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PROYECTO DE GESTIN
CAMARA MUNICIPAL
Presentado por:
C.I.N V- 11.825.872.
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La comunidad es el escenario natural y sociocultural ms inmediato donde el
hombre se desarrolla, esta se constituye en la agrupacin o conjunto de personas que
interactan entre s ms intensamente que en otros grupos, operando en ella las redes
de comunicacin, apoyo e intereses comunes con todas las caractersticas del medio,
que van desde las instituciones materiales de la sociedad hasta las espirituales,
especialmente en las instituciones como la familia, la escuela, los grupos informales,
concejos comunales, entre otros, que se combinarn de manera indisoluble en la
formacin de los individuos que en ella habitan.
La comunidad es ese ambiente donde acontece parte de la vida del ser humano, es
este entorno el que puede establecer a partir de su mal funcionamiento la introduccin
de valores cuyo contenido hace que se vaya conformando un proceso indiscutiblemente
opuesto a la correcta socializacin, proceso que generar un desequilibrio social,
traducida en una actitud antisocial del individuo. A tenor con lo anterior, es enorme la
relevancia que adquiere el diagnstico criminolgico en el nivel comunitario, por cuanto
permite detectar los factores que atentan contra el desarrollo armonioso y la sana
formacin de la personalidad, por ejemplo: la familia, la escuela, las relaciones de
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grupos informales, medios de comunicacin, la universidad, concejos comunales entre
otros.
Es por estas razones expuestas, es que pretendo propiciar desde la Cmara Municipal
que las comunidades pongan en marcha planes concretos de atencin a la familia
promovidos desde el poder comunal, municipal, estadal, regional y nacional en franca
interrelacin con la participacin especifica del poder popular que es en definitiva el
motor que debe propiciar el apalancamiento de los cambios y transformaciones, para
garantizar no slo la institucionalidad familiar, como clula fundamental de la sociedad
sino para acometer acciones para la prevencin de incidencias de casos en las que
ciudadanos y ciudadanas, provenientes de las familias vulnerables que habitan en una
determinada localidad del Municipio Piar se coloquen al margen de las normas de
convivencia social y de la ley.
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4.-Reinsertar a los infractores al campo laboral y educativo, mediante los programas
sociales y productivos llevados a cabo por el consejo comunal y en las misiones
educativas.
Son las instancias que se pretenden crear para que sean el lazo articulador entre el
Comit de Seguridad y Defensa Integral de la Comunidad, Polica Comunal y el
Consejo de Seguridad Ciudadana del Municipio Piar y del Estado Bolvar.
QUINES LA INTEGRARAN?
Las patrullas comunales deben estar integradas por todos aquellos ciudadanos que
pertenezcan al comit de seguridad y defensa integral de la comunidad, vecinos y
vecinas preocupados y comprometidos con el trabajo social dirigido a velar por la
seguridad de su comunidad y de las causas internas y externas que hacen que la
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delincuencia aparezca o desaparezca de los grupos vulnerables, tambin pueden
pertenecer aquellos ciudadanos que han sido readaptados, previamente evaluados y
supervisados por el equipo multidisciplinario que estar integrado a su vez por
psiclogos, psiquiatras, socilogos, trabajadores sociales, penalistas, abogados,
defensores del pueblo, defensa pblica, jueces, entre otros del consejo de seguridad
ciudadana, quienes debern expedir certificado que avale su incorporacin a las
patrullas comunales, esto con la intencin de evitar la sancin social a los cuales estn
sometidos este tipo de individuos que pueden ser rescatados y puestos al servicio de
las comunidades.
Los asesores de las patrullas comunales debern ser las personalidades designadas
para tal fin por el rgano rector que en este caso sera la participacin directa de la
polica nacional, los consejos de seguridad ciudadana de los estados y municipios.
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polica comunal, es decir, que los integrantes de las patrullas comunales debern
trabajar articuladamente con los cuerpos de seguridad planificando las estrategias en el
consejo de seguridad ciudadana del Estado y el Municipio.
No. Son un enlace entre la comunidad, el consejo comunal y la polica comunal ante
los rganos de seguridad y el consejo de seguridad ciudadana municipal, estadal o
nacional.
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QUE REQUISITOS DEBEN PRESENTAR?
Si. Las patrullas comunales utilizaran todos los recursos que tengan a disposicin
amparados obviamente en la prevencin, la disuasin, la articulacin de estrategias
institucionales y comunitarias, coordinando con la comunidad los planes de seguridad
integral y prevencin para garantizar la proteccin de las personas contra situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad para su integridad fsica, propiedades,
adems de velar por el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Como todas las actuaciones policiales, las patrullas comunales debern estar sujetas
a los criterios de corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad, transparencia, defensor
de los derechos humanos, rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia, responsabilidad
social, control social, equidad, justicia e igualdad.
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vigilancia, la deteccin de los grupos vulnerables y en la puesta en marcha de los
planes que resguarden los derecho de los ciudadanos y ciudadanas a vivir en una
comunidad libre de violencia, este lema ser su premisa.
Si. Las patrullas comunales debern recibir las denuncias de los habitantes afectados
por cualquier forma de vulneracin de los derechos humanos, delitos e infractores, de
los posibles afectados, de parte de las vctimas, familiares o vecinos. Los patrulleros
debern remitir las mismas al comit de seguridad y defensa integral de la comunidad y
posteriormente a la polica comunal los cuales estarn facultados para orientar a los
afectados e involucrados para que acudan ante las instancias en cada caso en
particular. Todos debern mantener un libro de registros de los casos que se presenten
para la rendicin de cuentas de la gestin, as como para tener un archivo comunitario.
Porque son los mismos vecinos (as) preocupados los que conocen la realidad de sus
comunidades, su insercin en las patrullas comunales garantiza el fomento de la
confianza en los consejos comunales, en los cuerpos de seguridad, en las instituciones,
lo que a su vez promueve la cooperacin y participacin ciudadana porque su propsito
fundamental es la seguridad de las vidas y el resguardo de los bienes de sus
habitantes.
Si. Los integrantes de esta instancia debern recibir formacin en cuanto a modos y
formas de delinquir, prevencin del delito, direccionalidad de las denuncias, medios
alternativos de resolucin de conflictos, control social, disuasin, derechos humanos, en
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relacin a nios, nias, adolescentes, violencia de gneros, maltrato infantil, micro
trfico de sustancias prohibidas, delitos menores, la no discriminacin de los grupos
vulnerables como es el caso de los afro descendientes, homosexuales, privados de
libertad, excarcelados, discapacitados, indigencia, conflicto entre vecinos entre otros y
estn obligados a poner en prctica los conocimientos adquiridos de manera eficaz y
efectiva, resaltando la tica y la moral en sus actuaciones.
Identificar las causas del delito en la comunidad, para poder actuar con mejor
conocimiento y eficacia.
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Cumplir con el proceso de rendicin de cuentas a la comunidad y sus superiores sobre
las acciones de gestin.
Asistir a las familias de la comunidad en condiciones de riesgo para ellos debe contar
con la participacin de los dems comits que integran la unidad ejecutiva, para
garantizar el tratamiento especial que deben tener los grupos de riesgo.
Rescatar de las calles a los individuos que deambulan por las mismas y que
representan riesgos inminente a los habitantes, como los incapacitados mentales,
drogadictos entre otros.
Vigilar que los habitantes de la comunidad no sean vctimas de especulacin por parte
de las bodegas, abastos, comercios, supermercados, entre otros para garantizar la
soberana alimentaria.
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CULES SERN LOS DEBERES DE LAS PATRULLAS COMUNALES?
Servir a la comunidad, resguardando a las personas contra hechos punibles y actos que
atenten su pleno desarrollo.
Denunciar cualquier acto de corrupcin ante los rganos competentes o ante las
instancias pertinentes.
No implica que los residentes de las comunidades tomen la justicia por sus propias
manos, es orientarlos a identificar los potenciales delincuentes de la comunidad, como
de aquellos que se encuentran en estado vulnerable y en condiciones de riesgo.
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No es transformar a los Comits de Seguridad y Defensa Integral de los Consejos
Comunales en rganos policiales, es orientarlos para que contribuyan en la prevencin
del delito patrullando su sector para prevenir que se presenten hechos punibles y
promover la paz local.
No es vigilar a los vecinos por razones polticas, es brindarles los medios para que se
sientan seguros y que estos formen parte del proceso.
Para ello el objetivo general del proyecto de gestin no puede estar desarticulado de los
procesos de comunicacin asertiva, por lo cual se pretende generar desde la Cmara
Municipal y el curul que aspiro ocupar, el fomento de los debates pertinentes para
combatir y regular las comunicaciones nocivas televisivas, radiales, escritas e internet
con la aplicacin de las legislaciones especialsimas creadas para garantizar su uso y
funcionamiento, sin dejar de mencionar la aplicacin de las sanciones penales
aplicables para su desatencin y abuso.
As mismo se aspira como punto de honor la regulacin de las emisoras radiales que
sin pudor emiten opiniones nocivas en horarios no aptos para nios, nias y
adolescentes, solicitando a las autoridades competentes la supervisin de permisos,
licencias, credenciales de locutores, horarios para las parrillas de programas entre
otros. Otra de las observaciones est constituida por la desintegracin social, de los
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valores familiares, de los valores ticos y morales inherentes al ser humano, lo que a su
vez conlleva a la perdida de los principios, as como de los espacios comunitarios, de
las normas de convivencia comunal, que son convencionalismos sociales que rigen el
desarrollo sano de una sociedad y de sus habitantes, lo que ha repercutido en la
perdida de la identidad e idiosincrasia, que en el pasado estuvo acogido por la
conciliacin, el dialogo, el respeto, la tolerancia, la paciencia, que formaron parte de los
medios alternativos de la solucin de conflictos sustituyndose por la violencia
amparada en el odio, maldad, venganza traducindose en la confrontacin de
comunidades contra comunidades y pueblos contra pueblos.
Con esta, se busca que el pueblo legislador discuta y apruebe segn sus
caractersticas, perfiles, necesidades, potencialidades la creacin ordenanzas ajustadas
con lo dispuesto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y en el
Plan de la Patria, desglosados en cinco grandes objetivos histricos que debern ser la
meta para la consolidacin de la patria grande que ide Simn Bolvar y el presidente
eterno Hugo Rafael Chvez Fras, para modernizarlas en virtud de la sociedad que se
aspira cimentar precisamente sobre la base de la consulta popular municipal para que
con su creacin se permita el establecimiento de una verdadera democratizacin de la
gestin municipal local.
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lo es la Justicia de Paz, es imperiosa la necesidad de que en relacin a la conformacin
de las patrullas comunales de seguridad, los Comits de Seguridad y Defensa Integral
de los Consejos Comunales impulsen esta voz que ser en lo sucesivo la instancia
donde se ventilarn los conflictos para su respectiva solucin, apegados por supuesto a
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Justicia de Paz
La presente tiene como objetivo la prevencin del delito visto como un problema social
que puede recibir tratamiento desde la perspectiva de la creacin de las patrullas
comunales, como organismo sin fines de lucro en la lucha contra la aparicin temprana
de la delincuencia y toda forma de vulneracin del orden pblico y privado.
Esta propuesta se presenta con la finalidad de crear espacios comunes que promuevan
la confianza en los lderes comunitarios, en los rganos de seguridad ciudadana y en el
estado venezolano, educando a los integrantes de los consejos comunales para que
asuman la responsabilidad que tienen ante el desbordamiento de la inseguridad. Se
debe empezar a recalcar que cada vez que hablamos de comunidad nos referimos a
una visin poltica compleja de la realidad, que abarca las organizaciones comunitarias,
gobiernos comunales, movimientos sociales y sectores en lucha por la transformacin
revolucionaria de la realidad.
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debern crear espacios de reflexin y propiciarn dilogo de saberes sobre los
derechos humanos, la igualdad y la justicia social no como valores formales abstractos;
ni como pilares fundamentales sino como cimientos bsicos primordiales para la
convivencia sustentados en la complejidad y diversidad, la democracia, el
reconocimiento del otro y de las diferencias, para superar la exclusin con el propsito
de fomentar la inclusin. Para ello es indispensable el anlisis crtico en contrastacin
con la realidad a partir del intercambio colectivo de los habitantes de la comunidad, sus
organizaciones, movimientos sociales populares e instituciones del Estado.
Para tal fin se crearon los Consejos Comunales, en el marco de la revolucin como una
instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del poder pblico para la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como de los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario, as est plenamente establecido en la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales la cual entr en vigencia el 26 de Noviembre del ao 2009. Sin
embargo la apata de los miembros de los consejos comunales no ha permitido que a
muchas comunidades se les haya brindado una verdadera justicia social distributiva,
conmutativa y la aplicacin de los medios alternativos de resolucin de conflictos hayan
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sido sustituidos por la violencia y sentimientos de impotencia generando un ambiente
de anarqua e impunidad.
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el caso y la no vulneracin de sus derechos fundamentales. El Consejo de Seguridad
Ciudadana debe estar a cargo de un responsable gubernamental que supervise en
conjunto los avances de dicha poltica para luego rendir cuentas a la comunidad y los
superiores jerrquicos, cada uno de los integrantes de este consejo tendrn
responsabilidades y competencias bien delimitadas es decir una funcin especfica. El
Socilogo ser el encargado de llevar a cabo el estudio del transgresor en su entorno
social y las influencias que incidieron e inciden en la formacin de su personalidad
delictiva, el Psiclogo evaluar la conducta mental y su pensamiento, fortalezas o
debilidades, vicios, desviaciones, traumas, su moralidad y sentimientos pudiendo
precisar hasta donde es recuperable socialmente.
El Trabajador Social har un estudio social del caso, su entorno familiar, el abogado
indicar las consecuencias jurdicas de la reinsercin o no del delincuente, sus
antecedentes, el 171 estar a cargo de estar alerta en caso de llegarse a presentar una
situacin adversa que deba contenerse en la visita supervisada, la red de atencin
inmediata servir de trasporte del infractor en el caso que sea un consumidor
compulsivo de estupefacientes que desee ser rehabilitado en los centros dispuestos
para tal fin, esta iniciativa deber ser fomentada por la comunidad para solidarizarse
con este ser en vas de recuperacin para que sienta el apoyo solidario de sus vecinos
y no el desprecio a los que siempre se les ha sometido a la estigmatizacin,
discriminacin y a la sancin social.
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Es un plan que estar dirigido a los Comits de Seguridad y Defensa Integral de los
Consejos Comunales del Municipio Piar para determinar las causas que han incidi en
el surgimiento de la delincuencia y la inseguridad, las razones por las que los
ciudadanos y ciudadanas no se involucran en el trabajo comunitario para afrontar los
problemas cotidianos que los aqueja en materia de seguridad. Los gobiernos locales
enfrentan cotidianamente el reclamo ciudadano por la inseguridad, en trminos
generales, las medidas que pueden adoptarse para enfrentar esta situacin son de tres
tipos: control, prevencin y rehabilitacin, las primeras, en la mayora de pases de la
regin, pertenecen al mbito nacional o estadal (en los pases federales), por lo que la
capacidad local de intervencin es muy limitada.
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El reclamo por una mayor presencia policial se ha intentado enfrentar con la creacin
de cuerpos de patrullaje municipal, llamados Seguridad Ciudadana en Chile,
Serenazgos en Per o Guardia Municipal en Brasil, en algunas ciudades, estos
funcionarios pueden portar armas y detener sospechosos, mientras que en otras su
funcin es solo de apoyo civil a las urgencias de la poblacin. El impacto de estas
iniciativas en relacin con la disminucin de los delitos no parece muy relevante,
aunque s contribuyen a reducir la sensacin de inseguridad y marcan una presencia
municipal permanente. Adicionalmente, muchos gobiernos locales han generado
mecanismos de cooperacin con las policas nacionales, policas comunales o
estadales mediante el aporte de recursos financieros o la creacin de entidades
encargadas de la coordinacin, como el D.I.B.I.S.E en Venezuela.
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Por eso el gobierno local constituye el actor preventivo por excelencia, porque es el
nico que puede articular las medidas orientadas a mejorar la calidad de vida urbana
(iluminacin, espacios pblicos, transporte) con aquellas directamente vinculadas con la
criminalidad (prevencin del consumo de drogas y alcohol y violencia domstica, entre
otros). El costo de estas intervenciones y la expectativa de resultados de largo plazo
son elementos que deben ser considerados desde el inicio y que evidencian la
necesidad de un trabajo coordinado con el gobierno nacional, si se quiere dotar de
sustentabilidad a esta estrategia.
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Otro elemento importante es considerar la prevencin como un mecanismo educativo,
metodolgico y de gestin, en Bogot, se implementaron iniciativas especialmente
dirigidas a vincular a las comunidades con el tema de la inseguridad. Una de ellas fue la
creacin de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, donde se capacit a la comunidad,
con apoyo de la Polica Metropolitana, en temas de seguridad y convivencia, con el
objetivo de mejorarlos comportamientos ciudadanos e incentivar a los lderes
capacitados a que orienten a sus comunidades en la prevencin del delito.
Finalmente, las polticas de prevencin por parte de los gobiernos locales hacen
necesaria la creacin de equipos de trabajo, un ejemplo es Medelln, si bien las
caractersticas de la violencia presente en esta ciudad limitan su comparacin con otras,
es interesante observar que la participacin de la comunidades posible aun en
contextos de alta violencia. En Chile, el Programa Comuna Segura desarroll un
proceso en esta lnea, mediante la contratacin de un secretario tcnico que ayuda a la
elaboracin de un diagnstico y un plan de trabajo en el nivel local con la participacin
de la comunidad. Esta decisin ha sido adoptada por gobiernos pertenecientes a las
dos coaliciones que existen en Chile, tanto de izquierda como de derecha. Los desafos
son mltiples y se basan en el reconocimiento de los aprendizajes realizados en la
ltima dcada en Amrica Latina. El gobierno local puede y debe asumir el liderazgo
necesario para instalar la prevencin en el centro de la agenda pblica de seguridad.
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Esto, a su vez, supone avanzar en procesos de descentralizacin de la toma de
decisiones en una temtica que tiene caractersticas locales especficas, lo cual tendr
que ir de la mano de mejores mecanismos de coordinacin interinstitucional entre los
diversos niveles de gobierno y dentro de cada uno de ellos. El anlisis de las
experiencias exitosas y prometedoras muestra la necesidad de consolidar polticas
integrales de Estado que permitan una implementacin de mediano y largo plazo para
que generen los resultados esperados, en ese sentido, continuar con la banalizacin del
debate a travs de los medios de comunicacin masiva es un peligro para la sociedad
en su conjunto.
Hay una serie de circunstancias que contribuyen a fomentar el delito y para enfrentarlas
se debe precisar el estudio de las mismas para saber cmo estas han contribuido en el
aumento de la delincuencia. En el caso de los robos de vehculos, el consumo y
distribucin de drogas, existe un vnculo muy estrecho, los aprendices, todos
comienzan, en la gran mayora de los casos, robndose un reproductor de vehculos
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porque es una mercanca de fcil salida, ya que son comprados muy baratos por los
conductores de camionetas de pasajeros.
Para ello tambin las patrullas comunitarias deban ser los vigilantes de hacer respetar
junto a la polica comunal las normas que regularizan la celebracin de fiestas y
eventos pblicos dentro de las comunidades, en este sentido la alcalda y la hacienda
pblica tiene un gran compromiso a la hora de ajustar responsabilidades junto a los
rganos de seguridad e investigacin policial, cuando se suscitan vulneraciones de las
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normas y leyes vigentes de la nacin con la imposicin de multas y cierre de estos
centros, hasta si es posible la confiscacin de los inmuebles que funjan de centros de
diversiones y recreaciones, en los que se presuman se cometen actos o hechos que
atenten contra la moral, la seguridad y la paz social.
La Constitucin de una nacin instaura los fundamentos de todas las leyes que
establecen los deberes y derechos de los ciudadanos, por lo tanto todas las leyes que
establezca el Estado debe manejarse por los parmetros establecidos en la
Constitucin Nacional, por consiguiente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela plantea entre uno de sus principios, el establecimiento de una sociedad
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democrtica, participativa y protagnica, donde exista mayor contacto entre la
ciudadana y las entidades pblicas del Estado.
Artculo 5.
Artculo 70.
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa Constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; Y en lo social y econmico, las
instancias de atencin ciudadana, la autosugestin, la cogestin, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo
funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo.
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travs del representante elegido (en concordancia con el artculo 4 de la Constitucin
Nacional).
Esto significa que la participacin no se limita al sufragio sino que abarca por definicin
constitucional la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, dotndosele
adems a este derecho de las correspondientes garantas para su ejercicio. Dicho
proceso implica una concepcin de desarrollo integral que asume la preeminencia de
los valores humanos y privilegia la participacin de la poblacin en el proceso de
desarrollo econmico y social, reivindicando as el papel de los sujetos sociales en la
formulacin de polticas y programas de accin pblica.
Art. 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
solidariamente participar en la vida civil, poltica y comunitaria en fundamento del
convivir democrtico y la paz social; a los delincuentes se les debe hacer entender
(obligar) a la convivencia social para garantizar la paz entre los ciudadanos, sin vulnerar
los derechos fundamentales de los ciudadanos y ciudadanas..
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MEDIDAS PRCTICAS DE CONTROL COMUNITARIO.
Legal: Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Art.
28 Ord. 1 donde se establece que
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Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
Artculo N 1.-
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La milicia bolivariana tiene una funcin especial en este proyecto, claro est,
respetando las competencias originales que el estado les ha otorgado, estos servidores
coadyuvaran en el logro de la propuesta de conformar las patrullas comunales de
seguridad porque brindaran a cada comunidad su presencia a la hora de acometer
acciones para la prevencin del delito, la comisin de hechos y actos punibles, la
vulneracin de los derechos fundamentales, entre otros.
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