PENTUR

Plan Estratgico Nacional de Turismo

2012 - 2021
Consolidando un Turismo Sostenible

Resumen Ejecutivo
<PENTUR
Plan Estratgico Nacional de Turismo
2012 - 2021

Consolidando un Turismo Sostenible

Resumen Ejecutivo

Consolidando un Turismo Sostenible

 Tabla de Contenido

Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo 7

Palabras de la Viceministra de Turismo 9

Introduccin 11

Algunas tendencias claves en la demanda por viajes y turismo 15

Misin, visin y valores 18

Modelo de desarrollo turstico del PENTUR 21

Mapa y objetivos estratgicos 27

Machu Picchu, Cusco

4 5

Consolidando un Turismo Sostenible

 MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Jos Luis Silva Martinot

El Per es un pas reconocido a nivel mundial por su autenticidad, biodiversidad, legado histrico
y por ser cuna de una de las civilizaciones ms antiguas del planeta. Sin embargo, enfrenta en la
actualidad retos de un mercado cambiante y cada vez ms competitivo. Las investigaciones de
mercado realizadas muestran que el turista actual busca experiencias que marquen un cambio en
su vida, contribuyan a su realizacin personal y, desde luego, que estimulen sus sentidos; todo ello
acompaado de servicios e infraestructura de calidad que todo destino turstico debe ofrecer.

Por ello, el Plan Estratgico Nacional de Turismo plantea 9 objetivos estratgicos que permitirn
lograr que el destino Per sea competitivo y sostenible. Dichos objetivos buscan: el incremento de las
divisas, el incremento de los turistas nacionales e internacionales, la diversificacin de la oferta para
la atraccin de nuevos segmentos de mercado, el fortalecimiento del recurso humano en turismo,
el fomento de una cultura turstica y la oferta de servicios con estndares de calidad internacional.

Es importante destacar que para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del sector, la
articulacin pblica privada constituye uno de sus principales pilares. Por lo tanto, el rol de ambos
sectores es transcendental y contribuir a la consolidacin del sector turismo en el pas.

En 2012, el Per suscribi la Carta de Compromiso por el Desarrollo del Turismo - Golden Book,
promovida por la Organizacin Mundial de Turismo y por el Consejo Mundial de Viajes y Turismo,
mediante la cual nuestro pas se compromete a garantizar un crecimiento integrado de la
actividad turstica. En ese sentido, y por la transversalidad de la actividad turstica, la articulacin
multisectorial juega un papel fundamental, toda vez que se requiere de la convergencia de acciones
de diversos sectores del Estado.

Finalmente, y con el propsito de lograr que el turismo se convierta en un instrumento tangible de

desarrollo econmico, social, cultural y ambiental, el MINCETUR reafirma su compromiso con esta
actividad, esperando alcanzar al 2021 la cifra de 5.1 millones de turistas internacionales, aumentar
a 4.24% su aporte al PBI, incrementar el flujo de viajes por turismo interno, convertir al turismo en la
segunda actividad generadora de divisas en el pas y fomentar la generacin de nuevos puestos de
trabajo, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin.

6 7

Consolidando un Turismo Sostenible

 VICEMINISTRA DE TURISMO
Claudia Cornejo Mohme

El turismo emplea a millones de personas en el mundo, genera intercambio comercial, mejora la

calidad de vida de las comunidades, acorta diferencias entre las naciones y promueve el desarrollo
de los pases a travs de las experiencias generadas en los viajes.

Son estas las razones que permiten afirmar que el turismo se est convirtiendo en una de las
principales actividades generadoras de desarrollo econmico y social en el mundo, y nuestro pas
no est exento de esta tendencia.

El ao 2012 marc un hito en el turismo mundial, pues se alcanz la cifra de record de 1 billn de
turistas internacionales, segn report la Organizacin Mundial del Turismo OMT, y en 2013 se
prev un crecimiento de 4% con respecto al ao anterior.

Por otra parte, la mayor dinmica de crecimiento del turismo internacional se sita en las regiones
emergentes de Asia, Amrica Latina, Europa Central y del Este, Medio Oriente y frica, donde se
resalta al Per, en contraste con las economas avanzadas. El incremento de la clase media a nivel
mundial y nacional es otra tendencia importante, puesto que representa una gran oportunidad para
las empresas de abordar a esta nueva demanda, que requiere innovacin a la medida y adaptacin
a sus gustos. Asimismo, el atributo lugar de procedencia est adquiriendo una mayor importancia,
lo que hace que el producto sea concebido como una expresin de los valores que identifica a una
regin o pas de origen, razn por la cual, la marca pas ejerce influencia tambin en la decisin de
compra.

Estas tendencias, tanto a nivel internacional, como nacional, son las razones que nos han impulsado
a actualizar el PENTUR y ampliar su horizonte hasta el 2021. Este renovado PENTUR propone
un enfoque multitemtico, buscando que el Per desarrolle productos tursticos diferenciados,
en distintos sectores de mercado, como el turismo cultural, de naturaleza, de aventura, por citar
algunos ejemplos. Esta oferta multitemtica pretende abarcar segmentos especializados, basados
en opciones diferenciadas y, al mismo tiempo, complementarias.

El objetivo principal del PENTUR es posicionar al Per como destino turstico competitivo y
sostenible. Con ello se busca incrementar las divisas generadas por turismo receptivo, incrementar el
flujo de turistas nacionales e internacionales en el pas y posicionar el destino Per a nivel nacional e
internacional. Asimismo, se busca consolidar y diversificar la oferta turstica, promover una cultura
turstica entre los peruanos, fomentar el fortalecimiento institucional de las entidades del Estado y
de las instituciones encargadas de la gestin de destinos, entre otros objetivos que permitan hacer
del turismo una herramienta de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental.

Hagamos posible materializar los objetivos trazados y asumamos un rol activo en el desarrollo del
Per a travs del turismo.

8 9

Consolidando un Turismo Sostenible

Costa Verde, Lima

Introduccin

Estimados El sector turismo tiene un impacto econmico significativo en el mundo1, su

contribucin al PBI mundial asciende a 9%, generando US$ 6.6 trillones y 260

al 2021 millones de empleos (1 de cada 11 empleos son generados por la actividad turstica).
Para el 2023, se estima que la contribucin del turismo al PBI mundial ser de 10%,
generando US$ 10.5 trillones y 340 millones de empleos (1 de cada 10 empleos sern
generados por la actividad turstica).
Llegadas de Turistas
al Per De igual manera, el turismo en el Per ha venido creciendo de manera sostenida.
Entre el 2002 y el 2012, la llegada de turistas internacionales creci de 1.1 a 2.8
5.1 millones millones, la generacin de divisas se cuadriplic pasando de US$ 837 a US$3,288
millones. Asimismo, en el 2012 el turismo gener 1081,035 empleos y su contribucin
directa al PBI nacional fue de 3.7%2.

Dentro de las perspectivas a futuro, se estima que para el 2021 la llegada de turistas
internacionales al Per ascender a 5.1millones de turistas, la generacin de divisas
Generacin de divisas a a US$ 6,852, la generacin de empleo a 1.274 millones y la contribucin directa del
US$ 6,852 millones turismo al PBI nacional ser de 4.24%3.

Bajo este contexto, el potencial de crecimiento del sector turismo es alto, tanto en
turismo receptivo como interno. En turismo receptivo, el Per tiene una tasa de
crecimiento de arribos de turistas y viajeros internacionales (8.1%) que est por
encima de la tasa promedio de la regin (3.7% para Latinoamrica) y por encima
Generacin de empleo a de la media mundial (2.2%)4. Por otro lado, el turismo viene creciendo fuertemente
1.274 millones impulsado por el incremento del poder adquisitivo de la clase media y el considerable
incremento del flujo de viajeros por ocio, recreacin y negocios dentro del pas.

Dado el potencial del sector, el PENTUR 2012-2021 propone una estrategia de

crecimiento de un turismo multitemtico, sostenible, respetuoso del patrimonio y la
diversidad, comprometido con la calidad y que articula la oferta con la demanda de
mercado.
Contribucin al PBI Los recursos tursticos culturales y naturales que el Per posee, as como las
nacional caractersticas de su territorio han llevado a concluir que el Per tiene una oferta
4.24 % multitemtica. Desde este enfoque, el PENTUR propone que el Per desarrolle

1 WTO (2011). Tourism Towards 2030 Global Overview. Madrid, Espaa.

2 MINCETUR, Per. Oficina General de Estudios Econmicos.
3 MINCETUR, Per. Oficina General de Estudios Econmicos.
4 OMT (2013). Compendio de cifras estadsticas de Turismo para el periodo 2007-2011

11

Consolidando un Turismo Sostenible

El Turismo
productos diferenciados para segmentos especializados, diseando para cada uno
de ellos alternativas de acuerdo a sus motivaciones de viaje, alejndonos del turismo
de masas.
es un
El sector turismo tiene una serie de ventajas comparativas y competitivas. As, de
sector acuerdo con el Ranking de Competitividad de Viajes y Turismo del Foro Econmico
Mundial, entre 140 pases evaluados, el Per cuenta con fortalezas referidas a
transversal recursos naturales, diversidad de especies, recursos culturales y efectividad del

y su
marketing para atraer turismo. Por otro lado, de acuerdo al mismo ranking existen
retos que afrontar, tales como: seguridad, infraestructura de transporte terrestre-
areo, infraestructura bsica, mejora del clima de negocios y fortalecimiento del
Metodologa del PENTUR
competitividad recurso humano.
La elaboracin del PENTUR 2012-2021 ha sido ampliamente participativa mediante
depende El turismo es un sector transversal y su competitividad depende de la convergencia talleres macroregionales descentralizados, realizacin de entrevistas, reuniones de
de acciones que se toman en varios sectores y niveles de Gobierno as como con el trabajo con actores pblicos y privados, y el empleo de diagnsticos y documentos
de la sector privado. Comprendiendo el carcter transversal y multisectorial del turismo previamente existentes. Adicionalmente, se han aplicado rigurosamente herramientas
el PENTUR plantea nueve objetivos estratgicos para mejorar la competitividad: de formulacin de planes estratgicos para construir los componentes del PENTUR:
convergencia (1) Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo receptivo de manera
descentralizada; (2) Contribuir a incrementar el flujo turstico y la generacin
de acciones de ingresos por turismo interno, (3) Posicionar el destino Per a nivel nacional
e internacional y la actividad turstica como una de las principales actividades
econmicas del pas; (4) Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la
articulacin pblico-privada.(5) Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas
de calidad de los prestadores de servicios; (6) Promover la mejora de los niveles de
seguridad turstica en el destino Per; (7) Promover el desarrollo e interiorizacin
de una cultura turstica; (8) Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible
y (9) Promover el fortalecimiento institucional de las Entidades del Estado y de las
instituciones encargadas de la gestin de destinos.

Este documento presenta el resumen ejecutivo del Plan Estratgico Nacional de

I II III IV
Turismo PENTUR 2012-2021, el cual ha sido construido de manera participativa y
con alto grado de involucramiento del sector pblico y privado, con lo que se logra
un proceso de planificacin slido y un plan de accin al 2021.

Talleres Talleres Talleres internos Benchmarking

macroregionales. Multisectoriales de discusin con otros pases y
anlisis de
tendencias
25 regiones Gremios (hoteles, +300 reuniones
mundiales
involucradas operadores, entre funcionarios
16 talleres aerolneas) del MINCETUR, Evaluacin de las
descentralizado Ministerios PROMPER, estrategias
para el diagnstico (Cultura, CENFOTUR, PLAN tursticas de los
y validacin del Ambiente, MTC, COPESCO principales
PENTUR MEF, Vivienda) NACIONAL destinos tursticos
+700actores Universidades en el mundo
pblicos/privados Cooperacin Revisin de
involucrados Internacional estrategias
nacionales (Bases
Estratgicas
PENTUR)

12 13

Consolidando un Turismo Sostenible

 1.
Algunas tendencias clave en la
demanda por viajes y turismo
El PENTUR 2012-2021 recoge las principales tendencias de viaje en el mercado
internacional, de las cuales se destacan las siguientes:

Bsqueda de autenticidad. De acuerdo a estudios realizados5 se ha identificado

que hoy en da los viajeros estn en la bsqueda de nuevos destinos, culturas,
gastronoma, viajes temticos y deseo por experiencias que sean autnticas, aunadas
con el confort, calidad y altos estndares de servicio. En este sentido, el Per, as
como otros destinos en Amrica del Sur, Europa Oriental y Medio Oriente, se vern
favorecidos por esta tendencia.

PromPer, en concordancia con las tendencias mundiales ha establecido 06 ejes

comunicacionales que alinearan el diseo de los productos tursticos con enfoque de
mercado, as tenemos:

Per Actual Per Milenario Per Cultura Viva

Per Natural Per Aventura Per Fascinante

Fuente: PROMPER (2012)

Nota: Estos ejes comunicaciones podrn variar en funcin a las tendencias mundiales.

5 Future Brand (2011). Country Brand Index 2011-2012. London, UK.

15

Museo Tumbas Reales del Seor de Sipn Consolidando un Turismo Sostenible

 Crecimiento del turismo en economas emergentes. Por su parte, la Organizacin
Mundial de Turismo, en su informe Panorama OMT 2012, seala que los destinos de
economas emergentes tuvieron un crecimiento ms rpido que el de las economas
avanzadas, la misma que se mantendra en el futuro6. Entre las economas
emergentes, se encuentran Asia, Amrica Latina, Europa Central y del Este, Medio
Oriente y frica; para las cuales se estima que al 2030, las llegadas de turistas
internacionales crecern a un ritmo del 4.4% al ao, tasa que resulta el doble que el
de las economas avanzadas (2.2%)7.
Reconfiguracin de mercados emisores. Se estima al 2030 los pases del Asia y
del Pacfico generarn 17 millones de arribos internacionales cada ao a una tasa
de crecimiento del 5%, seguidos por Europa con 16 millones anuales con una tasa
moderada de crecimiento (2.5% anual); 10 millones adicionales sern generados en
forma conjunta por Amrica, frica y el Medio Oriente8. En este escenario, los pases
asiticos se van perfilando como un mercado clave que el Per debe tomar en cuenta
para futuras acciones de desarrollo de mercado.
Motivos de viaje. Segn estimaciones de la OMT: vacaciones, recreacin u ocio es el
principal y ms dinmico motivador de viaje pues crece a una tasa anual de 3.3%.
Los viajes motivados por las visitas de amigos y parientes, salud, religin y otros
propsitos mantendrn una importante influencia en la generacin del flujo turstico
en los prximos aos, creciendo a una tasa ligeramente mayor (3.5% anual).
Al 2030, los viajes por motivo de vacaciones, recreacin u ocio representarn el 54%;
seguido de visitas de amigos y parientes, salud, religin y otros propsitos con un
31% . Por su parte, el 15% restante realizar viajes por motivos profesionales y de
negocios9.
Internet. Con el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin(TIC), la poblacin en
general cuenta con ms facilidades para obtener la informacin clave en la decisin
de compra. Esta tendencia est siendo aprovechada por los operadores tursticos
quienes desarrollan canales modernos soportados en Internet para un mejor
acercamiento a sus mercados objetivos, a la vez, que estas herramientas les permiten
consolidar informacin de la interaccin con sus clientes y, sobre esta base, conocer
mejor su perfil y patrn de consumo. Cada vez se da un mayor uso del Internet -para
la reserva de hoteles y aerolneas, entre otros-, as como una mayor confianza en
portales web especializados.
En el Per, se reconoce el enorme
potencial de beneficios que el desarrollo
de una marca pas puede generar en el
turismo, el comercio y la inversin
Mayor influencia de la Marca Pas en la decisin de compra. El concepto de marca
comercial no es nuevo y su uso extendido ha buscado estrechar el vnculo entre el
consumidor y el producto. En este contexto, el desarrollo de una Marca Pas cobra
importancia crucial para respaldar la oferta de un pas entero. En el Per, se reconoce
el enorme potencial de beneficios que el desarrollo de una marca pas puede generar
en el turismo, el comercio y la inversin, razn por la cual se est trabajando
arduamente en el adecuado posicionamiento de la Marca Per10.
Adecuacin de los sectores productivos a una creciente poblacin de clase media.
El segmento de la clase media est creciendo aceleradamente, no solo en el Per
sino a nivel global, con perspectivas de superar el 50% de la poblacin mundial
en un tiempo no muy lejano. Este fenmeno estara impulsado por el crecimiento
econmico experimentado en las economas emergentes que eleva el nivel de
ingresos per cpita, pudiendo duplicar el ingreso actual en estos pases, segn afirma
la empresa Future Brand en el reporte Country Brand Index 2012-2013.
Como conclusin, podemos afirmar que, en los prximos aos, el Per tiene
la oportunidad para potenciar an ms sus destinos de turismo cultural y de
naturaleza, pues existir demanda creciente ao a ao, proveniente de un turista
que valora ms las condiciones de una experiencia de viaje autntica, y con el que
se puede desarrollar una mayor cercana gracias a las tecnologas de informacin
y comunicacin. El turismo global mostrar crecimientos lentos; sin embargo, las
economas emergentes, entre ellas el Per, tendrn mayor protagonismo, como
polos de atraccin y como centros de emisin de crecientes flujos tursticos.
6 OMT (2012). Panorama OMT del Turismo Internacional -Edicin 2012. Madrid, Espaa.
7 UNWTO (2011). Tourism Towards 2030 Global Overview. Madrid, Espaa.
8 Ibid.
9 Ibid.
10 www.peru.info
Cruceros por el ro Amazonas
Consolidando un Turismo Sostenible
 Exquisita Gastronoma

2.2
Visin del sector Turismo al 2021

Al 2021, el Per ser reconocido

a nivel mundial como un destino
referente por su oferta multitemtica,
servicios de excelencia y por su contribucin
al desarrollo sostenible del pas.

2. Surf

Misin, visin y valores

2.1
Misin del PENTUR 2012-2021

Brindar los lineamientos estratgicos nacionales,

en materia de turismo, para trabajar articuladamente en
la consolidacin del Per como
un destino turstico competitivo y sostenible,
donde el turista viva experiencias nicas,
y se contribuya a mejorar la calidad
de vida de los peruanos.

18

Consolidando un Turismo Sostenible

 3.
Modelo de desarrollo turstico del
PENTUR
En esencia, para el Per, se contempla un desarrollo turstico basado en un turismo
multitemtico, sostenible, competitivo, gestionado de manera descentralizada y con
activa participacin de los actores locales, a fin de asegurar un desarrollo armonioso
del turismo en los territorios, que contribuya efectivamente a la mejora de la calidad
de vida de la poblacin.

Colibri

Tumbes Loreto

Piura

2.3 Amazonas

Valores y principios del accionar del PENTUR 2012-2021 Lambayeque Cajamarca

San Martn

A continuacin, se presentan los valores y principios del accionar del PENTUR. La Libertad

Ancash Ucayali
Hunuco

Valores
Valoresy Principios del Accionar
y principios del accionar
Pasco

Junn
Gestin por resultados Madre de Dios
Lima
Compromiso con la calidad (Excelencia)
Ocano Huancavelica
Compromiso con la sostenibilidad Cusco
Pacfico
Planificacin y desarrollo orientados al mercado Ayacucho
Apurmac
Ica
Respeto al patrimonio y a la biodiversidad como fuente de identidad nacional Puno

Respeto y proteccin al turista

Arequipa
Cooperacin y corresponsabilidad
Moquegua

Tacna

20 21

Consolidando un Turismo Sostenible

 El modelo de desarrollo turstico del PENTUR se basa en la creacin y gestin de 3. La definicin y conocimiento de los segmentos de mercado objetivo (o nichos)
Herramientas de Gestin de Destinos
destinos tursticos. En ese sentido, el modelo se basa en: que faciliten y encaucen la comunicacin y comercializacin de productos
tursticos.
Componentes
4. La identificacin de la Propuesta Principal de Venta PPV. La propuesta
principal de venta es el principal atractivo turstico del destino en torno a un eje

A
Qu elementos deben ir desarrollndose en los destinos para Elementos para el desarrollo temtico diferenciado.
incrementar el valor turstico y facilitar la articulacin de los destinos tursticos
de la oferta nacional? 5. La conformacin de productos competitivos desde el enfoque de demanda que
permita aprovechar el potencial del destino y crear una oferta diversificada,

B Elementos para la gestin creando recursos y servicios suficientes en cantidad y calidad.

Cmo lograr una gestin del destino efectiva, enfocada y
de los destinos tursticos
concordante con el PENTUR? 6. El desarrollo de una imagen-marca reconocida por visitantes y acorde
con la identidad del destino. Cada destino debe poseer una imagen-marca

C Estructura de Trabajo para representativa del territorio para que pueda ser utilizada en los soportes de
Cules son los requerimientos del PENTUR para los destinos
los destinos comunicacin a travs de un mensaje coherente con la propuesta principal de
tursticos?
venta del destino.

D
Cmo estrechar la coordinacin y articulacin entre los actores Espacios de articulacin de los
del destino en los 3 niveles de gobierno? actores del destino

b.
Elementos para la gestin de los destinos
a. tursticos
Elementos para el desarrollo de los destinos Establecen pautas para lograr un manejo efectivo, enfocado y coherente con el
tursticos 11 PENTUR

Los destinos tursticos deben desarrollar algunos elementos que ayuden a Lineamientos de gestin de destinos
identificarlos y a definir el rol que juegan en la oferta nacional. El buen avance en
el desarrollo de estos elementos permitir a los destinos convertirse en bisagras del
desarrollo turstico y facilitar su articulacin eficiente.
Elaborar un Plan de Trabajo de largo, mediano y corto plazo, que
Planificacin permita identificar y priorizar las principales acciones para el
1. La conformacin de un Ente Gestor vlido y reconocido en el territorio del
desarrollo integral del destino y que facilite la articulacin de los
destino. El Ente Gestor es un espacio de coordinacin pblico-privada de los actores a nivel nacional, regional y local.
principales actores del destino, coordina actividades en favor del desarrollo
integral del destino, genera el compromiso de los actores competentes y realiza
el seguimiento de la ejecucin de las actividades identificadas. Focalizacin Una vez definido el mbito del destino y habiendo seleccionado sus
recursos y atractivos, se deber focalizar los esfuerzos de gestin,
2. La definicin adecuada del destino turstico, delimitada georeferenciadamente12 promocin y comercializacin en los productos de mayor
Cada destino turstico debe estar delimitado georeferenciadamente, dentro potencial.
del espacio regional-provincial-distrital al que pertenece. El destino posee una Alineamiento
continuidad territorial con caractersticas geogrficas y culturales similares, que Identificar dentro de la Estructura de Trabajo los aspectos ms
le otorgan una identidad turstica homognea. relevantes para el desarrollo del destino.

Seguimiento Implementar los mecanismos que faciliten el seguimiento y

y evaluacin
evaluacin de avances en la implementacin del Plan de Trabajo.

11 Los factores que permiten mejorar la gestin de destinos resultan de la revisin de las ocho virtudes para la creacin de destinos propuestas en el PENTUR 2008-2018.
12 La delimitacin georeferenciada se hace a partir de un sistema de coordenadas terrestres empleando un sistema de informacin conocido como GIS (Geografic Information
System). Un GIS es una integracin de hardware, software y datos geogrficos diseada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar la informacin geogrficamente
referenciada.

22 23

Consolidando un Turismo Sostenible

 c.
Estructura de trabajo para cada destino
turstico
La estructura de trabajo para cada destino turstico muestra esquemticamente
los principales requerimientos del PENTUR para contribuir al desarrollo turstico
nacional, agrupados en 6 componentes (ver Grfico).

Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente 4 Componente 5 Componente 6

Fortalecimiento Impulso a los procesos de Desarrollo de la Cultura Fortalecimiento del Desarrollo y Promocin y
interinstitucional turismo sostenible Turstica y mejora de los capital humano y diversificacin de Posicionamiento
niveles de seguridad consolidacin de buenas la oferta
prcticas de calidad

Alineamiento de la Promocin de Desarrollo turstico Desarrollo e Promocin del

Calidad de los Ordenamiento
planificacin nacional, buenas prcticas de sostenible en interiorizacin de la turismo receptivo
regional y local turismo sostenible ANPs recursos humanos turstico territorial
cultura turstica

Promocin de la Uso turstico Mejora de los Calidad en los Desarrollo de la

Articulacin responsabilidad adecuado del Promocin del
multisectorial niveles de prestadores de oferta turstica turismo interno
social corporativa patrimonio cultural
seguridad turstica servicios

Mejora de las Fortalecimiento de

capacidades de GR, Fortalecimiento la cadena Calidad en los Promocin de la Posicionamiento en el
GL y de los gestores del sistema de productiva en
gestin ambiental sitios y inversin pblica- mercado nacional e
de los destinos* turismo destinos tursticos privada para el internacional
desarrollo turstico

Mejora de la Mejora del clima Fortalecimiento de la

disponibilidad y de negocios Desarrollo y cadena comercial
sistematizacin de asociado al nacional e
la base de articulacin
microentorno del internacional
informacin Turismo turismo - artesana
turstica

Mejora de las
condiciones de
Temas transversales facilitacin turstica
*GR y GL : Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Artesano de Chulucanas

25

Consolidando un Turismo Sostenible

 4.
d.
Espacios de coordinacin y articulacin a nivel
Mapa y objetivos estratgicos
de pas, regin y de destino
Desarrollar El mapa estratgico describe la forma cmo el sector turismo materializar la misin
del PENTUR y la visin del sector. Una manera conveniente de analizar el mapa
En el siguiente grfico, se visualiza el Sistema de Gobernanza propuesto por el
PENTUR que busca facilitar la articulacin y comunicacin entre los diferentes
y diversificar estratgico es de abajo hacia arriba. Cabe precisar, que dicho mapa contiene 9
objetivos estratgicos vinculados entre s, en 4 perspectivas.
actores que intervienen en el desarrollo turstico de un destino.
la oferta Perspectiva de fortalecimiento institucional

competitiva Como se puede apreciar, el objetivo 9 es un objetivo impulsor de todos los dems
objetivos y corresponde a la perspectiva de base, denominada Fortalecimiento
del Destino Institucional. Este objetivo constituye el punto de partida y propone tres sub-
objetivos: (9-a) impulsar la mejora organizacional y la articulacin multisectorial
Per del turismo; (9-b) mejorar las capacidades de los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y de las instituciones encargadas de la gestin de destinos; y (9-c) consolidar
Comisin Mixta la base estadstica y los sistemas informticos de turismo.
Permanente del PENTUR
Gestin Perspectiva de procesos competitivos y sostenibles
turstica
a nivel Per El objetivo 8 Fortalecer los procesos de gestin de turismo sostenible es central y su
Gobierno Gobierno ubicacin en el mapa muestra que todos los procesos tienen que asumir estndares de
Regional X Regional Y sostenibilidad. El PENTUR define objetivos y planes de accin para la sostenibilidad
Gestin econmica, social y ambiental del turismo. Dentro de este objetivo, tambin se
turstica encuentran los programas de Turismo Rural Comunitario, De mi Tierra un Producto
a nivel Regin Comit Consultivo Comit Consultivo y Al Turista lo Nuestro, los cuales cuentan con planes de accin para fortalecer y
Regional de Turismo Regional de Turismo articular a la comunidades y productores dentro de la cadena de valor del turismo.
Gestin Los objetivos 5, 6 y 7 estn fuertemente interrelacionados entre s y, adicionalmente,
turstica existen planes de accin especficos para cada uno de ellos. As, la mejora en la
a nivel Destino Ente Gestor Ente Gestor Ente Gestor Ente Gestor
de Destino X de Destino Y de Destino X de Destino Y cultura turstica de la poblacin y los actores del sector, empresarios y autoridades
(Obj. 7), tendr repercusiones en la calidad y seguridad turstica. Los otros dos
procesos claves del sector turismo mostrados en el mapa estratgico son el objetivo
5 Fortalecer el capital humano y las buenas prcticas de calidad de los prestadores
Mecanismo de articulacin entre el Gobierno Regional, de servicios y el objetivo 6 Promover la mejora de los niveles de seguridad turstica
el CCRT y la Comisin Mixta Permanente del PENTUR en el Destino Per.
Mecanismo de articulacin entre el Ente Gestor y el CCRT Mejorar las El objetivo 4 Impulsar la competitividad del sector, fortaleciendo la articulacin

condiciones de pblico-privada se encuentra vinculado entre s en 4 sub-objetivos, y tiene por

finalidad promover la inversin privada (fortaleciendo el marco regulatorio y

facilitacin el clima de negocios), mejorar las condiciones de facilitacin turstica (visado

inteligente), fortalecer e impulsar los procesos de innovacin y desarrollo de la
oferta con enfoque de mercado, as como promover la inversin pblica y el cierre de
turstica brechas de infraestructura turstica y bsica.

26 27

Consolidando un Turismo Sostenible

 Fortalecer e Perspectiva de mercados y segmentos

impulsar los La tercera perspectiva del mapa, Mercados y Segmentos, contiene al objetivo 3
Fortalecer el posicionamiento del destino Per a nivel nacional e internacional y,
de esta manera, lograr el objetivo 2 Incrementar el flujo de turistas nacionales y el
procesos de objetivo 1 Incrementar las divisas generadas por turismo receptivo. Los objetivos
1, 2 y 3, vinculados con la demanda, tienen una relacin directa con el desarrollo de
innovacin la oferta, toda vez que se busca integrar la promocin y comercializacin del Destino
Per con el proceso de diversificar la oferta turstica actual.
y desarrollo
Perspectiva de resultados
de la oferta El resultado final del mapa estratgico es lograr que el destino Per sea competitivo
turstica y sostenible. De esta manera se lograr alcanzar la misin y visin del PENTUR.

Misin y Visin del PENTUR 2012 - 2021

Resultado
Lograr que el destino Per sea
competitivo y sostenible

1 2

Mercados y Segmentos
Contribuir a incrementar las Contribuir a incrementar
divisas generadas por el turismo el flujo turstico y la
receptivo de manera generacin de ingresos por
descentralizada 3 turismo interno

Posicionar el destino Per a nivel

nacional e internacional y la actividad
turstica como una de las principales
actividades econmicas del pas

Procesos Competitivos y Sostenibles

Impulsar la competitividad
del sector, fortaleciendo la
articulacin pblica-privada

7 5 6
Promover el desarrollo e Fortalecer el capital Promover la mejora
interiorizacin de humano y las buenas de los niveles de
una cultura turstica prcticas de calidad de seguridad turstica en
los prestamos de servicios el destino Per

8
Fortalecer los procesos de
gestin de turismo sostenible

9 Promover el fortalecimiento institucional de las Entidades del Estado y las instituciones encargadas de la gestin de destinos
Fortalecimiento
Institucional

9a 9b 9c
Impulsar la mejora Mejorar capacidades de
Consolidar la base
organizacional y la los Gobiernos Regionales,
estadstica y los sistemas
articulacin multisectorial Gobiernos Locales e
informaticos de turismo
instituciones encargadas de la
Lago Lindo, Tarapoto del turismo
gestin de destinos

29

Consolidando un Turismo Sostenible

 El Plan Estratgico Nacional de Turismo se compone de 9 objetivos estratgicos, los
cuales se muestran a continuacin junto con sus indicadores y metas al 2013, 2016
y 2021:

Lnea de base Metas al

N Objetivos Indicadores
2011 2013 2016 2021
% de aporte al PBI (PBI de
3.70% 3.84% 4.01% 4.24%
Lograr que el destino Per sea competitivo turismo)
OG N de empleos generados por
y sostenible 1,063 1,100 1,159 1,274
turismo (en miles)
Divisas generadas por turismo
Contribuir a incrementar las divisas receptivo 2,912 3,641 4,689 6,852
OE1 generadas por turismo receptivo, de (en millones de dlares)
manera descentralizada N de llegadas de turistas
internacionales (en miles) 2,598 3,088 3,783 5,150

OE2
Contribuir al incremento del flujo de Flujo de viajes por turismo interno
33,363 36,347 41,415 54,790
turistas nacionales en todo el pas (en miles de viajes)

Top of mind del destino Per en Lnea de base del Medicin del
los mercados internacionales de posicionamiento Top of Mind en
Posicionar el destino Per a nivel nacional -- base a la nueva *
acuerdo con e l posicionamiento actual estrategia de
OE3
e internacional y la actividad turstica como definido posicionamiento
una de las principales actividades
Lnea de base del
econmicas del pas Top of mind de los destinos posicionamiento * *
--
tursticos en el mercado nacional actual

A travs del desarrollo y diversificacin N de destinos tursticos en vas

OE4 de la oferta competitiva del destino Per de consolidacin ( acumulado) 6 6 8 10

Fortalecer el capital humano y las buenas N de empresas con

OE5 prcticas de calidad de los prestadores de reconocimiento SABP 124 200 675 5126
servicios (Acumulado)

OE6
Promover la mejora de los niveles de % de hechos de
inseguridad que se cometen 2.3% 1.7 % 0.7% 0.1%
seguridad turstica en el destino Per
contra turistas
H i to . ndice
Promover el desarrollo e interiorizacin de ndice General de Cultura General de H i to . Nueva
OE7 Turstica
-- Cultura medicin --
una cultura turstica Turstica
construido
100% de 100% de
N de destinos evaluados y implement acin implement acin
gestionados con el estndar de la evaluacin de la evaluacin
-- --
"Prcticas de Destinos de la de la
Sostenibles" sostenibilidad de sostenibilidad de
destinos destinos
Fortalecer los procesos de gestin de
OE8
turismo sostenible % de emprendimientos
-- 23% 46% 100%
de TRC consolidados

N de localidades De mi Tierra un
-- 3 24
Producto Consolidadas *
N de prestadores de servicios
incorporados al programa Al - 68 231 *
Turista lo Nuestro
100% de
Promover el fortalecimiento institucional de implementacin
H i to . H i to .
las e ntidades del Estado y de las Cumplimiento de planes de Implementacin Despliegue del de planes de
instituciones encargadas de la gestin de trabajo anuales de entes gestores -- de Piloto en 2 programa a
trabajo anuales
de entes
destinos de destinos tursticos priorizados destinos otros destinos
gestores de
espe cficos tursticos
destinos
9a. Impulsar la mejora organizacional del sector tursticos
OE9 Turismo
100% de
9b. Mejorar las capacidades de los gobiernos 100% de implementacin
regionales y gobiernos locales para la gestin del implementacin de plan anual
desarrollo turstico Cumplimiento de hitos en la de plan anual de generacin
consolidacin en el sistema de de generacin de base
estadsticas y cuentas satlites de -- -- de base estadstica
9c. Consolidar la base estadstica y los sistemas
informticos de turismo turismo estadstica para para
compleme ntar complementar
cuentas satlites cuentas
satlites

*Metas en base a la evaluacin de los resultados obtenidos en el 2016.

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