budgtaire (% PIB) -0.3 -2.8 -0.6 0.5
Compte courant (% PIB) -2.3 -8.2 -3.0 -0.5
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
281
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GAMBIE
En 2016, la croissance gambienne sest tasse 2.1 %, sous leffet de drapages dans la mise en
uvre des rformes et des incertitudes lectorales, mais elle devrait remonter 3.5 % en 2017,
puis 4.8 % en 2018, dans le contexte dune transition politique pacifique.
Les perspectives conomiques dpendent de la capacit du nouveau gouvernement oprer
une transition rapide et sans heurts afin de mener les rformes qui simposent et de jeter les
bases de la transformation structurelle.
La politique industrielle ptit du manque dinfrastructures essentielles et dinnovation
technologique, mais aussi de linsuffisance de lintgration rgionale, qui ne permet pas
lconomie gambienne de tirer profit dun march beaucoup plus vaste.
La Gambie est une conomie petite et ouverte, qui repose sur lagriculture et le tourisme. Elle reste donc
trs vulnrable aux changements climatiques et aux chocs extrieurs. Lincohrence des politiques, les
dpenses leves et les conditions mtorologiques dfavorables de ces dernires annes ont pes sur le
potentiel conomique et la matrise budgtaire du pays. En outre, lconomie gambienne affiche une dette et
des taux dintrt levs. Selon les estimations, la croissance ressort 2.1 % pour 2016, en baisse par rapport
aux 4.4% de 2015. Ce tassement sexplique principalement par des drapages dans la mise en uvre des
rformes, lviction de linvestissement priv, une saison agricole en demi-teinte et, en fin danne, une
situation politique qui a pes sur le tourisme. Les perspectives pour 2017 et 2018 sont cependant favorables, les
projections de croissance ressortant respectivement 3.5 % et 4.8 %, condition que la transition politique
se droule dans le calme.
Llection dAdama Barrow la prsidence de la Rpublique en dcembre 2016 reprsente le premier
changement dmocratique la tte de ltat depuis lindpendance de la Gambie. Son prdcesseur a dans un
premier temps refus de laisser le pouvoir, mais les efforts de mdiation et les pressions militaires des autres
pays dAfrique de lOuest lont amen quitter ses fonctions de manire pacifique. Les perspectives sont donc
largement tributaires de la capacit du nouveau gouvernement oprer une transition rapide et sans heurts,
assainir les finances publiques, retrouver la confiance des partenaires, stabiliser le pays pour faire revenir
les touristes et jeter les bases de la transformation conomique. Sur le plan budgtaire, la reconstitution des
coussins budgtaires devrait tre une priorit absolue, notamment grce une meilleure gestion de la masse
salariale, un contrle renforc des dpenses, un examen et une restructuration des entreprises publiques
et la matrise des emprunts intrieurs.
Malgr une certaine transformation structurelle au cours des dix dernires annes, la part du secteur
industriel dans lconomie gambienne na pas augment sensiblement (15 % en 2013, contre 12 % en 2004), et la
valeur ajoute manufacturire ne sest pas non plus accrue. Une intgration rgionale insuffisante, le manque
daccs une nergie fiable et bon march, ainsi quune infrastructure et une formation sous-optimales font
obstacle lindustrialisation. De mme, lentrepreneuriat na pas encore russi dcoller. Il ptit dune pnurie
de comptences et de lacunes structurelles dans lenvironnement des entreprises, notamment des difficults
daccs au financement et la terre, une fiscalit lourde et des procdures administratives imparfaites.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 4.4 2.1 3.5 4.8
Croissance du PIB rel par habitant 1.1 -1.2 0.3 1.5
Inflation 6.8 8.3 7.7 5.1
Solde budgtaire (% PIB) -6.5 -7.3 -6.7 -3.2
Compte courant (% PIB) -10.6 -11.4 -11.9 -12.2
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
282
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GHANA
On estime que la croissance du PIB rel a ralenti pour la cinquime anne conscutive,
notamment en raison du resserrement des politiques montaire et budgtaire, mais elle devrait
rebondir en 2017 et 2018 la faveur dune embellie de lconomie non ptrolire et de lentre
en production de nouveaux puits de ptrole.
Les lections de dcembre 2016 ont install au pouvoir le principal parti dopposition, ce qui
devrait se traduire par certains changements dans lorientation des politiques, avec lintroduction
notamment de mesures visant stimuler le dveloppement du secteur priv.
Bien que lindustrie constitue le deuxime plus gros contributeur au PIB du Ghana, il serait
possible daccrotre ses performances en ciblant mieux les politiques et programmes daide
ce secteur, ainsi quen donnant la priorit des mesures destines amliorer laccs au
financement et sattaquer aux problmes de comptences et dinfrastructures.
On estime que la croissance du produit intrieur brut (PIB) a ralenti pour la cinquime anne conscutive,
de 3.9 % en 2015 3.3 % en 2016, en raison de la mise en uvre de politiques montaire et budgtaire strictes
dans le cadre du programme de Facilit largie de crdit (FEC) du Fonds montaire international (FMI), ainsi
qu la suite de problmes techniques lis la production de ptrole. La croissance devrait se rtablir 7.1 %
en 2017 et 8.0 % en 2018 si les conditions suivantes sont remplies : rtablissement de lapprovisionnement en
nergie, entre en production de nouveaux puits de ptrole et rsolution rapide des problmes techniques
qui ont perturb la production du champ ptrolier et gazier de Jubilee en 2016. La croissance devrait tre
plus soutenue si les fondamentaux macroconomiques samliorent et ont des retombes positives sur
lconomie non ptrolire.
Les autorits ont men bien la quatrime revue de la FEC du FMI, malgr des retards dans la ralisation de
certains de ses critres de performances. Nanmoins, selon les estimations provisoires, le dficit budgtaire
du Ghana stablirait 8.7 % du PIB, au-del de lobjectif fix 5.3 %. Cette rgression du pays vis--vis de
son programme dajustement budgtaire suscite un certain nombre de craintes. Pour 2017, les principales
priorits politiques consisteront sassurer que le programme dassainissement des finances publiques est
sur la bonne voie, que les politiques et mesures de relance de linvestissement priv et de linvestissement
direct tranger (IDE) sont bien adoptes, et que les problmes dapprovisionnement et de gouvernance qui
psent sur le secteur de lnergie sont rgls au plus vite.
Les lections de dcembre 2016 ont install au pouvoir le parti principal dopposition, le Nouveau parti
patriotique, qui a remport le scrutin prsidentiel avec 53.9 % des suffrages, contre 44.4 % pour le Congrs
dmocratique national qui tait au pouvoir. Cette passation de pouvoir, aprs lunique mandat du parti
sortant, semble scarter du modle selon lequel une alternance se produit aprs deux mandats de quatre
ans, ce qui a t le cas depuis le dbut de la IVe Rpublique en 1992.
La politique industrielle du Ghana date de 2011. Lanne 2016 a vu le lancement dune politique de
promotion du Made in Ghana . Le budget 2017 du nouveau gouvernement comporte galement un certain
nombre de propositions et dinitiatives politiques, comme un accent plus appuy sur le contenu local, un
nouveau Programme national de redynamisation industrielle (National Industrial Revitalisation Programme)
assorti dun plan de relance de lindustrie, un Plan national pour lentrepreneuriat et linnovation (National
Entrepreneurship and Innovation Plan NEIP), et la proposition One District, One Factory ( Un district, une
usine ) pour promouvoir une industrialisation ancrage local. La mise en uvre de la politique industrielle
de 2011 via le Programme dappui au secteur industriel (Industrial Sector Support Programme ISSP, 2011-15) a
souffert du manque durable de ressources du secteur public, du cot lev du crdit et de laccs limit aux
financements initiaux pour les entreprises, en plus des problmes fonciers et nergtiques. Les propositions
du nouveau programme ciblent bon nombre de ces problmes. Par ailleurs, les exportations du Ghana restent
ce jour principalement constitues dun faible nombre de produits de base trs sensibles aux fluctuations
des marchs mondiaux, tandis que la cration de valeur ajoute dans les secteurs minier et agricole
283
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 3.9 3.3 7.1 8.0
Croissance du PIB rel par habitant 1.5 1.0 4.8 5.8
Inflation 17.2 17.0 10.5 7.2
Solde budgtaire (% PIB) -4.7 -8.7 -6.5 -5.2
Compte courant (% PIB) -7.8 -3.9 -4.6 -5.2
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
284
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GUINE
En 2016, lconomie guinenne a enregistr une croissance de 4.9 %. Ce rebond, impuls
par lapaisement politique et la bonne tenue des secteurs minier et agricole, intervient aprs
deux annes de faible croissance (1.1 % en 2014 et 0.1 % en 2015) principalement dues au
virus Ebola.
Le dfi de la cohsion sociale et de la rduction des ingalits reste prgnant, face une
pauvret endmique, encore plus marque dans les zones rurales.
La transcription en progrs conomique et social de la vision des autorits pour la transformation
du pays est entrave par un dficit systmique de capacits de ladministration et une mise en
uvre fragmente et faiblement coordonne des dcisions et actions.
En 2016, la fin de lpidmie Ebola a mis un terme lisolement du pays et largi les opportunits
dexportation. Dans ce contexte, laccord politique qui a sanctionn les concertations nationales doctobre
2016 a permis dapaiser le climat. Le programme macroconomique conclu en 2012, soutenu par la
Facilit largie de crdit (FEC) du Fonds montaire international (FMI) et lappui des autres partenaires,
a enregistr une conclusion satisfaisante. Pour la premire fois de son histoire, le pays a pu conclure un
programme avec le FMI.
Le ralentissement de lactivit qui a marqu les trois annes prcdentes sest inflchi. En 2016, la
croissance a t de 4.9 %, contre 0.1 % en 2015. Le Plan national de dveloppement conomique et social
(PNDES) 2016-20 met laccent sur une vision axe sur la gouvernance, la transformation conomique,
le dveloppement du capital humain et la gestion durable des ressources. Les projections du PNDES
estiment la croissance mdiane de la priode 2016-20 6.5 %. Cette volution sera impulse par la relance
du secteur secondaire (23.6 % du PIB) travers un regain dactivit dans le sous-secteur minier (12.3 %).
Les rformes se sont poursuivies, un rythme plus ralenti en raison de leffort humain et financier
pour lutter contre Ebola. Plus spcifiquement, lon peut noter des documents fondamentaux que sont la
Loi organique relative aux Lois de finances (LORF), et ceux rgissant la gouvernance financire et celle
des entreprises publiques et du cadre rglementaire des projets de partenariats public-priv (PPP). Par
ailleurs, les conclusions de laudit des marchs publics, une fois publies, ont confirm les mauvaises
pratiques en matire de dpenses dinvestissement en 2014 et 2016 dans les secteurs des infrastructures
(routes, nergie etc.). En effet, moins de 14 % des marchs publics ont suivi les rgles qui les rgissent.
Un regard plus attentif et rigoureux sur les dpenses en 2016 ainsi que le renforcement des procdures
des marchs publics ont contribu assainir les dpenses dans les infrastructures.
Le PNDES place au cur des discussions politiques linsuffisance et la dgradation des infrastructures,
ainsi que leur financement. Le gouvernement sollicite ses partenaires en vue daccrotre leurs financements
concessionnels dans les infrastructures. Cependant, les montants susceptibles dtre mobiliss restent
limits. Aussi les autorits visent-elles intensifier la mobilisation des ressources domestiques, tout
en ayant recours plus dendettement non concessionnel. Un accord gnral se dgage toutefois sur
la ncessit dviter la spirale du surendettement. Le gouvernement envisage, avant la tenue au cours
du dernier trimestre 2017 dun groupe consultatif pour le financement du PNDES 2016-20, de ngocier
et conclure un nouveau programme soutenu par le FMI et les autres partenaires, qui comprenne plus
dendettement non concessionnel pour financer lambitieux programme dinfrastructures du PNDES.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 0.1 4.9 4.6 5.5
Croissance du PIB rel par habitant -2.6 2.2 1.9 2.8
Inflation 8.2 8.1 6.5 4.8
Solde budgtaire (% PIB) -8.9 -1.5 -1.8 -1.4
Compte courant (% PIB) -12.9 -6.0 -3.4 -1.8
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
285
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GUINE-BISSAU
La croissance du PIB rel, qui devrait selon les prvisions stablir aux alentours de 5.0 % en
2017 et en 2018, devrait contribuer renforcer la reprise aprs la priode de transition, mais
lincertitude politique demeure un frein un rel dcollage conomique.
Les perspectives conomiques et sociales demeurent fragiles car fortement dpendantes du
secteur de lanacarde, de la continuit des rformes amorces et du climat politique.
Lindustrialisation du pays passe par la reconstruction dinfrastructures de base, notamment des
transports et de lnergie qui ne peuvent actuellement soutenir lclosion du secteur secondaire,
par une amlioration du climat des affaires, ainsi que par un renforcement du capital humain.
Lanne qui a suivi le retour lordre constitutionnel en 2014, la Guine-Bissau a connu une dynamique
positive. Mais depuis, le pays connat une priode dincertitudes. En effet, entre juin 2015 et dcembre 2016,
quatre Premiers ministres ont t limogs. Un blocage institutionnel sest enclench ne permettant pas au
Parlement de se runir au cours de lanne 2016. Malgr ce contexte politique dlicat, la croissance du produit
intrieur brut (PIB) est estime 4.9 % en 2016, tire par une bonne campagne agricole. Les performances
conomiques demeurent ainsi fortement exposes des chocs exognes.
Port par une campagne de commercialisation de la noix de cajou exceptionnelle et par une rcolte
agricole vivrire en nette augmentation (8.9 %), la reprise ayant suivi le retour lordre constitutionnel se
confirme. Cependant, le contexte politique incertain a pes ngativement sur le potentiel de croissance.
Ladministration publique a contribu ngativement la croissance du PIB (-0.5 %). Par ailleurs, le climat
politique na pas t propice aux investissements, ce qui a pes sur le potentiel et la qualit de la croissance.
Lanne 2016 a aussi t marque par le gel des appuis budgtaires des bailleurs motiv par un sauvetage
bancaire opaque effectu en 2015 par les autorits et ce pour un montant de 34.2 milliards XOF (Franc CFA
BCEAO), reprsentant 5.6 % du PIB. Lanne 2017 devrait voir un retour des appuis budgtaires, sur la base
dengagements pris par les autorits pour dfaire ce sauvetage. Les taux de croissance pour 2017 et 2018
sont estims 4.8 % et 5.0 % respectivement, dans lhypothse de la rsolution des tensions politiques
actuelles, dune pluviomtrie gale celle de 2016, dun maintien du prix de la noix de cajou, du dmarrage
des investissements dans le secteur des phosphates dont la mise en production est prvue pour 2019, ainsi
que du maintien du cap des rformes engages.
Au niveau des rformes relatives la gestion des finances publiques, la mise en place de certaines
mesures en 2014-15 ont continu de porter leurs fruits, notamment dans le domaine fiscal. Pour 2017 et
2018, les rformes des recettes planifies, comme la mise en place dune facture unique mentionnant le
numro didentification fiscale, devraient renforcer les perspectives et entraner une hausse des recettes.
Les dpenses ont t, elles, plus importantes quen 2015, notamment du fait du remboursement de la dette
interne. Le taux de pression fiscale stagne 9.6 % du PIB. Le solde budgtaire global se situe -4.0 % du PIB
et le solde primaire -3.3 % en 2016. Enfin, linflation, est estime 2.6 % sur fond de reprise de la demande.
La situation sociale et du dveloppement humain na pas connu de changements importants par rapport
lanne prcdente et la situation globale demeure proccupante. Le pays dtient lun des plus bas indicateurs
de dveloppement humain (IDH). Les carences sont nanmoins importantes et sont dautant plus marques
concernant les femmes et les populations rurales. Labsence de budget pour lanne 2016 na pas permis de
planification efficace dans les secteurs sociaux. Les difficults fiscales devraient continuer de peser sur le sous-
investissement chronique et ne pas permettre damlioration marquante en termes de dveloppement humain.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.8 4.9 4.8 5.0
Croissance du PIB rel par habitant 3.3 2.5 2.4 2.7
Inflation 1.5 2.6 2.7 2.6
Solde budgtaire (% PIB) -2.4 -4.0 -1.9 -1.4
Compte courant (% PIB) -1.0 -2.2 -3.0 -3.6
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
286
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
GUINE QUATORIALE
Le PIB rel sest contract de 8.2 % en 2016 et devrait de nouveau diminuer de 5.9 % en 2017.
Cette rcession est lie une plus faible production dans les secteurs ptrolier et gazier.
Les importantes recettes tires de lexploitation des hydrocarbures ont permis de poursuivre en
2016 les grands changements structurels que connat le pays depuis plus de 20 ans, tant sur le
plan des infrastructures que du dveloppement humain.
Un des dfis majeurs pour stimuler lentrepreneuriat est louverture du march, en particulier
lamlioration du climat des affaires et une meilleure intgration rgionale.
En 2016, lconomie de la Rpublique de Guine quatoriale (RGE) reste marque par la prdominance
des hydrocarbures, qui reprsentaient 85 % du produit intrieur brut (PIB) et plus de 94 % des exportations
en 2015, selon le Fonds montaire international (FMI). Les autres secteurs relativement importants sont la
construction (7 % du PIB en 2015), lagriculture, la foresterie et la pche (2 % du PIB), ainsi que le commerce
(1.6 %). Bien que ces secteurs progressent relativement par rapport au secteur des hydrocarbures, cette
amlioration reste trs marginale depuis 2013. La diversification conomique, qui tarde se matrialiser,
demeure un objectif important pour la croissance et la stabilit conomique du pays moyen et long terme.
Ces trois dernires annes, la chute du prix du ptrole a affect lourdement leffort de dveloppement du
pays.
La chute des cours a des consquences immdiates et durables sur le budget de la RGE, dautant quelle
saccompagne dun dclin de la production, estim 155 000 barils quivalent ptrole par jour en 2015, en
baisse de prs de 5 % en volume par an ces 10 dernires annes. Cette chute des prix affecte galement la
structure de la balance des paiements, en raison de plus faibles recettes dexportation. La baisse des recettes
de ltat pse directement sur le reste de lconomie, au vu de limportance des commandes publiques dans
la stimulation des secteurs hors hydrocarbure. Il est noter que les dpenses dinvestissements refltes
dans la Loi de finances 2015 (1 951 milliards de francs CFA) correspondent 85 % des recettes prvues. La
Loi de finances 2016, sur fonds de rcession, indique que les autorits ont choisi de maintenir un fort niveau
dinvestissements, tout en prservant les grands quilibres.
Le secteur priv quato-guinen ressemble celui de beaucoup dautres pays en dveloppement, malgr
des caractristiques propres. Les grandes entreprises exploitent les matires premires et sont presque
exclusivement trangres. En face, se trouvent les petites entreprises locales, dsavantages par la faiblesse
du climat des affaires. Le mouvement de rformes a t amorc, mais le chantier avance lentement. La sortie
de ce schma grce la constitution dune classe locale dentrepreneurs ncessitera encore du temps et
de lengagement politique. Cest le dfi relever au cours des prochaines dcennies. La Guine quatoriale
possde en effet dimportants atouts propices lentrepreneuriat et lindustrialisation. Les infrastructures
dont sest dot le pays sont de classe mondiale, tant au niveau routier, portuaire que sur le plan de lnergie.
Un autre avantage majeur dans le dveloppement de lentrepreneuriat en Guine quatoriale rside dans la
diversit culturelle de sa population et le retour dune diaspora bien forme et dsireuse dinvestir dans le
pays. Cette frange de la population est forme essentiellement par des jeunes qui parlent plusieurs langues
et qui reprsentent un atout propice lentrepreneuriat et linnovation, outils ncessaires la relance de
lconomie.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -8.3 -8.2 -5.9 -2.7
Croissance du PIB rel par habitant -11.3 -11.1 -8.7 -5.5
Inflation 1.7 1.5 1.4 1.5
Solde budgtaire (% PIB) -3.2 -5.4 -5.3 -5.0
Compte courant (% PIB) -16.8 -11.6 -6.6 -5.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
287
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
KENYA
La croissance du PIB rel a progress, passant de 5.6 % en 2015 6.0 % en 2016 selon les
estimations, et devrait progresser en 2017 et 2018, la faveur dinvestissements importants
et de lexpansion du secteur des services.
Lenvironnement macroconomique a t marqu par la stabilit, avec une inflation un
seul chiffre (autour de 6.0 % en 2016), dans le contexte du lancement de la campagne pour
les lections lgislatives daot 2017.
Le Kenya possde un secteur de lentrepreneuriat bien dvelopp par rapport ses voisins,
mais pourrait lui donner plus dimportance sur la scne mondiale en accroissant les
investissements dans les technologies de linformation.
La croissance du PIB a progress pour stablir 6.0 % en 2016, contre 5.6 % en 2015, tire par le
BTP, lindustrie manufacturire, la finance et lassurance, les technologies de linformation et de
la communication (TIC), et le commerce de gros et de dtail. Les perspectives sont bonnes, avec
une croissance prvue 6.1 % en 2017 et 6.5 % en 2018. Selon les projections de lindice des prix
la consommation (IPC), linflation devrait rester lgrement au-dessus de 5.0 % sur la mme priode.
Les projections pour le court et moyen terme se fondent sur les hypothses suivantes : prcipitations
accrues qui devraient amliorer la production agricole ; stabilit de lenvironnement macroconomique;
maintien des cours mondiaux du ptrole un niveau bas ; maintien de la stabilit du shilling kenyan
(KES) ; amlioration de la scurit qui devrait doper le secteur du tourisme ; et poursuite des rformes
en matire de gouvernance et de justice.
Le paysage politique a t marqu en 2016 par la campagne pour les lections lgislatives daot
2017. Deux coalitions se sont constitues, lune centre autour du Jubilee Party au pouvoir et lautre autour
du principal groupe dopposition, la National Super Alliance (NASA). Les partis dopposition ont men une
campagne nergique appelant une remise plat du cadre lectoral. Par consquent, la lgislation a
t modifie pour donner lieu une rvision des listes lectorales et une nouvelle organisation du
calendrier et du financement des lections. Tous les membres de la Commission indpendante charge
des lections et du dcoupage lectoral ont t remplacs en janvier 2017.
Le Kenya possde un secteur de lentrepreneuriat bien dvelopp au regard des normes rgionales,
mais pourrait lui donner plus dimportance sur la scne mondiale en accroissant les investissements
dans les technologies de linformation. Le pays ambitionne de se doter dun secteur manufacturier
solide, diversifi et comptitif afin daccompagner sa transformation en une conomie industrialise
revenu intermdiaire lhorizon 2030. Lobjectif global pour le secteur industriel est daccrotre sa
contribution au PIB dau moins 10 % par an et de faire du Kenya le carrefour industriel du continent
africain.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.6 6.0 6.1 6.5
Croissance du PIB rel par habitant 3.0 3.4 3.5 3.9
Inflation 6.6 6.3 5.5 5.1
Solde budgtaire (% PIB) -8.2 -7.8 -7.5 -4.3
Compte courant (% PIB) -8.7 -6.0 -6.2 -7.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
288
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
LESOTHO
La croissance du produit intrieur brut (PIB) du Lesotho, estime 3.1% en 2016 contre 2.8% en 2015,
atteste de la reprise de lconomie rsultant du dynamisme du secteur tertiaire, des investissements
miniers en cours et dune croissance rgulire du secteur de llectricit et de leau. moyen terme, la
croissance devrait sacclrer et atteindre 3.5% en 2017 et 4.6% en 2018.
Cependant, la pauvret, les ingalits et le chmage restent les principaux facteurs qui psent sur
le dveloppement du pays, malgr des taux dalphabtisation levs et dimportants investissements
sociaux raliss au fil des ans. Le taux de pauvret national ( 1.25USD par jour en parit de pouvoir
dachat) a augment et est actuellement de lordre de 56.2%. La majorit des pauvres vivent en zone
rurale. Plus de 50% de la population est au chmage et les ingalits, mesures par un indice de Gini
gal 0.5, sont juges inacceptables.
Le Plan national de dveloppement stratgique (2012-17) du Lesotho prvoit daccrotre la participation
du secteur priv et de promouvoir lentrepreneuriat pour stimuler lindustrialisation. cette fin, il
envisage de transformer les institutions de dveloppement des comptences et dlargir le socle de
comptences et la base dinnovation. Bien que la politique actuelle relie lentrepreneuriat et le cadre
dindustrialisation, de nombreux facteurs empchent de renforcer cette interaction: linadquation des
comptences, labsence de transfert des comptences par les entrepreneurs trangers qui craignent
que les entrepreneurs locaux imitent leurs produits, le manque de comptences entrepreneuriales
pour diversifier les produits, la faiblesse de lentrepreneuriat technologique, qui est au cur de tout
processus de transformation structurelle significatif, et labsence dopportunits due au manque daccs
au financement, linformation et aux infrastructures.
Le rapport sur les Perspectives conomiques en Afrique insiste sur la ncessit dadopter une stratgie
agressive contre le chmage, la pauvret et les ingalits, base sur des politiques de croissance plus
inclusives. Il suggre en outre que le Plan national de dveloppement stratgique (PNDS), qui cherche
largir le socle de comptences et la base dinnovation et promouvoir ladoption des technologies,
incite les entreprises chefs de file resserrer leurs liens avec les entrepreneurs locaux mergents, afin
daccrotre loffre. Il propose galement dintensifier le dialogue avec les entrepreneurs existants en vue de
promouvoir le dveloppement des comptences et leur transfert entre entrepreneurs trangers et locaux.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.8 3.1 3.5 4.6
Croissance du PIB rel par habitant 1.6 1.9 2.4 3.5
Inflation 3.1 6.6 6.7 6.0
Solde budgtaire (% PIB) 0.6 -3.1 -8.6 -13.1
Compte courant (% PIB) -9.8 -14.8 -14.6 -15.4
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
289
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
LIBRIA
Les faibles prix des produits de base continuent de peser sur lconomie du Libria, qui
sest contracte de 0.5% selon les estimations en 2016. La croissance conomique devrait
se renforcer moyen terme et se situer autour de 4.0% en 2017.
Le gouvernement sera confront une tche difficile: il devra rester concentr sur les
priorits de dveloppement pendant une anne lectorale, tout en composant avec une
faible croissance qui pse sur les recettes, une capacit demprunt limite et des pressions
accrues sur les dpenses lies la scurit et aux lections.
Le gouvernement poursuit un certain nombre de mesures pour diversifier lconomie,
accrotre la productivit et lentrepreneuriat, et promouvoir la cration de valeur ajoute et
linvestissement dans le secteur agricole.
Le Libria est toujours aux prises avec une baisse des prix des produits de base qui sest traduite par
une croissance voisine de zro pour la troisime anne conscutive en 2016. Daprs les estimations,
lconomie sest contracte de 0.5% en 2016. En prvision dune croissance modre pour les prochaines
annes dans les secteurs du minerai de fer et du caoutchouc, les pouvoirs publics cherchent diversifier
lconomie en augmentant la productivit dans le secteur agricole. On peut tabler sur une reprise de la
croissance autour de 4.0% en 2017, essentiellement grce une augmentation de la production dor et
de minerai de fer, des projets dinvestissement et une expansion de lagriculture. moyen terme, la
croissance devrait nanmoins rester infrieure aux niveaux des annes prcdentes.
Dj mise mal par la faible croissance, la politique budgtaire est en plus confronte laugmentation
des dpenses lies aux lections et la scurit. Avec le retrait de la force de maintien de la paix des
Nations Unies, le gouvernement assume dsormais lentire responsabilit de la scurit. Cette situation
pourrait accrotre lincertitude, dautant que les lections auront lieu en octobre 2017. Compte tenu de
la faible croissance des recettes publiques et du resserrement des possibilits demprunt, la tche du
gouvernement est dlicate puisquil devra, en pleine priode lectorale, concilier les dpenses et les
emprunts avec les priorits de dveloppement. Il est galement crucial que le rythme des rformes de
la gestion des finances publiques soit maintenu aprs les lections.
Les investissements dans la production dnergie et laccs llectricit aboutissent peu peu
et ces mises en service devraient progressivement lever lune des grandes contraintes qui psent sur
lenvironnement des affaires. Pour prenniser ces efforts et obtenir dautres amliorations, il sera
toutefois essentiel de renforcer les capacits dans le secteur de lnergie. Par ailleurs, plusieurs couloirs
de transport majeurs ont t crs. Malgr ces progrs, le pays reste la trane dans les classements
internationaux relatifs lenvironnement des affaires, qui continue de freiner sa comptitivit, sa
productivit et sa croissance. Le gouvernement sest attel amliorer cet environnement, attirer
les investisseurs et promouvoir la cration de valeur ajoute dans des chanes de valeur cls de
lagriculture. Il devra intensifier ses efforts pour accrotre les revenus et rduire le taux de pauvret du
Libria, qui stablit 54%.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 0.0 -0.5 4.0 4.4
Croissance du PIB rel par habitant -2.4 -2.9 1.5 1.9
Inflation 8.0 12.5 10.0 8.6
Solde budgtaire (% PIB) -8.4 -2.2 -6.2 -7.0
Compte courant (% PIB) -29.2 -28.5 -22.5 -18.0
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
290
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
LIBYE
La croissance du PIB rel de la Libye est ressortie -8.1 % en 2016, contre -10.1 % lanne
prcdente, grce une lgre amlioration de la production de ptrole. Elle devrait se
redresser -4.9 % en 2017, aprs lexemption du plafond dapprovisonnement de lOPEP, la
reconqute des ports dans lest du pays et la rouverture doloducs.
En lutte permanente pour le pouvoir, les gouvernements rivaux ne parviennent pas
trouver un terrain dentente.
Linstabilit politique, la crise humanitaire et linscurit continuent dentraver les efforts de
reprise du contrle de lconomie, et la plupart des stratgies nationales, notamment celles
axes sur lindustrialisation et lentrepreneuriat, restent en suspens.
Aprs stre contracte de 8.1 % en 2016, la croissance du produit intrieur brut (PIB) rel stablira,
daprs les projections, -4.9 % en 2017 et -3.0 % en 2018, car le cours du ptrole devrait augmenter et
la production de brut remonter environ 900 000 barils par jour (bpj) en 2017 et 2018, contre moins de
400 000 bpj en 2016.
LAccord politique libyen (Libyan Political Agreement LPA) sign la mi-dcembre 2015 a constitu
une tentative de mettre fin la crise politique qui sternisait depuis lt 2014. Il a dbouch sur la
formation dun Conseil prsidentiel, qui dirige un gouvernement provisoire dunit nationale, tabli
Tripoli, mais non reconnu par la Chambre des reprsentants base, elle, Tobrouk. En consquence,
lconomie continue de ptir de linstabilit politique et de linscurit. Leffondrement de la production
de ptrole et la forte volatilit du cours affectent la fois le compte courant et les recettes budgtaires du
pays. Contrairement aux annes prcdentes, le budget de 2016 na pas t approuv. Le gouvernement
dunit nationale et la Banque centrale de Libye (CBL) staient entendus sur un budget durgence pour
2017, qui a toutefois t rejet par la Chambre des reprsentants. Afin de matriser les dpenses dans
un contexte de diminution des revenus ptroliers, la CBL poursuit ses dcaissements uniquement pour
verser les salaires et les principales subventions, alors que le chmage reste lev, 19.2 % en 2016.
Les stratgies daide lindustrie et lentrepreneuriat nont pas pu tre dployes ce jour. Le
manque de coordination institutionnelle dans le secteur public et la chute des rentes ptrolires psent
sur le recouvrement des recettes, les comptes et la gestion budgtaire de ltat, tout en retardant les
efforts et les projets destins permettre la Libye de diversifier son conomie afin quelle soit moins
tributaire du ptrole et plus tourne vers lindustrialisation.
Les perspectives conomiques pour 2017 et 2018 dpendront largement de lunit politique et
de lampleur des amliorations sur le plan de la scurit. Si des progrs sont raliss, lconomie se
redressera lentement, surtout dans le secteur ptrolier. Elles sont galement suspendues lissue des
tentatives de diversification conomique. De vastes programmes de rformes, une capacit accrue
mobiliser des ressources extrieures et la diversification pourraient (si les conditions le permettent)
librer le potentiel de croissance et saccompagner dimportants changements conomiques pour la
Libye.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -10.1 -8.1 -4.9 -3.0
Croissance du PIB rel par habitant -9.8 -7.3 -2.7 -1.5
Inflation 9.8 25.7 12.9 10.1
Solde budgtaire (% PIB) -52.5 -53.8 -51.5 -51.1
Compte courant (% PIB) -41.8 -37.8 -28.4 -21.1
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
291
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MADAGASCAR
Lconomie a progress de 4.0 % en 2016 et devrait slever 4.5 % en 2017, aprs cinq
annes de faible croissance.
Cette perspective suppose cependant un environnement politique stable et la mise en
oeuvre des rformes structurelles.
Pour rattraper son retard en matire dindustrialisation et favoriser une croissance inclusive,
Madagascar doit mener bien sa stratgie de dveloppement des zones conomiques
spciales (ZES) tout en aidant les trs petites entreprises se transformer avec laide dun
secteur financier adapt aux besoins des jeunes pousses .
Les perspectives conomiques sont favorables, avec une croissance de 4.0 % en 2016 projete
4.5% en 2017, axe sur la filire bois, lagro-industrie, le btiment et les travaux publics, le tourisme et
lagriculture.
La performance de lconomie dpendra terme des efforts de stabilisation du cadre
macroconomique, dune amlioration de lenvironnement des affaires pour attirer linvestissement
priv, et du renforcement de la gouvernance, notamment de la Socit nationale deau et dlectricit
(Jirama Jiro sy rano malagasy). Les perspectives conomiques sont galement subordonnes la capacit
des autorits et des acteurs promouvoir un environnement politique apais favorisant la stabilit.
Les autres risques de moyen terme sont les chocs climatiques rcurrents (scheresse au sud de lle,
inondations au nord). Linflation devrait se maintenir 7.0 % en moyenne annuelle condition que les
cours ptroliers se maintiennent sur le march international et que le nouveau statut de la Banque
centrale lui permette de renforcer son indpendance en matire de politique montaire et dorientation
financire.
Le contexte social reste marqu par la pauvret, la malnutrition et les ingalits croissantes, elles-
mmes attises par une croissance dmographique de 2.8 % par an. La population est relativement
jeune, avec 76.2 % de moins de 35 ans. Le march du travail est domin par le sous-emploi et la prcarit
de lemploi. Quatre travailleurs sur cinq ont un emploi fragile (faiblement rmunr, ou/et prcaire),
alors que 400 000 jeunes arrivent chaque anne sur le march du travail.
Avec une part de 14.8 % dans le PIB, lindustrie malgache est trs en retard au regard de nombreux pays
africains. Cependant, le pays regorge dentreprises de trs petite taille, dont la majorit volue dans le
secteur informel. Pour rpondre aux dfis dune transformation structurelle de lconomie propice une
croissance conomique plus inclusive, le pays a besoin de combiner sa politique de dveloppement des
zones conomiques spciales (ZES) avec une politique de promotion de lentrepreneuriat, notamment
auprs des jeunes. Une telle approche suppose un cadre institutionnel et rglementaire propice au
dveloppement des entreprises de trs petite taille, et, dautre part, la mise en place dun ventail
dincitations susceptibles damliorer leur productivit. Parmi ces incitations, il parat crucial dinstaurer
des services financiers accessibles et adapts. Et pour intgrer les synergies entre entrepreneuriat et
industrialisation, il faudra accentuer les politiques de soutien linnovation, notamment en crant des
services financiers adapts aux besoins des jeunes pousses (start-up).
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 3.1 4.0 4.5 4.8
Croissance du PIB rel par habitant 0.3 1.2 1.7 2.0
Inflation 7.4 7.1 7.0 6.5
Solde budgtaire (% PIB) -3.2 -3.2 -4.3 -3.7
Compte courant (% PIB) -1.9 -2.3 -3.2 -3.5
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
292
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MALAWI
En 2016, lconomie du Malawi a de nouveau rencontr des difficults lies aux conditions climatiques
dfavorables. La production du mas, principal aliment de base du pays, a baiss de 14.0 % en raison de
la scheresse. Pour combler cette insuffisance, les autorits ont import cette crale un cot lev.
La scheresse a galement nui lapprovisionnement en lectricit, bridant lactivit conomique de
secteurs tels que lindustrie manufacturire, pour laquelle le taux dutilisation des capacits a t faible.
Les difficults conomiques ont t exacerbes par faibles recettes issues de la production de tabac, la
dprciation rapide du kwacha, le haut niveau dinflation et des taux dintrt levs, qui ont branl la
confiance des consommateurs et des entreprises.
En 2016, linflation annuelle moyenne non corrige slevait 22.6 %, un chiffre lgrement infrieur
2015 (21.0 %), qui sexplique principalement par linflation galopante des denres alimentaires. Le pays
a poursuivi sa politique de resserrement montaire en vue de contenir linflation. Cette dernire devrait
chuter 16 % la fin de lanne 2017, puis 9.7 % en 2018, moyennant le retour la normale de loffre des
produits alimentaires, lamlioration de la discipline budgtaire et la stabilisation du kwacha zambien
(ZMW). Nanmoins, les risques de hausse de linflation restent levs compte tenu de laugmentation
escompte des cours internationaux du ptrole et de la persistance de pressions sur lemprunt national.
La Banque de rserve du Malawi (RMB) devrait donc rester prudente et ne diminuer son taux directeur
quune fois les prvisions inflationnistes revues la baisse.
Au cours de lexercice 2015/16, la gestion de la politique budgtaire a t malmene par des recettes
insuffisantes, labsence de soutien budgtaire des donneurs, les pressions sur les dpenses dues au cot
du service de la dette intrieure et le cot lev des subventions sur les engrais. Malgr un durcissement
de la politique budgtaire, lemprunt intrieur net a dpass le budget de 1.0 % du produit intrieur
brut (PIB) en raison des fonds supplmentaires dbloqus pour rsoudre la crise alimentaire. Dans le
cadre du budget 2016/17, le Malawi a poursuivi son effort de consolidation budgtaire en rformant son
programme de subvention des intrants agricoles (Farm Input Subsidy Programme, FISP) et en limitant
la hausse des traitements dans le secteur public.
La croissance du PIB rel devrait ressortir 4.0 % en 2017 pour atteindre 5.0 % en 2018, tire par
lagriculture et les services. Cependant, les perspectives conomiques demeurent entaches de risques
importants, en raison notamment de linflation, des faibles prix du tabac et de lincertitude concernant
les dons extrieurs.
Le dveloppement de lentrepreneuriat doit tre davantage soutenu au Malawi, compte tenu des
talents et du potentiel existants. La croissance des MPME pourrait tre renforce par de meilleurs
services de soutien aux entreprises, un accs amlior au financement et la cration de liens plus forts
avec les marchs. Pour stimuler lindustrialisation, ladoption dune approche cohrente et coordonne
du dveloppement entrepreneurial simpose.
293
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.9 2.7 4.0 5.0
Croissance du PIB rel par habitant -0.2 -0.4 0.9 1.9
Inflation 21.0 22.6 16.0 9.7
Solde budgtaire (% PIB) -6.5 -6.1 -5.6 -3.4
Compte courant (% PIB) -8.2 -13.9 -10.7 -10.3
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
294
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MALI
La croissance conomique a t robuste en 2016 (5.3 %) et devrait se maintenir en 2017
grce une forte demande intrieure.
Malgr la signature de lAccord pour la paix et la rconciliation nationale en juin 2015, la
situation scuritaire a t proccupante en 2016, avec des attaques incessantes de rebelles
contre les forces de lONU et larme nationale, mais aussi entre eux.
Le secteur entrepreneurial, modeste et concentr autour de la capitale Bamako, prsente de
relles opportunits dinvestissement, mais doit faire face des obstacles importants que
sattachent lever les autorits.
Lconomie malienne a fortement souffert de la crise de 2012, mais la reprise a t conforte en 2016.
Les estimations de croissance de lanne 2016 (5.3 %), la poursuite du soutien financier de la communaut
internationale et les mesures envisages par le gouvernement dans le cadre de son programme de rformes
conomiques et financires permettent desprer un retour du pays sur le sentier de croissance des annes
2000-10 (5.7 % en moyenne)1.
Les exportations maliennes sont soumises aux variations des cours mondiaux et aux alas climatiques,
car constitues aux deux tiers par lor et, dans une moindre mesure, par le coton. Ces deux produits
reprsentaient respectivement 70 % et 10 % des exportations en 2016. Par ailleurs, le pays fait face au dfi
dune forte croissance dmographique (3.0 % par an) qui ne permet pas denvisager un doublement du
revenu par habitant 790 USD (dollars amricains) en 2016 avant trente-cinq ans, en conservant le taux
de croissance de 2016.
La situation scuritaire continue dtre instable. Il y a eu des enlvements de personnes, des combats
arms au sein de groupes rebelles et entre groupes rebelles et forces armes maliennes et onusiennes non
seulement dans les rgions du nord du pays, mais galement dans le centre, o lon a enregistr des attentats
et actes terroristes, notamment Bamako. Cette inscurit affecte la stabilit politique et institutionnelle
ainsi que la prosprit socio-conomique. Elle est troitement lie la gestion de lespace sahlien, o la
faible reprsentation de lautorit de ltat a ouvert la voie la prolifration et la prosprit dactivits
illgales et du crime organis. Toutefois, la volont affiche des autorits de mettre fin ces troubles ainsi
que la mobilisation accrue de la communaut internationale permettent denvisager des perspectives
optimistes moyen terme.
Du fait de la reprise amorce depuis 2013, la croissance conomique devrait rester suprieure sa
tendance (environ 4.5 %) jusqu la fin 2018, avec un taux de 5.4 % en 2017 et 5.0 % en 2018, puis retomber
son niveau tendanciel. Quant au taux dinflation, il devrait se situer dans les annes venir largement
en de du plafond de 3.0 % de lUnion conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA), avec un taux
de 0.9 % en 2017 et 1.6 % en 2018. Nanmoins, ces perspectives optimistes sont sujettes des risques. Et
cela pour plusieurs raisons. Dabord, des revers dans le rtablissement de la scurit pourraient avoir des
rpercussions ngatives sur la confiance des consommateurs, des bailleurs de fonds et des investisseurs,
ainsi que sur laugmentation des dpenses de scurit au dtriment des programmes sociaux. Ensuite, la
forte dpendance de lconomie lgard des exportations dor et de coton expose la balance des paiements
et, dans une moindre mesure, les finances publiques aux fluctuations des prix internationaux des produits
de base. Enfin, des dfaillances dans la gestion des finances publiques pourraient affecter la confiance
des consommateurs, des entreprises et des financiers internationaux, et ainsi freiner la croissance. Par
ailleurs, une politique budgtaire prudente prservant les niveaux soutenables de dficit et une politique
dendettement conforme au risque actuel de surendettement modr devraient guider la gestion publique.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 6.0 5.3 5.4 5.0
Croissance du PIB rel par habitant 3;0 2.3 2.4 2.0
Inflation 1.4 0.3 0.9 1.6
Solde budgtaire (% PIB) -1.8 -4.2 -4.0 -3.4
Compte courant (% PIB) -7.4 -6.7 -6.9 -5.5
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
1. En 2012, le pays a connu une rcession (taux de croissance du PIB de -0.8 %), aprs avoir augment de 2.7 % en 2011. La reprise a
dbut en 2013, avec un taux de croissance de 2.3 % et sest poursuivie en 2014 et 2015 avec des taux de 7.0 % et 6.0 % respectivement.
295
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MAROC
La croissance au Maroc sest limite 1.5 % en 2016, en raison de la mauvaise pluviomtrie,
mais elle est attendue 3.7 % en 2017.
Les lections lgislatives ont abouti en octobre 2016 la victoire du Parti de la justice et du
dveloppement (PJD, droite islamiste).
La COP22 sest tenue Marrakech en novembre 2016 et a abouti lentre en vigueur rapide de
lAccord de Paris, ratifi par 115 pays, reprsentant plus de 75 % des missions mondiales de
gaz effet de serre.
Limite 1.5 % en 2016, en raison de la mauvaise pluviomtrie, la croissance est attendue 3.7 % en 2017.
Les grandes politiques publiques commencent porter leurs fruits, avec la diversification progressive des
sources de croissance dans lagriculture et lessor continu de lindustrie, automobile en tte. Lamlioration
exceptionnelle du climat des affaires (en progression de 60 places depuis 2008 dans le rapport Doing Business de
la Banque mondiale), le dveloppement soutenu des infrastructures (portuaires et ferroviaires en particulier
pour 2016) et la stabilit du pays permettent dattirer les investissements directs trangers (IDE), de faon
remarquable lchelle de la sous-rgion et du continent. Cette dynamique va de pair avec lamlioration des
principaux agrgats macroconomiques, avec un dficit budgtaire attendu 3.0 % en 2017.
Deux grandes tendances se dessinent en termes de politiques publiques en 2016. Premirement,
lorganisation de la Confrence des parties (COP22) sur le climat Marrakech a t le point dorgue dune
anne rsolument tourne vers les questions environnementales. La premire centrale du complexe solaire
Noor Ouarzazate a t inaugure en fvrier 2016, et les travaux des deuxime et troisime centrales lancs.
De plus, lopration Zro-Mika a abouti linterdiction totale des sacs en plastique, grce la sensibilisation
et linstauration dalternatives. Deuxime grande tendance : le Maroc resserre ses liens avec lAfrique de
manire active. Le souhait formul par le roi Mohammed VI de voir le pays rintgrer lUnion africaine
(UA) lors de son 27e sommet en juillet 2016 sest concrtis en janvier 2017. Cette annonce a t suivie par
lorganisation en octobre 2016 dune tourne royale dans en Tanzanie, au Rwanda, en thiopie, Madagascar
et au Nigria, autant de partenaires moins traditionnels que les pays dAfrique de lOuest francophone. La
construction dun gazoduc reliant le Maroc et le Nigria a ainsi t lance en dcembre et un contrat de
2milliards deuros (EUR) sign avec lthiopie pour difier un complexe industriel visant rendre ce pays
autosuffisant lhorizon 2025 dans sa production dengrais agricoles.
Du point de vue de lentrepreneuriat et de lindustrialisation, thmatique des Perspectives conomiques
de lAfrique (PEA) en 2017, les performances des nouveaux mtiers du Maroc (automobile, aronautique et
lectronique) ont permis de modifier en profondeur le panier des exportations, aprs une dcennie de stratgies
actives dans ce sens. Nanmoins, des obstacles au dveloppement des entreprises persistent. Le diagnostic de
croissance, ralis en 2015 par la Banque africaine de dveloppement (BAfD), les autorits et le Millenium Challenge
Corporation (MCC), identifie lducation et certains aspects de lenvironnement rglementaire (fiscalit, systme
juridique, foncier) comme les contraintes majeures au dveloppement des petites et moyennes entreprises
(PME). Le poids du secteur informel est lui aussi rgulirement point du doigt. Le dveloppement du statut
de lauto-entrepreneur en 2015 et lextension progressive de la couverture sociale aux indpendants devraient
permettre de faire passer vers le secteur formel une partie des acteurs engags dans linformel.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 4.5 1.5 3.7 3.6
Croissance du PIB rel par habitant 3.2 0.2 2.5 2.4
Inflation 1.6 1.6 2.1 1.3
Solde budgtaire (% PIB) -4.9 -3.9 -3.0 -2.8
Compte courant (% PIB) -2.5 -3.8 -3.4 -2.8
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
296
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MAURICE
Lconomie a connu une croissance modre, estime 3.6 % en 2016, contre 3.4 % en 2015,
refltant une lgre augmentation de linvestissement intrieur pratiquement neutralise par
une demande extrieure atone.
La stabilit politique et la bonne gestion macroconomique continuent dinspirer confiance aux
investisseurs. Lamlioration des comptences et des niveaux de productivit devrait permettre
au pays dtre plus comptitif et innovant.
Ltat sest montr fermement dtermin promouvoir lindustrialisation et lentrepreneuriat
pour favoriser une croissance conomique durable et accrotre sa comptitivit.
Lconomie mauricienne a progress de 3.6 % en 2016, suite une timide reprise de linvestissement priv
qui a toutefois t neutralise par une demande extrieure atone. La croissance conomique a t tire par
le secteur des technologies de linformation et de la communication (TIC) et par le secteur des finances et
de lassurance, qui ont respectivement progress de 6.3 %, et de 5.6 %. Ces progrs ont t en partie annuls
par les mauvaises performances des secteurs de la construction et de lagriculture qui se sont contracts
respectivement de 5.4 % et de 2.4 %. Le dficit budgtaire a t ramen 3.4 % du Produit intrieur brut (PIB) la
clture de lexercice 2015/16, bien que ltat ait dploy plusieurs nouveaux programmes sociaux, car il a rduit
ses dpenses dquipement. En juillet 2016, le Comit de politique montaire de la Banque de Maurice a abaiss
son taux directeur de 40 points de base, 4.0 %, pour tenir compte de la faible inflation et de la demande
intrieure et extrieure atone. Linflation mesure par lindice global des prix la consommation a recul tout
au long de lanne 2016, pour stablir 1.3 % en dcembre, principalement en raison de la baisse des prix des
denres alimentaires (qui reprsentent 27.3 % du panier de lindice des prix la consommation (CPI), et de la
chute des cours mondiaux du ptrole (le transport reprsente 15 % du panier CPI Maurice). Le dficit global
de la balance courante a t ramen 3.9 % du PIB en 2016, une tendance qui devrait se poursuivre grce au
tourisme et au prix du ptrole qui reste faible. Au 30 novembre 2016, les rserves internationales brutes du
pays taient values 4.9 milliards USD, soit lquivalent de 8.4 mois dimportations.
Lle Maurice bnficie dune stabilit politique et dune gestion macroconomique saine, avec une
croissance soutenue par une augmentation de linvestissement direct tranger (IDE). De par sa situation
stratgique, Maurice est aussi une passerelle pour les investissements partant dEurope et dAsie vers
lAfrique. La vision stratgique du gouvernement est nonce dans le document de politique long terme
intitul Raliser le deuxime miracle conomique et la Vision 2030, et dans le programme gouvernemental court
et moyen terme pour 2015-19, qui prne une conomie plus diversifie et inclusive. Lconomie ocanique
constitue une autre priorit.
Les autorits tudient actuellement des approches innovantes pour promouvoir lIDE et acclrer la
diversification et la modernisation. Le but est dencourager les exportations via le resserrement des liens avec les
importateurs et lexploitation de marchs de niche et de marchs rgionaux, tout particulirement en Afrique
subsaharienne. Des accords avec le Ghana, le Sngal et Madagascar ont t approuvs en vue de crer des zones
conomiques spciales (ZES) dans ces pays et douvrir des marchs de niche pour les industries dexportation
mauriciennes. Le gouvernement actuel entend faire de Maurice une nation dentrepreneurs, comme cela a t
clairement expliqu dans le discours de prsentation du budget 2016/17, o un train de mesures a t annonc
pour promouvoir le dveloppement et financer les micro, petites et moyennes entreprises (MPME).
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 3.4 3.6 3.5 3.8
Croissance du PIB rel par habitant 3.1 3.3 3.2 3.5
Inflation 1.3 1.3 2.5 2.7
Solde budgtaire (% PIB) -3.5 -3.4 -3.6 -3.5
Compte courant (% PIB) -4.8 -3.9 -4.8 -5.1
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
297
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MAURITANIE
La croissance de lconomie a progress, passant de 2.0 % en 2015 3.1 % en 2016 selon les
estimations, malgr une baisse drastique des cours du minerai de fer.
Les perspectives conomiques sont plus favorables court et moyen terme, notamment grce
aux perspectives de productions minires et industrielles la hausse, aux bonnes performances
de lagriculture et de la pche et la poursuite des rformes structurelles.
Lamlioration du climat des affaires est cruciale pour lmergence dune vritable classe
dentrepreneurs nationaux susceptibles dintensifier lindustrialisation et de gnrer des emplois
dcents, contribuant ainsi rduire la pauvret et les ingalits sociales.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.0 3.1 4.1 2.4
Croissance du PIB rel par habitant -0.4 0.6 1.8 0.1
Inflation 0.5 1.9 2.2 4.9
Solde budgtaire (% PIB) -3.5 -3.3 -3.5 -4.2
Compte courant (% PIB) -20.0 -15.8 -16.8 -16.0
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
298
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
MOZAMBIQUE
La croissance du PIB est tombe 4.3 % en 2016 en consquence de la rigueur budgtaire, du
ralentissement des investissements directs trangers et de laffaire des dettes caches . Elle
devrait remonter 5.5 % grce aux exportations du secteur extractif.
Bien que lincidence de la pauvret ait diminu, le nombre de personnes pauvres reste plus ou
moins stable, et lon observe un creusement des ingalits.
Le secteur manufacturier, trs faible, nemploie que 3.2 % de la population. Il se compose de
micro et petits entrepreneurs (90 %).
La croissance du produit intrieur brut (PIB) du Mozambique, estime 4.3 % en 2016, reflte les
vulnrabilits du pays. La chute des recettes tires des exportations traditionnelles sexplique par une
demande internationale faible, par la scheresse due au phnomne El Nio, qui a nui la production
agricole, ainsi que par des problmes logistiques imputables un conflit militaire interne. Le manque de
devises trangres, conscutif linterruption des grands projets dexploitation gazire et la suspension
de laide budgtaire extrieure, oblige le pays ne compter que sur sa propre capacit de financement,
qui est limite. Le resserrement montaire a entran une contraction de la demande intrieure, tandis
que les importations ont t rduites du fait de la dprciation persistante du metical (MZN). Une reprise
des exportations de charbon et dlectricit, couple au dmarrage annonc dun projet dextraction de gaz
naturel en mer, devrait permettre la croissance datteindre 5.5 % en 2017 et 6.8 % en 2018.
Depuis la rvlation, en 2016, de 1.4 milliard USD supplmentaires de dettes caches, le Mozambique
est le pays le plus endett dAfrique. Le Fonds montaire international (FMI) le considre comme surendett
et les agences de notation lont plac en dfaut partiel (restricted default, RD). Si, lavenir, le pays espre
gnrer dimportantes recettes grce des projets de gaz naturel liqufi (GNL), il fait face, court terme,
une crise de liquidits qui lempche dquilibrer son compte extrieur et de financer son dficit budgtaire.
Une politique crdible dassainissement des finances publiques est essentielle pour garantir la soutenabilit
de la dette, et elle doit tre saccompagner dune restructuration de la dette commerciale. Les dcisions
politiques ncessaires pour remdier, en particulier, aux problmes de gouvernance et de responsabilit et
rsoudre le conflit militaro-politique susciteront des rsistances dans le pays. moyen terme, la rsilience
conomique et le dveloppement inclusif passent par la diversification de la base de production. De rcentes
donnes indiquent une lente rduction de la pauvret, mais aussi des ingalits croissantes entre les rgions,
ainsi quentre les populations rurales et urbaines.
Dimportants flux dinvestissement direct tranger (IDE) depuis 2000 ont fait de la production
daluminium, de charbon et de gaz latout majeur de lconomie du Mozambique. Le gaz naturel constitue une
branche appele devenir le principal ple industriel du pays. Toutefois, ces secteurs sont principalement
tourns vers lexportation, et ne gnrent que peu de valeur ajoute. Le reste de lindustrie manufacturire
stagne dans lensemble, lexception des aliments et des boissons, ainsi que du tabac et du ciment. Depuis
lindpendance, en 1975, des secteurs traditionnels tels que la cramique, le th et la noix de cajou, le travail
des mtaux et le textile ont presque ou entirement disparu. En 2016, ltat a adopt une nouvelle stratgie
qui entend faire de lindustrie le premier moteur de la prosprit.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 6.6 4.3 5.5 6.8
Croissance du PIB rel par habitant 3.8 1.5 2.7 4.1
Inflation 3.6 16.7 15.3 8.2
Solde budgtaire (% PIB) -2.2 -2.8 -1.3 -1.1
Compte courant (% PIB) -32.3 -31.1 -30.3 -29.5
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
299
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
NAMIBIE
La croissance sest fortement mousse en 2016, stablissant 1.3 %, mais devrait rebondir
en 2017, grce la reprise du secteur agricole et lacclration de la production des
nouvelles mines.
Les mesures dassainissement budgtaire en cours, qui ont pour but de rduire la dette
publique et damliorer la balance des oprations courantes, vont devoir protger les
investissements publics vecteurs de croissance.
La stratgie Growth at Home en faveur de lindustrialisation et la politique de promotion des
petites, moyennes et micro-entreprises tablissent des bases solides pour la diversification
et la cration demploi, mais le rythme des rformes de lenvironnement des affaires doit
sacclrer pour soutenir lentrepreneuriat.
Aprs avoir enregistr des taux de croissance annuels suprieurs 5.0 % depuis 2010, la croissance
de la Namibie sest fortement mousse en 2016. La croissance du produit intrieur brut (PIB) a ralenti,
passant de 5.3 % en 2015 une estimation de 1.3 % en 2016, ce qui sexplique par la fin des grands projets
de construction minire et lintensification de lassainissement budgtaire. En 2017, la croissance du PIB
devrait rebondir 2.5 %, grce la reprise du secteur agricole et au renforcement de la production et
des exportations des nouvelles mines. Les perspectives moyen terme sont positives, mme sil existe
des risques de ralentissement importants compte tenu de la faiblesse des recettes de lUnion douanire
de lAfrique australe (SACU), de lassainissement budgtaire, de la fragilit des cours mondiaux des
matires premires, et de laugmentation des prix des logements et des prts contracts par les mnages.
En 2015, la poursuite dun expansionnisme budgtaire dans le contexte dune baisse des recettes
de la SACU a creus le dficit budgtaire 8.7 % du PIB et celui des comptes courants 13.7 % du PIB.
Ces dficits ont t financs par lmission de leuro-obligation, qui a contribu ancrer les rserves
de change, mais a fait grimper la dette publique son plus haut niveau. Cela a conduit les principales
agences de notation revoir la notation souveraine de la Namibie, passe de stable ngative (notation
BBB attribue par Fitch ; 2 septembre 2016 ; www.fitchratings.com/site/pr/1011212), en septembre 2016.
Les autorits ont alors d changer leur politique budgtaire et acclr la consolidation budgtaire,
en proposant une baisse des dpenses jusqu 2.8 % du PIB lors de lexamen mi-parcours du budget
2016/17.
Linflation est remonte 6.7 % en 2016 contre 3.4 % en 2015, en raison de la hausse des prix des
denres alimentaires et des prix administrs. Face cela, la politique montaire a t durcie afin
dendiguer la forte progression du crdit, galement lie une augmentation des importations de luxe,
au prix croissant des logements et lendettement des mnages. La Banque de Namibie (BoN) a relev le
taux des prises en pension 7 % en avril 2016 pour saligner sur le taux directeur de la Banque centrale
sud-africaine (South African Reserve Bank SARB) dans le contexte de la zone montaire commune. Le
double dficit du pays devrait se rduire grce lassainissement des finances et la croissance des
recettes dexportation.
La politique dindustrialisation de la Namibie adopte en 2012 et sa stratgie de mise en uvre
Growth at Home lance en 2015 jette des bases solides pour la diversification conomique et la cration
demploi. Dans sa politique de promotion des petites, moyennes et micro-entreprises (MPME) adopte
en 2016, ltat reconnat quune culture de lentrepreneuriat dynamique et un climat dinvestissement
commercial favorable sont des facteurs cls pour la comptitivit et une industrialisation russie.
Mme si une certaine transformation structurelle sest opre et que la pauvret a recul de manire
significative, la plupart des Namibiens occupent toujours des postes mal rmunrs, essentiellement
dans lagriculture primaire. En outre, le taux de chmage (28.1 %) et lingalit salariale (indice de Gini
de 0.572) restent levs. Pour profiter dun entrepreneuriat qui encourage les activits conomiques
300
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
valeur ajoute et cre des emplois de qualit tout en rduisant la pauvret et lingalit, la Namibie
doit acclrer la mise en uvre de son programme de rformes structurelles nonc dans le Plan de
prosprit Harambee (Harambee Prosperity Plan) et le Plan de dveloppement national (National Development
Plan NDP), conformment aux aspirations de Vision 2030.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.3 1.3 2.5 3.7
Croissance du PIB rel par habitant 3.0 -0.9 0.3 1.6
Inflation 3.4 6.7 6.0 5.2
Solde budgtaire (% PIB) -8.7 -4.7 -6.4 -4.9
Compte courant (% PIB) -13.7 -9.7 -5.1 -4.8
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
301
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
NIGER
Lactivit conomique sest redresse en 2016 avec un taux de croissance de 5.2% contre
3.5% en 2015, porte notamment par la production agricole; pour 2017, une consolidation
de la croissance est attendue, avec un taux de 5.6%.
Les actions terroristes et les menaces scuritaires provenant de pays voisins (Mali, Libye et
Nigria), la chute des cours internationaux du ptrole et de luranium, associes une croissance
lente de lconomie nigriane, continuent daffecter la situation conomique du Niger.
Lentrepreneuriat au Niger sexerce principalement dans le secteur informel; quant
lindustrialisation, elle reste faible et confronte plusieurs dfis, notamment des difficults
dapprovisionnement en lectricit.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 3.5 5.2 5.6 6.7
Croissance du PIB rel par habitant 0.5 2.2 2.6 3.7
Inflation 1.0 2.1 1.9 2.1
Solde budgtaire (% PIB) -9.1 -6.8 -6.3 -5.5
Compte courant (% PIB) -22.3 -19.4 -20.4 -19.8
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
302
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
NIGRIA
En 2016, pour la premire fois depuis plus de deux dcennies lconomie du Nigria est
entre en rcession en raison des chocs conomiques ngatifs, des politiques conomiques
incohrentes et des problmes de scurit dans les tats du nord-est et du Delta.
Une reprise conomique modre est attendue pour 2017, et le PIB rel devrait crotre de
2.2%, sous leffet combin dune progression des dpenses dinfrastructure et dun retour
de la production ptrolire ses niveaux antrieurs.
Le gouvernement a mis en place un plan-cadre intgr pour des programmes de
dveloppement dans le nord-est, soutenu par des interventions de protection sociale
cibles dans tout le pays. Linvestissement priv est en tte des priorits pour promouvoir
la diversification de lconomie grce lentrepreneuriat et lindustrialisation dans les
principaux secteurs qui sont ceux de lagro-industrie, de lindustrie manufacturire et des
activits extractives.
Lconomie nigriane continue daffronter des dfis macroconomiques majeurs et pour la premire
fois depuis des dcennies, elle est en rcession. Le Produit intrieur brut (PIB) a enregistr une croissance
ngative, estime -1.5 %, en 2016, et une reprise modre est attendue en 2017. La rcession est
imputable une srie de chocs, dont la baisse persistante des prix du ptrole, les pnuries de devises,
les perturbations dans lapprovisionnement en carburant et la chute de la production ptrolire, la
pnurie dlectricit, linscurit qui rgne dans certaines rgions du pays et le faible taux dexcution
du budget dinvestissement (51 %). Diverses politiques montaires, budgtaires et de change ont t
mises en uvre pour faire face la rcession.
La Banque centrale du Nigria (BCN) a poursuivi une politique daustrit montaire. En 2015, elle a
relev ses taux de 11 % 14 % pour attirer des capitaux et juguler la monte de linflation. Pour protger
les secteurs prioritaires de la hausse des taux, le coefficient de rserves obligatoires a t abaiss et le
montant dgag a t mis de ct pour prter aux secteurs prioritaires des taux dintrt infrieurs
10 %. Cette mesure a entran une augmentation de la masse montaire au sens large qui, ajoute
aux facteurs de pression sur les cots rsultant des pnuries de carburant, dlectricit et de devises,
a contribu une hausse de linflation globale, passe de 9.1 % en 2015 15.7 % en moyenne en 2016.
Les autorits budgtaires, de leur ct, ont poursuivi une politique expansionniste en vue de relancer
lconomie en allouant prs de 30 % du budget des dpenses dinvestissement. Ce budget expansionniste
a t prvu grce un assainissement des finances publiques reposant sur la mobilisation de ressources
intrieures et sur une rationalisation des dpenses. En outre, les rserves de change ont sensiblement
diminu, puisquelles taient estimes 25.8 milliards USD la fin de lexercice 2016, contre 28 milliards
USD un an plus tt. Cette baisse est imputable un dficit du compte courant rsultant de la faiblesse
des recettes ptrolires, dune augmentation des sorties de capitaux cause par la situation des marchs
financiers nationaux et internationaux et lutilisation accrue de rserves de change pour soutenir le
naira (NGN). Une foule de mesures administratives ont t introduites pour grer la demande de devises
et la politique a t roriente de faon rendre le rgime des taux de change plus flexible.
Une lente reprise conomique est attendue pour 2017. La croissance devrait stablir 2.2 % grce
aux rformes qui commencent produire leurs effets et la mise en uvre dun ensemble cohrent de
mesures visant remdier aux problmes macroconomiques et aux dsquilibres structurels. cet
gard, le gouvernement fdral a labor un plan pour le redressement et la croissance conomiques du
Nigria pour la priode 2017-20, centr sur cinq domaines cls, savoir : i) amlioration de la stabilit
macroconomique ; ii) croissance et diversification de lconomie ; iii) renforcement de la comptitivit;
iv) promotion de linclusion sociale ; et v) gouvernance et scurit. Certaines rformes essentielles ont
t dployes, parmi lesquelles linitiative de prestations sociales conditionnelles cible sur les groupes
de population les plus pauvres et les plus vulnrables, lamlioration du taux dexcution du budget
dinvestissement et le renforcement de la gestion des finances publiques, au niveau fdral et au niveau
des tats.
303
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Malgr les progrs accomplis dans la lutte contre Boko Haram dans le nord-est et lintensification
du dialogue avec les militants dans le Delta du Niger, linscurit reste un dfi. En plus dune
solution militaire, le gouvernement fdral sest engag mettre en uvre des interventions
axes sur le redressement conomique et le dveloppement, pour remdier la fragilit et la
vulnrabilit croissantes des rgions du nord-est et du Delta du Niger touches par le conflit. Le
Comit prsidentiel pour linitiative du nord-est, mis en place fin 2016, est charg de coordonner
lensemble de lassistance et des projets cibls sur les tats les plus durement touchs de la rgion.
Par le biais de linitiative de transfert despces conditionnel de son programme dinvestissement
social, le gouvernement fdral a commenc verser une allocation mensuelle de 5 000 NGN aux
plus pauvres et aux plus vulnrables.
Il est impratif dacclrer la mise en uvre du Plan pour la rvolution industrielle du Nigria
pour promouvoir lindustrialisation. Les secteurs prioritaires sont les mines et les carrires,
qui ont reprsent 7.1 % du PIB global en 2016 ainsi que lindustrie manufacturire qui a vu sa
part reculer de 2.6 % en un an en raison dune augmentation des cots de fonctionnement des
entreprises rsultant principalement des restrictions de change. En 2016, le secteur manufacturier
a enregistr une baisse gnrale, avec la fermeture de 272 entreprises et une chute significative
de lutilisation des capacits industrielles, tombe de 51.4 % en 2015 35.4 % en 2016.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.8 -1.5 2.2 4.8
Croissance du PIB rel par habitant 0.1 -4.2 -0.5 2.1
Inflation 9.1 15.7 14.3 12.4
Solde budgtaire (% PIB) -1.3 -2.3 -2.2 -2.0
Compte courant (% PIB) -3.1 -1.8 0.7 2.0
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
304
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
OUGANDA
305
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.5 4.8 5.1 5.8
Croissance du PIB rel par habitant 2.2 1.6 2.9 3.6
Inflation 4.0 5.2 5.3 5.9
Solde budgtaire (% PIB) -4.3 -4.8 -4.9 -5.0
Compte courant (% PIB) -6.5 -8.4 -8.7 -8.5
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
306
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE
Malgr une rvision la baisse, le PIB rel devrait augmenter de 5.1 % en 2016, port
par la reprise des industries extractives.
Alors que le pays connat une certaine stabilit macroconomique et tente de mettre en
uvre des rformes structurelles, les autorits ne contrlent toujours pas lensemble
du territoire et les populations sont encore victimes de violences.
En raison des crises politiques rcurrentes qui surviennent dans le pays, le
dveloppement de lentrepreneuriat, de lindustrie et du secteur priv est extrmement
risqu et peu attractif, mme pour les Centrafricains.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 4.8 5.1 5.4 5.6
Croissance du PIB rel par habitant 2.8 3.1 3.4 3.6
Inflation 4.5 4.1 3.6 3.0
Solde budgtaire (% PIB) -0.6 -3.5 -4.0 -4.3
Compte courant (% PIB) -9.1 -7.8 -4.6 -4.0
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
307
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
RWANDA
La croissance du PIB rel a ralenti pour se chiffrer 6.0 % en 2016, et linflation globale a
augment de 7.2 %, atteignant le plus haut niveau depuis 2012.
Le Rwanda connat toujours la paix et la stabilit. Les prparatifs pour llection prsidentielle
daot 2017 ont dbut et la Constitution a t rvise afin de modifier lencadrement du
nombre de mandats prsidentiels.
La stabilit macroconomique et un climat dinvestissement de plus en plus attractif crent
un environnement favorable aux start-ups, aux entrepreneurs et dautres acteurs du
secteur priv.
La croissance du produit intrieur brut (PIB) rel a ralenti pour se chiffrer 6.0 % en 2016 contre 6.9%
en 2015 ; elle devrait remonter 6.2 % en 2017 si la conjoncture samliore.
Linflation globale est passe une moyenne annuelle de 7.2 % en 2016 contre 2.5 % en 2015, sous
leffet conjugu de mauvaises rcoltes et de lincidence limite de la dprciation du taux de change. Ce
chiffre est au plus haut niveau depuis 20 ans et suprieur au plafond de 5.0 % fix par la Banque nationale
du Rwanda. Lamlioration de lapprovisionnement alimentaire lors de la nouvelle saison agricole ainsi
quune politique daustrit montaire devraient endiguer la hausse des prix et ramener linflation une
moyenne de 5.5 % en 2017.
Le dficit de la balance des oprations courantes devrait se creuser, 13.2 % du PIB en 2016 contre
13.1 % en 2015. Il est en grande partie imputable limportation de produits alimentaires, cause de la
scheresse qui svit actuellement, ainsi qu lachat de deux avions par RwandAir. Nanmoins, le dficit
devrait augmenter moyen terme, malgr une diversification des exportations.
Daprs les estimations, le dficit budgtaire sest rduit, 3.2 % du PIB en 2015/16, contre 5.3 %
en 2014/15, mais devrait refluer 5.0 % sur 2017/18. Cette volution sexplique par les mesures de
contention budgtaire visant minimiser limpact des chocs extrieurs dus une contraction de laide
et des recettes dexportation.
Grce sa stabilit macroconomique et son climat dinvestissement de plus en plus attrayant,
le Rwanda offre un environnement propice aux start-ups, aux entrepreneurs et dautres acteurs du
secteur priv. Le dveloppement de lentrepreneuriat fait partie des priorits de laction publique. Il
est notamment inscrit dans la politique de lemploi de 2007, la politique pour les petites et moyennes
entreprises (PME) de 2010 et la Stratgie de dveloppement du secteur priv de 2013. Cependant,
des facteurs structurels continuent de freiner la croissance des PME : difficults daccs un crdit
abordable, problmes de gestion des entreprises, dficit de comptences et manque dintgration de la
promotion des PME dans des programmes plus larges (urbanisation, dveloppement des infrastructures
et intgration rgionale).
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 6.9 6.0 6.2 6.8
Croissance du PIB rel par habitant 4.6 3.6 3.9 4.5
Inflation 2.5 7.2 5.5 5.0
Solde budgtaire (% PIB) -5.3 -3.2 -5.0 -6.3
Compte courant (% PIB) -13.1 -13.2 -13.6 -13.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
308
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SAO TOM-ET-PRINCIPE
Le produit intrieur brut (PIB) rel a augment de 5.0 % en 2016, contre 4.0 % en 2015, stimul par les
investissements dans lagriculture et par le tourisme. La croissance devrait atteindre 5.6 % en 2017, puis
5.4 % en 2018, tire principalement par les investissements trangers directs dans la construction et le
tourisme. La baisse de 0.2 point prvue pour 2018 anticipe une lgre diminution de laide financire de
donneurs. Lindice des prix la consommation a poursuivi sa tendance la baisse, malgr une lgre
hausse de 0.3 % la fin de 2016.
La mobilisation de ressources suffisantes lchelon national pour financer les dpenses de ltat
prsente un dfi majeur que met en vidence lencours lev de la dette publique, estim 75 % du PIB
en 2015. Le gouvernement envisage plusieurs rformes en 2017 dans le but de collecter davantage de
recettes. La premire dentre elles consiste instaurer une taxe de 25 % sur les boissons alcoolises
produites localement. En deuxime lieu, le gouvernement prvoit de rglementer le systme de
facturation. En troisime lieu, il envisage la cration dun tribunal rgional des impts. Enfin, il entend
mettre jour le Code des impts afin dinclure, entre autres mesures, une taxe sur la prestation de
services pour les non-rsidents.
Dans le mme temps, le secteur financier fait face des contraintes lies la demande. Il sagit
notamment de la pnurie de capitaux au niveau des entreprises, du manque de projets pouvant tre
financs par les banques et de lamenuisement des rserves en devises trangres. Les politiques
budgtaires du gouvernement savrent galement douloureuses pour le secteur priv encore
embryonnaire du pays. De surcrot, la chert de lnergie, de lentretien et du capital humain renchrit
les cots pour les entreprises. Les nouvelles entits ont souvent du mal dcoller et prosprer en
raison des taux dintrt levs, de la difficult obtenir des financements long terme et de la faiblesse
du systme judiciaire.
Selon les donnes du dernier recensement, en 2012, le taux de chmage tait de 13.6 %, et touchait
toujours les jeunes et les femmes de manire disproportionne. Le problme du chmage rend dautant
plus souhaitable le lancement de nouvelles initiatives pour stimuler lesprit dentreprise.
Afin de favoriser lentrepreneuriat, lindustrie et les investissements trangers, le gouvernement
devrait adopter une srie de rformes, notamment une rduction des impts et des mesures permettant
dobtenir plus facilement des prts.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 4.0 5.0 5.6 5.4
Croissance du PIB rel par habitant 1.9 2.9 3.5 3.3
Inflation 5.3 5.6 4.1 2.9
Solde budgtaire (% PIB) -6.3 -8.8 -3.7 -3.2
Compte courant (% PIB) -12.9 -8.9 -10.5 -10.2
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
309
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SNGAL
Le taux de croissance est estim 6.7 % en 2016 ; il est projet 6.8 % en 2017 et 7.0%
en 2018.
Lindice Ibrahim de la gouvernance africaine (IIAG) classe le Sngal 10e sur 54 en
2016 et parmi les 3 pays ayant amlior leurs performances dans les 4 catgories de
lindice.
Le parc industriel sngalais est domin par les petites et moyennes entreprises
(PME), qui reprsentent 92.5 % du parc, mais les grandes entreprises (7.5 % du parc)
contribuent 90 % de la valeur ajoute.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 6.5 6.7 6.8 7.0
Croissance du PIB rel par habitant 3.4 3.7 3.7 4.0
Inflation 0.1 1.1 1.9 2.0
Solde budgtaire (% PIB) -4.8 -4.2 -3.6 -3.3
Compte courant (% PIB) -6.9 -6.6 -6.3 -7.2
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
310
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SEYCHELLES
La croissance est tombe 4.8 % en 2016, alors quelle stablissait 5.7 % en 2015
aprs une priode de croissance solide qui a permis aux Seychelles daccder la
catgorie des pays revenu lev.
Les perspectives moyen terme sont modres : les prvisions de croissance du PIB
stablissent 3.5 % pour 2017 et 3.3 % pour 2018, sous leffet du tourisme, des TIC
et de la pche.
En mettant davantage laccent sur lentrepreneuriat, le dveloppement des comptences
et une meilleure inclusion financire, les Seychelles pourront parvenir une croissance
plus inclusive et durable, avec une diversification renforce.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.7 4.8 3.5 3.3
Croissance du PIB rel par habitant 5.1 4.1 2.9 2.8
Inflation 4.0 -0.1 2.6 3.8
Solde budgtaire (% PIB) 3.5 1.0 1.5 1.8
Compte courant (% PIB) -18.4 -14.1 -17.7 -18.0
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
311
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SIERRA LEONE
Au cours de la priode qui a suivi la guerre civile, la Sierra Leone a affich des taux de croissance
conomique remarquables, qui ont culmin 20.7 % en 2013 avec le lancement de son Programme
pour la prosprit (Agenda for Prosperity, A4P) 2013-18. Cette croissance deux chiffres persistante
sexplique par la reprise de la production de minerai de fer, couple des investissements publics
dans linfrastructure, ainsi que par le dynamisme de lagriculture, du tourisme et des services. Cette
expansion impressionnante a toutefois subi un double choc : i) la chute sans prcdent du cours
international du minerai de fer partir de la fin de 2013 ; et ii) la flambe de la maladie virus Ebola
(MVE) en 2014, deux facteurs qui ont entran une contraction du produit intrieur brut (PIB) de 21.1 %
en 2015. Le pays reste essentiellement une mono-conomie souffrant de goulets dtranglement ct
offre et tributaire de quelques matires premires pour la production et lexportation. Ces chocs ont
amen les autorits nationales, en troite concertation avec les donneurs et dautres acteurs, donner
la priorit des interventions stratgiques immdiates dans le cadre du Plan de relvement aprs Ebola
(Post-Ebola Recovery Plan, PERP), qui constitue un recentrage de lA4P mis en place la fin de 2015.
Avec un PIB rel qui devrait ressortir 22 690 milliards SLL (Leone) en 2016 (projection du FMI
4.289milliards de dollars pour 2016), lconomie de la Sierra Leone occupe la 154e place mondiale
et la 38e en Afrique, mais offre de grandes opportunits. Elle se remet du double choc quelle a subi,
et la croissance du PIB rel est remonte 4.3 % en 2016, aprs tre tombe -21.1 % en 2015. Ce
rtablissement est d, dans une large mesure, la contribution de secteurs autres que celui du minerai
de fer : agriculture, btiment et travaux publics (BTP), lectricit et autres services. Mme si le cours du
minerai de fer sest lgrement redress, la reprise de lextraction na encore quun effet limit.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -21.1 4.3 5.0 5.9
Croissance du PIB rel par habitant -23.3 2.1 2.9 3.8
Inflation 8.1 10.4 10.5 10.0
Solde budgtaire (% PIB) -4.4 -4.9 -3.8 -3.3
Compte courant (% PIB) -15.5 -16.6 -16.0 -15.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
312
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SOMALIE
Estime 3.7% pour 2016, la croissance du PIB rel de la Somalie devrait, daprs les
projections, rgresser environ 2.5% en 2017, sous leffet dun recul de la production
agricole, puis remonter autour de 3.5-4.5% en 2018-19.
En matire de dveloppement, les principaux dfis auxquels le pays doit faire face dans
limmdiat sont la cration demplois pour les jeunes, la prestation de services sociaux,
notamment dans les domaines de lducation et de la sant, et la cration de moyens
dexistence durables.
Lentrepreneuriat priv est un des principaux atouts de la Somalie et le secteur priv est un
partenaire majeur des acteurs du dveloppement.
313
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SOUDAN
314
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 4.9 3.0 3.4 3.6
Croissance du PIB rel par habitant 1.8 -0.1 0.3 0.5
Inflation 16.9 13.5 15.6 12.1
Solde budgtaire (% PIB) -1.6 -1.8 -1.9 -1.8
Compte courant (% PIB) -6.4 -5.3 -4.9 -5.6
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
315
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SOUDAN DU SUD
316
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
de personnes avaient trouv refuge dans des pays voisins et que 201 997 cherchaient refuge auprs
des Nations unies. Daprs un rapport des Nations Unies, de nombreuses rgions sont au bord de la
famine, en particulier certaines zones de ltat dUnit. On estime que 4 .8 millions de personnes sont
au stade crise ou urgence sur lchelle de de linscurit alimentaire. Or, la crise alimentaire et les
dplacements de populations ne peuvent que saggraver si linscurit persiste.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel -0.2 -13.1 -6.1 -2.7
Croissance du PIB rel par habitant -4.2 -16.7 -9.3 -5.9
Inflation 52.8 476.0 110.7 49.1
Solde budgtaire (% PIB) -25.2 -21.8 -11.4 3.1
Compte courant (% PIB) -22.8 -0.4 -7.0 -8.8
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
317
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
SWAZILAND
Lconomie du Swaziland continue de tendre vers la baisse : la croissance sest inflchie -0.6% en
2016 contre 1.7 % en 2015. Ce ralentissement reflte un effondrement du secteur primaire imputable
un recul de la production agricole rsultant dune scheresse provoque par le phnomne El Nio.
Les rendements des cultures pluviales, en particulier le mas et le coton, et des cultures irrigues,
principalement la canne sucre, ont considrablement baiss. Par ailleurs, une forte diminution des
recettes provenant de lUnion douanire de lAfrique australe pse lourdement sur le budget. Dans ce
contexte, une politique budgtaire expansionniste a amplifi limpact ngatif de ces chocs. On prvoit pour
2017 et 2018 une lente reprise, avec une croissance qui restera contenue 1.4 % et 2.3 % respectivement,
sur la base dune amlioration des rendements agricoles due des conditions mtorologiques plus
clmentes, notamment des pluies normales ou suprieures la normale pendant la saison des semis
de la campagne 2016/17. Le principal risque vient de la situation budgtaire, en particulier de lvolution
des recettes provenant de lUnion douanire de lAfrique australe, ce qui souligne la ncessit dacclrer
la promulgation et la mise en uvre de la loi amende sur la gestion des finances publiques.
Le Swaziland est toujours en butte des dfis sociaux majeurs, tels que les taux de pauvret et
dingalit levs, le chmage de masse notamment parmi les jeunes, les ingalits hommes-femmes
et la forte prvalence du VIH/sida. Bien que le Swaziland soit class dans la catgorie des pays revenu
faible et intermdiaire, environ 63 % des habitants vivent en dessous du seuil de pauvret. Par ailleurs,
les ingalits sont prononces, comme en tmoigne le coefficient de Gini de 0.51. Le Swaziland est
toujours aussi mal class sur lIndice du dveloppement humain (IDH) (150e sur 188 pays), avec un
score de 0.531 pendant quatre annes daffile (2011-15). En ce qui concerne le taux de ralisation des
objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD), les OMD lis la pauvret et la sant sont au
point mort. Les futurs plans relatifs au dveloppement humain devront intgrer les OMD non atteints
dans le programme de dveloppement des Nations Unies pour laprs 2015, qui propose 17 Objectifs de
dveloppement durable (ODD), assortis de cibles et dindicateurs bien dfinis.
Le secteur industriel est le deuxime du pays, en termes de contribution au PIB (42 % en 2014),
derrire le secteur tertiaire (51 %) et loin devant le secteur agricole (6 %). Lindustrie manufacturire
demeure le premier sous-secteur (36 % du PIB), couvrant diverses activits de transformation agro-
industrielle bases sur le sucre (en particulier le concentr pour les boissons Coca-Cola), les agrumes,
les ananas, la viande, la production de pte papier, lhabillement et le textile. Reconnaissant le lien
entre lindustrialisation et lentrepreneuriat, ltat a mis en place diverses initiatives pour dvelopper et
promouvoir un entrepreneuriat local swazi, en mettant laccent sur les petites et moyennes entreprises
(PME). Selon lEnqute intgre sur la population active 2013-14, lentrepreneuriat reste cependant limit,
puisque les travailleurs indpendants ne reprsentent que 20 % de la population active totale. Daprs
les donnes sur les caractristiques des entrepreneurs, 56 % des PME sont gres par des hommes et
44% par des femmes. Par ailleurs, les jeunes entrepreneurs, de la tranche dge des 22-35 ans, possdent
33 % des petites entreprises du pays et les petites entreprises oprent dsormais principalement dans
le secteur des services. Conscient du fait que lentrepreneuriat peut contribuer rsorber le chmage
318
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
des jeunes, le gouvernement prend diffrentes mesures, consistant notamment inclure une formation
entrepreneuriale dans les programmes dtudes, maintenir son appui des programmes spcifiques
offrant une exprience pratique aux niveaux secondaire et tertiaire, et remanier le Fonds auto-
renouvelable en faveur des jeunes entrepreneurs. Le Swaziland doit se doter dune politique industrielle
intgre pour promouvoir la diversification de son conomie, dvelopper un vivier dentrepreneurs
locaux et promouvoir lindustrialisation sur lensemble de son territoire.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.7 -0.6 1.4 2.3
Croissance du PIB rel par habitant 0.2 -2.0 0.1 1.0
Inflation 5.0 7.8 7.0 6.4
Solde budgtaire (% PIB) -4.8 -12.3 -8.3 -11.3
Compte courant (% PIB) 9.6 9.4 8.1 5.8
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
319
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
TANZANIE
La croissance du PIB rel est estime 7.2 % en 2016 avec le mme taux prvu pour 2017,
principalement grce de solides performances dans lindustrie, la construction, les
services de linformation et les secteurs de la communication.
La situation budgtaire est reste saine et ltat poursuit ses efforts pour amliorer la
mobilisation des recettes ainsi que lefficacit des dpenses publiques, ce qui contribuera
au maintien de ces bons rsultats.
Le niveau dindustrialisation de la Tanzanie est faible, mais les autorits ont affich
leur dtermination mener bien leur programme de dveloppement moyen terme,
qui a pour objectif principal dencourager lindustrialisation afin que le pays russisse sa
transformation conomique.
Le taux de croissance de 7.0 % enregistr en 2014 sest maintenu en 2015 et a mme, selon les
estimations, progress en 2016 pour atteindre 7.2 %. Ce chiffre fait de la Tanzanie lune des conomies les
plus performantes et les plus stables dAfrique. Les principaux moteurs de croissance sont les secteurs
des services, de lindustrie, de la construction, et de linformation et de la communication. Laide
extrieure a t lune des principales sources de financement des projets de dveloppement. moyen
terme, la croissance devrait rester solide grce aux mmes secteurs. La chute des cours internationaux
du ptrole a eu des rpercussions positives, faisant baisser le prix de lessence et de lhuile industrielle
la pompe. Elle a galement rduit le prix de llectricit et ainsi stimul la production industrielle.
La croissance devrait se maintenir autour de 7.0 % moyen terme dans la mesure o les rsultats des
principaux secteurs devraient rester stables et tre renforcs par laccroissement des investissements
publics dans les infrastructures. Grce au gazoduc de Mtwara, achev en 2015, le pays dispose de
gaz pour la production dlectricit, ce qui permettra aux industries de bnficier dune alimentation
lectrique plus rgulire et moins coteuse.
En 2015, la Tanzanie a montr lexemple enviable de dmocratie avec des lections gnrales
nationales pacifiques, qui ont plac Prsident John Magufuli la tte du gouvernement actuel et renouvel
les membres du parlement national. Les pouvoirs publics ont lanc un programme de dveloppement
sur cinq ans qui a pour objectif dindustrialiser tout le pays dici 2025. En matire de gouvernance la
Tanzanie se classe en permanence dans la premire moiti des pays dAfrique. Les grandes forces du
pays dans ce domaine sont la sret et ltat de droit, la scurit nationale, la participation, ainsi que
les droits de lhomme et lgalit hommes-femmes. Ses points faibles concernent le dveloppement
humain (dans le domaine de la sant et de lducation) et linfrastructure.
Sur le plan du dveloppement humain, la Tanzanie se classe 151e sur 188 pays, avec un indice de
dveloppement humain (IDH) de 0.521 en 2014. Cette valeur reste peu leve et place le pays dans la
catgorie infrieure. Les disponibilits caloriques au sein des foyers ont peu progress depuis 1997 et
lon estime que la malnutrition chronique est lorigine de plus dun dcs sur trois chez les enfants de
moins de cinq ans (Rapport sur le dveloppement humain en Tanzanie, 2014). Lun des dfis majeurs
reste le secteur de lducation, qui souffre dune faible qualit denseignement, dun dcrochage en
hausse, ainsi que dun manque de comptences et dune baisse du moral et de la motivation chez les
enseignants.
Aprs une longue priode de stagnation, le taux de pauvret a baiss, passant de 34.4 % en 2007
28.2 % en 2012. Le taux dextrme pauvret est lui pass de 11.7 % 9.7 % (Enqute sur le budget des
mnages, 2011/12). Le recul de la pauvret est plus significatif si lon se rfre au seuil international de
pauvret, qui est de 1.90 USD par personne et par jour. Sur cette base, le taux de pauvret a recul de
59.9 % 48.8 % entre 2007 et 2012. Les bons rsultats du pays en matire de croissance conomique et
de rduction de la pauvret se sont accompagns dune baisse de lingalit : lindice de Gini est pass
320
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
de 0.39 0.36 entre 2007 et 2012. Les lments runis pour tablir lindicateur de prosprit partage
suggrent que cette baisse de lingalit est principalement due une augmentation plus importante
de la consommation dans les quintiles infrieurs. Ltat soutient les mnages dfavoriss par le biais
du Programme de protection sociale productive (PSSN) du Fonds daction sociale de Tanzanie (TASAF),
de transferts conditionnels de fonds et dun programme de travaux publics. Ces programmes devraient
contribuer faire reculer la pauvret moyen terme.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 7.0 7.2 7.2 6.8
Croissance du PIB rel par habitant 3.8 4.1 4.1 3.7
Inflation 5.6 5.2 5.1 5.0
Solde budgtaire (% PIB) -3.3 -3.5 -4.6 -4.6
Compte courant (% PIB) -9.8 -5.6 -7.5 -7.5
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
321
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
TCHAD
En raison des dpenses engages dans la lutte contre les mouvements djihadistes et de la
faiblesse persistante des cours mondiaux du ptrole, la croissance conomique, ngative en
2016, devrait galement ltre en 2017.
Dans un environnement conomique, financier et scuritaire particulirement difficile,
lamplification des rformes structurelles apparat indispensable afin de prserver la
stabilit macroconomique en 2017.
Promouvoir une conomie entrepreneuriale peut contribuer une plus grande rsilience
conomique grce la diversification des sources de la croissance, des revenus et des
emplois quelle pourrait gnrer.
Fortement dpendante de lactivit ptrolire, lconomie tchadienne a continu dtre affecte par
la baisse des cours mondiaux du ptrole et par les risques scuritaires que font peser sur elle les actions
des mouvements djihadistes et de la secte Boko Haram. La persistance de ces facteurs dinstabilit
a encore davantage affaibli sa situation budgtaire, sa position extrieure et ses perspectives de
croissance court terme. Le cot financier de son engagement militaire et celui li la prise en charge
des rfugis continuent de peser sur ses finances publiques. La contraction de son activit enregistre
en 2016 pourrait ainsi se poursuivre en 2017, en raison notamment dun net flchissement de lactivit
dans les secteurs ptrolier et non ptrolier.
En dpit de ce contexte conomique et financier peu favorable, la mise en uvre du programme
soutenu par une Facilit largie de crdit (FEC) sest poursuivie avec satisfaction. Lapprobation des
conclusions des troisime et quatrime revues de ce programme a permis au Tchad de bnficier dun
concours financier en novembre 2016. Cette aide budgtaire est venue sajouter celles octroyes la
mme anne par la Banque africaine de dveloppement, par lUnion europenne, par la coopration
franaise et par la Banque mondiale. Face la baisse drastique des recettes de ltat et la crise
financire qui en a dcoul, le gouvernement a aussi adopt un train de mesures en vue de renforcer
lassainissement et la consolidation budgtaires, notamment par un effort soutenu dans la collecte
des recettes non ptrolires et par leur plus grande scurisation. Les syndicats poursuivent toutefois
leurs contestations face ce plan durgence gouvernemental et en dnoncent les effets ngatifs sur le
bien-tre des populations. Dans ce contexte conomique et financier incertain, une gestion prudente
de lendettement apparat indispensable afin den prserver la viabilit au regard de la forte volatilit
actuelle des cours du ptrole.
Le Tchad est fortement dpendant de lexploitation de ressources naturelles limites et doit
envisager la diversification de ses sources de croissance et de revenus. Il entend mettre successivement
en uvre trois plans nationaux de dveloppement qui permettront son conomie dtre mergente
lhorizon 2030. Lindustrialisation occupe ainsi une place de choix dans cette stratgie qui permettra de
procder une transformation et une diversification sectorielles progressives de lconomie, tout en
favorisant lintgration sociale et une plus grande accumulation de capital grce au dveloppement de
lentrepreneuriat, notamment celui des femmes et des jeunes. Pour garantir le succs de cette stratgie,
le pays devrait disposer de ressources financires importantes, cependant difficiles mobiliser dans le
contexte actuel.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.8 -3.4 -0.2 4.4
Croissance du PIB rel par habitant -1.5 -6.7 -3.5 1.2
Inflation 3.7 -1.9 0.2 3.1
Solde budgtaire (% PIB) -4.9 -5.6 -6.2 -6.5
Compte courant (% PIB) -12.1 -8.6 -8.3 -6.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
322
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
TOGO
Le taux de croissance de lconomie est pass de 5.3 % en 2015 5 % en 2016 suite une
contraction des investissements publics et la baisse du trafic portuaire.
Le programme conomique du Togo pour 2017-19 vise baisser la dette publique de 76.0 %
du PIB en 2016 56.4 % lhorizon 2021.
Le gouvernement mobilise des financements pour un programme industriel (2016-18)
qui a pour objectif la promotion de lagro-industrie et la mise en place dun fonds pour
lentrepreneuriat.
Le taux de croissance rel de lconomie a atteint 5.0 % en 2016 contre 5.3 % en 2015. Cette diminution
de la croissance de 0.3 point en 2016 sexplique par la contraction des investissements publics et le
dtournement du trafic portuaire vers dautres ports de la rgion en raison de la stricte application au Togo
du rglement numro 14 de lUnion conomique et montaire ouest-africaine (UEMOA) sur le contrle de
la charge lessieu. En 2016, une bonne pluviomtrie a permis lagriculture de contribuer hauteur de
1.2 point la croissance contre -1.5 point en 2015. Avec une participation ngative de la production du
phosphate (-0.3 point) et un faible apport de la production du clinker (0.2 point), lapport de lindustrie
extractive la croissance a t peu significatif. Malgr plusieurs programmes visant dynamiser
lentrepreneuriat, lindustrie manufacturire na contribu la croissance du PIB qu hauteur de 0.2 point
en 2016, infrieur son niveau de 2015 de 0.7 point. La part de la branche btiment et travaux publics (BTP)
de 0.5 point a aussi t infrieure aux performances antrieures de 2015 (0.8 point). Le secteur tertiaire na
pas fait mieux avec 0.9 point, une contribution lgrement infrieure celle de 2015 (1.1 point).
Ds 2017, le gouvernement du Togo compte intensifier les discussions avec le Fonds montaire
international (FMI) et engager des rformes au titre de la facilit largie de crdit (FEC). Ces rformes
devraient conduire une consolidation de la croissance, projete 5.1 % en 2017. Le secteur primaire
se porterait mieux avec une contribution la croissance de 1.9 point en 2017 suivi du secteur tertiaire
avec 1.7 point et en dernire position le secteur secondaire avec 0.9 point. Ainsi, la projection 2017 de la
contribution au PIB des branches non marchandes est de -0.9 point contre 0.8 point pour la TVA et 0.7 point
pour les droits de douane.
Aprs un cycle quinquennal 2012-16 marqu par dimportants investissements publics et une
croissance soutenue, la dette publique du Togo, est passe de 48.6 % du PIB en 2011 76.0 % du PIB en
2016. Ce niveau dendettement est au-dessus de la norme communautaire de lUEMOA fixe 70 % du
PIB. Le programme (2017-19) envisag au titre de la FEC avec le FMI vise garantir la viabilit de la dette
long terme. Depuis janvier 2017, laccord au titre de la FEC considre que ltat ne peut plus contracter
de nouveaux emprunts non concessionnels sachant que les emprunts concessionnels sont encadrs.
Avec cette nouvelle orientation budgtaire, la dette publique du Togo pourrait baisser de 76.0 % du PIB
en 2016 56.4 % lhorizon 2021.
La structure productive du Togo repose principalement sur lagriculture. La population active est
compose denviron 51 % dagriculteurs indpendants, 39 % de travailleurs indpendants dans le secteur
non agricole et 10 % de salaris formels. Ces derniers reprsentent 88 000 emplois en 2016 rpartis entre
le secteur public (67 %) et le secteur priv (33 %). Lconomie togolaise est faiblement reprsente par le
secteur industriel avec seulement 19.7 % du PIB dont 5.5 % pour les industries manufacturires en 2016.
Les comptences fournies par lenseignement suprieur profitent faiblement lentrepreneuriat.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 5.3 5.0 5.1 5.3
Croissance du PIB rel par habitant 2.6 2.4 2.5 2.7
Inflation 1.4 1.5 2.2 2.4
Solde budgtaire (% PIB) -6.3 -3.2 -4.5 -3.8
Compte courant (% PIB) -11.3 -10.1 -9.6 -9.1
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
323
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
TUNISIE
La croissance du PIB rel de 1 % est en-dessous des 2.6 % annoncs dans le budget de 2016, mais
devrait augmenter de nouveau grce la mise en oeuvre acclre du Plan de dveloppement
stratgique 2016-20 (PDS).
Le nouveau gouvernement qui a pris fonction le 31 aot 2016 la suite dlections sest prononc
pour une intensification des rformes.
La Tunisie a mobilis 34 milliards TND (dinars) de promesses de financement public et priv,
dans le cadre de la Confrence Internationale sur lInvestissement Tunisie 2020 de novembre
2016, pour soutenir la cration de davantage de richesse et demplois.
La croissance du PIB de la Tunisie sest tablie 1.0 % en 2016 bien en de de la prvision de 2.6 %
contenue dans la Loi de finances 2016. Compte tenu de la rvision rcente de la croissance 2015 la hausse
par lInstitut national des statistiques (INS) 1.1 % contre 0.8 % en raison dune croissance du PIB agricole
plus importante que prvu, lconomie tunisienne est, de fait, en stagnation depuis 2015. La croissance de
lconomie a t affecte par la contrainte scuritaire mais galement par la fragilit du climat social.
linstar des annes prcdentes, la croissance en 2016 a t principalement tire par le secteur des services,
la consommation intrieure publique et prive soutenue par les augmentations de salaire dans la fonction
publique demeurant le principal moteur de croissance de lconomie tunisienne. Le taux dinvestissement
est demeur en dessous du seuil psychologique de 20 % en raison du repli des investissements directs
trangers (IDE) (-25.4 % au cours du premier semestre de lanne 2016) et des contraintes de financement.
La faiblesse de la croissance, la persistance dimportants dsquilibres macroconomiques en matire
de gestion des finances publiques et le retard pris dans la mise en uvre concrte des rformes structurelles
stratgiques (rforme fiscale, rforme de la fonction publique, rforme du march du travail, rforme des
entreprises publiques, notamment) nauront pas permis en 2016 de rpondre au principal dfi auquel la Tunisie
fait face depuis 2011 consistant dans la persistance dun chmage structurel lev. Le taux de chmage moyen en
2016 a atteint, en effet, 15.6 % de la population active contre 15.1 % en 2015 malgr les importants recrutements
effectus dans le secteur public depuis 2011. Il est en moyenne plus important chez les femmes (23.2 %) que
chez les hommes (12.5 %) et frappe particulirement les diplms de lenseignement suprieur (31.9 %). En 2016,
le taux de chmage toutes catgories confondues est demeur suprieur en moyenne de 50 % par rapport
la moyenne nationale dans les rgions dfavorises de lintrieur du pays. La croissance devrait cependant
rebondir en 2017 et 2018 compte tenu de lacclration escompte de linvestissement, lie au dmarrage des
grands projets prvus dans le Plan de dveloppement stratgique (PDS) 2016-20 et de lacclration du rythme de
mise en uvre des rformes structurelles notamment celle relative la rforme de la fonction publique dans le
cadre du programme mis en uvre par le Fonds montaire international (FMI) avec lappui des partenaires au
dveloppement. Les tensions sur les finances publiques devraient cependant demeurer significatives en 2017 et
2018. De son ct, linflation devrait lgrement augmenter en 2017 avant de refluer nouveau en 2018.
La Tunisie prsente en 2016 toutes les caractristiques dune conomie duale avec, dun ct, un tissu
industriel moderne regroupant 5 600 entreprises de plus de dix salaris et de lautre ct un tissu de petites
entreprises sous-capitalises, majoritairement unipersonnelles et concentres plus de 80 % dans le secteur
des services en particulier le commerce, le transport et lentreposage.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.1 1.0 1.9 2.8
Croissance du PIB rel par habitant 0.0 -0.1 0.8 1.7
Inflation 4.9 3.7 4.1 3.8
Solde budgtaire (% PIB) -4.4 -5.8 -5.6 -5.2
Compte courant (% PIB) -8.8 -7.7 -7.5 -5.9
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
324
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
ZAMBIE
Mme si les douze prochains mois sannoncent plus prometteurs pour la Zambie, le pays sest heurt
des difficults conomiques en 2016, ptissant, pour la deuxime anne conscutive, de la faiblesse
des prix du cuivre et dimportantes pnuries dlectricit qui ont entrav lactivit conomique.
Aprs son entre en fonction en septembre 2016, le nouveau gouvernement a procd la mise
en uvre de son programme de rformes conomiques qui vise amliorer la croissance et
rtablir la crdibilit de son budget, tout en rduisant le dficit des finances publiques
Guide par une stratgie dindustrialisation, la cration demplois est lun des objectifs
prioritaires du gouvernement : les emplois formels en Zambie demeurent peu nombreux, ne
reprsentant que 11 % de lemploi total.
Lconomie zambienne a essuy de nouveaux revers en 2016, malgr lesquisse dun redressement par rapport
2015. La croissance est reste modre, loin de pouvoir assurer un taux de croissance positif par habitant. Le
cuivre a souffert, pendant la majeure de lanne, dune demande et de perspectives mondiales atones, ce qui a
pes sur les cours de ce mtal qui se sont tablis en moyenne 4 860 USD la tonne. Cette baisse des prix a nui
la rentabilit des exploitations minires et lactivit globale dans la province de Copperbelt, secteur minier
par excellence. Cependant, dans la province de North-Western, lactivit minire a t soutenue, en raison dune
structure de cots plus faibles. Grce aux nouvelles exploitations minires lances en 2016, la production totale
de cuivre a augment de 8.4 %. Malgr la scheresse en Afrique australe, des pluies tardives ont permis une
rcolte satisfaisante, suffisante pour assurer la scurit alimentaire, mais pas assez abondante pour contribuer
la croissance gnrale. La production de mas a fait un bond de 9.7% pour stablir 2.9 millions de tonnes,
alors que pour dautres cultures le rendement agricole reculait. moyen terme, les performances conomiques
devraient samliorer. La production de cuivre devrait progresser de 16 % en 2017 et de 8 % en 2018. La saison
agricole a commenc avec une bonne pluviomtrie. Si lon en croit les prvisions, lapprovisionnement en
lectricit sera suffisant pour intensifier la production cuprifre et les rcoltes seront bonnes, du fait de conditions
mtorologiques favorables, peu affectes par les chenilles lgionnaires.
Le prsident Edgar Lungu a t rlu lors des lections gnrales daot 2016. La premire tche majeure de
son gouvernement a t de lancer un programme de redressement conomique en cinq points, intitul Zambia
Plus. Celui-ci vise quilibrer le budget pour revenir des niveaux soutenables aprs laccumulation de dficits
budgtaires, qui ont atteint environ 10 % du PIB en 2016. Une part importante du budget est consacre des
dpenses incompressibles telles que les traitements, le service des intrts des prts nationaux ou trangers
contracts et les subventions. Seul un tiers des recettes intrieures peut tre utilis pour les biens et services, les
transferts ou autres dpenses. Les principales orientations gouvernementales ont pour ambition damliorer la
mobilisation des ressources intrieures et la gouvernance budgtaire, tout en apportant plus de responsabilit et
de transparence, ce qui devrait rtablir la crdibilit budgtaire et renforcer la confiance du secteur priv.
En 2013, le gouvernement a lanc sa Stratgie emploi et industrialisation (Jobs and Industrialisation
Strategy), une initiative importante destine diversifier lconomie et la rendre moins dpendante de
lexploitation minire. Soulignons que sur la dcennie coule, linvestissement tranger direct dans
lindustrie manufacturire a pour la premire fois dpass celui dans les mines en 2015, ce qui pourrait
indiquer que les investisseurs non miniers sintressent la Zambie en raison de lenvironnement stable
quelle offre aux investissements par rapport aux autres pays de la rgion.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 2.9 3.0 4.2 4.5
Croissance du PIB rel par habitant -0.2 -0.1 1.1 1.4
Inflation 10.0 17.8 8.2 8.0
Solde budgtaire (% PIB) -8.7 -10.5 -8.5 -7.6
Compte courant (% PIB) -3.6 -3.7 -3.6 -3.3
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
325
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
ZIMBABWE
La croissance du Produit intrieur brut (PIB) du Zimbabwe sest ralentie, tombant de 1.1 %
en 2015 0.5 % en 2016. Elle devrait rebondir 1.3 % en 2017 la faveur dune embellie dans les
secteurs de lagriculture, du tourisme, de lindustrie manufacturire, de la construction et des
finances. Des prcipitations suprieures la normale ont en particulier contribu faire repartir
lconomie la hausse. Linsuffisance des recettes publiques dans un contexte de dpenses
ordinaires leves a fortement creus le dficit budgtaire, estim 1.042 milliard USD, soit 7.3%
du PIB, alors que lobjectif tait de 150 millions USD. Lconomie continue dtre pnalise par
une pnurie de devises indispensables pour financer des intrants critiques dans la plupart des
secteurs, ainsi que par des cots de production levs qui ont rod sa comptitivit.
Selon lAgence nationale de la statistique du Zimbabwe (ZIMSTAT), le pays a connu une
inflation ngative en 2016, oscillant entre -2.19 % en janvier 2016 et -0.93 % en fin danne.
Linflation annuelle moyenne est remonte -1.5 % en 2016, contre -2.4% en 2015. Le retrait de
certains produits de la Licence gnrale automatique dimportation en juin 2016, conjugu une
chute de la production agricole due la scheresse, a fait grimper les prix. Le Zimbabwe est sorti
de la dflation en fvrier 2017, avec un taux dinflation mensuel de 0.06%, en hausse de 0.71 point
de pourcentage par rapport janvier. Linflation devrait rester positive en 2017 et osciller entre
1% et 2%, grce une augmentation attendue des cours mondiaux du ptrole et une reprise de
lconomie. moyen terme, la faiblesse des exportations devrait continuer exercer une forte
pression sur la position extrieure du pays.
Selon la Dclaration de politique montaire de 2017, les exportations de marchandises ont
atteint 3 365.8 millions USD en 2016, soit un recul de 6.9% par rapport leur niveau de 2015
(3 614.2millions USD). Les minraux (or, nickel, platine et diamant) et le tabac ont domin les
exportations en 2016. Le tabac reste une importante source de devises ; en effet, selon les chiffres
de lOffice de commercialisation du tabac (Tobacco Industry Marketing Board TIMB), au 12 septembre
2016, 202 millions de kilogrammes (kg) de tabac avaient t vendus, contre 198.9millions de kg
en 2015. Les ventes totales ont atteint 593 millions USD, au prix moyen de 2.94 USD le kg, contre
586.4millionsUSD, au prix moyen de 3 USD le kg en 2015. Les principaux marchs dexportation
sont lAfrique du Sud, le Botswana, les mirats arabes unis, le Mozambique, et la Zambie.
Les importations de marchandises ont en revanche recul de 11.7%, tombant de 6 062.3millions
USD en 2015 5 350.9 millions USD en 2016, principalement en raison du texte rglementaire
n64 qui interdit limportation de certains produits de base. Les principaux produits imports ont
326
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
NOTES PAYS
t le carburant diesel, lessence sans plomb, lnergie lectrique, le soja, le riz, les boissons non
alcoolises et les mdicaments. Les carburants ont reprsent 27.2 % du total des importations
de marchandises, contre 11.8 % pour les produits alimentaires. Les principaux pays fournisseurs
ont t lAfrique du Sud, Singapour, la Chine, lInde, le Mozambique, le Japon, le Botswana et les
mirats arabes unis.
Le secteur extrieur risque encore de freiner la reprise court terme, principalement en
raison de la faiblesse des exportations qui cre un dficit commercial insoutenable, malgr la
baisse des importations.
Les restrictions budgtaires ont eu des rpercussions ngatives sur les dpenses de
dveloppement et la fourniture des services sociaux, si bien que la pauvret sest aggrave en
zone urbaine comme en zone rurale. Selon ldition 2015 de lAtlas de la pauvret au Zimbabwe
(Zimbabwe Poverty Atlas) publi par ZIMSTAT, la prvalence de la pauvret reste leve dans tout
le pays, en particulier dans le Matabeleland Septentrional (85.7 %). Les taux de prvalence les
plus faibles ont t observs dans les provinces de Harare (36.4 %) et de Bulawayo (37.2 %), alors
que dans les autres provinces, ils se situaient entre 65 % et 76 %. Selon la ZIMSTAT, en 2016,
le minimum vital correspondant au seuil de la pauvret tait de lordre de 478.90 USD, contre
491.26USD en 2015.
Lconomie a t confronte des pnuries de liquidits dues diffrents facteurs : croissance
des activits informelles, insuffisance des recettes budgtaires, baisse des entres de capitaux
et des recettes dexportation, niveau lev du dficit budgtaire et de lendettement public,
dsquilibres extrieurs et fuite des capitaux. Pour remdier ce problme, le gouvernement
a mis en novembre 2016 des obligations alignes la parit sur le dollar amricain. Si leur
introduction a tout dabord suscit une certaine apprhension, elles sont maintenant largement
acceptes comme moyen dchange. Lactivit conomique court terme dpendra dans une
large mesure de la rapidit laquelle les mesures introduites par le gouvernement seront mises
en uvre.
Indicateurs macroconomiques
2015 2016(e) 2017(p) 2018(p)
Croissance du PIB rel 1.1 0.5 1.3 0.9
Croissance du PIB rel par habitant -1.2 -1.8 -1.0 -1.4
Inflation -2.4 -1.5 1.0 1.7
Solde budgtaire (% PIB) -2.7 -7.3 -5.0 -4.1
Compte courant (% PIB) -10.7 -9.2 -10.7 -7.7
Source: Donnes des administrations nationales; calculs des auteurs pour les estimations (e) et les prvisions (p).
327
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
Annexe statistique
329
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
331
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau 7 - Exportations
Trois principaux produits dexportations par pays, et leur part dans leurs exportations totales:
Ces indicateurs sont tablis sur la base des donnes dexportations dsagrges au
niveau des codes six chiffres de la classification type pour le commerce international
(selon Systme harmonis HS de 2002). Les donnes proviennent de la base de donnes
Comtrade des Nations Unies.
332
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
333
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
334
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
Esprance de vie (annes) - Avec sida : nombre moyen dannes estim quun nouveau-n
pourra vivre si, au cours de sa vie, les conditions de mortalit restent les mmes que
celles observes sa naissance, en particulier les caractristiques lies au sida.
Esprance de vie (annes) - Scnario sans sida : nombre moyen dannes estim quun
nouveau-n pourra vivre si lon fait abstraction de la prsence du sida.
Prvalence de la malnutrition dans la population (%) : la proportion de la population dont la
ration alimentaire est insuffisante pour couvrir en permanence ses besoins.
Nourriture disponible (Kcal/personne/jour) : la ration disponible pour la consommation
humaine, exprime en kilocalories par personne et par jour. noter que lapport
journalier recommand pour une personne active en bonne sant slve 2 100
calories.
Dpenses totales de sant (en % du PIB, USD par habitant)
Dpenses totales de sant - Distribution Publique (%) : la part calcule en dfinissant les
dpenses publiques de sant comme tant les dpenses courantes et dinvestissement
des collectivits territoriales, rgimes sociaux obligatoires, fonds extrabudgtaires
destins la fourniture de services de sant ou au financement de ces services, et aides
et prts des organismes internationaux, dautres autorits nationales et des banques
commerciales.
Dpenses totales de sant - Distribution - Prive (%) : la part calcule en dfinissant les
dpenses de sant prives comme tant celles des rgimes dassurance privs et
dispositifs dassurance mdicale, services fournis ou financs par les entreprises,
investissements des organisations non gouvernementales et organismes sans but
lucratif ciblant principalement les mnages, dbours et autres systmes financement
priv non classs dans dautres catgories, notamment les dpenses dinvestissement.
Personnel de sant (pour 100 000 personnes) - (mdecins, infirmires et sages-femmes)
335
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
Tableau 19 - Scolarisation
Taux de scolarisation, brut (total, garons, filles) (primaire, secondaire) : la population
inscrite dans un cycle denseignement donn, quel que soit son ge, en pourcentage du
compte officiel des enfants ayant lge correspondant ce niveau.
Taux de scolarisation, net (total, garons, filles) (primaire, secondaire) : la population dge
scolaire inscrite dans un cycle denseignement donn, en pourcentage de la population
totale inscrite ce niveau.
Ratio de scolarisation en programmes denseignements professionnels et techniques (total
secondaire, premier cycle, deuxime cycle)
336
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
337
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
1. Dessus, S., D. Lafay et C. Morrisson (1998), A Politico-economic Model for Stabilisation in Africa, Journal of
African Economies, Vol. 7, Issue 1, pp. 91-119, DOI: doi.org/10.1093/oxfordjournals.jae.a020946.
2. Les pays suivants font partie de cet chantillon : Afrique du Sud, Algrie, Benin, Botswana, Burkina Faso,
Cabo Verde, Cameroun, Cte dIvoire, gypte, thiopie, Gabon, Ghana, Guine quatoriale, Kenya, Libye,
Malawi, Mali, Maroc, Maurice, Mozambique, Namibie, Nigeria, Ouganda, Sngal, Tanzanie, Tchad, Togo,
Tunisie, Zambie et Zimbabwe.
338
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
Grves
0 = non-occurrence
1 = grve de basse intensit ou 1-999 grvistes
2 = grve de moyenne intensit ou 1 000-4 999 grvistes
3 = grve de haute intensit ou au moins 5 000 grvistes
Manifestations
0 = non-occurrence
1 = manifestation de basse intensit ou 1-4 999 manifestants
2 = manifestations de moyenne intensit ou 5 000-9 999 manifestants
3 = manifestations de haute intensit ou au moins 10 000 manifestants
Cet indicateur tant un indicateur composite qui inclue diffrents types de variables
qualitatives, une mthode de pondration spcifique base sur lanalyse des
composantes principales a t applique (voir ci-dessous).
tat durgence (0 ou 1)
A rrestations et incarcrations politiques (de manifestants, journalistes, acteurs de
lopposition) ou pour toute autre raison politique
0 = non-occurrence
1 = entre 1 et 9
2 = entre 10 et 99
3 = au moins 100.
Moyens supplmentaires de rpression policire, propagande ou censure
Durcissement du climat politique (expulsions, limogeages, couvre-feu, dissolution de
partis, etc.)
339
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
340
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
ANNEXE STATISTIQUE
(Pour plus de dtails sur le calcul, veuillez voir la note technique disponible au hdr.undp.
org/sites/default /files/hdr2015_technical_notes.pdf).
Lindice dingalits de genre (IIG) du PNUD mesure les ingalits de genre dans trois
aspects importants du dveloppement humain : la sant reproductive mesure par le
taux de mortalit maternelle et le taux de fertilit des adolescentes ; lautonomisation,
mesure par la part de siges parlementaires occups par des femmes et la part de
femmes et dhommes adultes gs de 25 ans et plus ayant atteint au moins un niveau
dducation secondaire ; et le statut conomique exprim en participation au march du
travail et mesur par le taux dactivit de la population active chez les femmes et les
hommes gs de 15 ans et plus. LIIG mesure les cots de lingalit de genre en termes
de dveloppement. Cela signifie que plus la valeur de lIIG est leve, plus les disparits
entre les femmes et les hommes sont importantes. (Voir hdr.undp.org/fr/content/
lindice-din%C3%A9galit%C3%A9s-de-genre-iig pour plus dinformations).
341
PERSPECTIVES CONOMIQUES EN AFRIQUE BAfD, OCDE, PNUD 2017
DITIONS OCDE, 2, rue Andr-Pascal, 75775 PARIS CEDEX 16
(41 2017 09 2 P) ISBN 978-92-64-27418-1 2017
Perspectives conomiques en Afrique 2017
ENTREPRENEURIAT ET INDUSTRIALISATION
Les Perspectives conomiques en Afrique 2017 dressent ltat actuel du continent et livrent
des prvisions conomiques deux ans. Ce rapport annuel examine la performance de
lAfrique dans des domaines essentiels : macroconomie, flux financiers extrieurs et recettes
fiscales, commerce et intgration rgionale, dveloppement humain et gouvernance. Pour
cette 16e dition, les Perspectives conomiques en Afrique passent au crible la question du
rle des entrepreneurs dans lindustrialisation du continent. Le rapport propose des solutions
pratiques que les gouvernements africains peuvent adopter pour mettre en place des stratgies
dindustrialisation efficaces. Des politiques favorisant les comptences, les regroupements
dentreprises (clusters) et le financement lveraient des contraintes majeures rencontres
actuellement par les entreprises prives africaines. Des notes pays offrent une synthse des
tendances rcentes de l'conomie, des prvisions de croissance du produit intrieur brut
pour 2017 et 2018, et des principaux enjeux dans chacun des 54 pays africains. Une annexe
statistique (disponible en ligne uniquement) permet de comparer les variables conomiques,
sociales et politiques propres chaque pays.
Les notes pays compltes sont disponibles sur www.africaneconomicoutlook.org/fr/notes-pays.
ISBN 978-92-64-27418-1
41 2017 09 2 P 1