ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
Gabinete de Consultoria Legislativa

LEI COMPLEMENTAR N 14.750, DE 15 DE OUTUBRO DE 2015.

(publicada no DOE n. 198, de 16 de outubro de 2015)

Institui o Regime de Previdncia Complementar

para os servidores pblicos estaduais titulares de
cargos efetivos RPC/RS , fixa o limite
mximo para a concesso de aposentadorias e
penses pelo Regime Prprio de Previdncia
Social RPPS/RS , autoriza a criao de
entidade fechada de previdncia complementar
denominada Fundao de Previdncia
Complementar do Servidor Pblico do Estado
do Rio Grande do Sul RS-Prev , e d outras
providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL.

Fao saber, em cumprimento ao disposto no artigo 82, inciso IV, da Constituio do

Estado, que a Assembleia Legislativa aprovou e eu sanciono e promulgo a Lei seguinte:

CAPTULO I
DO REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Art. 1 Fica institudo, nos termos desta Lei Complementar, o Regime de Previdncia
Complementar RPC/RS para os servidores pblicos titulares de cargos efetivos do Estado do
Rio Grande do Sul, de suas autarquias e fundaes de direito pblico.

Pargrafo nico. O Regime de Previdncia Complementar de que trata esta Lei

Complementar, de carter facultativo, observa o disposto nos arts. 40, 14, 15 e 16, e 202,
ambos da Constituio Federal, alm da legislao especfica.

Art. 2 Aplica-se o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de

Previdncia Social RGPS , de que trata o art. 201 da Constituio Federal, s aposentadorias e
s penses a serem concedidas pelo Regime Prprio de Previdncia do Estado do Rio Grande do
Sul RPPS/RS aos servidores, inclusive os membros de Poder, titulares de cargos efetivos
que:
I - ingressarem no servio pblico a partir da data da publicao do ato de instituio do
RPC/RS, independentemente de sua adeso ao plano de benefcios;
II - tenham ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio
do RPC/RS, nele tenham permanecido sem perda do vnculo efetivo, e ao RPC/RS adiram
mediante prvia e expressa opo, conforme previsto no 16 do art. 40 da Constituio Federal;
III - sejam oriundos de outro ente da Federao no qual tenha sido institudo regime de
previdncia complementar, na forma dos 14 e 15 do art. 40 da Constituio Federal,

http://www.al.rs.gov.br/legis
anteriormente ao ingresso de tais servidores e que venham a vincular-se ao RPPS do Estado do
Rio Grande do Sul aps o ato de instituio do RPC/RS.

1 O servidor pblico ocupante de cargo efetivo no alcanado pela vigncia de outro

regime de previdncia complementar a que se referem os 14 e 15 do art. 40 da Constituio
Federal que, sem descontinuidade, for exonerado de um cargo de provimento efetivo para
investir-se em outro, somente ficar sujeito ao disposto no caput deste artigo mediante prvia e
expressa opo de adeso ao RPC/RS.

2 O prazo para a opo de que trata o inciso II do caput deste artigo ser de 12
(doze) meses, contados da data da publicao do ato de instituio do RPC/RS, e o exerccio
dessa opo ser irrevogvel e irretratvel.

Art. 3 Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se por:

I - patrocinador: o Estado do Rio Grande do Sul, por meio dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico, do Tribunal de Contas, da Defensoria Pblica e
das autarquias e fundaes de direito pblico, bem como os municpios que aderirem a plano de
benefcios, nos termos do art. 30 desta Lei Complementar;
II - participante: o servidor pblico titular de cargo efetivo, inclusive o membro do
Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, do Tribunal de Contas do Estado e da Defensoria
Pblica, e o servidor pblico titular de cargo efetivo dos municpios que aderirem ao plano de
benefcios administrado pela RS-Prev;
III - assistido: o participante ou o seu beneficirio em gozo de benefcio de prestao
continuada;
IV - contribuio: os valores vertidos ao plano de benefcios pelos participantes e pelo
patrocinador, com o objetivo de constituir as reservas que garantam os benefcios contratados e
custear as despesas administrativas da RS-Prev; e
V - plano de benefcios: o conjunto de obrigaes e direitos derivados das regras do
regulamento definidoras do custeio e dos benefcios de carter previdencirio complementar, que
possui patrimnio prprio, independncia patrimonial, contbil e financeira com relao aos
demais planos de benefcios previdencirios complementares administrados pela RS-Prev,
inexistindo solidariedade entre os planos.

CAPTULO II
DA ENTIDADE FECHADA DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR

Seo I
Da Criao da Entidade

Art. 4 Fica autorizada a criao, por ato do Poder Executivo, da entidade fechada de
previdncia complementar denominada Fundao de Previdncia Complementar do Servidor
Pblico do Estado do Rio Grande do Sul RS-Prev , com a finalidade de administrar e executar
planos de benefcios de carter previdencirio, nos termos das Leis Complementares Federais
n.os 108 e 109, de 29 de maio de 2001.

1 A RS-Prev, fundao de natureza pblica, sem fins lucrativos, ter personalidade

jurdica de direito privado, sede e foro na Capital do Estado e gozar de autonomia
administrativa, financeira, patrimonial e gerencial.

http://www.al.rs.gov.br/legis 2
 2 Em ateno sua natureza pblica, dever a RS-Prev:
I - submeter-se legislao federal sobre licitaes e contratos administrativos na
atividade-meio;
II - realizar concurso pblico para a contratao de pessoal, exceto para aqueles de
provimento por livre nomeao ou de emprego temporrio, cuja admisso dar-se- por meio de
processo seletivo, respeitados os princpios constitucionais da administrao pblica e
observadas as peculiaridades da gesto privada; e
III - publicar anualmente, na imprensa oficial ou em stio oficial da administrao
pblica estadual, seus demonstrativos contbeis, financeiros, atuariais e de benefcios, sem
prejuzo do fornecimento de informaes aos participantes e aos assistidos dos planos de
benefcios previdencirios complementares e aos rgos regulador e fiscalizador das entidades
de previdncia complementar.
Seo II
Da Organizao da RS-Prev

Art. 5 A estrutura organizacional da RS-Prev ser constituda de Conselho

Deliberativo, Conselho Fiscal e Diretoria Executiva, nos termos de seu estatuto, observadas as
disposies do Cdigo Civil Brasileiro, das Leis Complementares Federais n.os 108/01 e 109/01,
e das leis e atos normativos federais e estaduais pertinentes.

1 O Conselho Deliberativo, rgo mximo da estrutura organizacional, responsvel

pela definio da poltica geral de administrao da RS-Prev e de seus planos de benefcios.

2 O Conselho Fiscal o rgo de controle interno da RS-Prev.

3 A Diretoria-Executiva o rgo responsvel pela administrao da RS-Prev, em

consonncia com a poltica de administrao planejada pelo Conselho Deliberativo.

Art. 6 A composio do Conselho Deliberativo, integrado por at 6 (seis) membros, e

do Conselho Fiscal, integrado por at 4 (quatro) membros, ser paritria entre representantes
eleitos pelos participantes e assistidos e representantes indicados pelo patrocinador.

1 Os membros do Conselho Deliberativo e do Conselho Fiscal representantes dos

patrocinadores sero indicados pelo Governador do Estado, em aprovao conjunta com os
chefes dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Tribunal de Contas, do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica, na forma do estatuto da RS-Prev.

2 A presidncia do Conselho Deliberativo ser exercida por um dos representantes

dos patrocinadores, mediante sua indicao, na forma prevista no estatuto da RS-Prev, que ter,
alm do seu, o voto de qualidade.

3 A presidncia do Conselho Fiscal ser exercida por um dos representantes dos

participantes e assistidos, na forma prevista no estatuto da RS-Prev, que ter, alm do seu, o voto
de qualidade.

4 Os requisitos previstos nos incisos I a IV do art. 20 da Lei Complementar Federal

n. 108/01 estendem-se aos membros dos Conselhos Deliberativo e Fiscal da RS-Prev.

http://www.al.rs.gov.br/legis 3
 Art. 7 A Diretoria Executiva ser composta, no mximo, por 6 (seis) membros,
conforme seu patrimnio e nmero de participantes, na forma prevista no estatuto da RS-Prev,
nomeados pelo presidente do Conselho Deliberativo, por indicao deste colegiado, observados
os requisitos mnimos do art. 20 da Lei Complementar Federal n. 108/01.

1 Compete ao Conselho Deliberativo, mediante deciso fundamentada, a exonerao

de membros da Diretoria Executiva, observado o disposto no estatuto da RS-Prev.

2 A remunerao e as vantagens de qualquer natureza dos membros da Diretoria

Executiva sero fixadas pelo Conselho Deliberativo em valores compatveis com os nveis
prevalecentes no mercado de trabalho para profissionais de graus equivalentes de formao
profissional e de especializao, observado o limite fixado no 7. do art. 33 da Constituio do
Estado do Rio Grande do Sul.

3 A remunerao mensal dos membros dos Conselhos Deliberativo e Fiscal ser

fixada por ato do Conselho Deliberativo em at 15% (quinze por cento) e 10% (dez por cento),
respectivamente, do valor da remunerao do Diretor-Presidente da RS-Prev.

4 Nos 12 (doze) meses seguintes ao trmino do exerccio da funo, o ex-membro da

Diretoria Executiva estar impedido de prestar, direta ou indiretamente, independentemente da
forma ou natureza do contrato, qualquer tipo de servio s empresas do sistema financeiro que
implique a utilizao das informaes a que teve acesso em decorrncia da funo exercida, sob
pena de responsabilidade civil e penal.

Art. 8 O regime jurdico de pessoal da RS-Prev ser o previsto na legislao

trabalhista.

Art. 9 A RS-Prev manter, na sua pgina na internet, informaes atualizadas

contendo o quadro de pessoal, com indicao de cargos, ocupantes e remunerao, conforme
disciplinado em seu estatuto.

Art. 10. Aos membros da Diretoria Executiva incidem as vedaes previstas no art. 21
da Lei Complementar Federal n. 108/01.

Seo III
Da Gesto dos Recursos Garantidores

Art. 11. Por deciso do Conselho Deliberativo, podero ser criados:

I - um Comit Gestor para cada plano de benefcios complementares; e
II - um Comit de Investimentos.

1 O Comit Gestor o rgo responsvel pela definio da estratgia das aplicaes

financeiras e acompanhamento do respectivo plano de benefcios previdencirios da RS-Prev,
inclusive por meio da apresentao de propostas e sugestes, observadas as diretrizes fixadas
pelo Conselho Deliberativo e pelo Comit de Investimentos, conforme previsto no estatuto.

http://www.al.rs.gov.br/legis 4
 2 O Comit de Investimentos o rgo responsvel por assessorar a Diretoria
Executiva na gesto econmico-financeira dos recursos administrados pela RS-Prev, conforme
disposto no estatuto.

3 Os membros do Comit Gestor e do Comit de Investimentos, que devero

comprovar experincia em suas reas, no podero integrar o Conselho Deliberativo, o Conselho
Fiscal ou a Diretoria Executiva, e tero seus deveres e responsabilidades fixados no estatuto da
RS-Prev.

Art. 12. A gesto das aplicaes dos recursos da RS-Prev poder ser prpria, por
entidade autorizada e credenciada ou mista.

1 Para os efeitos do disposto neste artigo, considera-se:

I - gesto prpria: as aplicaes realizadas diretamente pela RS-Prev;
II - gesto por entidade autorizada e credenciada: as aplicaes realizadas por
intermdio de instituio financeira ou de outra instituio autorizada nos termos da legislao
vigente para o exerccio profissional de administrao de carteiras; e
III - gesto mista: as aplicaes realizadas em parte por gesto prpria e em parte por
gesto por entidade autorizada e credenciada.

2 A definio da composio e dos percentuais mximos de cada modalidade de

gesto constar na poltica de investimentos dos planos de benefcios a ser fixada anualmente
pelo Conselho Deliberativo.

Seo IV
Das Disposies Gerais

Art. 13. O Conselho Deliberativo instituir cdigo de tica e de conduta, inclusive com
regras para prevenir conflito de interesse e proibio de operaes dos dirigentes com as partes
relacionadas, cabendo ao Conselho Fiscal assegurar o seu cumprimento.

Pargrafo nico. O cdigo de tica e conduta dever ter ampla divulgao entre
conselheiros, dirigentes, empregados e, especialmente, entre participantes e assistidos.

Art. 14. A administrao da RS-Prev observar os princpios norteadores da

administrao pblica, notadamente o da eficincia e o da economicidade, devendo adotar
mecanismos de gesto operacional que maximizem a utilizao de recursos de forma a otimizar
o atendimento aos participantes e assistidos e diminuir as despesas administrativas.

1 As despesas administrativas referidas no caput deste artigo sero custeadas na

forma do regulamento dos planos de benefcios complementares, observado o disposto no
caput do art. 7. da Lei Complementar Federal n. 108/01, e ficaro limitadas aos valores
estritamente necessrios sustentabilidade do funcionamento da RS-Prev.

2 O montante de recursos destinados cobertura das despesas administrativas ser

revisado ao final de cada ano, para o atendimento do disposto neste artigo.

http://www.al.rs.gov.br/legis 5
 Art. 15. A RS-Prev ser mantida integralmente por suas receitas, oriundas das
contribuies dos participantes, assistidos e patrocinadores, dos resultados financeiros de suas
aplicaes e de doaes e legados de qualquer natureza, observado o disposto no 3. do art. 202
da Constituio Federal.

Art. 16. Cada patrocinador ser responsvel pelo recolhimento de suas contribuies e
pelo repasse RS-Prev das contribuies descontadas dos participantes a ele vinculados,
observado o disposto nesta Lei Complementar e no estatuto.

Pargrafo nico. As contribuies devidas pelos patrocinadores devero ser pagas de

forma centralizada pelos respectivos Poderes do Estado, pelas autarquias e fundaes de direito
pblico, pelo Ministrio Pblico, pelo Tribunal de Contas do Estado e pela Defensoria Pblica, e
correro conta de suas respectivas dotaes oramentrias.

CAPTULO III
DOS PLANOS DE BENEFCIOS

Seo I
Das Linhas Gerais dos Planos de Benefcios

Art. 17. Os planos de benefcios da RS-Prev sero criados por ato do Conselho
Deliberativo.

1 Os patrocinadores definidos no art. 3. podero solicitar a criao de plano de

previdncia complementar para os participantes a eles vinculados, no prazo de at 120 (cento e
vinte) dias da data da autorizao para o funcionamento da RS-Prev pelos rgos regulador e
fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar, ou quando da celebrao de
convnio de adeso com a entidade, quando for o caso.

2 At que seja criado plano de previdncia complementar especfico para

determinado grupo de participantes, na forma do 1. deste artigo, ser oferecido um dos planos
de previdncia complementar destinado a servidores do Poder Executivo a todos os participantes,
assegurada a transferncia para o plano prprio quando implantado.

Art. 18. Os planos de benefcios da RS-Prev sero estruturados na modalidade de

contribuio definida, nos termos da regulamentao estabelecida pelo rgo regulador das
entidades fechadas de previdncia complementar, e financiados de acordo com os planos de
custeio previstos pelo art. 18 da Lei Complementar Federal n. 109/01, observadas as disposies
da Lei Complementar Federal n. 108/01.

1 Sem prejuzo do disposto no 3. do art. 18 da Lei Complementar Federal n.

109/01, o valor dos benefcios programados ser calculado de acordo com o montante do saldo
da conta acumulado pelo participante, devendo o valor do benefcio ser anualmente ajustado ao
referido saldo, na forma prevista no regulamento do respectivo plano de benefcios
previdencirios complementares.

2 Os benefcios no programados sero definidos no regulamento dos respectivos

planos, devendo ser assegurados, pelo menos, os decorrentes dos eventos invalidez e morte, que

http://www.al.rs.gov.br/legis 6
podero ser contratados externamente ou assegurados pelos prprios planos de benefcios
previdencirios complementares, com custeio especfico para sua cobertura.

3 A concesso dos benefcios de que trata o 2. deste artigo aos participantes ou

assistidos pela entidade fechada de previdncia complementar condicionada concesso do
benefcio pelo RPPS.

Art. 19. Os requisitos para aquisio, manuteno e perda da qualidade de participante

e de assistido, assim como os de elegibilidade, de forma de concesso, de clculo e de
pagamento dos benefcios devero constar do regulamento dos respectivos planos, observadas as
disposies das Leis Complementares Federais n.os 108/01 e 109/01, e a regulamentao do
rgo regulador das entidades fechadas de previdncia complementar.

Art. 20. Os planos de benefcios no podero receber aportes patronais a ttulo de

servio passado.

Seo II
Da Manuteno da Filiao

Art. 21. Poder permanecer filiado aos respectivos planos de benefcios o participante:
I - cedido a outro rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive suas empresas pblicas e
sociedades de economia mista;
II - afastado ou licenciado do cargo efetivo temporariamente, com ou sem recebimento
de remunerao;
III - que optar pelo benefcio proporcional diferido ou autopatrocnio, na forma do
regulamento do plano de benefcios.

1 Os regulamentos dos planos de benefcios contemplaro as regras para a

manuteno do seu custeio, observada a legislao aplicvel.

2 O patrocinador arcar com a sua contribuio somente quando a cesso, o

afastamento ou a licena do cargo efetivo implicar nus para o Estado, suas autarquias e
fundaes de direito pblico.

Seo III
Do Participante sem Patrocnio

Art. 22. Considera-se participante sem patrocnio aquele que, por receber remunerao
inferior ao limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS, por no mais manter vnculo
com o patrocinador ao qual esteve originalmente vinculado ou por qualquer outra razo
especificada em lei, no tem direito contrapartida do patrocinador e opta por contribuir para o
RPC/RS.

Pargrafo nico. O participante sem patrocnio no contribuir para o fundo de

cobertura dos benefcios no programados e o plano de benefcios poder prever a contratao
externa dos benefcios decorrentes dos eventos invalidez e morte, ao qual o participante poder,
facultativamente, aderir.

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 Seo IV
Das Contribuies

Art. 23. As contribuies do patrocinador e do participante incidiro sobre a parcela da

remunerao que exceder o limite mximo a que se refere o art. 2. desta Lei Complementar,
observado o disposto no inciso XI do art. 37 da Constituio Federal.

1 Para efeitos desta Lei Complementar, considera-se remunerao:

I - o valor do subsdio do participante;
II - o valor dos vencimentos, do soldo ou do salrio do participante, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, incorporadas ou incorporveis, e,
mediante opo expressa do servidor, das parcelas remuneratrias no incorporveis, excludas:
a) o salrio-famlia e as parcelas indenizatrias como dirias, ajuda de custo,
ressarcimento de despesas de transporte e auxlio alimentao, dentre outras;
b) o abono de permanncia.

2 Na hiptese de contribuio do participante sobre parcelas remuneratrias no

incorporveis, no haver contrapartida do patrocinador.

Art. 24. A alquota da contribuio do patrocinador ser igual do participante,

observado o disposto no regulamento do plano de benefcios, e no poder exceder o percentual
de 7,5% (sete inteiros e cinco dcimos por cento).

1 A alquota de contribuio do participante ser por ele definida, observado o

disposto no regulamento do plano de benefcios e no respectivo plano de custeio.

2 Alm da contribuio normal de que trata o caput deste artigo, o regulamento

poder admitir o aporte de contribuies extraordinrias, sem aporte correspondente do
patrocinador.

Seo V
Das Disposies Especiais

Art. 25. O plano de custeio previsto no art. 18 da Lei Complementar Federal n. 109/01
discriminar o percentual da contribuio do participante e do patrocinador, conforme o caso,
para cada um dos benefcios previstos nos respectivos planos, observado o disposto no art. 6. da
Lei Complementar Federal n. 108/01.

Art. 26. A RS-Prev manter controle das reservas constitudas em nome do

participante, registrando contabilmente as contribuies deste e as do patrocinador.

Art. 27. Durante a fase de percepo de renda programada e atendidos os requisitos

estabelecidos no plano de benefcios previdencirios complementares, o assistido poder portar
as reservas constitudas em seu nome para entidade de previdncia complementar ou companhia
seguradora autorizada a operar planos de previdncia complementar, com o objetivo especfico
de contratar plano de renda vitalcia, observado o disposto no 2. do art. 33 da Lei
Complementar Federal n. 109/01.

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 CAPTULO IV
DO CONTROLE E DA FISCALIZAO

Art. 28. A superviso e a fiscalizao da RS-Prev e de seus planos de benefcios

competem ao rgo fiscalizador das entidades de previdncia complementar, sem prejuzo das
competncias constitucionais do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul.

1 A constituio e o funcionamento da RS-Prev, a aplicao de seu estatuto, os

regulamentos dos planos de benefcios, os convnios de adeso e suas respectivas alteraes,
assim como as retiradas de patrocnio, dependero de autorizao dos rgos regulador e
fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complementar.

2 A competncia exercida pelo rgo fiscalizador das entidades fechadas de

previdncia complementar no exime os patrocinadores da responsabilidade pela superviso e
fiscalizao sistemtica das atividades da RS-Prev, cujos resultados devero ser encaminhados
quele rgo.

Art. 29. Aplica-se, no mbito da RS-Prev, o regime disciplinar previsto no Captulo

VII da Lei Complementar Federal n. 109/01.

CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 30. facultada aos municpios do Estado do Rio Grande do Sul a adeso, na
qualidade de patrocinadores, aos planos de benefcios especficos da RS-Prev, nos termos do
estatuto da entidade, observado o disposto no art. 13 da Lei Complementar Federal n. 109/01,
desde que prestadas as garantias suficientes ao pagamento das contribuies.

Pargrafo nico. A adeso prevista no caput deste artigo abranger necessariamente

todos os servidores pblicos vinculados ao regime prprio de previdncia social do municpio,
de suas autarquias e fundaes.

Art. 31. Na primeira investidura dos Conselhos Deliberativo e Fiscal da RS-Prev, o

Governador do Estado designar os membros que devero integr-los em carter provisrio.

Pargrafo nico. O mandato dos conselheiros de que trata o caput deste artigo ser
de 2 (dois) anos, durante os quais ser realizada eleio direta para que os participantes e
assistidos elejam os seus representantes e os patrocinadores indiquem os seus representantes, nos
termos da Lei Complementar Federal n. 108/01.

Art. 32. Fica o Estado do Rio Grande do Sul autorizado, em carter excepcional, no ato
de criao da RS-Prev, a promover aporte no valor de at R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de
reais), a ttulo de adiantamento de contribuies, necessrio ao regular funcionamento inicial da
entidade.

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 Art. 33. Considera-se como ato de instituio do RPC/RS, no mbito do Estado do Rio
Grande do Sul, a autorizao de funcionamento da RS-Prev, concedida pelo rgo fiscalizador
das entidades fechadas de previdncia complementar.

Pargrafo nico. O RPC/RS, de carter facultativo, incide aos servidores que

ingressarem no servio pblico estadual a partir do ato referido no caput deste artigo, de
acordo com o disposto no art. 2., e aos atuais servidores somente mediante prvia e expressa
opo.

Art. 34. At que se estabeleam as condies necessrias instituio da RS-Prev,

especialmente de escala, poder o Estado do Rio Grande do Sul, por ato do Poder Executivo, por
intermdio de convnio de adeso, criar plano de benefcios previdencirios a ser administrado
por entidade fechada de previdncia complementar existente, de natureza pblica, observado o
disposto no 15 do art. 40 da Constituio Federal.

Art. 35. Aplicam-se ao RPC/RS as disposies da Lei Complementar Federal n.

108/01, e, no que com esta no colidir, da Lei Complementar Federal n. 109/01.

Art. 36. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.

PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 15 de outubro de 2015.

FIM DO DOCUMENTO

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