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DETERMINANTES DA CRIMINALIDADE

EM MINAS GERAIS*

Claudio C. Beato F.

Introduo Neste artigo, gostaria de salientar algumas implicaes do


estudo da distribuio espacial do crime para a sociologia
O estudo da distribuio espacial de delitos tem uma longa do crime:
tradio nas cincias sociais, na qual Quetelet e Durkheim
(a) A confeco de mapas de criminalidade desloca a anlise
ocupam uma posio conspcua. O influente trabalho de
dos criminosos para o delito propriamente dito.1 Do ponto
Shaw e McKey (1942) mostrou como existia um
de vista terico, isto significa uma anlise dos processos de
gradiente nas taxas de delinqncia, com altas taxas nos
tomada de deciso por parte dos criminosos relativos
centros das cidades, que iam declinando nos subrbios.
escolha de locais e alvos viveis para a realizao de
Outros autores analisaram, por meio de conceitos como o
determinados tipos de crime. Abordagens espaciais so
de "espao defensivo", as circunstncias fsicas e ambientais
particularmente apropriadas para a demonstrao dos
imediatas relacionadas com a incidncia de delitos criminais
componentes racionais da atividade criminosa, bem como
(Newman, 1972). Mais recentemente, tem-se discutido com
referendam modelos afins teoria das oportunidades do
intensidade a importncia da "geografia do crime"
crime (Cohen e Felson, 1979; Wilson e Herrenstein, 1985;
(Brantinghan e Brantinghan, 1981) nas estratgias de
Tedeschi e Felson, 1994; Glaeser et al., 1996).
policiamento e no combate criminalidade (Evans, 1995;
Murray, 1995; Eck, 1997). Existem importantes trabalhos
(b) Em segundo lugar, uma implicao de natureza
que procuram relacionar a incidncia de crimes com a
metodolgica muito importante diz respeito ao fato de que
estrutura socioeconmica de Estados-naes (Messner,
abordagens espaciais no tratam do "crime" de uma forma
1980), regies (Loftin e Hill, 1974) e reas metropolitanas
geral, mas das condies de incidncia de determinados
(Blau e Blau, 1982).
tipos de crime. Quando falamos de "crime" estamos
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falando de fenmenos muito distintos: "roubar uma revista Patterson,1991). Alguns autores tratam as abordagens
em quadrinhos, esmurrar um colega, sonegar impostos, ecolgicas a partir de uma definio estrita de local: "um
assassinar a esposa, roubar um banco, corromper polticos, ambiente fsico estvel que pode ser visto completa e
seqestrar avies esses e inumerveis outros atos so simultaneamente, ao menos em sua superfcie, a olho nu"
crimes" (Wilson e Herrenstein, 1985, p. 21). A importncia (Sherman et al., 1989, p. 31). Gostaria, neste artigo, de
dessa mudana de enfoque mostrar como alguns tipos de explorar algumas das implicaes da abordagem espacial na
crime tornam mais visveis os processos de decision- anlise das taxas de criminalidade para o Estado de Minas
making cuja orientao estritamente instrumental. Isto no Gerais a partir das caractersticas dos 756 municpios
significa qualificar alguns crimes como sendo mais mineiros existentes no ano de 1991, na suposio de que
"racionais" e utilitrios que outros; ao contrrio, um muitas dessas implicaes podem ser verificadas nesta
convite para utilizarmos amplamente o "princpio de unidade de anlise. O presente estudo baseado em dados
caridade" (Golguer, 1995; Davidson, 1974) a fim de de criminalidade violenta no ano de 1991 em todos os 756
avaliarmos o componente racional de crimes municpios do estado2 e seus correlatos socioeconmicos.
aparentemente non-sensical (Katz, 1988).
Variveis dependentes. As variveis a serem explicadas so as
(c) Esta estratgia aproxima-se muito da lgica das taxas de criminalidade violenta (homicdio, tentativa de
organizaes encarregadas de lidar com o "problema do homicdio, estupro, roubo e roubo mo armada) por cem
crime", especialmente a polcia. O combate ao crime por mil habitantes. Essas taxas foram corrigidas atravs de
parte de organizaes policiais pode perfeitamente estimadores empricos de Bayes. A opo por corrigir as
prescindir de um diagnstico de suas "causas" taxas deve-se ao fato de tomarmos como unidade de anlise
para orientar-se pela idia de que crimes no ocorrem pequenas regies geogrficas, muitas delas com populaes
aleatoriamente no tempo e no espao. Logo, uma de risco pequenas, o que implicaria taxas brutas muito
orientao pr-ativa deve detectar padres espaciais e instveis. Suponhamos que tenha ocorrido um homicdio
temporais de determinados tipos de delitos a fim de poder em um municpio com mil habitantes; sua taxa seria de 100.
antecipar a ocorrncia dos eventos (Rich, 1997). Mas, se por uma circunstncia absolutamente fortuita
tivesse havido dois homicdios, teramos uma taxa
(d) Finalmente, a implementao de polticas pblicas colombiana de 200 por cem mil habitantes. Em termos
preventivas de combate criminalidade requer a estatsticos, esta seria uma taxa incomparvel com as outras
identificao das comunidades e locais que sero objeto da devido sua varincia. Empiricamente, a discrepncia nas
ao assistencialista e preventiva (Sherman, 1997). A taxas observadas em municpios muito pequenos pode ser
literatura sobre polticas pblicas de combate resultado de flutuaes aleatrias.3
criminalidade tem enfatizado crescentemente a busca por
solues" locais" e descentralizadas, o que conduz Variveis independentes. So utilizadas aqui como variveis
necessariamente identificao de problemas nos independentes a arrecadao do ICMS por setores de
contextos especficos de sua ocorrncia. atividade em cada municpio mineiro, o PIB por habitante
municipal,4 o tamanho da populao e a densidade
populacional por municpio, o grau de urbanizao, o
coeficiente de Gini, o ndice de Desenvolvimento
Dados e metodologia Humano,5 o percentual de casas com esgoto e o percentual
de famlias que ganham menos de um salrio mnimo.6
Uma discusso inicial acerca de uma sociologia do
espao stricto sensu diz respeito ao nvel de agregao
necessrio a este tipo de anlise (Parker, 1989;
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(surpreendentemente, com efeito negativo, o que tem sido


explicado pela teoria da oportunidade criminal por Cohen
Hipteses clssicas para a distribuio da e Felson (1979) e por Cook (1986), entre outros). Aps
incidncia de criminalidade levar em conta estes fatores, outras variveis
tradicionalmente associadas criminalidade violenta, como
Socilogos so bastante familiarizados com duas teorias a estrutura etria (jovens cometem mais crimes), mostram-
contrastantes na definio das causas da criminalidade. se estatisticamente no significativas.
Uma delas nos diz que criminalidade e violncia so
fenmenos cuja origem se deve essencialmente a fatores de Assim, uma das hipteses clssicas sugeridas por essas

natureza econmica; privao de oportunidades, abordagens tericas para a explicao da incidncia da

desigualdade social e marginalizao seriam estmulos criminalidade violenta seria a desigualdade de condies

decisivos para o comportamento criminoso (Parker e socioeconmicas nas localidades, regies ou municpios. O

Smith, 1979; Taylor et al., 1980). A outra teoria credita ao crime seria resultado de dois mecanismos distintos, embora

delinqente e aos atos criminosos uma agresso ao correlacionados entre si: a privao relativa (Blau e Blau,

consenso moral e normativo da sociedade; um baixo grau 1982; Merton, 1968) e a privao absoluta (Messner, 1980).

de integrao moral produziria o fenmeno do crime. A abordagem que parte da privao relativa sugere que o

Conseqentemente, a punio do crime uma necessidade mecanismo responsvel pela maior ou menor incidncia da

imperiosa para o restabelecimento dos valores centrais do criminalidade surge da percepo dos indivduos a respeito

ncleo normativo (Durkheim, 1978; Sherman e Berk, 1984; de sua posio econmica relativamente aos ideais de

Clarke, 1983; Kraut, 1976). sucesso de uma sociedade. A violncia seria o resultado de
um processo de frustrao de indivduos privados
Vrios estudos quantitativos (Bayley, 1984; Blau e Blau, relativamente na realizao de objetivos socialmente
1982; Land et al., 1990; Schuerman e Kobrin, 1986) tm legtimos. O segundo tipo de abordagem tem razes na
procurado explicar a variao das taxas de crime violento literatura sociolgica clssica e tratada pobreza absoluta
entre vrias cidades, reas metropolitanas ou estados. Para como fonte de violncia (Engels, 1976). As poucas opes
isto, socilogos e criminlogos tm aplicado uma grande disponveis queles que se encontram submetidos a um
variedade de tcnicas estatsticas, usando diversas variveis estado de penria para lidar com problemas econmicos,
sociais, demogrficas e econmicas. Os resultados destes por um lado, e a dificuldade para enfrentar situaes
estudos tm mostrado que alguns fatores esto emocionais difceis, por outro, levariam a uma escalada de
invariavelmente associados com altas taxas de aes violentas. Alguns estudos sugerem a importncia de
criminalidade, ao passo que outros fatores apresentam fatores como o desemprego dos chefes de famlia e a
comportamento mais voltil, algumas vezes sendo instabilidade marital como causas de violncia domstica
estatisticamente significantes, outras vezes no. no-letal (Straus,1980, apud Parker, 1989).

Nos Estados Unidos, os fatores que sistematicamente esto Na realidade, estas abordagens possuem uma srie de
relacionados com o crime, por ordem decrescente de elementos de continuidade, na medida em que a realidade
importncia, so os seguintes (Land et al., 1990): ndices de estrutural da pobreza, relativa ou absoluta, que possibilita
desigualdade econmica (reas com maior desigualdade o florescimento de uma subcultura da violncia (Wolfang e
apresentam taxas mais elevadas); ndices de estrutura Ferracuti, 1967). Os elementos desta subcultura da
populacional, englobando o total da populao e a violncia causariam a violncia indiretamente atravs da
densidade populacional (reas maiores/mais densas tm pobreza (Parker, 1989). De qualquer maneira, resta a
taxas maiores); ndices de desemprego convico firmada em muitos desses estudos de que existe
uma interao estreita, embora no causal, entre a
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criminalidade violenta e as condies socioeconmicas. Da violenta parece estar associada s medidas de desigualdade
que muitas avaliaes de programas bem-sucedidos no adotadas.
combate criminalidade encontrem em intervenes
sociais seus resultados mais positivos (Greenwood et al., Uma explicao para essa discrepncia em relao a alguns
1996; Sherman, 1997). estudos existentes parece ser a presena de variveis
intervenientes importantes no contexto americano e
Contudo, quando analisadas luz dos dados disponveis ausentes no caso brasileiro, especialmente a raa. No caso
para o Estado de Minas Gerais, essas hipteses no americano, pobreza, violncia e subcultura esto muitas
encontram respaldo emprico. Se correlacionarmos a taxa vezes associadas atravs da interao com a varivel raa,
de criminalidade violenta com o coeficiente de Gini, que especialmente nos estados do Sul dos Estados Unidos (Blau
um indicador de pobreza relativa, e com o percentual de e Blau, 1982; Huff-Corzine et al., 1991).
famlias que vivem com menos de um salrio mnimo, que
um indicador de pobreza absoluta, obteremos os Conforme sugeri no incio deste artigo, gostaria de analisar
seguintes resultados, ilustrados nos Grficos 1 e 2: algumas implicaes de uma abordagem espacial dos
delitos criminosos. Duas delas so de particular interesse
Grfico 1 para a abordagem adotada a seguir: (a) a mudana de
enfoque dos criminosos para os correlatos espaciais da
ocorrncia dos delitos e (b) o tratamento em separado das
variveis que compem a criminalidade violenta. Este tipo
de abordagem permitir que tratemos os municpios a partir
de suas caractersticas estruturais em relao incidncia de
determinados tipos de crimes. Quais as caractersticas
estruturais dos municpios tais como o tamanho da
populao e sua densidade, a estrutura de produo de bens
e servios, o grau de desenvolvimento que fornecem um
contexto favorvel ocorrncia de diferentes tipos de
Grfico 2 delitos?

Padres de criminalidade em Minas Gerais

As desigualdades sociais e regionais ainda persistem em


grau bastante elevado em Minas Gerais. Na realidade, esta
desigualdade expressa a heterogeneidade do estado.
Embora exista uma mitologia a respeito da identidade e
unidade cultural dos mineiros, a verdade que a disparidade
cultural, econmica e social entre as regies sempre foi
muito acentuada. Se tomarmos o ndice de
Conforme podemos ver, a varincia explicada pela hiptese
Desenvolvimento Humano (IDH) adotado pela ONU,
da privao relativa e pela hiptese da pobreza absoluta
veremos que existem regies em Minas com fronteiras
de pouco mais de 1% (R2= .0139 e .0266, respectivamente).
muito ntidas. prosperidade e desenvolvimento humano
Pouca, quase nenhuma, variao nas taxas de criminalidade
de regies como a Central e o Tringulo Mineiro
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contrapem-se alguns ndices quase africanos no Vale do Municpios como Uberlndia, Belo Horizonte, Varginha,
Jequitinhonha, Mucuri ou na Regio Norte. Os ndices de Itajub, Juiz de Fora, Pouso Alegre, Poos de Caldas,
desigualdade so to maiores quanto mais pobres as Guaxup e Alfenas, dentre outros, destacam-se por
regies. A maioria da populao do Norte de Minas, deterem elevados ndices em educao ou sade. Mas
Jequitinhonha, Mucuri, Rio Doce, Vertente do Capara e mesmo nessas aparentes ilhas de prosperidade ainda
Vale do Rio Piranga, quase a metade do territrio do persistem fortes desigualdades.
Estado de Minas, ainda est abaixo da linha de pobreza.

Mapa 1 - ndice de Desenvolvimento Humano - IDH

Se os nveis de pobreza e desigualdade ainda so bastante A diversidade regional de Minas Gerais parece refletir
elevados, outros indicadores sociais tm melhorado. Uma um gradiente de desenvolvimento dado pelos estados
comparao entre os mapas de desenvolvimento da dcada vizinhos. O Sul de Minas e o Tringulo Mineiro sofrem a
de 70 e o de 1991 indica que existe um progressivo influncia de So Paulo; o Norte e o Jequitinhonha, da
movimento na direo de melhores posies. A Regio Bahia, e o Vale do Mucuri e o Rio Doce, da Bahia e do
Central e o Tringulo Mineiro alcanaram um grau de Esprito Santo. Esta uma outra forma de pensarmos a
desenvolvimento humano alto apenas na dcada de 80. questo da identidade mineira: a partir da heterogeneidade
O IDH nas regies intermedirias de desenvolvimento foi regional da base socioeconmica de cada regio.
incrementado nas dcadas de 70 e 80. Restam ainda
manchas de pobreza na Regio Norte e no Vale do Quando agregamos as taxas medianas de criminalidade
Jequitinhonha. violenta em torno das grandes unidades adotadas pela
Polcia Militar os Comandos Regionais de Policiamento
(CRP) obtemos os resultados do Grfico 3.
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Grfico 3

Mapa 2 - Criminalidade Violenta em Minas Gerais - 1991

Conforme vemos, as maiores concentraes encontram-se deve-se, parcialmente, ao nvel de agregao dos Comandos
na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), Regionais de Policiamento, que podem agregar reas com
seguida pelo Tringulo Mineiro e a regio compreendida mais de cem municpios. Este o caso do CRP Sudoeste,
pelo Vale do Rio Doce, Mucuri e Vale do Jequitinhonha. A com 172 municpios, do CRP Centro-Leste, com 133
regio que apresenta maior variabilidade nas taxas a municpios, e do CRP Norte, com 106 municpios.
RMBH, que congrega reas metropolitanas tais como Belo
Horizonte, Contagem e Betim, que so densamente Conforme vemos no Mapa 2, as zonas mais escuras
povoadas e tm estruturas econmicas diversificadas, ao correspondem aos municpios com maiores ndices de
lado de municpios e subrbios com baixo grau de criminalidade violenta. Se os mapas de desenvolvimento e
urbanizao e base produtiva simples. As outras regies so populao forem superpostos aos mapas de criminalidade,
bastante homogneas na distribuio das taxas, embora veremos que existem interseces importantes, como ser
distintas em suas posies relativas. Esta homogeneidade discutido a seguir.
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manifestam nas atividades rotineiras de nosso cotidiano. (Cohen e Felson,


1979, pp. 604-605)

Populao e criminalidade
Ao contrrio do proposto em pilhas de produo
intelectual e pesquisa sistemtica, a correlao a ser
Delitos criminais so fenmenos bastante concentrados
estabelecida para a explicao do crime no com a
espacial e temporalmente. Conforme mostra o Quadro 1,
pobreza, mas com a riqueza. Isto porque a prosperidade
apenas dez cidades do Estado de Minas Gerais concentram
termina por ensejar um incremento nas oportunidades para
mais de 50% dos crimes violentos.
a ao criminosa, na medida em que fornece alvos viveis e
compensadores, bem como dificulta os mecanismos
tradicionais de controle social e vigilncia.

Naturalmente os autores no se estavam referindo aos


delinqentes, estes sim recrutados amplamente nas
camadas mais desfavorecidas da populao, mas aos
delitos. Quais as condies socioeconmicas que
favorecem a ocorrncia de determinados tipos de delitos?
O suposto deste tipo de abordagem que decises para a
seleo de alvos so racionais, pois envolvem ponderao
de custos e benefcios acerca da viabilidade da realizao de
certos tipos de delitos em condies particulares. Embora
os agressores no tenham domnio total das informaes
necessrias para esta ponderao, eles deliberam
racionalmente de acordo com um contexto espacial e
temporalmente definido, envolvendo pessoas e objetos:

Distintamente de muitas investigaes criminolgicas, ns no examinamos


por que indivduos ou grupos so propensos criminalidade, mas, ao contrrio,
ns tomamos essa propenso como dada e examinamos as formas pelas quais
a organizao espao-temporal das atividades sociais leva pessoas a traduzirem
suas inclinaes criminosas em ao. Violaes criminais so tratadas aqui
como rotinas que compartilham muitos atributos e so interdependentes com
Das dez cidades com o maior nmero de crimes violentos,
outras atividades rotineiras. (Cohen e Felson, 1979, p. 589)
quatro fazem parte da RMBH (Belo Horizonte, Contagem,
Betim e Ribeiro das Neves), duas pertencem ao Tringulo Uma das conseqncias importantes sugeridas pela
Mineiro, e as demais so importantes centros urbanos de explorao do modelo a de que cada um destes fatores
suas regies. Qual a razo desta concentrao? Em deve ser observado a partir de indicadores distintos
influente artigo, Cohen e Felson (1979) terminam com uma conforme o contexto socioeconmico. Em termos
proposio desconcertante para uma certa criminologia tericos, isto significar que, em determinados contextos,
tradicional: os constrangimentos socioinstitucionais da atividade
criminosa sero mais centrais na definio do tipo de
irnico que os mesmos fatores que incrementam as oportunidades para
atividade delinqente do que os custos de oportunidade
desfrutarmos dos benefcios da vida podem igualmente incrementar a
oportunidade para as violaes predatrias [...] Ao invs de tomarmos os crimes derivados dos recursos controlados pelos agentes dos
predatrios simplesmente como indicadores de colapso social, podemos delitos. Em outras palavras, ao grau de desenvolvimento de
conceb-los como subprodutos da liberdade e da prosperidade tal como se
uma regio, municpio ou localidade corresponder uma
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pauta de delitos consistente com as referncias de ordem A estrutura urbana como contexto da atividade
cultural ordenadoras das estruturas de preferncias que
criminosa
orientam a ao criminosa. Assim, ser possvel lanar a
hiptese de que as regies do estado pouco desenvolvidas Conforme podemos ver no Grfico 4, o fenmeno da
tm altas taxas de homicdio em virtude de preferncias criminalidade urbana violenta em Minas Gerais, exceo
determinadas por valores oriundos de cdigos tradicionais do homicdio, ocorre predominantemente nas cidades de
de honra e da valorizao da mediao violenta de conflitos portes mdio e grande. Trata-se de resultado consistente
entre membros de um mesmo grupo, bem como da com a observao de Blau e Blau (1982) para os EUA e que
pequena possibilidade de punio. vem confirmar o modelo de que delitos so dependentes de
oportunidades para contato social (Glaeser, 1996).

Grfico 4

Se tomarmos os diferentes tipos de crime que compem a bancos porque l que o dinheiro est; ento, as cidades tm mais roubos de
bancos porque elas tm mais bancos), e modifica as interaes entre as pessoas
criminalidade violenta, veremos que sua concentrao em
atravs da disposio fsica de ruas, prdios e janelas. (Wilson e Herrenstein,
torno de cidades de mdio e grande portes obedece a 1985, p. 306)
padres distintos de distribuio (Quadro 2). As taxas de
homicdio por cem mil habitantes esto igualmente
distribudas em cidades de qualquer porte, exceo das
que tm menos de dez mil habitantes.7 Os casos de estupro
e agresses graves so mais tpicos de cidades maiores, mas
os delitos mais tipicamente relacionados ao tamanho da
cidade so o roubo e o roubo mo armada. Segundo
Wilson e Herrenstein (1985), isto se d porque regies
urbanas e mais desenvolvidas so contextos favorveis
ocorrncia de determinados tipos de delitos:

A vida urbana modifica a escala de interao humana pela reduo das


distncias que separam (e possivelmente protegem) as pessoas, aumenta o
nmero de oportunidades criminais numa dada rea (se as pessoas roubam
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alvos que somente cidades com um certo porte podem


garantir (Wilson e Herrenstein, 1985).

Desenvolvimento e criminalidade

Outra forma de analisarmos a distribuio de delitos seria


no pelo tamanho das cidades, mas pelo seu grau de
desenvolvimento. Utilizando o ndice de Desenvolvimento
Humano da ONU, obtive resultados que indicam que o
grau de desenvolvimento dos municpios est associado
positivamente a alguns tipos de crimes, tais como o roubo
e o roubo mo armada, conforme vemos nos Grficos
5 e 6.

Grfico 5

Enfim, as oportunidades para o crime oferecidas por


contextos urbanos incrementariam a atividade criminosa.
Segundo o teorema de Cohen et al. (1980), o incremento da
atividade criminal corresponde ao decrscimo da vigilncia
por parte dos grupos primrios:

Mantidas as outras condies, um decrscimo na densidade de uma populao


em locaes fsicas que so locais de atividades rotineiras de grupos primrios
(isto , comportamentos orientados por papis) produz um incremento na
oportunidade criminal e, portanto, um incremento na taxa de ocorrncia de
Grfico 6
violaes de crimes contra a propriedade. (Cohen et al., 1980, p. 99)

Outro aspecto a destacar a diferena entre as taxas de


homicdio e de delitos contra a propriedade. Conforme
vemos, as taxas de homicdio distribuem-se igualmente
entre as cidades de todos os tamanhos, o que indica que o
tamanho da populao no exerce influncia sobre as taxas
deste tipo de crime violento. A explicao para isto que
homicdios no dependem da seleo de alvos viveis, j
que envolvem, em boa parte dos casos, situaes entre
pessoas conhecidas, ou discusses casuais e
freqentemente regadas a altas doses de lcool; apenas uma
pequena parcela dos homicdios envolve motivaes
Municpios com maior grau de desenvolvimento
instrumentais. Os crimes de roubo e roubo mo armada,
concentram uma taxa mediana maior de crimes contra a
ao contrrio, exigem o anonimato e a disponibilidade de
propriedade. A explicao bvia a de que tais delitos
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requerem um contexto material de oportunidades para diversificao das motivaes de crimes como o homicdio,
ocorrerem. Como j ressaltaram diversos autores, o as quais poderiam ser definidas a partir do relacionamento
aumento da criminalidade a contraface do entre o agressor e a vtima (Parker e Smith, 1979; Smith e
desenvolvimento, devido ao aumento das oportunidades Parker, 1980; Parker, 1989). Desta perspectiva, foram
para o crime (Cohen e Felson, 1979; Wilson e Herrenstein, classificados quatro tipos de homicdio: (a) homicdio no-
1985). Cidades mais desenvolvidas so habitadas por primrio resultante de roubo; (b) homicdio no-primrio
pessoas annimas, transeuntes, e por famlias nucleares, o como resultado de outros crimes; (c) homicdio primrio
que diminui as formas tradicionais de controle social. entre pessoas no ntimas tais como amigos e; (d)
homicdios primrios entre pessoas ntimas tais como
O anonimato da vida urbana tambm significa estar rodeado por pessoas
familiares. Apenas o homicdio primrio, isto , aquele que
estranhas, antes do que, como ocorria na tradicional sociedade rural, por
pessoas familiares ansiosas e dispostas a impor padres de conduta. Se a cidade ocorre entre pessoas que tm um prvio relacionamento,
uma escola do crime, como dizem alguns, o campo poder ser o reverso, uma correlaciona-se com indicadores socioeconmicos de
escola para o no crime. (Wilson e Herrenstein, 1985, p. 445)
desenvolvimento. Os homicdios no-primrios,
vinculados a casos de assalto ou roubo, tendem a seguir o
O mesmo no ocorre com os homicdios, cuja incidncia
mesmo padro de outros delitos contra a propriedade.
maior em municpios menos desenvolvidos, como mostra
o Grfico 7. Uma resposta parcial para isso indicada nas
O que os dados parecem sugerir so padres distintos de
teorias clssicas de criminalidade e refere-se ao fato de que
organizao dos homicdios como decorrncia do grau de
crimes de sangue so caractersticos de sociedades
desenvolvimento dos municpios analisados. Em algumas
tradicionais, em virtude dos laos de solidariedade
regies do Estado de Minas, especialmente aquelas mais
prevalecentes, nos quais valores de honra so centrais e a
tradicionais e menos desenvolvidas, os homicdios
mediao violenta de conflitos freqente.
primrios tm uma incidncia maior. Trata-se de uma
hiptese bastante plausvel, derivada da referida diversidade
Grfico 7
regional, em termos de desenvolvimento, do Estado de
Minas Gerais.

O que poderamos objetar que estas formas de delitos,


com maior contedo expressivo do que instrumental,
contrariariam a hiptese de que eles so racionalmente
orientados. Entretanto, a teoria da racionalidade das
escolhas no veta a possibilidade de que quaisquer tipos de
preferncias possam servir como causas da ao individual
(Opp, 1989; Hechter et al., 1990). Isto realizado mediante
a adoo do "princpio de caridade", segundo o qual a
"maioria das crenas sempre deve estar correta" (Davidson,
1974). No se trata de uma aplicao tautolgica do
O segundo problema de ordem metodolgica, embora conceito de racionalidade, mas da demonstrao de como
tenha implicaes tericas que dizem respeito ao comportamentos podem ser lidos como
componente motivacional na ao criminosa. Ao "comportamentos-conforme-regras", num sentido
tomarmos as definies oficiais da ocorrncia de wittgensteiniano. As propriedades da racionalidade j no
homicdios, somos conduzidos falsa idia de que todos so apenas um princpio metodolgico para interpretar
eles tm uma mesma motivao estruturalmente definida aes; elas quase passam a ser o prprio material emprico
(Katz, 1988). No entanto, algumas anlises tm insistido na a ser tratado. O "princpio de caridade" nos sugere uma
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estratgia narrativa que conecta reflexivamente aes, localizados. Boa parte das recomendaes das agncias
intenes, objetos e eventos, estabelecendo relaes causais policiais, bem como da prosperidade das indstrias de
entre intenes e comportamentos, na suposio de que alarmes provm da constatao de que os delinqentes
esta conexo exista. Assim, delitos tais como a violncia ponderam sempre as dificuldades para atingir determinado
poltica ou os crimes de honra justificam-se moralmente alvo. Durante os anos 60, a companhia telefnica britnica
como preferncias instrumentalmente realizadas por meio conseguiu virtualmente eliminar o roubo em telefones
do crime violento. pblicos substituindo os receptculos para moedas feitos
de alumnio por outros de ao espesso. Tambm durante
esta dcada, a indstria automobilstica alem reduziu
significativamente o roubo de automveis simplesmente
Alvos preferenciais da ao criminosa introduzindo travas de direo como equipamento de srie
(Clarke, 1983).
Um aspecto central na tomada de deciso da atividade
criminosa tem a ver com a seleo de alvos em contextos

Grfico 8

O Grfico 8 mostra que os alvos preferenciais nos assaltos presena de armas de fogo diminui a probabilidade de
mo armada ocorridos em Belo Horizonte durante o ano danos vtima.8 Em mais de 60% dos casos existe mais de
de 1996 foram transeuntes. Roubos a transeuntes ocorrem um ofensor, geralmente com um mesmo perfil: pessoas
em maior nmero devido limitada capacidade defensiva jovens, homens e no-brancos, muitos deles alcoolizados
das vtimas; as armas so geralmente utilizadas para ou drogados. Eles tendem a escolher suas vtimas nas
minimizar a possibilidade de reao das pessoas. proximidades dos locais em que vivem. Metade dos
Gottfredson (1990), ao discutir os resultados de vrias arrombamentos ocorre durante o dia, quando as casas esto
pesquisas de vitimizao, mostra que 70% dos assaltos vazias. Perodos de frias so de grande risco. Entrevistas
ocorrem nas ruas. As perdas das vtimas em geral so com arrombadores mostram que os maiores fatores
modestas (R$50 ou menos). Metade dos assaltos envolveu dissuasrios so: cachorros, a presena de pessoas na casa,
o uso de armas, e um quinto o uso de armas de fogo. A
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a visibilidade aos vizinhos e acessos de fuga difceis criminosa. Ele est presente sempre em cidades maiores,
(Gottfredson, 1990). em que h um volume significativo de comrcio varejista e
de empresas. O homicdio, por sua vez, no compartilha
Na Tabela 1 correlacionamos os diferentes tipos de crimes desses atributos estruturais para sua ocorrncia. Um
violentos com variveis que buscam mensurar o contexto pequeno ndice, entretanto, chama a ateno: a correlao
de oportunidades da ao criminosa. Como vemos, a tabela negativa com o percentual de casas com esgoto. possvel
no apresenta ndices de correlao fortes, mas seus supor, com base nessa indicao, que em localidades onde
resultados so coerentes com as hipteses aqui sugeridas. a companhia de gua e esgoto ainda no chegou a polcia e
O crime violento correlaciona-se positivamente com todos o sistema judicirio estejam igualmente distantes.
os indicadores de contextos de oportunidades para a ao

Concluso percalos subjacentes utilizao de dados oficiais. Uma


forma de corrigi-los seria pela produo mais intensa de
A abordagem espacial contm limitaes. A primeira delas dados, mediante, por exemplo, surveys de vitimizao.
diz respeito ao nvel de agregao das taxas de
criminalidade. clssica a noo de que a comunidade a De qualquer maneira, a anlise precedente demonstrou a

dimenso mais importante para a compreenso do importncia e a contribuio de uma abordagem que busca

fenmeno da violncia. Resta, entretanto, a questo: o que explicitar os componentes racionais dos delitos criminosos.

uma comunidade e quais seus limites? Como observou Este resultado foi alcanado por meio do exame da

Patterson (1991, p. 761): incidncia de crimes violentos ocorridos em todo o Estado


de Minas Gerais, e no apenas nos maiores centros
A noo de comunidade coloca muitos problemas operacionais devido urbanos. Trata-se de uma abordagem que certamente
dificuldade em se definir os limites de uma comunidade. Muitas unidades
produziria resultados similares se fosse examinada a
ecolgicas para as quais os dados esto disponveis correspondem a unidades
administrativas de convenincia, e podem no representar as comunidades ocorrncia desses delitos em espaos e reas urbanas.
dentro do esprito geral dos primeiros trabalhos.

Da que muitas fontes de informao para a confeco das


taxas de criminalidade incorporem todos os problemas e
DETERMINANTES DA CRIMINALIDADE EM MINAS GERAIS

NOTAS 7 Este padro de distribuio de taxas de homicdio


contrastante com o observado nas cidades americanas,
1 Mapas de criminalidade tm sido produzidos onde as taxas so to mais elevadas quanto maiores as
crescentemente nos ltimos dois anos no Brasil, sem que populaes (Dobrin et al.,1996).
se saiba muito bem para que servem, ou qual o
procedimento adotado na sua confeco. A simples 8 interessante notar que, de acordo com estes estudos, a
elaborao de mapas termina sendo uma curiosidade para probabilidade de a vtima sofrer um dano srio sua
o pblico leigo, ou material de anlise de uma Sociologia integridade fsica inversamente proporcional letalidade
semileiga, tornando-a vulnervel crtica de que" pesquisas da arma utilizada.
ecolgicas so primariamente exerccios atericos de
mapeamento de fenmenos criminais" (Bursik, 1986, p.
36).
BIBLIOGRAFIA
2 Estarei trabalhando com os dados produzidos pela Polcia
Militar de Minas Gerais. ASSUNO, Renato Martins. (1996), Mapas de
mortalidade. Mimeo.
3 Para uma discusso detalhada das tcnicas e de como
utiliz-las, ver Assuno (1996) e Marshal (1991). BAYLEY, Willian C. (1984), "Poverty, inequality and city
homicide rates: some not so unexpected
4 Nestes dois casos utilizarei dados da Fundao Joo findings".Criminology, 22: 531-550.
Pinheiro para o ano de 1995, uma vez que no se
encontravam disponveis dados para o ano de 1991. BLAU, Judith e BLAU, Peter M. (1982), "The cost of
inequality: metropolitan structure and violent
5 O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) foi criado crime".American Sociological Review, 47: 114-129.
pela ONU no incio da dcada de 90 e composto de trs
ndices, aos quais so atribudos pesos iguais: longevidade, BRANTINGHAN, P. e BRANTINGHAN, P. (1981),
educao e renda. Portanto, "Notes on the geometry of crime", in P.Brantinghan e
IDH = ndice de Desenvolvimento Humano P.Brantinghan (eds.), Environmental criminology, Sage, Beverly
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IDHE = IDH Educao
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IDHR = IDH Renda
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O IDH varia entre 0 e 1, sendo que quanto maior o ndice,
Tonry (eds.), Communities and crime (Crime and Justice, vol.
maior o desenvolvimento humano da regio. Com base no
8), Chicago, The University of Chicago Press.
valor obtido para o IDH, a ONU classifica os pases
segundo trs nveis de desenvolvimento humano: pases
CLARKE, Ronald V.G. (1983), "Approved school boy
com baixo desenvolvimento humano (IDH at 0,5); pases
absconders and corporal punishment". British Journal of
com mdio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 e 0,8)
Criminology, 6: 364-375.
e pases com alto desenvolvimento humano (IDH acima de
0,8). Cf. Fundao Joo Pinheiro (1996).
COHEN, Lawrence e FELSON, Marcus. (1979), "Social
change and crime rate trends: a routine approach".American
6 Todos esses dados foram produzidos pela Fundao Joo
Sociological Review, 44: 588-608.
Pinheiro, exceo daqueles relativos a domiclios, famlias
e Gini, que foram produzidos pelo IBGE, Censo de 1991.
REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 13 N37

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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 13 N37

* Gostaria de agradecer ao professor Renato Martins


Assuno pela discusso de alguns aspectos deste artigo;
aos professores Alba Zaluar, Yolanda Cato, Domcio
Proena e Edmundo Campos Coelho pelos comentrios
feitos a uma verso anterior do trabalho, apresentada em
setembro de 1997 em congresso da Associao Latino-
Americana de Sociologia (ALAS) realizado em So Paulo;
ao capito Marcos e Polcia Militar de Minas Gerais pela
gentileza na cesso de dados. Esta pesquisa contou com o
apoio do CNPq.