INTRODUCCION

Cooperacin Sur-Sur (CSS) es un elemento clave que contribuye a

promover las capacidades locales y nacionales para el desarrollo humano y
el logro de los objetivos de desarrollo,. Asimismo, da particular importancia
a las asociaciones Sur-Sur en sus modalidades de cooperacin horizontal
bilateral, y de cooperacin triangular y a las soluciones que abordan tanto
los desafos fronterizos, como entre las regiones. Segn el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el apoyo multilateral debera
promover una mayor colaboracin desde el Sur para alcanzar un desarrollo
inclusivo promoviendo intercambio de conocimientos y transferencia de
habilidades, as como ms flujos de capital y tecnologa.

La Cooperacin Sur-Sur constituye por lo tanto una opcin viable para

apoyar el desarrollo a partir de los recursos y la experiencia que cada pas
puede compartir con otros de igual o menor desarrollo relativo, en un
proceso de cooperacin mutua. En la prctica se presenta como una forma
de cooperacin independiente, que no se basa en criterios econmicos y
que ofrece asociaciones estratgicas entre iguales para lograr objetivos
comunes.
OBJETIVO GENERAL:

Determinar hacia donde se encuentra enfocada la Cooperacin Sur-Sur, los

beneficios que brinda y la relacin que ayuda a constituir alianzas con otros
pases a travs de sus principios bsicos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Identificar los pases que integran la Cooperacin Sur-Sur

Determinar los principios bsicos en los cuales se enfoca la Cooperacin
Sur-Sur.
DESARROLLO

La cooperacin Sur-Sur se encuentra dentro de la Cooperacin Tcnica y es un

instrumento de la poltica exterior que promueve la efectividad de la cooperacin
en mltiples sectores, apostando hacia la cooperacin horizontal y el
fortalecimiento de capacidades. La Cooperacin Sur-Sur enfatiza el uso eficiente
de los diferentes recursos y favorece las relaciones entre pases de una misma
regin, promoviendo la integracin y las buenas relaciones de vecindad; as como,
la relacin con pases socios de otras regiones con los que se puede construir
alianzas estratgicas.

La Unidad Especial de Cooperacin Sur-Sur del Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) sita el nacimiento de la Cooperacin Sur-Sur en 1954,
ao en que se registr la primera accin de cooperacin enmarcada en un
intercambio entre pases en desarrollo. Tailandia, hoy la segunda economa ms
importante del Sudeste Asitico, ejecut entonces acciones puntuales de
cooperacin en otros pases de la regin. Pronto Corea, India y Singapur
reprodujeron sus pasos. Todos estos pases empezaron a ofrecer cooperacin a
otras naciones en desarrollo sin que ello impidiera que siguieran recibiendo
importantes cantidades de Ayuda Oficial al Desarrollo.

Desde la primera mitad de los sesenta se suceden una serie de eventos y

reuniones que permiten ir delimitando conceptualmente la Cooperacin Sur-Sur. El
debate viene marcado por el nacimiento, en 1964, de la Conferencia de Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) as como del Grupo de los 77
(G77). Desde ambos foros se impulsan la Cooperacin Tcnica (CTPD) y la
Cooperacin Econmica entre Pases en Desarrollo (CEPD).

La dcada de los setenta es, sin lugar a dudas, la ms activa en trminos de

definicin e impulso a la Cooperacin Sur-Sur. Es una poca marcada por el
empuje que las recin independizadas ex colonias desean conferir al Nuevo Orden
Econmico Internacional (NOEI).

En este contexto, los nuevos pases tienen la percepcin de que los flujos de
Ayuda Oficial al Desarrollo mundial son insuficientes para satisfacer sus
necesidades de desarrollo. As mismo, toman conciencia de sus capacidades
nacionales y colectivas. La conjuncin de estos elementos favorece que los
nuevos Estados apuesten por la Cooperacin Sur-Sur como opcin para promover
su desarrollo. Actores como el Movimiento de los No Alineados (MNOAL) y el G77
juegan un papel importante.

Los ochenta marcan un nuevo punto de inflexin. La crisis econmica,

especialmente notable en Amrica Latina, afecta a la cooperacin internacional en
todas sus modalidades. Hay que esperar hasta mediados de los noventa para que
la Cooperacin Sur-Sur recupere su impulso e inicie un nuevo perodo de
expansin, una etapa de renovado auge que se extiende hasta la actualidad.

En efecto, durante la dcada de los noventa el crecimiento econmico

experimentado por algunos pases en desarrollo contribuye a fortalecer sus
capacidades internas. Esta situacin mejora las opciones de estos pases como
oferentes de cooperacin. Adems, su progresivo desplazamiento como
receptores de una Ayuda Oficial al Desarrollo mundial en franca reduccin,
convierten a la Cooperacin Sur-Sur en una buena herramienta de avance hacia el
desarrollo.

Cambio de siglo

A partir del ao 2000 se refuerzan las dificultades de los pases con rentas medias
para seguir optando a la Ayuda Oficial al Desarrollo, lo que favorece el auge del
intercambio de capacidades entre estos pases en desarrollo. Se suceden
entonces una serie de eventos cuyo objetivo principal es explorar al mximo las
posibilidades que la Cooperacin Sur-Sur ofrece en el mbito de la cooperacin
internacional. Destaca la Conferencia de Alto Nivel sobre Cooperacin Sur-Sur
celebrada en Qatar en el ao 2005. En esta cita se aprueba el denominado Plan
de Doha, cuya adopcin debera permitir: un impulso definitivo a la Cooperacin
Sur-Sur en todas las regiones del mundo y en todas sus modalidades.

Se reivindica el uso de la Cooperacin Sur-Sur desde diferentes dimensiones:

desde una dimensin poltica, con la que lograr una mayor participacin y voz en
las instituciones y foros multilaterales; desde una dimensin econmica,
especialmente en sus vertientes comercial y financiera.

Amrica Latina, la regin ms activa

Por su parte, Amrica Latina destac como la regin en desarrollo ms activa en

trminos de Cooperacin Sur-Sur. Tanto por su influencia en trminos del avance
conceptual que experiment esta modalidad, como por la emergencia de
experiencias cada vez ms novedosas que marcaron el camino por el que la
Cooperacin Sur-Sur puede transitar.

En la actualidad, el debate abierto en torno a la Cooperacin Sur-Sur sigue vigente

y no deja de coincidir con un auge significativo de esta nueva forma de cooperar.

Principios bsicos

En este sentido, lo que efectivamente identifica y diferencia a la Cooperacin Sur-

Sur es su asociacin con unos principios de funcionamiento bsicos:

La horizontalidad. La Cooperacin Sur-Sur exige que los pases

colaboren entre s en trminos de socios. Esto significa que, ms all de
las diferencias en los niveles de desarrollo relativo entre ellos, la
colaboracin se establece de manera voluntaria y sin que ninguna de las
partes ligue su participacin al establecimiento de condiciones.
KKK
El consenso. La ejecucin de una accin de Cooperacin Sur-Sur debe
haber sido sometida a consenso por los responsables de cada pas, y
ello en marcos de negociacin comn, como pueden ser las comisiones
mixtas o sus equivalentes.
KKK
La equidad. La Cooperacin Sur-Sur debe ejercerse de un modo tal
que sus beneficios (a menudo consistentes en la potenciacin mutua de
capacidades crticas para el desarrollo) se distribuyan de manera
equitativa entre todos los participantes. Este mismo criterio debe
aplicarse a la distribucin de costos, que deben asumirse de manera
 compartida y proporcional a las posibilidades reales de cada
contraparte.

La Cooperacin Sur-Sur en la regin

Los pases latinoamericanos recogieron los criterios y las fortalezas de la

Cooperacin Sur-Sur en la regin:

1. La Cooperacin Sur-Sur se basa en la solidaridad para la ampliacin de

capacidades a travs de la cooperacin tcnica. Se trata de un compromiso
voluntario entre pases que quieren abordar conjuntamente los desafos del
desarrollo y los retos de la pobreza y la desigualdad.
2. ll
3. Esta cooperacin es direccionada a todos los sectores y mbitos que se
requieren, evitando una relacin vertical y asistencialista en la bsqueda del
desarrollo y optando por la asociacin horizontal entre actores como
principio bsico de actuacin.
4. .l
5. La Cooperacin Sur-Sur no sustituye a la tradicional Norte-Sur; tampoco es
subsidiaria ni un instrumento de sta. Ms bien aspira a articularse, cuando
sea posible, con los planes y programas de la Cooperacin Norte-Sur, a
partir de su propia experiencia y con las miras puestas en lograr los mejores
resultados de forma eficiente y solidaria. El espacio para esta articulacin
son las demandas de los pases en desarrollo expresadas en sus planes y
prioridades nacionales.
6. kg
7. La Cooperacin Sur-Sur apuesta por una relacin entre cooperantes que
ofrecen y demandan beneficios en condiciones de reciprocidad.
8. ll
9. La Cooperacin Sur-Sur encuentra una gran aceptacin ya que deriva de
acuerdos entre pases que enfrentan desafos de desarrollo similares a
nivel local y global, lo cual facilita la adecuacin de las acciones a
necesidades y perspectivas comunes. Este hecho favorece el
entendimiento mutuo y permite adems compartir modelos de gestin ya
 implementados por los pases del sur, donde se toman en cuenta tanto los
aciertos como los errores y lecciones aprendidas.
10. ju
11. La Cooperacin Sur-Sur, desarrolla su accin en mltiples sectores,
teniendo su principal fortaleza en el mbito de la cooperacin tcnica y del
fortalecimiento de capacidades. Los expertos que los pases ofrecen en la
Cooperacin Sur-Sur, son especialistas y tcnicos con una gran experiencia
en sus respectivos sectores de actividad al provenir de las filas de sus
respectivas administraciones. Por lo tanto los expertos de la Cooperacin
Sur-Sur implican un costo que debe ser reconocido por otros actores de la
cooperacin.
12. hh
13. Los pases en desarrollo, especialmente en una misma regin, comparten
experiencias comunes as como vnculos culturales que facilitan la
comprensin mutua y pueden mejorar la efectividad de los proyectos y
programas de cooperacin.
14.
15. Los pases hacen un uso efectivo de las tecnologas dentro de la
Cooperacin Sur-Sur, dado que los recursos tecnolgicos de los pases en
desarrollo oferentes de cooperacin presentan caractersticas de
adaptabilidad que facilitan su uso, mantenimiento y conservacin.
16.
17. La Cooperacin Sur-Sur apuesta por la eficacia y eficiencia en el uso de los
recursos de cualquier tipo, limitando costes y poniendo en juego
experiencias contrastadas.
18.
19. Este modo de cooperar favorece las relaciones entre pases de una misma
regin, promoviendo la integracin y las buenas relaciones de vecindad, as
como la relacin con pases socios de otras regiones con los que se puede
construir alianzas.
 COOPERACIN SUR-SUR BILATERAL

En su dimensin tcnica, se asume que la Cooperacin Horizontal Sur-Sur

presenta las siguientes modalidades: Bilateral, entre dos pases en desarrollo y
Regional, dos o ms pases en desarrollo en el marco de un esquema de
integracin o concertacin regional.

Horizontal Sur-Sur bilateral

Se entiende que la Cooperacin Horizontal Sur-Sur Bilateral se produce cuando

dos pases intercambian experiencias o recursos (financieros, tcnicos y/o
humanos) a modo de socios. Dicho intercambio respeta los principios de
horizontalidad, consenso y equidad, lo que garantiza tanto una interlocucin
igualitaria entre los pases como una distribucin de costos y beneficios
proporcional a las posibilidades de cada cual.

Horizontal Sur-Sur regional

La Cooperacin Horizontal Sur-Sur Regional, por su parte, hace referencia a la

cooperacin que varios pases desarrollan dentro del marco de espacios y
organismos regionales. Su singularidad radica en la gnesis de sus proyectos, una
gnesis que deben reproducir las pautas de un proyecto horizontal participado
simultneamente por varios Gobiernos.
 COOPERACIN SUR-SUR TRIANGULAR

La Cooperacin Sur-Sur tambin ha permitido el surgimiento de nuevas

modalidades de intervencin como la Cooperacin Sur-Sur y Triangular: entre dos
o ms pases en desarrollo, apoyados financieramente por un donante del norte,
un organismo internacional, o incluso por otro socio en desarrollo.

La Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo permite aprovechar las

capacidades sectoriales alcanzadas por algunos pases en desarrollo e instalarlas
en otros que necesitan cubrir las carencias manifestadas en esos mismos
sectores. El bajo coste relativo de estas acciones es una gran ventaja a la hora de
impulsar esta modalidad. Sin embargo, y todava en demasiadas ocasiones, la
escasa financiacin de la que disponen los pases en desarrollo sigue siendo un
obstculo a la ejecucin de un mayor nmero de acciones de Cooperacin Sur-
Sur. Una opcin vlida para la superacin de este problema es el impulso a esta
modalidad de Cooperacin Internacional.

Apoyo financiero

As lo sugiere la propia definicin de la Unidad Especial de Cooperacin Sur-Sur

del PNUD, que afirma que la Cooperacin Triangular consiste en aquella
cooperacin tcnica entre dos o ms pases en desarrollo que es apoyada
financieramente por donantes del norte u organismos internacionales. Como se
desprende de lo anterior, la Cooperacin Triangular est estrechamente
relacionada con la Horizontal. Asimismo, su formato mixto permite que en esta
modalidad de Cooperacin Triangular confluyan todo tipo de actores (Norte y Sur)
con todo tipo de recursos.

Sus caractersticas tambin permiten que la Cooperacin Triangular integre los

elementos que identifican a la Cooperacin Sur-Sur. Sin embargo, no se limita a
sta y va ms all, lo que permite que sea asumida como puente de articulacin
entre la Sur-Sur y la Norte-Sur. As queda recogido en la Declaracin de
Marrakech aprobada por el G77 durante la Primera Cumbre del Sur de 2003, la
cual entiende la Cooperacin Triangular como una expresin de la relacin entre
ambos tipos de cooperaciones.
 PASES PARTICIPANTES

Argentina Honduras

Bolivia Mxico

Chile Nicaragua

Colombia Panam

Costa Rica Paraguay

Cuba Per

Ecuador Portugal

El Salvador Repblica
Dominicana
Espaa Uruguay

Guatemala
 OFERTA DEL ECUADOR AL MUNDO

Para los casos en que el Ecuador entrega cooperacin, la gestin de la oferta

de programas y proyectos de Cooperacin Sur - Sur considera el siguiente
procedimiento:

1. Solicitud de asistencia tcnica

2. Recepcin y anlisis de la solicitud

3. Confirmacin de la pre factibilidad

4. Comunicacin de la pre factibilidad

5. Formulacin del proyecto

6. Coordinacin de la planificacin y el seguimiento

7. Suscripcin del convenio especfico

8. Registro de la cooperacin

9. Preparacin de la implementacin

10. Asignacin presupuestaria

11. Implementacin

DEMANDA DEL ECUADOR

Para los casos en que el Ecuador recibe cooperacin, la gestin de la

demanda de programas y proyectos de Cooperacin Sur - Sur considera el
siguiente procedimiento:

1. Definicin de reas prioritarias

2. Formulacin de requerimientos

3. Informe de pertinencia

4. Solicitud de asistencia tcnica

5. Recepcin de la solicitud

6. Confirmacin de la pre factibilidad

7. Comunicacin de la pre factibilidad

8. Formulacin del proyecto

9. Coordinacin de la planificacin y el seguimiento

10. Suscripcin del convenio especfico

11. Registro de la cooperacin

12. Preparacin de la implementacin

13. Asignacin presupuestaria

14. Implementacin
CONCLUSIONES

La Cooperacin Sur-Sur est enfocada hacia la cooperacin al desarrollo entre

pases ubicados geogrficamente en el Sur apostando por una relacin entre
cooperantes que ofrecen y demandan beneficios en condiciones de
reciprocidad, las relaciones pueden ser polticas, culturales, sociales y
econmicas, entre actores estatales, empresas y la sociedad civil, esta se basa
en la solidaridad para la ampliacin de capacidades a travs de la cooperacin
tcnica. Se trata de un compromiso voluntario entre pases que quieren
abordar conjuntamente los desafos del desarrollo y los retos de la pobreza y la
desigualdad.
 LINKOGRAFA

http://www.cooperacionsursur.org/portal/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=128&Itemid=118
http://www.cooperacionsursur.org/portal/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=126&Itemid=116
http://www.cooperacionsursur.org/portal/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=127&Itemid=117
http://www.cooperacionsursur.org/portal/index.php?option=com_content&vie
w=article&id=131&Itemid=122
http://www.seteci.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=8
3&Itemid=166