GUA PARA EL

DISEO CURRICULAR
POR COMPETENCIAS
EN LA EDUCACIN
POLICIAL
POLICA NACIONAL
DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

Publicacin de la Polica Nacional de Colombia

Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

Presidente de la Repblica

Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR

Ministro de Defensa Nacional

Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Director General Polica Nacional de Colombia

Mayor General RAFAEL PARRA GARZN

Subdirector General

Mayor General ORLANDO PEZ BARN

Director de Seguridad Ciudadana

Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAO

Inspector General
 Contenido

Pgina

PRESENTACIN 7

INTRODUCCIN 9

1. OBJETIVO 11

2. JUSTIFICACIN 11

3. MARCO CONCEPTUAL 12

3.1 CONCEPCIN DE LA EDUCACIN POLICIAL 12

3.2 MODELO PEDAGGICO INSTITUCIONAL 13
3.3 CURRCULO 14
3.4 CRDITOS ACADMICOS 17
3.4.1 Nmero total de crditos 17
3.4.2 Crditos obligatorios y electivos 17
3.4.3 Porcentaje de crditos segn campo de formacin 17
3.4.4 Estructura de los planes de estudio 18

4. MARCO METODOLGICO 19

4.1 REQUISITOS BSICOS 19

4.2 ELEMENTOS DE ENTRADA 21
4.2.1 Anlisis de contexto 21
4.3 PLANIFICACIN CURRICULAR 22
4.3.1 Fases y actividades de la etapa de diseo curricular 24
4.3.2 Fase 1
Definicin o redefinicin de perfiles 26
4.3.3 Fase 2
Definicin o redefinicin de la estructura curricular 30
4.3.4 Fase 3
Revisin de la estructura curricular 30
4.3.5 Fase 4
Verificacin y aprobacin de la estructura curricular 33
4.3.6 Fase 5
Presentacin y aprobacin por parte del
Ministerio de Educacin Nacional 33
4.3.7 Fase 6
Validacin del diseo curricular 34

BIBLIOGRAFA 35

5
 Presentacin

En cumplimiento de los pilares de la educacin policial, potenciacin del conocimiento,

formacin integral y humanismo, adems de los principios de pertinencia, calidad y partici-
pacin, establecidos en el Proyecto Educativo Institucional o Sistema Educativo Policial, se
presenta ante la comunidad acadmica, la Gua para el diseo curricular por competencias
de los programas acadmicos de educacin formal, de la Polica Nacional.

Es responsabilidad de nuestra institucin universitaria, la evaluacin permanente de los pro-

gramas acadmicos, con el fin de actualizarlos, de tal manera que respondan a los cambios
del contexto y a las demandas de la Polica Nacional y del pas. Igualmente, los nuevos en-
tornos relacionados con la seguridad y la convivencia, exigen la creacin de otros programas
acadmicos, que permitan la formacin y actualizacin continua de los profesionales de
polica. En este sentido, la presente gua ofrece pautas para desarrollar esta labor.

Por otra parte, la gua da respuesta a la necesidad de contar con un documento de poltica
institucional, que facilite administrar el procedimiento de diseo curricular, a partir de unos
estndares bsicos, para articular los programas acadmicos al modelo pedaggico con en-
foque educativo por competencias, en el marco del modelo de gestin del talento humano
de la Polica Nacional.

Adems, en la presente gua de diseo curricular, se integra la NTCGP 1000:2009, al plantear

etapas, fases, actividades, responsabilidades, tiempos y productos a entregar, con el objeti-
vo de dar cumplimiento a las polticas de calidad de la institucin y orientar a quienes deben
asumir esta tarea, de tal manera que se realice con unidad de criterios.

En sntesis, este material de consulta constituye un valioso aporte a la formacin de profe-

sionales de polica comprometidos con la seguridad y la convivencia de los colombianos.

Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO

Director General Polica Nacional

7
 Introduccin
Los planteamientos presentados en esta gua, integran la descripcin del procedimiento de
diseo curricular, incluida en el documento Poltica Estratgica Educativa Sistema Educati-
vo Policial, del ao 2007. Cuando se trata de crear un nuevo programa acadmico, esta gua
desarrolla aspectos relacionados con la estructura curricular. As mismo, las pautas plantea-
das en esta gua, son de obligatorio cumplimiento y sus adaptaciones o cambios, debern
ser aprobadas previamente por el Director Nacional de Escuelas.

En este orden de ideas, la aplicacin de la presente gua contribuye de manera significativa

a la gestin por procesos, teniendo en cuenta que facilita el logro de los objetivos institucio-
nales, permite una mayor flexibilidad para adaptarse al cambio, genera una nueva cultura
organizacional y promueve resultados efectivos. En este contexto se estructur la gua en
cuatro captulos: objetivo, justificacin, marco conceptual y marco metodolgico.

Finalmente, este primer esfuerzo por sistematizar el procedimiento de diseo curricular en

la institucin, debe ser evaluado y ajustado permanentemente, con base en los resultados
obtenidos en su aplicacin y a partir de las polticas institucionales, as como las que esta-
blezca el Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio de Defensa.

Brigadier General EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA

Director Nacional de Escuelas

9
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

1. OBJETIVO

Orientar a la comunidad educativa, en cuanto al desarrollo del procedimiento de

diseo curricular de los programas acadmicos de educacin formal y unificar cri-
terios para contribuir a la formacin de profesionales de polica competentes e in-
tegrales, en coherencia con el proyecto educativo institucional o sistema educativo
policial.

2. JUSTIFICACIN

El ente rector de la Poltica Educativa de la Polica Nacional, es una institucin uni-

versitaria que ofrece programas acadmicos con registro calificado, otorgado por
el Ministerio de Educacin Nacional, en cumplimiento del Decreto 1295 de 2010
por el cual se reglamenta el registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008
y la oferta y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior; en tal
sentido, esta norma constituye el primer referente de calidad para el procedimien-
to de diseo curricular.

Como segundo referente, se encuentra el Sistema de Gestin de la Calidad estable-

cido para la gestin pblica, en la norma NTCGP 1000: 2009, la cual hace nfasis en
la importancia de cumplir los requisitos establecidos, es decir, considerar los pro-
cesos en trminos que aporten valor, la obtencin de resultados del desempeo, la
eficacia y la mejora continua, con base en mediciones objetivas.

Para dar cumplimiento a esta norma tcnica de calidad, se requiere articular al pro-
cedimiento de diseo curricular, los componentes explcitos en el numeral 7.3 de
la norma en mencin; en consecuencia, es importante identificar los componentes
de este procedimiento: el primero, relacionado con los requisitos bsicos, es decir,
los fundamentos del diseo curricular; el segundo, los elementos de entrada para
el diseo, comprende los aspectos que se requieren como insumo, para adelantar
el diseo y el tercero, que consiste en la planificacin, identificado como el paso
mediante el cual la institucin, determina o describe el procedimiento a cumplir
de manera especfica, en este caso, desarrollar con todo el rigor metodolgico, el
diseo curricular.

Direccin Nacional de Escuelas 11

 El tercer referente es el institucional, en el cual la calidad educativa es un principio
de obligatorio cumplimiento; por esta razn, la autoevaluacin permanente debe
ser el insumo para disear o redisear el currculo. De ah la importancia de imple-
mentar estrategias orientadas a utilizar los resultados de procesos de evaluacin,
para mejorar la calidad de los programas acadmicos, mediante un diseo curricu-
lar adecuado y pertinente.

La pertinencia es otro principio que garantiza la coherencia entre los programas

acadmicos y las necesidades de la funcin de polica; en este contexto, la perma-
nente evolucin del entorno exige la revisin y actualizacin peridica de los pro-
gramas acadmicos y la creacin de otros, que den respuesta a los requerimientos
de seguridad y convivencia de la comunidad. En consecuencia, al fijar criterios para
revisar, actualizar o crear nuevos programas acadmicos, se contribuye significati-
vamente al logro de una educacin pertinente en la institucin.

La calidad y pertinencia de la educacin policial no son posibles sin la participacin

de la comunidad educativa, conformada por docentes, estudiantes y personal ad-
ministrativo; en este sentido, el resultado del procedimiento de diseo curricular,
debe ser el producto de un esfuerzo colectivo, en el cual deben participar todos
aquellos quienes tienen algn nivel de responsabilidad en la educacin policial.
Por lo tanto, es de vital importancia este material de consulta, teniendo en cuenta
que presenta pautas o criterios, para contribuir a la calidad y pertinencia de la edu-
cacin policial.

3. MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual que sustenta la gua para el diseo curricular de los programas
acadmicos de educacin formal, se fundamenta en los siguientes aspectos:

3.1 CONCEPCIN DE LA EDUCACIN POLICIAL

En desarrollo del lineamiento general de poltica denominado potenciacin del

conocimiento y formacin policial, se plantea una concepcin de la educacin

12
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

policial, desde el humanismo, que privilegia el respeto a la dignidad humana, el

ejercicio de la libertad responsable, el liderazgo de influencia positiva y la firme
conviccin de actuar con base en principios y valores. Promueve adems, el en-
foque educativo por competencias, la formacin integral y la profesionalizacin
policial, as como el fomento de la investigacin cientfica, para el fortalecimiento
permanente de la funcin de polica.

3.2 MODELO PEDAGGICO INSTITUCIONAL

Se adopt el modelo pedaggico constructivista que supone privilegiar el apren-

dizaje activo y autnomo, como estrategia para que el estudiante construya su
propio conocimiento. Por otra parte, se tom como referente el aprendizaje por
interaccin social, el cual plantea que la educacin es un proceso eminentemente
social, donde prevalece el aprendizaje colaborativo. Tambin se integr como refe-
rente terico al modelo, el aprendizaje significativo, en el cual el estudiante debe
apropiarse de los conocimientos, integrarlos a sus aprendizajes previos e incorpo-
rarlos a su estructura mental, para ponerlos a disposicin del buen desempeo.

A partir del modelo pedaggico planteado, se integr el enfoque por competen-

cias; stas se definen como el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas,
actitudes, valores y rasgos de personalidad, que articulados, permiten el desempe-
o efectivo del profesional de polica; en este sentido, la competencia integra tres
componentes: el saber (conocimientos), el ser (actitudes, principios y valores) y el
saber hacer (habilidades y destrezas).

Un aprendizaje basado en competencias planteado desde la teora constructivista,

potencia la autonoma del estudiante y su capacidad para autodirigirse, desde el
conocimiento y dominio de sus propios procesos cognitivos. Desde esta perspecti-
va terica, el enfoque educativo por competencias privilegia el aprendizaje activo
o participativo, significativo, contextualizado o situado, basado en problemas, co-
laborativo o cooperativo, humanizante y autnomo.

Direccin Nacional de Escuelas 13

 3.3 CURRCULO1

Se define currculo en trminos generales, como el conjunto de procesos y recur-

sos mediante los cuales se logran los propsitos educativos. Especficamente, se
entiende el currculo como el conjunto de polticas, planes de estudio, programas,
metodologas, perfiles, criterios evaluativos y dems procesos que contribuyan a la
formacin humana e integral y al desarrollo y fortalecimiento de las competencias,
mediante la consolidacin del modelo pedaggico Institucional, como producto
del trabajo colectivo de la comunidad acadmica. Esta concepcin del currculo
articula las siguientes caractersticas:

Flexible: La flexibilidad debe entenderse como un movimiento hacia la apertu-

ra, la integracin y el fomento del trabajo interdisciplinario y la cooperacin in-
tra e interinstitucional. Como mecanismo para facilitar la flexibilidad curricular,
el Ministerio de Educacin Nacional estableci el crdito acadmico a travs del
cual se pretende fomentar la evaluacin de la calidad, la transferencia estudian-
til y la cooperacin institucional. El crdito se defini como la unidad de medida
del trabajo acadmico del estudiante que permite calcular el nmero de horas
semanales en promedio por perodo acadmico, dedicado por el estudiante a
una actividad acadmica.

La distribucin curricular por crditos, se ha inspirado en el principio de la flexi-

bilidad, al introducir en los programas acadmicos, cursos y actividades electi-
vas u opcionales, que puedan constituir parte del proceso educativo estableci-
do por la institucin. El sistema de crditos pretende fomentar la autonoma del
estudiante, para elegir actividades formativas que respondan a sus intereses y
motivaciones personales, adems de fortalecer su autorregulacin en el mane-
jo del estudio independiente.

Integral: Esta caracterstica se entiende como la posibilidad de involucrar en

el currculo, todas aquellas disciplinas que coadyuvan al enriquecimiento del
saber, saber hacer y ser de la profesin policial. En este sentido, la estructura

1
POLICA NACIONAL. Poltica estratgica Educativa. Sistema Educativo Policial. Bogot D. C. Imprenta Nacional
2007 p. 57

14
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

curricular debe integrar campos y reas del conocimiento que articulen dife-
rentes disciplinas y respondan a problemticas comunes, de tal forma que el es-
tudiante apropie elementos cognitivos, actitudinales y procedimentales, para
responder a las exigencias de su desempeo profesional.

Pertinente: Las prcticas y experiencias educativas, deben responder a las ne-

cesidades y cambios del entorno y adems, preparar al futuro profesional para
contribuir a la construccin de una mejor sociedad. Desde esta perspectiva, el
currculo debe ser coherente con los avances cientfico - tcnicos y con las exi-
gencias institucionales.

Fundamentado en competencias: Teniendo en cuenta que el objetivo es

formar policas competentes, se requiere definir las competencias que deben
desarrollarse para que los egresados demuestren idoneidad profesional en su
desempeo. El proceso de formacin policial por competencias, permite esta-
blecer coherencia entre lo que se aprende y lo que se necesita para realizar una
tarea o resolver un problema, de manera efectiva, en el servicio.

Transversal: La naturaleza de la formacin policial, integra competencias trans-

versales, que atraviesan o permean el proceso educativo.

En coherencia con las caractersticas curriculares anteriormente enunciadas, el

currculo deber disearse o actualizarse a partir de la respuesta a los siguientes
interrogantes:

Qu tipo de hombre y mujer se pretende formar? Un polica competente, ciu-

dadano ejemplar, comprometido con su familia, su profesin y con la sociedad de
la cual hace parte. Este interrogante responde al fundamento antropolgico del
currculo, que concibe al ser humano como un individuo en permanente evolucin
y desarrollo; en consecuencia, el proceso educativo debe atender a la formacin
integral del estudiante.

En qu tipo de sociedad? Para un pas con conflicto interno y en bsqueda de la

paz, en un estado social de derecho. Este interrogante evidencia el componente

Direccin Nacional de Escuelas 15

 social del currculo y el contexto a partir del cual se consolida un programa aca-
dmico, como respuesta a una necesidad y con el propsito de generar impacto y
desarrollo en la comunidad.

Para qu? Para el logro de unos propsitos educativos y en respuesta a unas ne-
cesidades de orden institucional y social, relacionadas con el cumplimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y
para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.

Qu ensear? A partir del saber disciplinar (policial), que determina los conteni-
dos que el estudiante debe asimilar y construir, para interactuar con su entorno y
lograr un desempeo profesional competente, de acuerdo con las responsabilida-
des que va a asumir. Este interrogante fundamenta el componente epistemolgico
del currculo, que concibe el conocimiento como un medio para entender y trans-
formar la realidad.

Cmo ensear? Compromete el saber pedaggico y el concepto de desarrollo

humano integral; permite entender que el currculo se fundamenta en las teoras
del aprendizaje y su prctica continua en el aula de clase, las cuales facilitan la
identificacin de estrategias y recursos en el proceso educativo. Este interrogante
aporta criterios pedaggicos y psicolgicos para determinar que el ser humano
posee caractersticas especficas de acuerdo con las diferentes etapas evolutivas,
las cuales deben tenerse en cuenta en el proceso educativo. Cada una de estas
etapas, ofrece diferentes posibilidades de aprendizaje.

Con quin? Con una comunidad comprometida con la gestin acadmica y po-
licial, capaz de proyectar su tarea educativa como la posibilidad de transformar
la institucin. En este proceso participan comandantes, directivos, docentes, estu-
diantes y egresados, a travs de polticas que aseguren una gestin curricular de
calidad, pertinente y participativa, para el cumplimiento de los objetivos propues-
tos en los diferentes programas acadmicos.

Con qu recursos? Con recursos tcnicos, tecnolgicos, logsticos y financieros y

su adecuada administracin, con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para
el logro de los propsitos educativos.

16
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

3.4 CRDITOS ACADMICOS

3.4.1 Nmero total de crditos

Es importante mencionar que aun cuando no existe una norma que determine el
nmero de crditos para cada nivel de formacin, se proponen las siguientes pau-
tas que debern tenerse en cuenta en el proceso de diseo curricular:

NIVEL DE FORMACIN CREDITOS

Doctorado 60 - 80
Maestra 36 - 48
Especializacin 22 - 26
Profesional 150 -160
Tecnolgico 90 - 100
Tcnico 60 - 70

3.4.2 Crditos obligatorios y electivos

Obligatorios: del 80% al 85% del total de crditos.

Electivos: del 20% al 15% del total de crditos. Distribuirlo en electivos disci-
plinares (relacionados directamente con el saber especfico), no disciplinares
(complementan la formacin y son afines al saber especfico) y libres (contribu-
yen a la formacin integral).

3.4.3 Porcentaje de crditos segn campo de formacin

CAMPO DE FORMACIN PORCENTAJE

Formacin especfica profesional 60 a 70
Formacin humanstica y/o jurdica, y/o adminis- 20 a 30
trativa, y/o investigativa
Electivas 20 a 15

Los campos de formacin pueden modificarse de acuerdo con la naturaleza del pro-
grama acadmico. Cuando el programa es una maestra con nfasis investigativo, los
crditos acadmicos en este campo podrn tener un peso porcentual del 35% al 40%.

Direccin Nacional de Escuelas 17

 3.4.4 Estructura de los planes de estudio

La estructura de los planes de estudio deber organizarse, incluyendo como mni-

mo los siguientes aspectos2:

Campos de formacin: Agrupan saberes genricos e interdisciplinarios, en re-

lacin con los conocimientos fundamentales de la profesin policial.

reas de formacin: Establecen saberes particulares de la profesin policial, de

acuerdo con los campos de formacin.

Niveles de formacin: Permiten conducir progresivamente el proceso de

aprendizaje con diferentes grados de profundidad y complejidad. As por ejem-
plo, el plan de estudios del programa tcnico profesional en servicio de polica,
comprende tres niveles: bsico, en el cual el estudiante asimila los conceptos
generales y fundamentales; el especfico, orientado a profundizar en cada rea
de formacin, mediante asignaturas orientadas a la descripcin de procedi-
mientos policiales y el de prcticas, para confrontar los conocimientos tericos
con la realidad que va a enfrentar, una vez egrese; cada programa podr optar
por diferentes denominaciones en cada nivel, siempre y cuando stas corres-
pondan al logro de las competencias planteadas. Este aspecto es opcional.

Perodos: Corresponden a lapsos de tiempo determinados, en los que segn

una planeacin curricular determinada, se desarrollan las diferentes asignatu-
ras o mdulos del plan de estudios, en relacin con el nmero de crditos aca-
dmicos.

Asignaturas o Mdulos3: Determinan saberes especficos, de acuerdo con los

campos y las reas de formacin; estn relacionados con la disciplina especfica
y dan cuenta del desarrollo y consolidacin de las competencias. Los progra-

2
POLICA NACIONAL. Poltica Estratgica Educativa. Sistema Educativo Policial. Bogot D. C. Imprenta Nacional
2007. pp. 65 66.

3
La denominacin asignatura deber ser objeto de anlisis y discusin por parte de la comunidad educativa de
la institucin, por cuanto puede reflejar un saber desarticulado, propio de un currculo tradicional, lo cual no es
coherente con una formacin por competencias.

18
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

mas hacen referencia a la estructura curricular de cada campo especfico del

conocimiento, diseados de acuerdo con unos propsitos y perfiles de ingreso,
profesional y ocupacional.

Los programas integran saberes, prcticas, actitudes y valores, orientados al de-

sarrollo de competencias, con un propsito significativo, como es el de propen-
der por la formacin integral de los estudiantes.

A travs de los programas acadmicos, se fomentan, proponen y desarrollan las

competencias y por ello, deben constituirse en experiencias sistematizadas, que
respondan a las necesidades de la institucin y articulen modelos flexibles desde
los cuales se pueden implementar verdaderos proyectos formativos.

En respuesta a las polticas institucionales, se deben integrar asignaturas o mdu-

los del mismo campo del saber, para evitar que la mayora de asignaturas, tengan
un valor de un crdito e impedir que los planes de estudio, reflejen una estructura
metodolgica dispersa y saturada.

4. MARCO METODOLGICO

A partir de los planteamientos presentados, se establecen los siguientes requisitos

bsicos que permiten articular el marco conceptual, con un marco metodolgico
que se aproxime a un contexto de aplicacin, en el que se evidencia un diseo
curricular de los programas acadmicos, integrado al modelo pedaggico institu-
cional y a su enfoque educativo.

4.1 REQUISITOS BSICOS

Integrar en el diseo curricular, la concepcin explcita en el proyecto educativo

institucional, a partir de la potenciacin del conocimiento, la formacin integral
y el humanismo, como lineamiento de poltica para la Polica Nacional.

Direccin Nacional de Escuelas 19

 En la estructura curricular de los programas acadmicos, debe integrarse el mo-
delo pedaggico y el enfoque educativo por competencias, de acuerdo con la
metodologa propuesta en la presente gua.

Evidenciar el rigor metodolgico en la estructura curricular, as como el compo-

nente investigativo, el fomento de la formacin en principios y valores, el res-
peto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, como
aporte significativo a la formacin integral.

Seleccionar, ordenar y definir los contenidos de cada programa, de tal forma

que sean coherentes con el perfil ocupacional de los profesionales de polica y
su compromiso con la misin institucional.

Verificar que el programa acadmico estructurado o actualizado, identifique las

competencias profesionales y por consiguiente, aporte al desempeo policial
efectivo.

Integrar como insumo bsico al procedimiento de diseo curricular, los resulta-

dos de la evaluacin a los egresados y al programa acadmico.

Articular al diseo y rediseo curricular, las polticas de calidad establecidas por

los entes de control institucional y estatal.

Integrar al diseo y rediseo curricular, los tres momentos de la planeacin edu-

cativa: el proyecto educativo institucional, el proyecto educativo del programa
y el proyecto de aula, con el propsito de evidenciar el rigor metodolgico en
la estructura del programa acadmico.

La propuesta curricular deber reflejar los niveles de complejidad, profundi-

dad y secuencialidad de los contenidos, as como los lmites y articulaciones
entre campos, reas y asignaturas o mdulos, para garantizar el desarrollo de
las competencias transversales.

20
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

Actualizar peridicamente los planes de estudio y los contenidos programti-

cos de acuerdo con los avances cientficos y tecnolgicos del saber policial.4

El diseo curricular debe garantizar que el estudiante desarrolle conocimientos,

habilidades, actitudes y valores, a partir de la identificacin de competencias
profesionales, articuladas con su salida ocupacional.

En el procedimiento de diseo curricular, deben participar grupos interdiscipli-

narios, conformados por expertos en diferentes reas del conocimiento, repre-
sentantes de las Vicerrectoras y Facultades, asesores pedaggicos, egresados,
docentes y funcionarios de las escuelas de Polica, con el fin de garantizar la
calidad y la pertinencia de la educacin policial.

El diseo curricular, entendido como una actividad dinmica de mejoramiento

continuo, que garantiza la pertinencia y la calidad de la educacin policial, com-
prende la creacin de nuevos programas acadmicos y/o la actualizacin de los
existentes.

4.2 ELEMENTOS DE ENTRADA

Corresponden a los insumos requeridos para desarrollar el procedimiento de dise-

o curricular. Para determinar estos elementos de entrada, se requiere realizar el
anlisis de contexto.

4.2.1 Anlisis de contexto:

Se entiende el contexto como el entorno poltico, econmico, social, cultural e

institucional, que media las circunstancias en las cuales se crea o se desarrolla
un programa acadmico. En este sentido, el diseo curricular exige el anlisis del
contexto, para determinar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades
que inciden en el proceso educativo; por lo tanto, el contexto debe integrarse al
diseo curricular, para garantizar una gestin educativa pertinente y ajustada a los

4
POLICA NACIONAL. Poltica Estratgica Educativa. Sistema Educativo Policial. Bogot D. C. Imprenta Nacional
2007 p. 57 - 58

Direccin Nacional de Escuelas 21

 cambios del entorno local y global. El anlisis del contexto deber facilitar desde
cada programa, la respuesta a las siguientes preguntas:

Cul es la necesidad institucional que genera la posibilidad de crear o actuali-

zar el programa?

Cul es el insumo diagnstico (aspectos generales relacionados con la evalua-

cin del programa, del egresado, de encuestas de percepcin ciudadana, entre
otros) que refleja la necesidad de fortalecer el servicio de polica con el progra-
ma acadmico por crear o por actualizar?

Cules programas desarrolla actualmente la institucin, que se relacionan con

la nueva propuesta y cul ha sido su impacto en el contexto institucional res-
pecto del servicio de polica?

Qu tipo de programas existen a nivel nacional e internacional, relacionados

con la disciplina del conocimiento objeto de estudio del programa por crear o
por actualizar?

Cules son los aportes del programa al desarrollo de la misin y visin institu-
cional?

Cul es el aporte que desde la naturaleza del programa, se ofrece al desarrollo

de las competencias transversales, formuladas en el proyecto educativo institu-
cional?

Este insumo, permite definir la denominacin, el nivel de formacin (pregrado,

postgrado) y la justificacin, en caso de tratarse de un nuevo programa acadmico.

4.3 PLANIFICACIN CURRICULAR

La gestin curricular, como columna vertebral de la educacin policial, se cumple

mediante las etapas de diseo, desarrollo y evaluacin curricular. El diseo curricu-
lar, corresponde al momento de planeacin en el cual se define el proyecto edu-

22
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

cativo institucional (PEI), el proyecto educativo de programa acadmico (PEP) y el

proyecto de aula (PEA).

El Proyecto Educativo Institucional (PEI) o Sistema Educativo Policial - denominado

Potenciacin del Conocimiento y Formacin Policial como lineamiento de polti-
ca institucional, expresa lo que es y quiere ser la institucin educativa, cuyo objeto
social est circunscrito a labores de formacin. Por tanto, deja ver la intencionali-
dad y la identidad de quienes son miembros de una comunidad educativa y los
elementos comunes que guan los consensos entre ellos. Es el horizonte filosfico
que consagra los principios educativos, para hacer realidad la formacin integral
del profesional de polica.

El Proyecto Educativo de Programa (PEP), permite identificar y definir, entre otros,

la naturaleza, caractersticas, perfiles, planes de estudio, estrategias metodolgicas
y sistemas de evaluacin, de los programas acadmicos de la institucin. Los pla-
nes de estudio son el producto de un procedimiento de diseo curricular, median-
te una estructura que cumple con requisitos previamente establecidos.

El Proyecto Educativo de Aula (PEA), comprende el diseo de los contenidos pro-

gramticos de cada asignatura o mdulo y la elaboracin del plan de trabajo aca-
dmico del docente. (Ver documento: Doctrina Educativa para el Docente Policial.
Pg. 29).

PLANEACIN
EDUCATIVA

Proyecto Proyecto Proyecto

Educativo Educativo Educativo
Institucional de Programa de Aula

Grfico No. 1. Niveles de la planeacin curricular

Direccin Nacional de Escuelas 23

 La segunda etapa de la gestin curricular, es la de desarrollo, que hace referen-
cia a la implementacin de los programas acadmicos, donde el docente en su
interaccin con el estudiante, cumple un papel fundamental. La tercera etapa, de
evaluacin curricular, implica determinar si se lograron los propsitos educativos e
identificar las acciones que deben desarrollarse, para mejorar el proceso educativo.

Etapas de la
gestin curricular

Desarrollo

Diseo

Evaluacin

Grfico No. 2. Etapas de la gestin curricular

4.3.1 Fases y actividades de la etapa de diseo curricular

Una vez se definen los elementos de entrada (anlisis del contexto) para el diseo
o rediseo de la estructura curricular de un programa acadmico, se desarrollan las
siguientes fases y actividades, que a continuacin se sintetizan:

24
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

TIEMPO
FASES ACTIVIDADES PRODUCTOS RESPONSABLES
MNIMO
Formular el perfil ocupacional Vicerrectora
1. DEFINICIN O REDEFINICIN Formular el perfil profesional por compe- Perfiles Acadmica Dos
DE PERFILES tencias y Escuelas de meses
Formular el perfil de ingreso Polica
Definir campos y reas de formacin
Vicerrectora
Definir asignaturas o mdulos Nueva
2. DEFINICIN O REDEFINI- Acadmica Dos
Definir tabla de saberes por asignatura o estructura
CIN DE LA ESTRUCTURA y Escuelas de meses
mdulo curricular
CURRICULAR Polica
Elaborar contenidos programticos por
asignatura o mdulo
Revisar por parte de expertos en reas
especficas del conocimiento (profesionales
externos, egresados, docentes, entre otros) Estructura Vicerrectora
Revisar por parte de expertos en diseo curricular Acadmica Dos
3. REVISIN DE LA ESTRUCTU-
curricular revisada y Escuelas de meses
RA CURRICULAR
Revisar por parte de integrantes del nivel y ajustada Polica
central de la Direccin Nacional de Escuelas y
de las escuelas de polica
Ajustar la estructura curricular
Verificar cumplimiento de requisitos, Vicerrectora
elementos de entrada, fases, actividades y Acadmica
Estructura
condiciones y Escuelas
4. VERIFICACIN Y APRO- curricular Dos
Presentar propuesta al Comit Acadmico y/o de Polica
BACIN DE LA ESTRUCTURA verificada y meses
Consejo Acadmico
CURRICULAR aprobada
Ajustar la estructura curricular Direccin
Elaborar, revisar y aprobar el acto admi- General
nistrativo Polica Nacional
Elaborar y presentar informe de acuerdo
Direccin
con las condiciones de calidad exigidas por
Programa Nacional
el Ministerio de Educacin Nacional, para
presentado y de Escuelas
5. PRESENTACIN Y APRO- obtener registro calificado, en caso de creacin Cuatro
aprobado por
BACIN DEL MINISTERIO DE de nuevos programas acadmicos. meses
el Ministerio Ministerio de
EDUCACIN NACIONAL Elaborar y presentar informe al Ministerio
de Educacin Educacin
de Educacin Nacional, cuando la revisin
Nacional Nacional
y actualizacin de un programa acadmico
existente, implica cambios de fondo.
Escuelas de
Polica
Divulgar la estructura curricular a la comuni-
Segn la
dad educativa Oficinas de
duracin
6. VALIDACIN DE LA ESTRUC- Implementar la estructura curricular Programa Evaluacin y
del
TURA CURRICULAR Realizar seguimiento y evaluacin validado Calidad de la
programa
Ajustar y mejorar programa Direccin
Nacional
de Escuelas y de las
escuelas de polica

Direccin Nacional de Escuelas 25

 4.3.2 Fase 1
Definicin o redefinicin de perfiles

Esta fase comprende tres tipos de perfiles: el perfil ocupacional, relacionado con
los contextos de desempeo del egresado, el perfil profesional que describe las
competencias que deben desarrollarse en el proceso educativo y el perfil de in-
greso, o conjunto de caractersticas de quienes aspiran a desarrollar un programa
acadmico. A continuacin se describe cada uno de stos:

Perfil ocupacional (contextos de desempeo)

Describe los mbitos de desempeo laboral del egresado, es decir, las respon-
sabilidades que deber asumir o los cargos que podr desempear en el ejer-
cicio de su profesin, de acuerdo con la educacin recibida, una vez culmine el
programa acadmico. (Ver matriz 1).

Perfil profesional (formacin profesional)

Para determinar el perfil profesional, debe tenerse en cuenta el contexto (insti-

tucional, nacional e internacional), los avances cientficos del saber policial y las
demandas laborales de la institucin. Este perfil, describe las caractersticas que
se espera, posean los egresados, despus de haber desarrollado un programa aca-
dmico, las cuales le permitirn desempearse con idoneidad en el servicio. Estas
caractersticas se expresan en trminos de competencias, es decir, lo que un es-
tudiante debe saber, saber hacer y ser; los principios, teoras, leyes y hechos, son
saberes relacionados con la estructura cognitiva; de igual manera, los procedi-
mientos, habilidades y destrezas, estn relacionados con el saber hacer; el ser, est
relacionado con lo axiolgico y comprende las actitudes, los principios, los valores
y los rasgos de personalidad; estos saberes, integrados, garantizan un desempeo
adecuado y exitoso del profesional de polica.

En el proyecto educativo institucional o sistema educativo policial, se asumi el

enfoque educativo por competencias para el diseo y desarrollo de los programas
acadmicos; por lo tanto, a la estructura curricular deben integrarse las competen-

26
 MATRIZ No. 1 PERFIL OCUPACIONAL DEL PROGRAMA ACADMICO

Tcnico Profesional en Servicio de Polica

Denominacin del Programa: ______________________________________________________________________________

Bachiller aspirante a patrullero

Tipo de poblacin al que va dirigido el programa: _____________________________________________________________

CONTEXTOS DE DESEMPEO
Procesos misionales de la institucin
CARGOS FUNCIONES SABER SABER HACER SER
SEGURIDAD Y INVESTIGACIN
INTELIGENCIA PREVENCIN
CONVIVENCIA CRIMINAL
Velar por la Seguridad de Manejo de armas Responsabilidad
seguridad de las X X X instalaciones Honestidad
X
instalaciones Inteligencia bsica Vocacin de
servicio
Informar Tcnicas de Manejo de equipos
de comunicacin Disciplina
Centinela novedades X X X X comunicacin
Elaboracin de Justicia
del servicio oral y escrita
informes

NOTA: Para definir los mbitos de desempeo en relacin con los procesos misionales de la institucin, tenga en cuenta las necesidades institucionales, el
tipo de poblacin y las caractersticas de quienes aspiran a la titulacin. En tal sentido, en cada casilla enuncie los cargos y funciones (perfil ocupacional) que
se relacionan con cada proceso misional (en la columna de proceso marcar con una X); es importante tener en cuenta que un programa puede apoyar un pro-
ceso misional, o varios; de igual manera pueden agregarse otros, incluidos en el mapa de procesos institucional: gerenciales, de soporte, etc.). Adems, indicar
el saber (contenidos), el saber hacer(habilidades) y el ser (actitudes y valores) requeridos para desempear los cargos y funciones enunciados. Este aspecto
Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

ser el fundamento para identificar las competencias, los campos y reas de formacin y la tabla de saberes por asignatura o mdulo (ver ejemplo matriz 1).

Direccin Nacional de Escuelas

27
 cias transversales, las cuales deben articularse a todos los programas acadmicos,
como eje bsico para la definicin de los planes de estudio.

Las competencias transversales son inherentes al proceso educativo y constitu-

yen las caractersticas distintivas que todo profesional de polica independiente
de su grado, cargo y contexto de actuacin, debe demostrar en su desempeo.
(Consultar definiciones y comportamientos asociados a estas competencias en el
lineamiento de poltica Potenciacin del Conocimiento y Formacin Policial). Las
competencias transversales son las siguientes:

tica para la convivencia

Efectividad en el servicio
Liderazgo
Trabajo en equipo
Relaciones interpersonales
Resolucin de conflictos
Aprendizaje continuo
Adaptabilidad
Condicin fsica
Orientacin del servicio a la comunidad
Investigador social
Generador y promotor de seguridad
Educador
Autorregulacin
Habilidad comunicativa

De acuerdo con el perfil ocupacional, debe determinarse a qu competencias

transversales le aporta. Adems de las competencias transversales identificadas
para cada programa acadmico, deben identificarse o replantearse las siguientes:

Competencia global: Es aquella que da identidad al programa acadmico de

acuerdo con su naturaleza. La competencia global, deber estar articulada con las
competencias transversales y reflejar su aporte explicito al desarrollo de stas.

28
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

Competencia(s) general(es): hacen referencia a las competencias identificadas en

cada asignatura o mdulo y deben aportar al desarrollo de las competencias glo-
bales y transversales.

Competencias especficas: corresponden a cada unidad temtica de las asignatu-

ras o mdulos y deben guardar coherencia con las competencias generales, globa-
les y transversales.

La estructura curricular, deber contener la identificacin de las competencias, cla-

sificadas como se mencion anteriormente y stas a su vez tendrn relacin directa
con los campos, reas, asignaturas, contenidos y unidades temticas del programa,
con lo cual se garantiza correspondencia entre el contexto educativo y las necesi-
dades institucionales.

Teniendo en cuenta que la competencia desde su formulacin debe evidenciar un

conjunto de logros que permitan ser valorados durante el proceso educativo, es
importante plantearlas verificando que cada una de ellas incluya: un verbo rector
que signifique accin (el alcance o logro), acompaado de un indicador de eficien-
cia (el cmo), un nivel de desempeo que refleje los procedimientos y los haceres
del futuro egresado (en qu) y el contexto de actuacin que refleja los mbitos de
desempeo (en donde).

Las competencias se identifican y plantean con base en el perfil ocupacional, con

el propsito de dar respuesta a las necesidades del servicio, asumiendo como fun-
damento los procesos misionales de la institucin, para que la educacin cons-
tituya una posibilidad creadora y motivante, en la que el estudiante comprenda,
desarrolle y experimente el sentido del logro y del xito, en su desempeo como
profesional de polica. (Ver matrices 2 y 3).

Una vez se definen las asignaturas o mdulos, se elabora la tabla de saberes en la

cual se describe el saber (teoras, conceptos, principios y en general contenidos), el
saber hacer (procedimientos, habilidades, destrezas) y el ser (actitudes, principios,
valores); en tal sentido, no consiste en jerarquizar contenidos, sino en priorizar
posibilidades de aprendizaje en funcin del desarrollo cognitivo, sicolgico y so-

Direccin Nacional de Escuelas 29

 cial del ser humano, que permitan su formacin integral. A partir de este sentido
integral de la formacin, es necesario expresar cmo los tres componentes de la
competencia (saber saber hacer - ser), se articulan al programa acadmico, des-
de el diseo curricular.

Perfil de ingreso (caractersticas de ingreso)

Comprende los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores que debe
poseer el aspirante a desarrollar un programa acadmico, que le permiten asumir
adecuadamente su eleccin profesional.

4.3.3 Fase 2
Definicin o redefinicin de la estructura curricular

Con base en el perfil ocupacional, profesional y de ingreso, se definen o redefi-

nen los propsitos del programa acadmico, los campos y reas de formacin y
las asignaturas o mdulos, es decir, se estructura o reestructura el plan de estudios
o malla curricular. Adems, se determinan o modifican los crditos acadmicos,
el componente de interdisciplinariedad y las estrategias de flexibilizacin para el
desarrollo del programa.

4.3.4 Fase 3
Revisin de la estructura curricular

La revisin es una actividad que busca asegurar que los resultados cumplan con los
requisitos bsicos definidos y los elementos de entrada y as identificar cualquier
problema o dificultad para proponer las acciones de mejora necesarias; el cumpli-
miento de esta fase, requiere las siguientes actividades:

Revisar si el diseo curricular, cumple los parmetros fijados en esta gua.

Someter a revisin e Integrar las recomendaciones de los expertos en el campo
de conocimiento especfico, los expertos en diseo curricular, adems de los
funcionarios del nivel central de la Direccin Nacional de Escuelas y de las es-
cuelas de polica.
Realizar ajustes de acuerdo con las observaciones planteadas.

30
 MATRIZ No. 2 PERFIL PROFESIONAL DEL PROGRAMA ACADMICO

Tcnico Profesional en Servicio de Polica

Denominacin del Programa: ______________________________________________________________________________

Bachiller aspirante a patrullero

Tipo de poblacin al que va dirigido el programa: _____________________________________________________________

REAS DE COMPETENCIAS MDULOS O

COMPETENCIA GLOBAL
Aplica los fundamentos
del servicio de poli-
ca en el contexto de
la comunidad y en el
marco del respeto por
las normas vigentes
CAMPOS DE FORMACIN
FORMACIN GENERALES ASIGNATURAS
Identifica las caractersticas y funda-
mentos de los procedimientos de polica Actuaciones policiales
segn normas vigentes
Policial
Formacin Analiza la historia y doctrina policial
como fundamento del servicio en el Historia y doctrina
policial contexto de la misin institucional policial

NOTA: Con base en el perfil ocupacional definido, formular la competencia global (segn funcin clave del egresado), los campos y las reas de formacin,
as como las competencias generales y las asignaturas o mdulos del programa acadmico. Esta metodologa permite alinear las necesidades institucionales
y los cargos, con el proceso educativo. En tal sentido, en cada casilla identifique y escriba lo indicado, en relacin con el programa acadmico en proceso de
Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

creacin o rediseo (ver ejemplo matriz 2).

Direccin Nacional de Escuelas

31
32
MATRIZ No. 3 TABLA DE SABERES POR ASIGNATURA O MDULO

Tcnico Profesional en Servicio de Polica

Denominacin del Programa: ______________________________________________________________________________

Tcnicas y habilidades de la comunicacin

Denominacin de la asignatura o mdulo: ___________________________________________________________________

TABLA DE SABERES POR ASIGNATURA O MDULO

SABER SABER HACER SER
Conceptos, teoras, principios Procedimientos, habilidades y destrezas Actitudes, principios y valores
Conceptos de intensidad, tono y ritmo de la voz Manejo de la voz Responsabilidad

Tcnicas de expresin oral Manejo del lenguaje corporal Tolerancia

Tcnicas de argumentacin Habilidad para preparar e improvisar una exposicin Disciplina

Medios de comunicacin Habilidad para describir y narrar hechos Respeto

Reglas bsicas de redaccin y ortografa Habilidad para dirigirse a un grupo Justicia

Medios de comunicacin Habilidad para argumentar con lgica

Medios de comunicacin institucional Manejo de la estructura gramatical y ortogrfica

de los textos
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

4.3.5 Fase 4
Verificacin y aprobacin de la estructura curricular

La verificacin es la actividad que permite comprobar el cumplimiento de los requi-

sitos, elementos de entrada, fases y actividades establecidas por la Polica Nacional
y las condiciones exigidas por el Ministerio de Educacin Nacional. La aprobacin
comprende la aceptacin de la propuesta de estructura curricular, por parte de los
organismos que tienen a su cargo, esta responsabilidad. Esta fase se desarrollar a
travs de las siguientes actividades:

Verificar el cumplimiento de los requisitos, elementos de entrada, fases y activi-

dades establecidas en esta gua y las condiciones exigidas por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Presentar propuesta al Comit Acadmico y/o Consejo Acadmico
Ajustar la estructura curricular (si es del caso) y aprobar propuesta por parte del
Comit Acadmico y/o Consejo Acadmico
Elaborar el acto administrativo
Revisar el acto administrativo de creacin o de modificacin de programa, por
parte de la Oficina de Asesora Jurdica de la Direccin Nacional de Escuelas.
Revisar el acto administrativo por parte de la Secretaria General de la Polica
Nacional.
Aprobar el acto administrativo de creacin o de modificacin de programa aca-
dmico por parte del director general de la institucin.

4.3.6 Fase 5
Presentacin y aprobacin por parte del Ministerio de Educacin
Nacional

Elaborar y presentar informe de acuerdo con las condiciones de calidad exigi-

das por el Ministerio de Educacin Nacional, para la creacin de nuevos progra-
mas acadmicos.
Elaborar y presentar informe al Ministerio de Educacin Nacional, cuando la
revisin y actualizacin de un programa acadmico existente, implica cambios
de fondo, como por ejemplo: modificacin del nombre del programa, nmero
de crditos o plan de estudios, entre otros.

Direccin Nacional de Escuelas 33

 4.3.7 Fase 6
Validacin del diseo curricular

Esta fase permite asegurar el cumplimiento del procedimiento de diseo curricular,

mediante el desarrollo del programa acadmico, a partir de las siguientes activida-
des:

Divulgar la creacin del nuevo programa acadmico o la nueva la estructura

curricular de un programa existente, a la comunidad educativa.
Implementar el programa en la escuela de polica respectiva.
Evaluar el desarrollo del programa con base en el concepto de estudiantes,
egresados y docentes, con el apoyo de la herramienta tecnolgica SIGAC.
Evaluar el desempeo de los egresados tomando como referente el concepto
del jefe inmediato y la autoevaluacin del egresado, con el apoyo de la herra-
mienta tecnolgica SIGAC.
Retroalimentar el procedimiento de diseo curricular, con los resultados de la
evaluacin del programa y de los egresados.
Retroalimentar el diseo curricular a partir de los resultados de percepcin de
seguridad o los estudios adelantados por otras entidades, frente a la imagen
institucional, en relacin con la prestacin del servicio.
Ajustar y mejorar el programa acadmico.

Los formatos requeridos para el proceso de validacin sern diseados por la ofi-
cina de Evaluacin y Calidad de la Direccin Nacional de Escuelas - DINAE y aplica-
dos por las Escuelas de Polica, de lo cual debern elaborar el respectivo informe y
presentarlo ante la Vicerrectora Acadmica, para que desde esta dependencia se
tomen las decisiones respecto a la retroalimentacin del procedimiento, as como
se propongan las acciones de mejora necesarias ante la mxima autoridad acad-
mica de la DINAE. En este sentido, debern disearse herramientas o instrumentos
que permitan el registro de evidencias respecto a cada fase, actividad y producto
que se elabore, como resultado de la aplicacin de la gua de diseo curricular.

34
 Gua para el Diseo Curricular por competencias en la educacin policial

Bibliografa Consultada

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2002.

CHAUX, Enrique y otros. Competencias ciudadanas de los Estndares al Aula.

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DAZA MARTNEZ, Libardo .El Problema de Conocimiento y sus implicaciones

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FLREZ OCHOA Rafael. Hacia una pedagoga del conocimiento. Santaf de Bo-
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POLICA NACIONAL DE COLOMBIA. Doctrina educativa para el docente policial.

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POLICA NACIONAL DE COLOMBIA. La Poltica Estratgica Educativa Sistema

Educativo Policial. Imprenta Nacional. Bogot D.C. 2007.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto 1295 de 2010 por el cual se reglamen-

ta el registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo
de programas acadmicos de educacin superior

TOBN TOBN, Sergio. Formacin basada en competencias. Bogot ECOE,

2009.

Direccin Nacional de Escuelas 35

Direccin y Conceptualizacin General

Brigadier General EDGAR ORLANDO VALE MOSQUERA

Director Nacional de Escuelas

Elaboracin y redaccin

Mayor JOHN ALEXANDER QUINTERO OVIEDO

Doctora DEYSI GARCA MENDOZA
Doctora OLGA BEATRIZ OROZCO OROZCO

Colaboradores

Oficina de Planeacin Direccin General

Oficina de Comunicaciones Estratgicas

ISBN 978-958-99566-0-1

Diagramacin e impresin
Grficas Ducal Ltda.

AO 2010, Bogot D. C., Colombia